Tem a ver com a Europa,

tem a ver Consigo!

A caminho de uma Cidadania Europeia Democrtica
A Aliana do Ano Europeu dos Cidados (EYCA) 1
Introduo 2
Cidadania europeia activa
como projecto da sociedade 4
1.1. Construindo uma Europa alicerada na solidariedade 6
1.2. Construindo uma Europa de igualdade de oportunidades para todos
os cidados 7
1.3. Construindo uma Europa que envolva plenamente os cidados na
tomada de decises 8
Uma democracia europeia aberta e inclusiva 10
2.1. Garantido a incluso social e igualdade na Europa 12
2.2. Garantindo a livre circulao e mobilidade justa
para todos os cidados 13
2.3. Garantindo direitos cvicos e polticos e a participao de todos 15
Uma democracia europeia,
trs pilares democrticos 16
3.1. Pilar Democrtico #1: cidados educados e informados 18
3.2. Pilar Democrtico #2: instituies abertas e comunicativas 19
3.3. Pilar Democrtico #3: uma sociedade civil organizada
forte e reconhecida 20
Recursos 22
Contedo
Sobre as nossas
recomendaes...
x Elas saram do trabalho colectivo durante o Ano Europeu dos
Cidados 2013 incluindo mais de 100 representantes de 80 orga-
nizaes nacionais e Europeias da sociedade civil, de 27 pases.
x Elas so destinadas a serem acessveis pelos cidados, organi-
zados ou no, e utilizadas como ferramentas de campanha,
particularmente durante a campanha das eleies Europeias de
2014
x Elas so supostas serem concretas, claras, acessveis e conse-
quentemente, foram traduzidas em diversas lnguas. As denies
e referncias a documentos legislativos fundamentais a que o docu-
mento alude, podem ser encontradas no nal desta brochura.
x Elas so organizadas de acordo com uma narrativa que dene
em primeiro lugar as prioridades e recomendaes para uma CIDA-
DANIA EUROPEIA ACTIVA COMO PROJECTO DA SOCIEDADE
(Captulo 1) antes de se focarem em dois passos especcos para
alcanar esta viso para a Europa;
Cada captulo encontra-se dividido em trs seces correspondendo
a orientaes essenciais das nossas recomendaes. Cada captulo
e seco introduzido e contextualizado por uma pequena expli-
cao e compreende prioridades-chave (a negrito no texto) e reco-
mendaes.
x Elas so dirigidas a:
instituies da UE relacionadas com o desenvolvimento e imple-
mentao polticos mas especialmente:
- Organismos legislativos da UE: O Conselho Europeu, o Parla-
mento Europeu e a Comisso Europeia;
- Organismos de Consulta da UE: Comit Econmico e Social Euro-
peu e o Comit das Regies.
Estados-Membros da UE (Governos, Parlamentos, autoridades
locais, etc.)
Outras partes interessadas (organizaes da sociedade civil e
cidados, comunicao social, partidos polticos, etc.)
Os organismos visados encontram-se realados com cor, no texto.
x Tambm podem ser encontradas, apoiadas, descarregadas e
partilhadas na internet em:
ey2013-alliance.eu/itsabouteuropeitsaboutus/
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 1
A Aliana do Ano Europeu dos Cidados (EYCA) uma
rede aberta de organizaes Europeias e nacionais da so-
ciedade civil, dispostas a promover uma cidadania activa
como elemento fundamental do projecto Europeu, no
contexto do Ano Europeu dos Cidados 2013.
Com o objectivo de divulgar um conhecimento alargado
de uma cidadania activa*, as principais organizaes e
redes Europeias da sociedade civil criaram uma Aliana
da sociedade civil em 2011, cujos princpios podem ser en-
contrados no seu Manifesto, adoptado na Primavera de
2012. A primeira vitria desta Aliana consistiu na mobi-
lizao da sua rede para a traduo deste Manifesto em
23 idiomas Europeus e em linguagem Braille Inglesa, de
forma a ser o mais acessvel possvel
Uma grande variedade de redes, plataformas e organiza-
es Europeias aderiram Aliana durante o Ano e que
presentemente consiste em 62 membros Europeus repre-
sentando mais de 4.000 organizaes individuais nos 50
pases Europeus e trabalhando em diferentes reas como
educao, cultura, sade ou juventude, para referir ape-
nas algumas. A AAEC tem estado activa igualmente nos
Estados-Membros graas s 19 Alianas Nacionais e 3 ini-
ciativas de Aliana Nacional, envolvendo organizaes da
sociedade civil nacional e local com o m de promover
uma cidadania Europeia activa durante todo o Ano. A
AAEC contactou igualmente organizaes noutros 6 pa-
ses Europeus.
Apesar do mais baixo oramento de sempre alocado a um
Ano Europeu, a AAEC obteve apoios nanceiros limitados
da Comisso Europeia (DG COMM) para as suas activida-
des a nvel Europeu, enquanto a nvel nacional, as Alian-
as do AEC funcionaram quase exclusivamente de forma
voluntria.
MELHORANDO A PARTICIPAO ATRAVS -
DA INFORMAO AOS CIDADOS E -
SENSIBILIZANDO-OS -
Debates, conferncias, projeces, seminrios, exibies,
etc., foram organizados a nvel local, nacional e Europeu,
pelas organizaes membro e em parceria com outras
partes interessadas envolvidas no Ano Europeu dos Cida-
dos, com vista a aumentar o conhecimento dos cidados
sobre os seus direitos e as formas ao seu dispor para par-
ticiparem no processo de tomada de decises da Unio
Europeia. Estas aces e discusses sobre cidadania foram
tambm fomentadas e continuaram na internet, no web-
site da AACE (www.ey2013-alliance.eu) e redes sociais
(Facebook, Twitter, Youtube e Flickr: EYCA2013).
Adicionalmente, ao longo do Ano tentmos capturar a
viso de uma cidadania (Europeia) activa, dos cidados
Europeus, atravs de fotograas "polaroid". O acervo reu-
nido ser exibido (de forma fsica e na internet) sob o t-
tulo [Work in Progress] O que signica para ti uma
cidadania Europeia activa? (www.polaroidproject.eu) o
que sugere que este projecto nunca ser um trabalho
completo uma vez que, tal como o sistema democrtico,
a cidadania activa um processo que nunca estar com-
pletamente concludo.
DESENVOLVENDO UMA AGENDA POLTICA -
PARA A CIDADANIA DA UE -
Temos defendido que a cidadania deve tornar-se uma di-
menso transversal das polticas Europeias e uma priori-
dade chave em todas as reas da aco da Unio, de
forma a caminhar para uma Unio Europeia verdadeira-
mente aberta cidadania, que no estaria apenas redu-
zida a preocupaes meramente econmicas. Na nossa
opinio, a cidadania da UE no deveria ser limitada a uma
abordagem baseada nos direitos individuais mas sim
numa dimenso slidamente baseada em valores, de
forma a poder abordar a questo do sentimento de per-
tena dos Europeus a um projecto comum Europeu.
Ao longo do Ano, os membros da AAEC contribuiram para
um processo de reexo transversal e transnacional em
temas chave ligados cidadania activa na Europa, atravs
de 3 grupos de trabalho: participao dos cidados e
dilogo civil; direitos econmicos, sociais e polticos
como um conjunto coerente; uma cidadania Europeia
inclusiva para todos os residentes.
As propostas detalhadas efectuadas por cada grupo de
trabalho podem ser lidas no nosso site e foram includas
neste documento.
Sessenta e duas redes Europeias de associaes e organi-
zaes no-governamentais, apoiadas por coligaes de
mbito nacional, juntaram foras para formar a Aliana
para o Ano Europeu dos Cidados 2013 (AAEC), com o ob-
jectivo de incitar um grande debate na sociedade civil*
sobre o que a cidadania Europeia signica actualmente,
identicando futuros desaos e formulando solues.
Um dos principais objectivos desta rede transacional e
inter-sectorial, assegurar que a cidadania activa*
compreendida como uma temtica duradoura e abran-
gente nas polticas pblicas Europeias. Aps um longo ano
de um processo de reexo e de consulta, a AAEC apre-
senta neste documento, as suas propostas-chave para o
reforo e melhoria de uma cidadania activa na Europa.
Oconceito de cidadania da Unio Europeia, introduzida pelo
Tratado de Maastricht em 1992, adicionou uma dimenso
poltica natureza largamente econmica da Comunidade
Europeia. De acordo com a Carta dos Direitos Fundamen-
tais da UE, a Unio "coloca o ser humano no cerne da sua
aco" ao instituir a cidadania da Unio e ao criar umespao
de liberdade, segurana e justia. Estes princpios foramadi-
cionalmente reforados pelas disposies do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE)* e em parti-
cular, pelos seus artigos 2., 3., 6., 9., 10. e no artigo 11.,
comvista ao aprofundamento do papel a ser desempenhado
pelas organizaes da sociedade civil.
No obstante o reconhecimento ocial nos Tratados, a ci-
dadania da UE encontra-se actualmente em crise. O des-
contentamento popular em torno de um projecto Europeu
no deve ser subestimado pelos decisores polticos e re-
presentantes eleitos. De uma forma sistematicamente
crescente, as foras populistas aproveitam-se do descon-
tentamento geral e estimulam atitudes nacionalistas e xe-
nfobas com vista a minar a possibilidade de um futuro
partilhado, baseado em valores democrticos e progressi-
vos. O que est em jogo muito importante e as institui-
es da Unio Europeia necessitam de provar a sua
capacidade para reconstruir a solidariedade e fornecer um
enquadramento para os cidados* viverem melhor em
conjunto. Da perspectiva da AAEC, abordar estes desaos
e reverter esta tendncia exige alteraes signicativas na
forma como as polticas Europeias so desenvolvidas e
implementadas, de forma a reconquistar a dinmica na
Europa face a uma maior integrao e procura da paz.
Apesar das propostas da AAEC serem inuenciadas em
grande medida pela actual crise econmica, social e pol-
tica; elas servem primria e principalmente para dar subs-
tncia a uma viso poltica para a sociedade e para a
Europa na qual os membros da AAEC pretendem viver, no-
meadamente, uma Europa aberta, inclusiva e participa-
tiva. No actual contexto, o reforo da cidadania implica
uma resposta questo central como re(criamos) a soli-
dariedade de forma a que os Europeus recuperem a con-
ana num futuro Europeu comum?
Estas propostas visam regenerar o projecto Europeu, tra-
zendo de volta cidados, solidariedade, igualdade, justia
e viso, para onde deveriam estar: no centro da Europa.
Isto implica uma alterao de uma abordagem dominante
que olha o cidado como um consumidor individual para
uma abordagem em que a cidadania respeita tanto as as-
piraes individuais como leva em considerao as ne-
cessidades colectivas de um futuro partilhado.
Para alcanar este modelo, necessrio uma alterao de
paradigma de uma Europa que largamente considerada
como umprojecto econmico, para uma que restaure e pro-
mova os valores de solidariedade e igualdade entre os Esta-
dos e cidados Europeus. Apenas destacando estas
componentes fundamentais, pode ser assegurada a legiti-
midade do projecto Europeu, a conana e entusiasmo pela
Europa e uma maior progresso no processo de integrao.
Introduo
1
Cidadania europeia
activa como
um projecto
da sociedade
2 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
A viso da AAEC para a Europa no ser alcanada at que
a desigualdade persistente e discriminao que muitos ci-
dados vulnerveis, marginalizados e excludos* en-
frentam, no seja efectivamente abordada.
A indivisibilidade dos direitos um pr-requisito indis-
pensvel para a incluso social e a cidadania activa. Esta
situao requere particular ateno de forma a assegurar
que nenhum cidado residente na Unio Europeia seja ex-
cludo, seja colocado em risco de excluso ou discrimina-
o devido falta de respeito pelos seus direitos sociais e
econmicos. No centro do modelo social Europeu encon-
tram-se a assistncia e proteco para todos, especial-
mente os membros da sociedade mais vulnerveis. A AAEC
acredita que os cidados apenas podem estar cientes das
suas responsabilidades para com os seus pares numa so-
ciedade que permita o acesso efectivo e universal aos di-
reitos.
Em tempos de crise, mais importante do que nunca que
as instituies da Unio Europeia prestem particular aten-
o para que se assegurem que os direitos fundamentais
como a liberdade de movimentos, os direitos polticos ou
o acesso justia para as populaes vulnerveis, margi-
nalizadas e excludas sejam protegidos.
Para alm destas questes fundamentais, todos os pilares
democrticos necessitam de estar a funcionar em pleno
de forma a assegurar uma democracia Europeia vibrante,
capaz de responder ao seu propsito. A educao e os
meios de informao devem ser comunicados de forma
independente, reforando em paralelo a sua dimenso Eu-
ropeia. No mbito da rede desenvolvida por valores uni-
versais salvaguardados em tratados internacionais, as
instituies da Unio Europeia devem assegurar que as
decises tomadas vo ao encontro das necessidades, as-
piraes e viso de sociedade dos cidados. Deve-se re-
forar uma sociedade civil organizada que defenda os
direitos humanos e o bem comum atravs de solues
construtivas e colectivas, uma vez que o seu papel como
defensores e agentes para a mudana crucial nas de-
mocracias, particularmente em tempos de crise.
A questo da cidadania Europeia remete para a questo
da construo do projecto Europeu. Se as instituies da
Unio Europeia efectivamente pretendem uma Europa
poltica e social, a cidadania da Unio deve ser oferecida
a todo o populao que habita o seu territrio - incluindo
nacionais de pases terceiros que adquirem a residncia
na Europa.
Uma tal alterao interna aumentaria a importncia do
papel desempenhado pela Unio Europeia no palco inter-
nacional e enviaria uma mensagem positiva de abertura e
cooperao a pases terceiros, particularmente os pases
vizinhos e os seus respectivos cidados.
Esta a viso da AAEC para aumentar a fora da cidada-
nia na Europa e apela-se a todas as partes interessadas
que tomem aces imediatas e assegurem que estas re-
comendaes so ouvidas e levadas em conta, em parti-
cular, nos debates que se avizinham nas futuras eleies
para o Parlamento Europeu. O progresso ao nvel da ci-
dadania na Europa apenas ser possvel se as instituies
nacionais e Europeias demonstrarem serem interlocutores
dialogantes, de forma a ir ao encontro das expectativas
que foram criadas no mbito do "Ano Europeu dos Cida-
dos", pelos prprios cidados.
2
Por uma
democracia
aberta e
inclusiva 3
Uma democracia
europeia,
trs pilares
democrticos
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 3
Cidadania
europeia
activa como
projecto da
sociedade
4 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 5
Os decisores daUEfalharamnapromoode umavisopo-
ltica para a Europa. Consequentemente, os cidados Euro-
peus activos no podem deixar de estar preocupados e
crticos dodesenvolvimentopolticoe institucional daUnio
Europeia. AAAECacreditaque suaresponsabilidade, como
congregadorade cidados Europeus activos, contribuir para
o debate Europeu, apresentando uma viso para a Europa.
Esta viso para o projecto consiste numa Unio aberta, in-
clusiva, sustentvel, participativa e poltica.
Para alcanar este modelo, necessria uma alterao do
actual paradigmaemque aEuropa maioritariamente con-
siderada como umprojecto econmico, para a restaurao
e promoo dos valores de solidariedade entre os Estados-
Membros e os cidados Europeus, como uma componente
fundamental de progresso no processo de integrao e de
forma a assegurar a legitimidade do projecto Europeu.
convico da AAECque este projecto ser assente emleis
de direitos humanos internacionais e regionais, s quais
os Estados-Membros se encontram legalmente vincula-
dos, nomeadamente a Carta dos Direitos Fundamentais
da Unio Europeia*, de acordo coma qual todos os indi-
vduos detm determinados direitos civis e polticos bem
como direitos econmicos, sociais e culturais. Adicional-
mente, a AAEC acredita que o gozo e exerccio dos direitos
de cidadania so inalienveis, independentemente do es-
tatuto de residncia do indivduo.
Iremos acompanhar um processo de construo da cidadania da
UE que, mais que uma abordagem baseada nos direitos indivi-
duais, aborde o sentimento de pertena dos Europeus a um
futuro Europeu comum.
EYCA Manifeste
1.1
... alicerada na
solidariedade
1.2
... de igualdade de
oportunidades para
todos os cidados
1.3
... que envolva
plenamente os
cidados na tomada
de decises
1
Construindo
uma Europa...
6 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
REFORANDO A SOLIDARIEDADE ENTRE -
OS ESTADOS-MEMBROS EUROPEUS -
xCom o objectivo de assegurar a solidariedade entre
os Estados-Membros, instamos as instituies da UE
a adoptarem um modelo de crescimento que coloque
as pessoas no seu centro, preocupando-se ao mesmo
tempo com a necessidade de uma harmonizao s-
cal para que se alie o desempenho econmico rea-
lizao do progresso social, com vista a uma incluso
activa* e capacitao pessoal.
x A AAEC apoia igualmente todas as medidas pro-
movidas pela UE e os seus Estados-Membros que per-
mitam aos cidados um maior controlo sobre o mundo
econmico-nanceiro e a criao de um ambiente
onde os mercados obedeam s regras democrticas e
no o contrrio, como, por exemplo, atravs da intro-
duo de um imposto sobre o capital e o combate aos
parasos scais.
1.1
Construindo uma Europa
alicerada na solidariedade
Nos ltimos anos, a necessidade de reforar a harmoniza-
o scal e realizar a Unio monetria tornou-se uma
prioridade para a Unio Europeia. Esta situao levou a
que a dimenso social da Europa 2020 fosse por vezes re-
legada para segundo plano e criou uma atmosfera de
competio entre os Estados-Membros que prejudica o
conceito de uma Europa integrada e coesa.
Quer as dimenses econmica e scal, quer a dimenso
social, so complementares para alcanar a Unio pol-
tica, pelo que devero acolher o mesmo nvel de ateno e
seremarticuladas de forma mais equitativa. De facto, res-
ponder s preocupaes sociais dos cidados, combatendo
o crescente risco de pobreza e marginalizao para muitos
dos Europeus e assegurar a sua segurana atravs da coe-
so social, requere que a Unio Europeia reforce a dimen-
so social das suas polticas, incluindo as mais austeras.
REFORANDO A SOLIDARIEDADE ENTRE -
OS CIDADOS EUROPEUS -
x A AAEC insta as instituies da UE a assegurar o
acesso igual aos direitos econmicos e sociais, de forma
a restaurar a conana dos cidados numa Unio que
est disposta e tem a capacidade de ir ao encontro das
suas necessidades, atravs de:
Harmonizao das polticas sociais na sua fonte;
Promoo do acesso universal a servios sociais e
redes de proteco adequadas;
Solicitao aos Estados-Membros que assegurem a
coeso social e que lidem com o impacto da crise
econmica, atravs do apoio a uma redistribuio
justa e equalitria da riqueza e prosperidade, por
meio de taxao progressiva.
A AAEC apela particularmente s instituies da UE e aos
Estados-Membros que instituam polticas scais redistri-
butivas com um enfoque em taxas sobre o rendimento,
capital e ambiente, de forma a assegurar uma scalidade
justa.
Igualmente e para alm das medidas destinadas a asse-
gurar a participao poltica a todos os nveis de todos os
cidados, instamos os Estados-Membros a manter e de-
senvolver um sistema de proteco social adequado, que
inclua um salrio mnimo adequado e acessvel, esque-
mas de rendimento, sade, subsdio de desemprego e pen-
ses apropriadas.
x O acesso ao mercado laboral considerado uma
das componentes-chave nas estratgias da UE para
combater a pobreza e melhorar a incluso social.
Consequentemente, a AAEC insta as instituies da
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 7
UE a promover os valores de cooperao, incluso,
conana, legitimidade democrtica e igualdade no
sector econmico, nomeadamente, atravs da adop-
o de estratgias polticas e ferramentas que apoiem
o desenvolvimento pessoal, a participao em socie-
dade, a realizao do potencial pessoal e das oportu-
nidades de vida e desta forma, uma cidadania activa
para todos.
As instituies da UE devem promover e apoiar o desen-
volvimento do sector da economia social, dados certos
princpios como um modelo econmico que sirva o bem
pblico e a coeso social, e a sua resilincia perante a crise
e o seu interesse de acordo com as actuais alteraes que
as nossas sociedades enfrentam.
Os Estados-Membros so chamados a promover iniciati-
vas e estratgias que acompanhem polticas de criao de
emprego, com provises para prestao de servio de cariz
social ou educacional (ex: proteco social, educao vo-
cacional e formao, oportunidades de aprendizagem ao
longo da vida e orientao social), de forma a apoiar tanto
a capacitao dos indivduos como para responder s
crescentes necessidades de servios sociais e de sade.
ASSEGURANDO O BEM-ESTAR PARA TODOS -
NA EUROPA -
xO acesso a servios sociais, uma das trs vertentes
da Estratgia da Incluso Activa da UE*, em conjunto
com apoios adequados ao rendimento e mercado
laboral inclusivo, fundamental para a capacitao
das pessoas e para lhes fornecer as oportunidades
para que consigam exercer os seus direitos econmi-
cos e sociais, bem como participar em sociedade.
Consequentemente, a AAEC insta as instituies da UE a
promoverem o conceito de acesso universal aos servios
sociais como um pr-requisito na luta contra a pobreza,
para alcanar a igualdade e para garantir o acesso das
pessoas aos direitos fundamentais previstos na Carta dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia, com particular
nfase no direito educao (artigo 14.) e no direito
proteco da sade (artigo 35.).
Os Estados-Membros so chamados a garantirem o
acesso universal a uma educao pblica e de qualidade
e a servios de sade, conforme postulado na Carta dos
Direitos Fundamentais, atravs, por exemplo, da remoo
de obstculos criados pela privatizao e concorrncia
desleal no sector social e de sade, e apoiando as organi-
zaes da sociedade civil que fornecem servios sociais e
de sade.
1.2
Construindo uma Europa
de igualdade
de oportunidades
para todos os cidados
A viso da AAEC para a Europa consiste numa sociedade
equitativa e justa, onde cada cidado conseguiria exercer
os seus direitos cvicos, polticos, sociais, econmicos e
culturais. Assegurar o pleno gozo destes direitos a todos
os cidados um pr-requisito fundamental para uma
participao activa em sociedade ecaz e signicativa.
ASSEGURANDO OPORTUNIDADES -
DE APRENDIZAGEM PARA TODOS -
xA AAEC insta as instituies da UE a promoverem o
acesso equitativo e ecaz ao direito educao e
formao prossional e contnua, para todos, incluindo
a possibilidade de frequentar gratuitamente o ensino
obrigatrio, tal como previsto na Carta dos Direitos
Fundamentais da Unio Europeia (Artigo 14.).
8 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
PROMOVENDO UM MERCADO LABORAL -
INCLUSIVO, EQUITATIVO E JUSTO -
x As oportunidades equitativas no mercado laboral
devem ser disponibilizadas a todos, de forma a assegu-
rar que o direito ao trabalho dos cidados respeitado
sem qualquer forma de discriminao. A este respeito,
solicita-se aos Estados-Membros que apliquem a
Directiva sobre Igualdade no Emprego* (Directiva
2000/78/CE do Conselho) na sua totalidade, que probe
a discriminao por motivos de religio ou crena, de
decincia, de idade ou orientao sexual, no domnio
do emprego.
Consequentemente, a AAEC solicita aos Estados-Membros
que desenvolvam estratgias para combater o desem-
prego de longa-durao e a discriminao no acesso a
empregos.
Os Estados-Membros so igualmente instados a imple-
mentarem urgentemente a Garantia para a Juventude*
adoptada pelo Conselho da Unio Europeia em Abril de
2013, que estipula que deve ser fornecido aos desempre-
gados com menos de 25 anos, formao, estgio ou edu-
cao adicional no espao de quatro meses aps
concluso dos estudos ou perca de emprego, bem como
a adoptar medidas concretas que complementem e
apoiem o sistema de Garantia para a Juventude, de forma
a torn-lo num instrumento real e ecaz no combate ao
desemprego jovem.
Solicita-se s instituies da UE e aos Estados-Membros
que assegurem a mobilidade justa de pessoas e trabalha-
dores, igualdade de remunerao e a promoo dos direi-
tos laborais e sociais, por exemplo, assegurando que os
direitos legais dos trabalhadores colocados no estrangeiro
so respeitados e protegidos, de entidades patronais que
exploram incertezas jurdicas e lacunas na lei.
GARANTINDO AOS CIDADOS O -
EXERCCIO DOS SEUS DIREITOS CULTURAIS -
xA diversidade cultural bem como o acesso de todos
participao em actividades artsticas e culturais
devem ser promovidos e assegurados em todos os Es-
tados-Membros e atravs de todos os programas e
polticas relevantes das instituies da UE.
A mobilidade dos artistas e prossionais da cultura
ainda impedida por obstculos scais, regime de vistos
para artistas de pases terceiros, autorizaes de trabalho
ou de residncia, segurana social e questes relacionadas
com a propriedade intelectual. Consequentemente, a
AAEC insta as instituies da UE e os Estados-Membros
a reforarem a coordenao das suas polticas de forma a
fomentar e apoiar ecazmente a mobilidade artstica.
De acordo com 2005-2014 - Dcada das Naes Unidas
da Educao para o Crescimento Sustentvel, a integrao
da diversidade cultural e perspectivas de dilogo inter-
cultural nos sistemas de aprendizagem e educao, per-
mite o desenvolvimento de talento e fomenta o raciocnio
crtico e criativo. Os Estados-membros so chamados a
incluir nas suas estratgias educacionais, as iniciativas
culturais que reconhecem a diversidade atravs de uma
abordagem fundada nos direitos humanos.
Os Estados-membros devem fomentar a igualdade de
acesso de todos os cidados, incluindo os vulnerveis,
marginalizados e excludos, aos recursos, locais e activi-
dades culturais, e devem fomentar as oportunidades para
se reconhecer a sua prpria herana e a de outros e
aprender delas, bem como desenvolver as capacidades
criativas prprias e participar nas prticas culturais indi-
viduais e colectivas.
1.3
Construindo uma Europa
que envolva plenamente
os cidados na tomada
de decises
Em conjunto com a participao eleitoral, implementada
ao nvel Europeu desde as eleies Europeias de 1979, o
conceito da participao cvica ao nvel Europeu, refere-
se principalmente s inovaes introduzidas pelo Artigo
11. do TUE. Para alm do reconhecimento poltico e jur-
dico deste conceito, existem muitas diculdades relacio-
nadas como artigo e a sua implementao.
Apesar de seremnecessrias alteraes aos tratados para
se caminhar para uma verdadeira Unio poltica, baseada
numa democracia mais representativa e participativa, a
AAEC acredita que so possveis algumas melhorias no
mbito do actual enquadramento institucional e jurdico.
Os mecanismos da democracia participativa devem ser
fortalecidos com o objectivo de reforar a democracia re-
presentativa. Esta seco ir focar-se nas ferramentas
existentes para a participao dos cidados ao nvel Eu-
ropeu e na necessidade de uma maior transparncia e me-
lhor implementao do Artigo 15. do TFUE, no que respeita
ao acesso aos documentos.
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 9
REFORANDO A DEMOCRACIA -
REPRESENTATIVA NA EUROPA -
xNo mbito do actual enquadramento institucional e
jurdico, deve ser dado maior peso poltico ao Parla-
mento Europeu, a nica instituio Europeia directa-
mente eleita pelos cidados Europeus.
As eleies para o Parlamento Europeu devem ter lugar
no mesmo dia em todos os Estados-Membros.
Devem ser estabelecidas listas transnacionais de forma a
promover a imagem do Parlamento Europeu como uma
instituio que toma decises para o bem comum Euro-
peu e para dar maior substncia vida democrtica e po-
ltica da UE.
REFORANDO A DEMOCRACIA PARTICIPATIVA -
NA EUROPA -
x A Iniciativa dos Cidados Europeus (ICE)* foi con-
cebida como uma ferramenta para a melhoria do
modelo democrtico Europeu. No entanto, dois anos
aps a sua introduo e os esforos da Comisso
Europeia para regulamentar a sua aplicao, a ICE
ainda no atingiu o seu potencial pleno. Consequen-
temente, a Comisso Europeia deve rever as regras
das ICEs ao mesmo tempo que deve assegurar que as
ICEs respeitam os valores e direitos fundamentais
consagrados no Prembulo e primeiros artigos do Tra-
tado de Lisboa, da Carta dos Direitos Fundamentais da
Unio Europeia* e da Conveno Europeia dos Direitos
Humanos* ( qual a UE deveria tornar-se membro).
As instituies da UE devem simplicar os procedimentos
de candidatura a uma ICE, para tornar esta ferramenta mais
acessvel aos cidados e organizaes da sociedade civil.
A Comisso Europeia deve eliminar a aplicao de qual-
quer princpio discricionrio que possa utilizar para ava-
liar e levar em considerao iniciativas bem sucedidas.
As instituies da UE e Estados-Membros devem asse-
gurar que as organizaes da sociedade civil so envolvi-
das em igualdade com todas as outras partes interessadas,
em todos os nveis de tomada de decises.
A Comisso Europeia deve iniciar de imediato uma reviso
das "Normas Mnimas de Consulta" / COM(2002) 704)*
ao nvel Europeu, com vista incluso de melhores pa-
dres de participao para a sociedade civil no processo
de tomada de decises Europeu, mediante mecanismos e
oportunidades de consulta organizados e apoiados nan-
ceiramente.
Os Estados-Membros devem assegurar que, no mnimo,
so criadas entidades consultivas a nvel local, que elabo-
rem recomendaes sobre o desenvolvimento ambiental,
econmico e social, envolvendo uma variedade abran-
gente de parceiros sociais, com vista a promover o di-
logo social e o consenso sobre a governao democrtica.
xA AAEC apela s instituies da UE que melhorem
a qualidade da interaco e comunicao entre os ci-
dados e as instituies Europeias, aumentando a
transparncia das decises e negociaes que tm
lugar nas instituies Europeias e tornando a infor-
mao e os documentos acessveis e disponveis.
As instituies da UE devem evitar o recurso a linguagem
demasiado tcnica nas consultas Europeias, uma vez que
desencorajam e, por vezes, previnem os cidados e as en-
tidades que os representam de contribuirem para o de-
bate.
As instituies da UE devem publicar o maior nmero
possvel de documentos essenciais da UE em todos os
idiomas ociais e encorajar os Estados-Membros a al-
canar o objectivo estabelecido pelo Conselho Europeu de
Barcelona 2002, que visa permitir aos cidados comuni-
carem em duas lnguas para alm da sua lngua materna.
Uma
democracia
europeia
aberta e
inclusiva
10 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 11
A viso da AAEC para a Europa no ser alcanada at que
as desigualdades numerosas e persistentes e a discrimina-
o sofridas por demasiados cidados vulnerveis, margi-
nalizados e excludos sejamenfrentadas comdeterminao.
De facto e apesar da Carta dos Direitos Fundamentais da
Unio Europeia estipular que todos os residentes da UE
detm determinados direitos civis, polticos, econmicos,
sociais e culturais; os residentes vulnerveis, marginaliza-
dos e excludos enfrentam barreiras perversas para gozar
destes direitos. Esta situao previne a sua incluso emso-
ciedade, a sua participao como cidados activos e pre-
vine que gozemdo mesmo nvel de proteco que os cida-
dos da UE.
Relembrandoas recomendaes doComit de Ministros do
Conselho da Europa sobre a necessidade da sociedade em
"reectir sobre a diversidade dos seus cidados", a AAEC
apelaatodas os decisores naUE aprestaremespecial aten-
o aos cidados vulnerveis, marginalizados e excludos,
relativamente integrao social e participao.
A cidadania Europeia deve basear-se no princpio de residn-
cia e, em nome da mesma universalidade de direitos, todos os
residentes da Unio Europeia devem usufruir de igualdade no
tratamento e o mesmo direito a participar na vida pblica como
cidados da UE.
EYCA Manifeste
2.1
... a incluso social e
igualdade na Europa
2.2
... a livre circulao e
mobilidade justa para
todos os cidados
2.3
... direitos cvicos
e polticos e a
participao de todos
2
Garantido...
12 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
ASSEGURANDO O ACESSO AOS DIREITOS -
ECONMICOS E SOCIAIS -
xDemasiados cidados so impedidos de serem e de
se sentirem includos na sociedade devido falta de
respeito pelos seus direitos sociais e econmicos. As
instituies da UE e os Estados-Membros so insta-
dos a providenciar igualdade de acesso aos direitos
econmicos e sociais, os pr-requisitos para a inclu-
so activa e cidadania participativa.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem
igualmente promover um dilogo ecaz e inclusivo de
forma a assegurar que a experincia e a perspectiva dos
grupos mais vulnerveis, marginalizados e excludos, tais
como as pessoas que sofrem discriminao devido sua
condio econmico-social, so tidas em conta no de-
senvolvimento de polticas e estratgias em todos os n-
veis de tomada de decises.
ASSEGURANDO A IGUALDADE -
E A NO-DISCRIMINAO -
POR TODO O TERRITRIO DA UE -
xApesar da existncia de diversas directivas Europeias
que visam assegurar a igualdade e a no-discriminao
na UE, os direitos dos grupos vulnerveis, marginaliza-
dos e excludos encontram-se ainda longe de estarem
assegurados ao nvel nacional, devido falta de com-
promisso ou reluctncia de certos Estados-Membros
em raticar ou implementar o quadro legislativo
existente na UE.
A AAEC insta as instituies da UE e os Estados-
Membros a tomarem plenamente em considerao a
clusula de no-discriminao do Tratado de Lisboa
2.1
Garantido a incluso social
e igualdade na Europa
A indivisibilidade de direitos e as responsabilidades impl-
citas na cidadania so pr-requisitos indispensveis in-
tegrao social* e cidadania activa: ser um cidado no
signica apenas ter direitos mas tambmassumir respon-
sabilidades cvicas e participar na vida em comunidade.
Isto implica que todos os cidados devemgozar dos direi-
tos sociais e econmicos que lhes permitamlevar uma vida
digna bemcomo a envolverem-se e contribuir na vida das
suas comunidades.
Os grupos vulnerveis, marginalizados e excludos so par-
ticularmente afectados pela m aplicao sistemtica da
legislao da UE e pela deciente administrao das au-
toridades nacionais e locais. Particularmente, os residen-
tes e migrantes semdocumentao enfrentamnumerosas
restries e obstculos quando envolvidos em procedi-
mentos administrativos ou quando tentam aceder jus-
tia e a servios sociais e de sade.
no desenvolvimento de toda a legislao e polticas,
e a adoptar uma estratgia comum e coerente de no-
discriminao que promova a cidadania inclusiva, de
uma forma global.
Os Estados-Membros devem nalizar as negociaes, sem
mais demoras, da proposta da Comisso Europeia de 2008
para uma Directiva do Conselho relativa proteco da
igualdade de tratamento fora do emprego, independen-
temente da religio ou crena, decincia, idade ou orien-
tao sexual (Directiva da Igualdade)*. Adicionalmente,
os Estados-Membros que ainda no o zeram, devem ra-
ticar o Protocolo 12 da Conveno Europeia dos Direitos
Humanos, proibindo a discriminao, nas mesmas bases.
Os Estados-Membros devem assegurar que os organismos
nacionais que operam na rea da igualdade, que acompa-
nham a implementao da legislao contra a discrimina-
o, prestam especial ateno ao combate discriminao
multipla/inter-sectorial (em que um indviduo sofre discri-
minao em razo de mais que um motivo, por exemplo,
em que as mulheres Muulmanas enfrentam discrimina-
o com base no gnero e na sua religio).
A Comisso Europeia deve assegurar que as Estratgias
Nacionais especcas para a Integrao dos Ciganos, con-
tm medidas que combatam a discriminao contra os
Ciganos, incluindo os grupos mais vulnerveis como as
mulheres, crianas, jovens e Ciganos idosos, que enfren-
tam formas multiplas de discriminao
x As instituies da UE, Estados-Membros e todos
as partes interessadas devem combater os estereti-
pos negativos, incluindo os esteretipos determinados
pelo gnero, atravs do recurso a, inter alia, uso de
terminologia correcta em discusses polticas, mate-
riais de comunicao, documentao ocial e tradu-
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 13
es. Em certos casos, a redaco que actualmente
utilizada nestes documentos podem exigir alteraes
que se conforme com aquela que utilizada nos tra-
tados da UE e convenes internacionais de direitos
humanos.
GARANTINDO O ACESSO ADMINISTRAO -
PBLICA E JUSTIA PARA TODOS -
xA UE e autoridades nacionais devem assegurar que
o direito a uma boa administrao e o direito de
acesso aos documentos, tal como garantido pelos Ar-
tigos 41. e 42. da Carta dos Direitos Fundamentais
da Unio Europeia, so concretizados na prtica e que
todos os residentes, incluindo os grupos vulnerveis,
marginalizados e excludos e novos residentes, tomam
conscincia dos seus direitos e capacitados a contes-
tar processos e resultados de tomada de decises in-
correctos, com os quais so confrontados.
Com vista a implementar a lei da UE da melhor forma, de
acordo com estes direitos, as autoridades nacionais e lo-
cais devem:
fornecer formao contnua acessvel a todo o pessoal
e agncias sobre todas as vertentes da lei da UE, in-
cluindo normas de direitos humanos aplicveis, para
prevenir erros na sua aplicao.
introduzir medidas de execuo ecazes para assegurar
a correcta aplicao da lei da UE e o esboo de sanes
para aqueles que violam as leis da UE.
providenciar aces de sensibilizao e informao
acessvel aos residentes, sobre como podem opr-se a
tomadas de deciso e resultados incorrectos.
x Todos os residentes, incluindo os grupos vulner-
veis, marginalizados e excludos devem poder usufruir
dos seus direitos humanos bsicos e ter acesso jus-
tia e apoio jurdico, particularmente, quando os seus
direitos humanos so violados.
Os Estados-Membros devem assegurar condies de de-
teno commais dignidade, de acordo comos valores pro-
movidos pela UE e devem assegurar a reintegrao dos
detidos na sociedade.
Os Estados-Membros devem assegurar um acesso jus-
tia acessvel e ecaz para todos os individuos, incluindo
os migrantes, em todas as etapas do processo judicial,
desde as fases preliminares como as investigaes iniciais,
at s audincias em Tribunal. Adicionalmente, todos os
processos de comunicao e informao relacionados
com os direitos legais, apoio jurdico e procedimentos ju-
diciais devem ser acessveis por todos. A linguagem ges-
tual e informao em Braille, entre outras, devem estar
disponveis a todos os participantes no sistema judicial.
Os recursos nanceiros necessrios devem ser garantidos
para fornecer apoio jurdico, que foi reduzido em grande
escala em muitos Estados-Membros, para detrimento dos
seus cidados.
Os Estados-Membros devem assegurar que a transposi-
o e implementao da Directiva das Vtimas* fornece
um acesso igual e ecaz ao direito informao, apoio,
respeito e proteco, nela consagrados. O acesso igual e
ecaz a estes direitos deve ser assegurado para todas as
vtimas de forma no discriminatria, independentemente
do seu estatuto de residncia (conforme o Artigo 1. da
Directiva).
2.2
Garantindo a livre
circulao e mobilidade
justa para todos
os cidados
Apesar dos Tratados consagrarem direitos relacionados
coma livre circulao, estes direitos no se encontramim-
plementados na prtica para todos os cidados e, parti-
cularmente, muitos Europeus vulnerveis, marginalizados
e excludos, ainda enfrentam obstculos intransponveis
que os previnem de estudar, trabalhar ou desenvolver ac-
tividades de voluntariado noutro Estado-Membro ou, sim-
plesmente visitar outro Estado-Membro. Tais obstculos
so muitas vezes multi-facetados e afectamsriamente a
integrao de grupos vulnerveis, marginalizados e ex-
cludos, na sociedade.
Adicionalmente, a execuo dos controlos fronteirios
frequentemente levada a cabo, em violao dos direitos
humanos de todos aqueles que tentam entrar na UE, in-
cluindo os que procuram proteco internacional. Tam-
bm deve ser destacado que os direitos cvicos e polticos,
incluindo o direito vida em famlia, so afectados pelas
regras de atribuio de vistos de entrada no Espao Schen-
gen e vistos de entrada no Reino Unido-Irlanda. Esta si-
tuao discrimina os residentes da UE comparcos recursos
nanceiros e pode causar um impacto desproporcionado
nas mulheres e pessoas portadoras de decincia.
14 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
MELHORANDO O DIREITO LIVRE CIRCULAO -
xAs instituies da UE e os Estados-Membros devem
tomar todas as medidas apropriadas de forma a as-
segurar que todos os residentes da UE, em particular
os residentes vulnerveis, marginalizados e excludos,
conseguem usufruir do seu direito livre circulao
na Unio Europeia, em p de igualdade com outros,
e o direito a serem includos em aces e programas
de mobilidade e cooperao.
x As instituies da UE, os Estados-Membros e ou-
tras partes interessadas relevantes devem tomar
todas as medidas apropriadas para assegurar condi-
es de residncia e trabalho justas e favorveis, e
um nvel de vida equitativo para nacionais de pases
terceiros que residam e trabalhem na Unio Europeia.
As instituies da UE devem rever o Regulamento relativo
coordenao dos sistemas de segurana social, de forma
a incorporar as necessidades dos grupos vulnerveis, mar-
ginalizados e excludos. As orientaes de aplicao e
oportunidades de formao para as autoridades locais
devem focar-se nas necessidade de grupos especcos.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem
adoptar o proposto 'Acto Europeu de Acessibilidade:
melhorando a acessibilidade de bens e servios no
Mercado Interno'*, de forma a melhor assegurar o acesso
de todos os seus cidados a bens e servios, e em parti-
cular as pessoas portadoras de decincia.
Todos os residentes da UE que visitem outro Estado-Mem-
bro, incluindo os residentes vulnerveis, marginalizados e
excludos, devem ter acesso a servios essenciais forneci-
dos pelo respectivo Estado-Membro em questo, em p
de igualdade com os seus nacionais. Os principos de no
discriminao e igualdade de tratamento devem igual-
mente ser integrados em todos os programas da UE.
x As instituies da UE devem assegurar que os Es-
tados-Membros respeitam a Directiva 2004/38 rela-
tiva Livre Circulao e o prncipio de igualdade de
tratamento, de forma a assegurar que todos os cida-
dos da UE, particularmente os Ciganos, exercem os
seus direitos de livre circulao e devem prevenir a
deportao e expulso de Ciganos pelos Estados-
Membros.
ASSEGURANDO OS DIREITOS DOS RESIDENTES -
DE PASES TERCEIROS NA ENTRADA NA UE E -
NO ACESSO CIDADANIA -
xAs instituies da UE e os Estados-Membros devem
reformar a legislao e polticas existentes, relativas
admisso de pessoas, ao regime de asilo da UE e
residncia, de forma a assegurar a adequada imple-
mentao das obrigaes internacionais, regionais e
Comunitrias no que diz respeito aos direitos huma-
nos para todos os residentes.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem esta-
belecer critrios harmonizados para determinar a residn-
cia regular de migrantes, em todos os Estados-Membros.
Como tal, qualquer individuo com uma candidatura ou re-
curso pendente nas autoridades de imigrao e asilo, ou
qualquer individuo envolvido num procedimento judicial
criminal, laboral ou outro, ou que seja incapaz de regressar
ao seu pas de origem, deve ser considerado como um re-
sidente legal no Estado-Membro e deve ver-lhe concedida
uma autorizao de residncia emconformidade e / ou per-
misso para residir, quando tais exigncias existam.
Os Estados-Membros devem aumentar os seus esforos
para garantir de forma ecaz o direito vida em famlia e
ao reagrupamento familiar para todos os migrantes e be-
necirios de procedimentos de proteco internacional.
xAs instituies da UE devem rever as condies de
acesso cidadania Europeia e, particularmente, alar-
gar e harmonizar as condies nos Tratados da UE
que permitem aos residentes de longo-prazo aceder
aos direitos e obrigaes da cidadania Europeia.
2.3
Garantindo direitos cvicos
e polticos e a participao
de todos
Existem restries ao direito de voto numgrande nmero
de Estados-Membros, que previnem muitos cidados da
UE de participar na vida poltica do seu pas de residncia,
bemcomo de votar e de se candidatarems eleies Euro-
peias. Os migrantes de pases terceiros so excludos do di-
reito de eleger e seremeleitos nos processo polticos a nvel
local, nacional e regional. Esta situao constitui um en-
trave signicativo ao seu direito de participar na vida po-
litica e no aceite pelos cidados da UE. De facto, tal
como realado na 'Agenda dos Cidados da UE 2013' da
Comisso Europeia, "[na consulta pblica emlinha sobre a
cidadania da UE, realizada de 9 de Maio a 27 de Setembro
de 2012] muitos participantes tambmconsideraramque
no deveria existir tributao scal sem participao po-
ltica."
Adicionalmente, os grupos vulnerveis, marginalizados e
excludos, no so adequadamente representados nos
partidos polticos, nas listas eleitorais e nas entidades ad-
ministrativas e nacionais.
ASSEGURANDO QUE TODOS OS CIDADOS -
RESIDENTES NA EUROPA PODEM VOTAR -
xAs instituies da UE, os Estados-Membros e ou-
tras partes interessadas relevantes devem tomar as
medidas apropriadas que assegurem a igualdade, no
discriminao e acessibilidade para todos, com especial
ateno para as necessidades dos grupos vulnerveis,
marginalizados e excludos, relativamente participao
na vida poltica e pblica, em particular no direito ao
voto.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem rever
os tratados da UE e revogar quaisquer restries existen-
tes nos Estados-Membros relativas ao direito de voto dos
cidados da UE nas eleies locais e Europeias.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem for-
necer informao acessvel sobre o processo eleitoral, pro-
gramas ou partidos polticos. Tambm devem fornecer
apoio aos cidados com vista a assegurar o voto infor-
mado, com especial ateno para os grupos vulnerveis,
marginalizados e excludos. As eleies devem ser torna-
das acessveis a todos, independentemente da sua forma
de votar: deve ser prestada ateno acessibilidade dos
boletins de voto, votao electrnica, votao em linha e
ao acesso fsico aos locais onde as votaes tm lugar.
Os Estados-Membros devem remover as restries legais
que previnem os cidados de exercer os seus direitos le-
gais e polticos, incluindo o direito ao voto, por exemplo,
para pessoas portadoras de decincia ou detidos.
ASSEGURANDO A REPRESENTAO POLTICA -
E PBLICA DE TODOS -
xPara alm de assegurar o direito ao voto para todos
os cidados residentes na UE, a participao poltica
e pblica, nomeadamente a representao de grupos
vulnerveis, marginalizados e excludos, tem de ser
signicativamente melhorada em todos os nveis de
tomada de decises na Europa.
As instituies da UE, os Estados-Membros e os partidos
polticos devem assegurar de forma prioritria, o equil-
brio de gneros e a participao de grupos sociais diver-
sicados, na apresentao s eleies, no exerccio de
mandato e no exerccio de funes pblicas, a todos os
nveis de tomada de decises.
Os Estados-Membros subscritores da Conveno do
Conselho da Europa relativa "Participao de estran-
geiros na vida pblica a nvel local"* devem garantir os
"direitos clssicos" de liberdade de expresso, reunio e
associao (incluindo o direito a eleger e ser eleito nas
eleies de autoridades locais) aos cidados estrangeiros
residentes habituais, em p de igualdade com a garantia
que prestam aos seus nacionais.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem asse-
gurar a participao cvica activa dos Ciganos nas esferas
poltica, social e econmica da Unio Europeia, nomeada-
mente atravs da organizao de actividades de sensibili-
zao e mobilizao, direcionadas para as comunidades
Ciganas, de forma a fomentar o seu envolvimento.
Uma
democracia
europeia,
trs pilares
democrticos
16 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 17
A UE frequentemente vista como uma mquina proces-
sual e no como uma entidade viva que rene 500 milhes
de pessoas em torno do mesmo projecto democrtico. A
AAECest convencida que a Unio Europeia mais que um
enquadramento jurdico e econmico, porque est alicer-
ada nos princpios da democracia, direitos humanos, Es-
tado de direito e assistncia social. No entanto, estes
princpios no so claramente compreendidos como sendo
as foras motoras ou representando a essncia actual do
desenvolvimentodaEuropa. Estasituaodicultaumver-
dadeiroprocessode integraoEuropeucomdecisores mais
transparantes e passveis de seremresponsabilizados, e for-
mas apropriadas de assegurar oenvolvimentodos cidados.
A AAEC conclui que uma democracia funcional depende
de trs pilares complementares:
Dcidados educados e informados;
instituies atenciosas para com os cidados e que os
envolvemnos seus processos de tomada de decises;
uma sociedade civil organizada forte e independente.
De forma a alcanar uma democracia Europeia vibrante,
estes trs pilares-chave devem ser reforados no s a
nvel individual, mas a comunicao e/ou interaco entre
eles tambm deve ser melhorada. Este objectivo exige re-
formas signicativas dos tratados da UE.
Na nossa opinio, a cidadania activa signifca principalmente a
participao activa dos cidados na vida das suas comunidades e,
consequentemente na democracia, em termos de actividade e
tomada de decises.
EYCA Manifeste
3.1
#1: De cidados
educados e informados
3.2
#2: instituies abertas
e comunicativas
3.3
#3: uma sociedade
civil organizada forte
e reconhecida
3
Pilar
Democrtico
18 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
As notcias dos orgos de informaorelativamente atemas
da UE devem representar uma conduta importante para
permitir cidados da UE bem informados. Contudo, existe
ainda umlongo caminho a percorrer at que exista umpa-
norama comunicacional Europeu verdadeiramente inde-
pendente, que estimule debates informados sobre as
polticas daUE. De formasemelhante, aeducaocvicade-
veria ser protegida e reforada emtodos os Estados-Mem-
bros, para que se possa tornar num veculo para a tomada
de conscincia, criao de conhecimento e compreenso
sobre a cidadania Europeia e os seus valores.
PROVIDENCIANDO INFORMAO DE QUALIDADE -
SOBRE A EUROPA E OS SEUS VALORES -
x As instituies da UE devem instigar alteraes
estruturais que assegurem que os cidados recebem
informao de qualidade e relevante sobre a UE. Estes
esforos devem ser feitos, particularmente, a nvel
nacional e local, no devendo ser delegados apenas
em actores descentralizados da Comisso Europeia.
As instituies da UE devem desenvolver estratgicas de
comunicao inovadoras e criativas, que colaborem de
forma estreita com os cidados, promovam processos
participativos e foquem os nveis nacional e local.
As instituies da UE e os Estados-Membros devemdesen-
volver polticas que erradiquem o fosso digital existente e
devem promover aces consequentes para favorecer a
integrao de grupos marginalizados na sociedade virtual.
xTanto os meios de comunicaes tradicionais como
os novos desempenham um papel crucial neste pro-
cesso e devem ser utilizados para contribuir para uma
comunicao e compreenso mais ecazes entre as
3.1
Pilar Democrtico #1:
cidados educados e
informados
Existe ainda uma enorme falta de informao e de percep-
o sobre a comunicao entre as instituies da UE e os
cidados, por parte destes, bem como uma falta de com-
preenso relativamente aos respectivos papeis que as ins-
tituies Europeias e outras partes interessadas (governos
nacionais, grupos de interesse, etc) desempenham. Estas
falhas devem ser colmatadas de forma a encorajar o en-
volvimento de todos os Europeus no seu projecto comum.
instituies da UE e os cidados. As instituies da UE
e os Estados-Membros devem favorecer o desenvol-
vimento de um ambiente responsvel para os meios
de comunicao, que assegure que assuntos da UE
cheguem aos cidados de uma forma justa. A este
respeito, a liberdade de imprensa, o pluralismo nos
meios de comunicao e o respeito pelo trabalho dos
jornalistas devem ser particularmente monitorizados.
A comunicao social nacional, especialmente os canais de
televiso e emissoras de rdio pblicas, devemapoiar uma
cobertura justa de assuntos relacionados com a UE, atravs
da dedicao de tempo de antena, monitorizado pelos
orgos regulatrios nacionais, para cobrir assuntos da UE.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem re-
forar os programas Europeus e nacionais que apoiem os
meios de comunicao social pequenos e independentes.
As instituies da UE devem traduzir documentos da UE
para as lnguas ociais dos Estados-Membros, para au-
mentar o nvel de acesso dos orgos de comunicao na-
cionais e dos cidados informao da UE.
xDeve ser promovida uma imagem positiva dos gru-
pos que enfrentam prticas de discriminao e este-
retipos negativos nos orgos de comunicao social
Europeus e nacionais e devem-se combater activa-
mente tais esteretipos nos prximos anos, ao mesmo
tempo que se presta ateno especca ao respeito
pela liberdade de imprensa.
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 19
PROMOVENDO O PROJECTO EUROPEU -
E O VALOR DA DEMOCRACIA ATRAVS DA -
EDUCAO FORMAL E NO FORMAL -
x A educao cvica uma oportunidade para uma
mudana positiva e uma ferramenta crucial para de-
senvolver democracias. As instituies da UE e os Esta-
dos-Membros devem, consequentemente, assegurar que
a cidadania Europeia e a educao cvica so promovi-
das tanto ao nvel da educao formal como da no
formal, com vista a estabelecer uma cidadania empe-
nhada, focada nos princpios de solidariedade, intercul-
turalidade e tolerncia.
Os Estados-Membros devem garantir que a cidadania de-
mocrtica e a educao sobre os direitos humanos est
presente nos sistemas educacionais nacionais em todas
as etapas, atravs de cursos especcos bem como temas
transversais aos currculos escolares. Devem assegurar
igualmente que os programas de educao nacionais pro-
movem o estudo e conhecimento dos valores universais
includos na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia, o estudo das instituies da UE e das diferentes
identidades culturais nacionais dos pases membros da UE
de forma a aumentar a percepo dos cidados relativa-
mente ao projecto Europeu.
As instituies da UE devem promover e apoiar o papel
das organizaes da sociedade civil que providenciam
oportunidades de educao formal, no formal e multi-
cultural, como veculo para a realizao da capacitao
dos cidados e para a promoo de uma cidadania Euro-
peia activa.
xAs instituies da UE e os Estados-Membros devem
assegurar que a diversidade cultural e lingustica da
Europa promovida e que a estereotipagem negativa
de grupos vulnerveis, marginalizados e excludos
prevenida e combatida.
As instituies da UE devem incluir a aprendizagem de
diferentes lnguas Europeias em todos os programas de
mobilidade atravs da introduo de elementos de for-
mao nestes programas.
Os Estados-Membros devem providenciar cursos sobre a
lngua materna aos residentes da UE e assegurar que tais
cursos so disponibilizados de forma gratuita para os gru-
pos marginalizados, vulnerveis e excludos.
Os Estados-Membros devem assegurar que as atitudes,
discursos e aces que so particularmente discriminat-
rios so efectivamente abordados e, quando apropriado,
so sujeitos a consequncias legais e publicamente con-
denados (ao mesmo tempo, respeitando a liberdade de ex-
presso e de opinio).
As instituies da UE devem encorajar o envolvimento
das escolas e instituies do ensino superior em projectos
que tm como objectivo combater a desigualdade de g-
nero, discriminao, racismo, xenofobia e outras formas
de discriminao.
3.2
Pilar Democrtico #2:
instituies abertas e
comunicativas
O conceito de Europesmo, de um projecto Europeu com
cidados democraticamente participativos, no pode ser
meramente promovido a partir de uma posio de topo
distante e deve ser liderado pelos prprios cidados Euro-
peus. Se os cidados necessitamde estar melhor informa-
dos sobre a UE e de compreender melhor o seu sistema
poltico de forma a estaremmelhor preparados para o al-
terar, tambmnecessitamde estar mais empenhados nele
e de seremouvidos pelas instituies e pelos decisores.
As Instituies da UE carecem de capacidade para tomar
decisos que beneciariam toda a Unio, uma vez que as
tomadas de deciso so ainda monopolizadas por dife-
20 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
rentes interesses nacionais. As instituies da UE carecem
de legitimidade devido falta de mecanismos de controlo
democrticos aplicados pelos cidados.
Desde o seu incio que a Unio Europeia tem sofrido alte-
raes de forma crescente, no entanto, existe actualmente
uma necessidade de evoluir face a uma verdadeira unio
poltica, inspirada pelos princpios da democracia, partici-
pao e responsabilizao representativas. Mais demo-
cracia signica mais transparncia e legitimidade nos
mecanismos da democracia representativa, e mais e me-
lhores oportunidades para o exerccio da democracia par-
ticipativa. A AAEC acredita que este mpeto democrtico
exige uma signicativa alterao institucional.
xAs instituies da Unio Europeia devem iniciar um
processo de reviso do Tratado de forma a reforar
uma democracia especialmente participativa e re-
presentativa, bem como colocar os cidados nova-
mente no centro do processo de integrao Europeu
e restaurar a legitimidade dos projectos Europeus
atravs do aumento dos controlos democrticos pelos
cidados. Este processo deve incluir todas as partes
interessadas relevantes e ser utilizado como uma fer-
ramenta para aumentar a conscincia do pblico em
geral sobre a integrao Europeia.
xO papel do Parlamento Europeu no processo de de-
ciso Europeu deve ser reforado, no sentido de uma
poltica de governao e democracia Europeias genu-
nas, de forma a desenvolver uma Europa mais demo-
crtica e responsvel perante os seus cidados.
xAs funes executiva e poltica da Comisso euro-
peia nos processos de tomada de deciso da UE devem
ser avaliadas agora e discutidas em detalhe, particu-
larmente no que se refere nomeao do colgio de
Comissrios.
x No pode ser permitido ao Conselho Europeu que
domine os processos de tomada de deciso Europeus e
deve ser tornado responsabilizvel perante o Parlamento
Europeu (por exemplo: justicao das decises toma-
das perante o Parlamento). Deve ser lanado um de-
bate pblico sobre a eleio directa do Presidente do
Conselho Europeu, entre os cidados Europeus.
x Uma reforma do funcionamento democrtico da
UE deve considerar o papel de outras entidades e as-
segurar que as instituies nacionais so melhor en-
volvidas nos processos de tomada de deciso
Europeus.
O Comit Econmico e Social Europeu deve ser organi-
zado de tal forma que a transparncia e clareza sejam
asseguradas na nomeao dos seus membros, e que
todos os sectores da sociedade so representados ade-
quadamente. Deve ser lanado um debate sobre o seu
papel na representao da sociedade civil Europeia.
As instituies dos Estados-Membros tambm devem
desempenhar um papel crucial, nomeadamente, real-
ando o papel dos Parlamentos nacionais e dos polticos
nos processo de tomada de deciso da UE e aumentando
a cooperao inter-parlamentar.
3.3
Pilar Democrtico #3: uma
sociedade civil organizada
forte e reconhecida
A democracia participativa preenche as actuais exign-
cias da poltica de governao democrtica Europeia, em
toda a Unio, complementando e reforando a demo-
cracia representativa. Envolvendo a sociedade civil or-
ganizada nas polticas de deciso e na preparao de
decises que reforcem a legitimidade democrtica das
instituies pblicas, do seu trabalho e actividades. A
qualidade do dilogo civil - incluindo o dilogo social,
que um elemento crucial - um indicador do estado
de sade das nossas democracias. EYCA Manifeste
Apesar da consagrao poltica e legal do conceito de par-
ticipao cvica introduzido pelo Artigo 11. do Tratado de
Lisboa, um plano estruturado e claro para o dilogo civil
Europeu que permitisse um dilogo permanente e trans-
versal, ainda insuciente. Conforme realadopeloParecer
do Comit Econmico e Social Europeu sobre o Artigo 11.
(1) e (2) do Tratado de Lisboa, ainda subsiste umfosso entre
as regras legais aplicveis e a realidade do envolvimento
dos cidados e das organizaes da sociedade civil no pro-
cesso de deciso na Europa. De acordo com a AAEC, o po-
tencial do Artigo 11. ainda se encontra por ser totalmente
compreendido e implementado pelas instituies da UE.
Adicionalmente, as organizaes dasociedade civil que de-
fendemobempblicoestoenfraquecidas, e asuaexistn-
cia, por vezes, emperigo, por repetidos atentados liberdade
de associao e pela falta de sustentabilidade nanceira
com que se defrontam, particularmente no tempo de crise
que se vive.
RECONHECENDO O PAPEL E CONTRIBUTO DA -
SOCIEDADE CIVIL PARA A DEMOCRACIA -
xA AAEC insta as instituies da UE a reconhecer e
apoiar o papel das organizaes de voluntariado e da
sociedade civil a colmatar o fosso existente entre a
UE e os seus cidados, atravs do apoio e reconheci-
mento do papel que as organizaes no-governa-
mentais e de voluntariado, que trabalham nas
polticas da juventude e dos idosos, nos direitos da
criana, em assuntos sociais, na igualdade de gnero,
na pobreza e incluso social e nos direitos dos porta-
dores de decincia, desempenham com vista a al-
canar uma sociedade mais inclusiva e a promover
uma cidadania activa atravs da capacitao dos ci-
dados, tanto a nvel local como a nvel Europeu.
As instituies da UE e os Estados-Membros devem im-
plementar as recomendaes desenvolvidas no mbito da
Agenda Poltica para o Voluntariado na Europa*, du-
rante o Ano Europeu do Voluntariado 2011, e conseque-
mente mostrar o seu compromisso para "promover e
apoiar o voluntariado como uma demonstrao dos valo-
res Europeus, proporcionando um veculo para a cidada-
nia activa e contribuindo para o crescimento econmico
e de capital social".
A AAEC insta os Estados-Membros a apoiar as redes de
voluntariado Europeias e locais que visam facilitar a troca
de experincias, melhores prticas, aptides e capacidades
entre organizaes, de forma a incutir um sentimento de
identidade Europeia nas novas geraes.
ASSEGURAR O FUNCIONAMENTO DAS -
ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL -
xAs instituies da UE e os Estados-Membros devem
comprometer-se com o fucionamento independente
e sustentvel das organizaes da sociedade civil,
particularmente num perodo de crise.
A vida associativa deve ser protegida por toda a Europa e
as instituies da UE e os Estados-Membros devem dis-
ponibilizar recursos que apoiem as organizaes da
sociedade civil ao nvel local, nacionial e da UE; dar voz s
preocupaes dos cidados, especialmente os grupos vul-
nerveis, marginalizados e excludos; e criar alianas cujo
objectivo represent-los efectivamente em todos os
nveis de participao.
As instituies, Governos nacionais e outros nanciado-
res devem facilitar e encorajar a incluso na contabilidade
das organizaes do tempo voluntariado como rendi-
mento, permitindo utiliz-lo, consequentemente, como
co-nanciamento.
CRIANDO UM DILOGO CVICO CONSTRUTIVO -
NA EUROPA -
x O dilogo cvico na Europa deve ser activamente
apoiado e implementado pelas partes interessadas
relevantes (Comisso Europeia, autoridades nacionais
e regionais) em todos os nveis de tomada de deciso,
de forma a assegurar que os cidados so envolvidos
no processo democrtico Europeu de forma concreta,
efectiva e sustentvel.
Mais especcamente, a AAEC insta a Comisso Europeia a
adoptar um Livro Verde no qual uma proposta de poltica
clara seja desenvolvida para estabelecer um enquadra-
mento permanente e estvel para o dilogo cvico vertical,
transversal e horizontal.
Os Estados-Membros so chamados a estabelecer os meca-
nismos necessrios e entidades para permitir que o dilogo
cvico tenha lugar aos nveis nacional e subnacional.
xAs instituies Europeias devem adoptar o Estatuto
da Associao Europeia e o Estatuto da Fundao
Europeia para assegurar um reconhecimento, visibili-
dade e legitimao superiores das organizaes da
sociedade civil e para facilitar o seu trabalho a nvel e
escala Europeus: consequentemente formalizando um
dos direitos inerentes democracia cvica: o direito de
associao.
| 21
Recursos
O que queremos
dizer por...
Cidadania democrtica
refere-se a "cidadania como umconjunto
de direitos civis, polticos e sociais e como
uma prtica poltica [que] pode ajudar a
gerar sentimentos desejveis de identi-
dade e pertena" a um sistema poltico
alicerado em instituies democrticas
e no respeito pelos direitos humanos
(Enciclopdia de Filosoa de Stanford).
O nosso entendimento de "cidadania
democrtica" construdo com base na
denio do Conselho da Europa sobre
esta noo.
Cidados e Residentes
O Artigo 1. da Declarao Universal dos
Direitos Humanos postula: Todos os seres
humanos nascemlivres e iguais. Ser um
cidado, beneciar com todos aqueles
que constituem uma sociedade democr-
tica, com igualdade de direitos que so
indivisveis e universais: direitos civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais e
ambientais. Consequentemente, todos
aqueles que habitam um determinado
territrio devem ser reconhecidos como
cidados e serem capazes de exercer a sua
cidadania: uma cidadania de residncia,
do nvel local ao Europeu. Este o direito
fundamental para qualquer pessoa que
viva, trabalhe e contribua para as despe-
sas comuns de um espao. O Conselho
Europeu de Tampere e o quarto relatrio
da Comisso Europeia relativo ao acesso
cidadania, incluindo a Europeia, no refe-
rem nada mais.
Neste documento, utilizamos os termos
cidados e residentes sem qualquer
distino, excepto nos casos em que exis-
tem obstculos e recomendaes que so
especcos a pessoas com um estatuto de
residncia particular (como os cidados
Europeus, residentes de longo-prazo,
migrantes regulares, refugiados e reque-
rentes de asilo e migrantes
no-documentados). Nestes casos, o esta-
tuto especicamente destacado.
Sociedade civil e organizaes
da sociedade civil
Os nossos membros pertencem a organi-
zaes e plataformas da sociedade civil,
que so basicamente, cidados organiza-
dos de forma colectiva com o objectivo de
promover um projecto de interesse
comum, para toda ou uma parte espec-
ca da sociedade. Para alm desta
dimenso de defesa do bem comum, os
nossos membros so organizaes no-
governamentais e no-lucrativas com um
sentido de mudana democrtica e social.
As organizaes da sociedade civil so, no
nosso entendimento, escolas de demo-
cracia. Segundo o conceito da World
Alliance for Citizen Participation (CIVI-
CUS), pode-se denir sociedade civil
como a arena, fora da famlia, do Estado
e do mercado onde as pessoas se associam
para desenvolver interesses comuns.
Quando nos referimos a sociedade civil
e organizaes da sociedade civil, esta-
mos a referir-nos a estas organizaes
que defendem interesses comuns e no
aquelas que utilizando o nome organi-
zao da sociedade civil ou associao,
representam interesses particulares,
nomeadamente negcios.
Cidadania activa
No nosso entender, cidadania activa sig-
nica primariamente o envolvimento ac-
tivo dos cidados enquanto participantes
na vida das suas comunidades, sociedade
e/ou vida poltica, em termos de activi-
dade e participao no processo decis-
rio, de acordo com os princpios e valores
dos direitos humanos e de democracia.
(Grupos de) Cidados vulnerveis,
marginalizados e excludos
Consideramos como sendo 'vulnerveis',
'marginalizados' e 'excludos', os cidados
ou grupos de pessoas que enfrentam pr-
ticas de discriminao com base na sua
origem tnica, nacionalidade, religio, g-
nero, idade, decincia, orientao sexual,
estatuto social ou outro (incluindo pes-
soas que vivem em situao de pobreza,
enfrentam problemas relacionados com
migrao ou estatuto de residncia e es-
tatuto como detido), que as coloca numa
posio desfavorvel.
As denies seguintes no so de carcter cientco ou exaustivas mas reectem o nosso entendimento
sobre conceitos utilizados extensivamente ao longo do nosso trabalho e neste documento.
22 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
O que ...
Carta dos Direitos Fundamentais
da Unio Europeia
A Carta dos Direitos Fundamentais da UE
rene num nico documento os direitos
fundamentais protegidos na UE. A Carta
contm os direitos e liberdades sob seis
ttulos: dignidade, liberdade, igualdade,
solidariedade, direitos dos cidados e jus-
tia. Proclamada em 2000, a Carta tor-
nou-se legalmente vinculativa na UE,
com a entrada em vigor do Tratado de
Lisboa em Dezembro de 2009.
Comunicao sobre "Normas Mnimas
em matria de Consulta" (COM(2002)
704 nal)
A Comunicao da Comisso Europeia de
11 de Dezembro de 2002 "Para uma cul-
tura reforada de consulta e dilogo -
Princpios gerais e regras mnimas de
consultas das partes interessadas pela
Comisso" estabelece umprocesso con-
sultivo, consequentemente "[ajudando] a
melhorar a qualidade dos resultados das
polticas, melhorando simultaneamente
o envolvimento das partes interessadas e
do pblico emgeral".
Conveno sobre a Participao dos
Estrangeiros na Vida Pblica a Nvel
Local
Este tratado do Conselho da Europa,
adoptado em 1992 e que entrou em vigor
em 1997, concede aos estrangeiros o
direito a votar nas eleies locais, desde
que cumpram as mesmas exigncias
legais aplicveis aos nacionais, tenham
tido um comportamento lcito e sido resi-
dentes habituais no respectivo Estado
durante 5 anos antecendentes s eleies.
Desde 2013, a Conveno foi raticada
por 8 Estados-Membros do Conselho da
Europa e foi assinada por outros 5.
Directiva sobre Igualdade no Emprego
(Directiva 2000/78/CE do Conselho)
Esta Directiva de 27 de Novembro de
2000, que estabelece um enquadramento
geral para a igualdade de tratamento no
emprego e prosso, coloca em aco
um quadro geral para assegurar a igual-
dade de tratamento dos indivduos na
Unio Europeia, independentemente das
suas convices religiosas ou crenas,
decincia, idade ou orientao sexual,
no que se relaciona com o acesso ao
emprego ou prosso e na admisso
como membro de certas organizaes.
Conveno Europeia dos Direitos do
Homem
A Conveno Europeia dos Direitos do
Homem um tratado internacional para
proteger os direitos humanos e as liberda-
des fundamentais na Europa. Redigido
pelo Conselho da Europa, entrou em vigor
em 1953. O Tribunal Europeu dos Direitos
do Homem supervisiona a implementao
da Conveno em 47 Estados-Membros
do Conselho da Europa. A Unio Europeia
prepara-se para subscrever a Conveno
Europeia dos Direitos do Homem.
Estratgia de Integrao Activa da UE
Com o objectivo de combater as desi-
gualdades e a excluso, a Comisso
Europeia adoptou a Recomendao sobre
a Incluso Activa das pessoas excludas
do mercado de trabalho, em Outubro de
2008. A Recomendao apela a uma
estratgica poltica abrangente que com-
bine trs os condutores: sistema de
apoio ao rendimento adequado, acesso a
servios de qualidade e mercados labo-
rais inclusivos.
Iniciativa de Cidados Europeus (ICE)
Introduzida pelo Tratado de Lisboa, a ICE
um convite Comisso Europeia para
propr legislao sobre temas em que a
UE tem competncia para legislar. Uma
ICE tem de ser apoiada, no mnimo, por
um milho de cidados da UE, oriundos de
pelo menos 7 dos 28 Estados-Membros.
As regras e procedimentos das ICEs
encontram-se denidas num Regula-
mento da UE adoptado pelo Parlamento
Europeu e pelo Conselho da Unio Euro-
peia em Fevereiro de 2011.
Agenda Poltica sobre Voluntariado
na Europa (A.P.V.E)
A A.P.V.E. foi elaborada pela Aliana do
Ano Europeu do Voluntariado 2011 (AEV
2011) e oferece recomendaes para um
enquadramento Europeu de polticas,
mais eciente e ecaz, que apoie e pro-
mova os voluntrios, o voluntariado, as
organizaes relacionadas com o volun-
tariado e os seus parceiros. As suas
recomendaes promovem e apoiam o
voluntariado como uma demonstrao
dos valores Europeus, fornecendo um
veculo para a cidadania activa.
Economia Social
A economia social uma forma de orga-
nizar actividades humanas, baseada na
solidariedade colectiva e na democracia,
A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA | 23
apoiando-se na ecincia econmica dos
seus recursos. Lida com a produo, dis-
tribuio, troca e consumo de bens e
servios e intervm em todas as reas
econmicas, sociais, ambientais e sociais.
Consequentemente, contribui para expri-
mir uma cidadania activa e para assegurar
a prosperidade individual e colectiva.
Incluso Social e Activa
A incluso social est relacionada com o
combate pobreza e excluso social,
de forma a permitir que todos possam
participar plenamente na sociedade. O
conceito de incluso activa - que tem de
ser considerado como uma componente
do conceito mais abrangente da incluso
social - destinado a ser um veculo que
permita a qualquer pessoa, em particular
as mais excludas e desfavorecidas, a
participar plenamente na sociedade,
incluindo alcanar um emprego.
Tratado sobre o Funcionamento da
Unio Europeia (Tratado de Lisboa ou
Tratado Reformador)
Tendo entrado em vigor a 1 de Dezembro
de 2009, o Tratado de Lisboa alterou o
Tratado da Unio Europeia (TUE, Maas-
tricht) e o Tratado que instituiu a Comu-
nidade Europeia (TCE, Roma), sendo o
nome deste ltimo alterado para Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Euro-
peia (TFUE), no processo.
Os artigos mais referidos durante o tra-
balho da AAEC so os Artigos 2. (valores
da Unio), 3. (objectivos da Unio), 6.
(provises da Carta dos Direitos Funda-
mentais da UE), 9. (sobre o princpio da
igualdade entre os cidados), 10. (sobre
a democracia representativa) e 11.
(sobre a participao dos cidados).
Directiva da Vtima
A Directiva que estabelece normas mni-
mas relativas aos direitos, ao apoio e
proteco das vtimas da criminalidade
[Directiva 2012/29/UE] foi adoptada a 25
de Outubro de 2012. Assegura os direitos
fundamentais das vtimas (ex: que as
vtimas sejam tratadas com respeito; que
as vtimas recebem informao sobre os
seus direitos e o seu processo numa
forma que compreendam; que as vtimas
vulnerveis so identicadas e protegi-
das apropriadamente, etc), em todos os
Estados-Membros.
Garantia da Juventude
A Garantia da Juventude adoptada pelo
Conselho em Abril de 2013, assegura que
todos os jovens at aos 25 anos, recebem
uma oferta de emprego de qualidade,
educao contnua, aprendizagem ou
estgio, num perodo de quatro meses
aps carem desempregados ou deixa-
rem o ensino obrigatrio.
24 | A CAMI NHO DE UMA CI DADANI A EUROPEI A DEMOCRTI CA
Membros europeus
COMIT DIRECTOR -
AEDH European Association for the Defense of Human Rights www.aedh.eu
ALDA Association of Local Democracy Agencies www.alda-europe.eu
ATD FOURTH WORLD ATD Fourth World (Acting Together for Dignity) www.atd-fourthworld.org
CEV European Volunteer Center www.cev.be
ECF European Civic Forum www.civic-forum.eu
EDF-FEPH European Disability Forum www.edf-feph.org
EMI European Movement International www.europeanmovement.eu
ENNA European Network of National Civil Society Associations www.enna-europe.org
SOLIDAR SOLIDAR www.solidar.org
VOLONTEUROPE Volonteurope www.volonteurope.eu
REDES E ORGANIZAES MEMBRO -
AE aisbl Autism Europe www.autismeurope.org
AEBR Association of European Border Regions www.aebr.eu
AEGEE European Students Forum Association - AEGEE-Europe www.aegee.org
AGE PLATFORM AGE Platform www.age-platform.eu
AIM Association Internationale de la Mutualit www.aim-mutual.org
BCSDN Balkan Civil Society Development Network www.balkancsd.net
CAE Culture Action Europe www.cultureactioneurope.org
CEDAG European Council of Associations of General Interest www.cedag-eu.org
CEECN Central and Eastern European Citizens Network www.ceecn.net
CESES Confederation of European Senior Expert Services www.ceses.net
CIVILSCAPE Civilscape www.civilscape.org
COFACE Confederation of Family Organisations in the EU www.coface-eu.org
CONCORD European confederation of Relief
and Development NGOs www.concordeurope.org
CVA Conservation Volunteers Alliance www.conservationvolunteers.eu
EA European Alternatives www.euroalter.com
EAPN European Anti-Poverty Network www.eapn.eu
EASPD European Association of Service Providers
for Persons with Disabilities www.easpd.eu
ECAS European Citizen Action Service www.ecas-citizens.eu
ECDN European Community Development Network (formerly CEBSD) www.eucdn.net
ECICW European Center of the International Council of Women www.ecicw-cecif.com
ECON European Community Organising Network www.econnet.eu
EFC European Foundation Centre www.efc.be
EFOMW European Forum Of Muslim Women www.efomw.eu
EN Europa Nostra europanostra.org
ENAR European Network Against Racism www.enar-eu.org
ENGSO European Non-Gouvernemental Sports Organisation www.engso.com
EPHA European Public Health Alliance www.epha.org
ERIO Network European Roma Information Ofce www.erionet.eu
ESN Erasmus Student Network www.esn.org
EUCIS-LLL European Civil Society Platform on Lifelong Learning www.eucis-lll.eu
EUCLID EUCLID Network www.euclidnetwork.eu
EUNET European Network for Education and Training e.V. www.european-net.org
EURAG European Federation of Older People www.eurageurope.org
EUROCHILD EUROCHILD www.eurochild.org
EWL European Women's Lobby www.womenlobby.org
IFSBH International Federation for Spina Bida and Hydrocephalus www.ifglobal.org
ILGA-Europe European region of the International Lesbian,
Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association www.ilga-europe.org
Inclusion Europe Inclusion Europe www.inclusion-europe.org
ISCA International Sport and Culture Association www.isca-web.org
JEF-Europe Young Europeans Federalists (JEF Europe) www.jef.eu
Lions Club Lions Club International www.lionsclubs.org
MHE-SME Mental Health Europe www.mhe-sme.org
OBESSU Organising Bureau of European School Students Union www.obessu.org
PICUM Platform for International Cooperation
on Undocumented Migrants www.picum.org
PIE Platform for Intercultural Europe www.intercultural-europe.org
S&C Sports et citoyennet www.sportetcitoyennete.com
SMES Europa SMES Europa www.smes-europa.org
SOCIAL PLATFORM Social Platform www.socialplatform.org
SVI Service Volontaire International www.servicevolontaire.org
WAGGGS World Association of Girl Guides and Girl Scouts,
Europe Region www.europe.wagggsworld.org
WOSM World Organisation of the Scout Movement www.scout.org
YFJ European Youth Forum www.youthforum.org
Membros nacionais
ALIANAS NACIONAIS -
EYCA -
EYCA - esk Republika
EYCA - Danmark
EYCA - Espaa
EYCA - France
EYCA - Hrvatska
EYCA - Italia
EYCA - Latvija
EYCA - Lietuva
EYCA - Luxembourg
EYCA - Magyarorszg
EYCA - Malta
EYCA - Nederland
EYCA - Polska
EYCA - Romnia
EYCA - Slovenija
EYCA - Slovensko
EYCA - Suomi
EYCA - United Kingdom
INICIATIVAS DE ALIANAS NACIONAIS -
EYCA - Belgique / Belgi
EYCA -
EYCA - Portugal
ORGANIZAES DE CONTACTO -
Deustchland / Alemanha
Eesti / Estnia
Eire / Irlanda
/ Grcia
/ Macednia
sterreich / ustria
Sverige / Sucia
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A informao contida nesta publicao vincula exclusivamente o autor,
no sendo a Comisso responsvel pela utilizao que dela possa ser feita.