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REFORMA AGRARIA- DERECHOS DEL AGRICULTOR


-PROPIEDAD AGRARIA- AFECTACIN DE BALDOS
Y EJIDOS


DERECHO AGRARIO
LOPEZ JHOSANNY
C.I.V: 23.933.159.
lopezliliana@live.com

Enviado a pmmr64@yahoo.com



Araure, octubre de 2011
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INDICE
TEMA 3
LA REFORMA AGRARIA
FUNDAMENTO JURDICO DE LA REFORMA AGRARIA
CARACTERSTICAS DE LA REFORMA AGRARIA
OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA
FINES DE LA REFORMA AGRARIA
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA
DERECHOS DEL AGRICULTOR EN LA REFORMA AGRARIA
IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS DEL AGRICULTOR EN LA REFORMA
AGRARIA
DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA DE TIERRAS Y TERRENOS
LA EXPROPIACIN EN LA LTDA (ART 71)
RESEA DE LA LTDA

TEMA 4
LA PROPIEDAD AGRARIA
LA GARANTA CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA
LTDA Y LA PROPIEDAD AGRARIA
LA TIERRA EN LAS ENTIDADES PBLICAS
AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS EN LA LTDA
CONSECUENCIAS DE LA AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS
DERIVACIONES DE LA AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS
LA OCUPACIN TEMPORAL
LA USUCAPIN DE TERRENOS BALDIOS
AFECTACIN DE TIERRAS EN OTRAS ENTIDADES PBLICAS
AFECTACIN DE SUPERFICIES CUBIERTAS POR EXPLOTACIONES MINERAS Y
PETROLERAS
DESAFECTACIN DE TIERRAS DE ENTIDADES PBLICAS
ADJUDICACIN DE TIERRAS
CERTIFICACIN DE FINCA MEJORABLE
CERTIFICACIN DE FINCA PRODUCTIVA
CERTIFICACIN DE FINCA
ADJUDICACIN PERMANENTE
CONCEPTO DE ADJUDICACIN PERMANENTE
ACEPCIONES DE ADJUDICACIN PERMANENTE
CARACTERSTICAS DE ADJUDICACIN PERMANENTE
TIPOS DE ADJUDICACIN PERMANENTE
BENEFICIARIOS EN LA ADJUDICACIN PERMANENTE
CAPACIDAD AGRARIA
PRETACIONES
NATURALEZA JURDICA DE LAS PRETACIONES






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INTRODUCCIN

Lo relativo a la seguridad agroalimentaria, consagrada como valor
constitucional en el aludido artculo 307 de nuestra Ley Fundamental; se busca, por
tanto, el desarrollo de una produccin agraria con fines no meramente econmicos,
sino primordialmente, como el medio fundamental de atender de manera efectiva y
eficiente la demanda alimentaria de la poblacin del pas.
El Decreto Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene a prestar ese nuevo marco
legal, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores
constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario. Para ello se procura
una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa en cuento a la tenencia de tierras y desarrollo de toda la actividad
agrario. En este sentido, y en consonancia con lo establecido por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 307, se pretende implantar los
medios necesarios para la eliminacin ntegra del rgimen latifundista; como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo. Otra de las
finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiversidad, la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario, y la seguridad
agroalimentaria y de la presente y futuras generaciones.
Para el logro de las finalidades, de rango constitucional, antes aludidas, se
establece la afectacin del uso de todas las tierras, sean pblicas o privadas, con
vocacin para el desarrollo agroalimentario. Esta afectacin no constituye ningn tipo
de gravamen, sino que se refiere a la ubicacin del uso de tales tierras dentro de un
marco jurdico distinto al del derecho comn, viniendo a ser sencillamente una ms
de las `contribuciones, restricciones y obligaciones con fines de utilidad pblica o
inters general de origen legal, a que la propiedad se encuentra sometida por
definicin de la propia Constitucin en su artculo 115.



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TEMA 3
LA REFORMA AGRARIA

La problemtica de la distribucin de la tierra ha sido ampliamente discutida
por diversos pensadores, quienes percibieron que la concentracin de la propiedad de
la tierra, se haba convertido en un obstculo para el desarrollo de las fuerzas
productivas del campo y la industria.

FUNDAMENTO JURDICO DE LA REFORMA AGRARIA

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enuncia el valor del
mbito agrario no se limita a los efectos econmicos beneficiosos sobre la produccin
nacional, asimismo la Constitucin dispone que el Estado deber desarrollar la
agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la seguridad agroalimentaria,
medio de desarrollo rural, elevacin de la calidad de vida de la poblacin campesina,
entre otros.
Su principal objetivo es la seguridad alimentaria, en un Estado Democrtico y
Social de Derecho y de Justicia, en el cual, a diferencia de los Estados Liberales, la
tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino que estn al servicio de
toda la poblacin, dentro de los valores de solidaridad e igualdad de oportunidades.
De la reforma agraria (artculo N 307)
Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley
dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades
econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola.
Los campesinos o campesinas y dems productores o productoras agropecuarios
tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados
por la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado
velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar
fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
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CARACTERSTICAS DE LA REFORMA AGRARIA

La efectividad de la reforma agraria depende de la creacin de un mercado
formal y homogneo de la propiedad.
La titularidad de la tierra es una condicin necesaria para el funcionamiento
del mercado; es por ello, que la atencin de los entes gubernamentales encargados de
la problemtica agraria debe concentrarse en la accin de las instituciones de la
propiedad.
Para que el mercado cumpla esta funcin de organizador requiere de un
producto homogneo, condicin que no se cumplir mientras existan tierras formales
e informales.
Los derechos de propiedad no slo afectan la capacidad de las familias de
producir para su subsistencia y para el mercado, su condicin econmica y social,
tambin afectan los incentivos al trabajo y a la produccin.
Uno de los mayores beneficios de la titularizacin es el acceso al crdito.
El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar prstamos a
productores que no poseen los derechos de propiedad.
SITUACIN NACIONAL-EL ANTES SITUACIN NACIONAL EL DESPUS-
AHORA
Las principales metas de la Reforma
Agraria en Venezuela fueron:
o La distribucin equitativa de las
tierras.
o La adecuada organizacin del
crdito y de la asistencia integral para los
productores del campo, a fin de que la tierra
constituya para el hombre que la trabaja,
base de su estabilidad econmica
fundamento, de su progresivo bienestar
social y garanta de su libertad y dignidad.
Antes de la Reforma Agraria, el
sistema de tierras que se manejaba era el
conocido como Latifundista, heredado de la
poca colonial y luego institucionalizado en
la repblica. Sus principales caractersticas
eran las siguientes:
Monopolio en el manejo de las
La caracterstica fundamental de nuestro
proceso, fue el de tratar quebrantar el latifundio
en forma pacfica, por ello se previ la compra
de los mismos, cuando ello fuese necesario,
aunque parte - del pago se efecta en bonos de la
deuda agraria.
La entrega de tierras al campesino se hace a
ttulo gratuito, originndose, por tanto, un fuerte
gasto por parte del Estado, quien adems presta
asistencia tcnica, crediticia y; de
comercializacin, a travs de un programa - de
precios mnimos.
Antes de formular polticas sobre la tenencia
de la tierra, se debe tener en cuenta que la tierra
no es un bien como los otros: no es producto del
trabajo humano y contiene en su seno recursos
naturales necesarios para todos. De ella depende
nuestra alimentacin y supervivencia. Por lo
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tierras, stas se encontraban en manos de
muy pocas personas.
Los habitantes de los campos y
trabajadores de las tierras no eran dueos de
las mismas, sino que deban alquilarlas a los
propietarios y en otros casos, servir como
peones en sus haciendas.
Las condiciones de trabajo eran
impuestas por los dueos de las tierras. Los
empleados no tenan posibilidad de exigir
sobre sus pagos y condiciones de trabajo.
Los precios de las tierras, para el
arrendamiento, solan ser excesivos y sin
controles, pues era fijado por el propietario.
El trabajador de la tierra no tena
posibilidades de ahorrar o juntar dinero para
independizarse.
Los peones podan ser desalojados
en cualquier momento por los dueos de las
tierras.

tanto, la tierra con vocacin agrcola tampoco
puede dejar de ser producida. La concentracin
de la tierra en pocas manos, no slo es injusta
para los campesinos sin tierra y los pequeos
propietarios, sino que presenta numerosos
problemas para el desarrollo de toda la sociedad.
En la agricultura no funciona la economa de
gran escala. La pequea y mediana produccin es
ms eficiente y ms productiva que la grande y
ms apta para adaptarse a los adelantos
tecnolgicos. Adems, ocupa a ms trabajadores,
diversifica la produccin y afecta menos al
medio ambiente.

Por otra parte, el latifundio impide el
desarrollo armnico de las comunidades rurales.
Si los campesinos no pueden ser dueos de la
tierra, si su familia no puede acceder a mejores
condiciones de vida, se produce entonces su
desplazamiento hacia los cinturones marginales
de las grandes ciudades.


OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA

Atacar el desequilibrio territorial
Crear un nuevo modelo de desarrollo
Enfrentar la pobreza
Promover mejores condiciones para el desarrollo rural integral.
Vencer el latifundio
Incentivar la agricultura como medio de desarrollo social.
Garantizar la seguridad agroalimentaria.
Elevar la calidad de vida de la poblacin campesina.
Generar empleo
Garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar
Incorporacin al desarrollo nacional del campesinado.
Fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra.

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FINES DE LA REFORMA AGRARIA

Crear un nuevo modelo de desarrollo orientado al crecimiento productivo con
inclusin social: de all la necesidad de atacar el desequilibrio territorial, uno de los
grandes problemas heredados por los venezolanos desde la poca colonial.
Lo que tenemos por delante es el reto de enfrentar la pobreza, promoviendo
mejores condiciones para el desarrollo rural integral. El enemigo a vencer es el
latifundio, que en Latinoamrica ha adoptado la forma de haciendas, hatos, estancias,
etc., una forma de propiedad asociada generalmente a relaciones de trabajo que slo
benefician a una minora.
Adems:
Proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a la poblacin objetivo,
a travs del impulso al ordenamiento territorial y la regularizacin de la propiedad
rural, as como elaborar polticas pblicas que fomenten el acceso a la justicia y el
desarrollo agrario integral, mediante la capacitacin permanente y la organizacin de
los sujetos agrarios como entes fundamentales del primer eslabn del proceso
productivo nacional, para coadyuvar en las acciones sociales que propicien bienestar
en el medio rural, con el consecuente cuidado en la preservacin del medio ambiente
y recursos naturales.
Visin
Consolidar al Sector Agrario en un instrumento fundamental del proceso de
modernizacin del medio rural, en un marco de justicia y equidad, que permita
garantizar la seguridad jurdica a las diversas formas de la propiedad, la promocin de
la organizacin y la capacitacin a los sujetos agrarios, como medios para alcanzar el
desarrollo rural integral.
Objetivo
Se encarga de proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a la
poblacin objetivo, a travs del impulso al ordenamiento territorial y la regularizacin
de la propiedad rural, as como elaborar polticas pblicas que fomenten el acceso a la
justicia y el desarrollo agrario integral.
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Por qu es necesario:
En este contexto, Venezuela registra uno de los ndices ms altos de
concentracin de tierras en pocas manos: segn el censo agrcola de 1998, el 5% de
los propietarios acaparan el 75% de las tierras agrcolas del pas, mientras que el 75%
de los propietarios se ven obligados a repartirse slo el 6% de las tierras. Esto
constituye una verdadera aberracin, que ha sumido en el atraso y la miseria a miles y
miles de venezolanos y venezolanas.
Dispuesto a dar la pelea para incentivar la agricultura como medio de desarrollo
social, garantizar la seguridad agroalimentaria y elevar la calidad de vida de la
poblacin campesina, el Gobierno Bolivariano ha emprendido cambios sustanciales
en la estructura de la tenencia y uso de la tierra, mediante la aplicacin del nuevo
ordenamiento jurdico en materia de tierras y desarrollo agrario.
Se cumple as con el mandato de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que en su artculo 306 establece: El Estado promover las condiciones
para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la
poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al
desarrollo nacional. Igualmente, fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la
tierra, mediante la dotacin de obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios
de capacitacin y asistencia tcnica .

GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
LA REFORMA AGRARIA

En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 307 de
nuestra Carta Magna, el Decreto Ley establece el impuesto que grava la
infraproductividad de las tierras con vocacin agraria.
Otra de las novedades que introduce el nuevo rgimen legal, es la creacin de
tres institutos autnomos separados, en sustitucin del Instituto Agrario Nacional: 1.
El Instituto Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana Agraria y el Instituto
Nacional de Desarrollo Rural. Se pretende as dividir las distintas actividades de
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acuerdo a un principio de especialidad. As, el Instituto Nacional de Tierras estar a
cargo de la regularizacin de las tierras con vocacin agraria.
El Instituto Nacional de Tierras estar a cargo de la regularizacin de las tierras
con vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca
ociosa y de certificacin de finca mejorable o productiva; igualmente, ser
competente para tramitar los procedimientos de expropiacin agraria y de rescate, y
para intervenir preventivamente las tierras que se encuentren improductivas.

DERECHOS DEL AGRICULTOR EN LA REFORMA AGRARIA

El nuevo marco legal agrario no slo regula lo referente a la materia sustantiva,
sino igualmente a la materia procesal. As, se consagra un ttulo en el cual se
desarrolla todo lo relativo a la jurisdiccin agraria, tanto en lo referente a la
jurisdiccin ordinaria agraria, como a la jurisdiccin contencioso administrativa en
materia agraria.
LTDA
ARTICULO 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso
productivo a travs del establecimiento de condiciones adecuadas para la
produccin. En tal sentido, se promueve la estructuracin de los fundos
mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes inmuebles,
muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.

IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS DEL AGRICULTOR EN
LA REFORMA AGRARIA

Desde luego la Ley no deja en estado de indefensin a aquellos que consideren
tener derechos anteriores sobre las tierras, pues si estos poseen elementos para
desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de oponer las
razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos casos,
ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer
justicia.

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ART 8-LTDA

La Unidad de Produccin constituida de acuerdo con los trminos de este
Decreto Ley ser indivisible e inembargable; podr ser mejorada mediante la
incorporacin de nuevas tcnicas, condiciones de produccin, transformacin y
mercadeo de los productos agroalimentarios.


DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA DE TIERRAS Y
TERRENOS

El estado venezolano se reserva el derecho a expropiar tierras siempre y cuando
sta accin tenga como propsito una causa de utilidad pblica, o de inters nacional
(ver Arts. 39 y 58 de la LTDA).
La misma legislacin establece en su Art. 68 que se declara de utilidad pblica
o inters social las tierras con vocacin de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los
planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en el
artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Adems en
el Art. 69 se declara de utilidad pblica e inters social, la eliminacin del latifundio
como contrario al inters social del campo, conforme a lo previsto en el artculo 307
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Entendindose como latifundio lo establecido en Art. 7 de dicho instrumento
legal: A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella
tenencia de tierras ociosas o incultas extensiones mayores al promedio de ocupacin
de la regin en la cual se encuentran ubicadas, en el marco de un rgimen contrario a
la solidaridad social.
Jurisprudencia
El Ttulo I de dicho instrumento jurdico remitido a la Sala Constitucional,
contiene las Disposiciones Fundamentales que establecen el objeto de la ley, las
garantas del Estado, las competencias del Ejecutivo Nacional, definiciones generales,
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la declaratoria de inters social e utilidad pblica, el derecho de preferencia, y los
derechos y deberes de los ciudadanos beneficiarios de esta Ley (artculos 1 al 8).
El Ttulo II, intitulado De la Afectacin de Uso y Redistribucin de los
Terrenos Aptos para la Construccin de Viviendas recoge los artculos 7 al 14
eiusdem, que regulan la afectacin de las tierras pblicas o privadas aptas para la
construccin de viviendas, la calificacin de urgencia de las obras, las competencias
de la ejecucin y la celeridad en la realizacin de las mismas, la prevalencia del
inters general en la ejecucin de esas obras, as como la designacin de la rectora
del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

LA EXPROPIACIN EN LA LTDA (ART 71)

La Solicitud de Expropiacin ha sido intentada por el hoy INSTITUTO
NACIONAL DE TIERRAS (I.N.Ti.), Instituto Autnomo adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras, el cual goza de las prerrogativas y
privilegios que le otorga la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, desprendindose que
ste es un ente administrativo agrario y no un sujeto particular.
Al respecto establece el artculo 156 y 157 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario:
Artculo 156. Son competentes para conocer de los recursos que se intenten
contra cualquiera de los actos administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la ubicacin
del inmueble, como Tribunales de Primera Instancia.
2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo
de Justicia, como Tribunal de Segunda Instancia.
Artculo 157. Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo
anterior comprenden el conocimiento de todas las acciones que por cualquier
causa, sean intentadas con ocasin a la actividad u omisin de los rganos
administrativos en materia agraria, incluyendo el rgimen de los contratos
administrativos, el rgimen de las expropiaciones, las demandas patrimoniales y
dems acciones con arreglo al derecho comn que sean interpuestas contra
cualesquiera de los rganos o los entes agrarios.

A la luz de las normas antes transcritas, los Tribunales Superiores Regionales
Agrario, son los competentes para conocer de los recursos que se intenten contra los
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actos dictados por los entes agrarios y todas las acciones que por cualquier causa se
intenten con ocasin a la actividad u omisin de los rganos administrativos en
materia agraria.
Ahora bien, observa este Tribunal que al encontrarnos ante una accin en la
cual el agente activo es un rgano administrativo en materia agraria (INSTITUTO
NACIONAL DE TIERRAS), corresponde el conocimiento de sta al Juzgado
Superior Agrario Regional, segn lo previsto en los artculos 156 y 157 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario.
De la expropiacin agraria
ARTICULO 71. A los fines del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad
pblica o inters las tierras aptas para la produccin agraria que se hallen dentro
de la poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales quedan sujetas a los
planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en
el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

ARTICULO 73. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en este Decreto
Ley se requiere Resolucin del Directorio de Instituto Nacional de Tierras
mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin,
contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria para
la ordenacin sustentable de las tierras de las tierras de vocacin agrcola, a fin
de asegurar su potencial agroalimentario.
2. Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial
Agraria.


RESEA DE LA LTDA

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace nfasis en la
agricultura como base estratgica de un desarrollo rural sustentable. En comparacin
con la ley de tierras de 1960,la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se hizo con el fin
de erigir las bases de una estructura que permitiera el desarrollo sostenido de las
actividades agrcolas, lo que garantiza la seguridad agroalimentaria del pas y el
mejoramiento de la calidad de vida en el campo. De all que dicha ley establezca un
replanteamiento de la tenencia y el uso de la tierra para contrarrestar el rgimen
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latifundista, que se contrapone a algunos valores bsicos y estratgicos del proceso
bolivariano, como la solidaridad y justicia social.
Las causa de la redaccin de la nueva Ley de Tierras y desarrollo agrario es que
era necesario cambiar de estatuto porque la Ley de Reforma Agraria de 1960 estaba
desactualizada y no atenda a los requerimientos actuales de la sociedad.
La referida Ley contiene 281 artculos ms 16 dispositivos transitorios y 3
dispositivos derogatorios todos ellos en 7 ttulos y 34 captulos, en los cuales se
expresa que el Estado deber tomar las medidas de orden financiero, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano
de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario, Tambin se
dispone la creacin de tres instituciones administrativas ms figuras o instancias
judiciales.
Estas tres instituciones administrativas son:
Instituto Nacional de Tierras. Se hace cargo de la regularizacin de las tierras
con vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca
ociosa y de certificacin de finca mejorable o productiva. Igualmente, es competente
para tramitar los procedimientos de expropiacin agraria y de rescate, y para
intervenir preventivamente las tierras que se encuentran improductivas.
Corporacin Venezolana Agraria. Cumple los objetivos de desarrollar,
coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del
sector agrario.
Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Tiene la responsabilidad de
contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de
infraestructura, capacitacin y extensin.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) tiene como objetivos
principales redistribuir las tierras que permanecen ociosas o baldas y aquellas que
tienen baja intensidad de uso e incrementar la productividad de las mismas, con el
propsito de mejorar el nivel de vida de los productores y sus familias, con nfasis en
los sectores de los medianos y pequeos campesinos.
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El fin ltimo es asegurar la soberana agroalimentaria de la poblacin
venezolana, garantizando tambin la conservacin y/o recuperacin de los recursos
naturales renovables a travs del manejo sustentable de la biodiversidad.


TEMA 4
LA PROPIEDAD AGRARIA

La tendencia a la tierra se refiere al rgimen de propiedad sobre ella. Las
invasiones han sido por aos, el problema mayor en el tema de la tendencia a la tierra
a consecuencia de una situacin estructural y de ineficacia del Estado para dar acceso
a las tierras, se ha visto aumentado en ciertas coyunturas polticas, cuando los
campesinos creen que pueden ver satisfechas sus demandas.
En los ltimos aos ha habido mltiples invasiones aun cuando a este respecto
la informacin publicada presenta importantes variaciones en cuanto a la cantidad y a
las circunstancias de las invasiones.
El derecho a la seguridad, el derecho a la propiedad y el derecho a la tierra
estn implicados en lo que dice el directorio de FEDENAGA y el Estado, con la
relacin a la seguridad, es obligacin del estado brindar seguridad a la poblacin y a
sus bienes, para ello deben tomar medidas efectivas y no dejar a las instituciones
privadas conformar fondos de defensa autodefensa, esta es una actividad que le
concierne solo al Estado.
Considerando a las etnias indgenas hay que reconocer sus derechos ancestrales
y dejarlas permanecer en sus regiones y ayudarlas a solicitas y transmitir sus ttulos
de propiedad.

LA GARANTA CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA

Es papel del Estado garantizar al campesino una estructura de tenencia de la tierra que
permita dotar de servicios bsicos a los asentamientos y un plan integral de desarrollo que
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genere expectativas de progreso para el pequeo y mediano productor. Por eso, el rol del
Estado es irremplazable para impulsar programas de reforma agraria. Sin intervenciones
especficas y adecuadas del Estado, o de ciertas instituciones de la sociedad, prevalecer la
tendencia a la concentracin de la tierra en manos de grupos o de individuos que le darn un
uso distinto al del inters social.
Garanta
Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin
agroalimentaria, se garantiza:
7. De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en
zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una
parcela productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad
humana del desarrollo agrario.
Procede
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud,
el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin, el Instituto deber
determinar, con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional, cul es el
proyecto de produccin de la parcela adjudicada.
La Decisin
La decisin que acuerde si se concede o no la adjudicacin, deber ser
publicada en la Gaceta Oficial Agraria. Este acto agotar la va administrativa.
Derechos
Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan mantenido su eficiencia
productiva por un trmino no menor de tres (3) aos consecutivos, tendrn derecho a
recibir ttulo de adjudicacin permanente, slo transferible por herencia a sus
descendientes o en su defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrn ser objeto
de enajenacin.
Exclusiones
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Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida cualquier
negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a travs de
acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por un
trmino no menor de tres (3) aos, al cabo de los cuales le podr ser adjudicado ttulo
de adjudicacin permanente.
LTDA Y LA PROPIEDAD AGRARIA

Es en este contexto que el Gobierno Bolivariano asume, desde su inicio, la tarea
de estructurar una poltica dirigida, en una primera etapa, a disminuir los
desequilibrios territoriales, modificando el patrn de poblamiento tradicional, para, de
este modo, consolidar una actividad productiva y econmica armnica y diversificada
a lo largo y ancho del pas.
La lucha contra el latifundio se convierte en mandato de ley a travs de la
Constitucin Nacional, que en su artculo 307 indica que el rgimen latifundista es
contrario al inters social , precisando que los campesinos o campesinas y dems
productores agropecuarios y productoras agropecuarias tendrn derecho a la
propiedad de la tierra . Con esto, se pretende la eliminacin ntegra de una prctica
que es contraria a la justicia y al inters social.
Tierras con vocacin agraria
En el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso, goce y disposicin estn
sujetos al efectivo cumplimiento de su funcin social, que viene a ser la
productividad agraria. La productividad agraria viene a ser un concepto jurdico
indeterminado que funge como patrn de medicin de la adecuacin que exista entre
la tierra objeto de propiedad y su funcin social.
Otra de las finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la
biodiversidad, la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario, as como la seguridad agroalimentaria de la presente y futuras
generaciones.
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Ley de tierras: fundamento de la justicia campesina
El Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario sustenta el nuevo marco
legal, en el que se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores
constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario. Para ello, se procura
una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa en cuanto a la tenencia de tierras y desarrollo de toda la actividad
agraria.

LA TIERRA EN LAS ENTIDADES PBLICAS

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario deja claro, en su primer artculo, que el
crecimiento econmico debe ser enmarcado dentro de una justa distribucin de la
riqueza y planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el
latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo . Se someten a la normativa del marco legal, segn
Sealan los legisladores, todas las tierras, tanto pblicas como privadas, con
vocacin para el desarrollo agroalimentario . En este sentido, estn incluidas las
tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras, las propiedades de la Repblica
de dominio privado, las reas baldas en jurisdiccin de los diferentes Estados y
Municipios, y las tierras privadas.
A partir de la aprobacin de este Decreto Ley, el Ejecutivo Nacional es el
encargado de promover planes especiales de desarrollo integral para ir incorporando
progresivamente a todas las regiones al desarrollo econmico del pas, manteniendo
la igualdad de oportunidades para todas las regiones .
Adems, el artculo 4 decreta que las organizaciones econmicas encargadas de
la produccin agraria se establecern teniendo como base los principios de mutua
cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o
comunitario .
LTDA-
18

ARTICULO 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural
sustentable,
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al
mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de
Tierras.
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo
socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la
biodiversidad de los recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su
administracin por parte de los entes correspondientes, queda sometida al
rgimen de este Decreto Ley. Corresponde a los Estados y Municipios el
establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en
coordinacin con los planes nacionales. A los efectos de planificar el uso de las
tierras cuya administracin les corresponda, se tomar como base las
necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su
poblacin actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones
futuras. En la elaboracin de dichos planes, los Estados y los Municipios
asegurarn la produccin bsica de los rubros alimenticios fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por razones
agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros bsicos para la
seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin,
se establecer un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o
Estados, por medio de sus rganos competentes.
Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en este
artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su
actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con
los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional.

ARTICULO 72. De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social,
a los efectos del presente Decreto Ley, la eliminacin del latifundio como
contrario al inters social en el campo, conforme a lo previsto en el artculo 307
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal sentido, el
Instituto Nacional de Tierras proceder a la expropiacin de las tierras privadas
que fueren necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin
agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando subrogado en
todos los derechos y obligaciones que de conformidad con este Decreto Ley
puedan corresponder a la Repblica.


AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS EN LA LTDA

Redistribucin de las tierras ociosas.
19

En vista de que la produccin agraria y el desarrollo rural constituyen temas de
inters nacional, la Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas tierras
que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este
sentido, se establece que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir
averiguaciones con relacin a las denuncias que reciba en este sentido.

CONSECUENCIAS DE LA AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS

Es el principio. Ahora la gestin bolivariana se encamina a crear las bases de un
desarrollo endgeno y sustentable que garantice la vida y el futuro de todos los
venezolanos y venezolanas.
La ley de tierras vigente busca las mejoras sociales (mejoras de vivienda y de
infraestructura).
El Estado debe prestar una atencin que incluye salud, educacin, y ciertos
subsidios a los insumos agropecuarios.
Incorporacin del campesino al proceso productivo a travs del
establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin.
Se busca impartir la educacin como instrumento de formacin y capacitacin
del nio y joven rural y revalorizarse el papel y el trabajo de la mujer
Se procura que los campesinos cultiven las tierras de manera coordinada y no
aislada, lo cual sera muy bueno para lograr comunicacin entre los campesinos
Incrementando la demanda del uso intensivo de mano de obra se puede lograr
combatir la influencia que tienen la clase industrial, la clase media, las ciudades y el
sector moderno en la creacin de polticas que deterioran las condiciones del sector
primario y la clase pobre informal y rural
Para el caso de expropiaciones se proponen vas de conciliacin las cuales
permiten a las personas afectadas contar con plazos para adecuar su produccin a las
necesidades generales de la economa territorial o nacional, segn el tipo de tierra que
posea.
20

Al rechazar las invasiones se apoya al dueo de las tierras, lo cual puede
prevenir los problemas que puede causar una invasin


DERIVACIONES DE LA AFECTACIN DE BALDOS Y EJIDOS

Sobre la relacin del Estado y la tenencia de la tierra tambin se pronuncia la
ley. Se indica (artculo 8) que ser el Estado venezolano el encargado de garantizar al
campesino su incorporacin al proceso productivo, estableciendo las condiciones
adecuadas para la produccin, promoviendo la estructuracin de fundos, mediante la
adjudicacin de tierras.
Tambin se establece (artculo 9) que el Estado organizar el servicio eficiente
del crdito agrario, incorporando a las instituciones bancarias y financieras, pblicas
o privadas, existentes , para potenciar el crecimiento del sector, creando -de ser
necesario- instituciones estatales para que otorguen crditos en condiciones
especiales.

LA OCUPACIN TEMPORAL

La ocupacin temporal presupone actividad reglada, en vista de que la Ley de
Expropiacin Por Causa de Utilidad Pblica o Social, en su artculo 52 permite tales
limitantes al derecho de propiedad cuando se trata de 1) Hacer estudios o practicar
operaciones facultativas, de corta duracin, que tengan por objeto recoger datos para
la formacin del proyecto o para el replanteo de la obra. 2) Para el establecimiento
provisional de estaciones de trabajo, caminos, talleres, almacenes, o depsitos de
materiales, y cualquiera otra que requiera la obra su construccin y reparacin.
Que tal acto de ocupacin temporal no se fundamenta en una declaratoria
previa de utilidad pblica; el artculo 53 de la Ley de Expropiacin Por Causa de
Utilidad Pblica o Social, establece tambin que la resolucin debe estar
protocolizada y firmada por el Gobernador.
21





LA USUCAPIN DE TERRENOS BALDIOS

De propiedad sobre bienes susceptibles de ser adquiridos por usucapin
No se pueden adquirir por usucapin los terrenos baldos inalienables
Para obtener propiedad sobre un terreno baldo hay que ejecutar una usucapin,
la cual se refiere brevemente a que se ha de ocupar pacficamente la propiedad
durante 20 aos, pagando los impuestos y realizando actos de conservacin.
USUCAPION O ADQUIRIR UNA PROPIEDAD POR EL PASO DEL
TIEMPO: Pocos saben que significa la palabra Usucapin, que tiene ms que ver
con el derecho romano que con el lxico que manejamos hoy.
Usucapin es la institucin del derecho civil por la que quien posey un
terreno, una casa o un departamento durante cierto tiempo establecido por la ley, se le
premia hacindolo dueo de esta. La pregunta es Por qu?
No ser el caso del usurpador, no es el caso de quien se mete a una casa y all se
queda, no es el caso del inquilino eterno, no. Es el caso de quien luego de haber
tenido animo de poseer la misma cierto tiempo, y la ha cuidado y tratado como
propia, ha quedado a las claras revelado su intimo deseo de poseerla.
Para esto entonces, se valorara, a travs del juicio de Usucapin, que ha hecho
esta persona para merecer que se le otorgue tal carcter de propietario sobre la misma.

AFECTACIN DE TIERRAS EN OTRAS ENTIDADES PBLICAS

Sucede cuando hay ocupacin de baldos; como se realiza la desafectacin de
las tierras de las entidades pblicas; la adjudicacin de tierras, certificacin y
revocatoria o extincin; concepto y clases de beneficiarios; la dotacin, su rgimen
jurdico y las limitaciones concernientes al uso, goce y disposicin de las parcelas; la
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declaratoria de tierras ociosas o incultas; y capacidad de los rganos competentes en
materia agrcola.
La propiedad agraria consiste en el derecho que tienen las personas de usar,
gozar y percibir los frutos de las tierras que estn bajo su cuidado. El derecho de
propiedad agraria se transfiere por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser
objeto de enajenacin alguna.
La ley de tierras y desarrollo agrcola define al latifundio, como la porcin de
tierra rural, ociosa que su extensin exceda de cinco mil hectreas en tierras de sexta
y sptima clase o sus equivalencias.
La constitucin nacional establece que el Estado va a incentivar y estimular la
evolucin de la agricultura, como estrategia bsica para el desarrollo rural del pas
para as garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, la cual se obtiene a travs
del desarrollo y proteccin de las actividades agrcolas, pesqueras, pecuarias y
acucola.
El Estado tomar las medidas necesarias para controlar las finanzas, la
comercializacin (intercambio de productos y tecnologa), la tenencia de tierras,
capacitacin de los trabajadores de las tierras, as como tambin todas aquellas
medidas que ayuden o colaboren para alcanzar el autoabastecimiento y generar
empleos para todos los habitantes del sector campesino.

AFECTACIN DE SUPERFICIES CUBIERTAS POR
EXPLOTACIONES MINERAS Y PETROLERAS

Degradacin De Suelo Topografa Y Paisaje, Afectacin Destruccin,
Degradacin De Bosques Nativos, Actividades En reas Especiales O Ecosistemas
Naturales; Afectacin Destruccin, Degradacin De Bosques Nativos y Asociacin
Ilcita Para Delinquir.
En relacin a lo establecido en el artculo 256 ordinales 8 y 9 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
23

AFECTACIN DESTRUCCIN, DEGRADACIN DE BOSQUES
NATIVOS , porque la ley de bosque precisa que se produce cuando han quedado
acreditado la destruccin afecta cuando existan bosques desde el punto de vista
botnico
Con ocasin a la actividad minera - comisin de los delitos de Degradacin De
Suelo Topografa y Paisaje, Afectacin Destruccin, Degradacin De Bosques
Nativos, Actividades En reas Especiales O Ecosistemas Naturales y Afectacin
Destruccin, Degradacin De Bosques Nativos; tal impugnacin ejercida a objeto de
refutar la decisin emanada de Primera Instancia.

DESAFECTACIN DE TIERRAS DE ENTIDADES PBLICAS

La ley tierras fue modificada en noviembre del 2001 conforme a lo estipulado
en la Constitucin Bolivariana de Venezuela de 1999. Segn la nueva Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario
De la misma manera que se afectan las tierras, su desafectacin se produce
mediante decreto, esto motivado por la necesidad de ensanche urbano o industrial que
requieran las municipalidades para estudiar su procedencia o no, deben mediar los
requisitos establecidos en el artculo 21 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario a
saber:
1.- Solicitud por parte del Municipio.
2.- La presentacin del proyecto del desarrollo.
3.- Estudio de impacto ambiental; y
4.- Establecimiento de una clusula de fiel cumplimiento.
En el presente caso, se evidencia que la justiciable al instar la accin escogi la
Jurisdiccin Civil, para ventilar su pretensin, sta al avocarse al conocimiento del
asunto consider que por referirse a un predio rstico cuya propiedad pertenece al
Instituto Agrario Nacional, organismo administrativo suprimido con la promulgacin
del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, hoy, Ley de
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Tierras y Desarrollo Agrario, el asunto debera ser sometido al conocimiento de esta
Jurisdiccin Agraria.

ADJUDICACIN DE TIERRAS

Se establecen, al efecto, tres niveles bsicos de productividad: finca ociosa o
inculta, finca mejorable y finca productiva.
Segn Alexy, el mayor poseedor de tierras en Venezuela pasan a ser propiedad
social. La ley estipula tambin la afectacin de tierras privadas para la produccin
agroalimentaria, en especial aquellas que sobrepasen una superficie de 5000 ha. La
nueva Ley de Tierras ha permitido no solo establecer un programa de adjudicacin de
parcelas a los campesinos sin tierra, sino tambin regularizar los ttulos de propiedad
de aquellos campesinos que posean tierras pero sin ningn documento oficial, lo que
les impeda acceder al financiamiento y a otros beneficios de la misma ley.
El proceso de adjudicacin de tierras gener una fuerte y violenta reaccin por
parte de la oposicin y de los terratenientes, con lo cual el proceso ha sido en
numerosas ocasiones bastante traumtico para la poblacin venezolana.

CERTIFICACIN DE FINCA MEJORABLE

La finca mejorable es aquella que, sin ser productiva, puede ser puesta en
produccin en un lapso de tiempo razonable; en estos casos, se busca que el
propietario de la misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a
los niveles de productividad.
Para la elaboracin de este Informe Tcnico el INTI debe notificar al
propietario de las tierras y cualquier otro interesado. En ese caso, el propietario
debera supervisar la elaboracin de este Informe. Si posee Certificados de Fincas
Productivas o Mejorables deber consignarlos y/o mencionarlos en esa oportunidad.
En caso de haber discrepancias con la elaboracin de este Informe Tcnico
podra pensarse en la impugnacin del mismo, a travs de recursos administrativos o
25

judiciales. Si bien podra considerarse que se trata de un acto de trmite, al menos
esta impugnacin podra entorpecer, retardar o suprimir la apertura del respectivo
procedimiento administrativo.
En algunos casos, el INTI ha procedido a la apertura del respectivo
procedimiento administrativo destinado a verificar el carcter ocioso o inculto de las
tierras sin cumplir con esta obligacin de elaborar el Informe Tcnico. Esto
constituye un claro vicio que hara nulo el acto definitivo, y as debe ser denunciado.

CERTIFICACIN DE FINCA PRODUCTIVA

La finca productiva es aquella que est dentro de los parmetros de
productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
La ley de tierras y desarrollo agrario, consagrado en su artculo 45 que dispone
lo siguiente:
Artculo 45: La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos
(2) aos contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada....

CERTIFICACIN DE FINCA OCIOSAS O INCULTAS

Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son aquellas que no
cumplen con los requisitos mnimos de produccin; en tal sentido, pueden ser objeto
de intervencin o expropiacin agraria y sern gravadas con un tributo; este
gravamen y las eventuales intervencin o expropiacin sobre la tierra ociosa, ms que
un castigo a la improductividad, procuran ser un medio a travs del cual las mismas
sean puestas en produccin.

ADJUDICACIN PERMANENTE

Las tierras propiedad del estado o, previa expropiacin, las tierras propiedad de
particulares que se encuentren improductivas, podrn ser otorgadas en adjudicacin a
26

aquellos sujetos dedicados a la actividad agraria rural que demuestren aptitud para
transformarlas en fundos productivos.
La adjudicacin de estas tierras otorgar a los beneficiarios el derecho de
trabajar las mismas y percibir sus frutos. Igualmente, el derecho otorgado mediante la
adjudicacin es transmisible a los sucesores del adjudicatario. Se trata, en este caso,
de un derecho de propiedad sui generis, no encuadrable dentro de las clsicas
categoras jurdicas del Derecho Civil.
As, mientras el adjudicatario no goza del atributo de disposicin de la tierra, no
pudiendo enajenarla, tampoco puede el estado, mientras la misma sea productiva,
revocar la adjudicacin. Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y
con la finalidad de estimular su productividad, se prev un procedimiento de rescate
de las tierras del Estado que se encuentren en manos de terceros. Dichas tierras
podrn ser, no obstante, objeto de adjudicacin a los particulares que demuestren
aptitud para su desarrollo y cultivo.


ADJUDICACIN PERMANENTE

Establece el artculo 66 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo siguiente:
SICSe considera titulo de adjudicacin permanente, el documento emanado
del Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a travs del cual se
transfiere la posesin legitima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el
adjudicatario, que le confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de
las mismas. Los derechos emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser
enajenados.
Dicha norma reconoce como forma de transmisin de los derechos de goce y
disfrute de una parcela adjudicada por el Instituto Nacional de Tierras, la herencia o
sucesin acto mortis causa que permite la transmisin de esos atributos que ejerca el
causante en las tierras objeto del acto administrativo de adjudicacin, si se reconoce
27

por parte del ente agrario ese derecho de usar y disfrutar de igual forma tambin a los
herederos de este.

ACEPCIONES DE ADJUDICACIN PERMANENTE

A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados formularn una
solicitud, la cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra
a adjudicar.
2. Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero
de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del
Instituto.
6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las
condiciones y caractersticas de la misma.

CARACTERSTICAS DE ADJUDICACIN PERMANENTE

Tramite
Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de Tierras proceder
a instruir un expediente que contenga:
1. Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2. La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su respectivo
protocolo.
3. La delimitacin de la parcela solicitada.
4. El estudio socioeconmico del solicitante.
5. La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana cabeza
de familia o ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor de 25, a los efectos de
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la aplicacin de los regmenes preferenciales aludidos en los artculos 14 y 17,
numeral 7 de la presente Ley.

TIPOS DE ADJUDICACIN PERMANENTE



BENEFICIARIOS EN LA ADJUDICACIN PERMANENTE

Sujetos Beneficiarios Preferenciales
Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin, de acuerdo con los
trminos de la presente Ley, las ciudadanas que sean cabeza de familia que se
comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de la Nacin.
A las ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio
especial alimentario pre y postnatal por parte del Instituto de Desarrollo Rural.
Principales logros:
Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la
adjudicacin de tierras a toda persona que sea apta para el trabajo agrario, pudiendo
ser beneficiados todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo
rural y la produccin agraria como oficio u ocupacin principal.
Proteccin a la mujer del campo. Tambin establece en el artculo 14 que sern
beneficiarias preferenciales de adjudicacin de tierras las ciudadanas que sean cabeza
de familia y que se comprometan a trabajar una parcela para mantener a su grupo
familiar. Prev este mismo apartado que estas ciudadanas tendrn garantizado un
subsidio especial alimentario pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto
Nacional de Desarrollo Rural.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del
campo todos los beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual mejora
sustancialmente su condicin social.
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Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el
artculo 17 de la Ley de Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin
para la produccin agroalimentaria, se garantiza la permanencia de los grupos de
poblacin asentados en las tierras que histricamente han ocupado, as como la de los
pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han venido ocupando
pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda
garantizado el derecho de todos los campesinos y campesinas a perseguir su progreso
material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades.

CAPACIDAD AGRARIA

Capacidad agraria individual.
Esta capacidad requiere con satisfacer los requisitos que la ley y las
disposiciones internas de los ejidos y comunidades establecen y que permiten ser
sujeto de derechos agrarias individuales, tratndose de personas fsicas.
Hemos de entender que el dichos requisitos debern estar presentes como
elemento existencial para los ncleos de poblacin; esto es, que tiene que ser
satisfechos antes de la constitucin del ejido y comunidad, adems debern conservar
ser para evitar la prdida de su carcter de tal.
La ley impuso numerosas exigencias al respecto; La nueva legislacin agraria
signific un cambio radical ya que el reconocimiento de la capacidad agraria
individual depende de la ley y de la decisin colectiva de los ejidatarios, porque sern
stos quienes sealaron los requisitos que consideren necesarios para admitir nuevos
miembros de acuerdo con su realidad y circunstancias en sus reglamentos interiores.
La ley seala requisitos especficos, bsicos indispensables, mientras que los
acordados por el ejido tienen carcter secundario.



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CONCLUSIONES

As, regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio, son
expresamente condenados por la norma fundamental. Igualmente, se prev que el
Estado deber tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc.,
necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario.
Incluso dentro del marco constitucional anterior, esta preocupacin del
constituyente por desarrollar un sector agrario slido era ya patente. Es as que, en
1960, se dicta la hasta ahora vigente Ley de Reforma Agraria. En aquel momento, el
modo normal de tenencia de la gran mayora de las tierras cultivables en la Nacin
era el latifundio, lo cual resultaba contraproducente con el estmulo al sector agrario
que se pretenda impulsar. Es as que la reforma agraria, con mayor o menor xito,
inici un proceso de erradicacin del latifundio y de estmulo al sector agrario,
procurando que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen la tenencia de las
tierras que cultivaban.
Ms de cuatro dcadas despus, es patente la necesidad de un nuevo marco
legal, moderno y adaptado a las nuevas realidades del pas y que est en verdadera
consonancia con los valores constitucionales arriba referidos, ello por cuanto la Ley
de Reforma Agraria, promulgada en una poca muy distinta a la actual, resulta
inadecuada como base jurdica del desarrollo agrario.
La interrelacin entre la actividad agraria y el desarrollo social implica la
incorporacin del campesino al proceso productivo a travs del establecimiento de
condiciones adecuadas para la produccin. Para ello se procura que los campesinos
cultiven las tierras de manera coordinada y no aislada. Es as que se estimula la
estructuracin del fundo colectivo, como medio de desarrollo armonizado, con miras
a una mayor eficiencia productiva, ello sin perjuicio de buscar igualmente el
desarrollo de los fundos estructurados individuales, en la medida en que resulten
productivos.
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LOPEZ JHOSANNY -C.I.V: 23.933.159.
por favor estimado prof..
gracias x la oportuinidad y
confirmeme q ha recibido este correo..
0426-2145113