PARTE I

PARQUE AUTOMOTOR COMO PROBLEMA AMBIENTAL

Un tema que las megatendencias actuales, como la globalizacin y la masificacin han puesto dentro de las
prioridades humanas, es la cuestin ambiental, aspecto que viene generando posiciones antagnicas en unos
temas y unanimidad en su tratamiento en otros(1).
El problema ambiental surge cuando se toma conciencia de los efectos negativos que produce el parque
automotor en la ciudad capital. Sin embargo solo se genera una movilizacin destinada a cambiar dicha
situacin cuando se toma conciencia de la posibilidad de resolverla.
1.1 Lima contaminada por el parque automotor
La Contaminacin Ambiental de la ciudad de Lima ,producido por el parque automotor, se ha convertido en
un problema bastante lgido para los residentes limeos dado que el aire que respiramos est bastante
contaminado con partculas de plomo producido por los combustibles usados por las unidades del parque
automotor.
Los indicadores de julio del 2001en cuanto al dixido de nitrgeno (NO2) refieren que su presencia en el aire
lleg a 236.66 mg/m3, cuando el lmite permisible es de 100 mg/m3(3).
En enero del 2002 los niveles de NO2 eran de 177.19 mg/m3 y en aos anteriores hubo meses en que su
presencia fue significativamente menor: en setiembre de 1995 lleg a 21.46 mg/m3 y en abril de 1996 fue de
72.15 mg/m3(4).
La presencia en el aire de material particulado en suspensin (polvo, partculas de plomo y otros metales)
tambin fue elevada durante el mes de julio: 294.12 mg/m3, no obstante el lmite permisible es 150 mg/m3.
En abril de 1995 los niveles de partculas en suspensin (PTS) llegaban a 256 mg/m3 y en setiembre de ese
mismo ao su presencia disminuy hasta llegar a 237.23 mg/m3. En enero del presente ao los niveles de PTS
alcanzaron a las 241.73 mg/m3(5).
1.2 Caractersticas del Problema
a) Partculas contaminantes del
parque automotor.
Aunque las ltimas mediciones realizadas por la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) sobre la
calidad del aire sealan que la presencia de partculas en suspensin como el plomo y el dixido de azufre
tiende al descenso, elementos como el dixido de nitrgeno y el material particulado estn muy por encima de
los lmites permisibles en las zonas prximas a la avenida Abancay .
Respecto a estas partculas contaminantes, la directora de Evaluacin de Riesgos Ambientales y
Ocupacionales y Laboratorio de Digesa, Carmen Gastaaga, dijo que aunque el reordenamiento del trnsito
vehicular en el Centro de Lima y la renovacin de buena parte de las unidades de transporte contribuyen a una
mejora en la calidad del aire, el parque automotor sigue siendo el principal factor contaminante en la ciudad.
"Nuestro parque automotor aun utiliza en gran medida gasolina con plomo. Nos preocupa la presencia de
plomo en el aire porque al ser inhaladas las partculas de plomo en suspensin stas van directamente a los
1
alvolos pulmonares".(6)
En opinin de la experta el trabajo conjunto entre los gobiernos locales y los ministerios del sector vinculados
a la proteccin del ambiente como por ejemplo el de Salud y Energa y Minas, es fundamental para mejorar la
calidad del aire en la capital.
b) Parque automotor como
un factor contaminante
La contaminacin ambiental producido por el parque automotor en
la Ciudad de Lima es un fenmeno que se presenta sobre todo por la acumulacin de gases txicos producidos
por los automviles y que por consiguiente contaminan el aire el cual a su vez al ser absorbido por la
respiracin de las personas producen enfermedades como el asma por ejemplo que a veces pueden llevar a la
muerte. Tambin se presentan enfermedades en la piel , as como el consiguiente dao al sistema ecolgico
natural (8).
Los 690 mil unidades del parque automotor limeo, con un promedio de 18 aos de antigedad, realizan un
total de nueve millones de viajes al da en Lima y Callao. Este traslado masivo en la metrpoli resulta un
gravsimo problema debido a los cuellos de botella que, principalmente, se producen entre 7:30 y 9:30 de la
maana y de 7:30 a 9 de la noche, a lo que se suma la mala calidad del transporte pblico y la psima
administracin de rutas.
Tan alta concentracin de unidades (69% por ciento del total de vehculos que hay en el Per), deben circular
en una reducida infraestructura vial (7% de la red nacional) incapaz de soportar tal demanda(7).
1.3 Consecuencias del Problema
Es cierto que el benceno inhalado durante largo tiempo produce
leucemia (linfoctica y especialmente mieloctica), como lo demostraron experimentalmente los doctores
Maltoni y C. Scarnato en 1977 en la unidad experimental Bentivoglio del Instituto de Oncologa de Boloa,
Italia.
Pero durante la combustin incompleta de la gasolina se produce una pirlisis (descomposicin por alta
temperatura) de sus integrantes qumicos dando origen a sustancias mucho ms cancergenas (productoras de
cncer) que el benceno. Esta molcula prcticamente no existe, o en concentracin mnima, en la emisin de
gases txicos por los escapes de los vehculos automotores, ya que es condensada por las altas temperaturas en
hidrocarburos policcilicos condensados, potentes cancergenos.
Los principales contaminantes del aire emitidos por los escapes de los vehculos son el monxido de carbono,
los xidos de nitrgeno, bixido de azufre y los temibles hidrocarburos policclicos condensados (HPC).
Dentro de estos ltimos debemos mencionar al metilcolantreno descubierto por H. Wieland y Dane en
Alemania en 1933 y demostrado por J.C. Cook en 1934 en Inglaterra, que es la sustancia qumica ms
cancergena.
PARTE II
CAUSAS Y / O ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA CONTAMINACION DEL AMBIENTE
DEBIDO AL PARQUE AUTOMOTOR
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2.1. Antecedentes y/o Evolucin del Problema.
La contaminacin Ambiental producida en la ciudad de Lima debido a los
gases contaminantes del parque automotor limeo, se ha incrementando enormemente debido a la llegada de
numerosas unidades de segunda mano, que por el mismo hecho de su antigedad emana gases txicos debido
al uso de combustibles con alto ndice de plomo.
La ecologa y la economa estn demasiado reidas. Durante la ltima dcada en nuestra ciudad, ms an
sabiendo que Lima es una de las ciudades ms contaminadas de Latinoamrica.
Lima es una de las cinco ciudades con el aire ms contaminado de Amrica Latina. Antes de atorarse por
una noticia que quiz desconoca, nuestro organismo ya la ha estado sintiendo. Todos los das ms de 411
txicos once de ellos cancergenos podran haber ingresado a los pulmones debido a los asfixiantes
humos que, por ejemplo, arrojan las combis petroleras o los autos viejos e importados que, sin mayor
restriccin, avanzan por las calles de la capital(8).
Junto con la Ciudad de Mxico, Santiago de Chile, Sao Paulo y Ro de Janeiro, el caso de Lima est incluido
en el cuadro de problemas ms severos de polucin del aire, elaborado por Asif Faiz, funcionario del Banco
Mundial.
La gravedad del problema ameriz que, al fin!, las autoridades del gobierno central y las municipalidades, el
sector pblico y el privado, decidieran sumar esfuerzos para disear el programa Aire limpio.
De esa manera el Ministerio de Transportes, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conam), la Direccin
General de Salud Ambiental (Digesa), la Confederacin de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep) y
las Municipalidades de Lima y la del Callao se han unido en un comit multisectorial responsable de la
campaa por el aire limpio.
Lima y Callao concentran el 69% del parque automotor. Las tres cuartas partes de los vehculos tienen ms
de diez aos de antigedad. La masiva importacin de autos usados promovida desde 1991 fue
restringida en enero de 1996, mediante un decreto de urgencia, pues en ese lapso ingresaron ms de 130
mil vehculos de segunda mano que no slo afectaron econmicamente a la industria nacional, sino que
agrav el estado de la colapsada red vial de Lima y Callao(9).
Estos atoros vehiculares adems de provocar la prdida de tiempo, generan la concentracin de humos que
degradan la calidad del ambiente. A esto se suma la inexistencia de inspecciones vehiculares que obliguen a
los propietarios a dar mantenimiento a sus unidades de transporte.
La mala administracin del transporte urbano incide en la salud de la poblacin. Segn Arnold Millet,
responsable de la Oficina de Recuperacin Ambiental del municipio de Lima, las micropartculas que emanan
de los tubos de escape en el Centro Histrico incrementan en 11 por ciento la mortalidad diaria.
La doctora Mercedes Picn, de la Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad del Callao, agrega que
en una muestra recientemente realizada en centros educativos chalacos, el 64% de los alumnos evidenciaron
valores que superaban el lmite de 10 microgramos por decilitro de plomo en la sangre.
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Estos trabajos de monitoreo de salud y de calidad del aire tomarn en cuenta informacin ya recopilada(10).
De otro lado, Eleodoro Mayorga, consultor del Banco Mundial, insisti en la necesidad de establecer los
niveles aceptables de emisiones de los vehculos y revisar el porcentaje de azufre (por el impacto cancergeno)
que contiene el combustible diesel, entre otros agentes contaminantes(11).
2.2. Bases Tericas
La emisin de gases producidos por el Parque automotor (autos, camiones, etc ) que circulan por la ciudad de
Lima se acumulan hasta alcanzar niveles de alta toxicidad existiendo el riesgo inminente de accidente vital en
lugares por donde circulan una inmensa cantidad de unidades antiguas y que ni siquiera estn reparadas ;
tambin se producen estos accidentes en recintos cerrados como garajes y estacionamientos .
En Lima circulan 690 mil vehculos, con un promedio de 15 aos de
antigedad. De este parque automotor, 70 mil autos son utilizados para prestar el servicio de taxi.
60 mil vehculos son combis y mnibus que ofrecen el servicio de
transporte pblico.
Para los nueve millones de viajes que diariamente se hacen en la
capital slo se requiere 10 mil vehculos. Es decir, existen 50 mil unidades sobrantes que generan una agresiva
'guerra de los centavos': las combis se pelean por los pasajeros a quienes tratan como bultos. Los vehculos
avanzan a paso de tortuga y los humos se concentran en las calles.
La velocidad (origendestino) alcanza la lentsima cifra de 15 kilmetros por hora, en horas pico.
De cada tres viajes al centro de la ciudad, dos son involuntarios: van
al centro sin quererlo porque as estn establecidas las rutas.
Se necesita precisar estndares de calidad del aire. El proyecto Aire Limpio requiere que las autoridades
ambientales definan los estndares de calidad del aire a la brevedad posible, y con la eficiencia y seriedad que
amerita el caso.
En tanto no sean aprobados los estndares de calidad para Lima y Callao se utilizar un estndar internacional
con la aprobacin previa del CONAM.
2.3. Causas del Problema
Consumo de gasolina con Alto ndice de Plomo
El atentado contra la salud es preocupante. Concentracin de contaminantes supera hasta en 300% niveles
recomendados por la OMS. Vecinos del Centro Histrico son los ms expuestos.
Los vecinos y trabajadores entre ellos: servidores ministeriales, ambulantes y policas que permanecen un
promedio de ocho horas diarias en el Centro Histrico de Lima y zonas aledaas integran la poblacin ms
expuesta a la severa contaminacin atmosfrica que diariamente provoca el parque automotor en nuestra
ciudad.
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Muestras del dao ambiental pueden ser observadas en los
laboratorios de la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa). All El Comercio fotografi pulmones
extirpados, afectados por materiales pesados, pero conservados en formol(12).
En el pulmn de una comerciante informal del centro de Lima, no mayor
de 35 aos, fallecida en un accidente vehicular, se evidencian manchas negras, producto de la concentracin
de partculas txicas alojadas en los alvolos pulmonares.
Uno de los expertos de Digesa consultado por El Comercio, enfatiza de
manera tajante que "si el pulmn de esa comerciante hubiera sido extirpado el ao pasado, la destruccin de
alvolos pulmonares sera mayor".
La estacin de Digesa instalada en la segunda cuadra de la avenida Abancay, demuestra que la concentracin
de partculas totales en suspensin (Pts.), en el aire es realmente preocupante.
El promedio de acumulacin de Pts. En 1995 fue de 218; 273 en 1996; 235 en 1997 y 259 en 1998. Estas
cifras superan hasta en 300% el lmite aconsejable por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos (EPA)(13).
De acuerdo a la medicin de partculas menores a 10 micras (PM10) que en lo ltimos cuatro meses realiza la
Municipalidad de Lima, tan slo un da se ha respetado la recomendacin de la Organizacin Mundial de la
Salud (50 microgramos por metro cbico). Este estndar de calidad del aire es superado tambin en 300%.
Segn Arnold Millet, del Programa de Recuperacin Ambiental de Lima quien a su vez se fundamenta en
las investigaciones de la OMS los niveles de contaminacin del Centro Histrico incrementan en un 11%
la mortalidad diaria(14).
La intoxicacin del pulmn de la vendedora informal es comparada con el de un beb que muri al nacer. Este
ltimo pulmn es blanco (puro), similar al color de los filtros que se instalan en las estaciones de monitoreo
del aire en la avenida Abancay. Al retirar estos filtros salen totalmente negros, casi como el color de los
pulmones de un minero que trabaja en socavones.
PARTE III
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
3.1. Planteamiento y Justificaciones
El alto grado de contaminacin que sufre la ciudad de Lima, por el constante incremento de unidades
motorizadas sobre todo de segunda mano, hacen necesaria la creacin del concejo metropolitano de
Transportes para que trabaje conjuntamente con la municipalidad de Lima en la lucha contra la
contaminacin ambiental producido por el parque automotriz.
Parte de la propuesta del sector Transportes es buscar que cada entidad cumpla roles determinados, de
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manera que en los prximos das se convocar a especialistas internacionales para establecer las funciones
del ya anunciado Consejo Metropolitano de Transportes. Este estudio concluira, segn calcul la
ministra, en mayo del prximo ao(15).
Al sustentar esta propuesta, entre otras medidas que plante para proteger el medio ambiente, ante la
Comisin de Medio Ambiente del Congreso de la Repblica, demand a todos los sectores y autoridades del
Estado unir esfuerzos para solucionar uno de los ms graves problemas que atraviesa Lima, como es la
masificacin del parque automotor.
En Lima estn concentradas, segn los datos que proporcion, las dos terceras partes de todo el parque
automotor registrado a nivel nacional, que alcanza actualmente los 862 mil vehculos, cifra que representa un
crecimiento de 116 % en un perodo de diez aos (de 1985 a 1995), equivalente a 26 mil vehculos
adicionales.
Desde el punto de vista de la titular de Transportes, el reordenamiento del parque automotor implica una
reconversin parcial del transporte masivo, para lo cual se debe habilitar y separar vas. No es cuestin de
restricciones, hay que hacer una priorizacin de vas.
Consider conveniente, como una alternativa adicional, limpiar las vas pblicas, medida que desde su punto
de vista debe estar debidamente coordinada con la reubicacin de los ambulantes. Frente a ello sostuvo que no
convocar al alcalde de Lima, Alberto Andrade, para coordinar funciones que slo a l le competen.
En cuanto a la Ley General de Transportes y la Ley del Trnsito, refiri que se encuentran en evaluacin por
el Consejo Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) que, la semana pasada, hizo la
primera revisin.
De otro lado, indic que se est trabajando la segunda convocatoria para la revisin tcnica del parque
automotor, mediante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Despus de la preseleccin de las
empresas, lo que demanda unos tres meses, se acondicionarn las plantas para efectuar luego las revisiones
tcnicas. Para ello consider conveniente la existencia de un ente que fiscalice las concesiones otorgadas a
terceros, como suceder para estas revisiones tcnicas.
3.2. Desarrollo de alternativas de Solucin
Estas deben comprender:
Renovacin del parque Automotor
Restriccin de importaciones de vehculos de segunda mano
Instalacin de una red de monitoreo
Intervencin de vehculos que expulsan txicos.
Plantacin de rboles en Lima y Callao
Propiciar el uso del GLP (Gas Licuado de Petrleo)
NOTAS BIBLIOGRAFICAS
(1) MINISTERIO DE SALUD. Problemas Ambientales y Comunidad. INAPMAS, 1998, pg. 7
(2) Ibid., pg.
(3) SUAREZ Jos. Parque automotor aun es principal factor contaminante: En El Comercio, Lima, 24 de abril
de 1998. D7
6
(4) Ibid., pg. D7
(5) Ibid., pg. D7
(6) Ibid. p.25
MINISTERIO DE SALUD Op. Cit.
Ibid, p.2829
MINISTERIO DE SALUD. Op.Cit. p. 25
Ibid, p.23
Loc, Cit. p,24
Ibid., pg. 25
SUARES, JOSE. Op. Cit. pg. D8.
Ibid., pg.D8
Ibid., pg. D8
CONCLUSIONES
1. Existe una alta exposicin a distintas sustancias qumicas, sobre todo para los trabajadores. La exposicin
al benceno y derivados incrementa significativamente el desarrollo de leucemias y linfomas.
2. Los gases de combustin del motor originan concentraciones altas de ozono y SO3 (lluvia cida).
Causando incremento de la patologa respiratoria, incluso oncolgica, sumado al aumento de las
coronariopatias.
3. Con el fin de proponer mecanismos de coordinacin interinstitucional y cambios normativos para orientar
una poltica de mejora de la calidad del aire de Lima y Callao, el gobierno en la dcada pasada propuso la
creacin de un comit de gestin para evitar, mitigar y contrarrestar los efectos de la contaminacin.
4. La ecologa y la economa estn demasiado reidas en nuestra ciudad. Si por ahorrar hay que contaminar,
se contamina. As ha crecido Lima y Callao y los proyectos por revertir este gravsimo problema suelen ser
aislados.
5. Cabe sealar que Lima y Callao tienen uno de los ndices latinoamericanos ms bajos de reas verdes por
habitante, que en algunos casos como el de Brea llega a 40 centmetros cuadrados por persona.
6. La meta del comit de gestin del Aire Limpio para Lima y Callao es impulsar, durante este ao, la
plantacin de un milln 200 mil rboles en los principales corredores viales de la metrpoli.
7. La Municipalidad de Lima estima que, en esta zona cntrica, los actuales niveles de partculas inferiores a
10 micras (PM10) son capaces de aumentar en 11% la mortalidad diaria en nuestra poblacin. Asimismo,
generan un incremento del 76% en el uso de broncodilatadores.
BIBLIOGRAFIA
BOLAOS LLANOS. Problemas ambientales, Lima, INAPMAS. Ministerio de Salud, 1998, 54 pg.
CONAM. Contaminacin Ambiental en Lima. Lima, CONAM, 1998, 37 pg.
ICPNA. Forum Sobre contaminacin Ambiental Lima, ICPNA . 40 pg.
MINISTERIO DE SALUD. Problemas ambientales y comunidad. INAPMAS,
7
1998, 76 pg.
SUARES, JOSE. Lima Contaminada. En el Comercio, 24 de abril de 1998.
Lima, Editora el Comercio, 1998.
SAMAME SOTO,Luisa. Medio Ambiente y Educacin en el Per. Lima
Servicios grficos Omega, 1998. 154 pg.
INDICE
PORTADA ..................................................................................................I
DEDICATORIA .......................................................................................II
INTRODUCCION ......................................................................................III
PARTE I PARQUE AUTOMOTOR COMO PROBLEMA AMBIENTAL 1
1.1 Lima contaminada por el parque automotor .................... 1
1.2 Caractersticas del Problema ......................................... 2
a) Partculas contaminantes del parque
automotor ............................................................... 2
b) Parque Automotor como
un factor contaminante .......................................... 3
1.3 Consecuencias del Problema .......................................... 4
PARTE II CAUSAS Y / O ANTECEDENTES HISTORICOS
DE LA CONTAMINACION DEL AMBIENTE
DEBIDO AL PARQUE AUTOMOTOR ............................... 6
2.1 Antecedentes y/o Evolucin del Problema .................... 6
2.2 Bases Tericas .............................................................. 8
2.3 Causas del Problema .................................................... 10
Consumo de gasolina con Alto ndice de Plomo 10
PARTE III ALTERNATIVAS DE SOLUCION ......................................... 12
3.1. Planteamiento y Justificaciones ........................................... 12
8
3.2. Desarrollo de alternativas de Solucin ............................... 14
NOTAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................... 15
CONCLUSIONES .................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA .................................................................................... 18
INDICE ............................................................................................... 19
UNIVERSIDAD DE LIMA
PROGRAMA DE ESTUDIOS GENERALES
PARQUE AUTOMOTOR COMO PROBLEMA AMBIENTAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
Informe Monogrfico para el curso de
Metodologa de la Ciencia
LIMA2002
A todos mis compaeros
INTRODUCCION
Los estudios de morbimortalidad realizados recientemente por organismos internacionales revelan un alto
impacto humano en constante aumento. Un estudio presentado por las Naciones Unidas revela que hay
problemas ambientales en todo el mundo, pero son fundamentalmente las personas ms pobres habitantes del
tercer mundo, y en particular los nios, los que tienen mayor ndice de riesgo.
"En las regiones ms pobres del mundo, uno de cada cinco nios no vivir para celebrar su quinto
cumpleaos, la mayora de ellos a causa del medio en el que viven y de enfermedades que en otros pases son
perfectamente evitables". Lima no es ajena al problema ambiental.
En este contexto un factor contaminante es el parque automotor, que en Lima, es muy perjudicial por contar
con unidades viejas con muchos aos en el transporte personal y pblico, quienes botan gases sumamente
contaminantes que afectan a la salud de los pobladores limeos. En este sentido en el presente trabajo
monogrfico, intentamos describir los alcances de este problema, analizando las causas y proponiendo algunas
alternativas de solucin que permitan evitar y reducir los ndices de contaminacin que en la actualidad se
presentan en el parque automotor limeo.
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