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PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACUERDO No.141 de 2006
COMISION SEGUNDA PERMANENTE DE GOBIERNO


Bogot D. C., 28 de abril de 2006

Seores
SECRETARA
COMISION SEGUNDA PERMANENTE DE GOBIERNO
CONCEJO DE BOGOTA D.C.
Ciudad.
ASUNTO: Ponencia sobre el Proyecto de Acuerdo 141 de
2006.

Atendiendo la designacin que mediante sorteo efectuado el 22 de abril de 2006, la Presidencia de
la Mesa Directiva de la Corporacin nos hiciera como Ponentes del Proyecto de Acuerdo 141 de
2006, Por medio del cual se promueve el tema de civismo y urbanidad a partir del nivel preescolar
y hasta completar la educacin media, en las instituciones educativas publicas de Bogot D.C.,
atentamente nos permitimos presentar dentro del trmino establecido la respectiva Ponencia,
previas las siguientes consideraciones:

1. OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO

El proyecto de acuerdo, propone:

Promover y difundir el tema de Civismo y Urbanidad a partir del nivel preescolar y hasta completar
la educacin media en las Instituciones Educativas Pblicas de Bogot D.C., estableciendo adems
que la Alcalda Mayor a travs de la Secretaria de Educacin Distrital, promueva actividades
escolares y difunda publicaciones que desarrollen temas relacionados con Civismo y Urbanidad.

2. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

La autora del Proyecto de Acuerdo lo justifica sealando que ...en Colombia existe un bajo
rendimiento en conocimiento de la educacin cvica y urbanidad, como consecuencia del bajo
inters de las instituciones Educativas en todos sus niveles, y en la ausencia de la implementacin
de un programa que eduque al estudiante en estos temas.

Esta H. Corporacin, a travs de un acuerdo, tiene la potestad para promover el tema de civismo
y urbanidad a partir del nivel preescolar y hasta completar la educacin media en las Instituciones
Educativas Oficiales de Bogot D.C., que conduzca a la recuperacin de valores y principios
que se han perdido, y al enriquecimiento de conocimientos y actitudes hacia una nueva
democracia, formando integralmente al estudiante, en cvica, urbanidad.
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Exposicin de motivos del Proyecto de Acuerdo 141 de 2006
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3. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.

Constitucin Poltica.

Artculo 67. La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin
social

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre
los cinco y quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve
de educacin bsica

Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin.

Artculo 1. Objeto de la Ley. La educacin es un proceso de formacin permanente, personal,
cultural, y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y de sus deberes.

Artculo 5. Fines de la Educacin. De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la
educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines:

El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le ponen los derechos de los
dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual,
moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos.

La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios
democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad., as como en el ejercicio de
la tolerancia y de la libertad.

La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.

La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia
colombiana y a los smbolos patrios.

La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados,
humansticos, histricos, sociales, geogrficos, y estticos, mediante la apropiacin de hbitos
intelectuales, adecuados para el desarrollo del saber.
El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional, y de la diversidad tnica y cultural del pas,
como fundamento de la unidad nacional y de su identidad....
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...La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la
tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar
al sector productivo...

Artculo 14. Enseanza Obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan
educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir
con:
El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, de conformidad
con el artculo 41 de la Constitucin Poltica;

La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el
cooperativismo y, en general, la formacin de los valores humanos, y ...

Pargrafo Primero. El estudio de estos temas y la formacin en tales valores, salvo los numerales a)
y b), no exigen asignatura especfica. Esta formacin debe incorporarse al currculo y desarrollarse a
travs de todo el plan de estudios.

Pargrafo Segundo. Los programas a que hace referencia el literal b) del presente artculo sern
presentados por los establecimientos educativos estatales a las Secretaras de Educacin del
respectivo municipio o ante el organismo que haga sus veces, para su financiacin con cargo a la
participacin en los ingresos corrientes de la Nacin, destinados por la ley para tales reas de
inversin social.

Artculo 21. Objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo primaria. . Los cinco (5)
primeros grados de la educacin bsica que constituyen el ciclo de primaria, tendrn como
objetivos especficos los siguientes:

k). El desarrollo de valores civiles, ticos y morales, de organizacin social y de convivencia
humana.

Artculo 23. reas obligatorias y fundamentales. Para el logro de los objetivos de la educacin
bsica, se establecen reas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la formacin que
necesariamente se tendr que ofrecer de acuerdo con el currculo y el proyecto educativo
institucional.

Los grupos de reas obligatorias y fundamentales que comprendern un mnimo del 80% del plan
de estudios, son los siguientes:

Ciencias naturales y educacin ambiental.
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Ciencias sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia.
Educacin artstica.
Educacin tica y en valores humanos. ..

Artculo 33. Objetivos Especficos de la Educacin Media Tcnica. Son objetivos especficos de la
educacin media tcnica:

La capacitacin bsica inicial para el trabajo;
La preparacin para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de formacin que ste
ofrece, y
La formacin adecuada a los objetivos de educacin media acadmica, que permita al educando el
ingreso a la educacin superior.

Decreto Ley 1421 de 1993 "Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital de Santa
Fe de Bogot.

Artculo 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitucin y a
la ley:

1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la
eficiente prestacin de los servicios a cargo del Distrito.

4. CONSIDERACIONES GENERALES.

Aunque el artculo 14 de la ley 115 de 1994 por la cual se expide la ley general de educacin y que
enuncia los contenidos que son objeto de enseanza obligatoria, fue citado de manera expresa en el
marco legal de la exposicin de motivos del proyecto de acuerdo objeto de estudio, una vez revisada
la normatividad legal vigente a efectos de preparar la presente ponencia, se pudo establecer que
mediante ley 1013 de 2006 se modific el mencionado artculo, incorporando de manera expresa
como parte de dichos contenidos de enseanza obligatoria, los siguientes:

a) El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, ser
materializada en la creacin de una asignatura de Urbanidad y Cvica, la cual deber ser impartida
en la educacin preescolar, bsica y media, de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin
Poltica.

d) La Educacin para la Justicia, la Paz, la Democracia, la Solidaridad, la Confraternidad, la
Urbanidad, el Cooperativismo y en general la formacin de los valores humanos


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Del mismo modo, en la citada norma tambin se defini el concepto de URBANIDAD, de la siguiente
manera: Debe entenderse por urbanidad todas aquellas orientaciones sencillas acerca del
comportamiento humano que tienen como fin mejorar la convivencia social.

En consecuencia, la iniciativa se torna improcedente, toda vez que el tema de civismo y urbanidad
ahora cobrar vida a travs de la asignatura que deber ser implementada de manera obligatoria en
los planteles educativos de todo el pas, segn lo dispuesto como ya se dijo, de manera expresa en
la ley 1013 de 2006 que reform los contenidos de enseanza obligatoria.

5. CONCLUSION

Con fundamento en lo anterior, por las razones expuestas, nos permitimos presentar PONENCIA
NEGATIVA al Proyecto de Acuerdo 141 de 2006, Por medio del cual se promueve el tema de
civismo y urbanidad a partir del nivel preescolar y hasta completar la educacin media, en las
instituciones educativas publicas de Bogot D.C..

Atentamente,




JAIRO RODRGUEZ VALDERRAMA MARIO SUAREZ MELO
Ponente Ponente