Ley de aguas para el Buen Vivir

Sumak Kawsay
El agua no se vende,
El agua se defiende
Presentacin
Las comunidades, pueblos y nacionalidades conscientes de la herencia de nuestros padres y
abuelos en donde el Sumak Kawsay es parte importante de nuestra manera de ser, sabiendo
que nuestra Pachamama es fundamental para la vida de todos nosotros y por lo tanto es
necesario respetar a la madre naturaleza.
Conscientes de que el aua es la sanre de la tierra, de que el aua es vida, participamos en la
defensa de la naturaleza y la vida, reafirmando nuestra decisi!n de seuir siendo pueblos
nacionalidades y de vivir en nuestro medio pero con dinidad. La biodiversidad y variedad de
situaciones ecol!icas son es patrimonio de los todos y todas, pero tambi"n de las futuras
eneraciones.
Los pueblos ind#enas contamos con una diversidad cultural rica y e$tensa en el mane%o
sostenible de recursos naturales, de armon#a y equilibrio con la naturaleza. &emos venido
luchando desde tiempos, le hemos dicho a los obiernos neoliberales que el aua no se
privatice, le hemos dicho en la calle en el campo y en las oficinas.
'os hemos opuesto al saqueo de los recursos naturales que a mas contamina y nos de%a pobreza
y desolaci!n. ( en el a)o *++, cuando los neoliberales quisieron privatizarnos el aua, al
-obierno de turno le di%imos que no y todo estos a)os hemos estado alertas y movilizados
defendiendo el aua como bien com.n y de la Pachamama.
Pero tambi"n en nuestra pr/ctica esta presentar propuestas alternativas. 0s# en *++1
presentamos una propuesta de nueva Ley de 0uas, formulada con%untamente con otras
oranizaciones, pero fundamentalmente traba%ada con las comunidades y oranizaciones de
base. 2n el a)o 344* lueo de randes %ornadas de lucha propusimos la creaci!n del 5ondo
'acional de 6ieo Campesino y en el 3447 propusimos la creaci!n del 8nstituto de 6ieo
8nd#ena y Campesino, por citar las m/s importantes.
Los pueblos y nacionalidades hemos sufrido hist!ricamente la in%usta distribuci!n de la
riqueza, de los recursos productivos y de las oportunidades que ha caracterizado al 2cuador.
Cansados de esta in%usta situaci!n hemos planteado refundar el pa#s en base de una nueva
Constituci!n con un proceso democr/tico desde aba%o con la participaci!n de todos. 2n esta
ocasi!n tambi"n presentamos nuestra propuesta de constituci!n con aportes espec#ficos en
materia de aua.
9arias de estas propuestas fueron recoidas y se concretaron en el reconocimiento de
derechos en la nueva Constituci!n aprobada por la mayor#a de ecuatorianos y ecuatorianas.
:entro de este cuerpo leal consta el derecho al buen vivir, derecho al aua, los derechos a la
naturaleza, derecho a la soberan#a alimentaria, a la participaci!n, etc.
Continuando con esta forma de aportar al cambio de las estructuras del 2cuador, en esta
ocasi!n presentamos esta propuesta de ley de auas, que como la vez anterior es elaborada con
amplia participaci!n de dirientes y comuneros, esta ley es formulada desde la ente que sufre
las sequ#as y el hambre, que vive en el p/ramo, en la selva y la monta)a, pero que quiere
producir, dar de comer a su familia y a las ciudades, que quiere preservar la naturaleza y que
quiere de%ar esta buena herencia a las nuevas eneraciones.
2l car/cter altamente participativo hace que esta Ley, sea una propuesta enuina, incluyente e
hist!rica. 2s el producto de una ran cantidad de consultas, debates, aclaraciones, suerencias
y aspiraciones sustentadas desde las oranizaciones de base de la C;'082 y sus tres
reionales 2C<06<'068, C;'08C2 ( C;'52'802. 2n este proceso a m/s de las *,
'acionalidades y los *= Pueblos, han tenido tambi"n un protaonismo muy trascendental, las
>untas de 6eantes, las >untas de <suarios del aua de consumo dom"stico, varias
oranizaciones populares, instituciones y otros sectores sociales, que luchan por un acceso al
aua en t"rminos como derecho humano fundamental en t"rminos m/s %ustos.
2ntendemos que el derecho al aua, el derecho a la soberan#a alimentaria y el cuidado de la
Pachamama son una sola cosa indisoluble, vital e imprescindible. Sabemos que en el 2cuador no
hubo una distribuci!n del aua y que est/ concentrada en pocas manos, al iual que la toma de
decisiones de las instituciones que mane%an el aua, por eso proponemos que se implante un
verdadero cambio a favor de la redistribuci!n y en la democratizaci!n del aua.
?ambi"n sabemos que el apoyo a los peque)os sistemas de rieo mane%ados por comunidades
ind#enas y campesinas no estuvo considerado en las pol#ticas p.blicas, a pesar de la
importancia en la producci!n de alimentos, por eso plateamos que se establezca como pol#tica
de estado y se institucionalice con amplia participaci!n de todos nosotros. :entro de nuestra
cosmovisi!n interamos al hombre, a la naturaleza y a la sociedad y esta ley responde a eso.
Ponemos al servicio nuestra e$periencia diaria de sembrar y cuidar la tierra, los p/ramos y
fuentes de aua, nuestra e$periencia de oranizarnos, traba%ar y construir en mina, de
distribuirnos el aua colectivamente, nuestra e$periencia de pensar y resolver entre todos.
Ponemos a consideraci!n esta propuesta y les invitamos a seuir aportando y construyendo una
propuesta colectiva en beneficio de las mayor#as y a seuir transformando esta sociedad.
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0rt. *.@ 2l 2stado Plurinacional 2cuatoriano reconoce y arantiza el derecho humano al aua.
Constituye un derecho fundamental e irrenunciable. 2l aua constituye patrimonio nacional
estrat"ico de uso p.blico, inalienable, imprescriptible, inembarable y esencial para la vida. 2s
considerado tambi"n como un elemento vital para la naturaleza y la e$istencia de los seres
humanos. Se proh#be toda forma de privatizaci!n y su esti!n ser/ e$clusivamente p.blica o
comunitaria
0rt. 3.@ Las disposiciones de la presente Ley reulan el e%ercicio del derecho humano
fundamental al aua, su esti!n, aprovechamiento y conservaci!n, incluyendo las auas
mar#timas, superficiales, subterr/neas, laciares y atmosf"ricas del territorio nacional, en
todos sus estados f#sicos y formas.
0rt. 7.@ 2l ob%eto de la presente ley es reular la obtenci!n, preservaci!n, conservaci!n, uso y
aprovechamiento del aua, comprendidos dentro del territorio nacional en sus distintas fases,
formas y estados f#sicos, a fin de arantizar el Sumak Kawsay o buen vivir.
0rt. ,.@ Son titulares de derecho de la presente LeyA las personas, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades, campesinos y la naturaleza, as# como las arupaciones que constituyan
una unidad en el uso y aprovechamiento del aua
0rt. B.@ Son principios enerales para la esti!n del auaA
aC 2l aua es un derecho humano fundamental, de necesidad y utilidad p.blica, de inter"s y
seuridad nacional.
bC 2l derecho humano al aua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en
relaci!n con cantidades volum"tricas y consideraciones de tipo tecnol!ico. 2l aua debe
tratarse como un bien social y cultural, y no como un bien econ!mico.
cC 2l modo en que se e%erza el derecho al aua tambi"n debe ser sustentable, de manera que
este derecho pueda ser e%ercido por las eneraciones actuales y futuras.
dC La funci!n social del aua es arantizar el consumo humano, la soberan#a alimentaria, el
caudal ecol!ico y las actividades productivas.
eC La esti!n del aua respetar/ la territorialidad de las comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y campesinos tomando en cuenta los valores sociales, ecol!icos y oranizativos.
fC La participaci!n, esti!n social y comunitaria, estar/ arantizada en todos los niveles de
decisi!n.
C 2l uso democr/tico y equitativo del aua fomenta la redistribuci!n a favor de los rupos
empobrecidos y de atenci!n prioritaria, las econom#as campesinas y las comunas, comunidades,
D pueblos, nacionalidadesE se proscribe toda forma de acaparamiento o privatizaci!n.
hC La esti!n del patrimonio h#drico nacional es e$clusivamente 2statal o comunitaria.
iC La esti!n del aua es multidimensional, involucra aspectos ambientales, socioecon!micos,
culturales, paisa%#sticos y recreativos.
%C La presente Ley se fundamenta en los principios de precauci!n, prevalencia,
corresponsabilidad, solidaridad y sustentabilidad.
0rt. 1.@ 2n caso de dudas o vac#os en las normas se aplicar/n las que m/s favorezcan a la
naturaleza, a la salud del aua, a la vida y a la soberan#a alimentaria de las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y las personas.
0rt. F.@ La presente Ley es de car/cter nacional y vinculante para todas las instancias,
prevalece sobre otras disposiciones leales que reulen sobre el tema, sin per%uicio de los
derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades reconocidos en la Constituci!n Pol#tica,
pactos y Convenios 8nternacionales de derechos humanos.
'onceptuali-aciones
0rt. =.@ Para fines de la presente Ley se entiende porA
a. %gro ecolog/a01 :isciplina te!rico practica que va m/s all/ de conservar los componentes e
interacciones de un aro ecosistemaA propone principios y m"todos que incorporan las
dimensiones ecol!ica, t"cnica, socio econ!mica y cultural con el fin de me%orar la eficiencia
biol!ica y productiva como la preservaci!n de la biodiversidad, recicla%e de nutrientes,
optimizaci!n del uso de recursos locales, revaloraci!n del conocimiento ancestral, en forma
sustentable.
2. %guas mar/timas01 Son aquellas que se hallan comprendidas en el mar territorial, olfos,
brazos de mar y manlares.
c. %guas metericas01 las que se encuentran en la fase atmosf"rica o a"rea del ciclo
hidrol!icoE incluyen las nubes y la neblina.
d. %guas minerales, termales o minero1medicinales.@Son aquellas que contienen sustancias
utilizables por la industria, o que por su temperatura y composici!n f#sico @ qu#mica son
aprovechables con fines medicinales.
e. %guas sagradas01 Son aquellas que nacen o discurren en los sitios sarados como puyos,
pacchas o cascadas, launas, vertientes y manantiales, en donde los miembros de las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades, y campesinos practican sus rituales y su reliiosidad para
fortalecer y preservar sus respectivas culturas.
f. %guas su2terr3neas01 aquellas que se encuentran en el subsuelo afloradas o noE alumbradas
o no, renovables o no, con independencia del tiempo de renovaci!n.
g. %guas superficiales01 las que se encuentran en la superficie o que discurren sobre ella,
pudiendo ser estasA pluviales las que provienen inmediatamente de las lluviasE o detenidas
aquellas que est/n acumuladas en depresiones naturales, pantanos, humedales, laos y launas o
en reservorios, re45 Ley de auas para el buen vivir presas o embalses artificiales, renovables o no,
con independencia del tiempo de renovaci!n.
6. 'auce natural01 2s la superficie de terreno cubierta por las auas en sus crecidas m/$imas
ordinarias.
i. 'audal ecolgico01 2s la cantidad de aua suficiente que circula en un cauce en condiciones
!ptimas que permitan el desenvolvimiento natural de la vida bio acu/tica y los ecosistemas
aleda)os.
7. 'audal pro2a2le.@ 2s el promedio en un lapso m#nimo de 3B a)os del caudal medio de un
cuerpo de aua.
k. 'uenca u 6oya 6idrogr3fica01 Son las unidades territoriales o /reas recolectoras de auas
que fluyen por un r#o, que contienen los elementos b/sicosA suelo, aua, veetaci!n en donde
interact.an permanentemente factores biol!icos y litol!icos, adem/s de las actividades
desarrolladas por los seres humanos.
l. &a8o am2iental9 Se define como da)o a cualquier cambio sinificativo en los ecosistemas
que tena su orien en aquellas situaciones que deriven de los siuientes hechosA
aC Los da)os a la salud p.blica
bC La p"rdida de soberan#a alimentaria, incluyendo la derivada de la modificaci!n de pr/cticas
de uso sustentable del aua
cC La p"rdida o reducci!n de anancias econ!micas directamente oriinadas en cualquier uso
del aua
dC La p"rdida de pr/cticas culturales relacionadas al aua, adem/s del per%uicio econ!mico que
esta p"rdida sinifica para las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
eC Los da)os ocasionados a los conocimientos, pr/cticas y actividades productivas que
arantizan la continuidad cultural de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
campesinos.
fC Cualquier cambio sinificativo o mensurable en cantidad o calidad de los oranismos dentro
de las especies o de los ecosistemas.
m. :umedales01 2$tensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de
auas permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres incluidas las
e$tensiones de aua marina cuya profundidad en marea ba%a no e$ceda de 1 m, constituyen
espacios de vida de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
n. Lagos o lagunas01 Son las depresiones m/s o menos profundas ocupadas por aua.
o. ;onocultivos industriales.@ Son plantaciones o cultivos forestales o ar#colas de una sola
especie, en una e$tensi!n superior a B hect/reas en la sierra, *4 hect/reas en la costa, y 34
hect/reas en la 0mazon#a, con modalidad de producci!n intensiva, alto impacto ambiental y
fines industriales o de e$portaci!n.
p. P3ramos01 Son ecosistemas de alta biodiversidad y esenciales en el ciclo hidrol!ico, cuya
funci!n es captar, almacenar y reular el flu%o de las auas. Se encuentran por arriba de
bosque cerrado y por deba%o de la nieve perpetua en los andes tropicales, que constituyen
espacios de vida de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
<. !eparacin01 2s el restablecimiento de los derechos de las poblaciones afectadas por una
actividad o proyecto, incluyeA la restauraci!nE la indemnizaci!nE el monitoreo y seuimiento de
la efectividad de las medidas de mitiaci!nE las medidas de satisfacci!nE y las arant#as de no
reincidencia.
r. !estauracin01 9olver a las condiciones oriinales del ecosistema restableciendo sus
relaciones y estructura ecol!icas.
s. !i2eras01 Son los flancos laterales u orillas de los cauces de los r#os, laos y launas
ubicados por encima del nivel de auas ba%as y dentro de los m/renes de los terrenos que
lindan con los cauces.
t. !/o navega2le o no01 2s un curso o cauce donde discurre aua en forma permanente.
u. #so consuntivo0@ 'uando quien se beneficia de esas auas no est/ obliado a restituirlas.
v. #so no consuntivo01 "blia a restituir las auas despu"s de usadas en la forma que
determine su autorizaci!n0
w. Servicio p=2lico domiciliario de saneamiento am2iental01 Los servicios de provisi!n de
aua potable, saneamiento ambiental, tratamiento de auas servidas y desechos s!lidos se
consideran servicios p.blicos de car/cter b/sico. Comprenden los siuientes componentesA
captaci!n, almacena%e, tratamiento de aua cruda, transporte, conducci!n y distribuci!nE
alcantarillado sanitario y tratamiento y disposici!n final de auas servidasE alcantarillado
pluvial que comprende recolecci!n, conducci!n y disposici!n final de auas lluviasE recolecci!n,
disposici!n y tratamiento de desechos s!lidos.
0rt. +.@ Las auas de los cursos internacionales se reir/n por los ?ratados y Convenios
8nternacionales lealmente reconocidos, de ninuna manera estos tratados vulnerar/n los
derechos constitucionales y los reconocidos en la presente ley.
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&EL P%$!);"()" :,&!)'" &EL ES$%&"
0rt. *4.@ 2l patrimonio h#drico de los ecuatorianos est/ constituido por las auas en cualquiera
de sus formas y estadosA auas superficiales, subterr/neas, mete!ricas, termales o minero@
medicinales, minerales, atmosf"ricas, laciares, mar#timas, saradas y virtualesE son tambi"n
parte del patrimonio las fuentes, los cauces de corrientes naturales continuas y discontinuas,
los lechos de los laos y launas, humedales, los acu#feros, pozos y manantiales, las obras de
encauzamiento y almacenamiento, y las dem/s que se)ala el C!dio Civil 2cuatoriano, que se
hallen en el territorio nacional.
0rt.**.@ Los tipos de auas se)alados en el art#culo anterior constituyen un bien nacional de uso
p.blico y comunitario de car/cter estrat"ico del 2stado 2cuatoriano. 2l dominio del 2stado
sobre el aua es ina%enable, intransferible, inalienable e imprescriptible. Las auas no son
susceptibles de posesi!n o de cualquier otra forma de apropiaci!n o dominio
0rt. *3.@ La presente ley reula la conservaci!n, el buen uso y aprovechamiento y establece la
nueva institucionalidad del aua.
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"B>E$)V"S &E L% LE*
0rt. *7.@ "27etivos9 con el fin de garanti-ar los principios de esta ley, as/ como el
derec6o 6umano y de la naturale-a al agua, son o27etivos de esta norma, los siguientes9
aC -arantizar el e%ercicio del :erecho &umano al aua.
bC -arantizar los usos, aprovechamiento y conservaci!n del aua y sus ciclos naturales,
conforme al derecho humano al aua, la soberan#a alimentaria, los derechos colectivos, los
derechos de la naturaleza y el Sumak Kawsay o buen vivir.
cC -arantizar la participaci!n y le#tima representatividad en los procesos de toma de
decisiones por parte de los usuarios del aua y de sus oranizaciones.
dC 6eular t"cnica, social, ambiental y %ur#dicamente la distribuci!n y redistribuci!n equitativa
del aua, arantizando su uso y mane%o democr/tico, pluricultural e intercultural, solidario y
responsable.
eC Promover la esti!n interal del aua en todos sus ciclos, dentro del concepto de funci!n
social, cultural y ecol!ica, sin per%uicio de los derechos colectivos y consuetudinarios de las
Comunas, Comunidades, Pueblos, 'acionalidades y campesinos reconocidos en la Constituci!n
Pol#tica y en los 8nstrumentos 8nternacionales de :erechos
&umanos
fC -arantizar la disponibilidad en calidad, cantidad necesaria y reularidad del aua evitando
cualquier actividad que provoque contaminaci!n, deradaci!n ambiental y acaparamiento.
C 2$iir sistemas de reutilizaci!n y restauraci!n de las auas por parte de los operadores de
actividades contaminantes.
hC :esarrollar mecanismos tendientes a educar y concientizar a la poblaci!n sobre la
importancia del aua y su valor ecol!ico, productivo, socio cultural y l.dico, y la necesidad de
su utilizaci!n racional y sustentable.
iC -arantizar la conservaci!n interal y cuidado de las fuentes recolectoras y reuladoras de
aua y el equilibrio del ciclo natural. ( restaurar los ecosistemas deradados.
%C 6ealizar peri!dicamente auditorias con la participaci!n de las comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades, campesinos y otros usuarios para arantizar la conservaci!n, cuidado y
restauraci!n de las fuentes de aua, ecosistemas, p/ramos, humedales, laos, launas,
manantiales, r#os y puyos.
kC Preservar y respetar los sitios y s#mbolos culturales del aua ubicados en las tierras y
territorios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
lC 0poyar las iniciativas y proramas de mane%o, conservaci!n, restauraci!n y protecci!n de las
fuentes de aua, ecosistemas, p/ramos, humedales, laos, launas, manantiales, r#os y puyos
de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
mC Promover e incentivar el fortalecimiento de las econom#as campesinas y comunitarias a
trav"s de su esti!n !ptima del aua, como arant#a de la soberan#a.
0rt. *,.@ Para una intervenci!n adecuada con el mane%o interal del aua y el pleno
cumplimiento del :erecho &umano al aua se disponen las siuientes obliacionesA
aC Gantener un inventario actualizado de los recursos h#dricos y reistro de las autorizaciones.
bC -arantizar la participaci!n activa y permanente de los usuarios, sus oranizaciones,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos en todos y cada uno de los niveles
e instancias de decisi!n pol#tica, t"cnica y administrativa.
cC -arantizar la resoluci!n de conflictos en torno al aua en base a mecanismos %ustos, breves
y oportunosE priorizando las formas comunitarias de %usticia
dC -arantizar y reconocer a los usuarios de auas que han sido lealmente autorizados. 2n caso
de e$istir acaparamiento se proceder/ a revisar y redistribuir las auas autorizadas.
eC -arantizar el m#nimo vital ratuito a toda la poblaci!n para un consumo dino.
fC -arantizar el e%ercicio de la defensa del aua y sus fuentes por parte de las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades, campesinos y otros usuarios.
C 'ormar la institucionalidad nacional del aua.
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0rt. *B.@ 2l aua es un derecho humano fundamental. :ebe estar disponible en la cantidad y
calidad necesarias, para arantizar el consumo humano, la producci!n para la soberan#a
alimentaria y la sostenibilidad de los ecosistemas, que son usos prioritarios en este orden. 2l
2stado arantiza el e%ercicio de este derecho, en base a los principiosE 2$iibilidad,
obliatoriedad, eneralidad, responsabilidad, universalidad, accesibilidad y calidad,
interdependencia, proresividad e intereneracionalidad.
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0rt. *1.@ 2s un derecho de todos lo habitantes del 2cuador el acceso al aua de consumo
humano y uso dom"stico. 2l 2stado ecuatoriano arantiza el e%ercicio de este derecho.
Los elementos constitutivos del derecho de las personas al aua sonA
a0 :isponibilidad9 debe ser suficiente y sin interrupciones
20 CalidadA apta para el consumo humano que arantice la salud p.blica
c0 0ccesibilidadA Los servicios e instalaciones deben ser accesibles para las personas sin
ninuna forma de discriminaci!n, respetando las particularidades culturales, sociales de
diverso tipo, que permitan el acceso a un m#nimo vital ratuito y a tarifas diferenciadas.
d0 0cceso a 8nformaci!nA todas las personas tienen derecho a solicitar, recibir y difundir todo
tipo de informaci!n relacionada al aua y sus fuentes.
0rt. *F.@ 2l 2stado arantiza la ratuidad del e%ercicio de este derecho en el m#nimo necesario
de aua de consumo humano. Se establece en ,4@14 litros diarios por persona. 2l consumo
superior a esta cantidad se cobrar/ de acuerdo a las tarifas establecidas por las entidades
encaradas de brindar este servicio a trav"s de las 2mpresas Gunicipales o >untas
Comunitarias de 0ua Potable.
0rt. *=.@ Para atender a las poblaciones necesitadas se priorizar/ y fortalecer/ la esti!n
comunitaria o colectiva de los sistemas de aua para consumo humano y se establecer/n en el
presupuesto nacional los recursos necesarios para apoyar a todos los sistemas de aua potable.
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0rt. *+.@ 2l estado plurinacional reconoce que el aua de rieo para la producci!n de alimentos
que aseuren la soberan#a alimentaria es un derecho de todos los ecuatorianos y ecuatorianas.
2l 2stado arantiza el e%ercicio de este derecho a quienes traba%en en la producci!n que
arantice el consumo de productos ar#colas culturalmente apropiados, necesarios para la
soberan#a alimentaria, as# como en producci!n anadera m#nima y de subsistencia dentro de las
econom#as comunitaria, colectiva, cooperativa. Su uso es consuntivo.
0rt. 34.@ 2l 2stado reconoce el derecho consuetudinario al aua, en los sistemas de rieo, para
los usos culturales, rituales, y recreativos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
0rt. 3*.@ 2l acceso al aua de rieo para los peque)os aricultores dedicados a la producci!n de
alimentos para el auto consumo yHo el consumo nacional y que posean menos de B hect/reas en
la Sierra, *4 hect/reas en la Costa y 34 hect/reas en la 0mazon#a, ser/ ratuito.
0rt. 33.@ Se arantiza a los aricultores y aricultoras empobrecidos o con situaciones de
rieso, calamidad aropecuaria, en particular las mu%eres, a tener un acceso preferente y
ratuito al aua.
0rt. 37.@ 2l 2stado arantiza el acceso y conservaci!n del aua, las riberas, humedales,
manlares, los estuarios y ecosistemas costeros paraA la producci!n ar#cola y pecuaria en
peque)a escala y comunitaria, la pesca artesanal, recolecci!n de mariscos y crust/ceos, que
aseuran la soberan#a alimentaria.
0rt. 3,.@ 'o se permitir/ que las plantaciones ar#colas y forestales, las actividades
aroindustriales de producci!n pecuaria, av#cola, camaronera yHo pisc#cola, vulneren la cantidad
y calidad de los caudales y afecten las fuentes de aua de las que se proveen los peque)os y
medianos productores aropecuarios, pescadores artesanales, yHo recolectores, en caso de
omisi!n se aplicar/n las sanciones previstas en la presente Ley.
'%P)$#L" )))
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0rt. 3B.@ 2l 2stado reconoce a la naturaleza como su%eta de derechos y en tanto el aua
constituye un elemento esencial para la vida, el estado arantiza la conservaci!n, recuperaci!n
y mane%o interal de las auas, mantener sus ciclos vitales y permitir el desarrollo de la vida de
personas, animales y plantas.
0rt. 31.@ Se proh#be toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de aua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recara de aua. Se
arantiza el derecho a la restauraci!n de los ecosistemas en caso de da)os ambientales.
0rt. 3F.@ ?oda persona, usuarios, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos
actuar/n en representaci!n de estos derechos ante los oranismos competentes.
0rt. 3=.@ La presente ley reconoce los siuientes derechos y restricciones en relaci!n al aua,
a favor de la naturalezaA
Solo una preuntaA entre estos literalesA se est/ salvando las afecciones de los proyectos
hidroel"ctricos y otros hidroproyectosIII
a. 0 mantener el caudal ecol!ico de tal manera que se arantice la biodiversidad acu/tica y de
los ecosistemas aleda)os.
b. La prohibici!n de intervenir sobre las rutas o cauces naturales del aua que afectan los
ecosistemas acu/ticos y los aleda)os.
c. La prohibici!n de manipular y e$perimentar con el clima o la lluviaE
d. Se proh#be toda actividad de aspersi!n a"rea que contamine el aua y al medio ambiente.
e. Proh#base la contaminaci!n del aua con metales pesados en todo el territorio nacional.
f. Se proh#be la realizaci!n de actividades o proyectos que afecten los ciclos del aua,
poniendo en rieso a los ecosistemas.
. Se proh#be la destrucci!n de nevados y laciaresE
h. Se arantiza la conservaci!n de todas las especies bio@acu/ticas, incluyendo la permanencia
de saladeros y zonas de reproducci!n.
i. Se arantiza la conservaci!n de las zonas de captaci!n, reulaci!n, recara, afloramiento y
cauces naturales permanentes o temporales de aua.
%. Se proh#ben las actividades industriales intensivas que afecten las zonas descritas en el
literal anterior.
0rt. 3+.@ 2n casos de alteraci!n de los ecosistemas acu/ticos se reconoce el derecho de la
naturaleza a la restauraci!n, la reeneraci!n de sus ciclos vitales, la recuperaci!n de sus
funciones y procesos evolutivos, sin per%uicio del derecho a la reparaci!n hacia las poblaciones
afectadas.
'%P)$#L" )V
EA)+)B)L)&%& &EL &E!E':" %L %+#%
0rt. 74.@ Los ciudadanos, comunidades, pueblos y nacionalidad y oranizaciones est/n en
capacidad de e$iir a las autoridades correspondientes el cumplimiento del derecho humano
fundamental al aua.
0rt. 7*.@ Las autoridades de elecci!n popular o de libre remoci!n que no den cumplimiento de
este derecho, a m/s de las acciones leales que se emanan de la violaci!n de un derecho
humano, ser/n sancionadas con la destituci!n de su caro. Por su parte, a los funcionarios que
incurrieren en este tipo de falta se les iniciar/ el e$pediente administrativo correspondiente y
ser/n acreedores a la sanci!n correspondiente. Le estoy mandando como disposici!n
transitoria.
$)$#L" )))
&E L%S '#E('%S :)&!"+!%B)'%S
B)"&)VE!S)&%& * '%L)&%& &E L%S %+#%S
'%P,$#L" )
&E L%S '#E('%S :)&!"+!CB)'%S
0rt. 73.@ Las cuencas hidror/ficas constituyen la unidad t"cnica de coordinaci!n y e%ecuci!n
de las pol#ticas emanadas desde la 0samblea del CP0. 2stas actividades deber/n reconocer la
territorialidad, los usos, aprovechamientos y pr/cticas ancestrales de las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
0rt. 77.@ :ecl/rese de inter"s nacional y responsabilidad del 2stado la conservaci!n y
rehabilitaci!n de las cuencas, sub cuencas y micro cuencas h#dricas del pa#s, para lo cual el
2stado destinar/ los fondos necesarios de acuerdo con la planificaci!n.
0rt. 7,.@ Se crearan los Conse%os de Cuenca y estar/n conformados democr/ticamente por
representantes de todos sectores, respetando la proporcionalidad poblacional y en
cumplimiento de los :erechos de las JosC ciudadanos JasC, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.
'%P,$#L" ))
&E L% PL%()B)'%')D(
0rt. 7B.@ La planificaci!n dise)ar/ la esti!n interal de las fuentes de aua de las micro
cuencas, sub cuencas y cuencasE establecer/ las responsabilidades y obliaciones, determinar/
las restricciones temporales o permanentes, parciales o totalesE y desarrollar/ un sistema de
viilancia y alerta temprana.
0rt. 71.@ Los procesos de planificaci!n, incluyendo los presupuestos, ser/n p.blicos,
participativos y promover/n consultas peri!dicas. La informaci!n ser/ previa a cualquier
decisi!n, oportuna, de f/cil acceso y sin restricciones. 2l 2stado asinar/ fondos para estos
procesos.
0rt. 7F.@ La planificaci!n ser/ quinquenal e incluir/ procesos de evaluaci!n y a%uste a mitad de
per#odo. La 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua podr/ pedir evaluaciones y a%ustes
e$traordinarios.
'%P,$#L" )))
&E L% +ES$)D(
0rt. 7=.@ La esti!n del aua es el con%unto de pol#ticas, normas, actividades operativas,
administrativas, de planeamiento, financiamiento y control que deben ser e%ecutadas por el
2stado, a trav"s del Conse%o Plurinacional del 0ua, en estrecha participaci!n con los usuarios
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, campesinos y otras colectividades de la
sociedad civil, para arantizar el desarrollo sustentable, la soberan#a alimentar#a y el Sumak
Kawsay@ buen vivir.
0rt. 7+.@ La esti!n del aua y de los ecosistemas relacionados con el ciclo del aua ser/
interal y ecol!ica, tomando en cuenta la frailidad de los ecosistemas y la armon#a que debe
e$istir entre las personas, las colectividades y la naturaleza.
0rt. ,4.@ La toma de decisi!n sobre la esti!n del aua, debe fundamentarse en la participaci!n
activa y permanente de los usuarios, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
campesinos con el 2stadoE y, en las disposiciones respectivas de los 8nstrumentos
8nternacionales de :erechos &umanos
0rt. ,*.@ Se respetar/n las formas de oranizaci!n propia de las comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y campesinos, tanto a nivel local como nacional y ser/n los
interlocutores leales en la nueva estructura p.blica del ramo. Si m/s de B usuarios tuvieren
derecho al aprovechamiento de auas en un cauce com.n y no est/n oranizados, deber/n
formar un oranismo de mane%o del aua que se denominar/ >unta de <suarios, habr/ una sola
>unta por cada canal o cauce, y para el caso de sistemas de aua de consumo humano se
conformar/ su respectiva >unta, a la que se le a)adir/ el nombre del acueducto cuya direcci!n
y administraci!n se les entreue.
0rt. ,3.@ 2l 8nstituto Comunitario de -esti!n 8nteral del 0ua, C;G<'0-<0, e%ecutar/ y
supervisar/ las actividades de protecci!n y rehabilitaci!n de las fuentes de aua en
coordinaci!n y con la participaci!n de los usuarios, las comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y campesinos.
'%P,$#L" )V
&E L% '"(SE!V%')D(
0rt. ,7.@ Ser/ prioridad del Conse%o Plurinacional del 0ua, velar por la conservaci!n de los
p/ramos, bosques, humedales, manlares y todas las /reas de recolecci!n y reulaci!n h#drica,
con la participaci!n activa de los usuarios, comunas, comunidad, pueblos, nacionalidades,
campesinos y otras colectividades de la sociedad civil.
0rt. ,,.@ Previo a una evaluaci!n y planificaci!n con los usuarios, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y campesinos, el 2stado destinar/ los fondos necesarios y la asistencia
t"cnica para arantizar la protecci!n y conservaci!n de las fuentes de aua y sus /reas de
influencia.
0rt. ,B.@ Los p/ramos por ser ecosistemas de alta biodiversidad esenciales en el ciclo
hidrol!ico y que constituyen espacios de vida de las poblaciones urbanas, campesinas, pueblos
y nacionalidades, son patrimonio estatal y comunitario indivisible, inalienable e inafectable. Se
proh#be su privatizaci!n, concesi!n de cualquier #ndole, e$propiaci!n, apropiaci!nE as# como, su
inclusi!n ba%o ninuna forma en el mercado de servicios ambientales.
0rt. ,1.@ Los bosques, humedales y manlares son ecosistemas de alta biodiversidad con
incalculable riqueza de flora y fauna, esenciales en el ciclo hidrol!ico y biol!icoE constituyen
espacios de vida y patrimonio de diversas comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades,
campesinos, pescadores y del estado por lo que es indivisible, inalienable e inafectable. Se
proh#be su privatizaci!n, concesi!n de cualquier #ndole, e$propiaci!n, apropiaci!nE as# como, su
inclusi!n ba%o ninuna forma en el mercado de servicios ambientales.
0rt. ,F.@ Se proh#be la e$pansi!n de la frontera ar#cola y de manera especial a la que afecte a
las fuentes de aua, zonas de amortiuamiento y de eneraci!n de aua, el estado arantizar/
el cumplimiento de esta ley.
0rt. ,=.@ Con la finalidad de reducir la presi!n sobre los p/ramos, bosques y humedales, el
2stado a trav"s del fondo del aua, fortalecer/ la soberan#a alimentaria y el mane%o territorial
interal por parte de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos
asentadas en las zonas de amortiuamiento y aleda)as. Ser/ obliaci!n del 2stado fomentar
proyectos de producci!n y consumo que promuevan la conservaci!n del suelo, eviten la
contaminaci!n y la deradaci!n de fuentes de aua.
0rt. ,+.@'o se establecer/ ninuna clase de infraestructura cuando e$ista rieso de
contaminaci!n de auas fluviales y marinas, y desaparici!n de especies de la biodiversidad
ictiol!ica en peliro de e$tinci!n.
'%P)$#L" V
&E L% '%L)&%& %;B)E($%L &E L%S %+#%S,
&E L% '"($%;)(%')D(, &E L"S VE!$)&"S,
'"($!"L * ;"()$"!E"
&e la calidad am2iental de las aguas
0rt. B4.@ 2l 2stado arantiza la calidad de las auas para consumo humano y uso dom"stico,
para rieo y otros usos de acuerdo a las normas internacionales y nacionales que contenan los
m/s altos est/ndares establecidos.
&e los vertidos y de la contaminacin
0rt. B*.@ Proh#base toda clase de contaminaci!n de las auas mediante el vertido o dep!sito de
desechos s!lidos, l#quidos y aseososE compuestos or/nicos e inor/nicos que alteren la calidad
del auaE afecten a la salud humana, la fauna, flora yHo el equilibrio de los ecosistemas.
0rt. B3.@ 2s responsabilidad de los municipios el tratamiento de las auas servidas y desechos
s!lidos para evitar la contaminaci!n de las auas.
&el control y monitoreo
0rt. B7.@ 2l :epartamento del Control de la Calidad y Contaminaci!n del 0ua adscrita al
Conse%o Plurinacional del 0ua CP0, ser/ el encarado de inventariar, controlar, monitorear,
supervisar la calidad del aua, en coordinaci!n con la C;G<'0-<0, Conse%os de Cuenca,
Gunicipios, -obiernos Provinciales, Comunas, Comunidades, Pueblos, 'acionalidades,
Campesinos, <suarios y ?raba%adores del servicio de aua.
0rt. B,.@ Se realizar/n an/lisis t"cnicos peri!dicos de las auas para determinar el rado de
calidad y contaminaci!n. La Secretaria -eneral del CP0, determinar/ responsabilidades y
medidas a tomarse en funci!n de los an/lisis mencionados, sin per%uicio de las sanciones
establecidas en la presente ley.
0rt. BB.@ 2l :epartamento del Control de la Calidad y Contaminaci!n del 0ua, a petici!n de los
usuarios y los directamente afectados realizar/ auditorias de las actividades productivas, para
identificar potenciales fuentes de contaminaci!n y el establecimiento de su reparaci!n,
restauraci!n, y las responsabilidades y sanciones establecidas en la presente ley.
0rt. B1.@ Con el fin de verificar el cumplimiento de las medidas de reparaci!n y restauraci!n
de ser del casoE as# como de las sanciones, se crearan veedur#as y otros espacios de control
social con la participaci!n de los usuarios y los directamente afectados. 2l estado arantizar/
recursos suficientes para que dichos mecanismos de participaci!n funcionen sin coerci!n, ni
presiones e$ternas.
'%P,$#L" V)
!EP%!%')D( * !ES$%#!%')D(
0rt. BF.@ 2l 2stado arantizar/ el derecho a la reparaci!n y restauraci!n del aua, su ciclo
hidrol!ico y su biodiversidadE sin per%uicio del derecho de repetici!n en contra de las
personas naturales o %ur#dicas responsables de la contaminaci!n prevista en esta ley y en base
a las siuientes consideracionesA
aC Compensaci!n.@ Con%unto de acciones permanentes que reparan el da)o.
bC La restauraci!n.@ Con%unto de acciones que busca restablecer la situaci!n previa al da)oE
cC La indemnizaci!n, pao econ!mico por da)os y per%uiciosE
dC Gitiaci!n de impacto.@ 0cciones para disminuir el da)o
eC 2l monitoreo y seuimiento de la efectividad de las medidas de mitiaci!n, restauraci!n y
compensaci!nE
fC Las medidas de satisfacci!n.@ 9erificaci!n de los hechos y sancionesE
C Las arant#as de no reincidencia
0rt. B=.@ 'o se permitir/n tecnolo#as e$perimentales o riesosas en la descontaminaci!n del
aua, el tratamiento de las mismas deber/ partir de la consideraci!n de que las fuentes de
aua son utilizadas para el consumo humano directo o indirecto.
0rt. B+.@ Cualquier persona natural o %ur#dica, tiene la potestad de solicitar a la Comisi!n
:irectiva Permanente del CP0 la declaraci!n del estado de emerencia a los r#os, vertientes,
laos, launas, humedales, p/ramos, manlares y manantiales, con la consecuencia de que se
detena la acci!n destructiva del aua. La cara de la prueba recaer/ sobre el demandado.
0rt. 14.@ <na vez declarado el estado de emerencia sobre una fuente de aua, la Comisi!n
:irectiva del CP0 deber/ implementar con car/cter de inmediato las acciones de reparaci!n y
sanciones sin per%uicio del derecho de repetici!n al operador responsable del da)o.
0rt. 1*.@ La valoraci!n del da)o determinada por el oranismo del control de calidad y
contaminaci!n de auas debe tomar en cuenta los efectos directos e indirectos, e incluir los
costos de las medidas de reparaci!n, restauraci!n, compensaci!n, indemnizaci!n y otras formas
de valoraci!n por per%uicios econ!micos, morales y otras formas derivados del da)o, con plena
participaci!n de los usuarios, las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
'%P)$#L" V))
!ESP"(S%B)L)&%&
0rt. 13.@ La responsabilidad por da)os derivados de la violaci!n de las presentes disposiciones
ser/ diferenciada entre el operador de la actividad que cause el da)o y los responsables del
control. La responsabilidad ser/ directa y ob%etiva para el operador de las actividades sea
p.blico o privado, directa o indirectamente. 2n caso de e$istir m/s de un operador, la
responsabilidad por los da)os ser/ solidaria.
0rt. 17.@ 2l 2stado ser/ responsable de realizar o facilitar las herramientas para la
investiaci!n y evaluar/ los da)os causados, ser/ responsable de aplicar las medidas de
reparaci!n interal, investiar/, dimensionar/ y evaluar/ los da)os causados, siempre en
procesos de consulta con las comunidades afectadas y descarar/ los costos sobre el
responsable del da)o.
0rt. 1,.@ La aplicaci!n de los principios de responsabilidad por estos da)os deben aplicarse
inmediatamente y su aplicaci!n debe comprender los da)os cuyos efectos contin.an ocurriendo
aunque hayan comenzado antes de la entrada en vior de la presente Ley.
$)$#L" )V
%#$"!)?%')D( &E &E!E':"S
&E #S" * %P!"VE':%;)E($" &EL %+#%
'%P,$#L" )
%''ES", P!EL%')D( * #S" &E L%S %+#%S
&el %cceso
0rt. 1B.@ 2l 2stado arantizar/ a las personas naturales, %ur#dicas, colectividades u
oranizaciones de hecho, que constituyan unidades en el usoE el uso de las auas con la
limitaci!n necesaria para su aprovechamiento en favor del consumo humano, rieo para la
soberan#a alimentaria y otras actividades productivas, as# como tambi"n el caudal ecol!ico.
0rt. 11.@ 2l acceso al aua esA
aC Comunitario
bC Colectivo
cC 8ndividual
&e la prelacin en el uso y aprovec6amiento de las aguas
0rt. 1F.@ 2l orden de prioridad que se seuir/ para otorar la autorizaci!n de los derechos de
uso y aprovechamiento de las auas ser/A
aC Para el consumo humano y uso dom"sticoE
bC Para la producci!n ar#cola y la anader#a que arantice la soberan#a alimentariaE
cC Para el mantenimiento del caudal ecol!ico y pr/cticas culturalesE
dC Para otras actividades productivas. 2n caso de desastres naturales donde se vea afectada la
sobrevivencia de las poblaciones la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua podr/ variar
esta prelaci!n para arantizar el consumo humano y uso dom"stico.
'%P,$#L" ))
'"(S#;" :#;%(" * #S" &";@S$)'"
0rt. 1=.@ 2l consumo humano y uso dom"stico del aua constituye la primera prioridad para la
asinaci!n de las autorizaciones de derecho de uso y aprovechamiento de las auas que el
2stado arantizar/ a todosHas los ecuatorianosHas a disponer de aua suficiente, salubre y
accesible.
0rt. 1+.@ 2l estado arantizar/ los recursos necesarios para la implementaci!n y esti!n de los
peque)os sistemas comunitarios de consumo humano y uso dom"stico.
'%P)$#L" )))
&E L%S %#$"!)?%')"(ES &E &E!E':"S
&E %+#% P%!% L% S"BE!%()% %L);E($%!)%
0rt. F4.@ La autorizaci!n de derechos de uso y aprovechamiento de las auas para la
producci!n de alimentos que arantice la soberan#a alimentar#a se constituyen en la seunda
prioridad en el orden de prelaci!n.
0rt. F*.@ ?endr/ prioridad la autorizaci!n descrita en el art#culo anterior, las que se asinen a
las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinas, por sobre las de tipo
individual.
'%P)$#L" )V
&EL '%#&%L E'"LD+)'", * L%S %+#%S
S%+!%&%S * !E'!E%$)V%S0
0rt. F3.@ La tercera prioridad es el mantenimiento del caudal ecol!ico para arantizar las
condiciones !ptimas en cantidad y calidad, que permitan el desenvolvimiento natural de la vida
bioacu/tica y los ecosistemas aleda)os.
0rt. F7.@ ?odas las actividades aropecuarias e industriales respetar/n el caudal ecol!ico.
&e la Preservacin y mane7o de los lugares sagrados
0rt. F,.@ Los sitios considerados saradosA puyos, cascadas, launas, vertientes, as# como las
auas que afloren de ellas y que se.n la costumbre son utilizadas para la celebraci!n de sus
rituales y pr/cticas ancestrales, para el respectivo fortalecimiento de sus identidades y
culturas, ser/n preservados y mane%ados por las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades
y campesinos, territorial yHo culturalmente liadas a ellas.
Se arantizar/ el total respeto de estos luares.
&e la utili-acin de las aguas sagradas
0rt. FB.@ Las auas que afloran de estas vertientes podr/n ser captadas fuera del per#metro
que se.n la costumbre constituyan luar sarado. La captaci!n se realizar/ previa obtenci!n
de la autorizaci!n de uso y aprovechamiento dictada conforme al orden de prelaci!n concebido
en esta ley. Las obras que fueren necesarias construirse ser/n ordenadas dentro de la
autorizaci!n dada por la autoridad competente.
2s responsabilidad del 2stado brindar todo el apoyo econ!mico para que se realicen obras de
infraestructura para la conservaci!n, preservaci!n y administraci!n de estos sitios sarados,
dentro del marco de su derecho propio. Para el efecto el 2stado contemplar/ en el presupuesto
nacional el rubro para este ob%eto.
&e las aguas minerales, termales y medicinales
0rt. F1.@ La Secretar#a -eneral del CP0, con participaci!n de los usuarios, las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos, ser/ la encarada de inventariar, clasificar
y evaluar la utilidad terap"utica, tur#stica de las auas minerales, termales y medicinalesE as#
como establecer sus necesidades de conservaci!n. Se autorizar/ los derechos de
aprovechamiento de estas auas en coordinaci!n con los Ginisterios de Salud y ?urismo.
2stas autorizaciones se realizar/n en el siuiente orden de prioridadA
*. Las Comunidades locales
3. Los Gunicipios y personas de derecho p.blico
7. Los <suarios particulares, sean personas naturales o %ur#dicas
Ser/n beneficiarios los numerales 3C y 7C mediante la realizaci!n de la consulta previa e
informada a las comunidades locales, a fin de obtener su consentimiento consensuado.
'%P)$#L" V
"$!%S %'$)V)&%&ES P!"&#'$)V%S
0rt. FF.@ 2n cuarto y .ltimo orden de prelaci!n se autorizar/ el uso y aprovechamiento de las
auas a quienes realicen actividades de car/cter industrial relacionadas con la avicultura,
anader#a, piscicultura, acuacultura, usos ener"ticos o m.ltiples.
0rt. F=.@ Se proh#be toda actividad productiva que afecte el cumplimiento del derecho humano
al aua y el caudal ecol!ico.
&el uso energEtico
0rt. F+.@ Se conceder/ la autorizaci!n de uso y aprovechamiento de las auas para la
eneraci!n hidroel"ctrica, siempre y cuando no afecten la soberan#a alimentaria, el derecho
humano al aua y al caudal ecol!ico.
0rt. =4.@ Con fines de eneraci!n de ener#a hidroel"ctrica, eot"rmica o de vapores
end!enos conocidos, se conceder/n derechos de aprovechamiento de aua a las instituciones
p.blicas lealmente establecidas para estos fines, o en asocio con personas naturales,
comunitarias, o de derecho p.blico que hayan establecido convenios de eneraci!n con el
2stado 2cuatoriano, esta autorizaci!n se conceder/ previa consulta, informada y el
consentimiento de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Su uso es no consuntivo.
&el uso industrial y minero
0rt. =*.@ Ser/n nulos los t#tulos mineros otorados a personas naturales o %ur#dicas, nacionales
o e$tran%eras en zonas que afecten las /reas proteidas, bosques protectores, zonas de
amortiuamiento y las que afecten nacimientos y fuentes de aua0
'%P,$#L" V)
&E L%S %+#%S S#B$E!!C(E%S
0rt. =3.@ Las entidades p.blicas, comunitarias y usuarios comunes, para e$traer y usar las
auas subterr/neas deber/n obtener la autorizaci!n de uso y aprovechamiento de las auas. La
obtenci!n de esta autorizaci!n estar/ su%eta a las siuientes condicionesA
aC Kue no interfiera a otros usos
bC Kue las auas en cantidad y calidad sean suficientes
cC Kue su alumbramiento no per%udique las condiciones del acu#fero ni el /rea superficial
comprendida en el radio de influencia del pozo o aler#a
dC Kue no produzca interferencia con otros pozos, aler#as o fuentes de aua, y en eneral a
otras afloraciones pree$istentes
eC Kue los estudios y obras necesarios para su utilizaci!n hayan sido aprobados previamente
por el oranismo respectivo.
0rt. =7.@ Con el fin de precautelar los ecosistemas y la seuridad ambiental, cultural,
econ!mica y social no se podr/ entrear derechos de uso y aprovechamiento de aua de los
acu#feros subterr/neos que se encuentren en tierras y territorios pertenecientes a las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, para fines industriales, mineros y producci!n
comercial.
0rt. =,.@ 2n cualquier tiempo los oranismos respectivos dispondr/n, de oficio, o a solicitud de
la parte, las modificaciones de los m"todos, sistemas o instalaciones de alumbramiento de
auas que fueren inadecuados.
$)$#L" V
&EL P!"'E&);)E($"
P%!% L%S %#$"!)?%')"(ES &E #S"
* %P!"VE':%;)E($" &E L%S %+#%S
'%P,$#L" )
&)SP"S)')"(ES +E(E!%LES
&E L% %#$"!)?%')D( &E #S"
&el &erec6o de uso y aprovec6amiento.
0rt. =B.@ La autorizaci!n es el otoramiento que el 2stado realiza del derecho de uso y
aprovechamiento de las auas de conformidad a las disposiciones de esta ley. S!lo mediante
autorizaci!n administrativa e intransferible de un derecho de uso y aprovechamiento puede
utilizarse las auas y estar/ supeditado a su e$istencia, disponibilidad, cumplimiento de su
funci!n social y ecol!ica, y a las necesidades reales y prioridades contempladas en esta ley.
La unidad de medida de caudal es el litro por seundo o su m.ltiplo el metro c.bico por
seundo. La unidad de medida de volumen es el metro c.bico. 2n el relamento se establecer/
la forma de c/lculo para determinar el caudal ecol!ico.
&e la limitaciones del &erec6o de #so y aprovec6amiento
0rt. =1.@ Se proh#be la mercantilizaci!n y transferencia de las autorizaciones de los derechos
de uso y aprovechamiento en tanto las auas son un bien com.n de dominio y uso p.blico.
&e los re<uisitos para la autori-acin de uso y aprovec6amiento del agua
0rt. =F.@ La autorizaci!n de uso y aprovechamiento del aua estar/ su%eta al cumplimiento de
los siuientes requisitosA
aC Kue no interfiera otros usosE
bC Kue las auas en calidad y cantidad sean suficientesE y,
cC Kue %ustifique adecuadamente la necesidad de utilizaci!n de las auas solicitadas.
'%P,$#L" ))
PL%?"S * $)P"S &E %#$"!)?%')D(
0rt. ==.@ Los plazos de las autorizaciones de un derecho de uso y aprovechamiento de auas
sonA
aC :e plazo LdeterminadoM, para rieo y otras labores productivas, que ser/n de diez a)os
renovables.
bC :e plazo LindefinidoM, para consumo humano y uso dom"stico.
cC L;casionalesM, sobre recursos sobrantes o remanentes.
dC L:e plazo limitadoM, su%eto a auditoria y revisi!n anual.
0rt. =+.@ ?oda persona natural o %ur#dica, puede denunciar y adquirir derechos de uso y
aprovechamiento sobre las auas remanentes o sobrantes de una heredad o industria.
'%P,$#L" )))
!EV)S)D(, !E("V%')D( * EA$)(')D(
&E L%S %#$"!)?%')"(ES
&e la !evisin y !enovacin de la %utori-acin
0rt. +4.@ Ser/n nulas las autorizaciones de uso y aprovechamiento de las auas, cuando e$ista
acaparamiento del aua y se compruebe irreularidades en su otoramiento, estas auas se
revertir/n al 2stado y el CP0 proceder/ a su redistribuci!n de acuerdo a los principios y
procedimientos dispuestos en este cuerpo leal.
0rt. +*.@ Se proceder/ a la revisi!n y modificaci!n de las asinaciones del uso y
aprovechamiento del aua asinados a otros usos para cumplir el derecho humano fundamental
al aua.
0rt. +3.@ <na vez terminado el plazo de autorizaci!n de uso y aprovechamiento el beneficiario
podr/ renovar dicha autorizaci!n ante la autoridad competente, cumpliendo los siuientes
requisitosA
aC Kue el uso y aprovechamiento de auas se haya ce)ido a los fines previstos en la
autorizaci!n.
bC Kue su actividad no haya afectado de manera neativa la cuenca de la cual es usuario.
cC Kue los usuarios que hayan cancelado los valores correspondiente a las tarifas de
autorizaci!n.
So2re la eFtincin del derec6o de autori-acin
0rt. +7.@ Se e$tinue la autorizaci!n del derecho de uso y aprovechamiento del aua de plazo
determinado y ocasional cuandoA
aC Se haya terminado el plazo de la autorizaci!nE
bC Se determine que las autorizaciones est/n siendo utilizadas de manera distinta a lo
autorizadoE
cC 'o se haya cumplido con el mane%o interal y sostenible del auaE
dC Por renuncia e$presa y escrita del beneficiario de la autorizaci!n.
0rt. +,.@ 2l beneficiario de un derecho de aprovechamiento de auas est/ obliado a construir
las obras de toma, conducci!n, aprovechamiento y las de medici!n y control para que discurran
.nicamente las auas autorizadas, no podr/n ser destruidas cuando haya concluido el plazo, ni
podr/n ser modificas, salvo con la autorizaci!n del CP0.
&el registro de %guas
0rt. +B.@ Las >untas Provinciales 0dministrados del 0ua llevar/n los reistros p.blicos de
derechos de uso de auas en los que constar/n las autorizaciones, permisos, renovaciones, as#
como los cambios autorizados en su titularidad, las caducidades, revocatorias, revisiones y
e$tinciones, an/lisis y tratamiento de las auas. La oranizaci!n y funcionamiento del 6eistro
'acional de las 0uas se determinar/ en el 6elamento.
'%P,$#L" )V
P!"'E&);)E($" &E L% %#$"!)?%')D(
Procedimiento +eneral para la %utori-acin
0rt. +1.@ La solicitud se realizar/ ante la >unta Provincial 0dministrativa del 0ua de la
%urisdicci!n correspondiente. 0l tr/mite que se establezca en el relamento
se ad%untar/n y considerar/n los informes t"cnicos econ!micos y socio culturales para su
resoluci!n. 2n caso de apelaci!n lo conocer/ y resolver/ en seunda y definitiva instancia de
apelaci!n.
0rt. +F.@ La solicitud de la autorizaci!n debe contenerA
aC 'ombre del r#o, fuente, y otros de d!nde se tomar/n las auasE su ubicaci!n eor/ficaA
parroquia, cant!n y provinciaE
bC 2l caudal que necesita y de donde va a captarlo o alumbrarloE
cC Los nombres y domicilios de los usuarios conocidosE
dC 2l ob%eto al que va a destinarloE
eC Las obras e instalaciones que efectuar/ para utilizar las auasE
fC 2l tiempo en que e%ecutar/ las obrasE
C Los estudios y planos t"cnicos que %ustifiquen y definan la solicitud, en la e$tensi!n y
an/lisis que determinen los correspondientes relamentos.
Para los peticionarios de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, campesinos,
sectores sub urbanos y urbanos pobres, los costos de los estudiosA t"cnicos, sociales,
econ!micos, de impacto ambiental, %ur#dico y cultural ser/n asumidos por los departamentos e
instituciones pertinentes del CP0.
$)$#L" V)
&E L%S SE!V)&#;B!ES
'%P,$#L" )
&)SP"S)')"(ES +E(E!%LES
&E L%S SE!V)&#;B!ES
0rt. +=.@ Se entender/ como servidumbre la limitaci!n del dominio de una propiedad
comunitaria o individual @llamada sirviente@, en favor de otra @llamada dominante@, para que
"sta acceda a las auas que atraviesan o se encuentran en la otra propiedad, sea individual o
comunitaria tanto la una como la otraE sin per%uicio de los derechos colectivos.
0rt. ++A 2n materia de auas e$isten tres tipos de servidumbresA
a. (aturales9 las que sin intervenci!n humana hacen que un predio se beneficie de las auas
que atraviesan o se encuentran en otro predio.
2. Voluntarias9 las que quien cede voluntariamente en favor de sus vecinos, pudiendo acceder
cualquiera a ellas, dentro de lo previsto en esta ley.
c. Bor-osas9 las servidumbres forzosas ser/n las siuientesA toda heredad est/ su%eta a
servidumbre de acueducto y sus cone$as, tales como captaci!n, construcci!n de obras de
represamiento, e$tracci!n, conducci!n, desaNe, avenamiento del suelo, camino de paso y
viilancia, encauzamiento, defensa de las m/renes y riberas, en favor de otra heredad que
carezca de las auas necesarias, ordenado por las autoridades respectivas.
0rt. *44.@ Los due)os de predios sirvientes no podr/n apacentar animales %unto a la acequia que
atraviese sus terrenos, ni verter desechos, ni auas infecciosas en ellas.
2stas servidumbres, as# como las modificaciones de las e$istentes y de las que se constituyan,
son forzosas y ser/n establecidas como tales.
Las >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua autorizar/n las ocupaciones de terrenos
para la e%ecuci!n de las obras a que se refiere este art#culo. &abr/ luar al pao de
indemnizaciones cuando se ocupen superficies mayores al diez por ciento del /rea total del
predio o le causen desme%oras que e$cedan del cinco por ciento.
0rt. *4*.@ 0 la servidumbre de acueducto le corresponde tambi"n la de paso que se e%ercer/ en
la forma necesaria para la viilancia, limpieza y los dem/s fines establecidos en la presente ley.
0rt. *43.@ Si para e%ercer un derecho de aprovechamiento de auas fuere necesario utilizar un
acueducto e$istente, el beneficiario contribuir/ proporcionalmente a cubrir los astos de
mantenimiento y construcci!n de las obras necesarias. Ser/n tambi"n de su cuenta y caro
e$clusivo los da)os y per%uicios que cause.
0rt. *47.@ Cualquier modificaci!n de una servidumbre establecida ser/ autorizada por la
>untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua en acuerdo con los obiernos comunitarios y
>untas de <suarios yHo beneficiarios.
0rt. *4,.@ 2l due)o del predio sirviente tendr/ derecho a e$iir que no haya filtraciones,
derrames o cualquiera otro per%uicio que se impute a defectos de construcci!n, conservaci!n,
operaci!n y preservaci!n, para lo cual >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua ordenar/
la construcci!n o reparaci!n correspondiente, se)alando el plazo dentro del cual debe
realizarse.
0rt. *4B.@ Se proh#be plantaciones, construcciones y en eneral obras nuevas en los espacios
laterales de la acequia, cuando afecten a la interidad de la misma.
0rt. *41.@ La constituci!n de servidumbres establecidas en este ?#tulo, para sistemas de aua
para el consumo humano y rieo comunitario a m/s de forzosas ser/n preferentes.
&e los aprovec6amientos comunes
0rt. *4F.@Si dos o m/s personas llevan aua por un acueducto com.n, cada una de ellas puede
desviarlas en lo que estrictamente le corresponda, en el luar m/s conveniente a sus intereses,
siempre que no per%udique al derecho de los dem/s usuarios. Si no hubiere acuerdo entre los
usuarios, lo resolver/n las autoridades comunitarias y del CP0 se.n el caso.
'%P,$#L" ))
&E L% EA$)(')D( &E L%S SE!V)&#;B!ES
0rt. *4=.@ Las servidumbres que permitan e%ercitar un derecho de aprovechamiento de auas,
caducan en los siuientes casosA
aC Si el que la solicit! no realiza las obras ordenadas en el plazo autorizado
bC Cuando sin %usta causa, permanece sin uso por m/s de dos a)os consecutivos
cC 0l concluir el ob%eto para el cual se autoriz!
dC Si la servidumbre es utilizada en un fin distinto de aquel para el cual se autoriz!
eC 0l concluir el plazo de la servidumbre temporal
0rt. *4+.@ 0l declararse e$tinuida la servidumbre, revierten los bienes que fueron afectados
por ella a la propiedad y uso e$clusivo del predio sirviente
$)$#L" V))
SE!V)')"S, &E!E':"S * "BL)+%')"(ES,
)(B!%ES$!#'$#!% * P!ES#P#ES$"
'%P,$#L" )
SE!V)')" PGBL)'" #!B%(" &";)')L)%!)"
0rt. **4.@ 2l 2stado ser/ responsable de la provisi!n de los servicios p.blicos de aua potable y
saneamiento, dispondr/ que los precios y tarifas de estos servicios p.blicos sean equitativos, y
establecer/ su control y reulaci!n. 2l aua potable es aquella apta para el consumo humano.
0rt. ***.@ Las personas %ur#dicas estatales que presten el servicio p.blico domiciliario de aua
potable y saneamiento deber/n arantizar que dichos servicios p.blicos y su provisi!n
respondan a los principios de obliatoriedad, eneralidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, reularidad, continuidad y calidad.
0rt. **3.@ 2l 2stado arantizar/ el derecho al aua, sus servicios y la hiiene ambientalE para lo
cual deber/ aplicar medidas no discriminatorias para evitar los riesos a la salud.
0rt. **7.@ 2l derecho al aua de consumo humano no podr/ ser interrumpido por motivos
econ!micos. 2l retraso en el pao del servicio se resolver/ por mediaci!n.
0rt.**,.@ Cuando la prestaci!n del servicio p.blico domiciliario de aua potable y saneamiento
se interrumpa por el tiempo de hasta 3, horas la proveedora deber/ prestar obliatoriamente
dichos servicios con un sistema alternativo urente a todos los establecimientos educativos y
de salud, centros de privaci!n de la libertad y m/s luares donde se encuentren sectores
vulnerables de la poblaci!n y cuando la interrupci!n fuere por un tiempo mayor de 3, horas se
e$tender/ a toda la poblaci!n de su correspondiente %urisdicci!n hasta el total y continuo
restablecimiento del servicio.
0rt. **B.@ Los -obiernos Gunicipales y de los :istritos Getropolitanos, dentro de su respectiva
%urisdicci!n son los responsables de aseurar la provisi!n de los servicios p.blicos de aua
potable, alcantarillado, depuraci!n de auas residuales, actividades de saneamiento ambiental a
la poblaci!n de los centros urbanos en las condiciones b/sicas establecidas en la presente Ley.
La prestaci!n ser/ directa a trav"s de empresas o servicios municipales, dotados de capacidad
operativa, financiera y administrativa.
'%P,$#L" ))
&EL ;%(E>" '";#()$%!)"
* &E L"S SE!V)')"S !#!%LES
0rt. **1.@ 2n el /mbito rural la esti!n interal del aua y prestaci!n de servicios de aua
potable yHo alcantarillado sanitario y rieo se realizar/ mediante el mane%o comunitario, los
sistemas ser/n administrados por las mismas comunidades o %untas de aua potable, de rieo,
comit"s de p/ramo y mane%o de fuentes, y otros, su%etas a las reulaciones que la presente Ley
establece. 'o e$istir/ l#mite poblacional m#nimo y m/$imos para la conformaci!n de estas
entidades. La administraci!n y mane%o del aua al interior de las comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y campesinos se realizar/ de acuerdo a sus normas, derecho propio y
costumbres ancestrales.
Se pretende alcanzar la prestaci!n universal y de calidad de los servicios de aua para consumo
humano, alcantarillado y rieo, en base de la participaci!n responsable de la comunidad y
promover la educaci!n para la salud y la nueva cultura del aua y la aplicaci!n de relas de
desempe)o institucional.
La esti!n comunitaria del aua ozar/ de autonom#a administrativa y financiera y su
estructura or/nica y funcional, r"imen contable y administrativo ser/n establecidos en el
relamento de la presente Ley. Los recursos de las oranizaciones comunitarias provendr/n de
las tarifas, donaciones y aportes de la comunidad.
0rt. **F.@ 2n su respectiva %urisdicci!n, las >untas Provinciales de 0dministraci!n del aua del
CP0, autorizar/n el funcionamiento de los sistemas de esti!n comunitaria y conceder/n la
respectiva personer#a %ur#dica en el caso de que no sean oranizaciones comunitarias
lealmente establecidas. Cuando e$ista acefalia, de%aci!n o abandono de las funciones por
parte de las oranizaciones comunitarias de esti!n de aua, la respectiva >unta Provincial de
0dministraci!n del CP0 intervendr/ y facilitar/ la constituci!n de una nueva oranizaci!n que
reemplace a la anterior.
0rt. **=.@ Las entidades comunitarias que operen dentro de una misma zona o rei!n podr/n
interar asociaciones o uniones, conformando una persona %ur#dica distinta, a todos los
efectos. 6ien con relaci!n a ellas las mismas disposiciones que para las entidades unitarias.
0rt. **+.@ Ser/ responsabilidades de las oranizaciones de esti!n comunitariaA
JaC Celebrar acuerdos para la construcci!n, equipamiento, rehabilitaci!n y reparaci!n de
infraestructura y e%ecutar dichos convenios.
JbC -estionar, administrar, mantener y operar los respectivos sistemas.
JcC 5ormular en base del consenso de la comunidad el relamento del servicio, basado en las
normas de la presente ley,
JdC ;ranizar una instancia de control interno de la comunidad o a trav"s de una entidad
e$terna.
JeC 6endir cuenta de su esti!n, a la 0samblea de la Comunidad, e informar de su esti!n a la
respectiva >unta Provincial del CP0
JfC 9iilar y proteer las fuentes de abastecimiento, evitar su contaminaci!n, y en eneral,
ayudar a la protecci!n de las cuencas hidror/ficas de influencia.
0rt. *34.@ La planificaci!n, el dise)o, y la e%ecuci!n de las obras de infraestructura de los
sistemas de aua para consumo humano, alcantarillado, rieo comunitario y campesino, drena%e
y control de inundaciones ser/n participativos entre el 2stado y los usuarios, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades, campesinos, asociaciones, cooperativas y %untas de aua.
0rt. *3*.@ La construcci!n y rehabilitaci!n de obras de aua para consumo humano, rieo
comunitario y campesino, drena%e y control de inundaciones en eneral ser/n financiadas por el
2stado.
0rt. *33.@ Ser/n consideradas obras prioritarias y de inversi!n social la construcci!n y
rehabilitaci!n de los sistemas de rieo comunitario y campesinoE para el abastecimiento de
aua que contribuyan a la soberan#a alimentaria de todosHas losHas ecuatorianosHas.
0rt. *37.@ ?odas las obras de captaci!n, conducci!n, distribuci!n, protecci!n y almacenamiento
y dem/s activos de los sistemas de aua potable, saneamiento y rieo comunitarios, constituyen
bienes e$clusivamente dedicados a estos servicios, son de propiedad comunitaria y estatal y
queda prohibida su ena%enaci!n, alteraci!n o destrucci!n.
0rt. *3,.@ Previa a la construcci!n de obras de infraestructura en el caso de que estas obras
se encuentren dentro de las tierras y territorios de comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades, campesinos, se deber/ obtener el consentimiento previo, libre e informado.
0rt. *3B.@ 2s obliaci!n del 2stado proporcionar a trav"s de los oranismos respectivos la
capacitaci!n y asistencia t"cnica para la esti!n interal del aua, de los sistemas de rieo.
0rt. *31.@ 2l control y operaci!n de los sistemas de rieo en eneral ser/ la contraparte de los
beneficiarios. Los usuarios de un acueducto contribuir/n proporcionalmente, se.n sus
derechos, a la limpieza, reparaci!n y sostenimiento, protecci!n de fuentes, administraci!n del
mismo, as# como para las construcciones y m/s obras necesarias, para su me%oramiento y
conservaci!n.
0rt. *3F.@ 0 los -obiernos Provinciales les competeA planificar, construir, operar y mantener
los sistemas de rieo estatales o construidos por fondos p.blicos, mientras que al 8nstituto
Comunitario de -esti!n 8nteral del 0ua C;G<'0-<0, le corresponde el rieo comunitario.
'%P,$#L" )))
&e los &erec6os y "2ligaciones de los y las usuarias del Servicio de %gua Pota2le
&e los derec6os
0rt. *3=.@ Son derechos de los usuariosA
*. 6ecibir un servicio de aua potable de calidad
3. 0cceder ratuitamente el m#nimo de aua potable establecido en la presente Ley.
7. Presentar los reclamos cuando se hayan per%udicado o vulnerado sus derechos, para lo cual
deber/ disponer de la informaci!n necesaria.
,. Ser su%eto de reparaciones a costa del suministrador del servicio en caso de que se hayan
vulnerado sus derechos.
B. Participar activamente en las decisiones de la oranizaci!n de usuarios y ser consultados y a
participar en los proyectos, obras y decisiones que afecten o puedan afectar a sus respectivos
sistemas de aua potable y alcantarillado.
&e las o2ligaciones
0rt. *3+.@ Las personas usuarias de los servicios de aua potable tienen las siuientes
obliacionesA
*. <tilizar el recurso aua de manera responsable y racional, evitando desperdicios y practicar
una cultura de protecci!n y conservaci!n del recurso aua a todos los niveles
3. Paar puntualmente el consumo o la cuota establecida.
7. Participar en la oranizaci!n de usuarios.
,. 8nstalar y mantener a su caro las cone$iones domiciliarios internos de aua potable y
alcantarillado sanitario, de acuerdo a las normas t"cnicas establecidas.
B. Propiciar y e%ercer el consumo racional de dichos servicios p.blicos domiciliarios.
'%P,$#L" ))
B"(&" (%')"(%L &EL %+#%
'reacin del Bondo
0rt. *74.@ Se crea el 5ondo 'acional del 0ua que ser/ destinado para la esti!n interal del
aua.
"27etivos del Bondo
0rt. *7*.@ Los ob%etivos del 5ondo 'acional del 0ua sonA
aC La construcci!n y rehabilitaci!n de los sistemas de aua para consumo humano,
alcantarillado, depuraci!n de auas servidas y rieo comunitario
bC Los estudios, dise)os y construcci!n de obras de infraestructura de aua, con el ob%etivo
nacional de aprovechamiento sustentable del aua disponibleE
cC 2l mantenimiento y recuperaci!n de las cuencas hidror/ficas en actividades como viilancia,
re veetaci!n, reforestaci!n, y dem/s que la preservaci!n y optimizaci!n del 0ua requiera.
dC La capacitaci!n y formaci!n de personal t"cnico, directivos y promotores comunitarios, con
la participaci!n paritaria, tanto para el mane%o, distribuci!n y buen uso del aua, como para el
mantenimiento de las cuencas hidror/ficas,
eC La Conservaci!n y monitoreo de la calidad del aua dentro de las tierras y territorios de las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
fC La investiaci!n de t"cnicas y m"todos de e$tracci!n, conservaci!n, aplicaci!n y
recuperaci!n del aua de conformidad con la Constituci!n, la Ley y el relamento.
C 2laboraci!n, implementaci!n y monitoreo de planes de mane%o de cuencas.
Binanciamiento del Bondo9
0rt. *73.@ 2l 5ondo 'acional del 0ua se constituir/ de la siuiente maneraA
aC Con los recursos que se le asine en el presupuesto eneral del 2stadoE
bC Con los recursos que la cooperaci!n t"cnica otorue para el cumplimiento de los ob%etivos
nombradosE
cC Con los recursos provenientes de la recuperaci!n de las inversiones realizadas por los
oranismos p.blicos e%ecutoresE
dC Con los recursos provenientes del cobro de tarifas.
0rt. *77.@ 2ste fondo ser/ administrado por el 8nstituto Comunitario de -esti!n 8nteral del
0ua C;G<'0-<0 en forma descentralizada con las entidades comunitarias de
administraci!n.
0rt. *7,.@ ?endr/n prioridad para acceder como beneficiarios de este fondo las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos.
0rt. *7B.@ ?oda comuna, comunidad, pueblo, nacionalidad y campesinos o %unta de usuarios,
podr/ solicitar proyectos de construcci!n, rehabilitaci!n, de infraestructuraE as# como la
conservaci!n y mane%o de cuencas hidror/ficas al 8nstituto Comunitario de -esti!n 8nteral
del 0ua C;G<'0-<0.
'%P,$#L" )V
&E L%S $%!)B%S
'lases de $arifas
0rt. *71.@ Se cobrar/n las siuientes tarifasA
aC Por utilizaci!n del auaE
bC Por ad%udicaci!n del auaE
cC Por protecci!n y mane%o de fuentes de auaE
dC Por ?ratamiento de las auas afluentesE
eC Por recuperaci!n de 8nversi!n.
2l c/lculo para la fi%aci!n de las tarifas se fi%ara en el relamento.
0rt. *7F.@ Por las autorizaciones de :erechos de uso y aprovechamiento de aua, 2l CP0
cobrar/ las tarifas para la protecci!n y me%ora del aua. Su aplicaci!n estar/ a caro de las
>untas Provinciales 0dministradoras de 0ua, se.n el procedimiento que se fi%a en el
6elamento.
'riterios de fi7acin9
0rt. *7=.@ Los criterios para fi%ar los paos de tarifas por utilizaci!n del aua sonA
aC capacidad socio econ!mica de los contribuyentes
bC calidad y cantidad de las tierras
cC cantidad de tierra reada
dC el destino de uso inversamente proporcional a la prelaci!n.
'lases de tarifas de utili-acin9
0rt. *7+.@ las tarifas de utilizaci!n sonA
aC Para actividades aropecuarias y pisc#colas que sustenten la soberan#a alimentariaE
bC Para actividades ar#colas, pecuarias y acu#cola de car/cter industrialE
cC Para la producci!n de fuerza motrizE
dC Para fines industrialesE
eC Para fines de recreaci!nE
fC Para la producci!n de ener#a hidroel"ctricaA
C Para fines comerciales de aua de mesa e$pendida en botella.
0rt. *,4.@ Para las autorizaciones de uso y aprovechamiento el aua con fines comerciales,
ser/n rabados con una tarifa proporcional a sus utilidades.
$arifa para Proteccin y mane7o de fuentes de agua
0rt. *,*.@ ?oda actividad industrial que realicen vertidos de auas afluentes sin per%uicio de lo
establecido en la secci!n de conservaci!n yHo contaminaci!n, paar/ la ?arifa de Protecci!n
0mbiental.
$arifa de !ecuperacin de )nversin
0rt. *,3.@ 2l 2stado para recuperaci!n de las inversiones en obras hidr/ulicas cobrar/ una
tarifa de recuperaci!n de la inversi!n de acuerdo a los criterios establecidos. 2sta tarifa ser/
recuperada por >untas Provinciales 0dministradoras del 0ua.
>urisdiccin 'oactiva del 'P%
0rt. *,7 Confi"rase al CP0 %urisdicci!n coactiva para el cobro de tarifas previstas en esta ley
y el relamento correspondiente
EFencin
0rt. *,,.@ Las autorizaciones de uso y aprovechamiento de aua para consumo humano, est/n
e$oneradas del pao de tarifas de autorizaci!n.
0rt. *,B.@ Las autorizaciones de uso y aprovechamiento de aua para rieo comunitario y
campesino, est/n e$oneradas del pao de tarifas de utilizaci!n.
$)$#L" V)))
;%!'" )(S$)$#')"(%L &EL %+#%
'%P,$#L" )
'"(SE>" PL#!)(%')"(%L &EL %+#%
&e la creacin del 'onse7o Plurinacional del %gua H 'P%
0rt. *,1.@ Se crea el Conse%o Plurinacional del 0ua@ CP0, como una persona %ur#dica de
:erecho P.blico, sin fines de lucro, descentralizado y con autonom#a financiera
y administrativa. Como autoridad .nica del 0ua, tiene atribuciones de /mbito Plurinacional y
sus funciones y responsabilidades las e%ercer/n de manera indivisible, ba%o las disposiciones y
el marco institucional establecido en la presente Ley.
&e las 'ompetencias del 'onse7o Plurinacional del %gua 1 'P%
0rt. *,F.@ Para la esti!n interal del aua, el CP0 a trav"s de sus diversos oranismos
e%ercer/ de manera privativa las siuientes competenciasA
aC Le compete al CP0 arantizar el cumplimiento del derecho humano fundamental al aua que
tienen los habitantes y los derechos de la naturaleza en el 2cuador.
bC Promover y e%ecutar la -esti!n interal del 0ua en todo el pa#sE
cC 2stablecer y e%ecutar la Planificaci!n &#drica 'acional.
dC 2stablecer mediante mecanismos de consulta y participaci!n social, con criterios de equidad,
solidaridad, sostenibilidad, %usticia social, democracia y de "nero, las pol#ticas nacionales
unitarias de uso, esti!n, reulaci!n y control del auaE
eC :emocratizar las instituciones encaradas de la esti!n y cuidado del aua con la
participaci!n le#tima de los usuarios, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades,
campesinos y traba%adores del aua, ba%o los principios, ob%etivos establecidos en la presente
Ley.
fC ;torar mediante autorizaci!n administrativa los derechos de uso y aprovechamiento de las
auas que realicen los peticionarios, de conformidad con lo previsto en esta ley.
2%ecutar las pol#ticas nacionales sobre el aua directamente o en coordinaci!n con las otras
instancias p.blicas y comunitarias responsables de la dotaci!n de servicios y conservaci!n del
aua.
&e la estructura del 'onse7o Plurinacional del %gua 1 'P%
0rt. *,=.@ 2l Conse%o Plurinacional del 0ua est/ conformado por los siuientes ;ranismosA
aC Las oranizaciones de usuarios y peticionarios
bC La 0samblea del CP0
cC La Comisi!n :irectiva PermanenteE
dC La Secretar#a -eneralE
*. La :irecci!n y 0dministraci!n del 0ua >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua
6eistro 'acional de 0utorizaciones de <so y de 0provechamiento
3. :irecci!n ?"cnica y de Calidad del 0ua :epartamento de 6elamentaci!n ?"cnica
:epartamento de Control de la Calidad y la Contaminaci!n
7. :irecci!n de 2studios y Planificaci!n :epartamento de 8nformaci!n y 2studios
:epartamento de Planificaci!n &idrol!ica
,. :irecci!n de Pol#ticas P.blicas del 0ua 8nstituto Comunitario de -esti!n 8nteral del
0ua O C;G<'0-<0 ;ficina de Coordinaci!n con Gunicipios y -obiernos Provinciales
eC 2l Conse%o de 0pelaci!n de 0uas
fC La >unta Consultiva de 0uas
C Conse%os de Cuenca.
hC ( las dem/s instancias que considere adecuadas para la esti!n del aua
&e la %sam2lea del 'onse7o Plurinacional del %gua
0rt. *,+.@ La 0samblea del Conse%o Plurinacional del
0ua est/ interada de la siuiente maneraA
aC 2l Ginistro de 0ricultura, -anader#a, 0cuacultura y Pesca o su deleadoE
bC 2l Ginistro de 2ner#a o su deleadoE
cC 2l Ginistro de 9ivienda o su deleadoE
dC 2l Ginistro de 0mbiente o su deleadoE
eC <n deleado de los Gunicipios O 0G2
fC <n :eleado de los -obiernos Provinciales @
C <n deleadoHa de usuariosHas de rieo para producci!n comercial
6. #n delegado por cada una de las siguientes organi-aciones9
iC <n deleado de C;'082,
%C <n deleado de 52';C8',
kC <n deleado de 0froecuatorianos
lC <n :eleado de Gontubios, y
mC <n :eleado de usuarios de aua potable urbana
nC <n deleadoHa de usuariosHas de aua potable comunitaria
oC <n deleado de usuarios de rieo comunitario
pC <n :eleado de ;ranizaciones 2coloistas
qC <n :eleado de los ?raba%adores de 0ua Potable
rC <n :eleado de otras oranizaciones representativas.
?odos los representantes de los literales del hC al qC durar/n dos a)os en el e%ercicio de sus
funciones, mientras mantenan la representatividad de las oranizaciones.
0rt. *B4.@ 2l funcionamiento de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua ser/
democr/tico y buscar/ el acuerdo de sus interantes en las decisiones y en el cumplimiento de
sus funciones espec#ficas. 2l qu!rum para las reuniones se establecer/ por lo menos con las dos
terceras partes de sus miembros y las decisiones se adoptar/n por mayor#a simple.
0rt. *B*.@ :e entre los interantes de la 0samblea del CP0 se desinar/ al Presidente que ser/
eleido por consenso, quien e%ercer/ el caro por el per#odo de un a)o.
0rt. *B3.@ Son atribuciones de la 0samblea del CP0A
aC 0probar pol#ticas nacionales unitarias del aua
bC 0probar la planificaci!n h#drica y los presupuestos correspondientes
cC 9iilar y tomar decisiones para la distribuci!n equitativa del aua en el Pa#s
dC 0probar las prioridades para la inversi!n p.blica en infraestructura de uso y conservaci!n
del aua en el pa#s
eC 0coer las iniciativas populares en relaci!n al aua
fC Solicitar la destituci!n de las 0utoridades del 0ua cuando se compruebe corrupci!n,
neliencia yHo ineficiencia y violaci!n a la prelaci!n establecida
C Solicitar la destituci!n o remoci!n de las 0utoridades responsables del cumplimiento del
derecho al aua, que hayan incurrido por acci!n u omisi!n en la violaci!n del mismo, de acuerdo
con el art#culo 7*.
hC 5iscalizar la resoluci!n de conflictos en relaci!n a derechos de uso de aua,
iC :esarrollar los criterios de aplicaci!n de la presente Ley y su correspondiente
6elamentaci!n
%C 8nstituir pol#ticas de reconocimiento al buen mane%o del aua,
kC 2mitir pronunciamientos vinculantes para la adhesi!n, ratificaci!n yHo denuncia de tratados
internacionales relacionados con el aua
lC :esinar de entre sus miembros al Presidente de la 0samblea del CP0, a los interantes de
la Comisi!n 2%ecutiva Permanente, al Secretario -eneral, 0uditor interno, y los :irectores y
>efes de todos los departamentos pertenecientes a la Secretaria -eneral en base a concursos
de meritos y oposici!n. 6atificar a los >efes de >untas nominados por el Secretario -eneral
mC 2stablecer los lineamientos de actuaci!n del 8nstituto de -esti!n Comunitaria 8nteral del
0ua
nC 2stablecer las pol#ticas para aseurar el funcionamiento del Conse%o Plurinacional del 0ua y
0probar los 6elamentos 8nternos que sean necesarios, aprobar los planes, proramas y
presupuestos y evaluar su cumplimiento,
oC Conocer y aprobar los mecanismos id!neos de financiamiento para la esti!n interal del
auaE
pC 6eunirse peri!dicamente de manera ordinaria y en forma e$traordinaria cuando las
circunstancias lo ameriten.
&e la 'omisin &irectiva Permanente
0rt. *B7.@ La 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua nombrar/ de entre sus interantes a
la Comisi!n :irectiva, que tendr/ car/cter permanente, y representar/ a los siuientes
sectoresA
aC unHa deleadoHa por el 2stado
bC unHa deleadoHa por las oranizaciones ind#enas y campesinas
cC tres deleadosHas por los usuarios
0rt. *B,.@ Son atribuciones de la Comisi!n :irectiva PermanenteA
aC 6ealizar el seuimiento de las disposiciones emanadas de la 0samblea
bC ?omar decisiones urentes en conformidad a los lineamientos emanados de la 0samblea
mientras "sta se encuentra en receso y convocar a reuniones e$traordinarias en caso de
requerirlo.
cC 9iilar la convocatoria y el proceso de consulta previa, informada y vinculante en materia de
aua
dC Controlar el desempe)o de la Secretar#a -eneral.
&e la Secretar/a +eneral
0rt. *BB.@ 2l Conse%o Plurinacional del 0ua contar/ con la Secretar#a -eneral que e%ercer/ la
representaci!n leal y la direcci!n de la Secretar#a conforme a las directrices emanadas del
CP0.
La Secretar#a -eneral del Conse%o Plurinacional del 0ua tendr/ rano de Ginisterio y estar/ a
caro del Secretario@a -eneral que actuar/ como Secretario de la 0samblea del Conse%o
Plurinacional del 0ua con voz informativa.
0rt. *B1.@ Son competencias de la Secretar#a -eneralA
aC 5ormular participativamente la Planificaci!n &#drica 'acional, ba%o el marco %ur#dico
enunciado en este cuerpo leal.
bC Gediante mecanismos de consulta y participaci!n social, elaborar para la aprobaci!n de la
0samblea las pol#ticas nacionales, equitativas y democr/ticas de uso, esti!n, reulaci!n y
control del auaE
cC 2%ecutar en su parte correspondiente las pol#ticas nacionales sobre el 0ua y promover la
esti!n interada del aua, ba%o los lineamientos enerales del CP0.
dC :ictar normas t"cnicas enerales social y culturalmente adecuadas para la esti!n interada
y conservaci!n del aua y las correspondientes reulaciones necesarias para su aplicaci!n.
eC Coordinar los procesos de participaci!n para el dise)o de las pol#ticas nacionales del aua.
fC 2%ecutar las directrices del Conse%o Plurinacional del 0uaE
C :ise)ar los par/metros y prioridades para la inversi!n p.blica en infraestructura de uso y
conservaci!n del aua en el pa#s.
hC ;torar mediante autorizaci!n administrativa los derechos de uso y aprovechamiento de las
auas que realicen los peticionarios, de conformidad con lo previsto en esta leyE
iC Conceder personer#a %ur#dica a las oranizaciones de usuarios, respetando las oranizaciones
ancestrales de comunidades, pueblos y nacionalidades. Para el caso de oranizaciones
provisionales de peticionarios, se les otorar/ personer#a %ur#dica de manera temporal hasta
cuando se conceda o se rechace su petici!n de uso y aprovechamiento de aua.
%C 5ormular y e%ecutar en su parte correspondiente el Plan de Gane%o de fuentes y
Conservaci!n del aua, que permita aseurar su disponibilidadE
kC :elimitar zonas de protecci!n, declarar estados de emerencia y arbitrar medidas
necesarias para proteer las auasE
lC Planificar, normar e%ecutar, monitorear y evaluar la prevenci!n y control de la contaminaci!n
de las auas, en coordinaci!n con la autoridad ambiental y autorizar y e%ercer el control de
todo vertido de fluidos, conforme los requerimientos de la presente leyE
mC 2%ercer la reulaci!n y control de todos los servicios p.blicos vinculados con el aua.
nC 6ealizar participativamente y mantener actualizado un inventario consolidado del aua en el
2cuadorA su disponibilidad, calidad, usos y aprovechamientos, autorizaciones de derechos de
uso y aprovechamiento, demandas, formas de esti!n, etc.
oC Promover y desarrollar estudios sobre el aua, as# como tambi"n oranizar, administrar y
difundir toda la informaci!n vinculada con el aua.
pC 2stablecer las pol#ticas de recuperaci!n de costos mediante tarifas, aplicando criterios de
diferenciaci!n, prevaleciendo la equidad y solidaridad.
qC Participar en el /mbito de su competencia, en los cuerpos coleiados correspondientesE
rC 8nterar el directorio del 8nstituto de -esti!n Comunitaria e 8nteral del 0ua.
sC 2stablecer las dependencias necesarias para el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades
tC Las dem/s que se establezcan en esta ley.
Bunciones del Secretario1a +eneral
0rt. *BF.@ Son funciones del Secretario@a -eneral las siuientesA
*. 2%ecutar las resoluciones de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua y del Comisi!n
:irectiva PermanenteE
3. 2%ercer la representaci!n leal, %udicial y e$tra%udicial del Conse%o Plurinacional del 0uaE
7. Someter a consideraci!n de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua el Plan 0nual de
?raba%o, normativas internas y los Presupuestos anualesE
,. Someter a consideraci!n de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua los temas que
requieran su resoluci!nE
B. 5ormular participativamente y presentar ante la Comisi!n :irectiva Permanente del Conse%o
Plurinacionaldel 0ua el Plan 'acional de Gane%o de 5uentes y el Plan &idrol!ico 'acionalE
1. 0dministrar la Secretar#a -eneral de acuerdo a las directrices impartidas por el Conse%oE
F. ;ranizar administrativamente las dependencias donde funcionar/ el CP0, Conse%o de
0pelaci!n y sus distintas instancias, as# como tambi"n las >untas Provinciales de
0dministraci!n del 0ua, que deben actuar en los luares del pa#s que para el efecto
establecer/ el Conse%o Plurinacional del 0ua. Los >efes de >unta y su respectivo personal
ser/n desinados por el SecretarioHa -eneral, de quien dependen administrativamenteE
=. Con su%eci!n a las disposiciones de la Ley contratar la e%ecuci!n de obras, la adquisici!n de
bienes, as# como la prestaci!n de servicios profesionales especializadosE
+. 2stablecer las oficinas o >untas del Conse%o en los luares de la 6ep.blica en que fueren
necesariosE
*4. 5ormalizar y suscribir convenios que tenan por finalidad fortalecer La esti!n del aua,
previo conocimiento de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0uaE
**. 2stablecer las pol#ticas de recuperaci!n de costos y tarifasE
*3. Participar en el 8nstituto de -esti!n Comunitaria 8nteral del 0uaE
*7. Las dem/s que le asine la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua y el 6elamento
;r/nico 5uncional de la Secretar#a -eneralE
&e las >untas Provinciales de %dministracin de %gua
0rt. *B=01 Cr"anse las >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua como una persona
%ur#dica de :erecho P.blico, sin fines de lucro, participativa, con autonom#a financiera y
administrativaE que ser/ la encarada de e%ecutar las pol#ticas de mane%o de 0dministraci!n del
0ua. ?endr/ las funciones y atribuciones se)aladas en esta Ley.
2l /mbito de las >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua ser/ provincial. Cuando
abarquen m/s de una provincia se dar/ la coordinaci!n interinstitucional.
0rt. *B+.@ Las >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua contar/n con un directorio que
estar/ conformado de la siuiente maneraA
aC <n t"cnico e$perto en materia hidr/ulica desinado para su representaci!n por la
Secretar#a -eneral del CP0.
bC <n t"cnico e$perto en materia ambiental.
cC <n representante de cada una de las oranizaciones ind#enas, campesinas,
afroecuatorianas, montubios, usuarios de rieo comunitario y de aua potable rural y urbana,
de acuerdo a la realidad de cada provincia.
dC <n representante de los usuarios de producci!n comercialH empresarial, de la zona a la que
corresponda Los miembros de las >untas Provinciales constituir/n el :irectorio de la >unta
Provincial, y durar/n en sus funciones dos a)os.
0rt. *14.@ Son funciones de las >untas Provinciales de 0dministraci!n del 0uaA
aC 2%ecutar las pol#ticas nacionales de preservaci!n del aua y el plan nacional del CP0.
bC 6eceptar las peticiones de autorizaci!n de <so y 0provechamiento de las auas con sus
respectivas servidumbres y resolver en primera instancia
cC 6evocar, revisar y e$tinuir las autorizaciones de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
dC ;ranizar y operativizar los procesos de consulta previa, libre, informada y vinculante
eC 0probar los proyectos de construcci!n y rehabilitaci!n de infraestructura presentados a la
>unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua.
fC Llevar un reistro provincial de las autorizaciones, procesos y conflictos.
C 6eceptar y tramitar hacia instancias correspondientes las denuncias locales sobre amenazas
al aua
hC 9iilar que los usuarios realicen los an/lisis y tratamientos de las auas.
iC Llevar un reistro de los an/lisis y tratamientos.
%C 2laborar el presupuesto anual de la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua.
kC 6esolver las controversias relacionadas al aua en primera instancia.
0rt. *1*.@ Las oranizaciones podr/n proponer candidatos para la desinaci!n de >efes de las
>untas Provinciales de 0dministraci!n del 0ua, que en base a un concurso de meritos y
oposiciones ser/n seleccionados por la Secretar#a -eneral y ratificados por la 0samblea del
CP0, que e%ercer/n el caro por el per#odo de dos a)os.
0rt. *13.@ Son funciones del >efe de la >unta Provincial 0dministradora del 0uaA
aC 2%ercer la representaci!n leal de la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua, %udicial y
e$tra%udicialmente, dentro de los l#mites establecidos en esta ley.
bC :ictar las sentencias de autorizaci!n, revocatorias, revisiones y e$tinciones de derechos de
uso y aprovechamiento de auasE as# como de resoluci!n de conflictos, en primera instancia
cC Las sentencias de autorizaci!n contendr/nA los caudales del aua, servidumbres y tarifas que
se otoruenE as# como, las obras que se deben realizar.
dC Presidir las sesiones de la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua
eC Convocar a sesiones ordinarias y e$traordinarias de la >unta Provincial
fC Suscribir las actas de las sesiones de la >unta Provincial.
C Suscribir los actos y contratos que requiera la >unta Provincial, previa su autorizaci!n.
hC 2laborar el presupuesto anual para su aprobaci!n por los miembros del :irectorio de la
>unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua.
iC Presentar el informe anual ante los miembros de la >unta Provincial de 0dministraci!n del
0ua, este informe se remitir/ a la Secretar#a -eneral para su conocimiento.
%C Las dem/s establecidas en la Ley y el 6elamento. 2l :irectorio tendr/ facultad para
desinar los departamentosA reistr! provincial de auas, t"cnico, %ur#dico, administrativo y
financiero para el funcionamiento de la >unta.
&el )nstituto de +estin 'omunitaria )ntegral del %gua 1 '";#(%+#%
0rt. *17.@ Crease el 8nstituto de -esti!n Comunitaria interal del 0ua @ C;G<'0-<0,
adscrito al CP0, como entidad aut!noma, de derecho p.blico, con sede en la ciudad de Kuito.
2sta entidad promover/ la esti!n comunitaria del aua destinado para el consumo humano,
producci!n familiar y colectiva, para la soberan#a alimentaria y el loro de Sumak Kawsay.
0rt. *1,A ;b%etivos del 8nstituto de -esti!n Comunitaria 8nteral del 0ua9
a. La provisi!n de aua potable y de rieo para todas las comunas, Comunidades, Pueblos,
'acionalidades ancestrales y campesinos.
b. La conservaci!n y mane%o interal del aua en el sector de su competencia.
c. -arantizar el aua para la soberan#a alimentaria.
d. Promover la eficiencia y permanencia en el servicio y la democratizaci!n y participaci!n en su
control.
e. Promover la eficiencia de los sistemas de rieo familiar y colectivoE
f. 9iilancia de la conservaci!n, mane%o y rehabilitaci!n de fuentes h#dricasE
. 0rmonizar el desarrollo humano, el Sumak Kawsay Jbuen vivirC aplicando una esti!n
sostenible de los recursos naturalesE
h. Coordinaci!n interinstitucional entre la administraci!n comunitaria y p.blica del 0ua yE
i. ;tras que, las comunas, Comunidades, Pueblos y 'acionalidades ancestrales y campesinos
consideren pertinentes. :ichas acciones se promover/n tanto en el /mbito de los sistemas de
rieo estatales, como los de rieo familiar y comunitario que beneficien las econom#as que
sustentan la soberan#a alimentaria del pa#s.
0rt. *1BA Pmbitos del 8nstituto de -esti!n Comunitaria
8nteral del 0uaA
a. 6ehabilitaci!n y adecuaci!n de los sistemas de rieo familiar y comunitario.
b. Construcci!n de nuevos sistemas comunitarios,
c. Construcci!n de obras de reulaci!n de caudales y almacenamiento de aua,
d. 5ortalecimiento de las oranizaciones de reantes y de la oranizaci!n comunitaria,
e. Capacitaci!n y formaci!n de personal Jreantes, dirientes, t"cnicos, promotoresC para la
esti!n interal y funci!n social del aua,
f. 2%ecuci!n de planes de mane%o y conservaci!n de p/ramos, manantiales, humedales, r#os,
laos, launas, vertientes,
. 8nvestiaci!n para el me%oramiento del rieo parcelario, producci!n aropecuaria y mane%o
de fuentes.
h. Coordinaci!n y planificaci!n entre los obiernos comunitarios y los usuarios de aua potable.
0rt. *11.@ 2l 8nstituto de -esti!n Comunitaria 8nteral del 0ua C;G<'0-<0 contar/ con un
directorio conformado por los siuientes miembrosA
a. 2l Ginistro de 0ricultura, -anader#a, 0cuacultura y Pesca o su deleado,
b. 2l Ginistro de Salud o su deleadoHa
c. 2l Ginistro del 0mbiente o su deleado
d. <n deleadoHa de la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua, quien lo presidir/,
e. 2l Secretario -eneral del CP0,
f. <n deleado por las %untas de aua de rieo,
. <n deleado por las %untas de aua potable,
h. <n deleado por la C;'082,
i. <n deleado por la C;'08C2,
%. <n deleado por 2C<06<'068,
k. <n deleado por la C;'52'802,
l. <n deleado por la 52';C8',
m. <n deleado por la 528'2.
n. <n deleado de 52'0CL2,
o. <n deleado del Pueblo 0froecuatoriano
p. <n deleado del Pueblo Gontubio
q. <n deleado de otras oranizaciones representativas
Los miembros de este directorio se)alados en los literales
fC al qC durar/n en sus funciones por dos a)os, pudiendo ser reeleidos por una sola ocasi!n y
manteniendo un permanente e%ercicio de rendici!n de cuentas, caso contrario ser/n revocados
de sus funciones.
&el 'onse7o de %pelacin
0rt. *1F.@ Cr"ase el Conse%o de 0pelaci!n de car/cter nacional y %ur#dico con capacidad
resolutiva en seunda y definitiva instancia en lo relativo a concesiones y controversias sobre
el mane%o del aua, teniendo por lo tanto facultad resolutiva en este /mbito.
0rt. *1=.@ 2l Conse%o de 0pelaci!n estar/ conformado porA
aC <n procurador >udicial
bC <n t"cnico 2coloista
cC <n e$perto en materia hidr/ulica
dC ?res representantes de los usuarios y de las oranizaciones ind#enas, campesinas,
afroecuatorianas y Gontubios.
eC <n representante de los empresarios Los interantes del Conse%o de 0pelaci!n de los
literales
aC, bC y cC ser/n desinados por la 0samblea del CP0, previo un concurso de merecimientos.
:urar/n dos a)os en el e%ercicio de sus funciones.
0rt. *1+.@ :e las 0tribuciones del Conse%o de 0pelaci!nA
aC Cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley.
bC Conocer y resolver las controversias en materia del aua.
cC ;torar las autorizaciones en seunda y definitiva instancia si el caso as# lo requiere.
dC Las dem/s establecidas por esta ley, su relamento y el CP0.
&e las >untas 'onsultivas de 'uenca
0rt. *F4.@ 0 fin de ampliar la participaci!n y contar con criterios especializados para la esti!n
y conservaci!n de cuencas se crean >untas Consultivas de Cuenca que contar/n con la
participaci!n de obiernos comunitarios, ecoloistas, oranizaciones de derechos humanos,
institutos p.blicos de educaci!n superior, instituciones de desarrollo.
a. <n representante del CP0
b. <n representante por los usuarios de rieo estatal.
c. <n representante del aua de consumo humano urbano.
d. <n representante de las oranizaciones nacionales ind#enas campesinas.
e. <n representante de %untas de rieo comunitario o campesino.
f. <n representante de auas de consumo humano comunitarias y campesinas@
. <n representante de los Gunicipio.
h. <n representante de los obiernos provinciales.
i. <n representante de los distritos especiales multiculturales
yHo %untas parroquiales.
%. <n representante de los ecoloistas
k. <n representante de oranizaciones de derechos humanosE
l. <n representante de 8nstitutos P.blicos de 2ducaci!n Superior
m. <n representante de instituciones de desarrollo
0rt. *F*.@ Son atribuciones de los >untas Consultivos de Cuenca las siuientesA
aC 6ealizar informes acerca del impacto social, cultural, ambiental, que las acciones
emprendidas desde la <nidad de Cuenca &idror/fica provoquenE
bC 0sesorar a la >unta Provincial del aua y en el caso que se requiera al Comit" :irectivo
Permanente sobre las prioridades de desarrollo y soberan#a alimentaria de las poblaciones de
las comunidades, pueblos, nacionalidades ancestrales y usuarios en eneralE
cC Ser un elemento de concertaci!n entre, las >untas Provinciales del 0ua, la sociedad civil y
la Secretar#a -eneral del CP0.
dC Presentar propuestas de esti!n de la cuenca a la 0samblea del CP0
eC 6ecoer todas las inquietudes de los usuarios y no usuarios de su cuenca.
fC 2%ercer las funciones de mediaci!n para resolver conflictos de aua entre usuarios.
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P!"'E&);)E($"S * S%(')"(ES
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!esolucin comunitaria de controversias
0rt. *F3.@ Las controversias que se suscitaren en lo relativo al mane%o, distribuci!n, operaci!n
y mantenimiento del aua y sus fuentes al interior de las comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y campesinos, o entre ellas ser/n conocidas y resueltas por y entre sus
autoridades propias, haciendo uso de sus propias normas para resolver conflictos internos.
2sta resoluci!n ser/ comunicada por escrito a la >unta Provincial de 0ua. S!lo en el caso de
que se haya aotado el tratamiento de la causa al interior de la comunidad o #nter comunitario,
y no se halle soluci!n, pasar/ a conocimiento de la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua
respectiva, para lo cual la comunidad le remitir/ los documentos e informes.
0rt. *F7.@ Cuando se trate de controversias entre una oranizaci!n comunitaria y un particular
se aotar/ el tr/mite comunitarioE sin no se lleare un acuerdo amistoso dicho tramite ser/
elevado a la >unta Provincial de 0dministraci!n del 0ua de sus respectiva %urisdicci!n.
0rt. *F,.@ La controversia en materia de 0ua entre dos particulares u oranizaciones no
comunitarias se buscar/ un arrelo amistoso, de no conseuirse dicho acuerdo se acudir/ a la
>unta Provincial de la 0dministraci!n de 0uas.
0rt. *FB.@ La >unta Provincial de 0dministraci!n de 0ua, proceder/ de la siuiente maneraA 2n
base a los documentos e informes presentados, se inicia el proceso de demanda, citando a las
partes y convocando a una audiencia de conciliaci!n.
0rt. *F1.@ 2n el caso de no e$istir acuerdo de ninuna naturaleza se abrir/ la causa a prueba
por el t"rmino de seis d#as, vencido el cual y en el t"rmino de cinco d#as se dictar/ la sentencia
que correspondaA de dicha sentencia y dentro del t"rmino de tres d#as, la parte afectada podr/
interponer recurso de apelaci!n ante el Conse%o de 0pelaci!nE all# se resolver/ como .ltima y
definitiva instancia en el t"rmino de diez d#as y en m"rito de lo actuado.
0rt. *FF.@ <na vez e%ecutoriada la sentencia, se ordenar/ que sea dada a conocer a las
autoridades provinciales y nacionales la decisi!n tomada, para que se proceda a su inscripci!n
en el 6eistro de 0ua.
0rt. *F=.@ 2n lo que no estuviese aqu# estipulado se proceder/ conforme al C!dio de
Procedimiento Civil.
'%P,$#L" ))
&E L"S &EL)$"S * S%(')"(ES
!EL%')"(%&"S '"( EL %+#%
0rt. *F+.@ 0dem/s de los tipificados en el C!dio Penal se establecen como delitos contra el
aua los siuientes.
aC 2l que altere la calidad de las auas superficiales y subterr/neas en per%uicio de la salud
humana, aricultura, flora, fauna, as# como a terceros.
bC 2l que altere o modificare en forma temporal o permanente los sistemas de auas para uso
de la poblaci!n.
cC 2l construye obras o utilizare instalaciones, sin autorizaci!n y en contravenci!n de las
normas t"cnicas que rien la materia, susceptibles de causar contaminaci!n rave a los
recursos.
dC 2l que vierte hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos, sustancias t!$icas, radioactivas y
residuos de miner#a, directa o indirectamente en r#os, laos y otras fuentes h#dricas, en
cualquier actividad deA investiaci!n, e$ploraci!n, e$plotaci!n, construcci!n, pesca, transporte
de modo que cause da)o a la salud de las personas, la fauna, flora, y medio ambiente en eneral.
eC 2l que destruya los p/ramos, pantanos, bosques nativos y fuentes de aua.
fC 2l que realizare o e%ecutare actividades de pesca en per#odos de veda en zonas proteidas.
?odo servidor p.blico al iual que cualquier persona natural o colectiva, %ur#dica o de hecho
tiene la obliaci!n de denunciar ante la autoridad competente del
0ua la violaci!n a las normas establecidas en la presente ley.
%rt0 4IJ.@ :e las sanciones para los usuarios de rieo o industria
Los que cometan estos delitos, ser/n sancionados con la pena de privaci!n de libertad de tres
meses a cuatro a)os y con la multa del *44Q del da)o causado como resarcimiento. 2n caso de
reincidencia, ser/n privados de 1 meses a * a)o del acceso al aua, e$cepto los m#nimos
establecidos en este cuerpo leal, m/s una multa de acuerdo a los da)os causados,
@ Los usuarios, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y campesinos tendr/n un rol
dirimente en las decisiones y acciones de reparaci!n del derecho al aua. Ser/n la instancia
.ltima que acepte un traba%o de reparaci!n.
@ 2n casos de suspensi!n de actividades como resultado de una declaratoria de emerencia, las
%untas de aua y usuarios tendr/n la decisi!n final del levantamiento de estas sanciones,
posterior a la realizaci!n de las acciones de reparaci!n.
$)$#L" V)))
&)SP"S)')"(ES $!%(S)$"!)%S
Primera
Se establece el plazo de 3 a)os a partir de la e$pedici!n de la presente ley para el
cumplimiento del derecho al aua para consumo humano y , a)os para el rieo.
Segunda
2n el plazo de noventa d#as, lueo de la entrada en viencia de esta Ley, se reestructurar/ la
institucionalidad de las auas en el 2cuador, acorde a los planteamientos de la presente ley y la
Constituci!n Pol#tica del 2stado.
$ercera
2s obliatorio para todos los usuarios de auas, reistrar ante las >untas Provinciales
0dministradoras de 0ua la autorizaci!n de uso y aprovechamiento de las mismas, con
determinaci!n de las fuentes de captaci!n y el caudal que le corresponda. 2sta inscripci!n, que
ser/ ratuita, se har/ en el plazo de un a)o. Su incumplimiento ser/ sancionado con una multa
equivalente al B4Q de la tarifa por utilizaci!n de auas que le corresponda paar.
'uarta
:e inmediato se implementar/n proramas permanentes de recuperaci!n y mane%o de fuentes
de aua con plena participaci!n de los usuarios y con los mismos criterios de prioridad
establecidos en la prelaci!n del aua.
Kuinta
2n el plazo de un a)o se realizar/ una evaluaci!n Oauditoria interal@ de los derechos de
posesi!n o autorizaci!n, para identificarA
@ 0caparamiento,
@ Gal uso del aua,
@ Comercializaci!n ileal del aua,
@ Por incumplimiento de los fines,
@ Competencia desleal de usuarios,
@ Personas naturales o %ur#dicas e$tran%eras en posesi!n de autorizaciones,
@ :escaras de t!$icos sin tratamiento.
Concluidas estas evaluaciones, se remitir/n a la 0samblea del Conse%o Plurinacional del 0ua
para que proceda a la e%ecuci!n de la transitoria vi"simo s"ptima de la nueva Constituci!n
Pol#tica del 2stado.
SeFta
Se declara la e$tinci!n sin compensaci!n econ!mica aluna de las autorizaciones madereras,
mineras, petroleras, aroindustriales otoradas al interior de /reas proteidas, bosques
protectores, zonas de amortiuamiento que afecten a nacimientos y fuentes de aua.
SEptima
2n cuanto a las auas del mar, se reir/ de acuerdo a lo establecido en leyes nacionales, pactos
y convenios internacionales.
"ctava
:er!uense todas las disposiciones leales que sobre auas, servidumbres y cone$as e$istan en
otras leyes y relamentos, as# como otras disposiciones que se oponan a esta Ley.
(ovena
2n el plazo de 14 d#as el 2%ecutivo e$pedir/ el 6elamento -eneral de esta Ley de 0uas.
&Ecima
La presente Ley entrar/ en vior desde la fecha de su e$pedici!n, sin per%uicio de su
publicaci!n en el 6eistro ;ficial.