DERECHO FINANCIERO Y

BANCARIO



1
2
SEGUNDA UNIDAD
CUARTA SEMANA
FORMULACION Y EJECUCION
DEL PRESUPUESTO FISCAL
3
Es el clculo previo de
probables gastos e ingresos;
documentos de gobierno,
que consiste en planificar
dentro de un perodo la
satisfaccin de las
necesidades bsicas y de
inversiones, con el debido
respaldo que pueden dar los
recursos.
4
Ley 28411- art. 8
El Presupuesto constituye el instrumento de
gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas
contenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI). Asimismo, es la expresin cuantificada,
conjunta y sistemtica de los gastos a
atender durante el ao fiscal, por cada una de
las Entidades que forman parte del
Sector Pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.
5
Es un importante instrumento de programacin
econmica y social al posibilitar la identificacin de los
objetivos que el Estado pretende alcanzar.

El Congreso lo aprueba y es una autorizacin mxima de
gasto solo puede ser modificado por la ley o norma de
rango similar, reduciendo excepcionalmente los marcos
presupustales aprobados para los respectivos pliegos.
Adicionalmente, el Poder Ejecutivo podr dictar medidas
de austeridad y racionalidad que permitan reducir el gasto
pblico.


ENTONCES ..
QUIEN PLANIFICA EL
PRESUPUESTO DE LA
REPUBLICA DEL PERU ?
6
EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
7
8
Ministerio de Economa y Finanzas

Historia
Creado el 3 de agosto de 1821, por Grl. San Martn como Ministerio de
Hacienda. En 1969, por D. Ley N 17703 se modific por la de Ministerio de
Economa y Finanzas.
Objetivos
-Optimizar la actividad econmica y financiera del Estado.
-Establecer la actividad macroeconmica
-Lograr un crecimiento sostenido de la economa del pas

Misin
Disear, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia la poltica
econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento y el bienestar
general de la poblacin.
Visin
Organizacin moderna, integrada, proactiva y con credibilidad, personal con
vocacin de servicio, calificado y motivado que desarrolla polticas estables y
definidas.
Funciones
-Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin,
endeudamiento, presupuesto y tesorera.
-Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del
Estado as como armonizar la actividad econmica
-Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria
-Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado

9
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO
FISCAL 2014

CAPTULO I
APROBACIN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Artculo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2014

1.1 Aprubese el Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2014 por el monto de S/. 118 934 253 913,00 (CIENTO
DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS
TRECE Y 00/100 NUEVOS SOLES) que comprende los crditos presupuestarios
mximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a la Constitucin Poltica del Per y de
acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Nuevos Soles
Correspondiente al Gobierno Nacional 83 238 292 908,00
Gastos corrientes 51 684 627 715,00
Gastos de capital 21 730 301 966,00
Servicio de la deuda 9 823 363 227,00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Nuevos Soles
Correspondiente a los Gobiernos Regionales 18 752 336 083,00
Gastos corrientes 13 964 079 846,00
Gastos de capital 4 725 477 304,00
Servicio de la deuda 62 778 933,00
Correspondiente a los Gobiernos Locales 16 943 624 922,00
Gastos corrientes 9 358 761 193,00
Gastos de capital 7 341 081 797,00
Servicio de la deuda 243 781 932,00
================
TOTAL S/. 118 934 253 913,00
================
10
Los Principios
Presupuestarios
Son pautas, guas, que se han
elaborado a travs del tiempo, como
garanta bsica en el manejo
transparente de los recursos que
obtiene el estado de la renta nacional.
De all que se reacenta el valor de
esos principios.

11
Programacin
Integralidad
Universalidad
Exclusividad
Unidad
Claridad
Especificacin
Periodicidad
Continuidad
Flexibilidad
Equilibrio
PRINCIPIOS
PRESUPUESTARIOS
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Principios
FORMALES
Claridad
Exactitud
Documentacin

FINANCIEROS
Universalidad
Unidad
Exclusividad
Periodicidad
No afectacin de recursos
Autorizacin previa
13
ECONOMICO FINANCIEROS
Programacin
Equilibrio
14
* Claridad
Este principio tiene importancia para la eficiencia del
presupuesto como instrumento de gobierno, administracin y
ejecucin de los planes de desarrollo socio-econmicos
Exactitud
Debe contener los datos ms verdaderos posibles.
Documentacin
Debe de estar respaldado en documentos sustentatorios.



LOS PRINCIPIOS FORMALES
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Universalidad
Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello
que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en
l.
Unidad
Este principio se refiere a que los presupuestos de todas las instituciones
del sector pblico sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados por
la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basndose en un solo
mtodo y expresndose uniformemente.
* Exclusividad
En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de
la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de
presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia.






LOS PRINCIPIOS FINANCIEROS
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Periodicidad
Slo se realiza por el perodo de un ao.
Especificacin de gasto
Este principio determina que todos los gastos deben estar contenido en el
presupuesto.
No afectacin de recursos
Los recursos son un todo y deben ser utilizados para cubrir la totalidad de
los gastos, no especficos.
Autorizacin previa
Antes de realizar cualquier gasto debe tener autorizacin previa.




LOS PRINCIPIOS FINANCIEROS
17
Programacin
El presupuesto debe tener el contenido y la forma de la programacin:
Contenido: establece que deben estar todos los elementos que
permitan la definicin y la adopcin de los objetivos prioritarios. Forma: se
deben sealar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a
efectuarse para lograr esos objetivos; los recursos humanos,
materiales y servicios de tercero.
Equilibrio
Este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del
presupuesto an cuando ste depende, en ltimo trmino, de los
objetivos que se adopten; de la tcnica que se utilice en la
combinacin de factores para la produccin de los bienes y servicios
de origen estatal; de las polticas de salarios y de precios y en
consecuencia, tambin del grado de estabilidad de la economa.


LOS PRINCIPIOS ECONOMICO-FINANCIEROS
18
PROGRA
MACIN
FORMU
LACIN
APROBA
CIN
EJECU
CIN
EVALUA
CIN
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
19
FASE DE PROGRAMACIN
20
MEF
PLIEGO
PRESU
PUES
TARIO
Establece lmites de Crditos
Presupuestarios
Determina los ndices de distribucin
A transferir: Canon, Rentas de Aduanas
FONCOMUN
Estima los ingresos a percibir
Define la previsin de los gastos a realizar
Compatibilizar la estimacin de ingresos con la previsin de gastos
De acuerdo a los objetivos institucionales
21
PLAN DE
DESARROLLO
LOCAL
CONCERTADO
PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
MISION
VISION
LOCAL

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CONCERTADOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
NIVEL
DE
PLIEGOS

VINCULACIN PLANES PRESUPUESTO
22
PEI
PDLC
PROGRAMAS
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES PRESUPUESTO
ACTIVIDADES
PROYECTOS
RESPONSABLES
PLIEGOS
VINCULACIN PLANES PRESUPUESTO
23
FASE DE FORMULACIN
24
ESTRUCTURA
FUNCIONAL
PROGRAMTICO
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS

c
a
t
e
g
o
r

a
s

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
a
r
i
a
s

Mxima agregacin
de las acciones del
Estado (Misin y
Propsitos)
Acciones para el
cumplimiento de los
propsitos de la
entidad
Acciones Parciales
Para el logro de un
programa

ACTIVIDADES Y
PROYECTOS
Tareas para la
produccin de bienes y
servicios de la entidad
de acuerdo a sus
funciones

1. SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA
25
2. SE DEFINEN LAS METAS
3. SE CONSIGNAN LAS CADENAS DE GASTO

4. SE DETERMINAN LOS MONTOS PARA COMPROMETER
GASTOS (CRDITOS PRESUPUESTARIOS)
5. SE DETERMINAN LA FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FORMU
LACIN
1. SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA
26
FASE DE APROBACIN

27
DNPP
anteproyecto
PPI
SECTOR
CONSEJO
DE
MINISTROS
proyecto
MEF
28
EL MINISTRO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTA
LA INICIATIVA
PRESUPUESTAL ANTE
EL CM
CONSEJO DE
MINISTROS
CONGRESO DE
LA REPUBLICA
EL PRESIDENTE DEL CM Y EL
MINISTRO DE ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTAN LA
INICIATIVA PRESUPUESTAL
ANTE EL CR
COMISION DE
PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA
EVALUACION Y
ANALISIS DETALLADO
EN SESIONES PUBLICAS
DICTAMEN ES
SUSTENTADO ANTE
EL PLENO
DICTAMEN APROBADO
(50% + 1 de Congresistas
presentes) ES ENVIADO
AL PODER EJECUTIVO
CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
PROMULGAR EL PROYECTO DE LEY

MEF
29
EJECUCIN
30
COMPROMISO
LIQUIDACION
ORDENAMIENTO
PROGRAMACION ANUAL
MENSUALIZADA
DE INGRESOS Y GASTOS
PROGRAMACION
TRIMESTRAL MENSUALIZADA
DE INGRESOS
Y GASTOS
CALENDARIO
DE
COMPROMISOS
PAGO
31
EVALUACIN

32
FASE DE
EVALUACIN
LOGRO DE
OBJETIVOS
METAS

EJECUCIN
DE
INGRESOS
Y GASTOS
AVANCE
FINANCIERO
METAS
FISICAS

33
INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL
PROCESO PRESUPUESTARIO
FORMULACIN Y APROBACIN
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
(DNPP
El Vice Ministro de Hacienda
Ministro de Economa
El Consejo de Ministros

34
EJECUCIN
Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico
El Pliego presupuestal
DNPP
Unidades ejecutoras
Direccin General de Tesoro Pblico
Banco de la Nacin
35
CONTROL
Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico
Contralora General de la Repblica y
rganos de control interno de los
Pliegos Presupuestarios
El Congreso de la Repblica fiscaliza la
ejecucin presupuestaria.
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