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MD_F_CGD_R_001/02_01

Modalidad Tutorial a Distancia


DERECHO ADUANDERO
Departamento de Derecho
Licenciatura en Comercio Internacional
Materia: Derecho Aduanero
Tutor de Materia: Hctor Juarez
Tutor de Carrera: Ab. Eugenia Cantarero
Director de Departamento: Eduardo Mundet
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2- Carta al alumno
Estimado alumno,
Iniciamos juntos una importante materia dentro de tu formacin como
licenciado. Las aduanas tienen sus orgenes desde muchos siglos atrs y han venido
acompaando el desarrollo del mundo. En cada poca con caractersticas diferentes,
pero cada pas ha decidido en un momento de la historia la existencia de una aduana
propia.
La Aduana argentina tiene ms de 400 aos de existencia. Es incluso ms
antigua que la misma Repblica.
En la actualidad las aduanas del mundo han iniciado un proceso de
desburocratizacin y estandarizacin de normas que ayudar a mejorar y
transparentar el comercio mundial. De esta manera notaremos un cambio de
normativas dirigidas hacia un mejor proceso exportador.
Cada ao aumenta el comercio mundial de mercancas. Esto implica ms
exportaciones y ms importaciones. Dentro de este proceso que es la compraventa
internacional de bienes se encuentra la aduana, con sus normativas y trmites.
Iremos en la bsqueda de comprender y aprender la normativa vigente. Es muy
importante vender pero tambin lo es conocer como enviar legalmente las
mercaderas a los compradores.
Estamos al inicio de un camino muy interesante. Estamos juntos con un gran
e interesante objetivo por delante. No dejes de leer atentamente la gua de estudios,
apoyndose en los conceptos claves y preguntas de reflexin.
Bienvenido y a aprender!
Su tutor
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3- Introduccin General de la Asignatura
Durante esta materia analizaremos las operaciones ms importantes de la
operatoria aduanera.
Inicialmente conoceremos la importancia de la aduana, sus funciones, y las
principales reglas del Derecho aduanero.
Siguiendo el recorrido debemos introducirnos en los conceptos bsicos como
territorio aduanero, zona primaria y zona secundaria que son los escenarios en donde
se desarrollan las operaciones aduaneras.
Luego estudiaremos los actores de la operatoria: Despachantes de Aduana,
Agentes de transporte aduanero, importadores y exportadores.
Vamos a analizar la legislacin sobre importacin, definiendo los costos y
dems requisitos para el legal ingreso de las compras externas.
Esta gua tambin lo llevar a conocer la normativa de exportacin, en donde
encontrar, adems de los requisitos y condiciones para cumplimentar aduaneramente
una exportacin, tambin nos mostrar los distintos regmenes de estimulo que
establece el Estado nacional para promover las exportaciones.
En la cuarta unidad llegamos a los regmenes especiales de importacin y
exportacin, que fueron establecidos para darle beneficios a los exportadores cuando
existen operaciones que cumplimenten determinadas caractersticas.
Para lograr nuestro objetivo, encuentra a lo largo de la gua distintas
problemticas planteadas, que generarn en usted interrogantes, los cuales le servirn
de punto de partida inicial para lograr el conocimiento.
Finalmente se abarcan todos los temas que implican la normativa aduanera
como Prohibiciones y Tributos, Derecho Penal Aduanero y Procedimientos del
Derecho.
En cada unidad presentaremos una lista de conceptos claves que servirn para
introducirnos en el vocabulario especfico utilizado por los profesionales del rea, y nos
permitirn la interaccin con los mismos, enriquecindonos as, hasta finalizar el
programa.
Cada unidad posee su esquema conceptual que le permite tener una visin
anticipadora del contenido a tratar, como as tambin revisar el grado de
esclarecimiento alcanzado luego del estudio.
Cuenta adems con actividades sugeridas que reforzarn su conocimiento y
actividades obligatorias que facilitarn su evaluacin. Para el logro de lo planteado le
recomendamos respetar los tiempos de dedicacin personal requeridos para la
formacin interna de los conceptos bsicos, realizando las actividades en la
oportunidad que son planteadas.
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4- Objetivo General del Aprendizaje
Que el alumno adquiera un conocimiento especfico de la teora general del
Derecho aduanero, como tambin de las normas del Cdigo Aduanero y disposiciones
normativas complementarias.
Objetivos Particulares
Al finalizar esta asignatura, usted habr adquirido las siguientes habilidades
terico prcticas:
Interpretar la normativa aduanera de importacin y exportacin.
Distinguir las funciones de cada unos de los sujetos de la operatoria aduanera.
Reconocer los beneficios de los diferentes regmenes especiales establecidos
y de los estmulos a las exportaciones.
Identificar las sanciones aplicables a los incumplimientos por parte de los
operadores y su forma de sancin.
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5- Esquema Conceptual General de la Asignatura
Ahora bien visualice en el siguiente esquema los conceptos fundamentales y sus
relaciones:
DESADUANAR
IMPORTACIN
UNIDAD 2
EXPORTACIN
UNIDAD 3
ADUANA
Unidad 1
SERVICIO
ADUANERO
AUXILIARES DEL
SERVICIO
ADUANERO
REGMENES
ESPECIALES DE
IMPORTACIN Y
EXPORTACIN
UNIDAD 4
TRIBUTOS Y
PROHIBICIONES
UNIDAD 5
DERECHO PENAL
ADUANERO
UNIDAD 7 Y 8
CLASIFICACION
ADUANERA
UNIDAD 6
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6- ndice de contenidos
UNIDAD 1: LA ADUANA Y EL DERECHO ADUANERO
1.1 La Aduana
1.1.1 Importancia
1.1.2 Funciones: Control fiscal Relativa a las prohibiciones
1.2 Derecho Aduanero.
1.2.1 Concepto
1.2.2 Presupuestos Bsicos: Territorio Aduanero. Mercadera.
1.3 Territorio Aduanero
1.3.1 Clases
1.4 Cdigo Aduanero
1.4.1 Estructura
1.4.2 Importancia
1.5 El servicio aduanero
1.5.1 Estructura
1.5.2 Importancia
1.5.3 Funciones
1.6 Auxiliares del Servicio Aduanero
1.6.1 Funciones y Responsabilidades
1.7 Importadores y Exportadores
1.8 Otros sujetos vinculados con la Aduana
UNIDAD 2: LA IMPORTACIN
2.1 Importacin y medios de arribo de la mercadera.
2.1.1 Requisitos exigidos en cada caso
2.2 Destinaciones de importacin.
2.2.1 Regla general
2.2.2Clases
2.2.3 Destinaciones definitivas y temporarias.
2.3 Secuencia de una importacin.
UNIDAD 3: LA EXPORTACIN
3.1Exportacion. Regla general.
3.1.1 Modalidad y requisitos en cada caso.
3.2 Destinaciones. Regla general
3.2.1 Clases.
3.3 Estmulos de las exportaciones.
3.4 Secuencia de una exportacin.
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UNIDAD 4: REGMENES ESPECIALES.
4.1 Rgimen de garantas.
4.2 Rgimen de Contenedores
4.3 Otros regmenes especiales.
4.3.1 Medios de transporte
4.3.2 Fuerza de seguridad
4.3.3 Equipaje
4.3.4Rancho o pacotilla
4.3.5 Franquicias diplomticas
4.3.6 Envos postales
4.3.7 Muestras
4.3.8 Otras modalidades
4.4 Rgimen de zona francas.
UNIDAD 5: PROHIBICIONES Y TRIBUTOS
5.1 Prohibiciones
5.1.1 Concepto. Razones
5.1.2 Clases
5.1.3 Efectos y Sanciones
5.1.4 Casos Especiales
5.2 Tributos
5.2.1 Especies
5.2.2 Deudores y otros responsables
5.2.3 Extincin de la obligacin tributaria.
5.3 Prcticas desleales
5.3.1 Concepto. Importancia.
5.3.2 Clases
5.3.3 Modos de combatirlas: derechos antidumping y salvaguardias.
UNIDAD 6: CLASIFICACION Y VALORACIN ADUANERA.
6.1 Clasificacin
6.1.1 Concepto y finalidades.
6.1.2 Sistema armonizado. Metodologa.
6.1.3 Sistema del MERCOSUR.
6.2 Valoracin.
6.2.1 Finalidad.
6.2.2 Cdigo de valoracin del GATT/OMC ( Metodologa .Reglas) Legislacin
argentina.
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UNIDAD 7: DERECHO PENAL ADUANERO.
7.1 Concepto y trascendencia del derecho penal aduanero.
7.2 Infracciones y delitos.
7.2.1 Conceptos
7.2.2 Caracteres
7.2.3 Diferencias
.
7.3 Especies de infracciones
7.4 El contrabando. Concepto.
7.5 Clases de contrabando.
7.5.1 Contrabando genrico.
7.5.2 Contrabando especifico.
7.5.3 Contrabando calificado
7.5.4 Contrabando agravado.
7.6 Funciones del servicio aduanero en materia infraccional y delictual.
UNIDAD 8: ASPECTOS JURISDICCIONALES DEL DERECHO ADUANERO.
8.1 Jurisdiccin y Competencia.
8.1.1 Administrativa de la aduana.
8.1.2 Del Tribunal Fiscal de la Nacin.
8.1.3 Del la Justicia Federal.
8.2 Procedimiento en sede aduanera.
8.2.1 Reglas generales.
8.2.2 Procedimiento de impugnacin.
8.2.3 Procedimiento de repeticin.
8.2.4 Procedimiento para las infracciones. Tramite para cada uno.
8.3 Recursos.
UNIDAD 9: LA ADUANA Y EL MERCOSUR
9.1 Cdigo Aduanero del MERCOSUR
9.1.1 Propuesta Originaria
9.1.2Situacin Actual
9.2 Proyecciones futuras en la materia
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7- Importancia de la Bibliografa
La bibliografa bsica es el Cdigo Aduanero Comentado de Xavier Basaldua.
El Cdigo esta constituido bsicamente por la Ley 22415 y el Decreto Reglamentario
1001/82, en donde esta desarrollada la totalidad de los temas que trataremos en la
materia.
Para algunos temas en particular, profundizaremos con alguna bibliografa
adicional, para hacer ms especializado el conocimiento sobre esa temtica, como es
el caso de Zonas Francas y Mercosur.
Actualmente la legislacin aduanera argentina se encuentra fcil y completa en
internet. Desde sitios oficiales como www.afip.gov.ar o www.infoleg.gov.ar podemos
encontrar las normas aduaneras de importacin y exportacin.
Bibliografa Obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa Complementaria
Bibliografa de consulta
Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002
reas Aduaneras Especiales. Zonas Francas. Su Constitucionalidad Gmez
Gustavo. Rev. La Ley 1994, Pg. 126 La buena fe en las infracciones
aduaneras Vidal Albarracin G.E Rev. La Ley 1995, Pg. 232 La valoracin
aduanera Vzquez Juan C.-Rev. La Ley 1997, Pg. 1420 La aduana y el
MERCOSUR Barreira Enrique 1993.
Procedimiento para practicas desleales Com. Nac. De Com. Exterior-
Bib. UES Siglo XXI. Agentes de Transporte Aduanero. Concepto.
Naturaleza De sus funciones. Rgimen de su responsabilidad.Basaldua
Ricardo X. E.D., 103, 932. El procedimiento de impugnacin en el Cdigo
Aduanero.
Lascano Juan C. L.L.,1988,C-1042. El procedimiento para las
infracciones
En el cdigo Aduanero. Garca Vizcano Catalina. E.d.,97,921. El
Procedimiento de repeticin en materia Aduanera. Gottifredi Marcelo.
J.A.,
1990-I-816. Los recursos en materia Aduanera. Cotter Moine Juan
P.,E.D.
210-504. Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Secretaria
Administrativa. Montevideo.
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8- Orientacin General del Aprendizaje
En esta materia partimos de los participantes en el proceso de
desaduanamiento de mercaderas. All mencionamos a la Aduana en primer
trmino, y luego a importadores, exportadores, despachantes y agentes de
transporte.
Otros elementos integrantes son la mercadera, los medios de transporte
y los lugares donde se realizan las operaciones de comercio exterior como
zonas primarias y territorio aduanero.
Es fundamental comprender e identificar estos sujetos para interpretar
luego sus funciones y responsabilidades en el resto de las unidades.
El marco terico brindado que surge del Cdigo Aduanero, es la base
que permitir comprender las unidades referidas especficamente a
importacin y exportacin.
Para que exista importacin, debe existir previamente un medio de
transporte (barco, avin, tren, camin) que arribe al pas. Desde all se
inicia el proceso de una importacin en trminos aduaneros. Ya en esta
segunda unidad necesitaremos y utilizaremos todos los conceptos
aprendidos en la unidad anterior.
Al igual en exportacin (unidad 3), debemos recordar los sujetos
participantes del proceso. .
Para comprender los regmenes especiales (unidad 4) debemos
destacar y reconocer que lo estudiado en las unidades 2 y 3 se trata del
rgimen general de importacin y exportacin. En estos regmenes, algunas
de las caractersticas del rgimen general es exceptuada, ya sean los
tributos, las prohibiciones o los trmites necesarios. Cuando algo es
especial, lo es con relacin a algo que es general o comn.
Dentro del proceso de una importacin o exportacin van a surgir
funciones como Clasificacin y Valoracin Aduanera que son
imprescindibles. La clasificacin que otorga la posicin arancelaria que
corresponde a la mercadera a importar o exportar y que definir las
prohibiciones y tributos (unidad 5) que le corresponde dentro del rgimen
aduanero argentino.
Finalmente, cuando algunos de los requisitos u obligaciones de los
procesos no se cumplimente en las formas y plazos que ordena el Cdigo
Aduanero, surgirn las infracciones y delitos (Unidad 7).
Dentro de ese proceso administrativo o judicial, la autoridad que
corresponda determinar una sancin por el acto cometido. Esa sancin
puede ser apelada o impugnada, dependiendo de la jurisdiccin y
competencia. (unidad 8)
Para ampliar la visin del derecho aduanero al del bloque que integra
Argentina junto a Brasil, Uruguay y Paraguay, analizamos la legislacin
desde el punto de vista de este proceso de integracin (unidad 9) con la
finalidad de avizorar el futuro del derecho aduanero regional e identificar las
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modificaciones que sufrira el rgimen aduanero argentino de adaptarse el
Cdigo Aduanero del Mercosur propuesto.
Hemos desarrollado brevemente, los contenidos y, entonces,
escuetamente desarrollados los contenidos y ordenamiento de la
asignatura, poniendo nfasis en la gran interrelacin entre las unidades.
Ahora veremos el plan de trabajo.
9- Cronograma
Este recurso le brinda una ponderacin porcentual aproximada de los tiempos
necesarios para realizar el aprendizaje de cada unidad y resolver las actividades
propuestas en cada una de ellas.
Unidad Nombre
Porcentaje de
Tiempo
Estimado
(hs.)
Tiempo
Estimado
1 La Aduana y el Derecho Aduanero 9 %
10hs
2 La Importacin 18 %
20hs
3 La Exportacin 18 %
20hs
4 Regmenes Especiales 11 %
12hs
5 Prohibiciones y Tributos 5%
6hs
6 Clasificacin y Valoracin Aduanera 12.5%
14hs
7 Derecho Penal Aduanero 12.5%
14hs
8
Aspectos Jurisdiccionales del Derecho
Aduanero
9 %
10hs
9 La Aduana y el Mercosur 5%
6hs
EXAMEN FINAL
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UNIDAD 1: La Aduana y el Derecho Aduanero
1- Introduccin
En este captulo se conocern todos los elementos bsicos fundamentales del
derecho aduanero. Los actores del derecho aduanero y el escenario en donde se
desarrolla el mismo, que tcnicamente se denominan sujetos y territorio aduanero
respectivamente. Adems se buscar relacionarlos con los importadores y
exportadores, que son los elementos desencadenantes de todo el proceso de
intercambio internacional de bienes.
2- Objetivo General
Comprender el funcionamiento de la Aduana, reconociendo los sujetos
intervinientes con sus funciones y responsabilidades.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar las funciones de la Direccin General de Aduanas.
Distinguir las diversas funciones que realizan los despachantes de aduanas
comparado con otros sujetos del derecho aduanero.
Comprender los conceptos bsicos del derecho aduanero como territorio
aduanero.
Identificar la existencia de un territorio poltico diferente al territorio aduanero.
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4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 1
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
TEMA4
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad. Vea cmo se refleja la transformacin de los datos
en un producto final que nos facilita nuestras tareas diarias.
ADUANA
SERVICIO
ADUANERO
DESPACHANTE
(AUXILIAR)
ATA
(AUXILIAR)
IMPORTADORES Y
EXPORTADORES
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Servicio Aduanero
Derecho Aduanero
Direccin General de Aduanas
Territorio Aduanero
Despachante de Aduanas
Agente de transporte Aduanero (ATA)
Apoderado general de despachante
Apoderado general de ATA
Importadores
Exportadores
Operador de Contenedores
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 1 debidamente.
7. El ___________ es el mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana
de la Nacin Argentina en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de
prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones.
8. Qu es un territorio aduanero especial?
9. Las reas o zonas francas constituyen territorio aduanero?
10. Qu son los exclaves y los enclaves?
11. ___________ es todo objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado.
12. Describa las principales funciones del Servicio Aduanero.
13. Todos los importadores deben inscribirse en el Registro de importadores?.
14. Son _______________________ las personas de existencia visible que, en las
condiciones previstas en este Cdigo, realizan en nombre de otros ante el servicio
aduanero trmites y diligencias relativos a la importacin, exportacin y dems
operaciones aduanera.
15. Son _________________________, las personas fsicas o ideales que en
representacin de transportistas, tienen a su cargo las gestiones relacionadas con
la presentacin del medio transportador y de sus cargas ante el servicio aduanero.
16. Enumere los requisitos para la inscripcin como Despachante de Aduana.
Identifique las diferencias con los agentes de transporte.
17. Qu es un operador de contenedores?.
18. Si los despachantes pueden operar en ms de una aduana, deben estar
presentes en todos los trmites que realizan?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa
obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.afip.gov.ar
www.secomex.com.ar
www.infoleg.gov.ar En este sitio podr obtener la legislacin aduanera vigente.
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UNIDAD 2 LA IMPORTACION
1- Introduccin
En esta parte se obtendrn los conocimientos bsicos de un trmite
aduanero de importacin. Aqu se distinguirn plazos, condiciones y requisitos
para liberar la mercadera para el uso por el importador.
2- Objetivo General
Entender el proceso aduanero de una importacin.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar las caractersticas de una importacin y los requisitos
indispensables.
Distinguir los plazos y caractersticas de los diversos destinos que puede darse a
una mercadera ingresada al territorio aduanero.
Comprender los beneficios que tienen cada una de las destinaciones
suspensivas.
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4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 2
DESTINACIONES
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
Ingreso a Zona
Primaria
Directo a Plaza
ALMACENA
MIENTO
TEMPORAL
TRANSITO
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Observe el esquema anterior, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Importacin
Arribo
Destinaciones
Ignorando Contenido
Deposito Provisorio de Importacin
Toma de contenido
Importacin a consumo
Importacin temporal
Libramiento
Despacho directo a plaza
Destinaciones suspensivas
Deposito de almacenamiento
Reembarco
Trnsito de importacin
Trnsito directo
Transito al interior
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concluido el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 2 exitosamente
19. El importador debe solicitar una destinacin de importacin dentro del plazo de
__________ das contados desde la fecha de arribo del medio transportador.
20. La descarga de mercadera solo podr efectuarse, ________________, y bajo
control del ____________________.
21. Cules documentos debe presentar un medio de transporte que arriba por va
acutica?
22. Qu documentacin debe presentar un avin a su arribo a territorio aduanero?
23. Puede autorizarse la descarga de mercadera sin la presentacin de la
documentacin obligatoria?.
24. En todas las destinaciones deben abonarse tributos a la importacin?.
25. Indique las distintas destinaciones de importacin suspensivas que existen.
26. Cuntos tipos de trnsito de importacin existen? Mencinelos.
27. En la importacin temporal, la mercadera puede ser transformada?
28. En la destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento puede ser
transformada la mercadera?
29. Indique los diferentes motivos y plazos que puede permanecer la mercadera en el
rgimen de importacin temporaria.
30. Qu caracterstica especial tiene el despacho directo a plaza?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
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UNIDAD 3: La Exportacin
1- Introduccin
Esta unidad, refleja toda la normativa aduanera de exportacin,
incluyendo los distintos tipos de destinos con el que puede enviarse las
mercancas para exportacin.
Tambin se hace hincapi en los beneficios impositivos y aduaneros que
promueven la exportacin.
2- Objetivo General
Comprender el proceso aduanero de una exportacin.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar los requisitos legales del proceso exportador, desde el punto de
vista aduanero.
Distinguir las distintas destinaciones suspensivas de exportacin.
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4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 3
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
DEFINITIVA
EXPORTACION
SUSPENSIVAS
Removido Trnsito Temporal
Con Estmulos Sin Estmulos
EMBARQUE
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Exportacin
Embarque
Destinaciones
Depsito Provisorio de Exportacin
Desistimiento
Removido
Exportacin a consumo
Exportacin temporal
Libramiento
Reimportacin
Destinaciones suspensivas
Deposito de almacenamiento
Reembarco
Trnsito de exportacin
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si resuelve correctamente las consignas a continuacin, has terminado el
aprendizaje de la unidad 3.
1. La declaracin contenida en la solicitud de destinacin de exportacin es
____________ una vez registrada.
2. Puede desistirse una solicitud de destinacin de exportacin?
3. La destinacin de exportacin para consumo puede permanecer por tiempo
________________ fuera del territorio aduanero.
4. En la destinacin de exportacin temporaria, la mercadera puede permanecer por
tiempo __________________ fuera del territorio aduanero?
5. Puede una mercadera que egres como exportacin temporal, permanecer por
tiempo indeterminado fuera del T.A.? Qu condiciones debe cumplir?.
6. Las exportaciones suspensivas estn _________ de tributos y dems
gravmenes.
7. Indique los diferentes plazos que puede permanecer una mercadera dentro del
Rgimen de Exportacin Temporaria.
8. Los plazos indicados en la pregunta anterior pueden ser prorrogados?
9. En la exportacin temporal, la mercadera puede ser transformada?
10. En el trnsito de exportacin, que sucede si es robada la mercadera durante el
traslado de mercadera a frontera?
11. Indique los diferentes motivos para utilizar la destinacin de removido.
12. Qu caracterstica especial tiene la destinacin suspensiva de removido?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
www.secomex.com.ar
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UNIDAD 4: Regmenes Especiales
1- Introduccin
Aqu se aprender una importante cantidad de regmenes diferentes al rgimen
general de importacin que se estudi en la Unidad 2, y del rgimen general de
exportacin (unidad 3).
Todo rgimen especial tiene una o ms caractersticas que lo diferencia del
Rgimen general, como puede ser la exencin tributaria o la no intervencin del
despachante de aduanas.
2- Objetivo General
Identificar los beneficios de los diversos regmenes especiales.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar los regmenes especiales.
Distinguir las diversas situaciones en donde pueden aplicarse los mismos.
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4-Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 4
FRANQUICIAS MUESTRAS ZONA CONTENEDORES ENVIOS
DIPLOMTICAS FRANCA POSTALES
(Tema 3) (tema 4) (tema2) ( tema 3)
TEMAS
TEMA 1
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
BENEFICIO
REGIMEN ESPECIAL
EXENTO DE
TRIBUTOS
SIN
INTERVENCION
DE
DESPACHANTE
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Rgimen especial
Franquicia diplomtica
Zona franca
Extraterritorialidad aduanera
Muestras
Envos Postales
Administraciones nacionales de correo.
Contenedores
Rancho
Pacotilla
Reimportacin de mercadera
Compensacin de envos con deficiencias
Medios de Transporte
Garanta
Pliza
Seguro de Caucin
Va postal
Equipaje
Equipaje no acompaado
Vituallas
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concluido el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 4 correctamente.
1. Enumere los casos en que el importador o exportador pueden utilizar el Rgimen
de Garanta.
2. Es necesario utilizar el rgimen de garanta en las destinaciones temporales?.
3. Qu tipo de garanta pueden presentarse al Servicio Aduanero?
4. Los Medios de transporte que transporten pasajeros o mercadera y arriben al
territorio aduanero, quedan sometidos al rgimen de importacin
_______________ , ___ necesidad de solicitud.
5. Qu es un contenedor?.
6. Qu efectos son considerados equipaje?.
7. Indique que bienes no sern considerados equipaje.
8. Cul es la diferencia entre rancho y pacotilla?
9. Las importaciones a diplomticos estn exentas del pago de tributos cuando se
tratare de bienes para el uso ____________________________.
10. La Va postal puede ser utilizada para la importacin de mercaderas con fines
comerciales?
11. Las muestras estn exentas de tributos siempre que su valor no ________ de
valores __________.
12. El rea franca debe ser establecida por _____________.
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
www.zofracor.com.ar
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UNIDAD 5: Prohibiciones y Tributos
1- Introduccin
La Aduana tiene dos funciones muy importantes que son recaudar y
controlar el trfico internacional de mercaderas. Recauda tributos y en el
trfico internacional de mercancas controla que nos comercialicen bienes
prohibidos, tanto la importacin como la exportacin.
Los tributos son recaudados tanto por funcin propia delegada por el
Ministerio de Economa, o delegados por la Direccin General Impositiva como
es el caso del IVA e Impuesto a las Ganancias.
2- Objetivo General
Identificar los diferentes impuestos que debern abonar las mercaderas
para ser exportados o importados.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Reconocer los tipos de prohibiciones.
Calcular los impuestos a abonar por la importacin de una mercadera.
Comprender los motivos para la determinacin de una prohibicin.
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4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 5
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
Ministerio
De Economa
PROHIBICIONES
Investiga
Prcticas
Desleales
ADUANA
RECAUDA
TRIBUTOS
Derechos a la
importacin
Antidumping y
compensatorios
Tasas e
Impuestos
Interiores
CONTROLA
PROHIBICIONES
ECONOMICAS
NO
ECONOMICAS
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Modalidad Tutorial a Distancia
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Prohibicin econmica
Prohibicin no econmica
Prohibicin absoluta
Prohibicin relativa
Arancel
Derecho de importacin
Tasa de Estadstica.
Tasa de comprobacin de destino
Tasa de Servicios Extraordinarios
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Dumping
Subsidio
Derecho antidumping
Derechos compensatorios
Derechos especficos
Derechos ad valorem
Cupo
Clusulas de salvaguarda
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 5.
1. Cmo se clasifican las prohibiciones segn su finalidad?.
2. Las prohibiciones _____________ son establecidas para promover, proteger o
conservar las actividades nacionales productivas.
3. Las prohibiciones ____________ son establecidas por razones de poltica
internacional, moral pblica o defensa nacional.
4. La prohibicin de exportar andes silvestres es una prohibicin econmica o no
econmica?
5. Solo las prohibiciones absolutas pueden clasificarse como prohibiciones, ya que
las relativas son permitidas para algunos sujetos?.
6. La importacin de autos usados est prohibida, salvo para agentes diplomticos,
argentinos que vuelven a residir al pas Qu tipo de prohibicin es?.
7. Indique los motivos para establecer una prohibicin econmica.
8. Todas las mercaderas estn gravadas con derechos de importacin?.
9. Las tasas, Son siempre retributivas de un servicio?
10. Cul es la En la destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento puede
ser transformada la mercadera?
11. Cul es el hecho imponible generador del cobro de tributos por parte de la
Aduana?
12. Existen diferentes tipos de despacho (a plaza, directo) todos tienen el mismo
momento imponible?.
13. Siempre es el CIF el valor imponible en una importacin?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
18- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
www.afip.gov.ar
www.mecon.gov.ar
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UNIDAD 6: Clasificacin y Valoracin Aduanera
1- Introduccin
En la unidad 6, se estudiarn dos procesos esenciales de las
importaciones y exportaciones. Clasificar es ubicar la mercadera en su
posicin arancelaria, que identificar este captulo se conocern todos los
elementos bsicos fundamentales del derecho aduanero.
En la segunda parte, cuando veremos valoracin, aprenderemos la
conformacin de los valores de la mercadera de importacin y exportacin.
Existen normas internacionales dictadas en el marco del GATT para determinar
los valores de la mercadera, que luego sern la base de tributacin.
2- Objetivo General
Analizar los componentes de los valores de las mercaderas, y aprender
las reglas y mtodos para una correcta clasificacin arancelaria de las
mercaderas.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Valorar una mercadera para importacin y exportacin.
Entender el proceso de clasificacin arancelaria de una mercanca.
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4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 6
TEMAS
TEMA 1
TEMA 1.2 Y
2.1
TEMA 2.2
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
VALORACION CLASIFICACION
CODIFICAR
MERCADERIA
DARLE VALOR A
MERCADERIA
SISTEMA
ARMONIZADO
GATT
NORMAS
INTERNACIONALES
DECLARACIN
ADUANERA
DE IMPORTACIN O
EXPORTACION
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Posicin Arancelaria
Sistema Armonizado
Notas interpretativas
Notas de Seccin
Notas de captulo
Reglas de clasificacin
GATT
Valor imponible
Partida
Capitulo
Valor en aduana
Precio vil
Mercaderas idnticas o similares
Valor de transaccin
Valor reconstituido
Nomenclador
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 6 con xito.
1. Para los pases que utilizan el Sistema Armonizado, cuantos dgitos iguales
tendr la posicin arancelaria de una mercadera entre dos pases?.
2. Los captulos dentro del nomenclador siguen alguna secuencia lgica?
3. Para clasificar una mercadera, es necesario conocer profundamente la
mercadera?
4. Todas las mercaderas pueden clasificarse dentro del ________________
5. La nomenclatura tiene como objetivo _________ las negociaciones internacionales
6. El valor en aduana de las mercancas ser el valor de ___________.
7. El valor en aduana ser el valor de mercancas _______ vendidas para la
exportacin al mismo pas de __________________.
8. El valor de transaccin ser el precio realmente pagado o __________.
9. Si existe vinculacin entre comprador y vendedor, constituye esto causal para no
aceptar el valor de transaccin?
10. Cundo el valor en aduana se basar sobre un valor reconstituido?
11. Cundo se utilizar el mtodo deductivo para la valoracin?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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Modalidad Tutorial a Distancia
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
www.afip.gov.ar
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Modalidad Tutorial a Distancia
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UNIDAD 7: Derecho Penal Aduanero
1- Introduccin
En este captulo se conocern, las principales sanciones por
incumplimientos a las normativas aduaneras.
Estos incumplimientos se dividen en contravenciones, denominadas
infracciones; y por otra parte delitos o acciones realizadas mediante ardid o
engao para perjudicar al Fisco. Estas ltimas tienen sanciones ms graves
como pena privativa de la libertad.
2- Objetivo General
Diferenciar infracciones de los delitos y determinar las sanciones
aplicables.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar las infracciones para el rgimen general y regmenes
especiales.
Reconocer las penalidades por delitos y actos culposos.
Aprender el proceso administrativo para la determinacin de las
infracciones.
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Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
4-Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 7
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
TEMA 4
TEMA 5
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
Sancin
DELITO INFRACCIN
Multa Prisin
Intervencin
Juez
Administrativo
Juez
Federal
Sobre
Regmenes
Especiales
Declaracin
inexacta
Contrabando
menor
CONTRABANDO
Genrico Agravado Calificado
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5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Infraccin
Delito
Juez administrativo
Contrabando menor
Contrabando agravado
tentativa
Encubrimiento
Comiso
Inhabilitacin
Multa
Perjuicio fiscal
Reincidencia
Prescripcin
Declaracin inexacta
Mercadera a bordo sin declarar
Tenencia injustificada
Clausura provisional
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 7 exitosamente.
12. El contrabando ser reprimido con prisin de ______meses a _______ aos.
13. Cuando intervinieren en el contrabando un funcionario pblico, polica o funcionario
aduanero, se impondr prisin de ____ a _____aos.
14. Cuando el contrabando sea por trfico de estupefacientes, se impondr prisin de
3 a ____ aos.
15. Qu sancin tiene quien incurre en tentativa de contrabando?.
16. Qu significa encubrimiento de contrabando?.
17. Quines estn exentos de la pena de encubrimiento?.
18. Qu penas accesorias se aplican cuando se trata de contrabando? Mencinelas.
19. El trmino infraccin se equipara al de ______________.
20. Por qu motivos se extingue la accin para imponer penas en las infracciones
aduaneras?
21. Si en un contrabando, el valor en plaza de la mercadera fuere menor de
___________, ser considerado contrabando menor.
22. Qu sancin se aplica en una declaracin inexacta?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
MD_F_CGD_R_001/02_01
Modalidad Tutorial a Distancia
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UNIDAD 8: Aspectos Jurisdiccionales del Derecho Aduanero
1- Introduccin
Una vez determinada la existencia de una infraccin por el Juez
Administrativo como lo vimos en la unidad anterior, el interesado o denunciado
puede aceptar la pena impuesta, por ejemplo abonar la multa, o apelar el fallo
donde se estableci la misma.
Esa apelacin tiene un tiempo y una forma, y un resultado, que a su vez
puede ser apelado nuevamente. Este proceso se analizar en esta unidad 8.
2- Objetivo General
Comprender las caractersticas del proceso de una apelacin de un fallo
de Juez Administrativo.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar los recursos posibles de presentacin.
Recordar los plazos para las apelaciones y jurisdiccin de las mismas
Comprender las funciones del Tribunal Fiscal de la Nacin.
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Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
4-Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 8
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
Dicta
Resolucin
INFRACCION
Administrador
de Aduana:
Juez
Administrativo
APELACIN
Por la
Resolucin
de parte, del
infractor
TRIBUNAL FISCAL DE
LA NACION
JUZGADO
FEDERAL
CAMARA
FEDERAL
APELACION
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Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Jurisdiccin
Impugnacin
Repeticin
Ejecucin
recursos
Apelacin
Sumario
Resolucin definitiva
Revocatoria
Rebelda
Recurso de demanda contenciosa
Efecto suspensivo
Tribunal Fiscal de la Nacin
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Modalidad Tutorial a Distancia
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6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 8.
1. En los procedimientos por infracciones, corresponder conocer y decidir en forma
originaria al _______________________.
2. Los plazos procesales comienzan a corre desde el da ________ hbil__________
al de la notificacin..
3. En que casos se aplicar el procedimiento por impugnacin?
4. Tramitarn por el procedimiento de repeticin, las __________ de los importes
abonados en concepto de tributos.
5. Qu caracterstica debe tener el escrito por el cual se reclama la repeticin?
6. Qu debe hacer el servicio aduanero cuando tomare conocimiento de la presunta
configuracin de una infraccin aduanera?.
7. Todo funcionario pblico que en ejercicio de sus funciones tomare conocimiento
de la comisin de una infraccin esta obligado a denunciarla?.
8. En el curso de la investigacin, que medidas cautelares pueden requerirse?
9. Cuando el administrador recibe una denuncia, que opciones tiene para realizar.
10. Cules son los objetivos de la apertura de un sumario?
11. Indique los diferentes motivos por lo que puede presentarse un recurso de
revocatoria.
12. Qu diferencia existe entre un recurso de apelacin y una demanda
contenciosa?
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
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7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
- Lascano Juan C. El procedimiento para las infracciones en el cdigo Aduanero.
1996.
- Gottifredi, M. El Procedimiento de repeticin en materia Aduanera. 1990
- Los recursos en materia Aduanera. Cotter Moine Juan P.,E.D. 1990.
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
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Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
UNIDAD 9: La Aduana y el Mercosur
1- Introduccin
Llegamos al final de la materia. Aqu nos encontramos con un anlisis
del Mercosur desde la ptica de la normativa aduanera y el objetivo de
unificarla dentro de los cuatro pases miembros.
La uniformidad de procesos de importacin y exportacin transparenta el
comercio, lo hace ms gil y eficiente porque las partes intervinientes conocen
el trato que recibir su mercadera del otro lado de la frontera.
Esta unificacin ha sido planteada desde varios proyectos legislativos,
que analizaremos.
2- Objetivo General
Comprender la importancia de la unificacin de criterios en el Mercosur
en trminos de normativa aduanera.
3- Objetivos particulares
Al finalizar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar las diversidades en las normativas de los pases miembros.
Reconocer los principales proyectos de modificacin de la norma
argentina a los fines de converger a la normativa regional.
MD_F_CGD_R_001/02_01
Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
4- Orientacin del Aprendizaje: Esquema Conceptual de la
Unidad 9
TEMAS
TEMA 1
TEMA 2
Observe este esquema, lo ayuda a entender la relacin entre los contenidos
principales a tratar en esta unidad.
PARAGUAY
URUGUAY
BRASIL
ARGENTINA
CODIGO
ADUANERO
PROPIO
CODIGO
ADUANERO
PROPIO
CODIGO
ADUANERO
PROPIO
CODIGO
ADUANERO
PROPIO
MERCO
SUR
CODIGO
ADUANERO DEL
MERCOSUR
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Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
5- Claves de Autoaprendizaje
Resulta importante que al final de esta unidad sea capaz de definir con
sus propias palabras los siguientes conceptos:
Mercosur
Tratado de Asuncin
Aduana integrada
Cdigo Aduanero del Mercosur
6- Claves de Autoevaluacin.
Si est en condiciones de resolver los siguientes tems se considera que ha
concludo el aprendizaje de los contenidos de la Unidad 9 exitosamente
1. Actualmente cada pas integrante del Mercosur, mantiene su propia
normativa aduanera?.
2. Qu diferencias fundamentales existen entre los cdigos aduaneros de los
pases miembros?
3. Dentro de los objetivos del Mercosur Se encuentra el dictar una norma
aduanera nica?
4. Qu proyectos ha presentado Argentina respecto al cdigo comn?
5. Cules son las proyecciones futuras respecto a la materia?.
Controle y verifique las respuestas a estas claves en la bibliografa obligatoria.
MD_F_CGD_R_001/02_01
Modalidad Tutorial a Distancia
DERECHO ADUANDERO
7- Bibliografa
Bibliografa obligatoria
- Basaldua Xavier R. Cdigo Aduanero Comentado (ediciones varias). Edit. Perrot
Bibliografa de consulta
- Gottifredi, M.: Cdigo Aduanero Comentado. Editorial Macchi. Buenos Aires 2002.
- Barreira, E. La Aduana y el Mercosur. 1993
8- Elementos Complementarios
Sitios pblicos:
www.infoleg.gov.ar
www.mercosur.org.uy
www.mrecic.gov.ar