SEMINARIO POLICIA DE CICLO COMPLETO E EFICCIA DA PERSECUO CRIMINAL 18.02.

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Cel Santana v a PM como uma rvore psicodlica com razes profundas mas com antenas
ligadas para captar e interagir com o seu meio.

POLICIA DE CICLO COMPLETO Aspectos legais, operacionais e polticos Rmulo de Carvalho
Ferraz Procurador da Justia e secretrio de Estado de Defesa Social de Minas Gerais
Ontem foi anunciada uma srie de medidas voltadas primeiramente para a Grande BH algumas
estruturais para enfrentamento de dificuldades. Algumas histricas como gargalos.
Essa discusso de hoje importante. Debate da PEC 37, em que o monoplio de uma nica
instituio investigativa no atende as reais perspectivas de necessidade mas apenas a poltica.
Se mais rgos puderem investigar quem ser beneficiado ser a prpria sociedade. No
defende que estas discusses sejam balizadas por vis corporativista mas tem que ter
grandeza principalmente quem comanda as entidades para ter compreenso para caminhar
neste entendimento.
O tema da atuao das polcias no pais por fora do art. 144 da CF existem e foram definidas a
atuao da polcia estadual que a judiciria e a militar ligada a preveno e represso e a
civil com o caminho da investigao judiciria e a policia tcnica cientfica e tem outras
atribuies com entes da unio, PF, exrcito, PRF e at mesmo as guardas municipais que vem
ganhando corpo no pais na tutela patrimonial que acaba tambm desafogando a demanda da
polcia ostensiva. Ento este debate a partir do art. 144 precisa avanar, porque se tem
verificado que o modelo que se tem hoje no est sendo suficiente para atender a demanda.
At quando vemos crimes de menor potencial e os de maiores no esto tendo resoluo.
Temos 1 milho e 600 mil ocorrncias lavras por ano pela PMMG e um dos pontos estratgicos
minimizar a lavratura de ocorrncias de coisas desnecessrias tem que ser respeitadas mas
no para mobilizar todo o contingente da PM. E isso se repete em muitos estados da
federao. Em MG estamos at mais atrasados neste processo precisamos livrar a PM destes
registros, as vezes cai o reboco de um prdio em uma vtima chama-se a PM para lavrar, tem
deslocamento da PM para lavrar uma srie de eventos que no esto estrategicamente ligados
a misso da PM. E a num prazo mximo de 12 meses vamos instalar um sistema para
minimizar estas questes para a PM se livrar desta atuao que no guarda relao estratgia
com as funes para as quais a PM foi concebida. Neste aspecto as foras no podem trabalhar
de forma isolada, com o MP e tambm o judicirio, e a secretaria de defesa social tem feito
termos de colaborao para que essa interao no fique restrita a provocao que gera
procedimentos formalizados em processos judiciais que so de importncia mas que no pode
levar a dedicao mxima do promotor e do magistrado porque a misso estratgica deles
tambm mais ampla que isso. Ento atuao institucional deve estar foras de segurana,
MP e judicirio mais prximos.
CICLO COMPLETO temos uma pesquisa na maioria dos pases havendo policia unificada ou no
o tema est sendo manejado, e aqui estamos sendo minoria, porque ainda que no haja
polcia completa o ciclo vem sendo empregado sem a fragmentao. Em SC pelo menos no que
diz respeito aos TCOs j vem sendo usado. Ento este debate tem que ser construdo sem
preconceito porque o sistema como est no pode continuar existindo. Fatalmente teremos
que passar por um processo de reviso constitucional nos aspectos ligados a segurana pblica
ligada ao pais. Isoladamente nenhum Estado conseguir, sozinho, resolver a questo da
segurana pblica, e como MG o estado com maior nmero de fronteiras tem-se muitos
problemas. Ento assim como na constituio veio a previso do SUS precisamos tomar a
mesma medida para a segurana pblica, com a observao do que j vem sendo feito na
educao tambm. Ento este tema da segurana pblica est em uma boa poca de ser
discutido por conta das eleies. De forma objetiva o secretario v com simpatia para avanar
neste aspecto do ciclo completo de polcia mesmo que se mantenha a autonomia entre as
polcias, mas pensa-se que a possibilidade de avanar abarcando atribuio e competncia de
ambos mas no fragmentar tanto os procedimentos. E assim que ele no v com bons olhos o
monoplio de atividades, nem da investigao etc, podemos ter atribuies conforme o perfil
constitucional sem no entanto haver monoplio. O secretario anunciou tambm que j est
sendo desenvolvido uma forma para que no haja mais deslocamentos desnecessrios para
encerramento de ocorrncias independente das reaes institucionais. Temos em torno de
600 mil policiais militares nos Estados mais uns 100 mil civis ento discutir a juno tambm
uma questo poltica.

RESULTADOS PRTICOS DE EXPERINCIA DE SANTA CATARINA Major PMSC Andr Luiz Dias
de Melo
295 MUNICPIO
Mas MG tem 853
TERMO CIRCUNSTANCIADO E O CICLO COMPLETO DE POLCIA
Experincia de SC se deu por conta da dificuldade do interior do Estado de prestar um servio
de qualidade ao cidado, em 2006 eles tem Tib do Sul e a delegacia em Ararangu so 60 Km
entre uma cidade e outra, e a tinha um cidado que bebia muito e uma senhora que sempre o
chamava de bbado e um dia esse senhor agride esta senhora e a a polcia vai conduzir estas
pessoas em uma noite fria com nimos ainda exaltados e a quando acabou tudo eles no
tinham nibus, no tinha txi e nem dinheiro para voltar 60 Km e a como fica o retorno?
Como colocar vtima e agressor no banco de trs da viatura, no so custodiados, no podem
voltar no xadrez, e a? Isso levou a refletir que a complexidade policial no se encerra de forma
linear, no se pode fazer um servio pela metade, um cidado angustiado quer uma soluo do
Estado fardado, mas a este Estado s resolve metade do seu problema, mas este cidado no
merece um servio de m qualidade prestado por gente honrada e dedicada que quer fazer o
certo mas que falta instrumentos. E a no caso de SC conseguiram com o advento da lei 9099 a
possibilidade de resolverem os crimes de menor potencial ofensivo o policial da ponta ele
quando se depara com o fato quando ele faz a analogia de crime de menor potencial ofensivo,
crime at 2 anos, ele define a ocorrncia e a ele elabora um TCO, vou comprometer as
pessoas a irem a justia e a encerra a ocorrncia se precisar expedir exame de corpo de delito,
faz no local, se tem que aprender droga apreende e manda para a pericia e junta depois ao
TCO e depois se for que ter percia tambm emite a guia. Antes acidente de trnsito com leso
corporal so 2 horas e 2 horas e meia hoje chega o policial pergunta a vtima se ela quer
representar e a resolve-se tudo, quando no mnimo vai ao hospital, chegou, fez, elabora e est
feito. Ento demos uma possibilidade de ver um estado resolver o seu problema e ns damos
a este operador do Estado um instrumento que o torne mais efetivo, que possibilita que este
policial consiga elaborar uma atividade com mais plenitude, e a no inventamos a plvora e a
um instrumento que est disponvel desde 1995 para todas as PMs do Brasil o que ocorre?
Ocorre que para implementar estas questes temos que rever procedimentos internos, rever o
Estado, Estado entender que o cidado est em primeiro lugar e acomodar interesses. No
tem porque ficarmos discutindo coisas que so o trivial, o lgico. em SC comea com o
Batalho Ambiental, em 2000 a Brigada Militar Portaria 172, experincias em alguns Estados
de 2000 a 2007, PM de SC em 2007.
Houve conflitos (que tem meta ltima o convencimento, o que impera o convencimento,
raciocnio lgico) diferente de confronto (que busca anular o outro). Ento houve conflito e
como houve e o convencimento reinou. Mas chegaram ao convencimento porque tinham
como foco uma resoluo de conflitos que fosse melhor para o cidado e provaram que o
modus operandi do nosso trabalho era melhor para o cidado. Essa discusso tem que ocorrer
no ceio dos oficiais, da tropa, tem que ter participao total de uma instituio. Ento tem que
ter convencimento de ordem poltica, administrativa para chegar a uma prestao de servio
mnima. A questo onde estamos depois de estabelecidos estes conflitos, onde a PMSC
conseguiu chegar neste momento? Tudo com foco no cidado. So 295 municpios chegaram a
mais de 97 mil de TCOs lavrados desde 2007, e ns temos 1 milho e 600 mil BOs em MG
podemos dizer que 60 a 70% so ocorrncias de menor potencial ofensivo, onde no precisava
deslocar viatura, teria crime de trnsito com leso corporal e se resolveria no loca,
perturbao do sossego, esses atos geram atos de desinteligncia. Em SC o que se faz no
pedir para abaixar o som do carro que est alto, se apreende o carro que o objeto criminoso
e a o prprio COPOM direciona quando vai ser a audincia e a como retirar o carro? A se
estuda se retira o som, e nas prximas ocorrncias no ser mais necessrio rebocar o carro.
Processo eleitoral de 2012: o policial militar deve atuar diretamente o crime em caso de crime
de boca de urna lavra-se TCO juiz eleitoral pode fazer audincia no mesmo dia ou passar uma
pauta para se fazer o julgamento. Quer mais legitimidade que o processo que fundamenta o
Estado democrtico de direito que as eleies? Ento o policial age com plenitude lavrando o
TCO ento se a policia pode agir com legitimao do TRE ento o que falta que faamos isso
em todo o Brasil? E a ento vem conflitos e a tem que haver convencimento e a para isso
tem que ter matriz, paradigma, fazer comparao com algo que eu tenho e com algo que eu
desejo ter e quando eu tenho uma matriz temos uma que funciona em SC, no Rio Grande do
Sul, ento tem como comparar ento, ento o que vou dizer? A Justia eleitoral montada em
cada estado por juzes federais nos estados. Ento est pacificado que pode, mas o que
ficamos com a alma um pouco pequena.
Para entender o fluxo do TCO antes do TCO, antes o PM chegava identificava a infrao, fazia
BO, conduzia para a delegacia, e a pouco moderna, mas a tem uma sala que senta-se todos
vem o escrivo ele registra o que o PM falou o que as partes falaram, identifica autor e vtima,
depois ele vai at o delgado, a ele manda transformar o boletim em o TCO e a depois de
comprometer o autor encaminha para a justia, este procedimento o que se faz percorrendo
300 Km e em SC 120. E a no queremos ocupar lugar de ningum, queremos apenar dar um
tratamento de qualidade ao cidado, agora o policial chega, compromete todo mundo, notifica
o autor e manda para o JECRIM e faz isso no terreno, seno deslocar, uma dinmica muito
melhor.
E qual o nosso futuro? O que a histria vai cobrar de ns? Alterar comportamentos e
modelos preciso ser feito e ainda que para melhor vai gerar desconforto. Como no vamos
conseguir mudar um modelo fazemos leitura de um texto de um lder poltico de Gana: era
uma vez um campons na floresta vizinha pega pasaro para manter cativo em sua casa era
uma gua e colocou no galinheiro e depois de um tempo recebeu a visita de um naturalista e
a ele disse que era uma gua mas eu a criei como uma galinha ela no mais guia e ela como
as outras disse que se comportava como galinha, mas o naturalista disse que ela tinha asas de
guia e tem corao de guia que um dia iria faze-la voar, e a resolver fazer um teste o
naturalista levou ela ao alto para ver ela voar e ela pulou no cho para ficar com as galinhas, e
o naturalista no conformava e amanh experimentou de novo subiu com ela para o telhado,
abra suas asas e voe e quando ele via as galinhas ciscando voltou para junto delas e o
campons afirmou que ela virou galinha, e o naturalista disse que no e a uma ltima vez e no
dia seguinte o naturalista levou cedo a guia para longe da cidade no alto da montanha e a
mandou ela vooar como ela pertencia ao cu e a terra e a a guia tremeu e olhou ao entorno
e o naturalista virou ela para o sol e a olhando ergueu-se e comeou a voar cada vez mais ao
alto at se confundir com o cu. No importa a maneira como estamos nos condicionado e a
forma que nos faz condicioar a cr no que somos mas o que importa o que somos e temos
que lugtar para isso e nos tornar vencdores no por ego ou desejo mas h algum que confia
em ns precisamos urgentemente desenvolver maneiras de prestar a melhor maneira de
pretar servio ao cidado e isso deve ser individual, e cada um tem que saber disso.
A questo que nos leva a reflexo, por que queremos o ciclo completo e como ser isso/ a
discusso mais complexa est no financimento da segurana pblica. Ningum fala que para
exterminar poltica, que tenha que ser uma polcia nica, temos que discutir, s no podemos
acreditar na receita do rei: um rei foi visitar outros reinos e queria comer o que tinha l, e a
fizeram a receita e encaminharam para ele e a o sabor destoava e ele mandou matar o
cozinheiro e a sucessivamente e a um estrangeiro veio e recebeu a sentena de matar ele
queria uma chance de conversar com o rei e a ele falou que queria uma coisa doce com
consistncia gelatinosa e com calda de fruta e a ele preparou um flan e colocou uma calda de
framboesa e a se voc no diz o que quer e no d os ingredientes certos voc vai matar
cozinheiros. Temos que tratar com o rei e falar que o ingrediente que nos d no d para fazer
geleia apenas um pat!
ESSES HOMENS SO VOCS VDEO
O que no podemos admitir termos polcia pela metade, temos que estar inquietos com isto,
as polcias tem que fazer o ciclo completo, no quero dizer a polcia mas as polcias.
Precisamos ter recursos financeiros voltados a segurana pblica para honramos com o nosso
compromisso.
ADEQUAO NECESSRIA NO PODER JUDICIRIO PARA O MODELO DE POLCIA DE CICLO
COMPLETO Desembargador Herbert Carneiro Presidente da AMAGIS substitudo por Jos
Martinho Nunes Coelho
Diretor Tesoureiro especialista em direito civil e pblico.
Sabemos e no novidade das dificuldades do poder judicirio como um todo no Brasil no que
tange sua infra estrutura e essa situao j vem de sculos e j est bem demonstrada na
constituio de 88 em que o cidado agora detentor de direitos comea a conhecer seus
direitos e vai ao judicirio para reclamar estes direitos e encontra um judicirio sem estrutura
e at 88 ele era tratado com um apndice do executivo e um apndice que incomodava, ento
era sem estrutura. E a a ltima fronteira para a defesa de seus direitos este poder no estava
devidamente estruturado e ainda hoje tem dificuldade. E a todo ano presenciamos as
propostas de oramento vimos os embates do judicirio com executivo e tivemos no Brasil a
pouco tempo a chefe do executivo cortar a proposta de oramento do poder judicirio. Quase
que tivemos uma crise entre os poderes e esta situao recorrente nos estados, o poder
judicirio tem dificuldades e inmeras delas para se estrutura adequadamente e dar uma
resposta a sociedade prestando a jurisdio com eficincia e presteza, o judicirio est longe
do ideal que os cidados almejam, no diferente a justia penal, a justia no que diz respeito
a justia penal est bem aqum do que desejamos, processos se arrastam pelos tribunais,
processos alcanam a prescrio extintiva de punibilidade causando no cidado a sensao de
impunidade e o judicirio por mais que procure melhorar suas estruturas no consegue
alcanar o ideal. Estamos agora na assembleia o processo de reviso da lei de organizao e
diviso judiciria do estado de MG, a AMAGIS fez propostas, encaminhou ao TJ e acompanha a
tramitao na ASLMG tentando e tenta a todo tempo ajudar com propostas concretas de
melhoria. Claro e evidente que qualquer mudana traz num primeiro momento transtornos,
incmodo, somos naturalmente comodistas, no gostamos de mudanas, at mesmo o
cidado com a polcia de ciclo completo, ele destinatrio, ele mesmo vai se sentir incomodado,
eu no preciso ir mais a delegacia? isso, estamos liberados em 15 minutos? Em um primeiro
momento ele vai at resistir, mas como diz o Maj o conflito natural e bom que nos leva a
refletir e desta reflexo tirar concluso para melhoria dos nossos servios. A AMAGIS no
enxerga problema com relao a polcia de ciclo completo, e muito menos para a estrutura do
judicirio, no importa quem traz a notcia se a polcia civil ou militar, o importa que ela
chega e como ela vai chegar, em um primeiro momento no art. 76 da lei 9099 a audincia
preliminar determinada na atuao da polcia, a questo s adequao de agenda aquilo
que o judicirio fornecia a policia civil passar a fornecer tambm a polcia militar, ento
quando pensamos na policia de ciclo completo e pensamos na justia criminal de menor
potencial ofensivo pensamos em prticas do primeiro mundo, claro e evidente que todos
almejamos uma policia de ciclo completo que ao atender a ocorrncia j os encaminhe a
presena de um juiz mas os oramentos no comportam colocar juzes a disposio 24 horas,
teramos que aumentar o numero de juzes e isso aumentar muito a estrutura porque atrs
disso tem mais servidores, mais defensores, mais promotores. Ento em um primeiro
momento a associao est pronta e aberta para a discusso e a disposio para tratar das
questes.

ADEQUAO NECESSRIA DO MINISTRIO PBLICO PARA O MODELO DE POLCIA DE CICLO
COMPLETO Nedens Ulisses Freire vieira presidente da AMMP/MP e ex. Procurador Geral
de Justia substitudo Rogrio Filipeto de Oliveira
Tem se buscado estratgias como a integrao entre as polcias. Vislumbra como alternativa
mas no como soluo.
Tentando refletir sobre o ciclo completo e L.12830 de 2013 que trouxe uma regulamentao
ao trabalho da polcia civil e traz que as funes de polcia judiciria so de natureza jurdica
essenciais e exclusivas de Estado a ele cabe a conduo da investigao ou o IP que tem vista
de analisar a infrao penal. Estes ento seriam obstculos da implementao do ciclo
completo de polcia porque fixaria na figura do delegado a questo da investigao, a lei fala
ainda como outro procedimento, alm do IP, e a fala indiretamente outra modalidade que
possa aparecer no TCO, monopolizando estas atividades, por outro lado pode se retirar este
bice na prpria lei 9099 e no podemos falar em derrogao por causa do esprito da lei 9099
que deve prevalecer porque o MP pode requerer ao juiz encaminhar as peas, ou seja, no
mbito dos juizados, o que deve viger a celeridade, e as investigaes de infraes de menor
potencial ofensivo no coaduna com a burocracia de investigaes. Ento no podemos falar
que no h investigao propriamente dita em um TCO, ento ser admissvel implementao
de um ciclo completo no mbito dos juizados. Mas se poderia argumentar e agora de uma
forma mais difcil que o obstculo no infra legal mas constitucional, no art. 144 da CF no 4]
que cabe ao delegado, e a se poderia cogigtar a inviabilidade diante de exclusividade tambm
a polcia civil para exerccio da investigao e a este dispositivo e a ressalta-se sem crtica
especfica polcia civil que p ideal pulverizar e no concentrar as investigaes, considerar
a interpretao literal do dispositivo ento a simples leitura pode levar a uma superao no
possvel mas possvel a interpretao e a primeira delas a literal e a literal como dizia o
ministro Carlos Maximiliano ela a mais pobre temos que buscar a inteno normativa, e a
vamos demonstrar a superao porque devemos e podemos atingir entre ns o que cchamaos
o princpio da universalizao da investigao a CF no restringiu a um rgo ou instituio
mas o encarregou e o permitiu que a investigao fosse feito de forma universal, isso pode
ocorrer at a investigao defensiva, que feita pelo prprio investigado e essa investigao
pode ser reconhecida em seu proveito, at a prova ilcita para forma defensiva pode ser
aproveitada, e a isso no foi produzido pela PC mas esta atuao que em inicido p. ex. vioao
de um domiclio para a defesa como prova pode ser admitida. Ento da mesma forma ns
temos uma pulverizao da possibilidade investigatria a administrao pblica em desvios, o
INSS, banco central, o MP que acaba sistematizando a forma de atuar, ento embora o
enunciado do 4 possa falar em dificuldade de compartilhamento de dever de investigar h
uma partilha em diversos rgos e at com o particular. E saindo um pouco da esfera jurdica
podemos ver uma possvel ponto negativo de muitas polcias exercendo o ciclo da polcia de
ciclo completo. E a o maj disse que no precisava ter uma polcia nica, ento temos que ter
um aperfeioamento e os modelos externos gera inspirao mas as inconvenincias de
mltiplas polcias poderia gerar desconforto principalmente em choques de atribuies e a
vamos ir para a esfera da unio o conflito p. ex. da PRF e da PF a PRF deixando de realizar
atividades administrativas e operacionais em leito de rodovias para desbaratar quadrilhas que
faz contrabando, descaminho, trfico de pessoas e invadindo ceara da PF, ento os contornos
que temos que ter no do estreito limite da atuao mas da transdisciplinariedade. A
multiplicidade de organismos com o feitio policial uma realidade, tem uma tradio neste
sentido e o mundo tambm, ento comea cada vez mais em rgos policiais como a guarda
municipal que tem natureza patrimonial assume no imaginrio popular como mais um rgo
de segurana, at a guarda penitenciria uma verdadeira polcia penitenciria, temos um
inconsciente monrquico (rei pele, rainha Xuxa) temos um certo inconsciente policial de
instituir policiais: policia fazendria os agentes do fisco americano andam armadas, ento um
imaginrio, e o importante buscar harmonia para no fazer que multiplicidade leve a
conflito.
Ento enxergamos diversas possibilidades para viabilizar, mas talvez a especializao, em
funo do local e da matria, mas principalmente em razo da matria para dar segurana aos
rgos encarregados para precisar a matria a ser enfrentada para evitar conflito e esta
definio ela pode inclusive evitar outra discusso que a unificao das policiais e fomentar
ainda mais a integrao entre elas, so temos espinhosos principalmente a integrao mas a
especializao pode haver convivncia entre multiplicidade de rgos policiais.
Voltando para a temtica jurdica h uma vlvula na CF para que haja o reconhecimento do
ciclo completo no 7] do art. 144 que fala que a lei ir disciplinar para garantir a eficincia de
suas atividades, ento mais que uma cultura preciso fazer dos fenmenos culturais usar os
procedimentos xitos a eficincia em uma constante transformao que atuar de forma a
atender ao que se pretende que responder a sociedade. No que diz respeito ao MP gostaria de
ratificar a manifestao anterior o art. 27 do CPP diz que qualquer do povo pode provocar o
MP, o que o MP precisa para cumprir sua misso CF e ajuizamento da ao so estas
circunstncias como elas vm no importa. No importa o instrumento e nem os agentes que
traz os elementos para o convencimento da persecuo penal. E a se tem que criar estruturas
para se lidar com este novo. Ento se qualquer do povo pode, porque no um ou vrios rgos
do Estado, e fica uma pergunta para ele que quem tem medo de ciclo completo?

O POLICIAL COMO GESTOR LOCAL DA SEGURANA PBLICA - Sgt Helder Martins de Oliveira
Diretor Jurdico da ASPRA
Praa como gestor local praas qualificados soldados como tecnlogos, e os sargentos
tambm, o gestor o da ponta faz a leitura do que est em sua volta mas tambm sabe
comunicar com a sociedade.

ADEQUAO LEGAL E OPERACIONAL NA POLICIA CIVIL PARA A ADOO DA POLCIA DE CICLO
COMPLETO ENTRAVES LEGAIS OU CULTURAIS Delegado Jsus Trindade Barreto chefe
Adjunto Institucional da Polcia civil de MG
A polcia civil ainda no tem uma posio oficial sobre o tema. Comeamos com uma
provocao afinal de que serviram os saberes parciais se no formar uma configurao que
supere nossas expectativas e nossas interrogaes cognitivas.
O que o ciclo completo? Tem gente j interpretando como sendo a polcia que pode fazer o
servio de represso, preveno e investigao. E vimos agora que temos mais coisas que isso
como vimos a ideia do gestor local.
No podemos ento ver s duas dimenses ostensiva e investigativa, o sistema de segurana
pblica deve continuar orientado para o sistema penal, para a punio. Tem muita gente que
fala que polcia s trabalha com consequncia, ento temos que pensar que tipo de polcia eu
quero para fazer esse ciclo completo o que ele? Ento algumas dimenses tcnicas precisam
ser faladas: a primeira por que o telefone 190 deflagra a ativao apenas da policia de
patrulhamento e de manuteno da ordem, por que tambm no deflagra a investigao, no
estamos falando em duas polcias a, estamos falando em verdade em atividade. At temos
uma dimenso desta mas a policia civil no tem efetivo para acompanhar a policia militar.
Ento qual o passo subsequente? Fazer inqurito ou investigao? Investigao ao sujeita
em tese a uma engenharia de produo e o inqurito uma biblioteca flutuante onde insiro
documentos probatrios da ao investigativa, at que ponto que pensando na ao
investigativa temos que otimizar a engenharia de produo. E a citamos o protocolo de
Manchester na rea de sade, na polcia aqui no tem um protocolo que estabelea o
atendimento, se tem uma duas, trs ou quatro policiais, onde tem um protocolo que vai tratar
de como abordar um fato nocivo? Onde est isso, para pensar o ciclo temos que pensar, temos
at um ensaio sobre isso que o SIAD em uma ao que foi criticada. Ento quais so os
passos: atender telefone, despachar automveis, informaes preliminares, consolidar,
remexer a ordem de documentar, rotinizar a investigao, gerar conhecimento tambm para o
sistema policial e no s para o sistema judicirio. Fetiche: quem vai ser dono do IP, do TCO? A
sociedade mascara interesses aristocrticos, ento quem vai ter a posse de nobreza, teme-se
que se perca neste debate corporativo. No podemos empobrecer o debate. De que vai
adiantar ciclo completo? Temos que pensar gerencialmente o ciclo policial e a comunicao
dos mundos jurdicos e os outros mundos. Ento ou seja a concentrao de informaes que o
policial tem cotidianamente as vezes mais importante que chamar o juiz para julgar
tambm acionar outros subsistemas: rea de sade, educao, a falamos do gestor de
segurana pblica, e a so os cruzamentos de informaes. Ex. de menores infratores atrs de
um menor infrator tem uma me geralmente tentando tirar o filho do crime, e nessa discusso
nos debatemos quem ficar com os elementos mais nobres se que se pode chamar assim.
Ento o ciclo no tem que estar orientado s para o judicirio, mas tem que ser tambm para
a polcia e a tambm para o judicirio e a fica parecendo a baixa aristocracia querendo achar
a alta aristocracia. Ento se perde em no se preocupar no que no est no ciclo. Preciso
cuidar de uma engenharia do ato policial e as conexes deste mundo com o mundo e no s a
judicializao do ato criminal, mas tambm o sistema penal e um discurso com base em uma
nova legislao com articulao dos aparatos de desenvolvimento de polticas urbanas,
educacionais e de sade. Ento no podemos esquecer do que se pode fazer antes da
judicializao. Temos um protocolo p. ex. para me que quer interceptar a carreira criminal do
menino, e a ela leva para a escola, ela no aceita, as vezes tem at um programa igual a do
fica vivo... mas na verdade no est articulado. Esse ciclo da ao policial tem que estar
conectado com as polticas pblicas precisa estar conectadas com elas. Somos gestores de
segurana pblica e nisso at usamos fora letal e depois disso que vou decidir quantas
polcias ou vou ter. No h verdade absoluta, h arranjos polticos. Temos que ser solidrio
tcnico cientificamente.

CICLO COMPLETO E EFICIENTIZAO DA PERSECUO CRIMINAL Eduardo Cerqueira Batitucci
doutor em sociologia pela UFMG
O que o ciclo completo para a sociedade brasileira? Alm das atividades investigativas e
ostensivas. Temos prioridades tradicionalmente elencadas quando falamos no combate ao
crime, para a sociedade segurana pblica = combate ao crime. E a isso isola as polcias do
restante dos rgos de produo de justia, do MP e o judicirio e a defensoria pblica, como
se estes trs no tivessem nenhuma importncia e a muito menos as instituies penais que
s receberiam estas pessoas. Ento de um lado isolamos ciclo policial, do judicial, e depois
isolamos o da execuo, e por fim isolamos estes trs ciclos da sociedade, esto distantes do
ponto de vista simblico, cidado brasileiro no sabe e as vezes tem at medo deste circulo
institucional e as vezes no quer nem ter contato. difcil para a sociedade compartilhar
valores deste sistema com o do cidado. Ento algo esquizofrnicos, tem um aparato
institucional para produzir segurana mas ele est longe do cidado, do que ele precisa ou
anseia. E a o que faz o PM faz o turno inteiro antendendo ocorrncia e a ele ter uma viso
distorcida da sociedade porque s atende situao de emergncia, a mesma coisa o Polcial
civil que s viver situao de cirse e conlito e no compartem valores, sociabilidade,
compartilhar o ethos, a razo de ser que da sentido a atividade dele junto com a comunidade.
Ento no discutem o que d sentido: paz e harmonia discutimos o que retira o sentido dela, a
violncia, o conflito que no se resolve por mediao. E a agente isola pela terceira vez o
sistema de segurana pblica. E a esse sistema no exerga as dinmicas da sociedade, estas
mesmas dinmicas que de alguma forma produzem crime, ex. violncia domstica, violncia
contra a mulher, contra a criana, a institucional que potencializa as demais e tambm a
poltica, e este sistema no percebe isso porque no tem olhos para isso, s v o crime. Mas o
crime fruto de outra coisa, e a ele no capta isso, quando capta pelo 190 ele j perdeu a
relao social se perdeu. Quais as vinculaes ento que temos e o que o sistema pode fazer
para mediar e acessar estes riscos e vulnerabilidades, estamos preocupados com o direito
penal, prender, etc. este sistema uma dicotomia entre o bem e o mal que no sei quem
representa o mal, depende do olhar, pode ser o pobre, negro, vulnervel, manifestante, desde
que ele v de encontro ao bem, ento eu no sei. E na verdade o sistema no se preocupa com
isso, o que esse mal e o que ele representa desde que agente encaminhe ele para a justia e
que de prefer~encia no se faa muitas perguntas para ele e depois isole ele na execuo.
Ento este sistema insustentvel. Todos concordamos com isso mas no seabemos o que
fazer com esta insustentabilidade, precisamos olhar para as dinmicas da sociedade, pensar
territrio, comunidades, ser capaz de construir bons diagnsticos, porque vivemos em um
contexto social, uma rede, famlia, amigos, profisso, tudo isso tem que faaer parte da forma
como sistema pensa, no da para pensar o mundo a partir do crime, no podemos deixar o
crime monopolizar a nossa viso.
Ento precisamos mudar do foco do nosso olhar e o que isso? Eu Eduardo queria que
olhsssemos para a segurana pblica no ambiente que se produzir poltica com
diagnsticos, como fazer excluindo a lgica do HPS, o sistema de segurana pblica hoje
funciona na base de emergncia, se corre atrs do criminosos, judicializa e prende e a
enxugamos gelo.precisamos desenhar racionalmente nossa ao entendendo o problema, o
por que deste problema, por que enfrentar este problema com este desenho e no outro,
ento a violncia contra a mulher no tem a mesma ao de contra a criana, tem
especificidades. Agente precisa monitorar o que estamos fazendo. Agora principalmente
precisamos fazer isso porque este recurso, essa funo pblica e a o que agente faz ou no
tem consequncia para a sociedade e nosso processo civilizatrio. Isso significa 2 coisas par a
aatividade de polcia ostensiva, no organizao, atividade, o foco deveria ser a proteo de
comunidades vulnerveis porque ali que o crime produzido no a ocupao do territrio,
atravs de evidentemente da perspectiva comunitria que enxergue estas percepes sociais.
Mas a valorizao institucional no sentido de apoderar responsabilidade do indivduo que est
ali responsvel para isso. E o modelo tem que ter responsabilidade territorial local. E do ponto
de vista da policia judiciria preciso criar um modelo substantivo do que o Jesus chama de
engenharia de produo preciso que isso seja feito com reconhecimento institucional da
discricionariedade a capacidade do profissional se responsabilizar pela deciso que ele toma,
mas isso s possvel ser feito em uma estrutura horizontal se no ficamos buscando os vizes
aristocrticos, e isso buscamos porque no horizontal que ligamos ao conhecimento, o
conhecimento que leva a autonomia do individuo e este conhecimento que d
responsabilidade para o que ele deve ou no fazer e a eu tenho que repensar na forma de
agir. Porque h uma outra concepo, uma concepo democrtica. Ciclo completo s faz
sentido neste sentido na medida que pudermos institucionalmente, mas no porque um sabe
melhor ou mais, tem que ser construdo, e a dentro da sua responsabilidade o indivduo ser
responsvel pelo que ele faz ou deixa de fazer e fica fcil de controlar e valorizar o que ele est
fazendo porque a relao com a sociedade quase que pessoal, o sargento Heder que est
agindo em nome do Estado e fica mais fcil para ele ser controlado ele entender a sociedade,
etc. isso s possvel com mediao de conflitos, no tenho interesse em judicializao e leva
a preveno e as vulnerabilidades da sociedade onde se deve estabelecer o olhar.

DO JEITO QUE T NO D. QUAL O CAMINHO Eduardo costa Jornalista
Trouxe anseios!

ADEQUAO LEGAL E OPERACIONAL PARA A ATUAO DA PM NO CICLO COMPLETO.
ENTRAVES LEGAIS OU CULTURAIS? Cel PM Alex de Melo DAOP
Dificuldade porque a tendncia do fenmeno criminal o recrudescimento.
Ser que esse seria o melhor caminho? Temos que ampliar o debate.
O TCO tambm de certa forma seria bom para a PM porque diminuiria o tempo em que a
Viatura fica a disposio para resolver uma questo pequena na delegacia.

POLCIA DE CICLO COMPLETO: ROMPIMENTO OU APERFEIOAMENTO DA INTEGRAO ENTRE
AS POLCIAS Dep. Sargento Rodrigues
Lei 13968/2001 determinou o acesso comum dos arquivos criminais entre as policiais civil e
militar. Comunicao entre as duas polcias. Atendimento de ocorrncias de grande vulto Ex.
roubo a banco. Escuta clandestina. (porque no tinha troca de informaes)
Corporativismo sempre fala muito alto.
Despir da vaidade porque trabalhamos todos para a sociedade e no proteger Instituies.
Da mesma forma que na troca de informaes o TCO no pode ser tratado como monoplio!
INSTITUIES NO SO UM FIM EM SI MESMO!!!
Ciclo completo possvel avanar o TCO tambm mas preciso despir das vaidades.

APRASC