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FORO Nacional/Internacional

Secretaria Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional Centro Sur (CENSUR)



Agencia Canadiense para el Desarrollo (ACDI)






Proyecto: Fortalecimiento de capacidades de Planeamiento y Gestin de Programas
Estratgicos de Integracin Interregional entre las regiones que conforman la Junta de
Coordinacin Interregional Centro-Sur (CENSUR) del Per





Consultora para realizar anlisis sobre la situacin productiva y cadenas productivas en las
regiones que conforman la Junta Interregional CENSUR y apoyo en el fortalecimiento de las
capacidades en planeamiento y programacin estratgica de la Secretara Tcnica del
CENSUR



Consultor: Fernando Prada










Marzo 2010





Foro Nacional Internacional
Junta de Coordinacin Interregional Centro Sur del Per

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Consultora para realizar anlisis sobre la situacin productiva y cadenas productivas
en las regiones que conforman la Junta Interregional CENSUR y apoyo en el
fortalecimiento de las capacidades en planeamiento y programacin estratgica de la
Secretara Tcnica del CENSUR


1. Resumen Ejecutivo

En este informe se presenta los resultados del anlisis del sector productivo de las regiones
miembros del CENSUR, enfocado en aquellos sectores y temas de carcter macro-regional.
Con este fin se ha integrado tres tipos de fuente de informacin: (1) planes regionales de
desarrollo y documentos de planeamiento del sector pblico; (2) entrevistas a profundidad
con gerentes de algunas regiones del CENSUR; y (3) fuentes estadsticas de nivel nacional y
regional.

Bajo este enfoque, el informe identific sectores y temas de carcter macro-regional donde
una institucin como CENSUR podra contribuir. A la vez, son los temas centrales de este
informe. En primer lugar, los esfuerzos de articular cadenas productivas sobre la base de
productos bandera, y que en un futuro probable podran escalar hacia una visin ms
territorial para corredores econmicos. En segundo lugar, las potencialidades de asociacin
en el sector turismo, principalmente para articular una propuesta de circuitos tursticos con
nfasis en el mercado turstico interno. El tercer tema explorado es el impacto de las
exoneraciones tributarias para las inversiones productivas con influencia en varias de las
regiones del CENSUR, tanto las recientes sobre Promocin de Inversiones en las zonas alto-
andinas, como las exoneraciones tributarias a las actividades de la selva.

El informe busca tambin presentar conclusiones generales para cada uno de estos sectores,
con el fin de motivar la discusin en los gobiernos del CENSUR sobre los beneficios de
articular una propuesta de accin macro-regional en estos temas:

Cadenas productivas.
El enfoque de cadenas productivas est bastante extendido en cada una de las regiones del
CENSUR, las sedes regionales cuentan con expertos en el tema, existen organismos de
cooperacin internacional que buscan fortalecer estas cadenas con financiamiento y
proyectos, y los enfoques que se manejan son bastante similares. Bajo el enfoque de cadenas
productivas se prioriza una serie de productos cuya potencialidad es relativamente clara (i.e.
existen productores, son productos que tradicionalmente se han producido en la zona, en
muchos casos ya se exporta parte de la produccin, y la produccin generalmente consta de
un sector moderno dinmico que convive con unidades productoras de menor productividad).

Este enfoque busca dinamizar la actividad econmica de una zona geogrfica y aumentar los
ingresos de los productores, por lo que no necesariamente es una herramienta para reduccin
de pobreza extrema. Sin embargo, las actividades estn bastante fragmentadas. Aunque se
priorizan productos en lugar de un enfoque territorial que articule ecosistemas, infraestructura
y productividad de la fuerza de trabajo, igual se pueden apreciar sinergias a nivel macro-
regional. Por otro lado, la fragmentacin se da por el lado del planeamiento de las cadenas:
cada regin se encuentra planificando por separado las cadenas productivas de sus productos
bandera cuando al otro lado de las fronteras existe produccin bastante similar. En este
sentido, el enfoque de programas exitosos como el USAID-PRA y otros, provee argumentos
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para tratar estos temas desde un enfoque territorial macro-regional, pensando ms en
corredores econmicos que en el fortalecimiento de productos especficos.

Sector turismo
Es el sector que ms ha avanzado en trminos de planificacin macro-regional, y uno de los
sectores donde CENSUR ha podido generar mecanismos de coordinacin entre los gerentes
involucrados. Inclusive, los mecanismos de coordinacin se han extendido hacia las regiones
de Ancash y Ucayali, con el fin de formar el corredor turstico del Centro, de acuerdo al Plan
Nacional de Turismo (PENTUR).

Este sector sirve tambin para ejemplificar algunas limitaciones del CENSUR para coordinar
esfuerzos en el nivel macro-regional. En primer lugar, al no contar con personera jurdica o
ser un pliego presupuestal, es un organismo de coordinacin sin recursos presupuestariosy
probablemente sin los medios necesarios para influir, por ejemplo, en las polticas de
desarrollo de infraestructura vial. Segundo, evidencia los altos costos de transaccin para la
coordinacin de temas sectoriales macro-regionales, en cuanto a reuniones, designacin de
funcionarios, capacidades conjuntas de planeamiento e implementacin, entre otros. En tercer
lugar, presenta varios desafos sobre como articular los diferentes niveles de gobierno a nivel
sectorial: El nivel central liderado por el MINCETUR y PROMPERU, los gobiernos
regionales con sus propias gerencias de desarrollo turstico, los gobiernos locales y regionales
encargados de promover la labor de los operadores tursticos, entre otros.

Exoneraciones tributarias para promover inversin privada
Este es un tema que ha adquirido importancia recientemente pues las exoneraciones para las
zonas alto-andinas abarcan gran parte del territorio del CENSUR. Adems, stas se
complementan con aquellas que se dieron para la zona de la Selvaespecficamente la
referida a la exoneracin del IGV para ciertas actividades productivas. En suma, se trata de
una serie de instrumentos cuya efectividad para promover la produccin y la mejora del
bienestar de la poblacin no se encuentran completamente probados, pues presentan varios
riesgos y externalidades, y adems no se tiene certeza de su balance entre costo-beneficio. En
la experiencia del Per, las exoneraciones han favorecido directamente a industrias
especficas, no necesariamente las ms relacionadas al campo productivo o agrario que
representa la mayor parte de la actividad de la poblacin, sino a empresas o sectores como el
de hidrocarburos, minera, y la agroindustria ms dinmica. Por otro lado, genera migracin
de empresas que buscan acceder a los beneficios, sin necesariamente crear nuevas
capacidades productivas, lo cual puede crear una competencia entre las regiones. Al ser un
tema polticamente sensible, queda averiguar si el CENSUR puede ser un organismo
importante para potenciar estas oportunidades y minimizar los riesgos descritos. Sin
embargo, las exoneraciones pueden servir para impulsar algunos temas de la agenda de
inversiones regionales, promoviendo la accin del sector privado; aunque pueden retrasar
otras iniciativas importantes como el proceso de descentralizacin fiscal.
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en las regiones que conforman la Junta Interregional CENSUR y apoyo en el
fortalecimiento de las capacidades en planeamiento y programacin estratgica de la
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1. Introduccin

Este informe presenta los resultados del anlisis del sector productivo, enfocado en tres
sectores y temas de carcter macro-regional en los cuales la Secretara Tcnica del CENSUR
podra contribuir para articular los esfuerzos de las regiones miembros, as como generar
sinergias y oportunidades para mejorar el bienestar de la poblacin.

Estructura productiva de las regiones del CENSUR. En trminos productivos, las regiones
de CENSUR presentan estructuras diferentes y aunque no pueden agregarse en una unidad
homognea, presentan una serie de tendencias y caractersticas comunes de acuerdo a la
informacin del valor agregado bruto (VAB) que las permite agrupar para fines de anlisis
(Ver Anexo 1: VAB segn actividades econmicas).

En primer lugar, las estructuras productivas presentan un sesgo hacia las actividades
extractivas, aunque con importantes excepciones en el caso concreto de sectores emergentes
en algunas regiones. Se puede distinguir tres grupos de regiones: (1) Ayacucho, Apurmac,
Hunuco presentan una estructura predominantemente agrcola, como es el caso de Pasco sin
considerar la alta participacin que tiene el sector minero con la explotacin de cobre, y el
caso de Huancavelica al excluir la produccin de energa; (2) Ica y Junn, cuya estructura
productiva se basa en el sector manufacturero (representado por la agroindustria y la industria
textil) y de servicios (como el de servicios financieros y de comercio); y (3) Lima provincias,
que presenta una estructura ad-hoc basada en la cercana a Lima Metropolitana, y se basa en
el sector comercial y de servicios, as como un sector agroindustrial importante.

En segundo lugar, las estructuras productivas han variado de manera gradual, aunque los
cambios han sido dramticos en algunos sectores clave. El sector agropecuario es el que ha
perdido mayor participacin en el valor agregado bruto (VAB) regional, al haber cado al
15% de participacin en 2008, mientras que en 2001 represent ms del 20%. En el caso de
los otros sectores, las tendencias se pueden apreciar por grupo de regiones. En el caso de
regiones como Ica y Ayacucho, donde el sector construccin creci de manera importante; o
el caso de Apurmac, Huancavelica y Hunuco, donde los servicios gubernamentales han
crecido en su participacin principalmente por la provisin de servicios sociales. Sin
embargo, las estructuras productivas se han mantenido con la excepcin de estos sectores.

Ante una estructura productiva en general inercial con un sesgo hacia las actividades
extractivas, pero con variaciones importantes en algunos sectores clave, es difcil tomar al
CENSUR como una unidad homognea de anlisis. Sin embargo, el criterio principal para
este estudio consiste en identificar aquellos temas con implicancias macro-regionales en la
estructura productiva. Por esta razn, se ha identificado tres sectores principales donde
CENSUR puede contribuir de manera significativa. En primer lugar, los esfuerzos de
articular cadenas productivas sobre la base de productos bandera, y que en un futuro
probable podran escalar hacia una visin ms territorial para corredores econmicos. En
segundo lugar, las potencialidades de asociacin en el sector turismo, principalmente para
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articular una propuesta de circuitos tursticos con nfasis en el mercado turstico interno. El
tercer tema explorado es el impacto de las exoneraciones tributarias para las inversiones
productivas con influencia en varias de las regiones del CENSUR, tanto las recientes sobre
Promocin de Inversiones en las zonas alto-andinas, como las exoneraciones tributarias a
las actividades de la selva, ambas bajo la luz de las iniciativas de descentralizacin fiscal.


2. Articulacin de cadenas productivas

El enfoque de cadenas productivas presenta varias oportunidades para mejorar el bienestar de
la poblacin y ha sido una de las herramientas ms utilizadas para el planeamiento y apoyo a
los productores por parte de los gobiernos regionales del CENSUR. Los aspectos contenidos
tanto en los planes regionales de desarrollo como en los documentos de planificacin y
evaluacin de programas de cooperacin internacional sealan los siguientes beneficios:

Refuerzan una nueva perspectiva de apoyo a la iniciativa privada en general, cuando el
enfoque anterior tenda a favorecer sectores, industrias o productores especficos. De esta
manera, los servidores pblicos a cargo actan slo como agentes de planificacin y
soporte de la iniciativa privada en vez de involucramiento directo en la produccin a
la vez que se mantienen los costos fiscales bajos y movilizan recursos del sector privado.

Fortalecen estructuras productivas existentes alrededor de productos que cuentan con
una masa crticas de productores, pero que precisan apoyo en aspectos claves para
aumentar el valor agregado, tales como mejoramiento de la produccin, cadenas de
comercializacin, integracin con el mercado exterior, asociatividad de productores,
homogenizacin de productos, mejora de aspectos gerenciales, transmisin de
informacin sobre precios y oportunidades de inversin, entre otros aspectos.

Contribuyen a la especializacin de los productores, pues se enfocan en la mejora de un
producto especfico y promueve la existencia de niveles adecuados de infraestructura
bsica para la produccin y comercializacin. Las intervenciones generalmente apuntan a
la conquista de un mercado especficosea domstico o internacionalpor lo que el
xito o fracaso del apoyo a una cadena puede ser medido y monitoreado.

Sin embargo, algunos de estos aspectos no se han materializado en el caso de las regiones del
CENSUR por diversas razones, las cuales se describirn para un grupo especfico de
productos priorizados por estas regiones. En general:

El enfoque de cadenas productivas ha sido bastante aplicado en las regiones, tanto por
los gobiernos regionales, programas nacionales, organismos de cooperacin internacional
y ONGs, pero de manera fragmentada y poco coordinada. El anexo 2 presenta una lista
preliminar de organismos privados y pblicos que han aplicado este enfoque en las
regiones del CENSUR. En este sentido, ha existido duplicaciones de esfuerzo, falta de
liderazgo de instituciones clave, altos costos de coordinacin, falta de interlocutores
vlidos para organizar a los productores, as como la existencia de diferentes instancias de
coordinacin ad-hoc para productos especficos. En este contexto, ha sido difcil para los
gobiernos regionales implementar un enfoque integrado con varias instancias y actores,
pues el apoyo a cadenas productivas precisa de una multiplicidad de instancias trabajando
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coordinadamente (sector financiero, apoyo logstico y de comercializacin, asociaciones
de productores, apoyo de los gobiernos regionales y locales, entre otros). Esta
fragmentacin incide negativamente en el cumplimiento de acuerdos, pues la existencia
de varios actores y organizaciones trabajando en un mismo producto o rea geogrfica
contribuye a hacer difuso el liderazgo, responsabilidad y el rendimiento de cuentas de las
organizaciones.

La distribucin geogrfica de los proyectos de cadenas productivas se encuentran en
reas especficas, por lo que existe concentracin de proyectos de diferentes cultivos en
reas muy cercanas o en las mismas (Ver Anexo 3: Mapa de ubicacin de principales
proyectos de cadenas productivas). En principio, esta situacin tiene bastante lgica. El
rea propicia para agricultura o ganadera en las regiones del CENSUR es bastante
limitada por lo que el fortalecimiento de las cadenas productivas de distintos productos se
desarrolla en los mismos valles, distritos y provincias.
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Esto constituye evidencia que las
regiones podran beneficiarse de un enfoque territorial para desarrollar cadenas
productivas por las siguientes razones:

(1) En general, la produccin agrcola en las regiones del CENSUR no es monocultivo
salvo contadas excepciones. Al basarse en la promocin de productos especficos, el
enfoque de cadena productiva pierde perspectiva de conjunto. Por ejemplo, varios
valles empezaron fortaleciendo el cultivo de productos como el caf, pero gran parte
del trabajo podra perderse pues varios agricultores estn migrando hacia el cacao que
se est convirtiendo en un producto ms rentable en el mediano plazo. Igual sucede
con la promocin de la papa andina, en el cual un enfoque de cadena productiva
podra generar incentivos hacia la estandarizacin en detrimento de la diversidad. En
este sentido un enfoque territorial que complemente el trabajo de cadenas
productivas, podra tomar en cuenta estos trade-off y adems, integrar algunos
productos compatibles que precisan de similar infraestructura y servicios agregados.

(2) Un enfoque territorial podra contribuir a un mayor liderazgo de las regiones en su
papel de planificacin del desarrollo. Actualmente, varios proyectos de cooperacin
internacional de cadenas productivas precisan el involucramiento de las autoridades,
lo cual genera presin en reas como las direcciones de desarrollo productivo,
direcciones regionales de agricultura, as como proyectos especficos como Sierra
Exportadora, entre otros.

(3) Un enfoque territorial podra ser el elemento que enlace las iniciativas de cadenas
productivas en el nivel macro-regional. Mas que los lmites administrativos de las
regiones del CENSUR, la diferencia entre los patrones de produccin se explican por
la altitud, las regiones naturales y las cuencas hidrogrficas y valles (Ver Anexo 4:

1
Por ejemplo, en el caso de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica, las unidades productivas ms pequeas se
encuentran en su gran mayora en las cordilleras andinas con una geografa muy accidentada y con un 70% de
territorios no aptos para la actividad agrcola, slo tienen una capa arable superficial en promedio de 15 a 20
centmetros de profundidad y un alto grado de erosin de las capa orgnica que no permite el desarrollo
adecuado de los cultivos. En general, el 70% de tierras en estas tres regiones son pedregosas y es escasa la capa
arable de la tierra. Por otro lado, el suelo es de composicin arcillosa o suelto donde es mayor el peligro de
erosin porque las aguas no penetran el suelo; y si las tierras se encuentran en ladera, rpidamente el agua corre
por la superficie del suelo y lava la materia orgnica suelta que nunca se vuelve a recuperar (Mesa de Dilogo
para el Desarrollo Integral de los pueblos andinos en extrema pobreza, 2010).
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Produccin por reas geogrficas). Por ejemplo y de manera simplificada, tiene
mucho ms sentido un enfoque territorial diferenciando la selva (ctricos, caf, cacao,
frutas tropicales, flores tropicales), la sierra (papa andina, camlidos, truchas, maz) y
la costa (caa de azcar, esprrago, maz, uva, tomate), que un enfoque basado en la
promocin de productos bandera de regiones delimitadas de manera poltica.

El enfoque de cadena productiva debe tener como objetivo principal dinamizar la
actividad econmica de una regin, mas no necesariamente la reduccin de la pobreza
como objetivo primordial. El enfoque de cadenas productivas se basa en fortalecer la
produccin existente de manera que aumente su valor agregado. En este sentido, se
asume que existe un nivel adecuado de organizacin de los productores, capacidad de
escala, capacidad de inversin y acceso al crdito, uso de tecnologas, entre otros. Estos
productores, si bien pueden presentar niveles altos de pobreza, tienen mayor probabilidad
de beneficiarse de este enfoque si tienen medios para escalar produccin, especialmente
si la cadena tiene como objetivo el mercado externo o mercados ms avanzados como el
de Lima (Kuramoto 2008; Quintanilla 2007). La articulacin de productores ms pobres
es un objetivo deseable, pero no puede ser la base para una cadena productiva, sino una
consecuencia de la expansin y crecimiento de la cadena. Este enfoque debe ser similar
cuando los proyectos buscan integrar a grupos de productores especficos, como en el
caso de mujeres productoras y poblaciones alejadas.

La experiencia en cadenas productivas es bastante rica en cada una de las regiones. En este
sentido, la segunda parte de esta seccin buscar describir los logros y potencialidades de
algunos productos que se han beneficiado de este enfoque, sealando concretamente cules
son los beneficios de un enfoque ms integrado, macro-regional y territorial que podra
liderar el CENSUR y su Secretara Tcnica.

2.1. Papa

Un estudio del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas en el Per (PMA)
realiz un estudio FODA completo para el Ministerio de Agricultura con el fin de analizar la
situacin de la cadena productiva de la papa a nivel nacional (Rojas y Flores 2009). Como
fortalezas se seala las condiciones agroclimticas para la produccin permanente, la
existencia de una variedad de germoplasma y de papas nativas, potencial para la
investigacin de propiedades genticas, alto valor nutritivo de algunas especies, gran
demanda en todos los sectores socio-econmicos y a lo largo del territorio nacional, y la
existencia de productores lderes. Esto se complementa con las oportunidades como el boom
gastronmico y el aumento de la demanda a nivel nacional por variedades, crecimiento de
puntos de acopio y venta a gran escala como supermercados en las principales ciudades,
presencia de centros de investigacin de alto nivel, especializacin de agencias para brindar
asistencia tcnica, y mayor valoracin de esquemas de produccin tradicionales (preparacin
de chuo, moraya, entre otros).

Sin embargo, las debilidades se dan por el lado de los esquemas de produccin bsicamente:
falta de organizacin de los productores agrarios, escaso uso de mecanismos de informacin
para informar la produccin, altos costos de transporte y debilidad de los sistemas de
comercializacin, limitado acceso al financiamiento, produccin concentrada en unidades de
baja productividad o en situacin de minifundio, adulteracin de insumos, riego sujeto a
rgimen de lluvias, y baja capacidad de procesamiento (slo el tres por ciento de la
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produccin corresponde a produccin industrializada). Asimismo, el estudio presenta una
relacin de diversas amenazas: el cambio climtico con el aumento de la severidad de
fenmenos tipo El Nio, bajo control y entrada de plagas de pases vecinos, sustitucin del
consumo de papa fresca por variedades procesadas, prdida de la variedad del germoplasma,
y crecimiento de la importacin de papa por el proceso de apertura comercial.

Esta situacin ha sido corroborada por varios proyectos dirigidos a fortalecer la cadena
productiva de la papa. El Programa de apoyo a las alianzas rurales y productivas en la sierra
del Per (ALIADOS), presenta un enfoque integral de cadenas productivas donde puede
analizar los trade-offs y sinergias entre diversos productos (Quintanilla 2007). As, muestra el
caso de la reduccin de la produccin de papa en Junn por otros cultivos ms rentables como
la quinua y las menestras (arveja, frjol y haba). Esto se debe a que las regiones a las que
atiende el Programa (todas ellas del CENSUR) prcticamente abastecen la totalidad del
mercado nacional, por lo que los prospectos de expansin son limitados.

Sin embargo, el enfoque de cadenas productivas para el caso de la papa presenta ejemplos de
casos exitosos: (1) la Asociacin para el Desarrollo Sostenible del Per (ADERS) ha podido
establecer una cadena con supermercados en la capital para la variedad Tumbay existente en
Hunuco, inclusive para abastecer cadenas de comida rpida (Ordinola y otros, 2007); (2) el
Programa Poverty Reduction and Alleviation (PRA) logr que los productores nacionales
sustituyan la papa que vena de Colombia para la elaboracin de papitas fritas mediante una
asociacin de productores en Hunuco con la empresa Frito-Lay (USAID 2008), que se
aplic tambin en Andahuaylas (PRODECO 2007); (3) con apoyo de la cooperacin
internacional se ha podido convertir asociaciones campesinas en empresas para la produccin
agroindustrial como el caso del progama Papa Buena de mi Tierra en Ayacucho por la
comunidad de Manallasacc (Sayas 2006) o el caso de la certificacin de la semilla de la
variedad La Peruanita en Apurimac con apoyo del proyecto PRODECO de la cooperacin
belga (Ordinola y otros, 2007); y (4) el programa T'IKAPAPA (flor de papa en quechua) que
trabaja en zonas de Huancavelica, Junn y Apurmac y ha logrado colocar diversas variedades
entre papas nativas y variedades gourmet en centros comerciales de la capital (Ordinola y
otros, 2007).

2.2. Menestras (haba, arveja y frijol)

Luego de la papa fresca, la regin CENSUR cuenta con una gran variedad de tipos de
menestras y cuyas cadenas productivas han sido priorizadas por diversos organismos del
gobierno y de la cooperacin internacional. El PMA realiz un estudio de la cadena
productiva a nivel nacional, identificando una problemtica similar al caso de la papa:
Oportunidades y fortalezas por el lado de: la diversidad de especies y climas, existencia de
demanda, relativa poca inversin, cortos perodos vegetativos y estabilidad de la oferta, pero
que tambin presenta muchas debilidades y riesgos por el lado de las modalidades de
produccin, tales como: organizacin de los productores, poco uso de sistemas de
informacin disponibles, debilidad de sistemas de comercializacin, amenazas de plagas,
entre otros. Adems, en el caso de las menestras se ha identificado una proliferacin de
programas similares que restan efectividad y organicidad al apoyo a la produccin.
2
Sin

2
Quintanilla (2007) identifica varios de ellos en las regiones del CENSUR: Apurimac ha buscado integrar la
produccin mediante la Central de Productores Albanquinos, pero coexiste con compras de gobiernos locales, el
proyecto Pachachaca OIKOS de la Unin Europea, el proyecto PRA, CEDES, PRONAMACHS, ADEA, entre
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embargo, varios de ellos presentan enfoques innovadores, que aunque an a pequea escala,
deben ser evaluados para transferir sus experiencias a otras regiones o buscar la posibilidad
de escalamiento en el caso que prueben ser exitosas.

Como en el caso de la papa, las regiones del CENSUR prcticamente cubren la totalidad de
la demanda nacional, por lo que los prospectos de crecimiento son bastante limitados a
menos que la demanda se eleve drsticamente o se empiece a atender con ms fuerza el
mercado externo, en cuyo caso sera igualmente posible atenderla porque la produccin tiene
muy baja productividad por hectrea y hay mucho espacio para mejorar (Quintanilla 2007). A
pesar de estas limitaciones, existen varios casos exitosos con alta capacidad de escalamiento:
(1) La Federacin de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Acobama (FAPAA) en
Huancavelica con apoyo del PARA pudo cambiar la variedad de arveja criolla (S/.1.2 por
Kg.) por la americana (S/.40 por Kg.), consiguiendo adems un aumento de la
productividad que ha llevado a generar ventas hasta por US$1.93 millones entre 2004-2007
(USAID 2008); (2) CARE Per, igualmente presenta casos exitosos en la misma regin de
Acobamba con los mismo productos, adems de habas (Huamancayo y Apaza, 2007); (3) el
programa ALIADOS ha apoyado la exportacin de frijol de grano seco hacia Canad,
Venezuela y Australia, por lo que el nmero de hectreas cultivadas en Hunuco,
Huancavelica y Junn se duplic entre 2004 y 2007.

2.3. Caf: JUNN (Chanchamayo y Satipo) + PASCO (Oxapampa y villa) +
AYACUCHO (valle del ro Apurimac) + HUANUCO (Tingo Mara)

La produccin del caf se encuentra concentrada en la zona de selva de las regiones de Junn,
Pasco, aunque la produccin se extiende tambin hacia Ayacucho, Hunuco y Apurmac. La
cadena de produccin es una de las ms desarrolladas y donde la iniciativa privada ha
implementar proyectos de produccin agroindustrial que se concentran en zonas como
Chanchamayo, Villarica, Tingo Mara y el Valle del ro Apurmac. Estas zonas tienen alta
productividad y cuentan con diversas ventajas comparativas, como el clima, las variedades, la
infraestructura de transporte hacia grandes ciudades, empresas altamente tecnificadas, centros
de investigacin especializados, proyectos de cooperacin internacional, asociatividad de
productores, y polticas pblicas en conjuncin con el sector privado para la promocin de las
marcas y variedades a nivel internacional y el logro de certificaciones. Por estas razones, los
cultivos agroindustriales se han venido desarrollando desde hace varios aos, y han logrado
niveles muy altos de productividad que han permitido consolidar una slida cadena
productiva (Rojas, Chvez y Quisca 2003; Schmaedick, Tachino, Mifflin, Flores y Martnez
2003). Sin embargo, el desarrollo relativo de estas cadenas es diferente por regin, as como
los niveles de productividad, costos de trasporte y capacidad de organizacin de los
productores. Sin embargo, la Junta Nacional del Caf es uno de los gremios ms articulados y
representativos en general (www.juntadelcaf.org.pe).

En el caso de Junn, con mayor desarrollo relativo, cuenta con la combinacin de varios
elementos. En primer lugar, cuenta con un grupo muy nutrido de asociaciones de
productores, tales como la Asociacin Central de Productores de Caf Pichanaki, CAC
Pichanaki, CAC Selva Alta, Asociacin de Productores de cafs Especiales Mountain Coffee,
entre otros. De esta manera, existe relativa integracin entre los empresarios del sector que

otros; adems en otras regiones como Ayacucho adems existe el proyecto Sierra exportadora, programas de
CARE, DESCO, Caritas y diversas ONGs, tal como en el caso de Huancavelica.
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vienen trabajando a fin de convertirse en exportadores directos (Gobierno Regional de Junn
2009). En segundo lugar, el producto tiene alta acogida en el mercado interno y exportador,
por lo que el fortalecimiento de las cadenas productivas permite articular un nmero mayor
de productores y beneficiarse de lo logrado por las empresas ms grandes. Este ha sido el
aporte de una serie de experiencias apoyadas por el PRA, en las que los pequeos
productores articulados con empresas privadas, estn ya conectados con el mercado
internacional. Estos son los casos de exportacin de caf especial de la comunidad tnica
Yanesha en La Merced a Lavazza, un gran tostador italiano (Proyecto PARA 2005). Junn,
mediante la creacin de la marca Junn, el instituto del Caf y las polticas pblicas para
favorecer la asociatividad de los productores est contribuyendo a consolidar las cadenas.

Sin embargo, el xito de unas regiones no es replicable y los productores de otras regiones no
se han podido integrar a la cadena productiva fortalecida en el caso de Junn. En el caso de
Ayacucho, los productores se concentran en los distritos de Ayna, Sivia y Santa Rosa, cuya
produccin ha ido decayendo as como los niveles de productividad. Hunuco, por otro lado,
ha aumentado la produccin en algunos valles como de la zona de Tingo Mara, pero an
carece de los niveles de infraestructura de acopio, uso de las tecnologas entre los
productores, elevados costos, entre otros (Valencia 2002).

En general, el caf presenta una cadena en proceso de consolidarse. Pero la carencia de una
visin regional permite que slo algunas regiones se beneficien debido a factores que pueden
ser replicables. En algunos valles se ha concentrado la ayuda a los productores, la
cooperacin internacional y la accin de las asociaciones de productores. La pregunta central
es cmo replicar este misma visin para otro tipo de productos que son tambin rentables y
tienen ventajas por el tipo de clima y suelo, de manera que ms productores se incorporen a
la cadena productiva. Igualmente, cmo esta cadena en fortalecimiento puede servir de
plataforma para promover otros productos, inclusive de otras regiones.

2.4. Cacao (Ayacucho + Junn + Hunuco + Pasco)

El caso del cacao tiene una estructura organizacional similar a la del caso del caf, y en
general, los proyectos de fortalecimiento de cadenas productivas han tendido a trabajar con
ambos productos de manera agregada por dos razones: vinculacin geogrfica y capacidad de
convertirse en cultivo alternativo en valles cocaleros. A pesar de estas potenciales sinergias,
los proyectos de desarrollo alternativo, cadenas productivas, desarrollo territorial y polticas
de seguridad han tendido a trabajar de manera separada.

El cacao orgnico es un cultivo principal en la zona del VRAE, siendo la produccin de
cacao la del mayor cultivo lcito por su elevado uso de hectreas de cultivo. Algunos de los
agentes presentes en la comercializacin del Cacao son las Cooperativas CACVRA (Coop.
Valle Ro Apurmac) y Quinacho, que dan asistencia tcnica a sus asociados y a la vez
acopian el producto y lo colocan a las empresas compradoras como la empresa acopiadora
Degranex. Tambin esta Cacao VRAE que es una empresa exportadora de cacao que se
dirige a los mercados de a Italia y a Suiza y NEGUSA (Machu Picchu) importante empresa
transformadora que acopia directamente gran porcentaje de cacao sin secar y sin fermentar,
para llevarla a sus plantas de Pisco y Lima (Quintanilla 2007). En el caso de Junn, que
cuenta con una cadena mejor consolidadalos problemas de seguridad son de menor
intensidad comparados con los valles de Ayacucho y Apurmacse ha favorecido de la
infraestructura compartida con el caf y cada vez ms se estn favoreciendo polticas de
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desarrollo territorial integral (Gobierno Regional de Junn 2009) en vez del apoyo a cadenas
productivas por separado.

2.5. Alcachofa para agro-exportacin (Junn + Ayacucho + Huancavelica +
Huanuco + Lima Provincias + Apurmac

El ejemplo de la cadena productiva de la alcachofa presenta caractersticas similares a la del
caf, pero con una caracterstica importante: los enfoques de cadenas productivas se han
extendido hacia diversas regiones debido al xito de la agro-exportacin, desplazando otros
cultivos, pero por su alta rentabilidad y replicabilidad ha sido bastante apoyada y promovida
por los organismos internacionales y en menor medida por los gobiernos regionales.
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diferencia del caf y del cacao, cuyos cultivos han formado parte del estilo de vida de los
productores de varias regiones, las alcachofa se ha presentado como un oportunidad muy
rentable y relativamente nueva. Aqu reside tambin la debilidad del enfoque de cadenas,
pues al ser un cultivo relativamente nuevo en algunas regiones, ha tenido problemas para ser
sostenible luego de las intervenciones y el apoyo. Pero en el contexto actual, este cultivo de
agro-exportacin cuenta cada vez con mayor demanda (USAID 2008).

Los principales lugares de cultivo son: Huanta y Huamanga en Ayacucho; Taycaja,
Charcampa y Lircay en Huancavelica; valle de Concepcin, Chupaca, Jauja y Huancayo en
Junn; y Ambo, Hunuco y Pachitea en Hunuco. En todas estas regiones, los gobiernos
regionales han establecido a la alcachofa como un cultivo para priorizar la cadena productiva,
sin embargo, hacia finales de 2007, el programa ALIADOS decidi dejar de priorizar este
producto orientado al mercado nacional (alcachofa con espinas) pues consideraba que la
oferta de alcachofa casi habra llegado al lmite del mercado (Quintanilla 2007). Sin
embargo, esta oferta es bastante ms amplia en el caso del mercado externo, pero los
productores han necesitado el apoyo de varios programas de cooperacin para finalmente
exportar con los estndares de calidad requeridos, con bastante xito. En el caso de los
mercados externos, el proyecto PRA ha colaborado para que la alcachofa del Valle del
Mantaro (Concepcin, Chupaca, Comas) pueda exportar alcachofas en conservas para los
mercados de Estados Unidos y Europa (Weidemann Associates, Inc. 2008).

El Programa PRA llev a cabo una serie de estudios de impacto para analizar el cambio en el
bienestar de los productores de alcachofa luego de la intervencin del programa: el hogar que
particip en el cultivo de alcachofa para la agroindustria en el marco del PRA obtuvo un
ingreso mensual por trabajador superior en 145.68 nuevos soles al que hubiera obtenido de
no haber participado en el programa. Esta cifra, considerando que el ingreso promedio del
grupo de control seleccionado es de 474.27 nuevos soles, da como resultado un 30% de
incremento en los ingresos mensuales por trabajador de los hogares que decidieron dedicarse
a esta actividad (Weidemann Associates, Inc. 2008).

2.6. Maz (choclo, amilceo, duro)


3
Ver los planes operativos de la alcachofa en varias regiones del CENSUR:
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_junin/pdfs/POP_Alcachofa_Junin.pdf;
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_huancavelica/pdfs/POP_Alcachofa_Huancavelica.pdf;
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_huanuco/pdfs/POP_Alcachofa.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_lima/pdfs/POP_Alcachofa.pdf
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11
La mayora de regiones del CENSUR han priorizado el cultivo de maz en sus diversas
variedades, aunque la produccin de este cultivo se ha venido reduciendo por el reemplazo de
otros productos agrcolas y la mejor productividad de los valles del sur del Per. Sin
embargo, se pueden apreciar algunos casos exitosos de aumento de cultivos. Por ejemplo,
Huanuco aument su produccin a partir del ao 2005, pues el nmero de hectreas
sembradas aument de 673 en el ao 2004 a 1,174 al ao 2006 (Quintanilla 2007). El otro es
el caso del maz cancha, en el cual Junn prcticamente abastece el 100 por ciento de la
demanda a nivel nacional.

Sin embargo, el producto con mayor potencial de crecimiento se encuentra destinado al
consumo de las aves de corral, donde los niveles de productividad an son bajos y la mayora
de estos insumos son importados. Si se toma en cuenta las proyecciones de consumo de aves
en el Per, se entiende la razn por la cual varios gobiernos regionales del CENSUR y
agencias de cooperacin internacional se han avocado a fortalecer esta cadena en especial.
Existen varios estudios del mercado en concreto pero es preciso conocer mejor las
proyecciones recientes de la demanda de las avcolas (Del Valle 2003).

2.7. Granos y cereales (cebada, quinua y maca)

En general, estos productos andinos no se consumen directamente en el mercado de Lima,
pero si a nivel local o sirven como insumos para la industria alimentaria (alimentos
fortificados e industria cervecera, por ejemplo). De estos tres, la cebada es el principal
producto en las regiones del CENSUR, y su cadena productiva ha sido priorizada tanto en
Huancavelica, Hunuco y Junn. El corredor productivo de mayor importancia esta en la zona
Nor Oriental (Ayacucho Churcampa Colcabamba Pampas Huancayo). En esta zona se
encuentra los 4 distritos de mayor produccin de cebada y avena: Acoria, Huando, Yauli y
Lircay, aunque la Cebada se produce en casi todos los distritos del departamento de
Huancavelica. Este corredor es de mucha importancia pues se conectar a la carretera Inter-
Ocenica, partiendo de Lima Huancayo Pampas Churcampa Huanta Ayacucho
Aimaraes (Quispe 2005).

Varias agencias de cooperacin internacional se dedican a fomentar estos cultivos, pues son
bastante diversificados, cuentan con demanda interna para la industria y tienen niveles altos
de rentabilidad. Por ejemplo, Caritas desarrolla los proyectos: Cadena de valor agropecuario
de cebada y menestras, que se desarrolla en 26 Comunidades, 7 distritos y 3 provincias:
Tayacaja (Huancavelica), Concepcin y Jauja (Junn), de los departamentos de Huancavelica
y Junn, en los mbitos de las Critas Huancayo y Huancavelica; el Proyecto Desarrollo de
los cultivos y la agroindustria de cereales y leguminosas en comunidades alto andinas de la
provincia de Huamanga, en 16 Comunidades de los distritos: Vinchos y Socos, provincia de
Huamanga, del departamento de Ayacucho; y el proyecto Cadena de valor de la cebada y su
impacto en la generacin y promocin de empleo en 23 comunidades alto andinas del distrito
de Acostambo Huancavelica en 23 comunidades campesinas alto andinas del distrito de
Acostambo, ahuimpuquio y otras comunidades (http://www.caritas.org.pe/pr_cadena.htm).

En el caso de la quinua, el programa ALIADOS ha mostrado algunos casos exitosos,
especialmente haber logrado una expansin de 41 por ciento del rea cultivada en las
regiones priorizadas por el proyecto (Quintanilla 2007). La produccin de quinua ha sido
priorizada en todas las regiones del CENSUR, excepto en Pasco donde no se produce. En el
caso de la maca, que tambin se ha priorizado en algunas regiones, an no se ha podido
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desplegar su potencial a pesar de los beneficios nutritivos. Algunas de las razones sealadas
en los distritos de Pasco y Junn, son: falta de distribucin de la semila botnica, falta de
insumos para preparacin del terreno y produccin, presencia de varias plagas como pluma
blanca y pulgones que amenazan la produccin, falta de insumos que no se han podido
reemplazar por produccin local como en el caso de abonos (que podra utilizarse el guano de
corral por ejemplo), y falta de capacidades de planeamiento, uso de tecnologas, as como
fuertes restricciones financieras y de mano de obra en las zonas de influencia (Grupo
SERPAR 2007). En el caso de Junn se est buscando industrializar la produccin en tres
grupos de productos: (1) Harina pretostada, maca gelatinizada, Chocomaca y hojuelas de
maca; (2) Nctar de maca, concentrado de maca, mermelada y yogurt; y (3) presentacin en
cpsulas para diversos tratamientos. Sin embargo, muchos de estos producton an no son
costo-efectivos debido principalmente a la escala y a la demanda muy segmentada Grupo
SERPAR 2007).

2.8. Cadena productiva de la trucha

Existe un consenso en varias regiones sobre el potencial de la trucha para la produccin
industrial. Por ejemplo, Huancavelica cuenta con varias fuentes de agua y est a punto de
convertirse en el principal productor de trucha habiendo concesionado menos del 0,05 por
ciento del rea de sus lagunasel Per cuenta con 1,200 lagunas con potencial de crianza, y
casi 30 por ciento de ellas se encuentran en Huancavelica. Para este tipo de produccin,
existe demanda internacional insatisfecha y se espera que la produccin sea potencialmente
rentable para la venta internacional bajo ciertas condiciones de tecnificacin y calidad.

El ejemplo ms importante de este potencial lo constituye la Pisifactora de los Andes, que ha
logrado crear una red de pisicultores en diferentes regiones como Puno, Junn, Huancavelica,
Ancash, entre otros, con el apoyo del proyecto PRA (Weidemann Associates, Inc. 2008). Su
mercado de exportacion es la Union Europea, EEUU y Canada. Tambien abastece a Lima por
rnedio de la cadena E. Wong y Vivanda. La planta principal de procesamiento se ubica en
Concepcion a 3,340 msnm. y opera desde 1979. Las variedades de produccion son trucha
fresca, congelada y ahurnada. El cuello de botella de la empresa fue el exceso de demanda
que no podia satisfacer porque su planta de Concepcion ya se encontraba al maximo de su
capacidad instalada (Schmaedick y otros 2003). Otras zonas que el proyecto PRA ha
promovido son: corredor Huancayo en Junn, comunidades de Acoria, Lircay y Palca en
Huancavelica, y la zona del VRAE en Ayacucho con las comunidades de Ayna, Machente,
Tutumbaru y Calicanto.


2.9. Potencial de las frutas tropicales

La zona selva de influencia del CENSUR abastece gran parte de la demanda de frutas en la
capital, y tiene una cadena constituida de produccin y comercializacin. Sin embargo, los
gobiernos regionales han manifestado inters en promover esta cadenas puesto que el
potencial para mejorar los niveles de bienestar en la zona de la selva son bastantes
promisorios. Algunos de los principales productos son: la palta, naranja, maracuy, pia,
granadilla y tuna (en las zonas andinas y con aplicaciones para la industria). Por ejemplo, la
regin de Ayacucho es el principal productor de palta para el mercado nacional, y compite
con la produccin de la costa por mejores precios, aunque ahor tienen entrada con
certificacin al mercado americano, especialmente la variedad Haas.
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Por otro lado, mucha de la produccin de frutas tropicales como la naranja, maracuy, pia y
granadilla, cuentan con desafos muy similares, principalmente ligados a la escala de
produccin, pero principalmente a los altos costos de transporte hacia los mercados de Lima
y el exterior. Actualmente, la idea es buscar promover el procesamiento de estos frutos
cercanos a las zonas de produccin para resolver el problema de altos costos de distribucin,
pero debido a la escala, la falta de homogeneidad de la produccin, baja asociatividad de los
productores y los costos fijos de instalacin de plantas de procesamiento, las condiciones
para estas grandes inversiones an no se han dado.

Un producto importante para el caso de Ayacucho y Apurmac es la tuna, que tiene
aplicaciones no slo alimenticias sino para la industria textil y de belleza (Schmaedick y
otros 2003). Igualmente, el reto en este tipo de cultivos es la comercializacin y distribucin
por los altos costos de transporte.

2.10. Camlidos sudamericanos e industria textil

Este producto cuenta con alto potencial y es posiblemente una de los pocos productos
rentables sobre los 3,500 msnm, donde se encuentran tambin zonas de alta pobreza en la
zona andina. Segn cifras del Ministerio de Agricultura, a pesar de representar slo el 1.69
por ciento del territorio nacional, Apurmac ocupa el cuarto lugar de la produccin de
camlidos sudamericanos (INIA). Varios de los planes de desarrollo en los departamentos de
CENSUR cuentan con estrategias explcitas para la promocin de la produccin de camlidos
sudamericanos (por ejemplo, Gobierno Regional de Ayacucho 2008; Moya 2005;
MINCETUR 2005; Gobierno Regional de Huancavelica 2006).

Sin embargo, la lgica detrs de la promocin de esta cadena busca agregar valor a la fibra
mediante el empleo en el sector textil, posiblemente para exportacin. En este sentido, el
gobierno regional de Junn ha tenido varios avances para la transformacin de fibra de
alpaca, oveja y algodn en productos textiles y prendas de vestir. Sin embargo, problemas de
escala de la demanda y la gran competencia ha hecho que los mrgenes se reduzcan en la
produccin de textiles, lo que afecta tambin la produccin de insumos (como el mismo
proceso de crianza) (ver planes regionales de competitividad en anexo).


3. Asociatividad regional en el sector turismo

El sector turismo es el que ms ha avanzado en trminos de planificacin macro-regional, y
uno de los sectores donde CENSUR ha podido generar mecanismos de coordinacin entre los
gerentes involucrados. Inclusive, los mecanismos de coordinacin se han extendido hacia las
regiones de Ancash y Ucayali, con el fin de formar el corredor turstico del Centro, de
acuerdo al Plan Nacional de Turismo (PENTUR).
4


Sin embargo, la regin del CENSUR, comparada con las regiones del Norte y del Sur del
pas, es la que tiene mayores debilidades en cuanto a oferta y demanda turstica, a pesar de
encontrarse prxima a la ciudad de Lima donde se concentra la mayor poblacin y por lo

4
Para el presente estudio, la regin centro de acuerdo al PENTUR, incluye a las regiones miembro del
CENSUR ms Ucayali y Ancash.
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14
tanto la mayor demanda potencial de servicios de turismo interno, as como ser el puerto de
entrada de ms del 90 por ciento de los visitantes extranjeros. Sin embargo, cuenta con la
infraestructura hotelera ms baja en el mbito nacional, pues slo el 20 por ciento de los
establecimientos del total nacional se encuentran en esta macro-regin, menos del 14 por
ciento de los hospedajes categorizados y, de este ltimo grupo, el 79 por ciento corresponde a
hoteles de menos de tres estrellas. De esta manera, la regin slo atrae a menos del 11 por
ciento del turismo interno anual, y slo el uno por ciento de los visitantes extranjeros
(Sariego y Garca 2008).

Es por esta razn que en el mbito del PENTUR, la macroregin centro no ha estado entre las
prioridades. Sin embargo, el gobierno recientemente decret tomar atencin al turismo de
estas regiones, favoreciendo principalmente el destino hacia la Selva Central, y ha destinado
recursos dentro del plan de infraestructura del PENTUR (plan COPESCO). Antes de esta
priorizacin, que an no cuenta con los recursos para la implementacin, el PENTUR slo
haba priorizado tres ejes: (1) el eje de la Selva Central, que conecta Lima con la regin del
Pozuzo y La Merced a travs de la carretera central; (2) el eje Lima-Ancash; y (3) el eje Lima
Huancayo. Adems, se ha intentado priorizar el circuito hasta la ciudadela de Caral, como
parte del Proyecto Per del PENTUR.
5
A pesar de estos esfuerzos, an no se ha podido
articular una oferta turstica a partir de destinos tursticos que integre a varias regiones. De
acuerdo a varias entrevistas con representantes de las regiones participando en el mbito del
PENTUR y el CENSUR en la planificacin de estos destinos tursticos, la falta de apoyo y
priorizacin a nivel central ha permitido varios avances en el nivel regional de manera
autnoma.
6


Este sector sirve tambin para ejemplificar algunas limitaciones del CENSUR y su Secretra
Tcnica para coordinar esfuerzos en el nivel macro-regional. En primer lugar, al no contar
con personera jurdica o ser un pliego presupuestal, es un organismo de coordinacin sin
recursos presupuestariosy probablemente sin los medios necesarios para influir, por
ejemplo, en las polticas de desarrollo de infraestructura vial. Segundo, evidencia los altos
costos de transaccin para la coordinacin de temas sectoriales macro-regionales, en cuanto a
reuniones, designacin de funcionarios, capacidades conjuntas de planeamiento e
implementacin, entre otros. En tercer lugar, presenta varios desafos sobre como articular
los diferentes niveles de gobierno a nivel sectorial: El nivel central liderado por el
MINCETUR y PROMPERU, los gobiernos regionales con sus propias gerencias de
desarrollo turstico, los gobiernos locales y regionales encargados de promover la labor de los
operadores tursticos, entre otros. Algunas limitaciones ms:

o Competencias. La implementacin del PENTUR tiene como ente rector el
MINCETUR en coordinacin con las direcciones regionales. Sin embargo, los
gerentes decidieron impulsar el tema de los circuitos tursticos de manera coordinada
en el mbito del CENSUR, lo que ha generado algunos conflictos con el ente rector

5
El Proyecto Per busca articular varios ejes tales como Lima-Canta-Huayllay, Caete-Lunahuan-Pacarn-
Chupaca y Huaura-Sayn-Churn-Oyn, para lo cual se ha destinado algunos recursos del presupuesto pblicos
del gobierno central.
6
Parte del problema consiste en que el PENTUR slo es un elemento ordenador de los circuitos tursticos, pero
no provee recursos sino para facilitar el planeamiento. En este sentido, las regiones han buscado el mbito del
CENSUR como plataforma para planificar el programa turstico con un carcter multisectorial, donde tambin
se pueda organizar la inversin de la infraestructura vial (el principal componente de los programas de
inversiones de las regiones) para favorecer el programa turstico.
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de PENTUR. Parte del problema es la falta de personera jurdica de CENSUR. Este
tema se est discutiendo, y es muy probable que el 2010 se transfiera el mandato del
gobierno central hacia los gobiernos regionalesaunque se teme que haya problemas
para las transferencias de recursos. De suceder esto, la direccin regional plantear
una reformulacin del CAP (cuadro de asignacin de personal)
o Voluntad poltica. La coordinacin y el planeamiento pueden tener mbito macro-
regional, pero al momento de la implementacin cada Presidente y su administracin
pueden decidir avanzar de manera individual. Por otro lado, este tipo de planeamiento
puede quedar trunco tras recortes presupuestales, que generalmente tienden a priorizar
sectores sociales, y no el turismo.
o Coordinacin con los encargados de la implementacin. En el caso del sector
turismo, se ha considerado necesario fortalecer y apoyar la coordinacin de los
operadores tursticos organizados. Por ejemplo, existe mucha debilidad para el caso
de la regin Junn, con excepcin de algunos operadores organizados alrededor de los
circuitos de la selva central (La Merced, Oxapampa, Pozuzo). Es probable que los
problemas de brechas y diferencias en capacidad entre regiones y al interior de ellas
eleven los costos de coordinacin de manera importante. Este es el caso de la regin
Huancavelica, que en la entrevista con el representante del sector, seal que a pesar
del gran esfuerzo para articular a los operadores tursticos de la regin mediante
capacitaciones y foros de coordinacin, an no existe la voluntad para invertir
recursos en mejorar infraestructura o aumentar la oferta.

A pesar de estas limitaciones, cabe destacar que existe un trabajo preliminar de planeamiento
macro-regional para el sector turismo, aunque la implementacin ha sido lenta. Los
gobiernos regionales del CENSUR (adems de Ucayali y Ancash) a travs de los gerentes
del sector productivo y DIRCETUR se han asociado para promover el circuito turstico del
Centro. El acuerdo poltico para impulsar este tema se basa en el diseo del Plan Estratgico
Nacional de Turismo (PENTUR), que delimit el mbito de la zona Centro con esos 10
gobiernos regionales. Igualmente se ha establecido el Plan COPESCO, que prioriza las
principales inversiones de infraestructura necesaria para consolidar circuitos tursticos. Sin
embargo, los proyectos se implementan de manera lenta y ha sido difcil colocar proyectos
rentables para los recursos disponibles.

Una de las principales limitaciones la constituyen los recursos humanos disponibles en las
regiones. El caso de Junn, que a pesar de contar con un personal de 20 funcionarios
especialistas en el tema, se ha avanzado ms con una lgica de proyectos individuales que
con una perspectiva de integracin de diversos sectores. La razn es que slo dos
funcionarios pertenecen a la regin, mientras que los dems se encuentran laborando para
proyectos especficos. La situacin en las otras regiones es bastante ms precaria, pues el
personal es limitado al no contar con este tipo de proyectos.

El sector turismo en las regiones del CENSUR tiene uno de los mayores potenciales para el
trabajo coordinado macro-regional. En primer lugar, al entender la promocin del turismo
como promocin de circuitos en vez de destinos. En segundo lugar, para reducir el relativo
atraso en la promocin de stos en comparacin con los circuitos del Norte y la Sierra Sur
que se han venido consolidando. En tercer lugar, el sector turismo depende en gran medida
de la infraestructura, que en general son oficinas ms consolidadas en comparacin con otras
oficinas en una regin.

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4. Aprovechamiento de las exoneraciones tributarias en el marco de la
descentralizacin fiscal.

La publicacin de la Ley 29482 Ley de Promocin para el desarrollo de actividades
productivas en zonas alto-andinas el 19 de diciembre de 2009, gener dos tipos de
reacciones sobre las consecuencias y utilidad prctica de la norma en cuestin. En primer
lugar, los medios de comunicacin comunicaron los resultados del estudio de Proexpansin
(2010), en el cual se seala que los beneficios de la norma podran ser erosionados o ms an
contraproducentes si varias empresas bajo el mbito de la norma que actualmente pagan
impuestos (especialmente en la zona de Lima) mueven sus operaciones y domicilio fiscal
hacia zonas alto-andinas para beneficiarse de la norma. En suma, si bien la norma busca
fomentar actividades para la reduccin de la pobreza, es mucho ms probable que las
empresas ms grandes y slo una parte mnima de las empresas medianas se beneficien,
mientras que las microempresas o empresas informales podran subutilizar los beneficios.

Una segunda interpretacin consiste en interpretar esta norma en un contexto ms amplio de
legislacin conducente a fortalecer y promover las capacidades productivas de las regiones
alto-andinas (CEPES 2010). Si bien no configura una visin coherente de cmo promover a
la Sierra para fines de produccin industrial y exportaciones, existen un grupo de legislacin
que tiene como objetivos mejorar el tratamiento para actividades en el sector rural, el sector
agropecuario, compensaciones tras la firma de diversos acuerdos de libre comercio, para
mejorar el bienestar de los productores ms pequeos, as como programas explcitos para
estos sectores, tales como Sierra Exportadora y Mi Chacra Rural.
7


Un tercer tema que ha surgido, pero con implicaciones a mediano plazo, es el impacto que
este tipo de medidas podra tener sobre las perspectivas de la descentralizacin fiscal. En
principio, las zonas alto-andinas (de acuerdo a la definicin de la norma, excluyendo las
capitales de regin) tienen uno de los niveles de recaudacin ms bajos, probablemente por la
proliferacin de actividades informales, de baja productividad y escala. Sin embargo, el
proceso de descentralizacin prev avanzar en el proceso de descentralizacin fiscal, en el
cual los ingresos fiscales de las regiones dependan de la gestin de cada gobierno y de las
actividades productivas internas. Por lo tanto, tener un grupo de actividades exoneradas no
garantiza que estas actividades sean potenciales tributantes cuando finalmente se transfieran
estos mandatos a la regin. En todo caso, las regiones deben sopesar los beneficios de una
mayor produccin en el corto y mediano plazo, con los prospectos de recaudacin y agentes
tributarios en un plazo ms largo de descentralizacin fiscal.

En general, estas tres posiciones apuntan a probables efectos de la Ley, pero no existe
suficiente evidencia emprica para reconocer cul es el escenario ms probable. Por otro lado,
las estructuras productivas de cada regin tambin va a influir en la capacidad de aprovechar
los beneficios de la norma, as como la parte del territorio que estara afecto al alcance de la
norma. La Secretara Tcnica de CENSUR tiene varias razones para entrar en este tema y

7
Algunos de los decretos legislativos que formaran parte de este paquete son: Decreto Legislativo (DL) 1020,
para la promocin de la organizacin de los productores agrarios y la consolidacin de la propiedad rural para el
crdito rural; D.L. 1077, que crea el Programa de Compensacionespara la Competitividad; Ley 27360, que
aprueba las Normas de Promocin del Sector Agrario; Ley 29482 de promocin para el desarrollo de
actividades productivas en zonas altoandinas; Ley 28846, para el fortalecimiento de las cadenas productivas y
conglomerados; Ley 28890, que crea el Programa Sierra Exportadora; D.S. 004-2009-MIMDES, que crea el
Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades dela Familia Rural, Mi ChacraProductiva (CEPES 2010).
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17
proponer una visin integral sobre cmo manejar los beneficios: (1) Se debe evitar una
carrera hasta el fondo, donde cada gobierno regional por separado propone medidas de
poltica para aprovechar los beneficios de un crecimiento de la produccin; (2) estudiar los
posibles impactos en recaudacin, produccin, empleo y sobre todo, en el vnculo con la
reduccin de pobreza; y (3) empezar la discusin sobre temas de descentralizacin fiscal, que
debera ser la prioridad para el logro de una mayor autonoma de las regiones.

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5. Referencias bibliogrficas

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Del Valle, M. 2003. Polticas Pblicas y la Rentabilidad de los Cultivos Lcitos en la
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Alleviation (PRA) Activity. USAID / Per.
http://www.proyectopra.com/contenido.aspx?IdItem=5&IdContenido=168






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21
ANEXO 1. Valor Agregado Bruto (VAB) segn actividades econmicas 2001-2008
(Estructura porcentual a precios de 1994)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008E/
Ayacucho
Agricultura, Caza y Silvic. 27.4 23.4 23.7 21.8 22.9 22.8 20.9 20.7
Pesca 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Minera 2.5 6.2 6.0 2.5 2.7 3.6 6.7 8.5
Manufactura 12.2 11.9 11.4 12.3 11.9 11.2 10.7 9.7
Electricidad y Agua 0.7 0.7 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 0.5
Construccin 5.1 6.6 7.2 9.0 9.6 9.7 11.8 12.1
Comercio 16.2 15.9 15.4 16.0 15.4 15.0 14.2 13.7
Transportes y Comunicaciones 4.5 4.4 4.4 4.6 4.7 4.5 4.4 4.4
Restaurantes y Hoteles 2.4 2.3 2.3 2.4 2.4 2.3 2.2 2.2
Servicios Gubernamentales 16.1 15.8 16.0 17.2 16.9 17.8 16.5 16.2
Otros Servicios 13.0 12.9 12.8 13.5 13.0 12.7 12.1 12.0
Apurmac
Agricultura, Caza y Silvic. 27.3 26.1 27.5 22.1 21.6 21.6 22.4 23.7
Pesca 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0
Minera 0.9 1.4 1.4 7.5 7.7 7.1 6.6 2.2
Manufactura 10.2 10.1 9.6 9.5 9.5 9.6 10.2 10.3
Electricidad y Agua 0.8 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 1.0
Construccin 9.1 9.2 8.1 7.7 7.9 8.5 6.5 7.6
Comercio 13.8 13.5 13.1 12.6 12.4 12.2 12.6 13.1
Transportes y Comunicaciones 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.1 3.4 3.6
Restaurantes y Hoteles 4.2 4.1 4.2 4.1 4.0 3.9 4.1 4.5
Servicios Gubernamentales 18.2 19.3 20.3 21.0 21.8 22.6 22.7 23.2
Otros Servicios 12.0 11.8 11.6 11.3 11.0 10.4 10.6 10.9
Huancavelica
Agricultura, Caza y Silvic. 16.9 17.0 15.7 13.1 13.8 11.7 10.3 11.1
Pesca 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Minera 8.0 5.3 5.7 10.6 10.8 11.7 10.6 11.5
Manufactura 3.0 3.2 3.1 3.4 3.3 3.2 3.4 3.3
Electricidad y Agua 44.7 45.8 45.8 41.8 40.7 41.8 41.4 38.4
Construccin 1.0 1.2 1.3 1.2 1.2 1.4 1.3 1.4
Comercio 6.0 6.0 6.2 6.2 6.1 6.1 6.7 6.9
Transportes y Comunicaciones 1.5 1.5 1.5 1.6 1.6 1.6 1.8 1.9
Restaurantes y Hoteles 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 1.1 1.3 1.4
Servicios Gubernamentales 7.7 8.5 8.8 10.0 10.6 10.8 11.6 11.7
Otros Servicios 10.0 10.4 10.6 10.9 10.7 10.5 11.7 12.4
Hunuco
Agricultura, Caza y Silvic. 29.2 33.0 33.5 32.9 30.2 28.2 24.0 24.0
Pesca 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Minera 7.0 2.7 5.0 4.2 4.5 4.4 4.1 4.1
Manufactura 10.0 10.1 9.3 9.7 9.9 10.2 11.2 10.7
Electricidad y Agua 0.7 0.7 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6
Construccin 1.6 1.4 1.4 1.6 1.7 2.1 2.6 2.8
Comercio 15.0 15.2 14.3 14.1 14.5 15.1 15.6 15.6
Transportes y Comunicaciones 10.8 10.7 10.4 10.4 11.2 11.1 12.9 13.0
Restaurantes y Hoteles 4.0 4.1 3.9 3.9 4.0 4.1 4.3 4.5
Servicios Gubernamentales 10.4 10.8 10.7 11.6 12.2 12.7 12.8 12.9
Otros Servicios 11.3 11.4 10.8 10.9 11.1 11.4 11.8 11.8
Ica
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22
Agricultura, Caza y Silvic. 18.1 17.1 17.5 17.4 16.3 18.4 17.5 15.7
Pesca 1.3 2.2 1.2 1.0 1.5 0.9 0.7 0.7
Minera 4.8 4.5 5.0 5.5 5.2 5.1 6.1 6.9
Manufactura 19.5 20.6 19.2 20.6 25.0 23.1 22.6 21.1
Electricidad y Agua 1.8 1.8 1.9 1.9 2.0 1.9 1.7 1.6
Construccin 3.7 4.2 4.8 5.0 4.3 6.1 7.1 15.0
Comercio 14.7 14.0 14.1 13.4 12.5 12.2 12.1 10.6
Transportes y Comunicaciones 9.2 9.1 9.1 8.9 8.8 8.3 9.1 8.1
Restaurantes y Hoteles 4.3 4.2 4.2 4.1 3.9 3.7 3.7 3.4
Servicios Gubernamentales 5.9 6.1 6.7 6.3 5.9 5.9 5.5 4.6
Otros Servicios 16.5 16.2 16.4 15.9 14.7 14.3 14.0 12.3
Junn
Agricultura, Caza y Silvic. 15.9 16.5 15.9 15.4 13.9 15.7 12.9 12.8
Pesca 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.0 0.0 0.0
Minera 11.3 10.2 10.4 9.4 9.6 9.3 10.7 11.7
Manufactura 14.6 14.7 14.7 16.3 16.1 15.9 16.0 14.9
Electricidad y Agua 6.5 6.5 6.4 6.0 5.0 4.9 4.5 4.4
Construccin 5.0 5.2 4.9 5.6 5.8 6.6 7.3 7.9
Comercio 12.5 12.5 12.6 12.2 12.8 12.3 12.3 12.2
Transportes y Comunicaciones 9.5 9.5 9.7 9.6 10.2 9.7 10.8 10.9
Restaurantes y Hoteles 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5
Servicios Gubernamentales 6.1 6.4 6.7 6.7 7.2 7.0 6.8 6.4
Otros Servicios 16.1 16.1 16.3 16.2 16.8 16.1 16.2 16.3
Lima (incl. Lima Metropolitana)
Agricultura, Caza y Silvic. 3.9 3.9 3.8 3.7 3.7 3.6 3.4 3.5
Pesca 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Minera 1.2 1.2 1.2 1.3 1.3 1.2 1.0 0.9
Manufactura 17.9 18.1 18.0 18.4 18.6 18.4 18.8 18.7
Electricidad y Agua 1.5 1.5 1.5 1.5 1.6 1.6 1.8 1.8
Construccin 5.4 5.4 5.4 5.1 5.1 5.1 5.2 5.2
Comercio 17.9 17.9 17.6 18.2 18.2 19.2 19.3 20.2
Transportes y Comunicaciones 9.7 9.6 9.8 10.0 10.2 10.5 11.4 11.4
Restaurantes y Hoteles 5.4 5.3 5.4 5.3 5.3 5.1 5.0 5.0
Servicios Gubernamentales 6.8 6.6 6.6 6.4 6.4 6.3 5.8 5.4
Otros Servicios 30.2 30.3 30.5 29.9 29.4 28.8 28.1 27.6
Pasco
Agricultura, Caza y Silvic. 10.9 10.9 10.5 10.2 10.1 10.0 9.1 9.1
Pesca 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0
Minera 57.6 58.8 57.4 56.2 54.9 54.1 56.2 54.1
Manufactura 2.6 2.6 2.6 2.9 2.8 2.9 2.9 3.1
Electricidad y Agua 1.3 1.2 1.4 1.3 2.4 3.0 2.6 2.7
Construccin 4.4 4.4 5.0 6.0 5.4 5.9 6.0 6.3
Comercio 7.0 6.5 6.8 6.6 6.9 6.8 6.4 6.8
Transportes y Comunicaciones 2.3 2.2 2.3 2.4 2.5 2.4 2.4 2.6
Restaurantes y Hoteles 1.2 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.3
Servicios Gubernamentales 5.0 4.9 5.1 5.3 5.6 5.6 5.3 5.6
Otros Servicios 7.6 7.3 7.7 8.0 8.1 8.1 7.8 8.4
*El ao 2007 corresponde a una proyeccin sobre datos observados de campo, mientras que el ao 2008
corresponde a una estimacin de tendencias.





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23
PLANES DE DESARROLLO REGIONES

APURMAC

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2010
http://www.slideshare.net/grapurimac/plan-regional-de-desarrollo-concertado-prdc-vigente

PLAN ESTRATGICO REGIONAL
DE EXPORTACION
REGIN APURMAC
(diciembre 2006)
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_apurimac/pdfs/PERX_APURIMAC.pdf

Plan estrategico de exportaciones apurimac enero 2007, presentacion PPT
http://www.pymex.pe/descargas/category/63-kiwicha.html


PLAN ESTRATEGICO REGIONAL DE LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA DE APURIMAC 2003-2006
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/5206/1/BVCI0004696_1.pdf

FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

AYACUCHO
Ver: plan de desarrollo turistico, plan de desarrollo artesanal

Plan de Desarrollo
Regional Concertado
Ayacucho de 2007 a 2024
http://www.regionayacucho.gob.pe/default/PDF/PDRC_2007_2024/PDRC.pdf (2007) o
http://www.regionayacucho.gob.pe/default/PDF/PDRC_2007_2024/PDRC-2008.pdf

PLAN ESTRATGICO REGIONAL EXPORTADOR REGIN AYACUCHO
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_Ayacucho/pdfs/PERX_Ayacucho.pdf

Huanta al ao 2021
http://www.munihuanta.gob.pe/transparencia/documentos/pdc.pdf (2008)

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huamanga 2009 - 2021
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Documentos%20de%20Gestion/2009/plan_desarrollo_concertado
_huamanga_2021_actualizado_2912409.pdf

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE HUAMANGA AL 2015
El corredor Apurmac - Huamanga - Pisco Lima esta creciendo y el centro
comercial de este corredor es Huamanga, lo que esta generando la integracin y el
dinamismo de las ciudades que estn a lo largo de la va, manteniendo la accesibilidad
al mercado.
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Documentos%20de%20Gestion/2009/plan_desarrollo_concertado
_huamanga_2015_actualizado_140409.pdf

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24

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
DISTRITAL 2004 -2013 DEL DISTRITO DE AYACUCHO
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Documentos%20de%20Gestion/2009/plan_desarrollo_concer
tado_ayacucho_2013_actualizado_140409.pdf

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE
QUICACHA
2006 2015
http://www.descosur.org.pe/publicaiones/PlanDE001.pdf

QUINUA PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CARE PERU
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/2853/3/BVCI0002926.pdf (2001)

Tambo. Plan estratgico de desarrollo

El presente Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Tambo en Ayacucho, responde a un proceso de
planificacin liderado por la Municipalidad Distrital de Tambo (Ayacucho). En el presente documento se
podr encontrar las siguientes temticas: referencias histricas, panorama general del distrito, procesos y
tendencias, visin de desarrollo, objetivos segn ejes de desarrollo, estrategias por ejes de desarrollo,
agenda proactiva (proyectos segn comisin y objetivo estratgico) y en la parte final: anexos.
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/handle/123456789/2835 (2001)

principales actividades productivas y ecoomicas de
Comunidad Campesina : Salla Salla
Distrito : Puyusca . Incuyo
Provincia : Parinacochas
Departamento : Ayacucho
http://www.marenass.org/index.php?option=com_remository&Itemid=28&func=startdown&id=12 (2005)

FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

HUANUCO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2003-2021
Unidades geo-economicas + mapas + potencial endogeno + articulacin a corredores economicos (desde p.85 a
97)
http://www.regionhuanuco.gob.pe/planes/PDDC%20HUANUCO%202003_%202021.pdf


PLAN ESTRATGICO REGIONAL
DE EXPORTACIN
DE HUNUCO
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_huanuco/pdfs/PERX_huanuco.pdf (2006)
FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

HUANCAVELICA

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE HUANCAVELICA 2008 2015

http://www.regionhuancavelica.gob.pe/web/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=fileinfo&id=612

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE
HUANCAVELICA 2005 2015
http://www.regionhuancavelica.gob.pe/web/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=fileinfo&id=2435

Plan Estratgico Regional
Exportador Huancavelica
Octubre 2005
http://www.regionhuancavelica.gob.pe/web/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=fileinfo&id=2442

ICA
Foro Nacional Internacional
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25
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
REGION ICA 2007 2011
http://www.regionica.gob.pe/pdf/grppat/2008/PLAN%20DE%20DESARROLLO%20REGION%20ICA%202007-
2011%20(FEBRERO%202008).pdf (2007)

PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION ICA 2003 2006
http://www.regionica.gob.pe/pdf/Plan%20de%20Desarrollo%20Region%20Ica%202002%20-%202006.pdf

Plan Estratgico
Regional Exportador
Regin Ica (2004)
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_ica/pdfs/perx_ica.pdf
FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

JUNIN
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Junn 2008 - 2015
http://www.regionjunin.gob.pe/documents/pdf/PEDRC/PDRC2008-2015.pdf
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Junn 2004 - 2007
http://www.regionjunin.gob.pe/documents/pdf/PDRJ2004-2007.pdf

Plan de desarrollo concertado: distrito de Villa Rica 2009 2018
http://www.desco.org.pe/apc-aa-files/d38fb34df77ec8a36839f7aad10def69/PDC_VRica.pdf

Plan Estratgico Regional
Exportador Regin Junn
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_junin/pdfs/PERX_Junin.pdf (2005)


FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

LIMA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2008
http://www.regionlima.gob.pe/plan_desarrollo_concertado2008.pdf

Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Lima 2004 - 2006
http://www.regionlima.gob.pe/plan_desarrollo_concertado.pdf

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE HUAURA 2009 2021
http://www.munihuacho.gob.pe/transparencia/pdc2009/indice.pdf

PLAN ESTRATGICO REGIONAL
DE EXPORTACION
REGIN LIMA PROVINCIAS
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_lima/pdfs/PERX_LIMA.pdf (2007)

El documento presenta el plan estratgico de desarrollo agrario de Lima y Callao. Expone una definicin del
sector agrario, la situacin general de la agricultura en el departamento de Lima, la visin, misin, valores, el
anlisis FODA, un cuadro resumen de los programas y proyectos priorizados as como sus costos globales
estimados y las actividades inmediatas para continuar el proceso de planificacin regional. Incluye anexos.
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/5160/1/BVCI0004701.pdf (2002)

VER: PROVINCIAS DE LIMA: COMPENDIO ESTADISTICO 2008

FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD

PASCO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007 -2015

PDRC-2008.zip (DICIEMBRE 2008)
PDRC-2007-2015.zip (JULIO 2008)
http://www.regionpasco.gob.pe/Contenido/Transparencia/InstrumentosGestion/PDRC/


Foro Nacional Internacional
Junta de Coordinacin Interregional Centro Sur del Per

26
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007 -2015
http://www.regionpasco.gob.pe/Contenido/Transparencia/Participacion_Ciudadana/PDRC2007-2015.pdf
(2007, VERSION 3 )

PLAN DE DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE PASCO AL 2021
http://www.munipasco.gob.pe/mpp/index.php?option=com_content&view=article&id=378:plan-de-desarrollo-
concertado&catid=51&Itemid=100063


Plan Estratgico Regional
Exportador Regin Pasco

http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/perx_pasco/pdfs/PERX_Pasco.pdf (2005)

El documento presenta el plan estratgico de desarrollo agrario de Pasco. Expone una definicin del sector
agrario, la situacin general de la agricultura en el departamento de Cerro de Pasco, la visin, misin, valores, el
anlisis FODA, un cuadro resumen de los programas y proyectos priorizados as como sus costos globales
estimados y las actividades inmediatas para continuar el proceso de planificacin regional. Incluye anexos.
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/5142/1/BVCI0004705.pdf (2002)

FALTA PLAN DE COMPETITIVIDAD