GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA

DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
En la ltima parte del texto se ha mostrado la vigencia de nuevos dis-
cursos sobre la ciudad, encuadrados en el impacto de la globalizacin so-
bre los procesos urbanos. Sin embargo, la evaluacin de su pertinencia
requiere necesariamente examinar la morfologa social y fsica de la ciudad
latinoamericana, asocindole, necesariamente, con los cambios econmi-
cos en la regin derivados de los procesos de globalizacin y el trnsito
hacia un nuevo paradigma de desarrollo que Gwynne y Kay (2001) defi-
nen como neoliberal, sostenido en la apertura total al mercado global, el
sacrificio de las actividades identificadas como 'no competitivas', la dis-
minucin de la intervencin estatal en muchas esferas de la vida econmi-
ca y social y su reorientacin a proveer nuevas 'ventajas competitivas' a
travs del desarrollo de recursos humanos que respondan a las exigencias
del mercado global (p. 13).
Es necesario establecer, empero, que tal proceso no es una ruptura sino
una continuidad en la dinmica de reestructuracin econmica dependiente
iniciada en la dcada de los 70. As, citando a Roberts (1995), conviene reco-
nocer que a pesar de que hoy tenemos unas dinmicas econmicas y sociales
diferentes a aquellas imperantes hace 30 aos, las contradicciones del capita-
lismo que daban forma a las ciudades latinoamericanas, siguen siendo esen-
cialmente las mismas. Entonces, la urbanizacin contempornea, como pro-
ducto del desarrollo y la expansin capitalista, ha generado en la regin una
morfologa social y urbana propia de espacios dependientes o, como los cali-
fica Santos (1991) espacios derivados, en los que las nuevas formas resultan-
tes de la intervencin de nuevos actores, se mezclan con formas anteriores
que siguen reproducindose ante la no resolucin de las contradicciones. Un
ejemplo de esto ltimo es la incapacidad de la economa urbana para absor-
ber el exceso de mano de obra y la generacin de una dualidad permanente
tanto a nivel social, como fsico.
GLOBALIZACIN Y IA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
Cules son, entonces, los elementos caractersticos de la morfologa
social y urbana de la ciudad latinoamericana hoy?. Para responder es nece-
sario indagar si, como ejemplifica Martinotti (1997) pata Europa, ha sur-
gido una nueva morfologa social de las ciudades, entendida por tal una
nueva distribucin y organizacin de los grupos sociales dentro de la ciu-
dad. En ese sentido, varios autores (Angotti 1996; Borsdorf 2003; Clarke
y Howard 2001) entre otros, coinciden en plantear que ha surgido un
nuevo escenario urbano caracterizado por la marginalizacin, la
met t opol i zaci n de la pobreza (Brito 1998), la segregacin y
autosegregacin creciente, la cada del empleo y el crecimiento del sector
informal. En esa nueva estratificacin social, la organizacin de los grupos
sociales en la ciudad es en gran medida dependiente de nuevas maneras de
articulacin de las empresas a las economas nacionales e internacionales
(Klein y Tokman 2000), en tanto ellas redefinen la divisin urbana del
trabajo y las posibilidades de localizacin residencial, as como las priori-
dades de infraestructura.
As, Portes (2003) identifica, a partir de una anlisis comparativo de la
estructura de clases en Amrica Latina con respecto a 1989, cuatro cambios
fundamentales: Un visible crecimiento en la desigualdad del ingreso, una
persistente concentracin de la riqueza, una rpida expansin de la clase de
microempresarios (como respuesta a la cada del empleo gubernamental) y el
crecimiento del proletariado informal. De lo anterior se deriva la conforma-
cin de 3 grandes clases que estructuran hoy la sociedad latinoamericana y
condicionan la morfologa urbana de sus ciudades:
Las clases dominantes. Compuestas por los capitalistas, ejecutivos y
profesionales con funciones de responsabilidad. Esta clase corresponde en
promedio al 10% de la poblacin econmicamente activa pero obtiene
ingresos en promedio 13 veces por encima del ingreso mnimo de subsis-
tencia (lnea de pobreza) que no alcanza a recibir casi el 75% de la PEA (p.
59).' En esta clase, uno de los grupos que ms sintieron el impacto del
proyecto neoliberal ha sido el de los ejecutivos o managers, consentidos
por la creciente terciarizacin de la economa y la reestructuracin de las
funciones del estado, aumentaron considerablemente sus ingresos y dieron
lugar a un nuevo estrato o grupo gerencial, que absorbi eficazmente los
1
Segn datos de la (CEPAL 2004) el 10% ms rico de la poblacin concentra, en el pr ome-
di o de varios pases, el 3 6 , 5 % de la riqueza y el 3 0 % ms rico el 63. 6%. En el pas ms
desigual que es Brasil, tales porcentajes son del 4 6 , 8 % y 7 2 , 3 % respectivamente.
| 60 | LA CIUDAD LATINOAMERICANA
GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
discursos de competitividad y globalizacin. Por ello, son identificados
como participantes de una ideologa corporativista e internacional (Klein y
Tokman 2000).
La pequea burguesa. Integrada por microempresarios y trabajadores
no manuales, tienen como funcin, en trminos de Portes (ibid), vincular la
economa capitalista, liderada por las clases dominantes, con las clases traba-
jadoras informales de la base de la jerarqua (ibid., 45).Este grupo aparece
como uno de los de mayor crecimiento en los aos recientes debido a la
contraccin del empleo pblico y del sector privado formal (grandes compa-
as). Estas ltimas redujeron su participacin en el empleo urbano de un
44, 1% en 1980 a un 30% en 1992 (Clarke y Howard 2001). Tal situacin
oblig a un alto porcentaje de esta poblacin a la bsqueda de alternativas de
autoempleo, lo cual explica el crecimiento de la microempresas que, en datos
de Klein y Tokman (2000, 17), generaron en 1998 el 100% de todos los
empleos urbanos, y el 61% de todos los empleos en los aos noventa. Este
gtupo tiene salarios equivalentes a 5 veces el ingreso de lnea de pobreza (Por-
tes 2003, 59).
El proletariado. Corresponde a los trabajadores manuales y es subdi-
vidido en formal y no formal, constituyendo la mayot parte de la pobla-
cin econmicamente activa (ms del 80% segn datos de Portes (ibid. P
57)). Sin embargo, los ingresos que obtienen son inferiores en 4 veces el
valor que divide la lnea de pobreza. El grupo fue severamente afectado
por los procesos de globalizacin y desregulacin que atacaron los salarios
con una prdida real de su poder adquisitivo
2
, una creciente informatizacin
del trabajo y un aumento considerable de la diferencia de ingresos, (entte
40 a 60% entre 1990-1994), con respecto a los profesionales (Klein y
Tokman 2000). En ese sentido, el subgrupo de mayor crecimiento ha
sido el de los trabajadores informales, que se estima corresponden a ms
de un tercio de la poblacin econmicamente activa y que se encuentra
marginada de las relaciones capitalistas modernas (Portes 2003, 53). En el
proletariado formal Klein y Tokman (2000) resaltan el impacto de la
maquila y la incorporacin, en condiciones frecuentemente precarias, de
una importante cantidad de mano de obra, especialmente femenina. Es-
tos fenmenos conducen a la formulacin de la idea de cmo las econo-
2
Klein y Tokman (2000: 11) encuent ran, por ejemplo, que los salarios industriales estn hoy
pot debajo de los niveles de 1980.
JHON WILLIAMS MONTOYA | 61 |
GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
mas urbanas, y especialmente los empleos, en Amrica Latina se han
crecientemente informalizado en las dos dcadas anteriores, con impac-
tos importantes en la motfologa social y fsica expresados en el debate y
conflicto permanente alrededor del espacio pblico y el mantenimiento
de espacios residenciales precarios, no como elementos residuales de la
ciudad, sino muchas veces como la mayor parte del espacio construido.
En sntesis, la estructura social de la sociedad latinoamericana se ha
polatizado an ms en las dos ltimas dcadas de liberalizacin econmica,
con unas tendencias marcadas hacia el debilitamiento de una proporcin
importante de la clase media, principalmente aquella que haba derivado
su estatus de la contratacin pblica en las dcadas de los 60 y 70 (De
Oliveira y Roberts 1996), la cada de la clase trabajadora ante la reestructu-
racin del trabajo, el aumento del proletariado informal empujado por la
precarizacin del empleo industrial y del rango bajo de los servicios, a la
vez que la incapacidad de las economas urbanas para generar suficiente
empleo, presionado tambin pot la destruccin de las economas agrarias y
la concentracin de migrantes campesinos en las ciudades. En contraparti-
da el sector ms calificado de la fuerza laboral aument considerablemente
sus ingresos, al igual que los capitalistas que sobrevivieron o se integraron a
la nueva lgica liberal.
Ante este panorama, nuevas estrategias fueron desarrolladas por los dife-
rentes grupos y fenmenos como la migracin internacional o la creciente
economa del crimen, surgieron como "estrategias adaptativas" a las conse-
cuencias econmicas del proyecto neoliberal (Portes 2003, 75). En ese mis-
mo orden de ideas, Klein y Tokman (op cit.), siguiendo a Castaeda,
ejemplifican que en la sociedad latinoamericana han aparecido nuevos gru-
pos de poblacin que son dependientes de la articulacin de las economas
nacionales al mercado global, sea en la forma de remesas de los migrantes, de
la sostenibilidad de las exportaciones (incluida la maquila) o de los ingresos
generados por el turismo internacional. Para estos autores, tales grupos ma-
nifiestan nuevas formas de organizacin social que se traslada a la vida urbana
y lleva, segn ellos, a incluso redefinir conceptualmente la categora de clase
social (p. 29).
Revisemos ahora como se traduce la accin de stos grupos en la ciudad
y particularmente como generan nuevas formas urbanas y/o transforman las
antiguas. Uno de los procesos que ms ha llamado la atencin de los investi-
I 6 2 | LA CIUDAD LATINOAMERICANA
GLOBALIZACIN Y IA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
gadores ha sido la de los conjuntos cerrados
3
, reconocidos como una varia-
cin de las tendencias urbanas norteamericanas donde el inters por ambien-
tes rurales, sumado a la excelente infraestructura y la capacidad econmica,
empuj a las clases medias-altas y altas hacia los bordes metropolitanos. En
ese sentido el estudio de las "gated communities" se considera especialmente
arraigado al discurso de la escuela de los Angeles (Salcedo y Torres 2004) y
para Amrica Latina se entienden como una consecuencia del modelo
neoliberal, no solo en tanto los hizo posible a travs de la desregulacin eco-
nmica y la penetracin profunda del capital financiero en el mercado inmo-
biliario, sino tambin porque impone, al nivel de la vivienda, un estilo de
vida globalizado que evidentemente solo pueden adoptar las clases altas, co-
nectadas a la economa global (Coy y Pohlet 2002, 363). As, los cerrados se
erigen como la manifestacin ms evidente de una ciudad crecientemente
fragmentada donde estas formas adquieren el estatus de "islas de riqueza",
frente a una poblacin mayoritaria empobrecida que, sin embargo, busca
localizarse estratgicamente cetca de ellas para aprovechar el empleo terciario
en servicios que ofrece, generndose as una coexistencia funcional entre las
reas ricas y pobres (ibid.).
4
Las implicaciones de este fenmeno son variadas. El nfasis mayor se
hace sobre la privatizacin del espacio pblico, en tanto los equipamientos
urbanos se consideran privados y accesibles solamente a los habitantes de los
3
La complejidad de este tipo de formas hace que frecuentemente se designe como tal a
diferentes tipos de esttucturas residenciales, heterogneos en la composicin y hbitos de sus
habitantes, que se homogenizan con esta adjetivacin. Seguin (2003) identifica al menos dos
grandes categoras, los barrios residenciales cerrados y los clubes de campo (que en la jerga local
para Bogot se asemejan ms a la figuta de condominios). En todo caso es de resaltar que
aunque en las capas medias y populares se presentan conjuntos habitacionales cerrados, estos
no pueden asimilarse en las caractersticas socioculturales de sus habitantes a las comunidades
autosegregadas de las clases altas que son el objeto central de estos estudios. Bosdotf (2003)
incluso evidencia la ptogtesiva transformacin de estos cerrados en verdaderas ciudades-
pueblo autosuficientes.
4
En ese sentido (Salcedo yTottes 2004) encuentran, en su estudio de Santiago, que los
cerrados pueden ser, contrario a las tesis mas comunes, vehiculizadores de una interaccin
mayor entre diferentes clases. En mi opinin lo que se evidencia es que las manifestaciones
espaciales de las lites no son independientes de los patrones de ocupacin de ottos grupos, y
todas las decisiones de localizacin en la ciudad estn mutuamente interconectadas. Se ratifica
as la interpretacin dependentista de la dualidad de la ciudad latinamericana cjue es antag-
nica en sus expresiones fsicas (morfologa), pero funcionalmente tales elementos opuestos son
complementarios.
JHON WILLIAMS MONTOYA | 63 |
GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE IA CIUDAD LATINOAMERICANA
condominios. (Sguin 2003) recalca igualmente que tal privatizacin con-
duce a la erosin de la cohesin social en trminos de proyectos utbanos
colectivos y bsqueda de reduccin de las desigualdades, aumentando la se-
gregacin de clases en la ciudad. Es necesario considerar, empero, que la
autosegregacin en comunidades cerradas es solamente un nuevo mecanis-
mo de exclusin en reemplazo de las viejas prcticas de control social, las
cuales siempre estuvieron presentes en la ciudad latinoamericana, tal como lo
plantea Caldeira (citado pot Seguin 2003, 180)
5
.
Un segundo elemento ha sido el carcter extraterritorial de estos comple-
jos donde se erigen formas de gobernabilidad comunitaria en muchas ocasio-
nes impuestas como poltica de admisin (Coy y Pohler 2002; Sguin 2003)
y que los coloca por fuera del control y la planificacin pblica (Coy y Pohler
2002), igual que de los reglamentos que rigen el resto de la sociedad urbana.
Sin embargo, y principalmente para el caso de Amrica latina, la construc-
cin de este tipo de urbanizaciones est fuertemente garantizado por los go-
biernos urbanos; ya sea porque la seguridad es ofrecida en gran medida por
las fuerzas policiales del estado, como lo muestra Salcedo y Torres (Op. Cit
, 35) ilustrando como la consolidacin del conjunto cerrado hace llegar las
fuerzas de seguridad; o porque los cerrados son dependientes de la infraes-
tructura de comunicacin, (Coy y Pohler 2002, 357), la cual generalmente
es proveda con una participacin mayotitaria de recursos pblicos, (as su
administracin sea privatizada).
Finalmente, es necesario enmarcar la evolucin de los cerrados en el con-
texto de la localizacin y desatrollo de otros usos y actividades en la ciudad
(Femandez-Maldonado 2002, 185). As, estos nuevos desarrollos presionan el
desplazamiento de las actividades productivas hacia la periferia y condicionan
la inversin de la infraestructura vial y de servicios pblicos que, al servir a
5
Que incluan la cultura, la servidumbre, el adoct ri nami ent o teligioso y diferentes manet as
pat a disponer "adecuadament e" a los ci udadanos en la ci udad segn su condi ci n de clase o
etnia. Como ilustracin basta citar la forma como se da la dispersin por clases que describe
Romer o para la posguerra (Romero 1999: 429) o el papel de las estrategias de planificacin
que "desde las leyes de i ndi as, . . . han sido i mport adas del nort e y han reforzado el rgimen de
la propi edad privada" (Angotti 1996: 21), mecani smo eficaz para segregar el espacio urbano.
Tcnicas evidentemente ms sutiles que la violencia poltica la cual, empero, t ambi n ha sido
profusament e utilizada; a ese tespecto es vlido traer como ej empl o el caso de Ci udad de
Guatemala, ilustrado pot (Portes y Dore 1996: 51), donde se seala como los altos niveles de
tepresin estatal hicieron innecesario el desplazamiento de las lites hacia los suburbios.
I 64 I LA CIUDAD LATINOAMERICANA
GLOBALIZACIN Y IA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
espacios perifricos y discontinuos, se hace ms costosa, postetgando inversio-
nes importantes en las reas ms deprimidas de la ciudad. Sin embargo, el
impacto mayot se identifica respecto a la relacin con los espacios de consumo.
Los patrones globalizados de consumo cultural de las clases altas y media-altas
estimulan la construccin de centros comerciales en los bordes metropolitanos
(o al menos en las periferias urbanas cuando los procesos de metropolizacin
no son masivos), dotados de numerosos servicios e igualmente atraen la locali-
zacin de actividades extensivas en uso del suelo (universidades, colegios bilin-
ges, clnicas, clubes). Para Capron (2002) la aparicin de estos nuevos objetos
urbanos (centros comerciales y cerrados) ha modificado los esquemas de orga-
nizacin urbana, dinamizando especialmente la policentralidad en la ciudad y
reconfigurando la estructura alrededor de las grandes autopistas cuyos ejes,
muchos heredados desde los cincuenta, condicionan la localizacin de los cita-
dos objetos. Una argumentacin verificada empricamente para Ciudad de
Mxico, por Aguilar y Ward (2003) quienes identifican la progresiva confor-
macin de una estructura multinuclear en el rea metropolitana, basada en la
conformacin de una "periferia extendida" que se hace cada vez ms importan-
te en la comprensin de los procesos de crecimiento de las megaciudades lati-
noamericanas (pp. 13 y 18).
6
Ahora bien, no deja de ser irnico que una parte importante de los anli-
sis urbanos se orienten al estudio del comportamiento espacial de las lites, a
pesar de que, por otro lado, los procesos de urbanizacin informal, que
marcaron la configuracin de la ciudad moderna latinoamericana, siguen
constituyendo un porcentaje mayoritario del espacio construido. Efectiva-
mente, Clichevsky (2000) ha mostrado que la informalidad sigue siendo
espacialmente dominante y en la dcada de los noventa habra incluso creci-
do frente a la urbanizacin formal (p. 13). Igualmente Abramo (2003, 176)
recalca que en Amrica Latina gran parte del suelo urbano ha sido ocupado a
partir de una lgica de la necesidad y de relaciones informales de mercado.
7
Diversos anlisis de la dinmica de las favelas en Brasil tambin ilustran la
6
Para Bogot (Barco 1998) ha identificado varias centralidades, que sin embargo, distan
bastante de ser subcentros complejos con servicios y actividades suficientemente impottantes
como para competit con el CBD expandido de la ciudad.
7
Contrapuesta a la lgica del estado (de bienestar) y del mercado informal que domina en las
ciudades de pases desarrollados. El mismo autot opone, igualmente, dos lgicas en la locali-
zacin residencial, la de las clases altas privilegiando estndares de calidad de vida, calma, baja
densidad, y la lgica de las clases bajas, detetminadas por la necesidad del abrigo y por la
accesibilidad a los medios de superviviencia que ofrece la ciudad.
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GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE IA CIUDAD LATINOAMERICANA
magnitud del fenmeno; Perlman (2003) seala, por ejemplo, que la pobla-
cin favelada en Ro de Janeiro pas de representar el 7,24% del total en
1950 a un 18,66% en el 2000, si bien tambin se recalca que la expansin de
este tipo de urbanizacin hacia las reas metropolitanas ha sido pequeo,
principalmente por la fuerte dependencia locacional del pobre frente a las
redes de transporte y el empleo terciario de servicios inferiores, generalmente
disponible en el centro de la ciudad y en los barrios ricos.
Tarchpulos (2003), de su lado, recalca que la urbanizacin clandestina,
desarrollada en condiciones de escasa habitabilidad, responde a una lgica mer-
cantil tanto del sector formal e informal, con explotacin intensiva del suelo,
principalmente a partir de altas densidades y en desmedro de los espacios colec-
tivos. Igualmente las polticas de formalizacin han contribuido mas bien a
estimular la urbanizacin informal y aumentar los gastos para el pobre en la
figura de impuestos y servicios (Clichevsky 2000, 35); otras polticas de vi-
vienda social han sacrificado enormemente la cantidad de espacio para las fami-
lias.
8
y se corresponde ms con la intencin del gobierno urbano de hacerlas
rentables para los promotores inmobiliarios, que de reconocer las necesidades
de los usuarios de la vivienda (Tarchpulos 2003, 10).
As, se configura para las ciudades latinoamericanas un proceso de urbani-
zacin jalonado por las oleadas de migrantes, ahora en gran medida interurba-
nos ante el agotamiento en muchos pases de las fuentes rurales de poblacin
(CEPAL - Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
2001, 35), que extienden las ciudades en amplias reas metropolitanas, ocu-
pando en muchas ocasiones espacios de poca vocacin urbana (laderas y
humedales); las mayores reas ecolgicas en la ciudad estn ocupadas por el
pobre (Ward 1998, 76). En ese sentido Rocha (2000) califica de
metropolizacin de la pobreza el proceso de crecimiento, no solo de las ciu-
dades, sino especialmente de los pobres como un nmero cada vez mayor de
los habitantes urbanos.
9
Ello tiene impactos importantes sobre la estructura
8
En Bogot, mientras una unidad tesidencial de estrato 4 (clase media) tiene en promedio 90
m", las unidades consideradas de "intets social", (incluidas una patte importante de las
diseadas con el proyecto metrovivienda), tienen un rea de 35 m"; bastante menos que la
vivienda informal que generalmente supera los 50 m".
9
La misma aurora (ibid.) recalca que, ante la complejizacin que para la economa urbana
significa su creciente dependencia de los ciclos econmicos extemos, la pobreza se convierte en
un indicador altamente variable. As, por ejemplo seala que en Sao Paulo los pobres pasaron de
reptesentat el 33.6% en 1990 al 41.9% en 1993; hacia 1995 la pobreza se tedujo en un 11%
en todo el pas y se estabiliz para los aos siguientes (p. 12).
66 | LA CIUDAD LATINOAMERICANA
GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
urbana, incluyendo, adems de la citada urbanizacin informal, la densificacin
de los antiguos barrios populares y la relocalizacin de la poblacin pobre de
los centros urbanos en los procesos de gentrificacin.
Como ilustracin de estos dos ltimos elementos, convienen mirar la situa-
cin de Ciudad de Mxico, donde la mayot parte de los asentamientos informa-
les que se haban levantado en la dcada de los 50 y 60 fueron densificados a los
largo de los 80 y 90 (Ward 1998).
10
Esta densificacin de la antigua periferia
responde, por un lado, al agotamiento de las tierras cercanas a los centros y
subcentros urbanos, pero tambin al hecho de que estas periferias fueron literal-
mente engullidas e incorporados para "conformar el anillo intermedio de la ciu-
dad" (ibid., 66). Igualmente el proceso de consolidacin implica la expansin de
los grupos familiares que, ante la dificultad del acceso a vivienda, invierten en la
ampliacin y construccin de nuevas unidades habitacionales y as no es extrao
encontrar varias generaciones viviendo en la misma unidad de suelo, donde se
han aadido en altura ms unidades residenciales.
Como resultado, las ciudades latinoamericanas mantienen unos valo-
res de densidad altos respecto a sus contrapartes europeas, aunque similares
o inferiores al de las megaciudades africanas y asiticas (cuadro 2.). Ello
pone en escena los procesos de gentrificacin que se han desarrollado en el
centro de las ciudades latinoamericanas. En ese sentido Fernandez-
Maldonado (2002) encuentra que tales centros, en su mayora, han estado
cayendo en poblacin; fenmeno estimulado por el estado que busca la
recuperacin de stas reas, ya sea formulando proyectos de vivienda para
clases medias, y en no pocas ocasiones expulsando por la fuerza los habi-
tantes de los centros histricos. Ilustracin de tales acciones son identifica-
das por Lungo y Baires (2001) para varias ciudades, donde los proyectos de
renovacin han significado el desplazamiento de los grandes grupos de
poblacin hacia las periferias pobres; en ocasiones de manera dramtica
como ilustra para Santo Domingo (p. 6), aunque tambin se han
implementando proyectos de mejoramiento del habitat marginal (ibid.,
8), que es el caso de las favelas brasileas, sometidas a excesiva presin
como para ser desalojadas sin riesgo de una explosin violenta. "
1
La consolidacin de un mercado informal de la vivienda tambin es analizada en detalle pot
(Abramo y Faria 1998) para la ciudad de Ro de Janeiro.
1
' Uno de los procesos ms complejos de revitalizacin urbana fue desarrollado durante los
ltimos aos por la administtacin distrital de Bogot. Para tal efecto se arrasaron completa-
mente 11 hectteas del centro de la ciudad y se invirtieron ms de 6.5 millones de dlares para
JHON WILLIAMS MONTOYA | 67 |
GLOBALIZACIN Y LA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
Cuadr o 2. Densidades urbanas para algunas ciudades en habitantes/hectrea.
La Paz
Ro de Janeiro
Bogot
San Salvador
Quito
C. de Mxico
142
44
110
82
91
260*
Sao Paulo
Gran Santiago
Delhi
Lagos
El Cairo
Madrid
69
96
144
69
346
50 **
Toronto
Nueva York
Amsterdam
Pars
Leipzig
Melbourne
78 (2001)
96 (2000)
36
36
32
26
Dat os: Worl d Devel opment Report 1999/ 2000, p. 220; *Ward (1996) y
pginas web de las respectivas ciudades (** 2003) .
Es importante tambin sealar, siguiendo a Ward (1998, 79), que en
muchas ocasiones los procesos de renovacin urbana no han dado los resulta-
dos esperados, comparativamente con procesos similares en ciudades euro-
peas y norteamericanas, entre otras razones por el significativo nmero de
pobres que viven, (habitando y de las actividades econmicas) en el centro de
las ciudades. Este elemento introduce, en la discusin de la morfologa social
de la ciudad latinoamericana, la problemtica del comercio informal (calle-
jero) y la dificultad que encuentran los gobiernos urbanos para armonizar la
defensa del espacio pblico con las altas tasas de desempleo urbanas, a la vez
que se exacerba el conflicto social entre las clases medias y altas que deman-
dan una ciudad ordenada y la realidad de unos grupos al margen de la econo-
ma urbana que desarrollan ya sea una economa informal o una economa
criminal. De esta manera, el potencial de conflicto es tan alto que el sectot
privado difcilmente invierte en grandes proyectos en el centro renovado,
aparte de que en unas sociedades donde el estatus es importante y se define en
gran parte por la localizacin residencial, vivir en el centro de la ciudad no es
atractivo para las clases medias-altas (ibid. 80).
Para concluir, sealemos que en los procesos de dinmica de expansin y
relocalizacin residencial, a la segregacin generada por los procesos ya ilus-
trados, se aade el desplazamiento de una fraccin de las clases medias que,
ante la reestructuracin econmica impuesta por el neoliberalismo, se ha
recuperar "el cartucho", una zona deprimida casi aislada socialmente del testo de la ciudad y
donde se concentraban actividades delincuenciales de todo tipo. Hoy, aunque el atea dettiba-
da se mantiene como un vaco en el centro de la ciudad, las actividades ilegales siguen
desarrollndose y, ante el desalojo, se han comenzado a afectar las reas cercanas donde tien-
den a concentrarse los grupos marginales, generalmente drogadictos y petsonas sin vivienda
fija, que poblaban la zona (Espejo 2004),
68 LA CIUDAD LATINOAMERICANA
GLOBALIZACIN Y IA 'NUEVA' MORFOLOGA DE LA CIUDAD LATINOAMERICANA
empobrecido y ha debido buscar residencia en barrios de trabajadores o en
reas de menor costo del suelo (Lungo y Baires 2001). Para algunos (De
Oliveira y Roberts 1996), esta situacin contribuye a la disminucin de la
segregacin, pues permite una mayor interaccin entre clases: Otros autores,
por el contrario ven en tal proceso nuevas formas de segregacin, donde las
clases de mayores ingresos se segregan incluso de las clases medias (Clichevsky
2000: 39).
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