DOCTRINA

CONSTITUCIONAL
Bases dogmticas para identifcar un verdadero
Estado Constitucional
Frank GARCIA ASCENCIOS
En el presente artculo, el autor desarrolla histrica y dogmticamente los principios que inspiran y componen el
Estado Constitucional, siendo el ms importante el respeto de la dignidad inherente al ser humano. Asimismo,
precisa que dicho Estado debe comprender la nocin de soberana popular, el reconocimiento de los derechos
naturales, la divisin de poderes, la alternancia en el poder y la participacin poltica de los ciudadanos.
IN!RO"#CCION
El reciente fallecimiento del presidente venezolano Hugo Chvez Fras trajo a debate si debe
considerarse o no a su gobierno como democrtico. Esta controversia gener que en el Congreso de
la ep!blica se produzca un altercado entre los propios congresistas" quienes discreparon en
calificar el gobierno del finado presidente de democrtico o autoritario
#
.
Este acontecimiento ha llevado al autora plantearse la interrogante sobre qu$ hace a un gobierno ser
o no democrtico. %ara absolverla es necesario recorrer una serie de conceptos jurdicos" los cuales
tienen su origen en la misma historia.
&e inicia este trabajo con la afirmacin de que no puede calificarse a un gobierno como democrtico
si es que este no cumple con los principios del Estado Constitucional" sinnimo de Estado
'emocrtico. ( continuacin" se desarrollan los principios del Estado Constitucional" que deben ser
cumplidos por todo gobierno que busque ser calificado como democrtico" fundamentos que no se
reducen a elecciones presidenciales cada cierto tiempo" pues la nocin de democracia trasciende
ello.
I$ "IGNI"A" %#&ANA CO&O 'RINCI'IO "E( ES!A"O CONS!I!#CIONA(
)$ Ser *umano + derec*os naturales del *om,re
El ser humano es el fin" no un medio) su respeto * proteccin son imprescindibles para saber si se
est frente a un Estado Constitucional *" por ende" ante un gobierno democrtico. 'e ah que un
Estado con aspiraciones al desarrollo debe privilegiar el respeto a los seres humanos" *a que +por
ser tales+ le son inherentes diversos derechos naturales" a la vida" igualdad" libertad e integridad"
entre otros. &i bien esta afirmacin puede sonar repetitiva pues innumerables veces se ha escucha+
do o ledo efervescentes voces sobre la defensa de los derechos del hombre producto de la difusin
que ho* ha tenido en el mundo" resulta escasa a!n la comprensin de los motivos de su desarrollo *
el papel que juega en la conceptualizacin del Estado Constitucional. Ello" tal vez" porque en la
actualidad gran parte de pases reconocen que los derechos fundamentales posibilitan a las
personas gozar de libertades consagradas internamente en la Constitucin * +en el mbito
internacional+ recogidos en los diversos instrumentos para la proteccin de los derechos humanos.
El ser humano no siempre fue el fin" antes fue considerado un medio que permita conseguir el
enriquecimiento de unos pocos frente al abuso de muchos. ,a creencia de superioridad natural de
unos sobre otros marc miles de a-os de abusos * maltratos contra el mismo hombre. Entonces" un
r$gimen como la esclavitud fue aceptado * convirti a la persona en un bien que ha de ser e.plotado
para adquirir ganancias" sin respetar el derecho a la libertad.
(s" el por qu$ deba e.istir la esclavitud era justificada en la clsica obra ,a %oltica de (ristteles
con la tesis que /mandar * obedecer no solo son cosas necesarias" sino tambi$n convenientes" * *a
desde el nacimiento algunos estn destinados a obedecer * otros a mandar. E.isten muchas formas
de mandar * de obedecer) sin embargo" siempre es mejor el mando sobre subordinados0 por
ejemplo" mejor sobre un hombre que sobre una bestia. El ser vivo est constituido" en primer lugar"
de alma * cuerpo" de los cuales uno manda por naturaleza * el otro es mandado. (s" pues" est
claro que unos son libres * otros esclavos por naturaleza * que" para estos el ser esclavos es
conveniente * justo/1.
,a posicin de (ristteles fue acogida para defender la desigualdad entre los hombres" vulnerndose
as derechos ho* universales como libertad e igualdad. 'e ellos se deriva que todos somos iguales *
no se puede argumentar distincin por raza" se.o" idioma" credo" opinin" condicin econmica o de
cualquier otra ndole.
En el transcurso de la historia" la desigualdad entre los hombres fue natural" el poder era privilegio
de un emperador o se-or feudal. En los siglos 234" 2344 * gran parte del 23444" el poder sera del re*"
monarca o prncipe" el cual era considerado como un ser superior" pues su condicin provena de la
voluntad divina. &e derivaba de ello lo absoluto del poder" *a que comprenda todo el control del
Estado" sobre la base de afirmaciones como /el re* es la le*/" pues dominaba el %arlamento. En
consecuencia" con el absolutismo se propal la desigualdad entre los seres humanos" unos nacan
para gobernar de por vida" gozar de libertad" contar con el respeto de la gente" tener innumerables
bienes) en cambio" otros no podan gobernar en el lugar donde nacan" deban servir de por vida"
negndoseles la posibilidad de sobresalir en la vida.
El r$gimen absolutista tuvo su primer * principal defensor en la figura del pensador franc$s 5ean
6odin" quien en #789 publicara ,os seis libros de la ep!blica" te.to donde defiende la soberana
absoluta0 /:E;s el poder absoluto * perpetuo de la ep!blica. ,a soberana no es limitada" ni en
poder" ni en responsabilidad" ni en tiempo" es necesario que quienes son soberanos no est$n de
ning!n modo sometidos al imperio de otro * puedan dar le* a los s!bditos * anular o enmendar las
le*es in!tiles" dado que" despu$s de 'ios" nada ha* ma*or sobre la tierra que los prncipes sobe+
ranos" instituidos por $l como sus lugartenientes para mandar a los dems hombres" es preciso
prestar atencin a su condicin para" as" respetar * reverenciar su majestad con la sumisin debida"
* pensar * hablar de ellos dignamente" *a que quien menosprecia a su prncipe soberano
menosprecia a 'ios" del cual es su imagen sobre la tierra/<.
&abine" en sus comentarios sobre la teora de 6odin respecto de la soberana absoluta" considera
que el pensador franc$s sostena que /la soberana es un poder no delegado. Es inalienable * no
est sujeto a prescripcin. =o est sometido a las le*es porque el soberano es fuente del derecho. El
soberano no puede obligarse a s mismo ni obligar a sus sucesores" ni puede ser hecho legalmente
responsable ante sus s!bditos" aunque 6odino >6odin? no tena duda de que el soberano era
responsable ante 'ios" estaba sometido a la le* natural/@.
%or ende" el poder del re* era absoluto e ilimitado" a partir de la concepcin de la divinidad del
mismo * que el re* era solo responsable por sus actos ante 'ios) en otras palabras" el infierno
resultaba el castigo ineludible si el monarca atentaba contra los derechos del pueblo" *a que no
estaba bajo la le* de los hombres.
Ahomas Hobbes fue una de las figuras centrales que defendi la soberana absoluta del Estado. En
#97#" Hobbes publica ,eviatn * +a pesar de conceptualizar el Estado como un acuerdo entre las
personas con el fin de pasar de un estado de naturaleza a un estado de sociedad" donde e.iste
igualdad entre las personas" lo cual fue revolucionario para la $poca+" afirma que los individuos
producto del pacto para pasar a un estado de sociedad deban renunciar a sus derechos para
cederlos a un soberano" entendido este como el re*. (s" el filsofo ingl$s considera que el hecho de
ceder todos los derechos >smbolo que todos somos iguales antes del pacto? al soberano />...? es la
generacin de aquel gran ,eviatn o ms bien >hablando con ms reverencia? de aquel dios mortal"
al cual debemos" bajo el 'ios inmortal" nuestra paz * nuestra defensa" porque en virtud de esta
autoridad que se confiere por cada hombre particular en el Estado posee * utiliza tanto poder *
fortaleza que por el terror que inspira es capaz de conformar las voluntades de todos ellos para la
paz en su propio pas" * para la mutua a*uda contra sus enemigos" en el e.tranjero. B en ello
consiste la esencia del Estado" que podemos as0 una persona de cu*os actos una gran multitud" por
pactos mutuos realizados entre s" ha sido instituida por cada uno como autor" al objeto de que
pueda utilizar la fortaleza * medios de todos como lo juzgue oportuno para asegurar la paz * defensa
com!n. El titular de esta persona se denomina soberano" * se dice que tiene poder soberano) cada
uno de los que lo rodean es su s!bdito su*o/7.
(l plantear la igualdad entre los seres humanos" Hobbes influ* en el pensamiento de la $poca" *a
que llev a mirar de manera crtica la esclavitud0 si todos eran iguales" cmo unos podan ser
esclavos de otros. Esta visin posibilit una nueva concepcin del ser humano" aunque toda la gran
elaboracin del autor" servir para concluir que al vivir en un estado de naturaleza" donde /el hombre
es un lobo para el hombre/9" el monarca >el re*? deba gobernar" para gozar de orden >estado de
sociedad?. 5ohn ,ocCe" pensador ingl$s del siglo 2344" re+formula estos principios porque" si bien
considera a las personas como seres iguales" no crea acertado que el poder sea ejercido de forma
absoluta" pues sostuvo que el poder deba estar equilibrado. (dems de sustentar que los seres
humanos gozaban de derechos naturales" ,ocCe plantea un poder ejecutivo en manos del re* * un
poder legislativo representado por el pueblo" debiendo ser el legislativo el primer poder del Estado"
*a que representa al pueblo. %or estas razones" ,ocCe es considerado el padre del liberalismo
moderno.
En #9DE" ,ocCe publica 'os tratados sobre el gobierno civil" siendo que en el %rimer Aratado
argumenta su oposicin a la esclavitud * se-ala que aquella resulta /para el hombre una condicin
tan msera * despreciable * contraria de modo tan directo a la naturaleza generosa * valiente de
nuestra nacin" que es difcil concebir que un ingl$s" con ma*or razn si se trata de gentilhombre" la
defienda/8. (simismo" *a en el &egundo Aratado" para definir estado de naturaleza" afirma que es el
/estado de igualdad en el que todo el poder * jurisdiccin es recproco" no teniendo nadie ms que el
otro" pues no ha* nada ms evidente que criaturas de la misma especie" nacidas para disfrutar
conjuntamente de las mismas ventajas * para utilizar las mismas facultades" deberan ser iguales
entre s sin subordinacin o sujecin/D.
Es claro que *a se empezaba a cuestionar el poder absoluto del re*. En ese sentido" en el siglo 23444
surgieron pensadores que difundirn la nueva concepcin de Estado" Charles ,ouis de &econdat
&e-or de la 6r$de * 6arn de Fontesquieu * 5ean 5acques ousseau" serian dos clsicos que
terminaran por desmoronar filosficamente al Estado (bsoluto.
(s" en #8@D" Fontesquieu p!blica El espritu de las le*es" trabajo en el cual plantea la clsica triple
divisin de poderes0 legislativo" ejecutivo * judicial. ,a e.istencia de estos poderes era
imprescindible" pero tambi$n sostena que deba haber una separacin de estos * reprocha todo tipo
de control absoluto por parte de un solo poder.
Fontesquieu se pronuncia a favor de la monarqua constitucional" es decir" un re* que controla el
%oder Ejecutivo" pero con un %arlamento independiente frente al Ejecutivo" que le sirva de
contrapeso. ,a separacin de poderes es lo novedoso de su propuesta" lo que ho* es esencial para
comprender si se est realmente frente a una democracia" o ante una dictadura. ,a diversificacin
del poder es un principio del Estado Constitucional.
'espu$s" en #891" 5ean 5acques ousseau publica El contrato social" que si bien desarrolla la
naturaleza del Estado >al igual que Hobbes?" la conclusin es opuesta" *a que plantea que el poder
proviene del pueblo e introduce un nuevo concepto0 soberana popular. En tal sentido" ousseau
se-ala que la poblacin debe decidir qui$n va a gobernar" pues el poder no posee un origen divino"
sino reposa en el pueblo. (s" a favor de la soberana popular dice que /no siendo la soberana sino
el ejercicio de la voluntad general" jams deber enajenarse" * que el soberano" que no es ms que
un ser colectivo" no puede ser representado sino por $l mismo0 el poder bien puede trasmitirse" pero
no la voluntad/E.
En consecuencia" el soberano tena que ser elegido por el pueblo" *a que el poder proviene de este.
Esta situacin provoca que el pueblo inicie batallas sangrientas" pues se difunde que el poder no
tiene un origen divino" sino popular) as es transferido a unas personas" que sern las encargadas de
gobernar" pero quedando en claro que su poder proviene del pueblo.
Este pensamiento cambia el rumbo de la historia" *a que si se proclamaba que el poder provena del
pueblo >siendo todos iguales?" entonces cmo poda e.istir sujetos que gobernaran abusando de los
derechos de las personas" * argumentando que eran superiores por su condicin de re*es. (s" en
#9DE" 4nglaterra sera el primer Estado que se alejara del absolutismo del re*" *a que se le
reconocera ms poder al %arlamento" tal como" proteger los derechos de las personas como la
propiedad * libertad" adems de aprobar los tributos que se cobraran. En el mismo a-o" este pacto
entre la monarqua * el pueblo se concretiz en el 6ill of ights" predecesor de la 'eclaracin de
3irginia >Estados Gnidos" #889? * de la 'eclaracin de los 'erechos del Hombre * del Ciudadano
>Francia" #8DE?. %or tal razn" tempranamente se instaurara la monarqua constitucional en el
pueblo ingl$s.
( consecuencia de las ideas revolucionarias desarrolladas por los pensadores entre el siglo 2344 *
23444" tambi$n se producirn otras luchas por la libertad e igualdad en el mundo. (s" en #889" las
trece colonias britnicas" ubicadas en (m$rica del =orte" lograran su independencia del eino de
Hran 6reta-a" formando un Estado 'emocrtico con el nombre de /Estados Gnidos de (m$rica/. ,a
independencia fue incentivada por la 'eclaracin de 'erechos de 3irginia del mismo a-o >3irginia
6ill of ights?" la cual en su artculo primero dice con efusividad que /todos los hombres son por
naturaleza igualmente libres e independientes" * tienen ciertos derechos inherentes" de los cuales"
cuando entran en un estado de sociedad" no pueden ser privados o postergados) en esencia" el gozo
de la vida * la libertad" junto a los medios de adquirir * poseer propiedades" * la b!squeda *
obtencin de la felicidad * la seguridad/. (simismo" en su artculo segundo se defiende la
conceptualizacin de soberana popular" *a que /todo poder reside en el pueblo" *" en consecuencia"
deriva de $l) que los magistrados son sus administradores * sirvientes" en todo momento
responsables ante el pueblo/. Esta declaracin garantiza derechos bsicos a los seres humanos"
adems de una nueva forma de gobierno mediante la separacin de poderes.
En esa lnea" once a-os despu$s de la independencia" en #8D8" se emitir la primera * !nica
Constitucin de los Estados Gnidos" norma jurdica suprema que sigue vigente hasta ho*. El
prembulo del documento proclama0 /=osotros" el %ueblo de los Estados Gnidos" a fin de formar una
unin ms perfecta" establecer justicia" afirmar la tranquilidad interior" proveer la defensa com!n"
promover el bienestar general * asegurar para nosotros mismos * para nuestros descendientes los
beneficios de la libertad" estatuimos * sancionamos esta Constitucin para los Estados Gnidos de
(m$rica/. (s" se privilegian los derechos naturales de los hombres" debiendo entenderse que se
est en una sociedad libre.
En la Constitucin de los Estados Gnidos se recogen principios democrticos" tales como la eleccin
democrtica del jefe de gobierno * los miembros de la Cmara de epresentantes sobre la base de
que la poblacin decidir qui$n ser el gobernante" *a que el poder proviene del pueblo. 'e igual
manera" se garantiza la alternancia de gobierno" adems de respaldar la independencia del %oder
5udicial" al crear un Aribunal &upremo * tribunales inferiores. (simismo" se proclama la rep!blica
como forma de gobierno" con lo que se aleja del modelo de monarqua constitucional difundido en
Europa. &eg!n Haberle" la ep!blica *a no debera ser definida negativamente como la no
monarqua" sino que debe entenderse /ahora en el sentido de IlibertadI" IdemocraciaI *
IresponsabilidadI/#J" pues una monarqua constitucional tambi$n es smbolo de la democracia.
,as revoluciones para alcanzar la libertad e igualdad tambi$n se produciran en Francia" siendo un
acontecimiento importante la evolucin Francesa de #8DE. Esta se produjo debido a que la
poblacin buscaba una ma*or participacin en el %arlamento >en el Aercer Estado?. &e consideraba
injusto que la nobleza >%rimer Estado?" el clero >&egundo Estado? tuviera ma*or influencia en el
%arlamento" pues el poder provena del pueblo * este deba gozar de una ma*or concentracin de
poder.
&obre ello reviste importancia el pensador franc$s Emmanuel 5oseph &ie*$s" quien +en el folleto
KLu$ es el Aercer EstadoM+ propone que al ser el Aercer Estado una nacin completa" pues
representa al pueblo" no se necesita de los otros Estados. 'e ah que" el Aercer Estado deba
convertirse en la vigente (samblea =acional de Francia" la cual deba controlar el poder. En tal
escenario" la evolucin Francesa de #8DE trae consigo la 'eclaracin de los 'erechos del Hombre
* del Ciudadano que en su prembulo e.presa que /los representantes del pueblo franc$s"
constituidos en (samblea =acional" considerando que la ignorancia" el olvido o el menosprecio de
los derechos del hombre son las !nicas causas de las calamidades p!blicas * de la corrupcin de los
gobiernos" han resuelto e.poner" en una declaracin solemne" los derechos naturales" inalienables *
sagrados del hombre" a fin de que esta declaracin" constantemente presente para todos los
miembros del cuerpo social" les recuerde sin cesar sus derechos * sus deberes) esto" a fin de que
los actos del %oder ,egislativo * del %oder Ejecutivo" al poder cotejarse a cada instante con la
finalidad de toda institucin poltica" sean ms respetados * para que las reclamaciones de los
ciudadanos" en adelante fundadas en principios simples e indiscutibles" redunden siempre en be+
neficio del mantenimiento de la Constitucin * de la felicidad de todos/. (simismo" en parte del
artculo primero de la declaracin se afirma que /los hombres nacen * permanecen libres e iguales
en derechos/.
,os acontecimientos histricos narrados" producto de la lucha por los derechos del hombre en
Europa * en los Estados Gnidos de (m$rica" se difundieron en (m$rica. (s" por ejemplo" el 1D de
julio de #D1# se declarar la independencia del %er!##.
,a creacin intelectual de pensadores como ,ocCe" Fontesquieu" ousseau * &ie*$s ha llevado a
cambiar la concepcin de Estado.
Ho* son universales los principios de soberana popular" de divisin de poderes * de los derechos
naturales del hombre. %rincipios que enmarcan la concepcin de Estado Constitucional * de un
gobierno democrtico.
,os seres humanos gozan de derechos naturales" tales como la vida" la libertad" la igualdad * la
integridad" entre otros" los cuales son universalmente reconocidos al hombre * protegidos en las
diversas Constituciones e instrumentos internacionales del mundo. El ser humano es el fin) en
consecuencia" el principio fundamental del Estado Constitucional * de la e.istencia de un gobierno
democrtico es la defensa de los derechos naturales del hombre" un Estado que no los respete no
puede ser considerado como tal.
2. Dignidad humana y derechos humanos
,os derechos naturales del hombre provienen de la dignidad humana" la cual es fuente de estos
derechos * un atributo especial de los hombres. 'ada la importancia de la dignidad como categora
especial de los seres humanos" por la cual gozan de derechos naturales" es que se ha regulado en
el artculo # de la Constitucin lo siguiente0
/,a defensa de la persona humana * el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad *
del Estado/ >el $nfasis es nuestro?.
El %er! ha seguido esta corriente" *a que se entiende que la dignidad es fuente de derechos del
hombre e imprescindible para proteger los derechos humanos#1.
'erechos humanos es la denominacin internacional que se ha optado para referirse a los derechos
naturales del hombre#<. (s" con el fin de proteger universalmente los derechos humanos se crea en
#E@7 la Nrganizacin de las =aciones Gnidas >N=G?" que en #E@D emite la 'eclaracin Gniversal de
los 'erechos Humanos" cuerpo normativo de proteccin de los derechos del hombre emanados de
la dignidad inherente a cada persona. En el prembulo de la 'eclaracin se enuncia que /la libertad"
la justicia * la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca * de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana/. (simismo" en el
artculo primero indica que /todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad * derechos
*" dotados como estn de razn * conciencia" deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros/.
'e igual manera" en #E99 se aprueba el %acto 4nternacional de 'erechos Civiles * %olticos >con dos
protocolos facultativos? * el %acto 4nternacional de 'erechos Econmicos" &ociales * Culturales"
herramientas que refuerzan la proteccin universal de los derechos humanos en el mundo. %arte del
prembulo de ambos pactos dice que /conforme a los principios enunciados en la Carta de las
=aciones Gnidas" la libertad" la justicia * la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana * de sus derechos iguales e in+
alienables/ * /estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana/.
En el mundo se trat de proteger a los derechos humanos" al comprender que su reconocimiento es
indispensable para estar en paz. Esta posicin de proteccin a los derechos del hombre se difundi
en gran parte de Europa * (m$rica#@. (s" se ha elaborado herramientas de proteccin a los
derechos de los hombres producto de la dignidad humana. En el continente se cre la Nrganizacin
de Estados (mericanos >NE(?" el mismo a-o en que se elabor la 'eclaracin (mericana de los
'erechos * 'eberes del Hombre" la cual en el prembulo afirma que /todos los hombres nacen
libres e iguales en dignidad * derechos *" dotados como estn por naturaleza de razn * conciencia"
deben conducirse fraternalmente los unos con los otros/. Fs adelante" el documento a-ade que /el
cumplimiento del deber de cada uno es e.igencia del derecho de todos. 'erechos * deberes se in+
tegran correlativamente en toda actividad social * poltica del hombre. &i los derechos e.altan la
libertad individual" los deberes e.presan la dignidad de esa libertad/.
%osteriormente" en #E9E" se promulgara la Convencin (mericana sobre 'erechos Humanos
>conocido como /%acto de &an 5os$/?" constitu*$ndose en el primer tratado gen$rico regional
vinculante en materia de derechos humanos. ,a Convencin (mericana ha sido ratificada por pases
como (rgentina" 6arbados" 6olivia" 6rasil" Chile" Colombia" Costa ica" Ecuador" El &alvador"
Huatemala" Hait" Honduras" F$.ico" =icaragua" %anam" %aragua*" %er!" ep!blica 'ominicana"
&urina+me" Grugua* * 3enezuela. En tal sentido" en el siglo 22 se han creado herramientas" tanto
globales como regionales de proteccin a los derechos humanos" basadas en la digni dad como
presupuesto generador de los derechos naturales del hombre.
El primer principio del Estado Constitucional es la proteccin de la dignidad humana que trae consigo
la defensa de los derechos humanos. %or ello" se puede afirmar que no e.iste Estado Constitucional
ni un real gobierno democrtico si es que no ha* un reconocimiento * mecanismos eficaces de
proteccin a los derechos del hombre. (simismo" estos derechos deben gozar de amparo en el
sistema interno de cada Estado" e internacionalmente a trav$s de los tratados de derechos
humanos.
II. OTROS PRINCIPIOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
,a dignidad humana como proteccin de los derechos humanos ha sido el principio desarrollado en
las lneas precedentes) sin embargo" e.isten otros principios que nos a*udarn a conceptualizar la
nocin de Estado Constitucional * conocer si se est ante un gobierno democrtico. Entonces" as
como es imprescindible la proteccin de la dignidad +* con ello de los derechos humanos+" tambi$n
resulta necesario que se respeten otros principios que se desarrollarn a continuacin.
En esa lnea" para anunciar los principios del Estado Constitucional" se seguir lo indicado por
Haberle" cuando dice que estos son /la dignidad humana como premisa antropolgica+cultural" por la
soberana popular * la divisin de poderes" por los derechos fundamentales * la tolerancia" por la
pluralidad de los partidos * la independencia de los tribunales/#7) principios que deben garantizarse
en un Estado para que en realidad e.ista un Estado Constitucional * un gobierno democrtico. Estos
principios" generados a trav$s de la historia" permiten distinguir la democracia de una dictadura.
1. Dignidad humana como premisa anropo!"gico#cu!ura! y derechos $undamena!es
&i bien *a se ha desarrollado este principio en las lneas precedentes" es necesario e.poner algunas
ideas adicionales. ,a persona en el transcurso de su vida se va a relacionar con otros sujetos" pues
es un ser social * +producto de la convivencia social+ desarrollar patrones de conducta semejantes
a los que predominan en los crculos sociales con los que se vincula. En tal sentido" la dignidad
como premisa antropolgico+cultural" al ser inherente al ser humano" se ver influenciada por el
entorno social de cada persona.
,a realidad refleja que ha* casos en los que" producto del grupo social" se puede llegar a violar los
derechos fundamentales de las personas. (s" por ejemplo" en algunos pases de Ofrica se practica
la escisin" acto por el cual se e.tirpa el cltoris de las mujeres. &obre ello se presenta la dis*untiva
que lleva a la interrogante de si es posible justificar este tipo de conducta" o si es que se debe repro+
char como una prctica contraria a los derechos humanos.
%or ello" se debe indicar que si bien la dignidad es inherente al ser humano" la premisa
antropolgico+cultural cambiar dependiendo del lugar donde se encuentre cada individuo) sin
embargo" esta investigacin considera que ninguna justificacin social es vlida para sostener la
violacin a los derechos humanos" *a que estos son inherentes al hombre * as ha sido reconocidos
en diversos instrumentos internacionales" por lo que son inviolables. ,a dignidad tiene como centro
de proteccin los derechos del hombre. En ese sentido" sin temor de ir contra la nocin de
relativismo cultural#9" mediante la dignidad se protegen los derechos naturales. %or tanto" al ser este
un principio del Estado Constitucional" inherentemente los derechos humanos debern gozar de
suprema proteccin.
,uego de haber ubicado como foco de atencin los derechos de la persona" por gozar de digni dad
+atributo especial a la condicin de los seres humanos+ se debe iniciar el desarrollo de otros
principios" adelantando que algunos *a fueron enunciados" producto del anlisis histrico efectuado
en la investigacin.
2. So%eran&a popu!ar
,a nocin de soberana popular" acu-ada por ousseau" ha trado consigo una forma democrtica
de gobierno. Con esta nocin vah la visin del mundo0 se cambi la concepcin de que el poder
tena origen divino por la que refiere que el poder provena del pueblo. (s" el gobernante deba
representar a la poblacin en su estatus de jefe de gobierno" adems" aquellos que asuman el poder
debern rendir cuentas por sus acciones ante la le* de los hombres >en oposicin al Estado
(bsoluto" donde el re* deba rendir cuenta ante 'ios?" pues el poder emana del pueblo.
El principio de soberana popular trae consigo otro de suma importancia0 el de /alternancia de
gobierno/. &obre ello" se debe se-alar que el representante elegido no puede quedarse en el cargo
indefinidamente" pues debe e.istir alternancia de los gobernantes en el poder" *a que si no
estaramos indudablemente frente a una dictadura * no ante un gobierno democrtico" es decir" no
en un Estado Constitucional. 4ncluso" si en un pas la Constitucin regula el cargo de presidente
como vitalicio" o si la misma Carta Fagna permite la reeleccin indefinida" aunque el mismo pueblo
lo elija reiteradamente como gobernante" se estara frente a una dictadura" *a que los principios
constitucionales trascienden al te.to escrito de la Constitucin" por lo que todo te.to constitucional
est inspirado en la alternancia de gobierno.
En esa lnea" se concuerda con 6orea cuando afirma que /la alternancia de gobierno es esencial
para la vida democrtica. ,a prolongacin indefinida en el poder no a*uda al desarrollo de las
instituciones libres * se presta a una serie de corruptelas destinadas a desconocer la libertad
popular/#8. En sntesis" la soberana popular es un principio fundamental en un Estado 'emocrtico"
es decir" en un Estado Constitucional" el cual tambi$n deber ser interpretado conjuntamente con la
alternancia de gobierno.
'. Di(isi"n de poderes y !a independencia de ri%una!es
,a divisin tripartita de poderes >legislativo" ejecutivo * judicial? e.puesta por Fontesquieu se elabor
con el fin de limitar el abuso de poder por parte del soberano en el Estado (bsoluto. ,os tres poderes
del Estado son independientes entre s) es decir" no debe e.istir intromisin de un poder en los otros
poderes" *a que de producirse ello se estara frente a una dictadura.
En esa lnea" si no se respeta la independencia de poderes +a pesar de" por ejemplo" e.istir
elecciones peridicas para que el pueblo elija a un gobernante" pero se tiene controladas las
instituciones+ se evidencia una dictadura encubierta" con lo cual el gobernante podr perpetuarse en
el poder. %or otra parte" la importancia que tiene el %oder 5udicial dentro del ordenamiento jurdico
es primordial" *a que los jueces al resolver las controversias jurdicas se encargan de enviar el
siguiente mensaje a la poblacin0 /aqu se cumplen las le*es/. Este mensaje fortalece el sistema de
imparticin de justicia * otorga confianza al pueblo sobre los mecanismos para solucionar sus
problemas. 'e ah que el correcto funcionamiento de un tribunal pueda llevar a desincentivar las
acciones de violencia directa entre los ciudadanos" adems de permitir el crecimiento de las inver+
siones" *a que un Estado donde las reglas de juego son claras * +sobre todo+ se cumplen es un lugar
donde se puede invertir.
En conclusin" la divisin de poderes es un principio elemental en todo Estado Constitucional * de un
real gobierno democrtico" su proteccin es garanta para la supervivencia democrtica de un pas.
). To!erancia
En un verdadero Estado Constitucional * en un real gobierno democrtico se permite que se
respeten las ideas de los dems" es decir" no e.iste imposiciones de creencias" uno es libre para
decidir qu$ pensar * hacer. En ese sentido" es memorable la frase de 3oltaire cuando dice /no esto*
de acuerdo con lo que dices" pero defender$ con mi vida tu derecho a e.presarlo/" pues ello es
reflejo de la tolerancia que se debe tener a las ideas de los otros. El respeto a las ideas de los otros
es un reflejo de la civilizacin del ser humano" *a que la fuerza fsica ha sido desplazada por la
fuerza de las ideas. %or ello" una idea deba ser rebatida con otra idea" pues en un Estado
Constitucional ni en un real gobierno democrtico e.isten imposiciones.
Fetscher sostiene que /la idea de tolerancia e.perimenta un decisivo avance al ser incluida en los
diferentes te.tos de las Constituciones de (m$rica" Francia" etc." * de esa manera entra a formar
parte de los catlogos de los derechos humanos/#D. En esa lnea" la tolerancia es producto de la
proteccin a los derechos del hombre. (s" debe e.istir respeto a las ideas en los diversos mbitos
sea religioso" intelectual" artstico" poltico * en cualquier otro" *a que aquello simboliza el respeto a
la capacidad de racionalidad del hombre.
En un pas democrtico tambi$n es importante la tolerancia que deben tener los gobernantes a los
medios de prensa" los cuales son un contrapeso al poder * act!an como entes vigilantes. %or esta
razn" el derecho a la libertad de e.presin resulta fundamental" pues permite informar a la
poblacin de posibles actos contrarios a la democracia. &obre ello" son brillantes las palabras de
5ohn F. Penned*0
/&in debate" sin crtica" ninguna administracin" ni pas" puede tener $.ito" * ninguna ep!blica
puede sobrevivir >...?" =uestra prensa fue protegida por la primera enmienda" el !nico oficio en
(m$rica protegido especficamente por la Constitucin" no principalmente para divertir * para
entretener" no para acentuar lo trivial * lo sentimental" no para dar simplemente al p!blico lo que
desea" pero s para informar" despertar" reflejar) para indicar nuestros peligros * nuestras
oportunidades) para indicar nuestras crisis * nuestras opciones) para conducir" moldear * educar) *
alguna vez encolerizar >...? %or lo tanto" es la prensa la registradora de hechos del hombre" la
guardin de su consciencia" la mensajera de sus noticias >...?/.
*. P!ura!idad de !os paridos
En un Estado Constitucional debe permitirse la libertad para constituir partidos polticos. %or medio
de estas agrupaciones" los ciudadanos pueden acceder a ser elegidos *" con ello" re+presentar al
pueblo. En el %er!" los partidos polticos gozan de reconocimiento constitucional" *a que la
Constitucin en su artculo <7 dice que /los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente
o a trav$s de organizaciones polticas como partidos" movimientos o alianzas" conforme a le*. Aales
organizaciones concurren a la formacin * manifestacin de la voluntad popular/. (simismo" la
vigente ,e* de %artidos %olticos >,e* =Q 1DJE@?" en su artculo # se-ala que /los partidos polticos
e.presan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin * manifestacin de la voluntad
popular" * a los procesos electorales. &on instituciones fundamentales para la participacin poltica
de la ciudadana * base del sistema democrtico/.
,os partidos polticos deben ser verdaderas agrupaciones democrticas" que permitan acceder al
poder a todo ciudadano" siempre que cuente con las capacidades indicadas en la Constitucin#E.
%or ello" %ease sostiene que -buscamos partidos polticos enraizados en la sociedad peruana.
,egtimos porque practican la democracia interna * constitu*en" por eso" canales de participacin
ciudadana en los asuntos p!blicos" base fundamental del sistema democrtico/1J. En consecuencia"
los partidos polticos deben permitir un real acceso al poder" pues todos tienen el derecho a ser ele+
gidos por el voto popular" pero dentro del respeto al mandato de la le*.
RE+LE,I-N +INAL
En sntesis" el Estado Constitucional es definido como el conjunto de habitantes de un determinado
territorio" el cual est al mando de un soberano elegido por el pueblo >por la nocin de soberana
popular?" donde producto del reconocimiento de la dignidad" se respetan los derechos naturales
>seg!n una visin iusnaturalista? o derechos fundamentales >seg!n la Constitucin? o derechos hu+
manos >seg!n los diversos tratados de derechos humanos?) en el cual e.iste divisin de poderes)
donde ha* alternancia de gobierno peridicamente) en el que observamos tolerancia >reflejo de la
civilizacin del hombre? *" donde coe.isten partidos polticos >que permiten a cualquier ciudadano
acceder al poder?.
Gn verdadero Estado Constitucional es sinnimo de Estado 'emocrtico o de Estado Constitucional
* 'emocrtico de 'erecho" *a que la figura de Estado Constitucional conceptualiza un gobierno
democrtico" en el cual ha* un fiel respeto a los principios desarrollados en las lneas precedentes.
El Estado Constitucional representa la evolucin del ser humano" desde un inicio cuando la libertad
no era un derecho hasta los principios constitucionales que" en la actualidad enmarcan a esta figura.
Estos principios son inherentes a un real sistema democrtico que no puede ser circunscrito a las
simples elecciones cada cierto tiempo. 'e ah que estos deban ser regulados en la Constitucin"
pues son inherentes al concepto mismo" como un acuerdo histrico producto de las revoluciones por
las libertades de los hombres. %or !ltimo" el calificar a un gobierno como democrtico o autoritario *a
depender de usted apreciado lector.
C4A(&0
# 'isponible en0 Rhttp0SSelcomercio.peSactualidaa3l 7@7E77Snoticia+video+congresistas+abugattas+
galarreta+se+enfrentaron+minuto+silencio+hugo+chavezT.
1 (4&ANAE,E&. %oltica. Credos" Fadrid" #EDD" pp. 79+7E.
< 6N'4=" 5ean. ,os seis libros de la ep!blica. Aecnos" Fadrid" #ED7" pp. @8+7@.
@. &(64=E" Heorge. Historia de la teora poltica. Fondo de la Cultura Econmica" F$.ico. '.F.
#E7J" p. <J#.
7. HN66E&" Ahomas. 'el ciudadano al leviatn. Aecnos" Fadrid" #ED1. %.#91.
9. Esta frase es originaria de Aito Faccio %lauto.
8. ,NCPE" 5ohn. 'os tratados sobre el gobierno civil. Citado por %UEV NBN" 5avier. El 'erecho
Constitucional. Farcial %ons" Fadrid" #EE@" p. #9.
D. 4bdem" p. #7.
E. NG&&E(G" 5ean 5acques. El contrato social. ,ibro 44" ,os libros del Firasol" 6uenos (ires" #E9#"
p. #9D.
#J. H(6E,E" %eter. El estado Constitucional. (strea" 6uenos (ires" 1JJ8" p.#17.
##. =o es casual" por tanto" que 5os$ de &an Fartn proclamara la independencia del %er!" con la
c$lebre frase0 /El %er! es" desde este momento" libre e independendiente por la voluntad general de
los pueblos * por la justicia de su causa que 'ios defiende/ >6(&('E" 5orge. Historia de la
ep!blica del %er! #D11+#E<<. Aomo #" 9a edicin" Gniversitaria" ,ima #E9D" p.#?.
#1. especto de la denominacin derechos humanos" se sigue aqu la opinin de Harca Aoma al
e.presar que /usualmente. son referidos como Iderechos humanosI" e.presin que emana de la
Nrganizacin de las =aciones Gnidas >N=G?" la misma que tericamente es errada" *a que se
incurre en una tautologa jurdica. En puridad" se trata de una denominacin repetitiva" en razn de
que los derechos de por s son IhumanosI" pues el hombre es el !nico sujeto titular de derechos *
deberes/. >H(CW( ANF(" 3ctor. 4ntroduccin a las ciencias jurdicas. #/ edicin" Gniversidad de
,ima" ,ima" 1JJ#" p. ##<?.
#<. Aambi$n es sinnimo de derechos naturales del hombre o de los derechos humanos" los
derechos fundamentales. ,os derechos fundamentales es la nocin que adopta la Constitucin
peruana de #EE<.
#7. H(6E,E" %eter. Nb. eitX p. D<.
#9. especto de la nocin de relativismo cultural" es interesante lo escrito por achels" cuando
e.presa que0 /,a idea de verdades universales en $tica" dicen" es un mito. ,as costumbres de
diferentes sociedades son todo lo que e.iste. =o puede decirse de estas costumbres que son
IcorrectasI o IincorrectasI" pues esto implica que nosotros tenemos un criterio independiente de
correccin e incorreccin con el que pueden ser juzgadas. %ero no ha* tal criterio independiente)
cada criterio est ligado a una cultura/ >(CHE,&" 5ames. 4ntroduccin a la filosofa moral. Fondo
de Cultura Econmica" F$.ico '.F." 1JJ8" pp. @J+@#?.
#D. FEA&CHE" 4rving. ,a tolerancia. Gna peque-a virtud imprescindible para la democracia.
%anorama histrico * problemas actuales. Hedisa Editorial" 6arcelona" #EEJ" p. #E. (rtculo ##J de la
Constitucin.+
/El %residente de la ep!blica es el 5efe del Estado * personifica a la nacin. %ara ser elegido
%residente de la ep!blica se requiere ser peruano por nacimiento" tener ms de treinta * cinco
a-os de edad al momento de la postulacin * gozar del derecho de sufragio/.