PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MACARI

1. Presentacin
El Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Macar 2015 - 2018, propuesto TINTAYA
AGUILAR, Zenon.
El presente Plan de Gobierno se proyecta como accionar de nuestra participacin en la vida poltica.
Creemos que todas las personas, sin distincin, tienen el derecho a acceder a bienes pblicos como
la vida libre de violencia, la vivienda adecuada, la educacin, la identidad, el trabajo digno, la
seguridad alimentaria, el transporte seguro y rpido, la seguridad frente a los desastres, y un medio
ambiente sano. Somos conscientes que nuestro distrito no tiene todos los recursos para asegurar el
acceso universal estos bienes, pero s puede gestionar todo lo necesario para poder concretarlos.

2. Visin
Nuestra visin para el distrito de Macar es que las familias que habitan dentro de ella puedan tener
una mejor calidad de vida; dentro de un entorno saludable con armona del medio ambiente, de
dignidad y seguridad para el bienestar social, teniendo como prioridad el acceso a oportunidades
para el pleno desarrollo de capacidades de sus pobladores. Un distrito que respete las caractersticas
de la zona y exista una participacin continua para lograr una adecuada modernizacin.
3. Misin
Proponemos que el distrito de Macar debe de contar con un plan adecuado de territorialidad, que
preserve y promueva la biodiversidad ambiental existente; apoyo a sectores menos favorecidos del
distrito y participacin activa de los pobladores dentro de la ejecucin de acciones de desarrollo
distrital, acceso a cadenas productivas y promocin del empleo. Propiciamos una adecuada
administracin de los recursos pblicos dentro de un marco de eficiencia, honestidad y
transparencia.
4. Diagnostico
El distrito de Macar posee una poblacin de 7971 habitantes de los cuales el 70% se ubican en
zonas rurales y 30% en la urbana. Se entiende por lo tanto que gran parte de la poblacin
desatendida es la que se encuentra en zonas rurales.
a) Aspectos socioeconmicos
Empleo y Actividad Econmica
La poblacin del distrito en su conjunto agrupa segn el INEI el 49.6% como Poblacin
econmicamente Activa (PEA). Es de suma importancia para realizar prospectiva saber cmo esta
nuestro capital humano y en ese aspecto es conocer cules son las principales actividades en la que
se desempea la PEA; de ah podemos deducir que la principal actividad productiva del distrito es
la agricultura, ganadera y similares que alberga a mayor casos de la PEA representando el 78.41%,
un segundo componente lo conforma la administracin pblica que alberga el 6.82% de la PEA, y
un tercer grupo de actividad laboral es el sector de explotacin de minas y canteras con un total del
5.80%, siendo el cuarto grupo en importancia el sector de construccin civil con 4.70% .
Agricultura
El distrito de Macar es eminentemente agropecuario con el desarrollo de la venta y compras de
alimentos. Sus habitantes se dedican a la crianza de vacunos, ovinos, equinos, camlidos
sudamericanos y a cultivos andinos como papa, zaos, ollucos, quinua, caahua, trigo, cebada,
habas, buena parte de estos productos lo destinan al autoconsumo familiar. La rotacin de tierras se
hace a travs del ciclo de cultivo: el primer ao cultivan papas, el segundo ao cultivan quinua, el
tercer ao cultivan cebada y el cuarto ao hacen descansar la tierra. Cabe resaltar que la economa
de Macar est basada exclusivamente en la agricultura y ganadera de autoconsumo.

Ganadera
La ganadera tambin es extensiva, la mayora de los habitantes tienen cabezas de ganado sobre
todo vacuno, ovino con 60% y en menor porcentaje alpacas y llamas con 40%, tambin es de
autoconsumo ya que solo se cran para beneficio propio o para intercambiar con otros productos.
Algunos pequeos propietarios estn optando por la crianza de ganados mejorados con buenos
resultados sobre todo en los centros poblados del distrito de Macari (CP Huamanruro, CP
Huacauta).
Ante la situacin de la agricultura y ganadera, los habitantes buscan trabajos secundarios como el
comercio en tiendas que expenden productos al por menor, otros buscan en oficios que aprendieron
de sus mayores como panaderas, agencia de arreglo de bicicletas, compra de lana y carne, etc.

Comercio
El comercio es considerado como la base para el desarrollo, progreso de los pueblos y lasrelaciones
humanas, Macari tiene su feria semanal (domingo) que le permite intercambiar sus productos; que
en su mayora con aquellos de consumo bsico familiar.

Niveles de Pobreza
Los niveles que pobreza existentes en el distrito son de 84.8%; de los cuales ms del 50% cuenta
con por lo menos con una necesidad bsica insatisfecha. Y un 42.5% de la poblacin total se
encuentra en pobreza extrema. Cabe resaltar que los porcentajes ms elevados se encuentran en las
zonas rurales.

Caractersticas Culturales
Los Recursos Tursticos, posee un valioso patrimonio cultural natural como; Monumentos
Arqueolgicos, Danzas, Costumbres, lugares naturales ecolgicos dentro de la jurisdiccin espacial,
pero debido a las limitaciones operativas, las falta de Vas de Acceso, inercia de las instituciones
encargadas de administrar este recurso, aun siguen siendo desconocidos. Como por ejemplo: la
Iglesia de Torre Huaycho que es una construccin de Adobe de 47 metros de altura, su
Maukkallacta o ciudadela viaje de Macari, la Capilla de Posoconi, el Sapo Encantado que se
encuentra en medio del rio Jayllahua que mide de 5 metros de ancho por 2 metros de altura,
Trincheras de Pampaccasi construida por Pumacahua en 1815 y su Tortuga Encantada en la parte
noreste en la compuerta de Jayllahua.


b) Servicios bsicos
Caractersticas de Educacin
El servicio de educacin es limitado la tasa de analfabetismo en el distrito es de 11%; las personas
que cuentan con estudios superiores tan solo alcanza el 8%. Los estudiantes que logran asistir al
nivel secundario de educacin es solo el 17%; esto se debe a la accesibilidad de los servicios.


Caractersticas de Salud.
El distrito de Macari, accede a los servicios de salud a travs de la Direccin Regional de Salud de
Puno (DIRESA), quien presta sus servicios de salud asistenciales y preventivos promocionales a la
poblacin a travs del centro de salud de Macari y establecimientos de salud en los servicios de
Medicina, Odontologa, Gineco Obstetricia, Ciruga Menor, y los Programas: EDA, IRA, PANFAR,
TBC, PENEMI, etc. El principal problema de los Centros de Salud est en su infraestructura que no
es la adecuada y as tambin se adolece de equipos suficientes para brindar una buena atencin.
En cuanto a la cobertura de salud, en el distrito de Macari del mbito urbano y rural, expresados
por tipo de afiliacin de algn seguro de salud, se aprecia que el 71% de la poblacin no cuentan
con ningn tipo de seguro de salud, a excepcin del 26%, 3% y 1% de la poblacin estn afiliadas
al SIS, ESSALUD y OTROS respectivamente, lo que indica una vez ms el alto ndice de
vulnerabilidad de la poblacin en sufrir enfermedades, pues ellos sealan que usan medicamentos
caseros, reflejando claramente la falta de asistencia mdica en el distrito de Macari.

Caractersticas de Vivienda
Segn la informacin emitida por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI- 2007,
indica el tipo de vivienda que se tiene en el mbito del distrito de Macari y que el mayor porcentaje
de la poblacin vive en casa independiente, as como en menor porcentaje vive en choza o cabaa.
Las Viviendas de familias son de construccin precaria y la poblacin se encuentra ubicada en
viviendas concentradas y otras semi-dispersas., cuyo techo con planchas de calamina y el resto con
paja y otros similares, existiendo un buen porcentaje de viviendas sobre todo en la zona urbana con
material noble. En las Comunidades y Parcialidades Campesinas, predominan las viviendas de un
piso, de los cuales el 95% son de construccin de material de adobe y techos de calamina y paja. El
acceso de las familias a los servicios bsicos tales como:
Servicios Bsicos % Viv.
Acceso a servicio de luz 19%
Acceso a servicio de agua potable 30%
Acceso a servicio de desage 9.%

Caractersticas vas de comunicacin.
Como es de esperar el distrito de Macari, cuenta con los principales servicios (telfono, Internet).
En algunos distritos es muy restringido por la lejana o por la poca disposicin de su poblacin que
no exige que se cuente con estos servicios.
Vialmente se hallan articulado con la Provincia de Melgar, principalmente a travs de la carretera
Chuquibambilla - Macari. Para poder acceder a la localidad desde Macari a Ayaviri es por va
asfaltada, en vehculo motorizado con una distancia de 96 kilmetros, con un tiempo promedio de
viaje de 1Hora y 45 Minutos. Desde Ayaviri al Sector Chuquibambilla, es por va asfaltada, con una
distancia de 17.50 kilmetros y en un tiempo promedio de viaje de 20 minutos en vehculo
motorizado.
La carretera que une con la capital de la provincia, es afirmada hasta Chuquibambilla, de ah hacia
Ayaviri es asfaltada. Las carreteras que unen Macari con sus comunidades es afirmada.

c) Seguridad ciudadana y autoridad civil
Desde los inicios de la existencia del ser humano la seguridad se encuentra ligada a la vida de este,
ya que es fundamental para su desarrollo fsico social. En los ltimos aos este problema de la
inseguridad Ciudadana se ha convertido en uno de los temas de mayor preocupacin de los
ciudadanos como de sus autoridades polticas y organizaciones. Por lo que el tema de seguridad se
ha convertido en un gran desafo para los gobiernos nacionales, como locales y los sectores
organizados de la sociedad, debido a que la seguridad es bsica para que las personas podamos
desarrollarnos, satisfacer nuestras necesidades bsicas, podamos desenvolvernos libremente,
cumplir nuestros objetivos, as como invertir sin el temor, es decir con confianza.En nuestro pas se
ha dado pasos importantes en materia de seguridad ciudadana partir de setiembre del 2002, cuando
por primera vez el Acuerdo Nacional, en forma seria y responsable, analizo la seguridad ciudadana,
tenindose como resultado la entrega de la stima poltica de Estado que precisa como necesidad
prioritaria la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento el civismo y la seguridad ciudadana
con participacin activa de la ciudadana.

d) Ciudad limpia y medio ambiente saludable
La gestin integral de los residuos slidos urbanos representa uno de los grandes desafos de los
gobiernos locales. La problemtica que presentan se origina en diversos factores de ndole
econmico, social, cultural y tecnolgico, los cuales contaminan el medio ambiente, generan la
formacin de botaderos de residuos y puntos crticos, entre otros. El manejo de los residuos slidos
comprende desde la etapa de generacin hasta la disposicin final, por lo cual se har un
diagnstico, etapa por etapa.Los daos y prdidas estn determinados por la contaminacin
ambiental de quebradas y ros, que afecta la disposicin final de residuos slidos. Con el aumento
de las vas de transporte se incrementan los viajes y, en los mbitos rurales, aumentan los residuos
slidos con materiales provenientes de las ciudades. En estas poblaciones, muchas veces se arroja la
basura en cualquier parte. Los basurales con residuos domsticos (plsticos, vidrios, latas,
peridicos y materiales orgnicas) son focos de infeccin y al ser quemados, constituyen un
problema ambiental.

5. Objetivos estratgicos
Los objetivos estratgicos planteados con:
- Mejorar la Calidad de Vida de los pobladores del distrito de Macari.
- Orientar la gestin municipal dentro de los parmetros de la Planificacin Estratgica, la
Participacin Vecinal y la Transparencia en el manejo de los recursos presupuestales.
- Sentar las bases para un Desarrollo Urbano planificado y ordenado cuidando el medio
ambiente y el territorio.
- Fomentar la creacin de nuevas fuentes de trabajo a fin de paliar el lgido problema de la
desocupacin.

6. Estrategias
a) Desarrollo econmico
Conscientes de los grandes desafos y retos que impone la situacin actual donde la pobreza y
extrema pobreza campea por doquier, se propiciar la generacin de iniciativas municipales a fin de
paliar el lgido problema del desempleo y mejorar la calidad de vida de los pobladores.
Para nadie es un secreto que el desempleo y el trabajo no calificado en un problema persistente,
nuestro deber -como gobierno local- es presentar propuestas de solucin resolver dicho problema.
En trminos generales existen dos aspectos importantes en la solucin del desempleo: dinamizar los
bienes que tenemos y promover la inversin extra local. En el primer aspecto habra que fomentar,
organizar, apoyar, e inclusive subsidiar, a las micro empresas con que contamos, como por ejemplo,
las de los talleres productivos de distintas clases, pequeos comercios, negocios de restaurantes,
polleras, panaderas, hosteras, artesanas, etc. A estas microempresas se les buscar capacitacin y
asesoramiento buscando su consolidacin para hacerlas ms efectivas, productivas y competitivas.
De otro lado, la gestin local definir programas de contratacin de servicios y construccin de
obras directamente con los vecinos desocupados. Estos programas municipales generarn una
mayor rentabilidad social y facilitar la supervisin por parte de la comunidad, incidiendo en un
mejoramiento de la calidad de las obras. Adems, este sistema de trabajo integrar, an ms, al
gobierno local con la comunidad, desarrollndose en sta, un mayor empoderamiento y el encuentro
fraterno entre vecinos (de los mismos barrios) en el trabajo de algunas obras y/o prestacin de
servicios pblicos. Esto, desde luego, no solo ser de gran impacto econmico y social sino que
tambin mejorar la calidad de vida de todos los moradores involucrados.

b) Desarrollo social
Los servicios pblicos forman parte de los derechos humanos y el gobierno local tiene la obligacin
de garantizar y regular la prestacin de los mismos de manera eficiente y oportuna.

Nuestro Plan de Gobierno Municipal considera como uno de sus objetivos estratgicos el
mejoramiento de la calidad de vida del poblador. El logro de este objetivo solo podr ser efectivo
aplicando polticas que contemplen aspectos de asimilacin a un trabajo permanente, as como
tambin de satisfaccin de necesidades primarias y secundarias tales como: acceso a una mejor
educacin, mejor atencin sanitaria, servicios bsicos eficientes, programas contra la desnutricin
infantil, prevencin de enfermedades infecto contagiosas, programas de recreacin, cultura y
deporte, etc.

La Educacin
La educacin es un factor fundamental para el desarrollo de los pueblos. La educacin que se
necesita debe estar orientada a la produccin de los conocimientos necesarios para avanzar en la
generacin de ciencia y tecnologa, que a su vez sirva de fundamento para el desarrollo social,
econmico y cultural. Pero, igualmente, una educacin que contribuya a la construccin de
ciudadana y a la configuracin de una tica democrtica basada en el respeto de los derechos
humanos y el entorno natural (hbitat). En suma, necesitamos una educacin que promueva la
formacin de personas humanistas, productivas, solidarias y participativas, responsables de su
propio bienestar y progreso. Nuestra gestin no solo se enfocar en la ampliacin y mejoramiento
de la infraestructura educativa o del equipamiento de los instrumentos y/o materiales de enseanza,
sino que, adems, propone fortalecimiento de capacidades tanto para docente como padres de
familia.
La salud
Concebimos la Salud no slo como la ausencia de enfermedad sino, tambin, como el logro de un
estado de bienestar integral de la persona dentro de un ambiente favorable para su desarrollo
individual y colectivo. Lamentablemente esa percepcin que tenemos no se da en nuestro distrito,
pues, las estadsticas nos sealan altas tasas de morbilidad y mortalidad. Todo ello agravado por las
condiciones de pobreza y extrema pobreza en que se encuentran significativos sectores de la
poblacin coishquea. En tal sentido, nuestras propuestas estarn orientadas a trabajar
mancomunadamente con las instituciones pblicas del sector: MINSA, ESSALUD y otros.

c) Salud y medio ambiente
La contaminacin del medio ambiente es uno de los problemas crticos del distrito de Macari. Por
ello es de suma importancia que la Municipalidad Distrital, conjuntamente con las dependencias del
Sector, defina acciones conducentes al mejoramiento de la calidad del aire, los suelos y las aguas
para garantizar el desarrollo sostenible de nuestro distrito. Reviste carcter de urgencia que las
empresas pesqueras cumplan con la normatividad vigente a fin de descontaminar y preservar el
medio ambiente. Limpieza pblica.


d) Desarrollo institucional
Seguridad Ciudadana
La seguridad de todos los vecinos del distrito es uno de los grandes retos que tenemos por delante.
Nos proponemos aplicar medidas preventivas mediante un esfuerzo conjunto de todas las
autoridades locales con la poblacin organizada. Previo a ello se efectuaran estudios focalizados
para ver cules son los factores de riesgo que permitan el diseo y ejecucin de programas
especficos en la lucha contra la delincuencia, drogadiccin, alcoholismo, prostitucin, vagancia y
otros.
Participacin Vecinal
La democracia que se ejercitar en nuestro Municipio dejar de ser un mero formulismo para
convertirse en una autntica democracia participativa. Las polticas que implementar, tendern a
una participacin comunitaria transversal en toda la Administracin Municipal. Asimismo,
pondremos mucho nfasis en no reducirla a una simple fiscalizacin o a la participacin formal de
los Presupuestos Participativos sino tambin en una participacin activa de las polticas que
formule el concejo municipal (servicios pblicos, empleo, educacin, salud, cultura, desarrollo
urbano, seguridad ciudadana, gestin ambiental, deporte, recreacin, etc.).

7. Poltica
El marco conceptual y metodolgico que requiere la planificacin del desarrollo de nuestro distrito
ser del mayor nivel en cuanto a recursos humanos, tecnolgicos y de informacin. Las
particularidades de nuestra realidad social nos obligan adoptar un sistema de Planificacin definido
como Participativo, donde los grandes problemas del distrito les competen no solo a sus autoridades
sino tambin a todos sus habitantes.
En tal sentido, creemos que en lo inmediato Macari necesita, urgentemente, un estudio
pluridisciplinario profundo que identifique cuales son las reales demandas sociales de la poblacin
y cules son nuestras efectivas posibilidades de atencin. Acorde a ello, y como consecuencia de
dicha investigacin cientfico-social, la formulacin, diseo y aprobacin del Plan de Desarrollo
Estratgico Participativo del Distrito de Macari ser la herramienta metodolgica, fundamental, que
nos guiar en las acciones concretas en pro del desarrollo y bienestar de nuestro pueblo. Gestin
Municipal Democrtica y Participativa; la nueva forma de gestin exige una participacin efectiva
de los vecinos y una concertacin con los lderes locales.La Participacin Vecinal, definida
sociolgicamente como un objetivo poltico de la sociedad, se convierte en nuestra gestin, en un
instrumento para administrar lo pblico de mejor manera y racionalizar el gasto municipal con el
mayor impacto social posible. En este sentido, se tomar las decisiones para el bien comn,
utilizando los acuerdos del Consejo Municipal, las Mesas de Concertacin y otras instancias
participativas, los cuales apoyarn la definicin de las polticas del gobierno municipal. En estos
espacios de participacion tendrn asiento todos los sectores organizados de la comunidad:
institucionales, gremiales, profesionales y vecinales.

Priorizacin de Proyectos; para un uso racional y eficaz de los recursos presupuestales del pueblo
se tendr en cuenta proyectos de inversin y actividades con criterio de costo-beneficio a fin de
seleccionar aquellos proyectos que generen mayor impacto y beneficios a la comunidad.
En trminos generales, cuando los servicios de una urbe se estrechan o no son suficientes para
todos, las entidades pblicas y sociales comienzan a fracturarse y la ciudad se convierte en un caos.
Esto sucede porque los recursos materiales y financieros no bastan para resolver los problemas y los
encargados de su administracin no encuentran la forma adecuada de atraer nuevos recursos (que se
pueden conseguir en otros mbitos, incluso en el extranjero). Y lo que es peor: no pueden
racionalizar y optimizar el uso de estos bienes por la presencia de un ambiente sistemtico de
corrupcin e inmoralidad. Romper dicha situacin es uno de los objetivos de la nueva gestin que
proponemos.
Existen situaciones muy difciles en nuestro distrito, tales como: la falta de empleo, precariedad de
los servicios urbanos bsicos (principalmente la poca cobertura del agua potable que solamente se
reparte por un par de horas al da), deficitaria atencin sanitaria, baja calidad de la enseanza
pblica, inseguridad ciudadana, ausencia de espacios participativos, etctera.

Administracin con criterios de Racionalidad y Eficiencia; frente al recorte de los ingresos
provenientes del Canon y Sobre Canon Minero, se hace imperioso y necesario racionalizar el gasto
pblico, orientando las inversiones hacia aquellos proyectos que sean urgentes e imprescindibles a
la comunidad.
La gestin municipal, ser una gestin de puertas abiertas para que todos los vecinos sepan que se
hacen con sus recursos pblicos. Absolutamente, todos los actos del gobierno municipal, estarn
expuestos a la "Fiscalizacin de la Ciudadana" sin obstculos que dificulten el control del manejo
del patrimonio local. Se facilitar la accesibilidad de la comunidad a todo lo que quieran saber
acerca de la Administracin Municipal, utilizando para ello, entre otros, la Pgina Web del
Municipio y los respectivos boletines que peridicamente publiquemos. La ciudadana no necesitar
interponer recursos legales para conocer las acciones del gobierno municipal. En todos los casos,
todos los vecinos podrn acceder fcilmente a la informacin del ente edilicio.

Principios ticos de la Gestin Municipal; nuestra gestin municipal, cuyo objetivo es la bsqueda
del Desarrollo Distrital, estar amparada en principios ticos de la Poltica que contempla,
fundamentalmente, la Planificacin, la Transparencia de nuestros actos y la Participacin co-
responsable de toda la comunidad. Los principios que orientaran la gestin edil son los siguientes:
El comportamiento tico y moral de los funcionarios y principalmente del alcalde, es la
principal herramienta pedaggica del Gran Cambio.
Los recursos materiales y monetarios del patrimonio sern administrados de forma correcta.
La gestin de lo pblico ser transparente. La Administracin Municipal rendir cuentas
pblicamente de todo lo que hace, con quin lo hace, cundo lo hace, cmo lo hace y con
cunto lo hace.
Rechazaremos tajantemente transacciones de poder poltico por intereses burocrticos o
econmicos.
No utilizaremos el Poder local para comprar conciencias y acallar opiniones crticas a la
gestin municipal.
La racionalidad, eficiencia y economa son los principios rectores de todos los programas,
proyectos y actividades municipales.
Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras y se desarrollan a travs de los
espacios participativos.
El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares.
Los servidores pblicos que trabajan en la Administracin Municipal, sern eficientes, muy
capaces y comprometidos con el Proyecto de Visin del distrito.
El desarrollo distrital de Macari es un compromiso entre el gobierno local y todos los
vecinos.
La confianza en las personas que dirigen la Administracin Municipal del distrito de
Macari, es esencial para garantizar la legitimidad de la gobernabilidad local.
La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones del distrito de Macari con los
distritos vecinos, la provincia, la regin, el pas y la comunidad internacional.

8. Actividades y proyectos propuestos
a) Desarrollo econmico
Mejoramiento de riego tecnificado y represamiento.
Creacin y fomento de cadenas productivas.
Mejoramiento de los Caminos vecinales.
Mejoramiento y ampliacin de pistas veredas en la zona urbana.
Creacin del camal municipal.
Fortalecimiento de actividades para el turismo.
b) Desarrollo social
Mejoramiento y ampliacin de saneamiento bsico rural y urbano.
Mejoramiento y ampliacin de la Electrificacin rural convencional y no convencional.
Fortalecimiento de capacidades humanas orientadas al servicio educativo escuela de
padres y docentes.
Mejoramiento de infraestructura de instituciones educativas.
Mejoramiento del servicio de educacin tcnico superior.
Mejoramiento del servicio de salud en zonas rurales.

c) Salud y medio ambiente
Recuperacin y forestacin de reas degradadas.
Fortalecimientos de capacidad para un adecuado manejo de forestacin.
Mejoramiento del servicio de Limpieza pblica.
Fortalecimiento de los centros de vigilancia.
Gestin e implementacin de los servicios de salud.

d) Desarrollo institucional
Fortalecimiento de rondas campesinas
Mejoramiento de obras de defensa riberea.
Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana.
Recuperacin del centro cvico.