El Habeas Corpus.

Derecho Procesal Constitucional.

MARCO JURDICO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
LA ACCIN DE GARANTA CONSTITUCIONAL: HBEAS
CORPUS
1.- HBEAS CORPUS
1.1. DEFINICI N :
El Hbeas Corpus es una Accin de Garanta Constitucional de la
libertad fsica y corporal de las personas. Es de naturaleza sumaria, dirigida a
restituir la libertad que a sido !ulnerada o amenazada por actos u omisiones
pro!enientes de autoridades, funcionarios o particulares.
El Hbeas Corpus, es un procedimiento destinado a la proteccin del
dereco a la libertad personal, por el que se trata de impedir que la autoridad o
alguno de sus agentes pueda prolongar de forma arbitraria la detencin o la
prisin de un ciudadano. A tra!"s del beas corpus, una persona pri!ada
de
libertad puede obtener su inmediata puesta a disposicin de la autoridad
#udicial competente, que resol!er acerca de la legalidad o no de la detencin.
El Hbeas Corpus tiene origen anglosa#n y se caracteriza por ser un
procedimiento sumario y rpido que debe finalizar en un periodo bre!e de
tiempo. Es tambi"n un proceso sencillo y carente de formalismos que no
precisa la presencia de abogado. El beas corpus procede no slo en los
casos en que, en principio, se a producido una detencin ilegal, sino tambi"n
en aquellos otros en los que la detencin a sido conforme a la ley.
$ado que el procedimiento de beas corpus tiende a la proteccin de
un dereco fundamental como es el dereco a la libertad personal, las
legislaciones permiten que pueda instarlo no slo la persona pri!ada de
libertad, sino tambi"n su cnyuge, ascendientes, descendientes y ermanos e
incluso puede iniciarse de oficio por la autoridad #udicial competente. %i
concurren los requisitos para su tramitacin, el #uez inicia el procedimiento
ordenando a la polica que lle!e a su presencia a la persona detenida. &a
autoridad #udicial, una !ez que a escucado al detenido y a las personas
implicadas en el arresto, decide acerca de la legalidad o no de la misma, y
decreta, en caso de apreciar irregularidades, el rpido en#uiciamiento del
detenido 'si es que la detencin a de!enido ilegal por aber transcurrido el
plazo establecido por la ley(, o bien su libertad.
1.2. SU FINALIDA D :
&a accin de Hbeas Corpus, tiene como fin inmediato el
restablecimiento de la libertad personal !ulnerada o amenazada. Esto significa
regresar a la situacin anterior en que se encontraba el su#eto, en uso de su
libertad. A decir de )rteco *illena, este propsito resulta perfectamente claro,
tratndose de la libertad corporal, frente a un arresto, pero resulta un tanto
impreciso, pero no por eso menos efecti!o, cuando se trata de otros aspectos
de la libertad personal, como p. e#emplo, en la omisin de otorgar un pasaporte
o el de ser asistido por un abogado, en caso de encontrarse detenido
ilegalmente o en el caso de incumplimiento de una e+carcelacin ya ordenada.
1.3. CARACTERSTICA S .-
a.- ES UNA ACCIN DE GARANTA CONSTITUCIONA L :
Esto significa la concurrencia de una persona y el obrar procesalmente
de la misma ante un organismo #urisdiccional competente, seg,n sea el caso,
para conseguir la proteccin a su libertad personal.
Esta terminologa de accin y no de recurso, como algunas !eces se a
empleado en el -er, y en el dereco comparado, es la ms correcta, ya que
el
t"rmino .recurso/ se reser!a para los medios impugnatorios que se emplean
para las resoluciones #udiciales o administrati!as. 0ambi"n nos permite
distinguir un dereco de un mecanismo para defender ese dereco, como lo es
una accin de garanta, ya e+presada anteriormente.
b.- ES DE NATURALEA PROCESA L :
En efecto el Hbeas Corpus no es una situacin de dereco
sustanti!o, sino de dereco procesal o ad#eti!o, pues implica el desarrollo de un
procedimiento #udicial, con la ,nica particularidad que es especial, por la
libertad que se cautela o por la naturaleza del mismo procedimiento, que un
sentido preferencial y urgente.
!.- ES DE PROCESAMIENTO SUMARIO
1uiz si debi"semos calificarlo de sumarsimo, pues su tramitacin
es muy bre!e o sumamente bre!e abarca todo cuanto se trata de aplicar para
el caso de restablecer la libertad, frente a una deteccin arbitraria. 2 aqu
nue!amente insistimos en el carcter especial y e+traordinario que tiene el
!alor de la libertad, que e+ige un remedio inmediato y efecti!o, en el que, como
!eremos ms adelante se dan todas las facilidades procesales.
El carcter sumario de este procedimiento e+ige la referencialidad por
parte de los #ueces3 cuando los accionistas recurren en uso de Hbeas Corpus,
se proben toda clase de articulaciones que entorpezcan su desen!ol!imiento.
2.- AMBITO DE APLICACI N .-
2.1.- PROTEGE " AMPARA LA LIBERTAD INDI#IDUA L :
Artculo 456 'ley 5789:( se !ulnera o amenaza la libertad indi!idual y en
consecuencia procede la accin Hbeas Corpus, enunciati!amente, en los
siguientes casos;
1$ G%a&'a& &()(&*a )+b&( )%) !+,*-!!-+,() .+/01-!a)2 &(/-3-+)a)2
4-/+)54-!a) + '( !%a/()6%-(& +1&a 0,'+/ ( .
Este inciso garantiza la !igencia del dereco contenido en el inciso 4<,
artculo 56 de la Constitucin y en el =nc. 4> del numeral 56 del te+to de 4??7.
Aunque parezca puramente declarati!o e+iste una serie de situaciones
en las que se podra !iolar este precepto, por relatar una casi an"cdota o quiz
de e#emplo; cuando concurre a una diligencia policial o #udicial, al tomarse las
generales de la ley al compareciente se le pregunta normalmente acerca de su
profesin religiosa. El acto se retras media ora por las ne!osas consultas
del funcionario que se negaba aceptar el argumento.
@n caso ms frecuente y con consecuencias ulteriores para la libertad o
!igencia plena de los derecos del detenido o del proceso ocurre cuando se
inquiere sobre su preferencia poltica. Aormalmente y no slo pasa en el -er,
los encargados de la in!estigacin e+traen consecuencia de este dato y que no
pocas !eces lo lle!an a presumir situaciones des!enta#osas para el
in!estigador.
El documento del ?7, agreg el desarrollo a la reser!a de los datos
obtenidos como secreto profesional. Este es un punto muy importante y una de
las no!edades positi!as que trae este te+to.
Ao se puede obligar a qui"n a logrado una informacin dentro del marco
de una funcin profesional de ser!icio a la sociedad a que la di!ulguen o la
comparta, pudiendo per#udicarse as la posicin de qui"n confi dentro de su
dereco a la intimidad el secreto o la informacin.
=gual situacin se presenta en el caso de los abogados, los m"dicos, o
los contadores o los sacerdotes, y en general de todos quienes reciben una
informacin como resultado de una posicin de confianza. %i se pretendieran
encausar o someter a proceso o a in!estigacin a cualquiera de estas personas
para re!elar sus fuentes o sus informaciones as obtenidas o de
sancionarlas por no re!elar esas fuentes se dara lugar a la accin de Hbeas
Corpus.
2$ E/ '( L-b(&1a' '( C+,!-(,!-a '(
C&((,!- a .-
Este dereco se complementa con el anterior y se encuentra ubicado en
el Art. 56 =nc. 7, primera parte de la constitucin de 4?<? y repetido con otra
formulacin en el =nc. 7 del Art.56 del te+to del ?7. 0ambi"n la conclusin de
este dereco es difcil de imaginar, pues siendo la conciencia y la creencia
estrictamente pertenecientes al fuero interno de las personas, no aparece
manera de perpetrar un atentado contra ellas, no obstante, un adoctrinamiento
compulsi!o a una persona o grupo de personas con recursos psicolgicos
y otras !ariables concurrentes, configuraran el atentado y dara lugar a la
accin de Hbeas Corpus.
-or cierto que si desatara una persecucin por razn de las ideas que
alguien puede considerar peligrosas, ya sea religiosas, polticos o de otro
ndole, proceder la accin de Hbeas Corpus.
Adicionalmente, el te+to de 4??7 a e+presado que no ay delito de
opinin. &a confusin de este tpico en este Art. Es bastante discutible, puesto
que la opinin est ms !inculada a la e+presin p,blica de las
con!icciones interiores y se alla en me#or posicin en la constitucin de 4?<?.
%in embargo, este enunciado fue de#ado de lado cuando se en#uicio a los
generales 'r( Baime %alinas %ed y Germn -arra Herrera por aber e+presado
en medios de comunicacin su opinin sobre la forma como el comandante
general del e#ercito durante el gobierno de Cu#imori conduca los destinos del
arma. %e les inici un proceso por supuesto delito de insulto al superior cuando
en realidad se les estaba #uzgando por e+presar un parecer. &o mismo sucedi
cuando en abril de 4??8 se le abri un proceso y conden el general D.
&edesma por sus apreciaciones respecto a la forma como se condu#eron las
acciones b"licas en el conflicto con el Ecuador. &a opinin no puede ser
coactada a,n cuando se instrumente un proceso de caractersticas
.#urisdizoides/. %i esto sucede, como aconteci en las oportunidades que se
seEala cabe de interposicin de la accin de garanta.
En todo caso queda nue!amente la distancia que, en gobiernos como el
que rige oy da al -er, se da entre el dico y el eco.
3$ E/ '( ,+ )(& *-+/(,1a'+ .a&a +b1(,(& '(!/a&a!-+,() .
Este es uno de los componentes de libertad y seguridad personal
que se encuentra a e+presamente pre!isto en la letra #( del inciso 596 del Art.
56 de
nuestra carta poltica y recogido por el literal ( el inciso 5F6 del Art. 56 del
te+to del ?7.
&os casos de detencin en una comisara y las declaraciones obtenidas
por la fuerza, el auto de inculpamiento y otras especies similares no parecen
ser e+cepcin y esto, claro est, atenta contra los derecos umanos. %in
embargo, no debe de#ar de considerarse, en onor a la !erdad, que en mucos
casos los reos alegan aber sido obligados a declarar en su contra con
procedimientos !etados, no siendo estos cierto y siguiendo el conce#o e+terno
producido luego de la e!idencia. Esto no es una e+culpacin de los malos
funcionarios, pero si una e+plicacin de una situacin que tampoco de#a de ser
e+traEa.
&a accin ante este atentado se destina a lograr no la libertad del
inculpado en la e!entualidad que este fuera el caso, sino a acer cesar la
irregularidad del !iolentamiento. -or mandato de la propia Constitucin las
declaraciones obtenidas con !iolencia no tienen !alor alguna o sea que
carecen de todo m"rito probatorio y si se demuestra que tienen ese carcter, la
constitucin seEala que quienes la emplean incurren en responsabilidad penal.
Cabe agregar que el Hbeas Corpus, dada la e+tensin formal de la
premisa e+istente en la constitucin del <? por parte del documento ?7, puede
intentarse cuando se pretende una coaccin moral o fsica.
Cuando el te+to de 4??7 se ace referencia a la nulidad de las
declaraciones obtenidas por la !iolencia tiene que entenderse tambi"n la
!iolacin psquica o moral. En este punto puede ser paradigmtico, aunque no
,nico, el caso del General 'r( %alinas %ed. Cuando en el e#ercicio del
dereco de insurgencia que la Constitucin del -er, fue detenido por quienes
aban perpetrado un golpe de estado en 4??5, se detu!o tambi"n a su i#o
Baime %alinas &pez 0orres, a qui"n sin razn alguna se le imput la
comisin del delito del terrorismo. %e generaba de esta forma sobre el padre
una coaccin psquica que de no aber mediato la presencia de una #uez con
cora#e, la $ra. Estela de Hurtado, que le dio libertad, contrariando la peticin
de la fiscal AdG Hoc para mantenerlo encarcelado, se abra perpetrado una
arbitrariedad con incalculables consecuencias.
7$ E/ '( ,+ )(& +b/-3a'+ a .&()1a& 8%&a9(,1+ ,- !+9.(/-'+ a '(!/a&a& +
&(!+,+!(& )% !%/.ab-/-'a' (, !a%)a .(,a/ !+,1&a )0 9-)9+ ,- !+,1&a
)% !5,:%3( ,- )%) .a&-(,1() '(,1&+ '(/ !%a&1+ 3&a' + '(
!+,)a,3%-,-'a' + )(3%,'+ '( a4-,-'a' .
Este dereco que tambi"n da lugar a Hbeas Corpus est regulado en el
literal H( del inciso 59 del Art. 56 de la constitucin. Aunque no a sido repetido
en el te+to del ?7 debe entenderse que est comprendido dentro de los
alcances del literal ( del inciso 5F que se a comentado lneas arriba.
Corresponde a una especialsima situacin en la cual se reconoce el
ntimo !nculo que e+isten entre personas de tan cercana relacin.
Este dereco es !igente en todo momento y ante cualquier autoridad
causa no podr entender como proceso #udicial, sino desde la misma
in!estigacin realizada por los rganos policiales o por otros medios. $esde
este momento el dereco !i!e y la garanta de Hbeas Corpus es !igente en
caso de !iolacin.
;$ E/ '( ,+ )(& (<-/-a'+ + '()1(&&a'+ + !+,4-,a'+ )-,+ .+&
)(,1(,!-a 4-&9(.
A partir de este inciso, la ley 5789: empieza a referir una serie de
derecos de libertad de mo!imiento cuya trasgresin produce la !iolacin de la
constitucin y del lugar de la accin de Hbeas Corpus.
&as fronteras entre uno y otro de los incisos no estn claramente
delimitadas y pueden presentarse a confusin, sin embargo, esta superposicin
no daEara a nadie y se a consignado as ms bien para e!itar que
una omisin de#e libre un resquicio por el cual se quisiera #ustificar una sentencia
indebida. Este inciso se encuentra respaldado por Art. 56 =nc. ? de la
Constitucin del Estado.
Esta precisin respecto al e+ilio no a sido repetida por el documento del
?7. no quiere decir tampoco que la norma legal aya decado por cuanto si
a una persona se le destierra sin sentencia firme se le estara !iolando el
dereco de nullum pena sine imditio y por ello puede interponerse la Accin
Habeas Corpus.
@no de los e+pedientes ms utilizados por los gobernantes contra sus
opositores es el del destierro o e+ilio. %i bien el destierro puede ser una pena
de un grado menos cruel que de la pri!acin absoluta de la libertad, no de#a de
ser gra!emente atentatoria de los derecos del ombre. @n ciudadano se !e
pri!ado de su familia, de sus costumbres de su pasado y sobre todo, de su
esperanza y su luca por el futuro.
El destierro o e+ilio confinamiento se recogi como pena en el
ordenamiento penal de 4?F9 solo como castigo por la comisin del delito de
rebelin. Cuera de ello 'art. 7956 del C-.( no poda ser aplicado por ning,n
moti!o en atencin al principio de nullum poena sine lege que tambi"n esta
consagrado como principio fundamental de nuestro ordenamiento en el
artculo
56 literal
d(.
Con el nue!o Cdigo -enal de 4??4, se establece en el ttulo I* que se
refiere a los delitos contra el Estado y la defensa nacional, que la
e+patriacin es una pena adicional a la principal fi#ada en los artculos 7586,
75:6, 7746, y
7756. En estos numerales se tipifica la conducta de quien act,a para
quitarle
independencia al pas o para someterlo a una potencia e+tran#era o un grupo
armado dirigido por e+tran#eros, con el propsito de actuar en el territorio
nacional. Estas causales de e+patriacin son nue!as y se seEala que pueden
imponerse adems de la precisada en cada uno de los artculos referidos por el
artculo 77F6.
-ero el Cdigo -enal tambi"n fi#a en el artculo 7F:6 la pena de
e+patriacin para aquellos que se alcen en armas para !ariar la forma de
gobierno legalmente constituido o para suprimir o modificar el r"gimen
Constitucional. 0ambi"n en este caso esta segunda pena se e#ecuta luego de
la principal que ordena prisin entre diez y !einte aEos.
En todo, estas sanciones solo pueden ser impuestas por los Bueces.
Ai la autoridad administrati!a, ni la militar ni de ninguna otra ndole, puede
tomar esta medida que tiene carcter de pena por tanto no puede ser
sino el resultado de un #uicio, tambi"n por aplicacin de otro dereco
fundamental establecido esta !ez en el art. 5776 inc. ? y repetido por el inc. 44
del art. 56 del te+to ?7.
=$ E/ '( ,+ )(& (<.a1&-a'+ ,- )(.a&a'+ '(/ /%3a& '( )% &()-'(,!-a )-,+
.+& 9a,'a1+ 8%'-!-a/ + .+& a./-!a!-5, '( /a /(: '( (<1&a,8(&0 a .
&a ley de e+tran#era solo es aplicable a los ciudadanos e+tran#eros, no a
los nacionales. &as restricciones o condicionamientos que en ella establecen
responden a un principio de seguridad o me#or desarrollo nacional. @n
e+tran#ero, por e#emplo, para permanecer en el pas con carcter permanente,
precisa del consentimiento del estado peruano, quien puede considerar
incon!eniente su presencia y en tal !irtud denegar el permiso de permanencia.
&as razones pueden ser muy di!ersas y pueden ir desde la incon!eniencia, las
razones de seguridad nacional, asta las preferencias del estado por la
ocupacin laboral de los nacionales. %i el e+tran#ero no cumple con los
requisitos establecidos por el Estado y es sorprendido permaneciendo
indebidamente en el territorio, puede ser e+pulsado sin trmite #udicial y por la
sola autoridad administrati!a 'art. :96 de la ley F4F8(. $istinto es el caso de un
e+tran#ero que cuenta con la autorizacin o el permiso de residencia,
>$ E/ '( ,+ )(& )(!%()1&a'+ .-
El secuestro, seg,n el diccionario, es el apoderamiento y retencin de
una persona con fines delicti!os. Aormalmente el secuestro se e#ecuta con un
fin ulterior, como medio para obtener indebidamente una !enta#a ya sea
econmica, ya poltica. El secuestro, a diferencia de la detencin de la persona,
que es un eco que no se esconde, es la retencin de la persona y su
ocultamiento. En la detencin ilegal se conoce el paradero del agra!iado, en la
del secuestro se ignora.
En algunos pases se a !enido utilizando para reprimir a la gente
opositora al r"gimen de tal forma que no e+ista la certeza de a quien reclamar.
Ao obstante, se trata de una e!idente agresin al dereco de la libertad
personal.
El secuestro puede ser perpetrado tanto por funcionarios o dependientes
del estado cuanto por terceros, no teniendo mayor trascendencia para la
procedencia de la accin como ya se a !isto, que se trate de uno u otro caso.
En ambos abr de acerse lugar a la misma.
&a gra!edad de este eco, est en que no solamente se atenta
contra el dereco de libertad personal, sino tambi"n contra el principio de
seguridad personal que est consagrado en el te+to del art. 56 inc. 59 de la
Constitucin y en el art. 56 inc. 5F del te+to del ?7. Aun un detenido tiene la
certeza de cual es su paradero, un secuestrado no conoce ni siquiera eso.
Es por ello que creemos que mediante este delito se !iola con mayor dureza el
dereco Constitucional de los abitantes.
?$ E/ '(/ (<1&a,8(&+ a 6%-(, )( @a !+,!('-'+ a)-/+ .+/01-!+ '( ,+ )(&
(<.%/)a'+ a/ .a0) !%:+ 3+b-( &,+ /+ .(&)-3%(2 + (, ,-,3A, !a)+
)-
.(/-3&a)( )% /-b(&1a' + )(3%&-'a' .+& (/ @(!@+ '( )(& (<.%/)a'+ .
El dereco al asilo est reconocido por el Estado -eruano en el Art. 49>6
de la Constitucin -oltica de 4?<? y repetido por el Art. 7:6 del documento del
?7.
Jediante el asilo un estado brinda proteccin a un indi!iduo e+tran#ero
que es perseguido por di!ersas razones. El mas com,n de los asilos y el
reconocido por el Estado peruano es el asilo poltico, que es la proteccin
que se concede a un su#eto que es perseguido u ostilizado en razn de sus
ideas o asta de sus propias creencias polticas.
El Estado peruano as como reconoce el dereco de terceros estados de
calificar la acti!idad de quien reclama de proteccin, tambi"n e+ige para si el de
poder acerlo cuando un e+tran#ero pide su au+ilio. $e tal forma se e!itan las
discusiones que se producen entre los di!ersos estados por las calificaciones
de los actos o ecos realizados por estos su#etos.
Al asilado el Estado le e+tiende su proteccin #urdica pero se le
imponen, no obstante di!ersas restricciones tendientes en lo principal, a lograr
que sus acti!idades personales no pongan en peligro las relaciones del pas
protector frente al que realiza la persecucin. As se le proben
las declaraciones polticas, se le pide que manifieste con regularidad el lugar de
su residencia y los actos que realiza.
En el -er, no se a reglamentado constitucionalmente la causal de
procedencia del asilo y queda a discrecin del poder e#ecuti!o y del -residente
de la Kep,blica su otorgamiento o no. @na !ez concedido, el su#eto protegido
adquiere derecos que son de obligatorio cumplimiento por parte del estado.
-ero se cuida con especial "nfasis la seguridad del asilado de no ser
entregado al Estado que lo persigue. Esto no puede producirse ni aun
cambiando el gobierno al que pidi amparo.
&a calificacin del asilo como poltico es un acto irre!isable y no
podra ser re!ocado por un gobierno posterior al que lo acogi. En este sentido
Colombia dio un e#emplo de respeto al dereco de asilo ya que ni el cambio de
gobierno ni de sistema posibilit la modificacin del estatuto de asilo que aba
concedido a Haya de la 0orre.
El =nc. >6 del Art. 456 de la ley 5789: interpreta e+tensi!amente la
Constitucin -olticaen aquella parte de gobierno que lo persigue, ya que
e+tiende su proteccin para e!itar la e+pulsin a cualquier gobierno que se
entiende lo persigue o lo pone en peligro. =nclusi!e seEala que si el solo
eco de la e+pulsin a cualquier pas pudiese ponerlo en peligro, no podr
proceder a esta. &a accin de Hbeas Corpus podr intentarse aqu
fundamentalmente en razn de la amenaza de e+pulsin al pas perseguidor o
alg,n otro que lo lesione en su libertad y seguridad.
$ecimos en el caso de la amenaza porque producida la trasgresin
Constitucional de este dereco ser irreparable el mismo ya que al salir de la
esfera de la aplicacin de las leyes peruanas, no podr e#ecutar el resultado
de la accin incoada.
B$ E/ '( /+) ,a!-+,a/() + '( /+) (<1&a,8(&+) &()-'(,1() '( -,3&()a&2
1&a,)-1a& + )a/-& '(/ 1(&&-1+&-+ ,a!-+,a/2 )a/*+ 9a,'a1+ 8%'-!-a/ +
a./-!a!-5, '( /a /(: '( (<1&a,8(&0a + '( )a,-'a' .
El dereco de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio, puede
considerarse equi!alente de la llamada libertad de locomocin o circulacin o
mo!imiento, y como proyeccin de libertad corporal o fsica. En efecto, la
libertad corporal apare#a el desplazamiento y traslado del indi!iduo.
Este dereco est consagrado en nuestra carta fundamental en el inc.
? de tantas !eces citado Art. 56 , repetido en el Art. 56 inc. 44 del documento
del
?7 tiene tres subdi!isiones, el de entrar, transitar y salir del territorio
nacional. 0odas ellas las analizaremos.
En cuanto al ingreso, ni los nacionales ni los e+tran#eros residentes
pueden ser impedidos de ingresar sal!o mandato #udicial o en caso de las
de las disposiciones de e+tran#era o sanitaria. -or e#emplo, si estu!iese
llegando de un pas en el que e+iste una enfermedad contagiosa y el
indi!iduo no ubiese sido !acunado, su ingreso podra ser pernicioso para
todos los dems abitantes. En este caso es con!eniente para el dereco
p,blico que se imponga limitaciones, las que deben ser razonables para no
con!ertirse en negatorio del dereco. @na gripe com,n no puede alegarse
como prete+to para
impedirse el ingreso de un nacional o e+tran#ero residente, por cuanto
se estara frente a la agresin del dereco.
En cuanto al trnsito por el territorio de la Kepublica, este no puede
restringirse sino solo por las causales seEaladas en este artculo y por
las precisadas en caso de estado de emergencia o Estado de sitio con arreglo a
disposiciones del art. 5746 del te+to fundamental o por las del art.47<6 del te+to
del ?7. Este dereco de libre trnsito es recogido por las casi totalidad de las
constituciones.
1C$ E/ '( ,+ )(& '(1(,-'+ )-,+ .+& 9a,'a1+ ()!&-1+ : 9+1-*a'+ '(/ 8%(D2
+ .+& /a) a%1+&-'a'() .+/-!-a/() (, (/ !a)+ '( 4/a3&a,1( '(/-1+E (/ '(
,+ )(& .%()1+ (/ '(1(,-'+2 '(,1&+ '( /a) 27 @+&a) + (, (/ 1(&9-,+ '(
/a '-)1a,!-a2 a '-).+)-!-5, '(/ 8%D3a'+ 6%( !+&&().+,'a2 '( a!%(&'+
!+, (/ a!F.-1( G3H '(/ -,!. 2C '(/ a&1. 2I '( /a !+,)1-1%!-5,2 a)0
!+9+ '( /a) (<!(.!-+,() 6%( (, (/ )( !+,)-3,a, .
Este es el dereco que istricamente da origen al nacimiento del
Hbeas Corpus. Cuando los soberanos ingleses comenzaron a desor el
mandato que aba sido impuesto o auto impuesto, como se quiera considerar,
por la carta magna de 4548 promulgado por Buan sin 0ierra mediante el cual
ning,n ombre poda ser puesto en prisin o e+iliado sino a tra!"s de
un
#uzgamiento fruto de un proceso realizado por sus pares y de acuerdo a las
leyes del reyno, el pueblo ingl"s comenz a presionar para lograr que ese
dereco no fuese slo el te+to de una declaracin sino una institucin en la !ida
misma de dico reino. Entonces se promulgo la famosa Act of Hbeas Corpus,
en el aEo 4:<?, ace ya 74: aEos, que creaba la institucin que como e+plica
con claridad $omingo Garca Lela,nde en su libro .El Hbeas Corpus en el
-er,/, dentro del sistema ingl"s, pero le daba una estructura slida y una
en!oltura legislati!a que asent su desarrollo.
En el -er, es este dereco el que tambi"n da origen a la institucin del
Hbeas Corpus. En la ley del 54 de octubre de 4>?< promulgada por el
-residente del congreso don Januel Candamo, dado que don Aicols de
-i"rola se neg a promulgarla, se dispuso que toda persona residente en el
-er,, que fuese reducida a prisin, si dentro del termino de 5F oras no se le
a notificado la orden de detencin #udicial, tiene e+pedito el recurso
e+traordinario de Hbeas Corpus.
Este dereco, en primer t"rmino, establece que solo el #uez puede
ordenar la detencin de las personas que no se encuentren en flagrante delito,
pero ay que acer la sal!edad que com,nmente no se sigue este principio. En
efecto en mucas oportunidades la polica realiza capturas pre!enti!as durante
in!estigaciones por delitos que no tienen cone+in con el terrorismo o con el
narcotrfico. El dereco de tener el ciudadano por 5F oras al final de
las cuales reci"n se encuentra en obligacin de ponerlo a disposicin del
#uzgado. *ale decir que con esa interpretacin, durante este lapso, el ciudadano
no tiene dereco a la #urisdiccin. El principio de separacin de poderes o para
seguir la terminologa mas e+acta de Carl %mitt de distincin de
funciones que consagra la Constitucin, establece que la funcin de #uzgar
corresponde a los #ueces, quienes se encuentran integrados por un cuerpo
unitario que es el llamado poder #udicial ' Art. 575 del te+to fundamental, 47>6
del documento del
?7 ( ni los policas ni los in!estigadores pertenecen a este cuerpo y por tanto
no
tienen ninguna de las funciones de pri!ar de la libertad de las personas
fuera del proceso en la generalidad de los casos.
&a ,nica e+cepcin general que consagra tanto el Art. 596 =nc. 59,
literal g( de la Constitucin -oltica y que repite el literal f del =nc. 5F del Art.
56 del te+to del ?7, cuanto el inciso d"cimo que comentamos es el caso de
flagrante delito. &a orden del #uez no debe ser solo !erbal, sino que a de ser
escrita, es decir que tiene que aber un principio de prueba de la e+istencia de
dico documento. Esto es una garanta para el ciudadano puesto que podra
darse el caso de una autoridad que alegase la e+istencia de una orden
#udicial ine+istente al momento de producirse la detencin. &a orden adems a
de ser moti!ado. Esto es un tema muy importante por cuanto nos ale#a de
la posibilidad de actos arbitrarios tomados ba#o el manto protector de
una
in!estidura. &a moti!acin ser!ir para apreciar en su momento si se trato
de un acto abusi!o de la autoridad o no.
&a mencin alternati!a a 5F oras o a termino de la distancia, esta
referida a que la detencin puede practicarse en un lugar le#ano donde para
llegar asta donde se encuentra el #uez competente puede aber mas de 5F
oras de camino. E!identemente sera absurdo pretender que en la mitad del
mismo se de#ase libre al detenido por aber transcurrido el lapso a que se
contrae especficamente este inciso. En este caso, la persona podr ser
puesta a disposicin del mencionado #uez con posterioridad a dico t"rmino,
siempre que "ste no e+ceda el de la distancia.
%in embargo, se establece dos e+cepciones en las cuales la detencin
se puede producir sin necesidad de mandato escrito y moti!ado por el #uez
competente. El te+to del ?7 agrega el caso de espiona#e. &a e+cepcin se ace
necesaria por el propio peso de las circunstancias y por el propio carcter
gra!e tanto del delito, cuanto de la forma organizada en que estos se
desarrollan. En este caso la detencin puede producirse en el proceso
in!estigatorio y por disposicin de la propia autoridad encargada de lle!ar
acabo la inquisicin. &a ,nica obligacin que e+iste en estos casos es la de dar
noticia en 5F oras o del t"rmino de la distancia, que se a producido la
detencin de determinada persona quien se encuentra ba#o in!estigacin.
El
Buez, o el Ciscal, asumir la #urisdiccin del caso in!estigado en cualquier
momento, quedando en este caso la autoridad policial a lo que estos
dispongan.
11$ E/ '( ,+ )(& '(1(,-'+ .+& '(%'a)2 )a/*+ !a)+) '( +b/-3a!-+,()
a/-9(,1a&0a).
Este dereco es una de las banderas de las reformas del sistema
#urdico mundial y del adelanto de los derecos umanos. Esto naturalmente
contrariaba y contraria oy, cualesquier sano entendimiento de las relaciones
entre los ombres, es por ello que esta disposicin esta contenida en casi
todos los te+tos constitucionales del mundo con esta #erarqua suprema. As la
carta de 4?<?, lo establece en su artculo 56, =nc. 59 literal c(3 lo repite
el artculo 56 =nc. 5F literal c( del documento del ?7 la de Colombia en su
artculo
576, es esto el espritu del Art. 586 =nc. 7 de la Constitucin EspaEola, y as
por el estilo, las dems constituciones recogen este principio que forma parte
del acer!o de la umanidad.
&a Constitucin establece una ,nica e+cepcin y es la referida a las
deudas alimentarias, pero la razn de ser fundamental del dispositi!o no es el
de la e+istencia de una deuda. Cuanto en incumplimiento de una deuda de
naturaleza profundamente umanitaria. &a ley 47?9: del 5F de enero de 4?:5,
tipific penalmente el llamado delito de abandono de familia que consiste en no
cumplir con el pago de la deuda alimentaria. &a e+cepcin constitucional
es pues perfectamente #ustificada.
Cuando se able de delitos tributarios no ay una referencia a lo que se
debe por tributos, por ello si sera inconstitucional. Ao puede tipificar delitos por
deudas con e+cepcin de la deuda alimentaria.
12$ E/ '( ,+ )(& .&-*a '+ '(/ .a)a.+&1( '(,1&+ + 4%(&a '( /a
R(.Ab/-!a .
El pasaporte es un documento fundamental para poder gozar en los ms
amplios t"rminos del dereco a transitar libremente, ya sea a ingresar o a salir
del pas y a mo!ilizarse adems por el resto del mundo. A tra!"s del pasaporte
un ser umano acredita su pertenencia o !asalla#e a un estado determinado, el
cual le e+tiende su proteccin frente a las dems potencias internacionales
en los t"rminos que el dereco acepta y sin que esto significa que el estado que
otorga el pasaporte le brinda un fuero diferente que lesiona al pas que recibe
a la persona o por la que ella transita en un momento determinado, no es
por ellos discordante que este dereco se alle consagrado en el inciso 4? del
artculo 56 de la Constitucin del Estado y en el inciso 54 del Art. 56
del documento del ?7, que establecen primeramente el dereco a la
nacionalidad.
&a pri!acin del pasaporte causa problemas al ciudadano que es !ctima
de dica agresin puesto que prcticamente lo con!ierte en un indocumentado
inerme en pas a#eno, no pudiendo realizar su libertad de locomocin por ese
moti!o. &a pri!acin del pasaporte tanto dentro como fuera de la rep,blica da
lugar a la accin de Hbeas Corpus por la !iolacin mediante omisin de un
acto constitucionalmente debido. %e manifiesta la agresin y como lo a
pre!isto con claridad el artculo 5?86 de la constitucin y el numeral 5996 del
documento del ?7. 0ambi"n !iolacin por omisin de actos constitucionales
debidos da lugar a la accin de garanta.
13$ E/ '( ,+ )(& -,!+9%,-!a'+2 )-,+ (, !a)+ -,'-).(,)ab/( .a&a
(/ ()!/a&(!-9-(,1+ '( %, '(/-1+ : (, 4+&9a : .+& (/ 1-(9.+ .&(*-)1+
.+&
/a /(:2 '( a!%(&'+ !+, (/ a!F.-1( G-H '(/ -,!-)+ 2C$ '(/ a&10!%/+ 2I '(
/a !+,)1-1%!-5,.
&a Constitucin de 4?<? en el artculo referido y el documento del ?7 en
el Art. 56 =nc. 5F literal g( establecen el principio de la comunicacin del
ciudadano, aun cuando este se encuentra detenido o acusado de la comisin
de delitos y en proceso de in!estigacin de los mismos, tanto as, que como
!eremos un poco ms adelante el Art. 56, inc. 59 literal ( establece como
dereco constitucional de la persona que es detenida, el de poder comunicarse
con un abogado de su eleccin a efectos de que este desarrolle su defensa.
En
consecuencia, el principio general es que nadie puede ser incomunicado. Mcul
es entonces la e+cepcin a este principioN. El artculo que comentamos,
reproduce el literal i( del tantas !eces citado inciso 59 del Art. 56 del te+to
fundamental y el correspondiente al te+to del ?7. aora bien, Mquien es el
funcionario capaz de acerse esta calificacinN. El Buez y solo el Buez a tenor
de lo dispuesto en el Art. 4776 del cdigo de procedimientos penales de 4?F9.
En el nue!o Cdigo -rocesa -enal, tambi"n se precisa en el Art. 4776 de
las medidas coerciti!as entre las que se alla la de incomunicacin solo
pueden ser resultado de resolucin #udicial moti!ada.
El Art. 4F96 precisa que la incomunicacin al in!estigado no puede
e+ceder de diez das los que se refiere el cdigo !igente. Adems en el Art.
4F46 se fi#a que el incomunicado puede leer libros, diarios, re!istas y escucar
noticias de libre circulacin, as como recibir la racin alimenticia que le fuere
en!iada.
En concreto, la ,nica persona que puede disponer la incomunicacin
de un detenido es el Buez, ning,n otro funcionario que est" in!estigando
cualesquiera delito que fuere, puede arrogarse esta facultad y su trasgresin da
lugar a la presentacin de Hbeas Corpus.
&a forma de la incomunicacin tambi"n tiene que estar referida a lo
dispuesto por el Art. 4776 del Cdigo de -rocedimientos -enales, o el Cdigo
-rocesal -enal de 4??4 apenas entre !igencia plena.
Aora !eamos cual es lmite m+imo en que el Buez puede ordenar que
dure la incomunicacin. Aqu tenemos que seguir nue!amente al Cdigo
respecti!o, que establece que esta medida no se puede prolongar por ms de
diez das. &a interpretacin no es !lida si se trata de sostener que son
diez das despu"s de la instructi!a, sino que la medida en toda su
e+tensin no puede superar dico lmite, aparentemente no, porque la
incomunicacin no tendr necesariamente que !er con el desarrollo de la
in!estigacin la cual puede quedar al cuidado de la autoridad policial sin
necesidad que el acusado este su#eto a incomunicacin.
Cabe seEalar adems que la propia Constitucin, que es la norma a que
se remite este inciso, seEala que la autoridad est en la obligacin de informar
inmediatamente al #uez dnde es que se alla el detenido ba#o responsabilidad.
17$ E/ '( )(& a)-)1-'+ .+& %, ab+3a'+ '(4(,)+& '( )% (/(!!-5, '()'(
6%( () !-1a'+ + '(1(,-'+ .+& /a a%1+&-'a' .
&a Constitucin -oltica de 4?<? estableci como dereco de los
ciudadanos el de ser informados inmediatamente y por escrito de las causas
o razones de su detencin y concurrentemente con ello, asegur el dereco a
comunicarse con un defensor de su eleccin desde que es citado o detenido
por la autoridad. $e esta ,ltima parte es que regula el inciso 4F del Art. 456
de la ley 5789: que comentamos. El Art. >6 inciso b(, c(, d( de la
Con!encin Americana sobre $erecos Humanos de %an Bos" de Costa Kica,
celebrada en
4?::, y aprobada por el -er, en #ulio de 4?<> establece estos mismos
principios que se consignan en el dereco Constitucional glosado.
Equi!ocadamente, el documento del ?7 consign esta norma en el captulo del
poder #udicial 'Art. 47?6 =nc. 4(.
Este Art. es fundamental para acer pre!alecer la #usticia en un
pas dado que esta se mane#a a tra!"s de instrumentos, frmulas y asta
planteamientos que son las ms de las !eces desconocidos para el ciudadano
com,n y corriente, pudiendo en caso de no consagrarse este principio como
dereco fundamental, lograr que una persona declare lo contrario a lo que ella
piensa, pudiendo incluso tergi!ersarse los t"rminos reales de las ocurrencias
o de los sucesos como resultado de este desconocimiento del sistema.
Aqu la no!edad es el dereco de defensa ante las autoridades
parlamentarias. En mucos casos se quiere un mnimo de ilustracin legal a
quienes no obstante no ser abogados no es a#eno, aqu es donde se ace
necesaria la participacin del abogado en el modo y forma que se seEale en los
respecti!os reglamentos. El abogado que asiste al ciudadano no puede ser otro
que el de la eleccin del mismo su#eto. Ao es posible obligar a ning,n
ciudadano a aceptar determinada asesora y los defensores de oficio no
necesariamente tienen que ser personas en quienes confen los indi!iduos que
estn siendo materia de in!estigacin.
&a oportunidad de la comunicacin con el abogado es en el mismo
momento en que se produce la detencin, con la sola e+cepcin de aquellos
casos en los cuales el #uez autoriza la incomunicacin, debiendo en este caso
su#etarse la !isita del abogado a las formalidades referidas en los artculos 4776
y 47F6 de Cdigo de -rocedimientos -enales !igente o 4F96 del de 4??4. $ebe
de quedar en claro esto por cuanto no es atribucin de la autoridad el mantener
sin contacto con su abogado al detenido, sino que esta comunicacin se le
debe autorizar de inmediato.
1;$ E/ '( @a!(& &(1-&a& /+) 3%a&'-a) .%()1+) a %, '+9-!-/-+ + )%).(,'(&
(/ )(3%-9-(,1+ .+/-!-a/ !%a,'+ (//+ a1(,1( !+,1&a /a /-b(&1a'
-,'-*-'%a /.
0odas las personas tienen un dereco a la intimidad y en consecuencia
a desarrollar sin !igilancias ni tutela#es los actos de su !ida. &a libertad
personal, como a quedado establecido, esta conformada por una serie de
atributos de la personalidad y uno de ellos es el de la libertad, de desarrollar su
!ida sin !igilancia permanente.
En estas circunstancias en que a tenor de lo dispuesto en el inciso que
comentamos resulta procedente la iniciacin de la accin de garanta. En la
sentencia que declare fundada la accin de Hbeas Corpus a de ordenar el
inmediato retiro de los guardias.
Ao obstante, ay que reparar en la parte final del inciso cuando
regula que procede el pedido de retiro de la guardia o seguimiento en el caso
que as se atente contra la libertad indi!idual, lo que significa a contrario
que puede darse la e!entualidad que las guardias o el seguimiento pudieran
efectuarse sin afectar dicos derecos.
El Cdigo -rocesal -enal de 4??4 autoriza e+presamente la custodia o
las guardias a un local. El Art. 4:<6 del mismo, faculta al #uez a ordenar la
!igilancia de un local cuando se in!estigue un delito gra!e o lo pide el fiscal.
1=$ E/ '( /a (<!a&!(/a!-5, (, (/ !a)+ '( %, '(1(,-'+ + .&+!()a'+ 6%(
@a:a )-'+ a9,-)1-a'+2 -,'%/1a'+ )+b&()(-'+2 ab)%(/1+ + '(!/a&a'a
.&()!&-1a /a a!!-5, .(,a/ + /a (8(!%!-5, '( /a .(, a .
&a pri!acin de la libertad como consecuencia de una pena o de un
#uzgamiento no puede ir ms all del momento en que concluy esta por
cualesquiera de las causas precisadas en la ley y que son repetidas por el te+to
de este inciso, la Accin de Hbeas Corpus para acer cesar este estado y
!ol!er a la normalidad Constitucional.
Este es un Art. que est estrecamente !inculada al de la libertad
personal y no merece mayor comentario.
1>$ E/ '( 6%( )( +b)(&*( (/ 1&F9-1( !+&&().+,'-(,1( !%a,'+ )( 1&a9-1a
(/ .&+!()a9-(,1+ + '(1(,!-5, '( /a) .(&)+,a) a 6%( )( &(4-(&( (/
a&10!%/+ 1?3I '( /a C+,)1-1%!-5,.
&a Constitucin del Estado establece en su artculo 4>76 un
procesamiento especial para el #uzgamiento del -residente de la Kep,blica, de
los miembros de la cmara, los ministros de estado, los miembros de la corte
suprema de #usticia y del tribunal de garantas constitucionales, de#ando
abierta la posibilidad que en esta enumeracin la ley incorpore a otros
funcionarios
que, en caso de acusrseles de la comisin de un delito, deben de ser
#uzgados seg,n los tramites que se prescriben en este Art. 4>76. Esto mismo lo
repite el documento del ?7 en su Art. ??6.
Este fuero especial que obliga al ante#uicio esta dado para e!itar la
confrontacin con un procedimiento ordinario que podra repetirse asta el
infinito de estos altos funcionarios que por sus tareas se encuentran en
situacin tal de poder generarse antipatas en determinadas personas que no
podran encontrar me#or remedio para satisfacer estas que el de enfrentar a la
alta autoridad con la #usticia.
Con el documento aprobado en 4??7, a !ariado ligeramente la figura,
puesto que al aberse de#ado de lado la bicameralidad se seEala que
corresponde a la Comisin -ermanente la acusacin de los funcionarios
aforados ante el congreso.
%e a presentado, recientemente una interesante discusin desde que
sin autorizacin alguna con base en dico documento, se le encarg a la
comisin de fiscalizacin del Congreso la posibilidad de asumir las funciones
de la Comisin -ermanente en tanto esta se instalara. As las cosas an
procedido a la acusacin contra funcionarios del r"gimen 4?>8 O 4??9. no
obstante, por !irtud del principio de la competencia, la interposicin de
un
Hbeas Corpus de quien resultara acusado por un procedimiento en que no
se ubiera respetado las normas que se aprobaron en 4??7.
&a solucin a este impase ubiera radicado en una norma transitoria que
acordara, en tanto se instalaba la Comisin -ermanente dica competencia
acusatoria a la comisin de fiscalizacin. Al no aberlo eco as se a
incurrido en un e+ceso de poder que no puede con!alidarse #urdicamente la
acusacin para los persona#es con dereco a ante#uicio solo puede acerse
dentro de la normati!a que rige actualmente al -er,, por la comisin
permanente del congreso.
7.2.2. CONTRA ACTOS U OMISIONES JUE #ULNEREN LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES .
&a ley de#a plenamente delimitado que tanto el Hbeas Corpus como el
amparo, proceden contra ecos y no contra normas, por ms que estas
,ltimas fueran inconstitucionales, como ya !eremos ms adelante. -ero as
como e+ige contra actos, tambi"n proceden acciones de Hbeas Corpus y
Amparo contra omisiones que agra!ien esos derecos constitucionales. Es
necesario adelantar que no cualquier omisin de una autoridad y funcionario,
da lugar a una accin de garanta. %abido es que el Estado tiene m,ltiples
propsitos programticos de los cuales se deri!an otras cuantas obligaciones
para con la ciudadana, pero solamente proceden aquellas contra omisiones de
actos debidos es decir, de cumplimiento obligatorio. Esta ,ltima caracterstica
casi puede encontrarse en el termino para su realizacin o la naturaleza de la
misma.
0ambi"n debemos distinguir dos ni!eles o formas de !iolacin la
!ulnerable y la amenaza que !iene a ser dos grados de agresin. &a
primera que implica consumacin y la segunda una conducta por realizarse.
&a !ulneracin se presenta clara y ob#eti!a en tanto que la amenaza
puede ser ob#eto de apreciaciones sub#eti!as que escapan la funcin protectora
de la garanta. -or eso es que las amenazas deben ser reales, y ob#eti!as y de
inmediata realizacin.
En el mbito de la casustica encontramos por e#emplo como actos
!ulneradores una detencin arbitraria, la colocacin de guardias en la puerta
de la !i!ienda de un ciudadano el seguimiento que le ace la polica 'merecen
Hbeas Corpus(. &a interrupcin del dereco de reunin, la !iolacin de
domicilio, la !iolacin de cualquiera de los aspectos de la libertad de prensa
'merecen accin de Amparo(.
Actos de amenaza contra la libertad personal seran por e#emplo sacar a
un detenido de una comisara fuera de los locales policiales y por noces con el
fin de acer interrogaciones3 seran tambi"n los actos que realiza la autoridad
poltica o una autoridad de traba#o a los dirigentes sindicales, amedrentndolos
para que no lle!en adelante una uelga.
a.- LA ACCIN DE GARANTA PROCEDE CONTRA
AUTORIDADES2 FUNCIONARIOS " PERSONAS
PARTICULARES .
En la tarea de emprender una accin de garanta y perseguir la
proteccin por parte del rgano #urisdiccional, resulta importante precisar quien
es el agente !ulnerador que amenaza la libertad personal o en su caso
los dems derecos constitucionales no tanto para los fines de la sancin que
en este caso ocupa segundo lugar, sino para los efectos cuando se restablecen
aquellos.
El Art. 5996 de la Constitucin !igente, seEala que procede Hbeas
Corpus y amparo contra autoridades, funcionarios y personas particulares.
A!!-+,() '( 3a&a,10a !+,1&a a%1+&-'a'(); se comprenden en ellas las
autoridades polticas y #udiciales. Entre las primeras pueden incurrir en
!ulneracin un ministro, un prefecto, un subprefecto, un gobernador,
un
alcalde, regidores, etc. en razn de tener un poder poltico. En un segundo
grupo ubicamos las autoridades policiales y aora los militares. &as primeras
suelen incurrir con frecuencia en detenciones arbitrarias o indebidas, en
su cotidiana labor policial. 2 en cuanto a autoridades militares, tambi"n pueden
incurrir en !ulneraciones de la libertad y en !iolacin de domicilio, ya que desde
ace algunos aEos en el -er,, las fuerzas armadas de las distintas
ramas, tienen acti!idad e ingerencia en el mantenimiento del orden interno, a
raz de la luca antisub!ersi!a, de tal manera que tienen constantes
inter!enciones con relacin a los ci!iles. Keser!amos para el tercer a las
autoridades #udiciales las que por e+cepcin pueden incurrir en !ulneraciones
mediante sus resoluciones y disposiciones.
Antes de la Constitucin de 4?<?, no se admitan Hbeas Corpus contra
estas autoridades, con la idea de que ellas eran precisamente las que
administraban #usticia y a las que se recurra para que !iabilicen la accin de
garanta. %in embargo nuestras dos ,ltimas Constituciones an sido recepti!as
a la corriente que desde la tribuna del -oder Budicial, lleg a sostener que no
poda de#ar de ampararse a un ciudadano en la defensa de sus libertades, a,n
si la !ulneracin pro!iniera de e+ceso de una resolucin #udicial.
A!!-+,() '( 3a&a,10a) !+,1&a 4%,!-+,a&-+): -artimos de la idea de los
funcionarios que son las personas que estando al ser!icio del Estado,
en
cualquiera de sus reparticiones, o de las entidades autnomas como los
Junicipios, corporaciones, etc3 esta situacin les concede el uso de una
parte del poder en el ni!el administrati!o y por consiguiente son susceptibles de
cometer e+cesos en agra!io de las libertades ciudadanas. Estos ciudadanos
pueden incurrir sobre todo en omisiones de algunas obligaciones especficas,
como de#ar de otorgar un pasaporte en una oficina de migraciones. 0ambi"n
mediante !ulneraciones, por e#emplo las autoridades del Jinisterio del =nterior
cuando proben la salida del pas a un ciudadano o disponen la proibicin
a su libre ingreso3 con relacin de la libertad sindical3 asociacin, dereco de
sindicalizacin libertad de informacin, etc.
A!!-+,() '( 3a&a,10a !+,1&a a!1+) '( .a&1-!%/a&(): 0ambi"n con la
Constitucin de 4?<? qued zan#ada la pol"mica de que si proceda Hbeas
Corpus o no contra una persona particular, pues estas pueden detentar poder
como para agra!iar la libertad de las otras y muco ms !ulnerar otros
derecos constitucionales.
Hay personas naturales o #urdicas que tienen tanto poder como las
autoridades o ms particularmente las empresas transnacionales que suelen
solamente influir en los organismos #urisdiccionales y policiales, sino que
incluso en forma directa conculcan las libertades.
Conocimos e inter!enimos ace poco tiempo en la formulacin y
trmite de un Hbeas Corpus, contra el propietario de una casa de
departamento de alquiler que puso candado a la re#a impidiendo de esta
manera salir o ingresar a los inquilinos ba#o el prete+to de que uno de ellos, el
da anterior aba sido ob#eto de un lanzamiento y amenazaba con regresar
o tomar posesin del departamento que aba estado ocupando. Aaturalmente
ante la presencia del Buez =nstructor, se allan la dificultad inmediata.
&a Garanta #urisdiccional de la Constitucin O la #usticia Constitucional
es un elemento del sistema de los medios t"cnicos que tiene por ob#eto
asegurar el e#ercicio regular de las funciones estatales. Estas funciones
tienen en s mismas un carcter #urdico; constituyen actos #urdicos. %on actos
de creacin de dereco, esto es, de normas #urdicas, o actos de e#ecucin de
dereco creado, es decir, de normas #urdicas puestas.
En consecuencia, tradicionalmente se distinguen las funcionales
estatales en legislacin y e#ecucin, distincin en que se opone la creacin o
produccin del dereco a la aplicacin del dereco considerada esta ,ltima
como una simple reproduccin. El problema de la regularidad de la e#ecucin,
de su conformidad a la ley, y, por consiguiente, el problema de las garantas de
esta regularidad son temas muy frecuentemente abordados. -or el contrario, la
cuestin de la regularidad de la legislacin, es decir, de la creacin
del
dereco y la idea de garantas de esta regularidad atra!iesan ciertas
dificultades tericas. Cada grado de orden #urdico constituye a la !ez una
produccin de dereco, frente al grado inferior, y una reproduccin del dereco,
ante el grado superior.
&a idea de regularidad se aplica a cada grado en la medida en que cada
grado es aplicacin o reproduccin del dereco. &a regularidad no es,
entonces, sino la relacin de correspondencia entre un grado inferior y un
grado superior del orden #urdico. &as garantas de la legalidad de los
reglamentos y las de la Constitucionalidad de las leyes son, entonces, tan
concebibles como las garantas de la regularidad de los actos #urdicos
indi!iduales.
Garantas de la Constitucin significa, entonces, garantas de la
regularidad de las normas inmediatamente subordinadas a la Constitucin, es
decir, esencialmente garantas de la Constitucionalidad de las leyes.
1ue las aspiraciones de las garantas a la Constitucin se manifieste
!i!amente y que la cuestin sea cientficamente discutida toda!a en la
actualidad o mas e+actamente slo en la actualidad se debe, a la !ez, a
razones tericas y a razones polticas.
3.- EL PROCESO DE ACCIN DE HBEAS CORPUS .-
a.- PERSONERA .- &a &ey concede un amplio margen de personera
en esta accin especial. -uede e#ercer la accin la persona per#udicada
o cualquier otra en su nombre. 0al amplitud concedida por la ley se debe a las
dificultades elementales que enfrenta una persona !ulnerada en su libertad
personal, con mayor razn si se trata de su libertad ambulatoria y el eco de
encontrarse sometida a un arresto, a una detencin, a una incomunicacin,
circunstancia que ar imposible que accione personalmente el Hbeas
Corpus.
b.- COMPETENCIA .- Conoce de la accin de Hbeas Corpus cualquier
Buez -enal del lugar donde se encuentre el detenido o del lugar donde se aya
e#ecutado la medida o del lugar donde se aya citado. %i se tratara de
detencin arbitraria, atribuida a la orden de un #uez, la accin se
interpondr ante la %ala -enal, la que designar a otro Buez -enal quien
decidir en el t"rmino de 5F oras. En este ,ltimo aspecto es irrele!ante el turno,
donde ay !arios #ueces. &a situacin queda a la potestad de escoger del
interesado e incluso esta disposicin le permite al actor a escoger tal !ez el
ms idneo, ms dinmico o preferentemente al que no esta de turno, ya que
"ste tendr labores menos recargadas.
.@na $emanda Ci!il deber reunir los requisitos puntualizados en el Art.
F5F del C.-.C.3 ... las acciones de garanta como el Hbeas Corpus o Amparo
estn e+onerados de este formalismo como puede !erse de los artculos 47,
4F y 5: de la &ey 5789:. %in embargo tratndose del Hbeas Corpus se
debe indicar en la denuncia el da y ora en que se produ#o la detencin y el
lugar donde se encuentra el detenido, por mandato del Art. 4< de la &ey 587?>.
Este requisito es importantsimo para que el Buez -enal pueda acudir al lugar de
los ecos y !erificada la detencin arbitraria, decreta la inmediata libertad del
detenido/.
!.- FORMA.- &a accin del Hbeas Corpus, est e+enta de formalidades.
Ao requiere poder, en el caso que lo interpusiera persona distinta del
agra!iado, no se e+igen tasas #udiciales de ning,n tipo ni firma de
letrado. -uede formularse por escrito o !erbalmente. En este ,ltimo caso3
le!antando acta ante el Buez o %ecretario, sin otra e+igencia que la de
suministrar una relacin de ecos para darle curso. 0ambi"n ser e#ercitada
telegrficamente, pre!ia a la debida identificacin del reclamante, del actor o
demandante.
'.- PROCEDIMIENT O.G El procedimiento del Hbeas Corpus tiene dos
alternati!as, seg,n se trate de una detencin o de acto en contra de la libertad
personal, distinto a la detencin.
a( En caso de detencin. %e siguen los estadios siguientes;
4(, -resentacin de la solicitud o demanda por el interesado3 5(, El
Buez debe constituirse en forma inmediata, o cuando menos en el da al
lugar de la detencin y disponer que la autoridad responsable
presente al detenido y e+plique su conducta3 7(, Comprobada la
detencin arbitraria, pone en inmediata libertad al detenido, dando cuenta
al 0ribunal de que dependa. $e no ser suficiente la sumaria
in!estigacin, proceder a citar a quien o a quienes e#ecutaron la
!iolacin para que e+plique las razones y resol!er de plano3 F(,
Kesolucin mediante la cual declara fundada la demanda, seg,n se
deri!e de lo !erificado.
b.- E, (/ !a)+ '( 6%( )( 1&a1a&a '( +1&+) a).(!1+) '( /a /-b(&1a'
.(&)+,a/E El Buez citar a quienes e#ecutaron la !iolacin requiri"ndoles
e+pliquen la razn que moti!ara la agresin y resol!er de plano, en el
t"rmino de un da natural, ba#o responsabilidad. &a resolucin debe ser
notificada personalmente al detenido o al agra!iado y cumplida el mismo
da.
El procedimiento del Hbeas Corpus en cualquiera de los dos
casos anteriores seEalados, puede prolongarse a %egunda =nstancia.
En el caso del primer recurso impugnatorio, es decir, el de apelacin, el
Buez ele!ar en el da los autos a la %ala, la que dentro de los dos
das siguientes seEalar feca para la !ista y e+pide, resolucin dentro de los
cinco das. 2 finalmente !a el Kecurso E+traordinario, dereco que le asiste
slo al agra!iado, debe ele!arse al 0ribunal Constitucional, quien conoce en
definiti!a y ,ltima instancia, el que citar para la !ista del recurso dentro de dos
das biles siguiente de recibidos los autos y escucar los informes del
-rocurados General, de ser el caso, y sus defensores. El plazo para la !ista y
su resolucin no podr ser por ning,n moti!o mayor de cinco das biles, ba#o
responsabilidad.
.... &a accin de Hbeas Corpus especficamente procede en los
siguientes casos; Keser!a de con!icciones3 &ibertad de conciencia y
creencia3 $eclaraciones obtenidas por la !iolencia3 Keconocimiento de
culpabilidad3 E+patriacin3 %eparacin del lugar de residencia3 %ecuestro3
E+pulsin del asilado3 &ibre trnsito3 -resin arbitraria3 $etencin por deuda3
-ri!acin de pasaporte3 =ncomunicacin del detenido3 $ereco de
defensa3 Custodia
domiciliaria3 E+carcelacin oportuna3 $ebido proceso y ante#uicio/.
2=
E$ RESOLUCIONES .- El procedimiento del Hbeas Corpus, por su propia
naturaleza e importancia es bre!simo, Contienen un mandato especial
de
26
A#ALETA2 KIL#ERDE. $ereco -rocesal Constitucional. -g. 4?5
proteccin a la libertad, naturalmente en el caso de declarar fundada la
peticin. $eben e#ecutarse tan pronto como queden consentidas o
e#ecutoriadas ya que, de no ser as, no cumplira su misin de restablecer la
libertad en el tiempo ms bre!e posible.
F.- RECURSOS IMPUGNATORIO S .- E+istan dos recursos impugnatorios,
el de apelacin y el Kecurso E+traordinario. Ha e+istido adems, el recurso de
casacin que se interpona contra una resolucin denegatoria del Hbeas
Corpus e+pedida por la %ala -enal de la Corte %uprema y que fuera ele!ado al
0ribunal de Garantas Constitucionales. Al suprimirse dico 0ribunal y
constituirse el 0ribunal Constitucional, como ,ltima y definiti!a instancia,
procede el recurso e+traordinario que se interpone contra la resolucin de
segunda instancia.
El t"rmino para ello es de quince das biles. 2 ,nicamente procede
contra la denegatoria del Hbeas Corpus, es decir, slo corresponde al
accionante en el caso de que el fallo le fuera desfa!orable. $e ninguna manera
podra usar de este recurso el demandado.
G$ REGLAS EN LA TRAMITACI N .- Con el propsito de acer ms
e+pediti!o el procedimiento del Hbeas Corpus y eliminar dilataciones, la ley
contempla las siguientes reglas;
4. Ao cabe recusacin alguna, sal!o por el per#udicado o
actor.
5. Ao caben e+cusas de los secretarios ni de los
#ueces.
7. &os #ueces debern abilitar da y ora para la realizacin de
las diligencias procesales.
F. Ao inter!iene el Jinisterio -,blico, sal!o para coadyu!ar a la defensa
del per#udicado, como defensor del pueblo.
8. %u pueden presentar pruebas instrumentales en cualquier estado
del proceso.
:. El Buez o la %ala designar de oficio, defensor a la recurrente si es
que
"ste lo solicita, corriendo los gastos por cuenta del Estado.
<. Ao se puede pedir aplazamiento de diligencia ni de informes
forenses, sal!o por el actor o el per#udicado.
H$ CASOS ESPECIALES DE IMPROCEDENCIA : &a &ey complementaria
de Hbeas Corpus, AP 587?>, en su Art. 4:, trae los siguientes casos de
improcedencia;
a. Cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se alle sometido
a #uicio por los ecos que origine la accin de garanta.
b. Cuando la detencin que moti!a el recurso a sido ordenada por
#uez competente dentro de proceso regular3 y
c. En materia de liberacin de detenido, cuando el recurrente sea
prfugo
de la #usticia, o desertor de las Cuerzas Armadas o -olica Aacional, o
e!asor de la conscripcin militar, o militar en ser!icio arrestado por sus
#efes o est" cumplimiento pena pri!ati!a de la libertad ordenada por los
#ueces.
En efecto el inciso a( es impreciso e innecesario. @na persona puede
tener una instruccin abierta o allarse sometido a #uicio, pero no
obligatoriamente con orden de detencin, de tal manera que se podra prestar a
abusos y detenciones arbitrarias y por el contrario si en ambos casos e+iste
una orden de detencin, se ace innecesario ablar de un caso de
improcedencia
$e la misma manera el inciso b( es innecesario, pues si a sido
ordenada por el #uez competente dentro de un proceso regular, la detencin es
legal y lgicamente no procede el Hbeas Corpus.
-ero lo ms atentatorio contra la libertad lo constituye el inciso c(,
que crea nue!as formas de detencin legal, que la Constitucin de 4?<? como la
actual tu!ieron el tino de eliminar este tipo de limitaciones que si traa el Cdigo
de -rocedimientos -enales de 4?F9. En el caso del prfugo de la #usticia
tendra que e+igirse la correspondiente orden #udicial de detencin, ya que de
lo contrario, las autoridades penitenciarias estaran facultadas para solicitar su
captura, y las policiales para acerla afecti!a3 de igual manera el desertor o el
e!asor de la conscripcin militar arrestado aunque no se tratara de detencin,
pero si el arresto de tipo reglamentario tiene muca similitud a la detencin
procesal no obstante en algunos casos en que el arresto sea indebido o de
mayor duracin del que pre!" el reglamento, creemos que ba#o un principio de
razonabilidad si procede el Hbeas Corpus, as como tambi"n cuando alguien
es .le!ado/ indebidamente para el ser!icio militar obligatorio.
El Art. 4? de la &ey 587?>, trae una norma muy especfica; todos los
das y oras son biles para la recepcin de los atestados policiales y de los
detenidos. -ero !eamos cual es la realidad. &os das sbados y domingos
tambi"n los feriados no abren ni las fiscalas pro!inciales ni los #uzgados de
instruccin de tal manera que la norma antes referida se torna lrica.
Constitucin le da un margen a la polica, para poner al detenido a
disposicin del #uez dentro del t"rmino de las 5F oras tratndose de delitos
comunes y le concede a la polica un t"rmino m+imo de quince das en el caso
de los delitos especiales de espiona#e, narcotrfico y terrorismo.
Cualquier otro tipo de detencin de!iene en arbitraria y por ende es pasible
de la accin de Hbeas Corpus contra su autor.
3.1.- HBEAS CORPUS " LOS ESTADOS DE ELCEPCI N.-
El originario Art. 7? de la &ey 5789:, estableca en forma terminante la
improcedencia de Acciones de Hbeas Corpus y Amparo respecto de los
derecos suspendidos durante los estados de e+cepcin y durante el tiempo de
suspensin
Al parecer la #urisprudencia moti! que en la &ey complementaria 587?>
en forma puntual se seEalara lo siguiente; .$ecretados cualquiera de los
regmenes de e+cepcin, los #ueces tramitarn las acciones de garanta, slo
en los casos; %i se interpone la accin en defensa de derecos que no an sido
suspendidos3 y, si tratndose de derecos suspendidos, "stos no tienen
relacin directa con la conducta del agra!iado o afectado.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con
derecos restringidos o suspendidos, el rgano #urisdiccional correspondiente
e+amina la razonabilidad y proporcionalidad del acto restricti!o. Ao
corresponde al #uez cuestionar la declaracin del Estado de emergencia ni de
sitio.
7. E/ P&+!()+ '( Hab(a) C+&.%) (, (/ P(&A
7.1.- A 9+'+ '( I,1&+'%!!-5,:
El -roceso de Hbeas Corpus es una institucin cuyo ob#eti!o consiste
en proteger la libertad personal, independientemente del t"rmino que se le
asigne al eco cuestionado 'enti"ndase; detencin, arresto, desaparicin
forzada, prisin, secuestro, etc.(. $e acuerdo a nuestra Jagna &e+ de 4??73
esta garanta constitucional procede contra cualquier autoridad, funcionario o
persona, por cualquier accin u omisin que implique una amenaza o !iolacin
de la libertad personalQ, dico proceso constitucional es bsicamente un
proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato.
&o que aqu se pretende tutelar es la libertad fsica en toda su amplitud.
Ello en razn a que "sta no se !e afectada solamente cuando una persona es
pri!ada arbitrariamente de su libertad, sino que tambi"n se produce dica
anomala cuando encontrndose legalmente #ustificada esta medida, es
e#ecutado con una gra!edad mayor que la establecida por la ley o por los
rganos #urisdiccionales. En efecto, la facultad de locomocin o de
desplazamiento espacial no se !e afectada ,nicamente cuando una persona es
pri!ada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambi"n se produce
cuando se presentan circunstancia como; la restriccin, la alteracin o alguna
forma de amenaza al e#ercicio del referido dereco3 asimismo, cuando a pesar
de e+istir fundamentos legales para la pri!acin de la libertad, "sta se !e
agra!ada ilegtimamente en su forma o condicin3 o cuando se produce una
desaparicin forzada, etc.
En su origen istrico el beas corpus surge como remedio contra una
detencin. %in arresto, el beas corpus parecera no tener razn de ser, ya
que es un remedio, precisamente, contra apreensiones ilegales. %u meta
natural, por los dems estriba en disponer una libertad. En lo que se refiere al
mbito social, poltico y #urdico, posiblemente uno de los t"rminos ms
nombrados y a la !ez con un mayor n,mero de acepciones es el de libertad. En
el concepto de Hbeas Corpus, tambi"n es uno de los !ocablos ms presentes
y se trata de una facultad o quizs capacidad umana de actuar de una u otra
forma siendo fiel a aquello que la persona crea con!eniente.
Esto significa que la libertad es un espacio donde no e+isten las
coacciones o impedimentos e+ternos para el desarrollo completo de un
indi!iduo3 un acto que es e#ecutado con el dominio absoluto de las facultades
por parte de un indi!iduo, es un eco concebido en libertad, pero no es un
concepto que deba entenderse slo en un sentido indi!idual3 se trata tambi"n
de un asunto social y poltico. $e este modo, las acciones de una persona son
#uzgadas de acuerdo a las leyes y al conte+to legal en el que se las realice. En
conclusin podemos seEalar que "l es una de las garantas que regula los
derecos fundamentales de un indi!iduo y depende de un mandato
constitucional. %iendo que toda persona que se !iera pri!ada de su libertad o
que sintiera amenazada su seguridad indi!idual, puede solicitar a un #uez con
#urisdiccin en la zona en cuestin un mandamiento de Hbeas Corpus a tra!"s
del cual se le restituya su libertad.
Es muy importante determinar que el Hbeas Corpus no es un
procedimiento, sino un proceso, pues su finalidad es !elar por la libertad de una
persona y las resoluciones tomadas a partir de "l responden a esta e+igencia.
-or lo tanto, podemos delimitar que los fines de uno de los ms
importantes -roceso Constitucionales son;
a( Cin gen"rico; responde a aquellas circunstancias que no se allen
contempladas en los fines anteriores y la persona afectada podr solicitar la
rectificacin de su caso si a sido pri!ada de su libertad o seguridad de formas
ilegales.
b( Cin pre!enti!o; toda persona que pueda !er amenazada su libertad de
forma ilegal, tiene dereco a solicitarlo a fin de que se e+amine aquel factor que
la intimida.
c( Cin reparador; la persona que se !ea ilegalmente pri!ada de su
libertad puede solicitar la rectificacin del caso en el que se encuentra
!inculada y el #uez deber restituirle su libertad.
-or lo tanto, !iene a ser un mecanismo de proteccin #udicial de la
libertad personal, el mismo que fue incorporado en el -er, mediante &ey de 54
de octubre de 4>?<, y por primera !ez reconocido constitucionalmente en la
Carta de 4?59. %iendo que, los sucesi!os te+tos constitucionales de 4?77 y
4?<? siguieron esta tendencia. -ero, algo si debemos reparar, que, a pesar de
su reconocimiento en la Aorma Aormarum, el proceso de Habeas Corpus a
atra!esado en nuestro pas por serios problemas, sino recordemos que durante
el conflicto armado interno que ocurri en el -er, como consecuencia de
aquella lacra social, como es el terrorismo, resulto prcticamente in,til para
acer frente a casos de detencin arbitraria o desaparicin forzada, etc. 0al y
como lo a afirmado &a Comisin de la *erdad y Keconciliacin.
&uego de establecer que el beas corpus es el mecanismo procesal
constitucional destinado a la proteccin de la libertad personal, el legislador
enumera una serie de derecos conectados directamente con ella y que
igualmente que "sta, tienen cobertura constitucional.
Esa enumeracin es una enumeracin enunciati!a. Esto quiere decir que
pueden e+istir otras situaciones Gdistintas a las enumeradas e+presamente en
este artculo 58 del Cdigo -rocesal ConstitucionalG que igualmente constituye
una manifestacin directa del dereco a la libertad personal o a derecos
cone+os y cuya !iolacin pueda ser sal!ada a tra!"s del proceso constitucional
de beas corpus. $e esta manera se Qconfirma el instituto de beas corpus
como algo no restringido, sino amplio, con una !ariada gama de matices
#urdicos especiales, en funcin de la libertad fundamental reclamadaQ.
Asimismo, debemos tener muy en cuenta, que los derecos
constitucionales no son absolutos, como lo a e+presado nuestro propio Alto
0ribunal 'enti"ndase en adelante 0ribunal Constitucional(, Qcomo todo dereco
fundamental, el de la libertad personal tampoco es un dereco absoluto, pues
como establecen los ordinales a( y b( del inciso 5F( del artculo 5P de la
Constitucin, aparte de ser regulados, pueden ser restringidos o limitados
mediante ley. Aing,n dereco fundamental, en efecto, puede considerarse
ilimitado en su e#ercicio. &os lmites que a "stos se puedan establecer pueden
ser intrnsecos o e+trnsecos. &os primeros son aquellos que se deducen de la
naturaleza y configuracin del dereco en cuestin. &os segundos, los lmites
e+trnsecos, son aquellos que se deducen del ordenamiento #urdico, cuyo
fundamento se encuentra en la necesidad de proteger o preser!ar otros bienes,
!alores o derecos constitucionalesQ.
En todo caso, Q&a !alidez de tales lmites y, en particular, de la libertad
personal, depende de que se encuentren conforme con los principios de
razonabilidad y proporcionalidadQ.
Kazn por la cual, a tra!"s del presente traba#o deseamos ofrecer un
panorama general sobre este proceso de orden constitucional, a partir del
desarrollo normati!o y #urisprudencial, as como dems puntos muy importantes
a incoar.
7.2. A,1(!('(,1() H-)15&-!+):
Hbeas Corpus es una e+presin latina que significa .0reme el cuerpo/,
pues como sabemos en los tiempos de Koma la locucin aca mencin al
interdicto $e Homine &ibero E+ibendo consagrado en el 0tulo II=I del &ibro
I&=== del $igesto, en !irtud del cual toda persona libre que estu!iera detenida,
poda recurrir ante el -retor para que este, mediante edicto, pueda ordenar al
autor de la detencin, que ponga al detenido ante su presencia, a fin de que se
pronuncie sobre la legalidad o la ilegalidad de la detencin.
El pueblo ingl"s fue el primero que despert contra el absolutismo
monrquico, con actos de completa y noble rebelin y contra la disgregacin
social que tra#o el feudalismo3 su nobleza no fue como la de otros reinos, que
se complaca 'a la par que oprima al d"bil( en de#arse con!ertir en un escla!o
del Key.
En el aEo 4499 !emos arrancar a Enrique =, la famosa Carta de
&ibertades, cuerpo #urdico imperfecto, pero de gran !alor en la Historia del
$ereco Constitucional Lritnico.
-osteriormente en el aEo de 447:, Esteban, Key de =nglaterra, otorga su
Carta sobre las &ibertades del Keino y de la =glesia, sigui"ndole la promulgada
por su i#o Enrique == -lantagenet el da de su coronacin. &uego !ino la
primera Carta Jagna, origen de las libertades inglesas, que refunde y amplia
los principios ya obtenidos. Cue otorgada por Buan %in 0ierra, en 4548. Con
esta &ey, sufre =nglaterra un cambio radical en su Constitucin -oltica, pasa la
%oberana del Key a manos de la nobleza, que se organiza en asamblea
formando el -arlamento =ngl"s.
En 4548 la Carta Jagna estableci limitaciones al poder real y consagr
el principio de la libertad indi!idual. En esta carta se dispona que ning,n
ombre libre podra ser detenido, preso, ni desposedo de lo que legalmente se
alle en su poder, ni tampoco pri!ado de sus libertades, sin pre!ia ley que lo
#ustifique; QAadie puede ser castigado de ninguna manera sino por sentencia
legalmente pronunciada contra "l, por sus iguales o pares, seg,n la ley del
pas. A nadie debe reusar el Key pronta #usticia, la que no podr ser !endida a
persona algunaQ.
-ara consolidar el cumplimiento de esta Carta y arraigar dico
-arlamento, mucas fueron las lucas y re!oluciones que tu!ieron que
sostener los ingleses, asta que la Ke!olucin de CronRell en 4:F9 parece
imprimirle caracteres definiti!os a sus libertades.
Cuando suba al trono el Key Carlos ==, se le ace al pueblo ingl"s ms
necesario garantizar sus conquistas de libertad, y acer efecti!o los preceptos
de sus leyes liberales que no podan cumplirse. El malestar reinante, la
formacin ya de los dos partidos imperantes '0orys y Digs(, la istoria
desastrosa de sus reyes y los abusos que el absolutismo y la nobleza aban
cometido siempre, icieron comprender al pueblo ingl"s que era necesario que
los principios de la Ke!olucin de 4:F9 se consolidaran y fuera efecti!o el pase
de la soberana al -arlamento, y a ese fin, con oportunidad sublime, se dictan
una serie de actas, que restringan el poder monrquico, y entre ellas, y de las
primeras, se promulga el Hbeas Corpus Act en el aEo 4:<?.
&a ley de beas corpus de 4:<? deca; Q%i una persona es arrestada y
detenida en tiempo de receso por cualquier delito tendr dereco por s, o por
otro en representacin suya para dirigirse al lord canciller o cualquier otro #uez
o magistrado, los cuales, !istas las copias de los autos de prisin o pre!io el
#uramento de aber sido denegadas dicas copias, precediendo una peticin
por escrito de la persona detenida o de cualquiera otra en su lugar, confirmada
por dos testigos presentes en el acto de entregarla, tiene la obligacin de
e+pedir un beas corpus que ser remitido al lord canciller, #uez o barn de los
respecti!os tribunales3 y una !ez presentado el Rrit3 el funcionario o la persona
a quien "ste comisione presentar nue!amente el preso ante el lord canciller,
los dems #ueces o el designado por el susodico Rrit3 dando a conocer las
causas de la prisin o detencin. Cumplidas estas disposiciones, en dos das el
lord canciller o cualquier otro #uez pondrn en libertad al preso, recibiendo en
garanta la suma que los #ueces consideren con!eniente, en atencin a la
calidad del preso o a la naturaleza del delito.
&a ley establece las penas al funcionario que no cumpla con el Rrit,
como tambi"n la proibicin de !ol!er a detener a la persona por el mismo
delito, una !ez puesto en libertad por beas corpusQ.
&a ley de 4:<? reglaba el beas corpus slo para casos criminales,
luego, por ley de 4>4:, cosas ci!iles. En 4>:5, una ley ampli la #urisdiccin, su
aplicacin se e+tendi a cualquier colonia inglesa en que ubiera magistrados
en condiciones de emitir un Rrit de beas corpus.
El primer pas que introdu#o la figura del Hbeas Corpus en nuestra
regin fue Lrasil en su Cdigo -enal de 4>79 y ms concretamente en su
Cdigo de -rocedimientos -enales de 4>75.
En el -er, se adopta esta institucin por ley del 54 de )ctubre de 4>?<,
es decir que su nacimiento es eminentemente legal. -osteriormente, el
tratamiento al beas corpus es enriquecido por las leyes 5557 y 5587 de
4?4:, para tener consagracin constitucional reci"n en la Constitucin de 4?59.
Como lo emos seEalado anteriormente, en nuestro pas, el proceso de
beas corpus adquiere rango constitucional con nuestra Carta de 4?59, en
cuyo artculo 5F ta+ati!amente se desprenda;
.Aadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito por el #uez
competente o de las autoridades encargadas de conser!ar el orden p,blico,
e+cepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto, el arrestado, dentro
de !einticuatro oras, a disposicin del #uzgado que corresponda. &os
e#ecutores de dico mandamiento estn obligados a dar copia de "l siempre
que se les pidiere. &a persona apreendida o cualquier otra podr interponer
conforme a la ley, el recurso de beas corpus por prisin indebida/
&uego en la Carta Jagna de 4?77 se insert un cambio muy importante3
ya que, amplio el radio de proteccin del proceso constitucional en comento.
As, seg,n el dispositi!o :? de esta Carta;
.0odos los derecos indi!iduales y sociales reconocidos por la
Constitucin, dan lugar a la accin de beas corpus/
-osteriormente, en 4?F9, nuestro Cdigo de -rocedimientos -enales
actualmente en !igencia, estableci que el proceso de beas corpus proceda
cuando el agra!iado era pri!ado de su libertad por ms de 5F oras3 sin que el
#uez competente le aya tomado su declaracin instructi!a3 as tambi"n como
en los casos que se atenten contra los derecos indi!iduales o de orden social
amparados por nuestra Carta -oltica.
-ara finalizar, mediante &ey AP 5789:, se dio la &ey de Hbeas Corpus y
Amparo, la misma que regulo lo dispuesto en la Carta -oltica de 4?<?,
pasando luego a ser perfeccionada por la &ey AP 587?>. -osteriormente
nuestra actual Carta Jagna de 4??7 recogi dentro de la !ariedad de procesos
constitucionales estipulados en al artculo 599 en su numeral 4 al Hbeas
Corpus. As tambi"n, este mismo proceso constitucional se encuentra regulado
del artculo 58 al 7: del Cdigo -rocesal Constitucional, el mismo que fue
aprobado mediante &ey AP 5>57<, adems de encontrarse tambi"n regido por
dems dispositi!os legales que le resulten aplicable.
7.3.- E*+/%!-5, L(3-)/a1-*a M C+,)1-1%!-+,a/ '(/ Hab(a) C+&.%):
0al como lo emos descrito lneas arriba, en el aEo 4?>< se incorpor por
primera !ez en nuestro ordenamiento #urdico el proceso de Hbeas Corpus. En
razn de ello, pasaremos a brindar a nuestros lectores unas bre!es lneas de
su e!olucin en el -er,, la misma que a estado marcada por los siguientes
sucesos legislati!os y constitucionales;
S &ey del 54 de )ctubre de 4>?<.G Kegulo por primera !ez el Hbeas
Corpus en el -er,.
Cue dada e+clusi!amente para tutelar la libertad indi!idual.
S &ey A6 5557 del 49 de Cebrero de 4?4:.G Conocida como ley de
liquidaciones de -risiones -re!enti!as/, amplio el beas corpus para la
defensa de las .garantas indi!iduales/ que se encontraban reguladas en la
Constitucin !igente de aquella "poca 'Constitucin de 4>:9(
S &ey A6 5587 del 5: de %etiembre de 4?4:.G Cue aprobada con el ob#eto
de perfeccionar ciertos aspectos procesales del r"gimen de beas corpus
e+puestos en la ley originaria de 4>?<.
S Constitucin de 4?59.G Ele!o por primera !ez a rango constitucional la
institucin procesal del beas corpus. El artculo 5F de la primera constitucin
aprobada en el siglo II, estableca, ad litteram;
Aadie podr ser arrestado si mandamiento escrito de Buez competente o
de las autoridades encargadas de conser!ar el orden p,blico, e+cepto
infraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto, dentro de 5F oras, a
disposicin del Buzgado que corresponda. &os e#ecutores de dico
mandamiento estn obligados a dar copia de "l siempre que se les pidiere. &a
persona apreendida
o cualquier otra podrn interponer conforme a la ley el recurso de beas
corpus por prisin efecti!a.
S Cdigo de -rocedimientos en Jateria Criminal de 4?59.G %e ocup el
beas corpus en sus artculos 75F al 778. &e asigno ciertas caractersticas
especiales, tales como;
a( En cuanto a la procedencia de la detencin, dispuso de poda lle!arse
a cabo por las autoridades policiales, #udiciales o particulares.
b( El de circunscribirlo ,nicamente a la libertad corporal.
c( El de considerarlo como recurso.
d( =ncorporo dos aspectos no!edosos;
G 1ue el beas corpus no solo protega a los sino tambi"n a los
e+tran#eros.
G 1ue tambi"n proceda contra la colocacin de los guardias 'oy
policas( puestas a domicilio 'aqu enca#a el beas corpus restringido(.
S Constitucin de 4??7.G Estableci un cambio sustancial al ampliar el
mbito de proteccin del beas corpus a los dems derecos sociales.
S Cdigo de -rocedimientos -enales de 4?F9.G Estableci en el marco
legislati!o de sus artculos 7?F al 7:9 los siguientes supuestos de eco para
su procedencia;
a( Cuando el agra!iado es sometido a prisin por ms de 5F oras sin
que el Buez competente le aya tomado su declaracin instructi!a.
b( Cuando se pode a la fuerza p,blica 'enti"ndase -olica( a domicilio.
c( Cuando se !iolan los derecos indi!iduales o sociales amparados por
la constitucin.
S &ey AP 5789: y su complementaria la &ey A6 587?>, la misma que
regulaba el beas corpus y Amparo mancomunadamente.
S &a &ey )rgnica A6 5>57<, el actual cdigo procesal constitucional, el
mismo que fue aprobado en 74 de mayo de 599F, pero reci"n entro en !igencia
el 4 de diciembre del mismo aEo.
7.7.- E/ Hab(a) C+&.%) (, S-)1(9a I,1(&,a!-+,a/ '( P&+1(!!-5, '(
/+) D(&(!@+) H%9a,+):
%i nos referimos a como se encuentra regulado el proceso de beas
corpus en el dereco e+traterritorial, especficamente en los tratados que lo
tratan como un $ereco Humano.
El mismo se delinea de la siguiente manera;
S El -acto =nternacional de $erecos Ci!iles y -olticos, en su artculo ?,
numeral F( ta+ati!amente se seEala;
.0oda persona que sea pri!ada de libertad en !irtud de detencin o
prisin tendr dereco a recurrir ante un 0ribunal, a fin de que este decida a la
bre!edad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la
prisin fuera ilegal/.
S &a Con!encin Americana sobre los $erecos Humanos, dispone en su
artculo <, numeral :( lo siguiente;
.0oda persona pri!ada de libertad tiene dereco a recurrir ante un Buez o
0ribunal competente, a fin de que este decida, sin demora, sobre la legalidad
de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran
ilegales/
S El Con!enio Europeo de $erecos Humanos establece en su artculo 8,
numeral F(;
%0C AP 99<5:G5995GHCT0C
El inciso 4 del artculo 599 de la Constitucin -oltica del -er, a creado
el procedimiento de abeas corpus como remedio procesal destinado a la
proteccin de la libertad indi!idual y de los derecos cone+os con "l. Como tal,
tiene por propsito esencial, aunque no e+clusi!o, tutelar al indi!iduo ante
cualquier pri!acin arbitraria de su e#ercicio de su dereco a la libertad
indi!idual y, particularmente, de la libertad locomotora.
%in embargo, all no culmina su ob#eti!o, pues tambi"n mediante este
remedio procesal puede efectuarse el control constitucional de las condiciones
en las que se desarrolla la restriccin del e#ercicio de la libertad indi!idual, en
todos aquellos casos en que esta se aya decretado #udicialmente.
.0oda persona pri!ada de su libertad mediante detencin pre!enti!a o
internamiento tendr dereco un recurso ante un rgano #udicial, a fin de que
se pronuncie en bre!e plazo sobre la legalidad de su pri!acin de libertad y
ordene su puesta en libertad su fuera ilegal/ -or consiguiente el beas corpus
no solo es un proceso sino un dereco umano fundamental a e+igir del Estado
un pronunciamiento #urisdiccional con arreglo al debido proceso, con la finalidad
de sal!aguardar la libertad fsica o corporal y los otros derecos que le son
cone+os.
7.;.- T-.+/+30a '(/ Hab(a) C+&.%):
&a doctrina, la #urisprudencia y la legislacin procesal constitucional an
elaborado una tipolgica sobre el Hbeas Corpus, de la cual sumariamente
damos cuenta;
A. E/ HFb(a) C+&.%) R(.a&a'+&:
Este tipo de Hbeas Corpus se utiliza cuando se produce la pri!acin
arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial3
de un mandato #udicial en sentido lato O Buez -enal, Ci!il, militar3 de una
decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro
psiquitrico sin el pre!io proceso formal como debe ser la interdiccin ci!il3 de
una negligencia penitenciaria cuando un condenado contin,e en reclusin pese
a aberse cumplido la pena3 por sanciones disciplinarias pri!ati!as de la
libertad3 etc.
Este beas corpus representa la modalidad clsica o inicial destinada a
reponer la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida, es
decir, busca reponer las cosas al estado anterior a la !iolacin.
En la legislacin de =nglaterra y Estados @nidos de Am"rica, el beas
corpus reparador es t"cnicamente llamado Hbeas Corpus ad sub#udiciendum.
-uesto que su propsito fundamental es obtener la libertad inmediata por una
detencin ilegal, para liberar a aquellos que son ecos prisioneros sin causa
suficiente3 en otras palabras, para liberar a las personas detenidas
indebidamente o ale#ados de quienes tienen que legalmente con su detencin.
As en el artculo 58, inciso <( del Cdigo -rocesal Constitucional, se
puede reconocer el beas corpus reparador, que es tradicional, el que
procede cuando se amenace o !ulnere .el dereco a no ser detenido sino por
mandato escrito y moti!ado del Buez, por autoridades policiales en caso de
flagrante delito3 o si a sido detenido, a ser puesto dentro de las 5F oras o en
el t"rmino de la distancia, a disposicin del Buzgado que corresponda, de
acuerdo con el acpite .f/ del inciso 5F del artculo 5 de la Constitucin sin
per#uicio de las e+cepciones que en el se consignan./
En conclusin este tipo de beas corpus opera ante pri!aciones ilegales
o arbitrarias de la &ibertad Csica de la -ersona. En la actualidad procede frente
a cualquier clase de detencin fuera de los conte+tos contemplados como
legtimos en la Constitucin efectos de conseguir la inmediata reposicin de la
libertad de la persona
B. E/ HFb(a) C+&.%) R()1&-,3-'+:
Este tipo de beas corpus se emplea cuando la libertad fsica o de
locomocin es ob#eto de molestias o perturbaciones3 es decir, la persona no es
pri!ada completamente de su libertad personal, pero enfrenta ecos que
impiden el normal e#ercicio de tal dereco. Es pertinente esta !ariable para
acer frente a proibiciones de acceso o circulacin a determinados lugares,
reiteradas e in#ustificadas citaciones policiales, continuadas detenciones por
control migratorio, etc.
%e emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es ob#eto de
molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los ecos,
configuran una seria restriccin para su cabal e#ercicio. Es decir, que, en tales
casos, pese a no pri!arse de la libertad al su#eto, .se le limita en menor grado/.
-or lo que puede decirse que el beas corpus es un mecanismo procesal
especifico de tutela de la libertad y seguridades personales, y de derecos
cone+os, que se considera restringido O de acuerdo a la doctrinaG cuando se
produce una continua y pertinaz limitacin de la libertad y seguridad personal,
como la proibicin de acceso o circulacin a determinados lugares3 los
seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal yTo pro!enientes de
rdenes dictadas por autoridades incompetentes3 las reiteradas e in#ustificadas
citaciones policiales, las continuas retenciones por control migratorio o la
!igilancia domiciliaria arbitraria o in#ustificada, etc.
El beas corpus restringido a sido reconocido en el artculo 58, inciso
47 del Cdigo -rocesal Constitucional, al establecer que procede cuando se
amenace o se !iole .el dereco a retirar la !igilancia del domicilio y a suspender
el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios e in#ustificados/.
E#emplos de este tipo de actos son las !igilancias constantes a un
ciudadano que se encuentra libremente transitando por la ciudad, los
impedimentos de salida del pas o de concurrencia a determinados lugares, etc.
Este tipo de beas corpus se dio en el caso de Camiliares de -resos -olticos
y $esaparecidos del -er, '%0C AP 4>78G5995GHCT0C, sometido al 0ribunal
Constitucional, y en el que la seEora Bulia Cumpitaz Arias;
.'U.( interponer accin de beas corpus contra el Jinisterio del =nterior,
don Cernando Kospigliosi Capurro, y el $irector de la $=KC)K0E, don Jarco
Enrique Jiyasiro Arasiro, pues considera que los emplazados !iene
realizando actos de acoso, persecucin y seguimiento contra los miembros de
la asociacin. %eEala que los demandados an entregado unas separatas a
di!ersos medios de comunicacin que incluyen nombres y fotos de los
miembros de la asociacin, y en donde se les acusa falsamente de cometer
acciones !iolentas y perseguir propsitos ilcitos/.

C. E/ HFb(a) C+&.%) C+&&(!1-*+:
&a doctrina a bautizado al tipo de beas corpus destinado a corregir el
trato indebido en prisin y, de ser el caso, disponer el cambio de lugar de la
detencin cuando este no fuera adecuado, como beas corpus correcti!o.
%e regula con la finalidad de resguardar a la persona frente a
tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se le aya
dispuesto cumplir un mandato de detencin o de pena, pues procede para
proteger a la persona que implique agra!acin indebida de su condicin
legtima de detenido. En consecuencia, no tiene por ob#eto lograr la libertad del
detenido, sino resguardar o me#orar las condiciones de internamiento o
reclusin que le correspondan como persona, respetando su dignidad umana3
procede entonces, para acer cesar tratos umillantes, estado de
incomunicacin in#ustificados, para pedir asistencia m"dica conforme a la
e+igencias de su estado de salud, para pedir la adecuacin del ambiente en
donde se encuentra recluido el interno cuando este se a con!ertido en
inabitable. En la resolucin recada en el E+p. 98?9G5994GHCT0C, el 0ribunal
Constitucional seEala que el beas corpus correcti!o .procede ante la
amenaza o acto lesi!o del dereco a la !ida, la integridad fsica y psicolgica, o
del dereco a la salud de los reclusos o personas que se encuentran ba#o una
especial relacin de su#ecin internados en establecimientos de tratamiento
p,blico o pri!ados 'tal es el caso de personas internadas sometidas a
tratamiento en centros de reabilitacin y de estudiantes internados, ya sea en
dependencias p,blicas o pri!adas, etc(. =gualmente, es idneo en los casos en
que, por accin u omisin, importen !iolacin o amenaza del dereco al trato
digno o se produzcan tratos inumanos o degradantes.
$ica modalidad, a su !ez, es usada cuando se producen actos de
agra!amiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se
cumplen las penas pri!ati!as de la libertad. -or ende, su fin es resguardar a la
persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando
se a determinado cumplir un mandato de detencin o de pena.
En efecto, en el caso de Ale#andro Kodrguez Jedrano !s la -residencia
del =nstituto Aacional -enitenciario y otro '%0C A6 <5:G5995GHCT0C(, el 0ribunal
Constitucional seEalo;
.mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional
de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del e#ercicio de la
libertad indi!idual, en todos aquellos casos en que este se aya decretado
#udicialmente/.
Es tambi"n admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de
arbitraria restriccin del dereco de !isita familiar a los reclusos3 de ilegitimidad
del traslado de una recluso de un establecimiento penitenciario a otro3 y por la
determinacin penitenciaria de coabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel de procesados y condenados.
Cabe subrayar, que el beas corpus correcti!o, la contro!ersia radica
en e+aminar si las condiciones de reclusin, detencin o internamiento resultan
lesi!as a los derecos fundamentales o contrarios a los principios
constitucionales. %i bien no es posible determinar a priori el dereco que puede
resultar implicado en tales casos, debe tenerse en cuenta que, en principio, el
anlisis debe centrarse en los derecos a la !ida, a la integridad, a la salud, a
no ser ob#eto de penas o tratos inumanos o degradantes, a la dignidad e,
incluso, a la contra!encin de principios constitucionales que incidan
negati!amente en la situacin de estas personas 'E+p. A6 4F5?G5995GHCT0C(
Este tipo se encuentra pre!isto en el inciso 47 del artculo 58, del Cdigo
-rocesal Constitucional, que establece que procede el beas corpus ante la
accin u omisin que amenace o !ulnere el dereco del detenido o recluso a no
ser ob#eto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad,
respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o
pena. 0ambi"n procede este tipo de beas corpus en defensa de los derecos
constitucionales cone+os con la libertad indi!idual, especialmente cuando se
trata de debido proceso y la in!iolabilidad del domicilio.
En el c"lebre caso Abimael Guzmn Keynoso y Elena =parraguirre
Ke!oredo 'E+pediente AP ?78G5995GHCT0C(, tambi"n se planteo un beas
corpus de tipo correcti!o, sin embargo, nuestro Alto 0ribunal seEalo;
.$el anlisis de la in!estigacin sumaria realizada para constatar in situ
las reales condiciones de reclusin de los beneficiaros, as como del e+amen
integral de las declaraciones y los recaudos aportados por las partes se
desprende que las gra!osas condiciones de reclusin que se denuncian no an
sido comprobadas. Antes bien, se a !erificado que los beneficiarios cumplen
reclusin en condiciones permisi!as de comunicacin, salubridad e igiene, y
que cuentan con atencin medica peridica, acceso a ser!icios de recreacin,
estudio traba#o y prestacin diaria de alimentos/.
D. E/ HFb(a) C+&.%) P&(*(,1-*+:
0iene su aplicacin en los casos en que, no abi"ndose concretado la
pri!acin de la libertad, e+iste la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra3
su ob#eto es la pre!encin de la e#ecucin del eco u omisin que restrin#a la
libertad de la persona sin que e+ista #ustificacin legitima de ello.
Este podra ser utilizado en los casos en que, no abiendo concretado la
pri!acin de la libertad, e+iste empero la amenaza cierta e eminente de que ello
ocurra, con !ulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.
Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos
destinados a la pri!acin de la libertad se encuentran en proceso de e#ecucin3
por ende, la amenaza debe ser con#etural ni presunta.
Este tipo de beas corpus se encuentra pre!isto en el artculo 5 del
cdigo procesal constitucional que seEala que este proceso constitucional
procede cuando se amenace los derecos constitucionales por accin u
omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, agregando que cuando se in!oque la amenaza de
!iolacin, esta debe ser cierta y de eminente realizacin.
Auestro Alto 0ribunal en una !ariedad de ocasiones a tenido la
oportunidad de conocer procesos de beas corpus de ndole ms pre!enti!a.
As, por e#emplo, en el caso Bulio JuEoz -"rez '%0C AP 49?4G5995GHCT0C(,
declaro infundada la demanda interpuesta, pues considera que;
.'....( careciendo de certeza inminencia la supuesta amenaza al dereco
constitucional in!ocado en la demanda, no resulta de aplicacin el artculo F de
la &ey AP 587?>. En similares argumentos de!iene el pronunciamiento del caso
Ka,l Ay!ar Ce!allos, el mismo que se administr ba#o el E+pediente AP 595>G
5995GHCT0C, as como tambi"n el caso de la Asociacin de Camiliares de
-resos -olticos y $esaparecidos del -er, 'E+pediente AP 4>58G 5995GHCT0C(.
E. E/ HFb(a) C+&.%) T&a)/a1-*+:
Este tipo de beas corpus es empleado para denunciar mora en el
proceso #udicial u otras gra!es !iolaciones al debido proceso o la tutela #udicial
efecti!a, es decir, cuando indebidamente se mantenga la pri!acin de la
libertad de una persona o se demore la resolucin de la situacin personal del
detenido.
%e suele usar para denunciar mora en el proceso #udicial u otras gra!es
!iolaciones al debido proceso o a la tutela #urisdiccional efecti!a3 es decir,
cuando se mantenga indebidamente la pri!acin de la libertad de una persona
o se demore la determinacin #urisdiccional que resuel!a la situacin personal
de un detenido.
En efecto, el artculo 58 inciso 4F( del Cdigo procesal constitucional,
establece que procede el beas corpus ante la accin u omisin que amenace
o !ulnere .el dereco a la e+carcelacin de un procesado o condenado, cuya
libertad aya sido declarada por el Buez/.
-ara el profesor Cesar &anda Arroyo refiere; que en este caso se busca
proteger la libertad o la condicin #urdica del estatus de la libertad de los
procesados, afectados por las burocracias #udiciales.
En efecto, en el caso Ernesto Cuentes Cano !s *ig"simo Cuarto
Buzgado -enal de &ima 'E+p. A6 449G??GHCT0C(, el 0ribunal Constitucional
te+tualmente seEala lo siguiente;
.1ue, el tercer prrafo del artculo ? del -acto =nternacional de $erecos
Ci!iles y -olticos, aprobado mediante $ecreto &ey 5545>, dispone que toda
persona detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene dereco a ser
#uzgado dentro de un plazo razonable a ser puesta en libertad y, en el caso de
autos, se inicia el proceso en marzo de 4??7, y en diciembre de 4??< se
encontraba en estado de instruccin no #ustifica que se mantenga pri!ada de su
libertad a una persona que lo aba estado por ms de !einte meses, no
dndole cumplimiento as el artculo 47< del Cdigo -rocesal -enal, es caso de
efecti!izarse esta nue!a orden de captura/.
El dereco que se encuentra detrs del beas corpus traslati!o es el
dereco a ser #uzgado en un plazo razonable m+ime si durante el trascurso
del proceso el imputado !iene sufriendo una situacin pri!ati!a de la libertad.
En este caso, nuestro m+imo int"rprete de la Constitucin preciso en el caso
Gabriel )rlando *era Aa!arrete;
E+pediente AP 5<?>G9FGHCT0C;
&a determinacin del plazo m+imo de la detencin en el caso deber
realizarse de conformidad con el dereco a la razonabilidad del plazo de la
detencin.
E+pediente AP 5?48G599FGHCT0C;
Asimismo, como ya lo seEalado este tribunal, no es posible que en
abstracto se establezca un ,nico plazo a partir del cual la prisin pro!isional
puede reputarse como irrazonable. Ello implicara asignar a los procesos
penales una uniformidad ob#eti!a e incontro!ertida, supuesto que es
precisamente a#eno a la gra!e y delicada tarea que conlle!a meritar la e!entual
responsabilidad penal de cada uno de los indi!iduos acusados de la comisin
de un ilcito.
F. E/ HFb(a) C+&.%) I,)1&%!1-*+:
Este tipo de beas corpus tiene por finalidad que el Buez Constitucional,
ante el conocimiento de una desaparicin forzosa, busque identificar, a partir de
sus facultades in!estigadoras, a los responsables de la !iolacin constitucional
para su posterior proceso y sancin penal en !a ordinaria.
$octrinariamente se a definido como beas corpus instructi!o, el cual,
el Buez constitucional .a partir de sus indagaciones sobre el paradero del
detenidoGdesaparecido, busca identificar a los responsables de la !iolacin
constitucional, para su posterior proceso y sancin penal en la !a ordinaria, en
base al artculo 44 de la ley 5789:. Esa deber ser la labor que realice el Buez
del beas corpus al lle!ar a cabo la in!estigacin sumaria que dispone la &ey
A6 5789:, cuando se trate de un caso de desaparicin forzada.
$e acuerdo con el artculo 58 inciso 4:(, procede el Hbeas Corpus ante
la accin u omisin que amenace o !ulnere el dereco a no ser ob#eto de una
desaparicin forzada.
Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar un
paradero de una persona detenida O desaparecida. -or consiguiente, la
finalidad de su interposicin es no solo garantizar la libertad y la integridad
personal, sino, adicionalmente, asegurar el dereco a la !ida y desterrar las
prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin.
En efecto, la Corte =nteramericana de $erecos Humanos, en el caso
Ernesto Castillo -ez !s Kep,blica del -er, 'prrafo >F de la sentencia del 7
de no!iembre de 4??<( estableci lo siguiente;
.Habiendo quedado demostrado como antes se di#o 'supra, prrafo <4(,
que la detencin del seEor Castillo -ez fue realizada por miembros de la
-olica del -er, y que, por tanto, se encontraba ba#o la custodia de este, la cual
lo oculto para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del
Kecurso de Hbeas Corpus es imputable al Estado, configurando con ello una
!iolacin al artculo 58 de la Con!encin en relacin con el artculo 4.4./
En el muy conocido caso Genaro *illegas Aamuce, nuestro m+imo
int"rprete de la Constitucin -oltica seEalo;
E+pediente AP 5F>>G5995GHCT0C;
.En el caso de autos, estamos ante lo que doctrinariamente se a
definido como beas corpus instructi!o, en el cual, el #uez constitucional a
partir de sus indagaciones sobre el paradero del detenidoGdesaparecido, busca
identificar a los responsables de la !iolacin constitucional, para su posterior
proceso y sancin penal en la !a ordinaria, en base al artculo 44 de la &ey AP
5789: V&anda Arroyo, Cesar. 0eora del $ereco -rocesal Constitucional, p.
44<W. Esa deber ser la labor que realice el #uez del beas corpus al lle!ar a
cabo la in!estigacin sumaria que dispone la &ey AP 5789:, cuando se trate de
un caso de desaparicin forzosa/.
G. E/ HFb(a) C+&.%) I,,+*a1-*+:
-rocede cuando, pese a aber cesado la amenaza o la !iolacin a la
libertad personal, se solicita la inter!encin #urisdiccional con el ob#eto de que
tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante.
Al respecto, el Jaestro $omingo Garcia Lelaunde e+presa que dica
accin de garanta .debe interponerse contra la amenaza y la !iolacin de este
dereco, aun cuando este ya ubiese sido consumado/.
Asimismo, el miembro de nuestro 0ribunal Constitucional, Cesar &anda
Arroyo acota que; .A pesar de aber cesado la !iolacin de la libertad
indi!idual, ser legtimo que se plantee un beas corpus =nno!ati!o, siempre
que el afectado no !ea restringida a futuro su libertad y derecos cone+os.
%e encuentra pre!isto en el segundo prrafo del artculo 4 del Cdigo
-rocesal
Constitucional, que seEala;
.%i luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por
decisin !oluntaria del agresor, o si ella de!iene en irreparable, el Buez,
atendiendo el agra!io producido, declarara fundada la demanda precisando los
alcances de su decisin, disponiendo que el emplazado no !uel!a a incurrir en
la acciones u omisiones que moti!aron la interposicin de la demanda, y que si
procediera de modo contrario se le aplicaran las medidas coerciti!as pre!istas
en el artculo 55 del presente Cdigo, sin per#uicio de la responsabilidad penal
que corresponda.
H. E/ HFb(a) C+&.%) C+,(<+:
Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no pre!istas en los tipos
anteriores. 0ales como la restriccin del $ereco a ser asistido por un Abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida3 o de
ser obligada a prestar #uramento3 o compelido a declarar o reconocer
culpabilidad contra uno mismo, o contra "l o la cnyuge, etc.
Es decir, si bien no ace referencia a la pri!acin o restriccin en s de la
libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de
!nculo y enlace con este. Adicionalmente, permite que los derecos
innominados Gpre!istos en el artculo 7 de la ConstitucinG entroncados con la
libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.
;. CONCLUSIONES:
%e debe plantear al instante el tipo de beas corpus pertinente, cuando
a una persona sin razn alguna es detenida de su libre trnsito, si el agente
tiene de la calidad de un funcionario p,blico o ser!idor p,blico, estos sern
amonestados por abuso de autoridad sin #usto ttulo 'enti"ndase mandato
#udicial(, para la detencin del su#eto.
S En los casos de delitos gra!es no se puede interponer el beas
corpus, puesto que el su#eto est dentro de un proceso, o se le !a abrir un
proceso en el mbito penal, ya que en el transcurso del mismo se podr
absol!er o detener todo depende del agente infractor 'capacidad procesal( y la
magnitud de daEo ocasionado.
S El proceso de beas corpus a sido delineado sus contornos a lo
largo de los aEos de funcionamiento del 0ribunal Constitucional. $e este modo,
desde la !igencia de la ley A6 5789: asta la del Cdigo -rocesal
Constitucional, #urisprudencialmente, el beas corpus es una garanta
constitucional, que protege a la libertad de la persona, cuando e+ista una
detencin arbitraria o sin autorizacin del #uez, estas decisiones deben estar
moti!adas y conforme a ley.
S -ara finalizar, la #urisprudencia que a emitido nuestro insigne de la
interpretacin de la Constitucin referente a este proceso constitucional, a
permitido en mucos casos, aclarar ciertas inquietudes !inculadas con los
alcances, procedimiento o uno que otro elemento que en lo relacionado a este
proceso de orden constitucional no aban quedado satisfactoriamente claros,
pues ayudo muco la promulgacin del Cdigo -rocesal Constitucional el aEo
599F, el mismo que !iene a ser el primero en el mundo que regula a una nacin
entera.
S Como sabemos la rama del $ereco -rocesal Constitucional es una
disciplina #o!en pro!eniente del $ereco Constitucional, pues poco a poco tiene
que ir perfeccionando a tra!"s de la prctica #urdica constitucional, tiene que ir
supliendo aquellos !acios que e+isten a,n, pues a modo de e#emplo, ace
alg,n tiempo atrs en el c"lebre caso Jagaly Jedina !s y el futbolista -aolo
Guerrero unos amigos de la pare#a interpusieron una beas corpus para que
se les restituya su libertad, ello paralelo y con desconocimiento de la defensa
t"cnica 'presidida por Cesar AaHasaHi(3 enterada la defensa, solicito
formalmente el desistimiento de dico pedido, pues por ninguna parte de
nuestro Cdigo -rocesal Constitucional establece la figura del desistimiento,
ante ello el 0ribunal seEalo que quienes deban de desistirse deba ser la
misma Jagaly Jedina y su acompaEante.