Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 1/6
SESSIONS PARLEMENTAIRES AVRIL JUILLET 2014 :
LE PARLEMENT ENGAG POUR RFORMER LA FRANCE Mercredi 30 juillet 2014 De la part de Stphane Le Foll
Le Parlement est pleinement engag dans la mise en uvre des rformes destines prparer lavenir du pays. Davril juillet 2014, travers une session ordinaire et une session extraordinaire, ce sont ainsi 32 textes de loi majeurs qui auront t examins, dont 28 dfinitivement adopts.
Merci la majorit dtre au rendez-vous pour rformer avec courage, cohsion et constance (PM, 01/07/14).
1. Redresser nos comptes publics
Adoptions du projet de loi de finances rectificative pour 2014 et du projet de loi de financement rectificative de la scurit sociale pour 2014 : Objectif : mettre en uvre les mesures du Pacte de responsabilit et de solidarit pour 2014 et 2015 ; Mesures cls : rduction dimpt sur le revenu 2013 pour 3,7 millions de mnages ; allgement des cotisations salariales entre 1 et 1,3 SMIC ; diminution du cot du travail sur les bas salaires ; allgement de la contribution sociale de solidarit des socits (C3S) ; maintien de lexonration de la taxe dhabitation et de lexonration de la contribution laudiovisuel public en 2014 ; moyens supplmentaires pour lapprentissage,
Adoption du projet de loi de rglement du budget et dapprobation des comptes de lanne 2013.
2. Relancer la croissance, lemploi et le pouvoir dachat
Adoption du projet de loi relatif lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises : Objectif : amliorer le quotidien de plus de 3 millions dentreprises de proximit, reprsentant 25% du PIB ; Mesures cls : rnovation du rgime des baux commerciaux ; de lurbanisme commercial ; promotion de la qualit et des savoir-faire des artisans; rgime unique et simplifi pour la cration de micro-entreprises.
Examen du projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises (premire lecture en cours lAssemble Nationale) : Objectif : allger le poids des normes pour renforcer notre comptitivit Mesures cls : dveloppement du rescrit ; extension du titre emploi simplifi entreprises (TESE) aux entreprises de 9 20 salaris ; harmonisation de la notion de jour dans le code du EN CHIFFRES Avril - juillet 2014 : 32 textes examins ; 28 textes dfinitivement adopts ; 4 textes en cours dexamen ; 16 projets de loi ; 16 propositions de loi. Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 2/6 travail ; refonte du droit des marchs publics pour accroitre la part des PME ; allgement du droit des socits,
Examen de la proposition de loi relative aux taxis et aux voitures de transport avec chauffeur (premire lecture acheve dans chaque Chambre) : Objectif : rtablir une concurrence quilibre entre acteurs du transport de personnes, au bnfice des professionnels, des usagers et de lemploi ; Mesures cls : modernisation et scurisation de loffre propose au consommateur, en professionnalisant les exploitants de vhicules de tourisme avec chauffeurs, en imposant lusage de la carte bleue ou encore en dveloppant loffre numrique par lusage de open data pour les taxis.
Adoption de la proposition de loi relative aux comptes bancaires inactifs et aux contrats dassurance-vie en dshrence : Objectif : rendre plus efficace la recherche des bnficiaires de ce type de comptes ou contrats.
Adoption de la proposition de loi permettant la cration de socits dconomie mixte opration unique : Objectif : optimiser le fonctionnement des services publics locaux.
3. Engager de nouveaux modles de dveloppement
Adoption du projet de loi relatif lconomie sociale et solidaire : Objectifs : encourager un changement d'chelle de l'conomie sociale et solidaire dans tous ses aspects, pour construire une stratgie de croissance plus robuste, plus riche en emplois, plus durable et plus juste socialement ; Mesures cls : reconnaissance des spcificits de lconomie sociale et solidaire ; meilleur accs aux financements des entreprises de ce secteur ; facilitation de la reprise des entreprises par leurs salaris ; modernisation du fonctionnement des coopratives ; simplification des rgles applicables aux associations ; largissement de la dfinition du commerce quitable au commerce Nord-Nord.
Adoption au Snat du projet de loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort (vote lAssemble Nationale en septembre) : Objectif : engager notre agriculture sur la voie de lagro-cologie, pour concilier performance conomique, environnementale et sociale ; Mesures cls : cration des groupements dintrt conomique et environnemental (GIEE), politique foncire en faveur de linstallation des jeunes, lutte contre la rsistance aux antibiotiques en levage, protection des personnes vulnrables contre lexposition aux produits phytosanitaires,, cration de l'institut agronomique vtrinaire et forestier de France
Adoption de la proposition de loi relative linterdiction de la mise en culture des varits de mas gntiquement modifi : Objectif : scuriser sur le plan juridique linterdiction de mise en culture de mas OGM ; Mesures cls : interdiction de mise en culture, moyens de contrle du respect de linterdiction.
Adoption du projet de loi dorientation et de programmation relative la politique de dveloppement et de solidarit internationale : Objectif : rnover notre politique de dveloppement, en la fondant sur la cohrence, lefficacit et la transparence ; EN SAVOIR + La session extraordinaire de juillet : La 84 me session extraordinaire depuis 1958 ; 14 jours sigs par lAssemble Nationale (119h55), 16 jours par le Snat (106h) ; 15 textes examins ; 11 textes dfinitivement adopts, dont 8 projets de loi ; 288 amendements adopts par les dputs, 234 amendements par les snateurs. Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 3/6 Mesures cls : le dveloppement durable comme finalit de la politique de dveloppement, cration dune instance de concertation avec la socit civile, pouvoir de contrle et dvaluation de cette politique par le Parlement, le regroupement des oprateurs publics de lexpertise internationale au sein dun tablissement public caractre industriel et commercial
4. Amliorer la vie quotidienne et les services publics
Adoption du projet de loi habilitant le Gouvernement adopter des mesures lgislatives pour la mise en accessibilit des tablissements recevant du public, des transports publics, des btiments dhabitation et de la voirie pour les personnes handicapes : Objectif : permettre la mise en accessibilit de ces lieux pour les personnes handicapes en redfinissant les modalits de mise en uvre du volet accessibilit de la loi de fvrier 2005 ; Mesures cls : mise en place dun dispositif dchanciers (Agendas daccessibilit programme - AdAP), application de sanctions pnales en cas de non-respect, recrutement dun millier dambassadeurs de laccessibilit pour accompagner et orienter les acteurs,
Adoption du projet de loi portant rforme ferroviaire : Objectif : assurer la prennit du rail franais en rapprochant RFF et la SNCF dans un groupe public ferroviaire intgr, pour amliorer la qualit du service rendu aux clients et lefficacit du systme ferroviaire dans son ensemble, donner lensemble des moyens daction ncessaire au gestionnaire de linfrastructure (SNCF Rseau) ; Mesures cls : cration de trois entits solidaires (SNCF, SNCF Rseau, SNCF Mobilits) et unifies au plan social ; instauration dun contrat-cadre stratgique avec lEtat fixant les objectifs de chaque entit en termes de qualit oprationnelle, de performance financire, dinvestissements ; renforcement des pouvoirs de lautorit de rgulation du systme ferroviaire (ARAF),
Adoption de la proposition de loi organique relative la nomination des dirigeants de la SNCF : Objectif : requrir lavis du Parlement pour cette nomination.
Adoption de la proposition de loi encadrant les conditions de la vente distance des livres et habilitant le Gouvernement modifier par ordonnance les dispositions du code de la proprit intellectuelle relatives au contrat ddition : Objectif : interdire le cumul de la gratuit des frais de port et d'un rabais de 5%.
Adoption de la proposition de loi facilitant le dploiement dun rseau dinfrastructures de recharge de vhicules lectriques sur lespace public : Objectif : permettre que les Franais disposent de points de charge pour les vhicules lectriques sur tout le territoire ; Mesures cls : possibilit pour un oprateur national dimplanter des points de recharge sur le domaine public de collectivits locales,
5. Renforcer les droits et la justice sociale
Adoption de la proposition de loi visant lutter contre la concurrence sociale dloyale : Objectif : renforcer les contrles et sanctions contre les entreprises qui ont recours de manire abusive des travailleurs dtachs ; Mesures cls : instauration du principe de responsabilit solidaire pour poursuivre le donneur dordre, cration dune liste noire des entreprises condamnes,
Adoption de la proposition de loi tendant au dveloppement, lencadrement des stages et lamlioration du statut des stagiaires : EN SAVOIR + Linitiative parlementaire au premier plan des rformes : 16 propositions de loi examines ; dont 15 dfinitivement adopts ; 50% des textes examins sont dinitiative parlementaire. Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 4/6 Objectif : lutter contre les abus et renforcer la dimension pdagogique des stages ; Mesures cls : Augmentation de 87 dici 2015 du montant de la gratification mensuelle minimale, instauration dun plafond maximum de stagiaires par entreprises, mise en place dun double suivi des stagiaires (tablissements d'enseignement et entreprises), moyens pour identifier et sanctionner les abus ventuels, amlioration de la situation sociale des stagiaires (congs, temps de travail, ),
Adoption du projet de loi pour lgalit relle entre les femmes et les hommes : Objectif : acclrer le mouvement pour lgalit et apporter des droits et des protections nouvelles pour nos concitoyens, grce cette premire loi cadre pour les droits des femmes ; Mesures cls : rforme du cong parental, exclusion de la commande publique des entreprises ne respectant pas leurs obligations dgalit, viction du conjoint violent du domicile du couple, gnralisation du tlphone grand danger ,
Adoption de la proposition de loi visant permettre le don de jours de repos un parent denfant gravement malade : Objectif : apporter une solution concrte permettant un parent d'tre prsent auprs de son enfant gravement malade sans pour autant se retrouver priv de rmunration ; Mesures cls : possibilit de cder tout ou partie des droits affects sur son compte pargne temps un autre salari parent denfant gravement malade,
Adoption de la proposition de loi relative la procdure applicable devant le conseil de prudhommes dans le cadre dune prise dacte de rupture du contrat de travail par le salari : Objectif : permettre au juge prud'homal de statuer rapidement sur le cas d'une prise d'acte de rupture d'un contrat de travail ; Mesures cls : mise en place dune procdure spcifique et rapide,
6. Dfendre une justice efficace
Adoption du projet de loi relatif lindividualisation des peines et renforant lefficacit des sanctions pnales : Objectif : lutter contre la rcidive en rendant la justice plus efficace ; Mesures cls : cration de la contrainte pnale, suppression des peines planchers et de la rvocation automatique des sursis, cration de la libration sous contrainte, garantie des droits des victimes, renforcement des moyens,
Adoption du projet de loi portant transposition de la directive relative au droit linformation dans le cadre des procdures pnales (directive 2012/13/UE du Parlement europen et du Conseil, du 22 mai 2012) : Objectif : renforcer le droit linformation des justiciables ; Mesures cls : cration dun statut des personnes suspectes lors de lenqute, informations aux personnes places en garde vue, droit lassistance dun avocat pour les suspects entendus librement,
Adoption de la proposition de loi modifiant la loi n 2007-1545 du 30 octobre 2007 instituant un Contrleur gnral des lieux de privation de libert : Objectif : faciliter la mission du Contrleur gnral des lieux de privation de libert et accroitre ses moyens daction ; Mesures cls : renforcement de ses possibilits de visites, publicit des avis rendus, cration dune infraction pnale en cas dentrave sa mission,
Adoption de la proposition de loi relative la rforme des procdures de rvision et de rexamen dune condamnation pnale dfinitive : Objectif : faciliter le recours la procdure de rvision et son exercice ; Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 5/6 Mesures cls : procdure nouvelle de conservation des scells, obligation denregistrement sonore en cours dassises, cration dune cour unique de rvision et rexamen,
Adoption du projet de loi relatif aux activits prives de protection des navires : Objectif : garantir la scurit des navires confronts au risque dattaques de pirates ; Mesures cls : dfinition de lactivit prive de protection des navires, encadrement de lexercice de la protection prive et de la possibilit de recours la force,
7. Moderniser notre organisation territoriale et nos collectivits
Examen du premier volet de la rforme territoriale (premire lecture acheve dans chaque Chambre) : Objectif : redfinir la carte des rgions ; Mesures cls : nouvelle carte passant de 22 13 rgions au 1 janvier 2016 et report des lections rgionales et dpartementales la fin de lanne 2015,
Adoption du projet de loi relatif la scurisation des contrats de prts structurs souscrits par les personnes morales de droit public : Objectif : apporter une solution concrte au problme des emprunts structurs contracts par les collectivits territoriales et leurs groupements ; Mesures cls : validation rtroactive du dfaut ou de lerreur de mention du taux effectif global (TEG) dans les prts structurs accords aux personnes morales de droit public,
Adoption de la proposition de loi visant rpartir les responsabilits et les charges financires concernant les ouvrages dart de rtablissement des voies : Objectif : clarifier le partage des responsabilits et des charges financires entre les collectivits gestionnaires de rseaux ou de voiries locales, et les gestionnaires des grandes infrastructures de transport.
Adoption de la proposition de loi relative la scurisation des transactions relatives la zone damnagement concert du quartier de Gerland Lyon : Objectif : protger la situation juridique des amnagements situs dans le quartier. Point sur Bilan sessions parlementaires avril-juillet 2014 - Stphane Le Foll - 6/6