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MIT EI NER EI NL EI T UNG VON
P R O F E S S O R DR . J . V A N L O O N
HERA US GEGEBEN VON DER
G E S E L L S C H A F T FR E U R O P A I S C H E WI R T S C H A F T S -
P L A N U N G U N D GROSSR A U M WI B TSCH AFT E. V. , B E R L I N
19 4 2
Druck von C. C. Meinhold t Sijbnc GmbH, Dreiden
V O R ^ R T
Es ist eine der wichtigsten Forderungen fr die Wiedergeburt
Europas
1
), daS dieser gemeinsame Lebensraum der europaischen
Vlkerfamilie wieder von den englischen Ideologien befreit wird, die
seine naturliche Struktur in den letzten zwei Jahrhunderten auf
wirtschaftlichem, politischem und kulturellem Gebiet zersetzten und
damit zugleich die Lebensganzheit und Lebensmchtigkeit der euro-
paischen Vlkerfamilie schwachten. An ihre Stelle mssen wieder
europaische Ideen treten, die auf die Starkung und Unabhangigkeit
eines jeden Volkes und seine natrliche politische, wirtschaftliche und
kulturelle Zusammenarbeit mit den brigen europaischen Vlkern
gerichtet sind.
Diese Wiedergeburt Europas ist aber nur mglich ber die
Wiedergeburt eines jeden einzelnen Volkes, die ihm eine neue natio-
nale und damit zugleich europaische Haltung verleiht. Diese Wieder-
geburt verlangt also, dafi jeder Europaer zuerst Brger seines Volkes,
dann Brger Europas und zul etzt erst Weltbrger ist. Nach dem
englischen Weltbild war es umgekehrt. Diese erneute Bindung des
einzelnen Menschen an Volkstum, Vlkerfamilie und Welt ist die
Folge der unlsbaren biologischen Zusammengehrigkeit, der biolo-
gischen Gravitation, die die einzelnen zum Volk, die Vlker zur
Vlkerfamilie bindet und dann erst, in der dritten Stufe, die Vlker-
familien in der Menschheit zusammenfaBt.
Weil diese in der gegenwartigen Weltrevolution mit aller Harte
wieder in die Erscheinung tretenden Bindungen keine knstlichen und
erdachten, sondern natrliche und lebensgesetzliche sind, sind sie zu-
gleich auch sittliche. Denn sie bedeuten ja nicht nur Bindung, sondern
*)
v
gl - Werner Daitz: Die englische Krankheit des Kontinents
1
' im Mitteilungsblatt
der Gesellschaft fr europiiische Wirtschaftsplanung und GroBraumwirtsehaft e. V.,
2. Jahrgang, Nr. 1, Januar/Februai 1942.
3
zugleich auch Berechtigung, also Freiheit in der natrlichen Gebun-
denheit. Diese erneute sittliche Ordnung erlegt also dem einzelnen
gegenber seinem Volk und dem einzelnen Volk gegenber seiner Vl-
kerfamilie nicht nur Pflichten auf, sondern gewahrt ihnen auch ent-
sprechende Rechte: das Recht auf gegenseitigen Schutz und Bevor-
zugung auf wirtschaftlichem, politischem und kulturellem Gebiet zur
Wahrung grfitmglicher Eigenstandigkeit des einzelnen innerhalb
der Volksgemeinschaft, des einzelnen Volkes innerhalb der Vlker-
familie und der einzelnen Vlkerfamilien innerhalb des Erdraumes.
Werner Daitz hat dieses neue europaische Sittengesetz folgender-
maBen formuliert: Europaischer Gemeinnutz geht vor nationa-
listischem Eigennutz."
1
) Hieraus ergibt sich, daB die Vlker der
europaischen Vlkerfamilie unter voller Wahrung ihrer kamerad-
schaftlichen Verpflichtungen und Verbundenheit innerhalb der euro-
paischen Vlkerfamilie und ihres gemeinsamen Grofilebensraumes
doch jedes ein mglichst eigenstiindiges Leben fhren sollen. Denn
die europaische Vlkerfamilie kann nur dann stark sein, wenn jedes
ihrer Glieder stark ist. So ist ja auch ein Wald gegenber Kata-
strophen nur dann widerstandsfahig, wenn jeder einzelne Baum
sich mglichst vollkommen nach seinem ihm innewohnenden unab-
anderlichen Lebensgesetz und -stil entfalten kann: die Eiche als
Eichc, die Buche als Buche, die Birke als Birke usw. So kann auch
die europaische Vlkerfamilie nur dann stark sein, wenn jedes euro-
paische Volk ob groB oder k l ei n nach seinem ihm ein-
geborenen Lebensgesetz und den Mglichkeitcn seines Raumes sich
mglichst frei und eigenstandig innerhalb der Bi ndung an die
Vlkerfamilie entfalten kann. Ein englisches Weltwirtschaftssystem
im kleinen also eine Aufteilung Europas in Monokuituren etwa
im Sinne von reinen Industrie- und Agrarstaaten wird deshalb
als dem europaischen Sittengesetz widersprechend nicht in Frage
kommen. Eine europaische Arbeitsteilung, die die natrliche und
berechtigte Eigenstandigkeit jedes Volkes innerhalb der europaischen
Vlkerfamilie inFrage stellt,wirdkeinenPlatz imneuen Europa finden.
J
) Vgl. "Werner Daitz: Echte und unechte GroBianme" in Reich, Volksordnung, Lebens-
raum", Zeitschrift fr vlkische Verfassung und Verwaltung, 2. Band des 1. Jahr-
gange 1941.
4
Zweifelsohne ist es notwendig, daB die in der europaischen Revo-
lution geborenen Grundprinzipien der lebensgcsetzlichen Neuord-
nung jedes europaischen Volkes und der europaischen Vlkerfamilie
als Ganzes nunmehr aus der Nacht des UnbewuBten in die Tages-
helle des BewuBtseins gehobcn und zur Errtcrung zwischen den
europaischen Vlkern gestellt werden. Denn wie wir ja schon wieder-
holt erwahnten, mssen diese alle europaischen Vlker in gleicher
Weise verpflichtenden Grundprinzipien von jedem Volk seinem
Lebensstil gemaB selbst verwirklicht werden. Jedes europaische Volk
kann nur selbst seinen lebensgesetzlichen, d. h. autoritaren Auf-
bau in Staat, Wirtschaft und Kultur vollziehen. Und nur so kann
auch eine europaische Gesamtplanung entstehen, die dem Lebens-
recht jedes Volkes und seiner Eigenart zu seinem und zum Nutzen
des Ganzen gerecht wird. Die Struktur des neuen'Europa wird keine
hirarchische, von oben nach unten in unselbstandige Organe sich
ausgliedernde Einheit sein, sondern eine lebendige, aus selbstandigen
Vlkerpersnlichkeiten bestehende kameradschaftliche Gemeinschaft
darstellen, die aus dem Boden der natrlichen biologischen Zu-
sammengehrigkeit erwaehst, eine Lebensgemeinschaft.
Aus diesem Grunde ist es notwendig, daB jedes Volk, ob groB
oder klein, seine Stimme erhebt und sich an dem europaischen
Gespriich ber Zusammenarbeit und Planung auf allen Gebieten
beteiligt. Diese Zusammenarbeit der europaischen Vlker auf Grund
gleicher Prinzipien wird sich naturgemaB auf dem Gebiete der Wirt-
schaft am ehesten verwirklichen und auch erst dann in der euro-
paischen GroBraumwirtschaft ihre lebensgesetzliche Struktur ge-
winnen, wenn die heute aus der Not geborene Kriegswirtschaft,
durch die sie noch verdeckt wird, nach Kriegsende durch eine ge-
lenkte Wirtschaft wird ersetzt werden knnen. Dies i s L in allen
heutigen Errterungen und Forschungen zu bercksichtigen.
Die Niederlande haben durch ihre frhere ausgesprochen welt-
brgerliche und kommerzielle Gesinnung und durch die schwere
Schuld ihrer letzten Regierung nun ihr stolzes Kolonialreich und
ihre bisherigen Lebensgrundlagen verloren. Sie sind damit unter den
Vlkern Europas mit am schwersten durch die gegenwiirtige Welt-
revolution betroffen worden. Es ist deshalb nicht verwunderlich,
5
dafi sich gerade in den Niederlanden die Einsicht, daB es mit dem
bisherigen demokratischen und liberalen Leben vorbei ist und eine
neue Ordnung von Grund auf erfolgen muB, unter allen Westlandern
Europas am ehesten durchgesetzt hat. Die Soci aal Economi sch
Genootschap Nederl and en Europa", die von hervorragenden
Mannern des niederlandischen Wirtschaftslebens gebildet ist, hat
sich zur Aufgabe gestellt, vom niederlandischen Gesichtspunkt die
wirtschaftliche Neuordnung ihres Landes sowie seine Stellung und
Zusammenarbeit in der europaischen GroBraumwirtschaft zu unter-
suchen und ihre Forschungsergebnisse mit unserem Institut und
darber hinaus mit den brigen Forschungsinstituten in den anderen
Landern Europas auszutauschen.
Deutschland, das nicht nur geographisch in der Mitte Europas
liegt, sondern auf Grund seiner Leidenszeit von Versailles her, die
langer war als die jedes anderen europaischen Volkes, auch am tief-
sten von den Prinzipien der europaischen Revolution, der Neugestal-
tung der europaischen Lebensgemeinschaft, erfaBt wurde, unterzieht
sich gern seiner europaischen Verpflichtung, einen solchen wirtschafts-
wissenschaftlichen Forschungs- und Gedankenaustausch zwischen den
europaischen Vlkern zu vermitteln und so mit seinen Erfahrungen
den brigen europaischen Vlkern zu helfen, um die natrliche euro-
paische wirtschaftliche Zusammenarbeit in Form der europaischen
GroBraumwirtschaft zu gemeinsamem Nutzen zu frdern.
Die Gesellschaft fr europaische Wirtschaftsplanung und GroB-
raumwirtschaft e. V. bergibt mit dieser Publikation der deutschen
ffentlichkeit und den europaischen wirtschaftswissenschaftlichen
Institutionen, mit denen sie in Austausch steht, den ersten Beitrag
der Sociaal Economisch Genootschap Nederland en Europa", in
dem die Niederlande sich zum Worte melden.
Wir hoffen, in Krze aus anderen Landern Europas ahnliche
Beitrage der deutschen und der europaischen ffentlichkeit vor-
legen zu knnen.
Im Februar 1942.
G E S E L L S C H A F T
F R E U R O P A I S C H E WI R T S C H A F T S P L A N U N G
UN D G R O S S R A U MWI R T S C H A F T E . V. , B E R L I N
6
DI E N I E D E R L A N D E UND EUROP A
EI NL EI T ENDE WORTE
VON
PROF. DR. JAN VAN LOON
Nach dem ZusammenschluB des Sozialwirtschaftlichen Kreises
(Kring") und der Gesellschaft Die Niederlande und Europa" zum
Sozialwirtschaftlichen Verein Die Niederlande und Europa"
1
)
ist von verschiedenen Seiten die Frage gestellt worden, ob dadurch
das Ziel, zu dem diese Vereinigungen gegrndet wurden, sich ver-
andert habe.
Ich habe diese Fragesteller jedesmal darauf verwiesen, daB das
Ziel sich keinesfalls geandert habe. Das Ziel war und bleibt: eine
Zusammenarbeit zwischen allen Niederlandern herbeizufhren, die
auf Grund ihrer berzeugung bereit und imstande sind, aktiv
mitzuwirken am sozialwirtschaftlichen Aufbau des neuen nieder-
landischen Staates im Bereich des vereinigten Europa.
Parteipolitik ist dem neuen Verein fremd; damit befaBt unser
Verein sich nicht. Und ich glaube, daB die bergroBe Mehrheit des
niederlandischen Wirtschaftslebens dem begeistert zustimmen wird,
im Hinblick auf die groBen Verheerungen, die die Parteipolitik in
unserem Volk angerichtet hat.
Hat denn der Verein ganz und gar nichts mit Politik zu tun?
Wenn man unter Politik die Kunst, etwas zu erreichen, versteht,
befafit sich der Verein in der Tat mit Politik, denn er strebt nach
einer sozialwirtschaftlichen Entwicklung des niederlandischen Vol-
kes, die es instand setzen soll, sich unter den Vlkern des europaischen
Kontinents seinen ehrenvollen Platz zu erhalten. Denn darum geht
es! Die Niederlande sind infolge ihrer Vergangenheit verpflichtet,
') Sociaal Economisch Genootschap Nederland en Europa"
7
nicht die Hande in den SchoJi zu legen und abseits zu stehen, jetzt,
da sie aus ihrer behaglichen Ruhe durch das Weltgeschehen auf-
gerttelt worden sind. Die Niederlande sind und bleiben ein Teil
von Europa. Wrden sie nicht imstande sein, ihre Stellung im neuen
Europa zu behaupten, so knnten sie auch auBerhalb Europas keine
Bedeutung mehr haben. Fr die Niederlande ist also ihre Stellung
in Europa von primarer Bedeutung. Die Aufrechterhaltung dieser
Stellung erfordert die Mitarbeit des gesamten niederlandischen
Volkes vom einfachsten Arbeiter bis zum grfiten Unternehmer.
Wir mssen uns bewuBt sein, daB in Europa eine Umwalzung
vor sich geht. Jahrhunderte hindurch war in den Niederlanden der
Gedanke an ein zusammenarbeitendes Europa lebendig. Viele ernste
und weniger ernste Bemhungen sind unternommen worden, um
diese Zusammenarbeit zu ermglichen. Bis jetzt aber sind alle An-
strengungen gescheitert. Diese europaische Zusammenarbeit hat
gegenwartig eine groBe Mglichkeit zur Verwirklichung. DaB sie
erst durch einen Krieg Tatsache wird und auf andere Weise
zustande kommt, als viele es sich ertraumt hatten, mag fr groBe
Bevlkerungsteile eine liefe Enttauschung sein, darf jedoch nie-
mals ein Grund werden, sich der Pflicht zu enlziehen, die auf
allen Niederlandern in der Sorge dafr ruht, daB das Land
m neuen Europa den Platz einnehmen wird, auf den es ein
lr
en.
Recht hat. Aber jedem Recht geht eine Pflicht voraus. W
knnen unser Recht nicht erwerben. ohne unsere Pflicht zu erfll
Der Sozialwirtschaftliche Verein ist sich seiner Pflicht vollkommen
bewuBt und geht mit groBem Eifer an seine Aufgabe, die in ihrer
Zielsetzung deutlich umrissen ist.
Wir knnen bereits jetzt feststellen, daB der Verein einen starken
Widerhall im niederlandischen Wirtschaftsleben gefunden hat.
Hunderte von Mitgliedern meideten sich an, und noch immer hrt
der Zustrom neuer Mitglieder nicht auf.
Die zahllosen Probleme, die unter den gegenwartigen Um-
standen im niederlandischen Wirtschaftsleben auftauchen, gaben
uns AnlaB zur Einsetzung mehrerer Arbeitskommissionen. Durch
diese, aus sachverstandigen Mitgliedern gebildeten Arbeitsausschsse
wird der Verein trachten, in krzester Frist mit Vorschlagen zur
8
Lsung der bestenenden Probleme kommen zu knnen. Neben den
inlandischen Fragen steht das groBe Problem, wie der niederlandische
Unternehmungsgeist am wirksamsten auf den europaischen Kontinent
gerichtet werden kann, nun, da Schiffahrt und Handel nach ber-
see praktisch vollkommen lahmgelegt sind. In Sdost- und Ost-
europa liegen auch fr die Niederlande groBe Mglichkeiten, aber
nur dann, wenn die Gelegenheit dazu zeitig genug aufgegriffen wird.
Es gibt also auch fr die Niederlande sehr viel Arbeit zu verrichten.
Die Devise des Sozialwirtschaftlichen Vereins wird dement-
sprechend lauten: Arbeiten und noch einmal arbeilen!" Dabei soll
nicht mehr geredet werden, als unbedingt erforderlich ist. Wir
knnen uns auf die Mitarbeit sehr vieler im Lande sttzen, die aus
voller berzeugung bereit sind, mitzuschaffen am sozialwirtschaft-
lichen Aufbau der neuen Niederlande im Bereich eines geeinten
Europa.
So ist denn auch alle Veranlassung gegeben, der Zukunft des
Vereins hoffnungsvoll entgegenzusehen.
Die am 24. Juli 1941 zu Scheveningcn abgehallene Versammlung,
in der beinahe 300 Mitglieder und Teilnehmer anwesend waren,
hat viele aufgerttelt.
Die bedeutsamen Reden der Herren Prof. Sni j der und van
Maas dyk, die in dieser Versammlung gehalten wurden, haben
groBes Interesse erweckt. Von vielen Seiten wurden wir um denText
der Ansprachen gebeten. Aus diesem Gmnde hat der Verein be-
schlossen, die Reden im Druck erscheinen zu lassen, so daB alle
Teilnehmer Gelegenheit haben, ihren Inhalt noch einmal ruhig zu
durchdenken.
9
P R O F . DR . G. A. S. SNI J DER :
ber die Ursachen, die zur Grndung des Vereins Die Nieder-
lande und Europa" f hrt en, haben Sie seinerzeit in der Presse, wenn
auch nur in kurzen Abrissen, lesen knnen. Warum wir uns ent-
schlossen haben, unseren jungen Verein mit dem etwas weniger
jungen Sozialwirtschafllichen Kreis zu vereinigen, hat Herr Prof.
van Loon bereits auseinandergesetzt. Ich kann mir brigens nicht
vorstellen, daB es jemanden unter den Anwesenden gibt, der
sich nicht darber freuen wrde, wenn zwei, die ungef ahr das-
selbe wollen, einander finden und die bestehenden, verhaltnisniaBig
kleinen Unterschiede beiseite stellen, um was bei weitem die
Hauptsache ist das Gemeinschaftliche zu suchen.
Wenn hier schon von Unterschieden die Rede sein soll, dann geht
es hchst ens um einen Unterschied des Akzentes. Der ursprngliche
Kreis legte mehr den Nachdruck auf die praktische, die Gesellschaft
vielleicht etwas zu viel auf die theoretische Seite der Aufgabe. Wir
hoffen, daB diese Ehe zwischen Theorie und Praxis sich in jeder Hin-
sicht als fruchtbar erweisen wird. Wo der Nachdruck aber in der
Hauptsache auf die Praxis gelegt werden muB, versteht es sich von
selbst, dafi Herr Prof. van Loon hier den Vorsitz angetreten hat.
Als 2. Vorsitzender hoffe ich dann, die eigentliche Arbeit mit der
etwas allgemeineren Melodie der Theorie begleiten zu knnen.
So kommt es, daB mir die Aufgabe zufallt, noch ein Wort von
allgemeinerer Art zu sagen.
Im ersten Aufruf haben wir betont, daB unser Verein auf der
berzeugung beruht und alle Vorzeichen darauf hindeuten, daB
eine neue europaische Ordnung entsteht, in welcher das Deutsche
Reich den f hrenden Platz einnehmen wird.
Seitdem ist einige Zeit verflossen, und ein - - das bedeutsamste
Vorzeichen ist in Erfllung gegangen. Wenn bis vor kurzem manch
10
einer noch zgerte und viele vielleicht noch den Krieg zwischen den
Besitzenden und Nichtbesitzenden" als einen Machtstreit ansahen,
der wohl bedeutungsvoll war und der auch wohl fr unser Land
Folgen haben wrde, dessen Resultat man jedoch mit Gelassenheit
abwarten knne, dann ist das seit dem 22. Juni anders geworden.
Verstehen Sie mich recht. Auch vor dem Ausbruch des Kampfes
mit dem Bolschewismus war ich mir nicht darber im Zweifel, daB
fr unser Volk vitale Interessen auf dem Spiel standen. Auch damals
war es klar, daB es nicht etwa um die Wahl zwischen zwei unter-
schiedlichen Ordnungen ging, sondern um den Kampf zwischen
neuer Ordnung und Chaos. In dem Augenblick aber, da wir sehen,
wie das Alte, Abgetane sich mit der Unordnung des Bolschewismus
verbunden hat, und wir andererseits erleben, wie sich mitten im
Kampf die Verwirklichung der neuen Ordnung begreiflicherweise
unter StBen und Strzen vollzieht, kann es eigentlich niemandem
mehr entgehen, daB wir eine Umwalzung von gewaltigen AusmaBen
erleben. Wir wollen uns deshalb einmal mit der berhmten hol-
landisehen Nchternheit die Frage vorlegen, ob wir noch glauben,
,,wahlen" zu knnen zwischen der alten und der neuen Ordnung.
Nun, eine solche Wahlmglichkeit besteht nicht mehr, aus dem
einfachen Grunde, weil die alte Ordnung und alles, was sich daran
klammert, durch die Verbindung mit dem Chaos zum Untcrgang
verurteilt ist.
Man kann also nicht mehr die alte Ordnung wahlen", denn
eine solche hieBe die Unordnung, nein, arger: das Chaos walden.
Niemand gebe sich der Illusion hin, dafi das deutsche Volk sich,
nach seinen Erfahrungen des letzten Vierteljahrhunderts, wieder
gefiigig ins Joch spannen lieBe gesetzt, daB die andere Partei
dazu je imstande sein wrde. Wenn man sich jedoch nicht in trich-
ten Phantastereien wiegen will, wird man einsehen mussen, daB
diese Mglichkeit unter den gegebenen Umstanden einfach nicht
denkbar ist.
Wir suchen uns mit unseren Erwagungen allein auf den Boden
der Wirklichkeit zu stellen und halten uns frei von Gefhlsmomen-
len es sei denn, daB man als Gefhlsmomenl unsere Vorliebe fr
Ordnung, unsere Abkehr vom Chaos bezeichnen wollte. Unsere ber-
11
zeugung bringt jedoch die Verpflichtung mit sich, mit ihr berein-
stimmend zu handeln. Dabei es sei nochmals gesagt geht es
nicht um unsere persnliche Vorliebe oder MiBbilligung, sondern
um die Frage: Welche Folgen bringt dieses alles mit sich fr unser
Volk?
So wie die Lage zur Stunde ist, muB man feststellen, daB ein
grofier und wichtiger Teil unseres Volkes sich um die Entwicklung,
die sich vollzieht, gar nicht oder kaum kmmert. Man scheint nicht
zu begreifen, daB die Niederlande durch den kurzdauernden Krieg,
den sie zu eitragen hatten, nicht aus-, sondern eingeschaltet wurden,
daB sie sei es auch mehr nolens volens in eine Entwicklung
eingegliedert wurden, die mit oder ohne unser Mittun ihren Fortgang
nimmt. Ich habe frher schon einmal darauf hingewiesen, daB dieser
Krieg in jeder Hinsicht auBergewhnlieh ist. Das Ungewhnlichste
dabei hierfr kann man bereits in der Weltgeschichte Parallelen
aufzeigen ist wohl, daB er kein Krieg ist, der erst endet und
dann durch einen Frieden zwischen den kampfenden Parteien be-
schlossen wird, sondern daB der Friede, nach dem wir alle verlangen,
im Krieg selbst mit Gewalt und Macht zustande gebracht wird.
Dieser Kampf wird nicht mit einem Vergleich enden; er geht um
alles. Das Ende des Krieges ist der Friede, und gegcnwartig ich
wiederhole es stehen wir mitten in den Unterhandlungen fr
diesen Frieden.
Das will sagen und es ist uns haufig und deutlich genug durch
den Reichskommissar gesagt worden: unsere jetzige Haltung und
unser Handeln werden unseren Platz und Wert in Europa nach dem
Kriege bestimmen.
Nicht jeder sieht das ein, viele wollen selbst diese Tatsache,
die uns taglich deutlicher vor Augen gestellt wird, nicht einmal
sehen. Wer es aber sieht, wer sich mit diesem Gedankengang ver-
traut machen will, wer begreift, daB die Niederlande sich nicht wie
ein totes Stck Holz auf dem Strom der Geschehnisse mitschleppen
lassen drfen und daB Aufmerksamkeit, Bereitsein zum Handeln
und Lenkung ntig ist, der mge sich uns anschlieBen. Wir knnen
uns nicht damit genug sein lassen, unsere eigenen Schwierigkeiten
seufzend zu betrachten, auch nicht, daB jeder fr sich zwischen den
12
unbekannten Klippen durchlaviert, so gut oder so schlecht es geht.
Wir mssen trachten, eine bersicht ber das Ganze zu erhalten, wir
mussen uns in die Zusammenhange vertiefen, um von hheren Ge-
sichtspunkten aus unseren Platz zu bestimmen und wenn nt i g,
zu vertei di gen. Auf dieser Zielsetzung ist unser Verein gegrndet.
Wir suchen Manner, die als Niederlander ohne Vorurteile den FuB
wieder ans Ufer setzen und das Neuland Europa, das uns wer
wird es in Abrede stellen wollen? noch fremd und ungewohnt ist,
auskundschaften und dem nachgehen, was uns als Niederlandern
zu tun verbleibt.
Auf welche Wei se, ist bereits kurz angedeutet. Wir knnen
von Stadt zu Stadt zusammenkommen, Manner, die auf verschie-
denen Gebieten arbeiten, die jedoch alle mit offenen Augen, jeder
auf seinem Gebiet, den Weg suchen, den auch unser Volk einmal
wird gehen knnen. Wir knnen in artverschiedenen Gruppen Pro-
bleme von allgemeinem Interesse selbst untersuchen oder von an-
deren behandeln lassen. Das Beisammensein von Niederlandern, die
in erster Linie einem berpersnlichen Interesse nachstreben und
das, was sie sonst vielleicht veruneinigt, zur Seite stellen, ist an
sich schon der Mhe wert. Weiterhin knnen wir durch die Bildung
von Fachgruppen fr bestimmte Gebiete unsere Einsicht in die
einzelnen Probleme und Aufgaben vertiefen und durch ausgearbeitcte
Vorschlage aufklarend wirken. Das sind jedoch Fragen organisalo-
rischer Art, die hier nicht in Einzelheiten dargelegt zu werden
brauchen.
Die Hauptsache ist, wie wir hier noch einmal feststellen, dafi wir
uns nicht mit inneren politischen Gegensatzen beschaftigen wollen.
Das will nicht heiBen, daB wir uns ge gen politische Richtungen
stellen. A priori wird niemand auf Grund politischer Erwagungen
ausgeschlosscn oder gesucht. Es geht uns in erster Linie um eine
vorurteilsfreie, sachliche Zusammenarbeit.
Man wird uns vielleicht entgegenhalten, daB dies im Augenblick
in den Niederlanden nicht mglich ist. Es wird sich ergeben,. daB
es doch der Fal l ist. Es wrde daher zu beklagen sein, wenn man auf
Grund soldier nicht stichhaltiger Bedenken vermeinte, sich der
Vertrautmachung mit den Tatsachen enthalten zu mssen.
13
Man wird uns vielleicht auch vorhalten, daB kein Niederlander
ich gegenwartig von Gefhlsmomenten freimachen knne. Das
mag richtig sein. Wir handeln Gott sei Dank nicht nur auf
Grund rein verstandesmaBiger Argumente, und jeder hat seine
Gefhlserwagungen, die ihm, beinahe instinktiv, eine bestimmte
Richtung weisen. Darum kann es seinen Nutzen haben, einen
Augenblick gerade bei diesen Gefhlsmomenten", die viele noch
davon abhalten, sich aus ihrer starren Tragheit loszureiBen, zu ver-
weilen. Tausche ich mich nicht, dann geht es hier in erster Linie
um das Gefhl von Fr ei hei t , dessen Fehlen viele verhindert, ihre
Richtung zu bestimmen und sie dafr zum Abwarten" verurteilt.
Diejenigen, die sich auf diesen Standpunkt stellen, vergessen
dabei eins: daB sie sich selbst gerade durch das Abwarten" des
wichtigsten Elementes der Freiheit, der Wa hl , auf die Dauer be-
rauben.
Denn wenn die Entscheidung einmal gefallen ist, bleibt natur-
gemaB nur eine Mglichkeit offen, und es scheint mir mehr als
zweifelhaft, ob man sich dann freier" fhlen- wird als jetzt.
Aber wir wollen die Sache auch noch von einem anderen Ge-
sichtspunkt aus betrachten. Was haben wir unter dieser Freiheit
zu verstehen? Doch sicher nicht, dafi wir ganz unabhangig von jedem
EinfluB von auBen her imstande sind, so zu handeln, wie wir es
per snl i ch wollen. Denn die Freiheit haben wir niemals besessen
und werden sie auch nie besitzen. Wer danach strebt, auch der ver-
stockteste Individualist, tastet nicht allein die Grundlagen des
menschlichen Zusammenlebens berhaupt an, sondern kann auch
am vermeintlichen Erreichen oder selbst schon an dem Sichannahern
an sein Ideal in der Pracht seiner Isolierung zugrunde gehen. Denn
der Mensch kann nun einmal nicht ohne Bindung und Verpflichtung
leben und glcklich sein. Jeder Versuch dazu ist ein Anlauf zur
Selbstvernichtung und ein Anschlag auf die Gesellschaft. Ich weiB
wohl, daB etliche auf diesem Weg ein betrachtliches Stclc vorwarts
gegangen sind. Aber . . . wurden sie auch glcklich dadurch? Und
was kommt bei solchem AuBenseitertum heraus? Jeder normale,
gesunde Mensch braucht sich nur eben zu besinnen, um zu begreifen,
daB diese Freiheit nie und nimmer ein Ideal war, noch je sein kann.
14
Die Freiheit ist nichts Absolutes; sie besteht nur in dem Gef hl ,
frei zu sein in seinen Handlungen, und in dem, seine Entschlsse in
bereinstimmung mit der Grundlage seines Wesens und seiner ver-
nnftigen Einsicht zu treffen. Ich glaube jedoch zu wissen, daB
unter Ihnen kaum jemand ist, der nicht in den hinter uns liegenden
Jahren oft anders gehandelt und sich entschieden hat, als er selbst
es gewnscht haben wrde. Unter Zwang von auBen her! Wir
waren doch an Begrenzungen und Beschriinkungen mehr oder we-
niger gewhnt, wir empfanden sie nur nicht jeden Augenblick als
solche.
Aber nun ist es anders", wird man mir entgegenhalten, unser
Land ist besetztes Gebiet, und wir knnen nicht mehr tun und
lassen, was wir wollen." In der Tat, wir leben im besetzten Gebiet",
das braucht man mir wirklich nicht zu erzahlen, und ich glaube,
daB ich die Bedeutung dieser Tatsache besser verstehe als viele,
die sich ber eine Protestkundgebung" und durchgeschnittene
Kabel oder ber andere unbesonnene Dummheiten ins Faustchen
lachen Vorkommnisse, fr die schon zu haufig Menschen bBen
muBten, die nicht den geringsten Anteil daran hatten. In der Tat,
es ist noch immer Kr i e g, und der Krieg hat sein eigenes Recht,
das Recht der Macht, wie jeder, der dies im kleinsten Geschichts-
buch einmal nachlesen will, erfahren kann. Wir mssen uns darein
schicken und die uns auferlegten Beschrankungen tragen, wissend
und begreifend, daB es noch ganz anders sein knnte.
AuBerdem geht dieser Krieg wie jeder einmal vorber.
Von diesem Gesichtspunkt aus aber fragen sich nun wieder manche:
Ist es nicht frh genug, unsere Entschlsse zu treffen, wenn wenig-
stens erst einmal die Besetzung aufgehoben ist?
Darauf mBte ich das Folgende erwidern: Diese Besetzung ist
nicht eine flchtige, auf militarischen Notwendigkeiten beruhende
Tatsache, sondern und das wird erheblich verkannt ein Sym-
bol, ein Kennzeichen fr uns am scharfsten ins Auge springend
einer gewaltigen Verschiebung der Machtverhaltnisse. Diese Ver-
schiebung wird das bleibende Resultat des Krieges sein, und wir
knnen diesem Umstand nicht frh genug Rechnung tragen. Es ist
die einzige Tatsache, nach der wir uns richten mssen, denn es gi bt
15
fr uns keine Al t er nat i ve. Wer in einer vagen Hoffnung noch
glaubt, dafi England mit oder ohne Rufiland, mit oder ohne
Amerika diesen Krieg militarisch gewinnen knnte, den mchte
ich bitten, vor sich selber diese Hoffnung einmal zu prazisieren.
Ich sehe keine Mglichkeit dazu! Und eins weiU ich sicher: nie-
mals wird sich das deulscheVolk wieder in das englische Joch zwingen
lassen. Ein militariseher Sieg Englands bedeutet keine neueOrdnung
welche auch immer es sein mag sondern das vollkommene Chaos
und die Bolschewisierung, den Untergang Europas. So gesehen, be-
steht fr uns keine Alternative. Wir drfen fr unser Volk, und, in
weiterem Sinne fr Europa, das Chaos nicht wnschen; wir mssen
uns jetzt bereits hineindenken in ein neu geordnetes Europa und
uns ihm anpassen. Wir sind unserem Volke gegenber verpflichtet,
an dieser Neuordnung mitzuarbeiten. Das bedeutet fr uns alle
neue Bindungen und bisher ungekannte Verpflichtungen. Wir alle
auch die, die nicht mittun wollen sehen diese nah oder fern am
Horizont vor uns, und je nach dem MaC, in dem wir diese Bindungen
und Verpflichtungen wnschen oder suchen oder ihnen ausweichen
und sie abweisen, fhlen wir uns frei oder unfrei. Auf dieser Basis
liegt die Ursache fr die Grndung dieses unseres Vereins und die
Notwendigkeit, uns vertraut zu machen mit unseren neuen Bin-
dungen, um so, und nicht anders, unsere innere Freiheit zurckzu-
gewinnen. Denn haben wir einmal Einsicht in unsere neuen
Pflichten gewonnen, haben wir erkannt, dafi es unsere Pflichten
sind, dann knnen, ja, dann mssen wir diese als freie Menschen
auf uns nehmen und aus freiem Wi l l en erfllcn.
Ich will heute nicht von den Banden der Blutsverwandtschaft
sprechen, die uns mit dem anderen germanischen Volk, dem deut-
schen, verbinden, sondern lediglich auf das hohe Ziel hinweisen, das
ihm und uns vor Augen gestellt ist: ein neues und besseres Europa.
Und ich will hier noch hinzufgen, dafi wir Niederlander in der
Vergangenheit und auch in der Gegenwart gengend bewiesen
haben, was
t
wir vermogen, um es uns zur Ehre anzurechnen,
mitzubauen und an der Zusammenarbeit teilzunehmen. Es geht
um die Ehre unseres Volkes in der Zukunft; dadurch wird unsere
Pflicht deutlich genug.
16
Und nun zum SchluB: Wie wird es mit unscrer Freiheit im auBe-
ren Sinne bestellt sein? Wird in der Zukunft unser niederlandisches
Volk mit seiner Eigenart, seinem eigenen Naturcll, seiner Sprache
und seiner eigenen ausgesprochenen Kultur als Volk bestehen blei-
ben? Das ist die Frage, die viele leidenschaftlich bewegt. Die
Zweifel hierin treiben sie zu starrem Stillstand.
Die Zweifel beruhen, meines Erachtens, auf einer Reihe ver-
kehrter Voraussetzungen und auf MiBverstandnissen. Ja, sehr viele,
die an die Selbstandigkeit unseres Volkes denken, knnen sich diese
nur vorstellen in den ihn en vertrauten staatlichen Formen. Ich
will selbst noch weiter gehen und sagen, daB sie sich unter Selb-
standigkeit nicht viel mehr vorstellen als das Beibehalten ciner Reihe
langst veralteter und verworfener Formen. Ihr Wnschen und ihr
Hoffen hangt an Formeln und Schemen, die nicht nur n icht in
bereinstimmung mit der Realitat stehen, sondern auch des wirk-
lichen Inhaltes entbehren. Dieser Inhalt kann niemals etwas an-
deres sein als das l eben d ige Volk. Erstarrt dieses Volk zur Leb-
losigkeit, dann braucht es nicht zu hoffen, eine wirkliche politische
Form zu finden. Wil l es fatalistisch abwarten, bis es sich klar zeigt,
was aus ihm werden wird, dann braucht man ber das Ergebnis
nicht im Zweifel zu sein. Die Antwort, das kann heute schon gesagt
werden, lautet: Ni cht s!
Man kann es nicht haufig genug wiederholen: keine auBer uns
liegende Macht bestimmt ber unser Schicksal als Volk. Wir selbst
jeder fr sich und alle gemeinsam, das niederlandische Volk selbst
haben unser Schicksal in Handen. Bleibt unsere Sprache, unsere
Kunst, unsere Art, bleibt die Weise und Beschaffenheit unserer
Arbeit niederlandisch, dann bl eiben wir Niederlander. Das wird
aber nicht durch Worte, sondern durch Taten geschehen, das wird
nicht in defensiver AbschlicBung, sondern nur in offener, kampf-
bereiter Zusammenarbeit erreicht werden knnen. Wir mssen uns
wieder an den weiten Raum, nicht allein zur See, sondern auch zu
Lande,' gewhnen, wir mssen den Zusammenhang dieses Raumes
wieder erkennen lcrnen. Wil l man hier von dem Reich", dem groB-
germanischen Reich, sprechcn, so ist es mir recht, wenngleich ich
dann im voraus vor der falschen Auffassung warnen mufi, daB
17
Das Reich" ein Imperium von sozusagen greifbarer Art sein wird,
nach dem Stil , der Art und Weise des altrmischen oder englischen
Imperiums. Das Reich mul3 man weit eher als eine bindende, ver-
pflichtende Idee sehen und empfinden, als eine unzerbrechliche
Schicksalsgemeinschaft aller, die diesen Gedanken als etwas Grofies
und Unantastbares in sich tragen und behten. Wi l l man lieber
von einem germanischen Staatenbund sprechen, so ist mir dies
auch recht, jedoch fhle ich mich dann verpflichtet, darauf hinzu-
weisen, daB der volle Nachdruck auf das Wort Bund", die Ver-
bundenheit, zu legen ist.
In diesem grollen Ganzen ist, davon bin ich berzeugt, Platz
fr uns als selbstandiges Volk. Seine politische Form kann dieses
Volk sich auf die Dauer nur selber schaffen. Ein geschenktes Flicken-
stck berlieferter Formen aber kann niemals das passende Kl eid
fr einen lebenden Krper sein.
So liegt unsere innere und unsere aufiere Freiheit in unserer
eigenen Hand. Wir stehen jetzt wieder in einer Welt voller Leben
und Bewegung. Das deutsche Volk ist uns vorausgegangen, es ist
in neuer Gestalt wieder erstanden und hat die Zeichen vor uns be-
griffen. An die Wand der Kammer, in der wir jetzt beklommen, bei-
nahe angstvoll und scheinbar von der Weltgeschichte vergessen
lebten, hat der Krieg mit feurigen Lettern eine harte Warnung ge-
schrieben. Lafrt diese Lehre nicht ungelesen verlschen, und lafit
uns mit aller Kraft, mit allem Mut und Vertrauen, die in uns leben,
nach ihr handeln.
Solche Erkenntnis und solches Handeln anzuregen, ist das vor-
nehmste Ziel des Sozialwirtschaftlichen Vereins Die Niederlande
und Europa".
18
H. C. VAN MAAS D Y K:
Meine Herren! Die Kommission fr den Aufbau einer selb-
standigen Organisation des Wirtschaftslebens ist imAugenblick noch
mitten in ihrer Arbeil. Es ist also jetzt noch nicht an der Zeit,
eine zusammenfassende bersicht ber das von dieser Kommission
bisher Geleistete zu geben. Es wrde auch unangebracht sein,
jetzt schon von den Fragen zu sprechen, mit denen sie sich im
Augenblick beschaftigt.
Es haben sich jedoch im Verlaufe dieser Arbeit die wichtigsten
Organisationsprobleme herausgeschalt, und es zeigte sich, hinsicht-
lich welcher Punkte eine Erlauterung notwendig wurde. Ich will
daher hier an Hand der fraglichen Verordnungen einigen dieser
Punkte nachgehen.
Es ist Ihnen bekannt, dafi eine Organisation des Wirtschafts-
lebens keineswegs eine neue Erscheinung ist, sondern daB man
bereits in frheren Zeiten eine weitgehende Ordnung des Handels-
und Gewerbelebcns gekannt hat. Ich erinnere hier an das Mittel-
alter, in dem wir eine starke Reglementierung der gewerblichen
Wirtschaft und des Handels feststellen.
Eins der hervorstechendsten Merkmale der mittelalterlichen Wirt-
schaftsordnung ist wohl das Gildewesen. Diese Gilden waren Organi-
sationen von Handel- und Gewerbetreibenden, die als Krperschaften
ffentlichen Rechtes anzusehen sind. Sie empfingen von der Obrig-
keit eine Stiftungsurkunde und erfllten in gewissem Sinne eine
ffentliche Funktion. Einerseits arbeiteten sie im Interesse der
Handel- und Gewerbetreibenden, indem sie darber wachten, daB
unerwnschte Elemente dem Betriebsleben ferngehalten wurden,
und dadurch, daB sie Preisvorschriften auferlegen konnten. Anderer-
seits arbeiteten sie auch im allgemeinen Interesse, denn auch die
19
Abnehmer wurden geschtzt durch die Forderung nach Fachtaug-
lichkeit und Qualitat.
Diese Zeit der starken Reglementierung des Handels- und Ge-
werbelebens war es, die die glanzenden Vorbilder von Handwerks-
kunst erstehen lieB, ebenso wie sie die groBen Dome schuf. Jahr-
hundertelang hat eine weitgehende Regulierung des Handelslebens
die Grundlage fr die Kultur des Abendlandes gebildet.
Ebensowenig wie jede andere Regulierung aber konnte sie eine
fr alle Zeiten taugliche Ordnung sein. Gewaltige Veranderungen in
der Struktur Europas machten eine Revision der alten Ordnung
erforderlich.
Die groBe Zunahme der Bevlke.rung, der stets starker werdende
Verkehr, die Erfindung neuer Maschinen lieBen auf die Dauer
Spannungen von einer Art und Starke entstehen, daB es nicht mg-
lich war, sie im Rahmen der alten Organisation zu bewltigen. Auch
damals, gerade wie jetzt, widersetzten sich viele einer neuen Ord-
nung. Die Gewalt der Geschehnisse hat sie jedoch hinweggefegt,
so daB im Laufe der Jahre die Auffassungen, die einstmals als revo-
lutionar galten, nach und nach zum Gemeingut geworden sind.
Anfanglich sahen nur einzelne, spater jedoch immer mehr Men-
schen ein, daB es nicht mglich war, auf dem alten FuBe fortzuleben.
Damals war aber viel weniger als heute die Richtung deutlich, in
der sich die kommenden Ereignisse bewegen wrden.
Es ist begreiflich, daB viele eine absolute Freiheit forderten,
weil man an dem natrlichen Ablauf der Dinge glaubte erkennen
zu knnen, in welcher Richtung sich das wirtschaftliche Leben ent-
wickeln wrde. Begreiflich ist es auch, daB dieser Ruf nach Freiheit
von solchen Elementen schnell aufgenommen wurde z. B. von
den Juden in ihren Ghettos denen unter den frheren Verhalt-
nissen, sehr zu Recht, bestimmte Freiheiten versagt waren. Wir
wissen, daB der Ruf nach Freiheit auf diese Weise immer mehr zu
einer allgemeinen Losung wurde, ohne daB man dem Zweck Rech-
nung trug, fr den eine angemessene Freiheit notwendig sein konnte.
Wir wissen, wie in spateren Zeiten diese Losung zu einer Forderung
um ihrer selbst willen wurde und zu einem alles beherrschenden
Dogma erstarrte. Es tauchten damals Theorien auf, die davon aus-
20
gingen, dafi, wenn der einzelne nur seinem Eigenintcresse nach-
strebte, dem allgemeinen Interesse von selbst gedient sein wrde.
Es ist aber merkwrdig, zu sehen, wie bald,nachdem dieses Dogma
allgemein durchzudringen begann, sich eine ihm entgegenarbei-
tende Tendenz offenbarte. Vllige Freiheit hat man dem Wirtschafts-
leben nie gegeben. Ein groBer Teil der alten Reglementierung wurde
aufrechterhalten. Doch bald erwies sich die Notwendigkeit neuer
Vorschriften.
i|Ieh will hier nur auf die Schwierigkeiten hinweiscn, die ent-
standen, wenn in einem Betriebszweig sich der Produktionsapparat
als zu groB herausstellte und die Wirkung der freicn Konkurrenz,
infolge der Unbeweglichkeit des Kapitals, diesem MiBverhaltnis
kein Ende bereiten konnte. Wie haufig ist nicht durch Kartell- und
Trustbildungen usw. eine Regulierung der Produktion ohne Ein-
wirkung staatlicher Instanzen zustande gekommen! Doch schien auf
die Dauer eine Lsung der Probleme nur durch die Wirtschafts-
beteiligten nicht erreichbar zu sein, so daB schlieBlich doch ein Ein-
greifen des Staates erforderlich wurde. In vielen Fallen sehen wir,
daB der Staat dann als Ausgangspunkt die schon bestehenden Orga-
nisationen aus dem Betriebsleben selbst bernahm und ihnen als
Obrigkeit durch ihre Sanktion eine allgemeinerc und kraftigere
Wirkung verlieh.
In einzelnen Landern ist man jedoch nicht den evolutionarcn
Weg gegangen, sondern hat nach einer Revolution einen vllig
anderen eingeschlagen. So hat Mussolini in It al i en, nachdem er
im Jahre 1922 zur Macht gekommen war, eine Neugestaltung des
Verhaltnisses der Obrigkeit zum Wirtschaftsleben angekndigt. Man
hat aber in Italien nicht auf einmal ein ganz anderes System ein-
gefhrt, sondern der Aufbau der wirtschaftlichen Organisation fand
allmahlich statt und ist auch jetzt noch nicht ganz abgeschlossen.
Ich will hier noch etwas naher auf die italienische Organisations-
form eingehen, weil sie in verschiedenen Punkten von der deutschen
abweicht. Der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer sind im Prinzip
getrennt organisiert. Die Mitgliedschaft innerhalb der Organisationen
der Arbeitnehmer und der Arbeitgeber ist nicht obligatorisch, wohl
aber werden auch die nichtorganisierten Arbeitgeber und Arbeit-
21
uehmer durch die Organisationen, denen sie nicht angehren, ver-
treten. Sie sind ebenso verpflichtet, die Anordnungen zu befolgen,
wie Beitrage zu zahlen usw. In jedem Wirtschaftszweig wird vom
Staat nur eine Organisation zugelassen.
Arbeitgeber und Arbeitnehmer werden wiederum durch einen
hheren Verband vertreten: die Korporationen. Durch diese Korpo-
rationen hat denn auch das italienische System den Namen: Kor-
porative Organisation" erhalten.
Die Korporationen erstrecken sich ber das ganze Land und um-
fassen einen Betriebszweig im vertikalen Sinn, also z. B. die ur-
sprnglichen Produzenten etwa die Bauern ferner die ver-
arbeitende Industrie und schlieBlich den Handel. Zur Zeit bestehen
in Italien 22 derartige Korporationen, so beispielsweise fr Getreide,
fr Gartenbau, Viehzucht, Textilwesen usw.
An der Spitze einer Korporation steht ein Rat, der aus Vertretern
von Arbeitnehmern und Arbeitgebern zusammengesetzt ist, wah-
rend auBerdem auch Vertreter anderer Belange hier ihren Sitz haben,
z. B. Vertreter der Exportinteressen. AuBerdem sitzen im Rat drei
Vertreter der Partei, die darber zu wachen haben, daB das Allge-
meininteresse im Auge behalten wird.
Die Organisation des Betriebslebens wird in Italien als ein
Staatsorgan angesehen. Neben einer allgemein beratenden Funktion
fr die Regierung besitzen die Korporationen zugleich verordnende
Befugnis. Derartige Verordnungen knnen sich auch auf das Gebiet
der Preise und Tarife erstrecken.
Vom politischen Gesichtspunkt aus ist es weiterhin noch von
Interesse, daB diese Korporationen zugleich die Grundlage fr eine
vertretende Krperschaft bilden, da sie einen Teil der Vertreter
stellen. AuBerdem haben in der Kammer dann noch Parteivertreter
ihren Sitz. Erst unlangst wurde das SchluBstck dieser Entwicklung
gebildet, indem jetzt eine Kammer fr Fascien und Korporationen
eingesetzt ist.
In Spanien und Port ugal sind entsprechende Organisationen
gebildet worden, die neben kleinen Unterschieden eine groBe ber-
einstimmung mit dem italienischen System zeigen. So sind die
Korporationen in beiden Landern ebenfalls aus Arbeitgebern und
22
Arbeitnehmern zusammengesetzt. In beiden Landern ist die Mit-
gliedschaft ebenfalls nicht Pflicht, auch folgte man dem vertikalen
Einteilungsprinzip.
In den Niederlanden zeigte sich in den Jahren vor dem Mai
1940 die gleiche Entwicklung des immer weiteren Eingreifens des
Staates und die Tendenz des gruppenweisen Auftretens der Wirt-
schaft streibenden.
Ich mchte Sie hier daran erinnern,daS AbrahamKuyper schon am
Ende des vorigen Jahrhunderts den Gedanken verteidigt hat, neben
einer politischen Kammer auch eine Interessenkammer zu wahlen.
Gleichfalls bestand die Idee nicht neben dem Reichsgesetzgeber,
sondern unter ihm eine Krperschaft mit verordnender Befugnis
zu bilden. Eine erste Bemhung in dieser Richtung wurde von
Minister Talma unternommen, der im Jahre 1913 den Raten der
Arbeit verordnende Befugnis zuerkennen wollte. Dieser Plan kam
nicht zur Verwirklichung. Aber im Jahre 1922 nahm man in die
Grundgesetzrevision einen Artikel auf, demzufolge bestimmten
Krperschaften Verordnungsbefugnis gegeben werden konnte.
Bei der Grundgesetzrevision im Jahre 1938 hat man dies noch
erweitert und in das Grundgesetz eine Bestimmung aufgenommen,
nach der fr das Berufs- und Betriebsleben Krperschaften ein-
gesetzt werden knnen, um regulierend zu wirken. Diese Krper-
schaften sollten auch eine verordnende Befugnis erhalten knnen.
Ebenso hatte man schon vor der Grundgesetzanderung im Jahre
1938 im Betriebsrategesetz die Mglichkeit zur Bildung von Krper-
schaften mit anordnender Befugnis fr das Betriebsleben geschaft'en.
Diese Betriebsrate, die durch die Krone fr eine bestimmte Wirt-
schaftsgruppe eingesetzt werden sollten, sollten zur einen Halfte aus
Vertretern von Arbeitgebern, zur anderen aus Veitretern von Arbeit-
nehmern gebildet werden. Dies erinnert also an die italienischen
Korporationen.
Auch in anderen Gesetzen wurde dem gruppenweisen Auftreten
der Beteiligten Rechnung getragen. Ich denke z. B. an das Gesetz
ber das Verbindlicherklaren der kollektiven Arbeit sbereinkommen,
wobei man von den Fachvereinigungen der Arbeitnehmer und den
Vereinigungen der Arbeitgeber ausging und diese Anordnung durch
23
die behrdliche Sanktion auch fr diejenigen als verbindlich erklaren
wollte, die keine Pan ei im Kollektivkontrakt gebildet hatten.
Derselbe Fall zeigt sich bei dem Gesetz ber das Verbindlich-
oder Unverbindlicherklaren der Unternehmerbereinkommen. Auch
hier geht man von dem Bestehen der Organisationen der Beleiligten
aus. Die Behrde kann Beschlsse, die diese Organisationen getroffen
haben, auch fr Nichtmitglieder verbindlich erklaren. Diese Rege-
lung zeigt also ebenfalls groBe tjbereinstimmung mit der in den
lateinischen Landern, wo die Beteiligten, selbst wenn sie nicht zu
den Mitgliedern der Organisationen zahlen, nicht minder gebunden
sind.
In dieser Richtung bewegte sich die Entwicklung bei uns, bis
vor mehr als einem Jahr unser Land in den groBen Strom neuen
Lebens aufgenommen wurde, der in Deutschland seinen Ursprung
nahm. Es wird fr unser Land erforderlich sein, danach zu trachten,
Schritt zu halten mit der schnelleren Arbeitsweise, die man in
Deutschland verfolgt.
Durch Minister Fischbck wurde in mehreren Reden auseinander-
gesetzt, dafi es ntig sein wrde, die niederlandische Organisation
des Wirtschaftslebens auf die deutsche abzustimmcn. Dieses sei allein
schon deswegen erforderlich, weil man ber verschiedene wichtige
Punkte miteinander heraten msse und in den Niederlanden bei
verschiedenen Wirtschaftsgruppen eine Vielzahl von Organisationen
bestehc, von denen haufig keine als gengend reprasentativ er-
achtet werden knne.
Eine straffe Organisation des niederlandischen Wirtschaftslebens
ist natrlich, auch in breiterem Zusammenhang gesehen, in einer
Zeitperiode, in der die wirtschaftlichen Mglichkeiten und Hilfs-
quellen des europaischen Kontinents viel starker als bisher aus-
geschpft und aufeinander abgestimmt werden mssen, unbcdingt
erforderlich.
Die Einschaltung der niederlandischen Wirtschaft, der natr-
lichen Hilfscruellen des Landes, der Produktionskapazitat auf land-
wirtschaftlichem Gebiet, der groBen Mglichkeiten, die das dichte
Verkehrsnetz zu Lande und zu Wasser in unserem flachen Delta-
land bietet, in eine geordnete, gelenkte europaische GroBraumwirt-
24
schaft macht es erforderlich, auch hierzulande einen zweckent-
sprechenden Wirtschaftsapparat aufzubauen. Zweckentsprechend
bedeutet hier in erster Linie, dafi die Struktur eines solcheu Wirt-
schaftsapparates nicht zu sehr von der deutschen abweicht. Man mufi
bei der Organisation des niederlandischen Wirtschaftslebens in
grofien Zgen dem deutschen Vorbild, das schon seit einer Reihe
von Jahren praktisch erprobt ist, folgen.
Selbstverstandlich' wird man dabei den besonderen niederlan-
dischen Verhaltnissen, die naturgemafi in einigen Punkten von den
deutschen abweichen, Rechnung tragen. Ich denke hier beispiels-
weise an die Organisation des Handels insbesondere des Transit-
handels und des Handels in kolonialen Waren usw. bei welchem
die Verhaltnisse hchst verschieden von denen in Deutschland sind.
Im Verordnungsblatt vom 12. November 1940 erschien ein Be-
schlufi des Generalsekretars des Departements fr Handel, Industrie
und Schiffahrt hinsichtlich des Aufbaues einer selbstandigen Orga-
nisation zur Entwicklung des Wirtschaftslebens, wahrend gleich-
zeitig eine Kommission eingesetzt wurde, um diese Organisation zu-
stande zu bringen. Schnell handeln und arbeiten war in diesem Fall
fr die Kommission eine Notwendigkeit. Sie konnte weder dem
italienischen Vorbild folgen, wo man in Iangsamem Wachstum in
mehr als 15 Jahren die Organisation allmahlich geschaffen hat, noch
dem deutschen, wo der Aufbau ebenfalls eine Frucht jahrelanger
Arbeit gewesen ist. Schon vor einigen Monaten wurden beispiels-
weise die Anordnungen der Lederindustrie verkndet, wahrend in-
zwischen noch einige Wirtschaftsgruppen gebildet wurden und eine
Reihe anderer Gruppen im Begriff stehen, gebildet zu werden.
Die Organisationskommission, obwohl in der Gesamtheit der
Krperschaft geordnet versammelt, hat in sich verschiedene Unter-
kommissionen fr bestimmte Aufgaben gebildet. Ferner ernannte
sie fr die verschiedenen Unterabteilungen Personen aus dem Wirt-
schaftsleben zu Beratern, mit dem Zweck, der Organisationskom-
mission Bericht ber die Lage in bestimmten Wirtschaftszweigen
zu erstatten und um Vorschlage fr den Aufbau der Organisation
in den betreffenden Wirtschaftszweigen zu machen. Schon im Mai
1941 hat man eine grofie Anzahl von Berichten erhalten. ber die
25
hierfr geleistete Arbeit bekommt man einigermaBen eine Vor-
stellung, wenn man weifi, daB sich darunter Berichte von 50, 70
und selbst einer von 235 Seiten befanden. Wenn man bedenkt, daB
sowohl die Arbeit der Mitglieder der Organisationskommission als
der Berater rein ehrenamtlich geschieht, dann wird es deutlich, daB
die Devise Gemeinnutz geht vor Eigennutz" in diesem Fall eine
wirksame Befolgung gefunden hat.
Sie sehen also wohl, daB sich der Geist der neuen Zeit auch in
der auBerordentlich umfangreichen Arbeit, die die Organisations-
kommission auf sich genommen hat, widerspiegelt.
Die Organisation, die durch diese Kommission geschaffen werden
soll, wird, wie die Verordnung sagt, eine selbstandige Or gani -
sati on werden. Hierdurch ist zugleich von dem Gedanken eines
Staatssozialismus, also einer vllig als Behrdcnapparat anzu-
sehenden Organisation, Abstand genommen worden. Man hat statt
dessen den fruchtbaren Gedanken der Selbstwahrnehmung ihrer
Interessen durch die Beteiligten verwirklichen wollen.
Dieser Gedanke hat auch der deutschen Organisation von Anfang
an zugrunde gelegen. In ihrer Erklarung vom 23. Marz 1933 sagt
die Reichsregierung: Grundsatzlich wird die Regierung die Wahr-
nehmung der Interessen des deutschen Volkes nicht ber den Um-
weg einer staatlich zu organisierenden Wirtschaflsbrokratie be-
treiben, sondern durch die starkste For der ung der Pr i vat -
i ni t i at i ve und durch die Anerkennung des Eigentums."
Mit dieser bedeutsamen Erklarung wird das Wirtschaftsleben als
ein selbstandiger Faktor anerkannt. Doch wrde es nicht richtig
sein, daraus nun die Mglichkeit eines Gegensatzes zwischen den
Staatsinteressen und den Interessen des Wirtschaftslebens zu folgern.
Die Organisation der Wirtschaft bildet vielmehr das Verbindungs-
glied zwischen Staatsfhrung und Wirtschaftsleben. Der vom Staat
auf das Wirtschaftsleben ausgehende Antrieb wird dieses ber seine
eigene Organisation erreichen, wahrend umgekehrt ber diese Orga-
nisation die Forderungen und Wnsche der Wirtschaft der Staats-
fhrung zur Kenntnis gebracht werden.
Dieser Gedanke einer eigenen Organisation ist keineswegs neu,
sondern besteht beispielsweise schon in den Gemeinden und Pro-
26
vinzen. Auch da sehen wir, dafi man bestimmte InteresseD nicht
zentral regeln konnte, sondern dafi man sehr oft diese Regelung den
Beteiligten selbst berliefi.
Staacsrechtlich unterscheidet man hier noch zwischen der Selbst-
verwaltung und der Autonomie. Unter der Selbstverwaltung ver-
steht man die Selbstausfhrung der An- und Verordnungen, die
von oben her gegeben werden, wahrend die Autonomie das Recht,
eigene Interessen selbst wahrzunehmen, bezeichnet. Diese beiden
Befugnisse sollen auch die neuen Krperschaften erhalten, denn zu-
folge einer am 14. Mai 1941 verkndeten Abanderung des ursprng-
lichen Beschlusses kann den Organisationen verordnende Befugnis
verliehen werden.
Wir knnen somit die Aufgabe, die den Krperschaften gestellt
werden soll, zusammenfassen i n: ausfhren, verordnen, Gutachten
erstatten und VorschlSge machen.
Die Staatsfhrung hat bei diesen Funktionen das letzte Wort
zu sprechen. Der Staat bestimmt, was die Organisation ausfhren
wird, und entscheidet, welche Folgerungen er aus den erhaltenen
Gutachten und Vorsehlagen ziehen soll. In bezug auf die verord-
nende Befugnis ist bestimmt, dafi die Verordnungen durch den
Generalsekretar des Departements fr Handel, Industrie und Schiff-
fahrt vorher genehmigt werden mssen und er auch befugt ist,
beschlossene Verordnungen fr nichtig zu erklaren.
Dr. Albert Pietsch, der Leiter der Reichswirtschaftskammer, hat
in einer Rede vom 8. Marz 1940 die Vorteile der Selbstausfhrung
seitens der Organisation des Wirtschaftslebens ausfhrlich geschil-
dert. Ich mchte auf einige Punkte dieser Rede hinweisen:
Auf vielen Gebieten sind die Beamten nicht ausreichend sach-
kundig, jedenfalls nicht in dem Mafie wie die Angehrigen der Wirt-
schaft selbst.
Haufig mufi bei einer Anordnung von seiten des Staates zu sehr
auf Einzeiheiten eingegangen werden, wahrend dies bei einem wirt-
schaftlichen Selbstverwaltungsorgan mit eigener Initiative in Fort-
fall kommt.
Sofern man selbst bestimmen kann und selber die Verantwortung
tragt, ist man eher geneigt, seine Arbeitskraft voll einzusetzen.
27
Es wird immer einen Puukt geben, in dem der Staat nicht mehr
selbst anordnen kann, sondern dieses den Unternehmern berlassen
muB, es sei denn, dafi der Staat die gesamte Produktion selbst in
die Hand nehmen will.
ber die Zusaiumensetzung der Organisation spricht ein erster
AusfhrungsbeschluB, der zugleich mit dem GrundbeschluB er-
schienen ist. Die Mitglieder der Organisation sollen sich demnach
aus Einzelunternehmern und Gesellschaften zusammensetzen.
AuBerhalb der Organisation stehen somit die Arbeitnehmer.
Wir stellen hier also einen groBen Unterschied zu dem System der
lateinischen Lander fest. Eine andere Abweichung besteht darin,
daB die Mitgliedschaft als obligatorisch festgesetzt werden kann und
es in der Regel auch ist.
In bereinstimmung mit der Zusammensetzung der Organisation
ausschlieBlich aus Unternehmern steht auch die Bestimmung, daB
sie lediglich die Wirtschaftsinteressen der Unternehmer zu wahren
hat. Die Behandlung sozialer Fragen liegt auBerhalb ihrer Aufgabe.
Es liegt auf der Hand, daB nun, wo die Wirtschaftsorganisationen
alle Unternehmer der betreffenden Branche umfassen, die bestehen-
den Vereinigungen grBtenteils verschwinden knnen. Eine Schwie-
rigkeit kann sich allerdings hierbei ergeben, namlich, wenn hierunter
Vereinigungen fallen, die soziale Vorkehrungen zum Inhalt ihrer
Tatigkeit gemacht haben, und dies wird noch kompliziert durch
die fr die verschiedensten Zwecke erfolgten Kapitalsbildungen.
Hier wird man von Fall zu Fall eine Entscheidung treffen mssen.
Im zweiten AusfhrungsbeschluB, der ebenfalls zugleich mit dem
GrundbeschluB erschienen ist, wird die groBe Linie der Einteilung
verkndet. Es sollen sechs Hauptgruppen gebildet werden, nam-
lich fr die Industrie, das Gewerbe, den Handel, das Bankwesen,
das Versicherungs- und das Verkehrswesen.
Aus dieser Aufzahlung ist bereits ersichtlich, daB man hier nicht
wie in den lateinischen Landern dem vertikalen, sondern dem hori-
zontalen Prinzip gefolgt ist.
Man hat also nicht die Produktionsverwandtschaft zur Grund-
lage der Einstellung gemacht, sondern artgleiche Unternehmungen
organisatorisch zusammengefaBt.
28
Beide Arten der Zusammenfassung, die vertikale sowohl wie die
horizontale, haben natrlich jede ihre Vorteile, wahrend mit beiden
nalrlich auch Nachteile verknpft sind. Die Wahl eines der beiden
Einteilungsprinzipien braucht es jedoch keineswegs mit sich zu
bringen, daB man nun alle Vorteile, die mit der anderen Organisa-
tionsform verbunden sind, missen muB.
Wenn z. B. die Bauindustrie in die Hauptgruppe Industrie ein-
gegliedert und der Handel mit Baumaterialien in der Gruppe Handel
organisiert ist, dann ist es sehr wohl mglich, durch die Schaffung
von Querverbindungen zwischen diesen getrennien Organisationen
doch den ntigen Kontakt zu erzielen. Es ist auch nicht erforder-
lich, daB diese Querverbindungen nur zeitweiliger Art sind, sondern
sehr wohl denkbar, daB man standige Krperschaften zu diesem
Zweck ins Leben ruft.
Ein anderes Problcm, das sich bei der Organisation ergibt, ist
die Frage der Grenzziehung zwischen den einzelnen Gruppen. Da
haben wir z. B den bekannten Streit ber den Unterschied zwischen
Industrie und Gewerbe. Dieser Streit datiert nicht erst aus den
letzten Jahren, sondern besteht schon von dem Augenblick an, da
man einsah, daB es ntig war, ein Gewerbe gegen die Gefahren, die
von seiten der GroBindustrie drohten, zu schtzen.
Alsbald nachdem in der Mitte des vorigen Jahrhunderts Schutz-
bestimmungen fr das Gewerbe und spater auch fr den Kleinhandel
erlassen wurden, hat sich das Problem der Grenzen aufgetan. So hat
man beispielsweise den Unterschied zwischen Industrie und Gewerbe
darauf grnden wollen, ob der Leiter der Produktion an ihr selbst
teilnimmt oder nicht. Oder man hat ihn in der Anzahl der
Arbeiter, in der GrBe der Anlagen, im Umfang der Produktion,
oder in dem MaB, in dem die Arbeitsverteilung durchgefhrt war,
gesucht, ferner darin, ob eine Vorratsproduktion stattfand, ob
Maschinen gebraucht wurden, ob man seine Ausbildung im Betrieb
erhielt usw.
Eine Schwierigkeit ergab sich bei der Organisationszuweisung
des Handels. Auf den ersten Bliek erscheint es verhaltnismaBig ein-
fach festzusetzen, was Handel ist und was nicht. Man muB dabei
jedoch bedenken, daB alle industriellen Unternehmungen ihre Pro-
29
dukte absetzen, also verkaufen mssen und somit am Handel tcil-
nehmen. Doch wird man wohl nicht verlangen, dafi alle industriellen
Betriebe neben ihrer Zuteiiung zur Industrie gleichzeitig auch dem
Handel zugeteilt werden, wenn auch anerkannt werden muB, daB
es haufig gerade kommerzielle Fragen sind, durch die eine Zusammen-
fassung von industriellen Betrieben im Gruppenverband erforder-
lich ist.
Ich fhre diese Beispiele an, um Ihnen Einsicht in die Vielfaltig-
keit der Probleme zu geben, vor die die Organisationskommission
sich bei ihren Arbeiten gestellt sieht.
Es bcsteht zuweilen hinsichtlich der Organisationskommission
die falsche Auffassung, daB sie auch befugt sei, selbst bestimmte
Regeln fr das Wirtschaftsleben vorzuschreiben. Man muB jedoch
den Aufbau der Organisationen nicht mit den Arbeiten, die sie
spater selbst verrichten knnen, verwechseln. Es steht namlich im
ganzen noch nicht fest, wie die Organisationen arbeiten werden.
Der Organisationskommission obliegt es nur, die Einteilung der
Gruppen vorzunehmen und die Personen zu benennen, die bei diesen
ihre Funktionen ausben sollen.
Wie die Organisationen arbeiten werden, hangt von zwei Fak-
toren ab. Erstens, und darauf muB ich den Nachdruck legen, ist
dies zum sehr groBen Teil von den Gruppen selbst abhangig. Es ist
hier, wie berall, in der Hauptsache eine Frage der grBeren oder
geringeren Energie, die von der Leitung entwickelt wird, von der
Initiative, die von ihr ausgeht. Es hangt aber auch weitgehend von
der Staatsfhrung ab, da sie schlieBlich bestimmt, was sie den
Gruppen berlassen will und was sie selbst in der Hand zu behalten
wnscht.
Doch es ist wohl sicher, daB sich die staatliche Direktive nun
keinesfalls aus allen Gebieten zurckziehen und daB das Ministerium
fr Handel, Industrie und SchifTahrt seine Mit- und Einwirkung
zum groBen Teil aufgeben wird.
Selbst die Reichsstellen werden nicht ganz und gar verschwinden
knnen. Staatssekretar Dr. Landfried weist
1
) in diesem Zusammen-
1
) l m Wirtschaftsblatt der Industrie- und Handelskaimner, Berlin, vom 2. Dezember 1939.
30
hang z. B. auf die Rohstoffversorgung hin und sagt: Es ist nicht
die Aufgabe einer fachlich gegliederten Gruppe, ber wirtschaftliche
Tatbestande zu befinden, die Produktionsumfang und Betriebsschick-
sal von Mitgliedern anderer fachlicher Gruppen entscheidend be-
rhren. Hier handelt es sich vielmehr nach meiner berzeugung
um Aufgaben, die sowohl ihrer Art als ihrer Bedeutung nach typische
Staatsaufgaben, namlich Hoheitsaufgaben sind. Wrde heute erst
das Problem der Einfuhrberwachung und der Rohstoffbewirtschaf-
tung entstehen, man mBte es, davon bin ich berzeugt, in der
gleichen Form lsen, wie es damals geschah."
Er will also prinzipiell bestimmte Gebiete dem Staat und even-
tuell auch den betreffenden Reichsstellen berlassen. Sicher ist aber,
dafi ein grolJer Teil der Aufgaben der Reichsstellen von der neuen
Organisation bernommen werden kann.
Obschon also die Organisation des Wirtschaftslebens einen Teil
der Behrdenaufgaben bernehmen soll, wird, wie oben gesagt,
der Beamtenapparat nicht entbehrt werden knnen.
Ebensowenig aber ist beabsichtigt, die neuen Organisationen an
die Stelle der Kartelle treten zu lassen. In Deutschland ging man
von der prinzipiellen Trennung dieser beiden Organisationen aus,
und es ist Kartellen verboten, sich Fachschaft oder Gruppe zu
nennen. Jedoch schreibt Dr. Eberhard Barth in seinem Buch
Wesen und Aufgaben der Organisation der gewerblichen Wirt-
schaft" im Anschlufi an den KartellerlaB vom 12. November 1936:
Durch diesen ErlaB wurde eine vollkommene Wendung der
Gruppen bewirkt . . . zu dem ihnen bis dahin verschlossenen
Gebiet der Marktordnung."
1
)
Zwar ist die Aufgabe der Gruppen: Beaufsichtigung der markt -
regelnden Verbande", und sie stehen ber den marktregelnden Ver-
banden, nicht neben ihnen", es knnen aber zuweilen doch, sagt
Barth, bestehende Kalkulationskartelle auf die Gruppen ber-
fhrt werden."
Darber hinaus wird aber auch bei Preiskartellen und bei Ver-
einbarungen ber einheitliche Lieferungsbedingungen voraussicht-
*) Selte 32.
31
lich im Zuge der Entwicklung von Fal l zu Fal l mit immer grBerem
Nachdruck geprft werden, ob solche Marktverbande nicht auf die
Gruppe zu berfhren sind, wenn ihre volkswirtschaftliche Not-
wendigkeit erwiesen ist. Das wird zunachst bei allen Zwangskarlellen,
die auf Grund des Zwangskartellgesetzes vom 15. Jul i 1933 gebildet
werden, vordringlich geprft werden, wenn sich der Kreis der Mit-
glieder mit demjenigen der Gruppengliederung deckt. Eine solche
Zusammcnlegung kann im Einzelfall Konzentration der Krafte und
Ersparnis von Kosten und Reibungsverlusten bedeuten."
1
)
Er geht jedoch noch weiter und sagt
2
): Dieser berblick ber
die Tatigkeit der Organisation auf dem Gebiete der Marktregelung
ware aber unvollstandig, wenn nicht auch hier vor allem die unzah-
ligen marktregelnden MaBnahmen erwahnt wrden, welche insbeson-
dere die Gruppen gleichsam als stcllvcrtretende Gesetzgeber fr den
Staat fast taglich in Form genehmigter Anordnungen erlassen."
Und weiter: Zu Hunderten sind ergangen und ergehen weiter An-
ordnungen und Regelungen ber Beschrankungen in der Verwendung
von Rohstoffen, ber Verwendung bestimmter Verfahren, ber stoff-
sparendes Zuschneiden, Verwendung von Resten, ber Zuteilung
von Kontingenten an Rohstoffen, ber Zulassigkeit von Rabatten,
ber Hhe der Provisionen, ber Forcierung des Absatzes bestimm-
ter, vorbergehend im berfluB vorhandener Nahrungsmittel zum
Zwecke des Marktausgieiches durch Einzelhandel und ambulantes
Gewerbe usw."
Man kann also sagen, daB viele Kartelle unabhangig neben den
Gruppen stehen, aber der Aufsicht der Gruppen untcrworfen sind.
Daneben aber werden den Mitgliedern durch die Gruppen Kartell-
bestimmungen auferlegt.
Nun ist, was unser Land anbetrifft, den Gruppen ber die Kartelle
eine Aufsicht nicht ausdrcklich zuerkannt. Wohl aber steht im
Artikel a des Gmndbeschlusses, daB die Verordnungen der Organi-
sationen, die Kartellverhltnisse regeln, oder die Marktregelung vor-
her durch den Generalsekretar des Departements von Handel, Indu-
strie und Schiffahrt genehmigt werden mssen. Dieses setzt also
>) Seite 79. -) Seite 83.
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voraus, daB der Generalsekretar den Gruppen das Recht geben
knnte, Kartellverhaltnisse zu regeln, was also wiederum das Be-
stehen von besonderen Kartellen voraussetzt, wihrcnd auBerdem
die Organisation auch selbst den Markt regeln darf.
Die Verordnungen der Organisationen drfen aber nicht, wie
ausdrcklich bestimmt ist, auf die Vorschriften auf dem Gebiet der
Preisbildung einwirken. Der Preiskommissar kann also durch Vor-
schriften der Grappen nicht behindert werden.
Das Fhrerprinzip ist auch in der neuen niederlandischen Organi-
sation der Wirtschaft gewahrleistet. Das will heiBen, daB der Vor-
sitzende, dessen Amt etwa dem des deutschen Leiters" einer Gruppe
entspricht, nicht der Ausfhrende eines Mehrheitsbeschlusses der
Mitglieder und nicht der Beauftragte seiner Gruppe ist, sondern eine
andere, ich mchte sagen doppelte Verantwortlichkeit tragt. Der
Vorsitzende tritt einerseits als der Vertreter seiner Gruppeninter-
essen, andererseits als Vertreter der Allgemeininteressen auf.
Diese zwischen den zwei Polen des Allgemein- und des Einzel-
interesses befindliche Stellung des Vorsitzenden kommt auch in der
Art seiner Ernennung und dem durch die Mitglieder abzugebenden
Vertrauensvotum zum Ausdruck. Die Ernennung erfolgt von
oben her. Die Vorsitzenden der unteren Gruppen werden durch den
Vorsitzenden der Wirtschaftsgruppe ernannt, wahrend die Vor-
sitzenden der Wirtschafts- und Hauptgruppe, also der hheren
Gruppen, durch den Generalsekretar des Departements fr Handel,
Industrie und Schiffahrt ernannt werden.
Gegenber dieser Ernennung von hoher staatlicher Stelle, die
die Gewahr schafft, daB die Allgemeininteressen ber die Eigen-
inieressen gestellt werden, steht nun das Vertrauensvotum, das dem
Vorsitzenden gewhnlich jahrlich durch die Mitglieder ausgesprochen
wird. Man geht also davon aus, daB es nicht gengt, daB der Vor-
sitzende das Vertrauen der Stelle genieBt, die die Beherzigung der
Allgemeininteressen gewahrleisten muB, sondern daB es zugleich
erforderlich ist, daB auch die Gruppe, die er leitet, Vertrauen in
seine Umsicht und seine Fiihigkeiten hat.
Diese veranderte Stellung des Vorsitzenden zeigt sich auch in
seinen wichtigen Befugnissen. Ich verweise hier auf den dritten
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Abschnitt des Artikels 13 des dritten Ausf hrungsbeschlusses, worin
steht, dafi der Vorsitzende befugt ist, den Mitgliedern seiner Orga-
nisation Anweisungen zu geben. Es geht hier also nicht um Beschlsse
der Mitgliedcrversammlung, sondern um MaBregeln, die der Vor-
sitzende selbst, aus eigener Verantwortlichkeit, im Interesse der
Gruppe treffen zu mssen glaubt.
Es ist klar, daB diese dem Vorsitzenden bertragene Macht-
befugnis eine ganz besondere geistige Einstellung verlangt; denn er
ist selbst Unternehmer. Die Anordnung sagt jedenfalls, daB der
Vorsitzende in der Regel aus Personen, die in dem betreffenden
Gebiet der Wirtschaft eine leitende Funktion bekleiden, gewahlt
wird. Es wird also von ihm erwartet, daB er sich gleichsam ber sich
selbst erhebt und unbekmmert um sein eigenes Gruppeninteresse
das allgemeine Interesse im Auge behalt.
Aus der groBen Machtflle des Vorsitzenden darf man nun aber
nicht ableiten, daB er tun und lassen und daB er von oben herunter
vorschreiben knne, was ihm beliebt. Der deutsche Reichswirt-
schaftsminister sagt in seinem ErlaB vom 8. Juli 1936: Die Organi-
sation der gewerblichen Wirtschaft ist, wie jede Organisation, lcbens-
notwendig darauf angewiesen, engste Fhlung mit ihren Mitgliedern
zu suchen und zu halten. Ich mache es den Leitern und Geschafts-
fhrern samtlicher Gruppen zur Pflicht, immer wieder von neuem
in unmittelbarer Gegenberstellung und Aussprache den Mitgliedern
die Wirtschaftspolitik des Dritten Reiches, ihre Schwierigkeiten und
Erfolge im groBen vor Augen zu fhren und von den Mitgliedern
Wnsche und Sorgen entgegenzunehmen. Dabei wird dem Verkehr
mit den Mitgliedern und ihrer Beratung und Betreuung in allen
Gliederungen besondere Sorgfalt zu widmen sein. Wo die GrBe
der Organisation jahrliche Gesamtmitgliedervcrsammlungen nicht
angezeigt erscheinen laBt, mssen andere Formen gesucht und ge-
lnden werden, welche die unmittelbare Fhlung mit den Mit-
gliedern sicherstellen."
Sie sehen, der Reichswirtschaftsminister hat empfunden, daB
zugleich mit der Erteilung grBerer Befugnisse an die Leitung einer
Gruppe der engste Kontakt mit den Mitgliedern einhergehen muB.
Der Vorsitzende muB stets wissen, was in seiner Gruppe vorgeht,
34
Mi t g l i e d e r i .
Ld Ge s c ha f t s -
e d e r v o n n e u e m
i e d e n Mi t g l i e d e r n
i c h wi e r i g k e i t e n u n d
v o n d e n Mi t g l i e d e r n
j e i w i r d d e m V e r k e h r
n d Be t r e u u n g i n a l l e n
1 s e i n. W o d i e Gr f J e
r v e r s a mml u n g e n n i c h t
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er muB ber die Wnsche und Forderungen ihrer Mitglieder n !
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