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ORGENES Y EVOLUCIN DEL

PARLAMENTARISMO
En la remota Antigedad la comunidad de
guerreros reunida en asamblea constitua la
comunidad misma. Mujeres, nios, libertos,
extranjeros y esclavos quedaban absolutamente
excluidos del mbito de decisiones polticas, y
por tanto no ormaban la comunidad. !a
progresiva aristocrati"aci#n de esta instituci#n
contribuira posteriormente a $acerla todava
ms exclusiva, sin dejar por ello de considerarse
a s misma no una representaci#n del pueblo sino
el pueblo mismo.
!as conquistas de %oma sobre los pueblos
vecinos y la importancia de la instituci#n
senatorial sirvieron para que esta &ltima,
compuesta por la noble"a patricia, uera
considerada el pueblo de %oma. A esto $ay que
sumar la progresiva decadencia de los comicios
populares que 'nalmente, con la (onstituci#n de
)ervio *ulio, ueron sustituidos por una nueva
asamblea del pueblo basada en un criterio
territorial y de dierencias de ortuna. +e este
modo qued# abolido el antiguo orden social
undado en los vnculos amiliares de la gens
romana.,-.
(on la desaparici#n del /mperio %omano se
produjo una dispersi#n del poder poltico a lo
largo de los antiguos territorios que eran de su
dominio. A partir de ese momento ue la /glesia
la encargada de legitimar el poder temporal
durante la Edad Media con la consagraci#n de los
reyes. +urante la Edad Media existieron los
concilios eclesisticos que constituyeron el
origen de la ormaci#n de las asambleas
representativas medievales, y que al mismo
tiempo ueron el germen de los cuerpos
representativos estamentales y parlamentarios
en Europa.,0.
)i la /glesia desempe# una in1uencia decisiva
en la ormaci#n de las asambleas ormales del
reino, como pudo ser, entre otros, el caso del
%eino de los 2rancos donde las sesiones de la
corte tuvieron su origen en dos snodos
eclesisticos celebrados anualmente, tambi3n
tuvo un papel undamental la estructura social y
poltica propia del periodo medieval. As pues, la
Edad Media se caracteri"# por la divisi#n del
poder estatal seg&n su objeto4 territorio y
poblaci#n, de manera que los elementos de cada
reino constituan un Estado compuesto sobre la
base de una uni#n personal bajo el rey que era
quien mantena unida en su persona a la
totalidad.
!a aparici#n de un estamento b3lico proesional
que se autoabasteca y se entrenaba a s mismo
$i"o que el sistema poltico se sustentara en
medios de dominaci#n personales. Esta situaci#n
dio lugar a una alta de dierenciaci#n entre el
derec$o privado y el derec$o p&blico, pues la
organi"aci#n poltica de la sociedad se articulaba
por medio de contratos privados de vasallaje y
bene'cio. As ue como $icieron su aparici#n los
seoros territoriales cuyos propietarios
disrutaban de la inmunidad del incipiente poder
estatal encarnado en la 'gura del monarca,
quien a su ve" sola transmitir sus poderes a
estas mismas personas con la consecuencia de
una autonoma local. *odo esto dio lugar a la
apropiaci#n de los derec$os soberanos con la
ormaci#n de una jurisdicci#n y autoridad
patrimoniales que $i"o que los cargos ueran
$ereditarios. Esta situaci#n $i"o que el monarca
uera dependiente de los magnates territoriales,
y que tuviera que servirse de estos poderes
locales para prestaciones militares y 'nancieras,
convirti3ndoles de este modo en auxiliares del
poder real en lo que $ist#ricamente $an sido los
llamados estamentos.,5.
!os potentados eudales, en su inter3s por
conservar sus libertades y privilegios dentro de
la alian"a estatal, tendieron a unirse en grupos y
a exigir, generalmente por medio de la
compensaci#n, que por cada prestaci#n que ellos
$icieran se a'an"asen sus privilegios. Esto se
observa con ms claridad cuando reaccionaban
rente a las exigencias de ms y mayores
impuestos. 6n ejemplo bastante ilustrativo de
esta dinmica lo ue /nglaterra en el s. 78//,
donde se desarrollaron una serie de con1ictos
que enrentaron a la monarqua y a las uer"as
oligrquicas a causa de las cada ve" mayores
ambiciones de la casa real.
!a debilidad inicial del monarca le obligaba a
negociar con los seores eudales. 9ecesitaba de
su acuerdo para conseguir recursos, ya uese en
la orma de eectivos militares o de dinero, para
arontar sus empresas polticas. El rey no poda
gobernar sin la participaci#n de estos seores
que aportaban la rique"a y la uer"a que le eran
necesarias. Este grupo privilegiado, a su ve",
sola ser recompensado con concesiones y
libertades de naturale"a poltica como as
aparecen recogidas en los privilegios
estamentales. A la larga signi'caba una
creciente participaci#n en los asuntos del
gobierno. Esto cre# las condiciones para el
establecimiento de las constituciones
estamentales primero y representativas despu3s.
!a desigualdad jurdica $aca que todas las
competencias polticas se basasen en privilegios,
al mismo tiempo que la desigualdad social y
econ#mica era su undamento de $ec$o. !as
organi"aciones estamentales, en con1uencia con
los snodos eclesisticos, dieron origen a los
consejos del reino, los parlamentos medievales,
etc. +e esta manera los estamentos eran
identi'cados con el pas al estar dotados de
privilegios gracias a los que podan ser
considerados elementos polticamente
independientes y autori"ados, $asta el punto de
constituir el pueblo mismo.
!a /glesia contribuy# en gran medida a la
ormaci#n del Estado estamental con la
elaboraci#n de su propia teora de la
corporaci#n, y que constituye una concepci#n del
Estado como una con'guraci#n orgnica, de un
cuerpo mstico secular, en el que la cabe"a y
miembros se pertenecen y orman as una
unidad orgnica.,:. En este sentido los ms
destacados te#ricos ueron 9icols de (usa y
Marsilio de ;adua.,<. *odo esto no seran ms
que intentos de recon'gurar las relaciones entre
la corona y los estamentos sobre la base de una
colaboraci#n armoniosa.
El poder del primitivo Estado, encarnado por la
'gura del monarca, se a'rm# por etapas
continuas y sucesivas en las cortes y
parlamentos medievales con la introducci#n de
elementos a'nes que le prestaban apoyo social
en detrimento de los barones que rivali"aban en
la corte.,=. +e este modo el monarca pudo
progresivamente des$acerse de la dependencia
que mantena con los poderosos seores. A esto
contribuy# de orma especial el contexto de
guerra entre dierentes reinos, lo que signi'c# un
reor"amiento del poder real a trav3s de la
contrataci#n de ej3rcitos mercenarios y el
aumento de los impuestos, unido al desarrollo de
una burocracia central. !a racionali"aci#n y
burocrati"aci#n creciente sirvi# para desarrollar
una dominaci#n intensiva con la ormaci#n de
grandes Estados centrali"ados.,>. A partir de la
'gura del monarca se desarroll# todo el poder
ejecutivo con la ormaci#n de una administraci#n
central que diversi'c# uncionalmente el
ejercicio del poder real, y con ello dio lugar a un
agrandamiento del Estado en su orma
absolutista, aquella en la que todava se
conservaban los privilegios de los estamentos
pero desprovistos de cualquier autoridad poltica.
)in embargo, los persistentes intentos del
monarca de gobernar y gravar prescindiendo de
los parlamentos sirvi# para que se produjeran
c$oques con la estructura de clases establecida,
y especialmente con aquellos grupos sobre los
que recaa el peso 'nanciero y militar para
sostener al gobierno en sus empresas polticas.
Este es el caso de /nglaterra, donde la corona
c$oc# con los grupos oligrquicos que provean
de los medios materiales, $umanos y
econ#micos para sostener al gobierno y preparar
la guerra. 2ruto de estos c$oques se evolucion#
del modelo absolutista de constituci#n
estamental a un sistema de constituci#n
representativa y parlamentaria. *ras las guerras
civiles del s. 78// en /nglaterra el parlamento,
que representaba a la noble"a, a los banqueros y
a la burguesa, consigui# un mayor peso poltico
al obtener del monarca aquellas concesiones con
las que pas# a participar en el gobierno con la
autori"aci#n de impuestos, la promulgaci#n de
leyes, etc., y que a la larga signi'c# la
ampliaci#n de la capacidad de intervenci#n del
Estado en un creciente n&mero de mbitos.
En cualquier caso el trnsito de la constituci#n
estamental a la constituci#n representativa no
alter# en nada la vieja idea en unci#n de la cual
los integrantes de las cortes o parlamentos,
aunque sobre un nuevo acuerdo entre la corona
y los grandes del pas, constituan el pueblo
mismo. ;or medio de este proceso el Estado
coopt# a aquellos grupos sociales que desde el
punto de vista poltico, 'nanciero, militar,
econ#mico y comercial eran necesarios para el
ejercicio de su poder. +e esta orma logr# no s#lo
ampliar sus bases sociales y econ#micas, sino
que sobre todo desarroll# un sistema que
consegua la cooperaci#n de los grandes grupos
oligrquicos en el sostenimiento del gobierno al
mismo tiempo que conservaban y a'an"aban sus
privilegios y libertades.
!a aparici#n de las teoras contractualistas
sirvieron para justi'car no s#lo el poder del
Estado en la sociedad, sino tambi3n la
introducci#n del parlamentarismo moderno al
reorgani"ar las relaciones de poder entre la
corona y las elites sociales y econ#micas. !as
nuevas constituciones representativas caminaron
en este sentido al incorporar a las tareas de
gobierno a estos grupos oligrquicos que, a
partir de entonces, desempearon un creciente
protagonismo dentro de un sistema poltico en el
que el parlamento les otorgaba la representaci#n
de la naci#n. )in embargo, no $ay que olvidar
que esa representaci#n era ejercida a trav3s del
suragio censitario por quienes reunan unas
determinadas condiciones de ortuna, de manera
que solamente un porcentaje mnimo de la
poblaci#n, el constituido por las clases
privilegiadas detentadoras de poder 'nanciero e
inmobiliario, participaba en la poltica y en las
unciones de gobierno.
Aunque $ist#ricamente la evoluci#n de la
constituci#n estamental a la constituci#n
representativa se produjo de dierentes maneras
en cada pas, en general este cambio vino
acompaado de cierta violencia en los procesos
polticos y sociales que lo $icieron posible. Este
es el caso de /nglaterra durante el s. 78// pero
tambi3n el de 2rancia a 'nales del s. 78/// o el de
Espaa en el s. 7/7. ;ero la tendencia general
re1eja un proceso poltico en el que el poder
constituido, a trav3s de progresivas
renovaciones, estableci# aquellas instituciones
con las que cre# su propia legitimidad al integrar
en ellas a grupos oligrquicos que al mismo
tiempo eran o'cialmente identi'cados con el
pueblo.
En el caso de 2rancia la ruptura con el anterior
r3gimen tuvo su punto de partida en los Estados
?enerales convocados en mayo de ->@A. !a
asamblea nacional que emergi# con el proceso
revolucionario de ese mismo ao supuso la
implantaci#n del r3gimen constitucional
representativo, de tal modo que el nuevo
parlamento asumi# unciones tanto ejecutivas
como legislativas. Asimismo, una ve" roto el
sistema estamental de privilegios y establecida
la igualdad jurdica, las clases sociales
ascendentes comen"aron a participar en el
gobierno. )in embargo, nada de esto signi'c# la
abolici#n de las desigualdades sociales y
econ#micas que eran in$erentes a la sociedad de
aquel momento, sino que por el contrario
sirvieron de base para el establecimiento de una
nueva elite dominante que reor"# el poder
estatal. ;rueba de esto &ltimo ue la
militari"aci#n de la sociedad rancesa y la
abolici#n de muc$as de las libertades que los
revolucionarios ranceses se esor"aron en
proclamar.
El parlamentarismo ranc3s surgido tras la
revoluci#n de ->@A, al igual que en /nglaterra,
consista en el ejercicio del poder por una
minora econ#mica y socialmente privilegiada, la
cual se atribua la representaci#n de la voluntad
del pueblo ranc3s. ;ero en la prctica
&nicamente se representaba a s misma dado
que el proceso de elecci#n estaba restringido por
suragio censitario a las clases ms pudientes, y
que el simple $ec$o de decidir en el lugar del
pueblo la converta en algo distinto de este.
En Espaa la implantaci#n del r3gimen
constitucional y parlamentario ue llevado a cabo
principalmente por militares de alto rango, lo que
pone de mani'esto que la esencia &ltima del
propio proceso poltico era militar.,@. Esta tarea
poltica ue llevada a cabo en imitaci#n del
modelo desarrollado en 2rancia, y supuso un
c$oque rontal contra el pueblo en la medida en
que signi'c# la extensi#n del ente estatal en
perjuicio del r3gimen de autogobierno que
exista en la sociedad rural de aquel entonces.,A.
+e este modo qued# anulado el derec$o
consuetudinario $ec$o por el pueblo en las
asambleas concejiles, y ue progresivamente
sustituido por el derec$o del Estado que se erigi#
as en el &nico soberano al monopoli"ar la
capacidad legislativa en el parlamento. Esto ue
posible mediante la extensi#n del ej3rcito, la
creaci#n de la ?uardia (ivil, el establecimiento
de nuevos y ms potentados tribunales, la
ampliaci#n del 'sco para una mayor recaudaci#n
de impuestos, la expropiaci#n de las tierras
comunales, etcB
El marco poltico implantado por las sucesivas
constituciones liberales en Espaa conllev# no
s#lo el aumento del poder del Estado, sino que
undamentalmente sirvi# para crear el directorio
poltico parlamentario que, como en las cortes de
(di" de -@-0, se identi'caba a s mismo como
el pueblo. Esta identi'caci#n entre el
parlamento, o ms exactamente de la minora
econ#mica y socialmente privilegiada que lo
compona, y el propio pueblo pas# a ser una
constante en la $istoria de los regmenes
constitucionales, en tanto en cuanto el pueblo
pas# a ser la principal uente de legitimidad del
poder establecido una ve" perdi# vigencia la
legitimidad divina de los reyes absolutistas.
Asimismo, a 'nales del s. 7/7 y principios del 77
$i"o irrupci#n la poltica de masas que se
desarroll# progresivamente a medida que se
ampliaba el derec$o de suragio. Esto se
encontraba implcitamente unido a la
universali"aci#n del servicio militar obligatorio
que se estableci# en los pases de Europa
occidental entre -@>- y -A-:.,-C. (on la poltica
de masas aparecieron los partidos polticos y se
extendieron los medios de propaganda y
adoctrinamiento como la prensa, lo que dio un
poderoso impulso a los medios de propaganda
sobre los que se basa la mayor parte de la acci#n
poltica de los partidos.
!a necesidad del sistema de dominaci#n de crear
una mayor legitimidad para acilitar el
consentimiento social al orden establecido le
llev# a integrar y canali"ar la participaci#n social
en sus instituciones. Esto coincidi# con un
momento en el que los medios de
adoctrinamiento y propaganda estaban
relativamente desarrollados, al mismo tiempo
que se $aba producido un incremento sustancial
de la presencia del Estado en un creciente
n&mero de mbitos al $aberse agrandado su
poder inraestructural, es decir, los medios
materiales, $umanos, organi"ativos, econ#micos
y 'nancieros que proveen al ente estatal de una
capacidad mayor de intervenci#n en la sociedad.
,--. En estas condiciones el directorio poltico de
los parlamentos $a constituido desde entonces
un elemento muy importante en la direcci#n de
los mecanismos de poder del Estado, ya que
tiene a su disposici#n los instrumentos de
coerci#n necesarios para $acer valer su
voluntad. En este contexto poltico los partidos
son el elemento de intermediaci#n entre la
sociedad y las instituciones del Estado, cuya
principal unci#n es integrar dentro del sistema
de dominaci#n las demandas y aspiraciones de
los dierentes sectores de la sociedad a la que
a'rman representar, adems de la legitimaci#n
social de las decisiones adoptadas por esas
mismas instituciones o'ciales de las que orman
parte.
El partido como tal constituye una acci#n de la
sociedad, por lo dems muy minoritaria, cuya
ra"#n de ser se unda en una premisa desp#tica
que es gobernar a quienes no son miembros del
partido. +e esta orma sus integrantes
constituyen la clase poltica, una clase aparte no
s#lo por sus objetivos sino por el $ec$o de
ejercer el poder, en mayor o menor grado, desde
el momento en el que logra participar en las
instituciones representativas del Estado. Es
entonces cuando pasa a tener acceso al poder
inraestructural del Estado y con ello a imponer
sus decisiones al resto de la sociedad. As pues,
la luc$a partidista es esencialmente una luc$a
por el poder poltico, y consecuentemente para
$acerse con el control de los principales resortes
del poder del Estado. ;or este motivo los partidos
tambi3n son agentes de cooptaci#n y
reclutamiento de personal poltico, con lo que
acilitan la permanente renovaci#n de las elites
dominantes y la reproducci#n del sistema
establecido con sus estructuras de poder.
!os partidos polticos, como elemento
reproductor del sistema y de sus dinmicas de
poder, &nicamente desempean una actividad
reormadora que se circunscribe a la reali"aci#n
de meras mejoras parciales, y siempre en su
propio inter3s, dentro del marco general que
de'ne y estructura al sistema de dominaci#n del
que se bene'cian. !a acci#n partidista, en tanto
que reormista, retroalimenta y renueva al
sistema establecido y contribuye a
pereccionarlo con la creaci#n de una nueva
legitimidad despu3s de cada proceso electoral.
;or otro lado el parlamentarismo contribuye, a
trav3s de la acci#n de los partidos polticos, a
anular la diversidad que es in$erente a toda
sociedad. En la medida en que la sociedad est
constituida por personas con dierentes
opiniones, orgenes, ideas, creencias, etc., el
partido poltico, por el contrario, est compuesto
por gentes que tienen los mismos intereses,
puntos de vista, opiniones, cultura, creencias,
etc., cuya acci#n est encaminada de un modo u
otro a imponer o extender a trav3s de la
conquista del poder poltico sus ideas, doctrinas,
intereses, etc. !os partidos polticos son, en
de'nitiva, grupos de poder que cuentan con sus
propios intereses y que tratan de llevarlos a cabo
a trav3s de la conquista del poder del Estado.
+entro del sistema parlamentario los partidos
polticos no s#lo ejercen la unci#n de
representaci#n con la que sustituyen al pueblo a
la $ora de tomar decisiones polticas. Al mismo
tiempo articulan la voluntad del pueblo de la que
supuestamente deberan partir. Esto se
mani'esta no s#lo en las instituciones sino
tambi3n en la propaganda de un sistema
demag#gico en el que los medios de
comunicaci#n Dprensa, radio, televisi#n, /nternet,
etcBE estn dirigidos a manipular la conciencia
del individuo para conseguir su voto, o bien para
obtener el consentimiento social de las
decisiones adoptadas en las instancias del poder
poltico estatal. En el marco poltico que
establece el parlamentarismo la sociedad es un
instrumento de las acciones que se en"ar"an en
la luc$a por el poder poltico.
;ero lo de'nitorio del sistema parlamentario es
el $ec$o de que la autoridad poltica, y ms
espec'camente la capacidad legislativa, est en
manos del parlamento. Esto signi'ca que sus
integrantes son soberanos, es decir, disponen de
la capacidad para tomar decisiones vinculantes
para la poblaci#n del territorio de su jurisdicci#n
y cuentan, asimismo, con el derec$o al uso de la
violencia para aplicar dic$as decisiones. )on
detentadores de un poder originario, no
dependiente ni externa ni internamente de
ninguna otra autoridad. ;oseen el monopolio del
derec$o y de la violencia, de orma que pueden,
y de $ec$o as lo $acen, imponerse a cualquier
otra uente de autoridad.,-0. Fcupan una
posici#n de poder que los sit&a por encima del
resto de la poblaci#n, y cuentan asimismo con la
inmunidad que concede el ejercicio del mando.
Esa posici#n es la que permite a los
parlamentarios tomar decisiones en el lugar del
pueblo, y es a$ donde radica la principal
desigualdad, y por tanto el principal privilegio,
in$erente a cualquier sistema parlamentario4 la
capacidad de decidir por los dems en su propio
nombre. +e esta orma el parlamento constituye
una instituci#n altamente exclusiva que impide
al pueblo el ejercicio de la poltica y que
monopoli"a y usurpa la soberana del pueblo.
As pues, donde gobierna el parlamento no lo
$ace el pueblo, pues los integrantes de esta
instituci#n, adems de ser una minora,
constituyen una elite poltica que no es el pueblo
sino un grupo altamente exclusivo que ejerce el
mando sobre el pueblo. !a elite poltica, gracias
al privilegio de gobernar a los dems, establece
un orden social a la medida de sus intereses,
pues la tendencia in$erente de quien detenta el
poder es la de conservarlo para continuar
ejerci3ndolo. En este sentido el poder, dada su
naturale"a egosta, lleva a quien lo posee a
buscar su propio inter3s que igualmente se
de'ne en t3rminos de poder4 econ#mico, poltico,
cultural, intelectual, militar, etcB ;or tanto, las
instituciones o'ciales lejos de existir para prestar
un servicio a la sociedad existen para servirse de
la sociedad de cara a conseguir sus propios y
particulares intereses.
El crecimiento del Estado con la ampliaci#n y
desarrollo de su aparato burocrtico, el aumento
del tamao del ej3rcito y del gasto militar, la
expansi#n de los cuerpos policiales junto a la
generali"aci#n de los servicios secretos, la
ampliaci#n del sistema judicial con ms
tribunales y crceles, la implantaci#n de un
sistema 'scal ms intensivo con el que extraer
crecientes recursos econ#micos de la sociedad,
el establecimiento de un sistema de
adoctrinamiento con las instituciones educativas,
la aparici#n de empresas estatales y de #rganos
reguladores de la economa y de las 'nan"as
son, en de'nitiva, una muestra del poder colosal
que $a adquirido la instituci#n estatal, y que
pone a disposici#n del parlamento unos
inmensos recursos con los que intervenir en la
sociedad para imponerle su voluntad. En estas
condiciones resulta imposible que los intereses
de un parlamento se correspondan con los del
pueblo, pues la pertenencia a semejante
entramado de poder institucional $ace que tenga
sus propios y particulares intereses, y que en
&ltimo t3rmino se redu"can a conservar el orden
poltico con el que mantiene una posici#n de
poder sobre el pueblo.
Asimismo, el poder necesita de una justi'caci#n
de tipo moral y legal que se base en las
creencias e ideas aceptadas en la sociedad.,-5.
%equiere, entonces, de una legitimidad que $aga
aceptables sus decisiones y el orden establecido.
En el sistema parlamentario las elecciones sirven
para este prop#sito al ser el parlamento la
instituci#n encargada de representar al pueblo
que, en dic$os procesos, elige a sus
representantes.,-:. ;ero en la medida en que la
sociedad se organi"a a trav3s del Estado y que
este cuenta con un elevado poder, estas
elecciones son reali"adas en un contexto de alta
de libertad al estar sometidas a la supervisi#n y
vigilancia de la coerci#n del aparato militar y
policial del propio Estado.,-<. A esto se suma el
carcter propagandstico y tremendamente
demag#gico de un sistema de elecciones en el
que se vulnera la libertad de conciencia, y que
trata por todos los medios de manipular al
individuo para conseguir su voto. En estas
circunstancias los dierentes partidos o
coaliciones no parten de una misma posici#n de
igualdad de oportunidades, pues 'nalmente son
aquellos que son capaces de costearse la
campaa electoral ms cara quienes ganan las
elecciones. 6nido a lo anterior se encuentra todo
el sistema de subvenciones y ayudas
gubernamentales para los partidos polticos, sin
olvidar los cr3ditos de la banca y de las grandes
empresas que contribuyen a situar en una mejor
posici#n de partida a sus respectivos candidatos.
;or otra parte las elecciones al parlamento
consisten en que cada diputado ejer"a la
representaci#n de los miles, e incluso cientos de
miles, de $abitantes de una determinada
circunscripci#n electoral. Esto signi'ca la
ausencia de cualquier tipo de la"o orgnico
popular del parlamentario con los electores al ser
considerado un representante de todo el pueblo
junto a los dems parlamentarios. +esde el
momento en que recibe los votos el
parlamentario se $ace, junto a sus colegas, con
el monopolio de la soberana y comien"a a
decidir en el lugar del pueblo. A trav3s del
proceso electoral no s#lo se contribuye a crear
una legitimidad, y dado el caso a renovar a una
parte de la elite poltica, sino que se produce una
usurpaci#n y monopoli"aci#n de la soberana del
pueblo.
!a importancia de los parlamentos no s#lo se
debe a su poder decisorio, sino tambi3n al modo
en que se orman a trav3s de unas elecciones.
*al es la importancia de esta instituci#n para
$acer aceptable el orden establecido que incluso
los regmenes abiertamente totalitarios y
dictatoriales $an llegado a dotarse de alg&n tipo
de cmara parlamentaria. Este es el caso de la
6%)), pas en el que exista el denominado
soviet supremo de la 6ni#n )ovi3tica cuyos
miembros eran elegidos a trav3s de elecciones
directas no competitivas, y donde el ;(6) ejerca
un 3rreo control sobre esta instituci#n. ;ero algo
similar ocurra en la /talia ascista con el Estado
corporativo o la Espaa ranquista. En este
&ltimo caso las cortes integraban a los tercios
sindical, amiliar y municipal cuyos
representantes eran elegidos de manera
indirecta y no competitiva. 6nido a esto se
encuentra el recurso al reer3ndum y al
plebiscito, utili"ados en los regmenes totalitarios
pero tambi3n en los parlamentaristas, que en
esencia constituyen la orma de represi#n
dictatorial mxima y ms dura al restringir la
expresi#n de la voluntad popular a una pregunta
que s#lo admite como posibles respuestas un )
o un 9o, lo que, a su ve", impide la justi'caci#n
de cualquiera de ambas respuestas y con ello
explicar qu3 quiere cada persona que se
mani'esta en un sentido o en otro.
;ero el parlamentarismo es, en contra de toda la
teora poltica que lo inspira y justi'ca, un
sistema poltico dictatorial que concentra el
poder en unas mismas instancias a semejan"a
de los regmenes totalitarios. Esto viene dado por
el $ec$o de que el parlamento, pese a la 'cci#n
jurdica que establecen las constituciones, no es
sino la representaci#n del partido o coalici#n de
partidos vencedores en unas elecciones, pues los
titulares de los escaos son los representantes
de sus respectivos partidos, y por tanto de los
intereses, opiniones, ideas, etc., de quienes los
componen. A esto se suma el $ec$o de que en la
mayora parlamentaria es sobre la que recae el
poder ejecutivo, lo que pone en tela de juicio su
unci#n de control del gobierno. +e esta orma el
poder ejecutivo y el poder legislativo se unden y
dan lugar a un sistema proundamente
desp#tico.
En los regmenes parlamentarios quienes ejercen
la representaci#n del conjunto de la sociedad son
los que en la prctica la constituyen en s misma,
pues son los &nicos que participan en la poltica
al estar acultados para tomar decisiones
vinculantes en nombre de toda la sociedad. Esta
es una constante a lo largo de la $istoria del
parlamentarismo. Mientras tanto la sociedad es
relegada a la ms absoluta pasividad al quedar
excluida de la participaci#n poltica, pues esta se
reduce a depositar un papel en una caja de
cristal cada unos cuantos aos, siempre bajo la
ilusi#n de que con un cambio en las caras de los
puestos de gobierno puede producirse una
mejora.,-=.
;or otro lado el parlamentarismo $a demostrado
ser un sistema poltico muy uncional tanto para
la conservaci#n de las estructuras de poder
establecidas como para su legitimaci#n. En lo
que a esto respecta $a servido para canali"ar los
con1ictos sociales dentro de las instituciones, y
con ello no s#lo $a gestionado dic$os con1ictos
sino que tambi3n $a diluido las contradicciones
sociales latentes al constituir un medio para la
colaboraci#n entre clases y la pa" social.
(on el parlamentarismo la elite dominante
aten&a la luc$a de clases al subordinarla a los
partidos polticos, pues el delegacionismo $a
servido para la desaparici#n de cualquier noci#n
de oposici#n entre las clases, pero tambi3n para
que se $aya perdido la conciencia de clase como
tal al diluirse en el ciudadanismo imperante.
Asimismo, la delegaci#n, tanto en los comit3s de
los partidos polticos como en los parlamentos,
signi'ca la desvinculaci#n de la clase sometida
de sus problemas al dejar en manos de las
instituciones y de otros agentes ajenos a ella su
gesti#n y resoluci#n. *odo esto conlleva el
aburguesamiento y el conormismo al aceptar las
jerarquas del parlamentarismo, y
consecuentemente a esperarlo todo de esas
estructuras de poder. En la medida en que la
clase sometida deja de estar involucrada con su
propia problemtica la luc$a de clases se diluye
en las instituciones, pero con ella tambi3n todo
sentimiento de luc$a al ser a$ogado por esas
mismas instituciones a trav3s de la
intermediaci#n poltica de los partidos, lo que
contribuye a crear as un clima de pa" social.
!a intermediaci#n que establece el
parlamentarismo conlleva igualmente que las
organi"aciones populares y de clase pierdan su
autonoma y queden supeditadas a los partidos
polticos que capitali"an sus luc$as. +e esta
orma la intermediaci#n poltica no s#lo resta
autonoma, sino que adems contribuye a la
generaci#n y renovaci#n de oligarquas
proesionales de la poltica que perpet&an la
explotaci#n de las masas. A la larga esto se
mani'esta en un predominio tanto de la
mediaci#n como del regateo y del compromiso,
de manera que el parlamento se convierte en un
espacio de mercadeo de intereses y prebendas
de todo tipo.
!a evoluci#n del sistema parlamentario en las
&ltimas d3cadas $a estado condicionada en gran
medida por el crecimiento en 1ec$a de los
aparatos del Estado, undamentalmente sus
uer"as militares y policiales junto a su
burocracia tecnoecon#mica. En lo que a esto se
re'ere el directorio poltico $a perdido cierto
peso en el proceso decisorio institucional, lo que
se $a re1ejado en la alteraci#n de las relaciones
de poder en el seno de la propia elite dominante
con el mayor peso adquirido por los generales de
los Estados Mayores, pero tambi3n por los altos
uncionarios y miembros de las corporaciones
econ#micas.,->. Este en#meno orma parte del
proceso de ormaci#n y desarrollo del Estado
moderno a trav3s de la guerra y de toda aquella
estructura econ#mica, burocrtica, 'nanciera y
tecnol#gica necesaria para prepararla y $acerla.
En este mismo proceso las mejoras organi"ativas
en la conducci#n de la guerra contribuyeron en
gran medida a que los generales contaran con su
propia burocracia, una administraci#n altamente
especiali"ada con personal muy cuali'cado que,
unido al aumento de recursos $umanos,
econ#micos y materiales de los ej3rcitos, sirvi#
para que ganaran un peso espec'co en el seno
del Estado.,-@. Esto $a servido para despla"ar la
importancia y el protagonismo de la clase
poltica como tal y del parlamento como
instituci#n central del sistema de dominaci#n. A
esto $abra que sumarle las dinmicas
conducentes a la aparici#n de ormas de mando
personali"adas en las que se da una elevada
concentraci#n de poder.,-A.
!as condiciones polticas de alta de libertad
creadas por el parlamentarismo con su
usurpaci#n y monopoli"aci#n de la soberana del
pueblo $ace legtimo que los pueblos luc$en a
trav3s de la revoluci#n popular contra esta
tirana con rostro democrtico, y destruyan los
instrumentos que niegan su voluntad. Asimismo,
todo esto requiere una labor preparatoria y
ormativa del pueblo en el terreno moral que lo
aculte para llevar a cabo dic$o proceso de
ruptura revolucionaria, pero sobre todo para
ormar una sociedad compuesta de $ombres y
mujeres libres capaces de conducirse por s
mismos. ;ues, tal y como seal# )orel4 GHc#mo
cabra la ormaci#n de una sociedad de $ombres
libres, si no se supusiera que los individuos
actuales $ubieran adquirido ya la capacidad de
gobernarse por s mismosIJ.,0C.
9o cabe duda de que un mundo nuevo ser
viable cuando $aya sido reali"ada esa tarea de
regeneraci#n moral que siente las bases 3ticas y
culturales necesarias. 6n mundo sin
parlamentos, y por tanto sin Estado ni
capitalismo, en el que $ayan quedado abolidas
las clases sociales y toda orma de autoridad,
ser aquel mundo en el que la libertad, en todas
sus vertientes, se vea reali"ada y permita el
desarrollo de las mejores y ms altas cualidades
del espritu $umano. ;ero ese mundo nunca
saldr de los votos depositados en unas urnas
que estn destinadas a ser destruidas, porque
ese mundo s#lo podr conseguirse con la luc$a,
esuer"o y espritu de sacri'cio que sern
necesarios para su mantenimiento y desarrollo
una ve" conquistado, pues todo lo grande se
logr# con esuer"os y sacri'cios colectivos, y ese
mundo nuevo no ser la excepci#n.
,-. Engels, 2ederico, El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado, Madrid, Editorial
2undamentos, -A>C, pp. -<-K-=5
,0. Lint"e, Ftto, Feudalismo Capitalismo,
Marcelona, Editorial Ala, -A@>, pp. ACKA-
,5. Ndem, Historia de las formas polticas, Madrid,
Editorial %evista de Fccidente, -A=@, pp. -CAK
---
,:. Estos planteamientos organicistas se
reproduciran bajo ormas nuevas durante el s.
7/7 como as lo re1eja el pensamiento del
soci#logo +urO$eim, quien abogaba por la
organi"aci#n de corporaciones y ederaciones
proesionales bajo la acci#n general del Estado, y
que el propio lder de los socialistas ranceses,
Pean PaurQs, $i"o suya. )e trata, en de'nitiva, de
cosas viejas con nombres nuevos. GHRu3 es todo
ello, sino viejas teoras disra"adas con vestidos
bellos y brillantesI !a uni'caci#n de los cuerpos
de o'cios en el municipio parece ser un puro
recuerdo de la $istoria medieval. )i se trueca el
t3rmino naci#n por el de reale"a, se encontrar
una noci#n, tradicional entre los conservadoresJ.
)orel, ?eorges, El sindicalismo revolucionario,
Marcelona, Ediciones 9ueva %ep&blica, 0CC:, p.
@0
,<. )abine, ?eorge L., Historia de la teora
poltica, Madrid, 2ondo de (ultura Econ#mica,
0CC0, pp. 05=K05@
,=. Pouvenel, Mertrand de, Sobre el poder.
Historia natural de su crecimiento, Madrid, 6ni#n
Editorial, 0C--, pp. 0<-K0<5
,>. *illy, ($arles, Coercin, capital y los Estados
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innovaciones militares y el apogeo de $ccidente,
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(evolution and t&e State "+!",, Exeter,
6niversity o Exeter, -A@CS ;arOer, ?eoTrey,
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0CC5, pp. 0K>S Ndem, G*$e GMilitary %evolution,
-<=CK-==CJK A Myt$IJ en (liTord P. %ogers Ded.E,
%&e 'ilitary (evolution )ebate* (eadings on t&e
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(olorado, UestvieV ;ress, -AA<, pp. 5>K<:S
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(3gimen "4",!"5,9, Madrid, Ministerio de
+eensa, -AACS 2iner, )amuel, G)tateK and
9ationKMuilding in Europe4 *$e %ole o t$e
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;rinceton 6niversity ;ress, -A><, pp. @:K-=5S
Lint"e, Ftto, G!a organi"aci#n militar y la
organi"aci#n del EstadoJ en Posetxo Meriain
%a"quin Dcoord.E, 'odernidad y violencia
colectiva, Madrid, (entro de /nvestigaciones
)ociol#gicas, 0CC:, pp. 00<K0<C
,@. )on abundantes los nombres de importantes
militares liberales que participaron de un modo u
otro en el establecimiento del r3gimen
constitucional en Espaa a lo largo del s. 7/7,
estos pudieran ser entre otros Espartero, %iego,
;rim, 9arve", FX+onell, )errano y +omngue",
etcB
,A. %odrigo Mora, 23lix, 6aturale0a, ruralidad y
civili0acin, Editorial Mrulot, 0C--
,-C. Mest, ?eoTrey, 1uerra y sociedad en la
Europa revolucionaria "55!",5, Madrid,
Ministerio de +eensa, -AAC
,--. Mann, Mic$ael, GEl poder aut#nomo del
EstadoJ en (elaciones internacionales* (evista
acad3mica cuatrimestral de publicacin
electrnica 9W <, 9oviembre 0CC=
,-0. 8allQs, Posep M., Ciencia 8oltica. 9na
introduccin, Marcelona Ariel, 0CC:, p. -=-
,-5. Mosca, ?aetano, #a clase poltica, M3xico,
2ondo de (ultura Econ#mica, 0CC0, pp. -5- y
-55
,-:. ;ara ser ms exactos deberamos decir que
en la mayor parte de los casos no los elige, ya
que son los partidos polticos por los cuales se
presentan los que previamente $acen esa
elecci#n, sino que ms bien los rati'ca.
,-<. %odrigo Mora, 23lix, Seis estudios. Sobre
poltica, &istoria, tecnologa, universidad, 3tica y
pedagoga, Editorial Mrulot, 0C-C, p. 0<
,-=. G!os $ombres siempre estn dispuestos a
cambiar de seor, creyendo que as van a
mejorarJ. Maquiavelo, 9icols, El 8rncipe,
Madrid, Espasa, 0CC5, p. 5A
,->. Urig$t Mills, ($arles, #a elite del poder,
M3xico, 2ondo de (ultura Econ#mica, -A<>.
(arroll, Pames, #a casa de la guerra. El
8ent:gono es /uien manda, Marcelona, Memoria
(rtica, 0CC=. 2iner, )amuel, %&e man on
&orsebac-. %&e role of t&e military in politics,
!ondres, ;all Mall ;ress, -A=0
,-@. )trac$an, LeV, E;3rcitos europeos y
conduccin de la guerra, Madrid, Ediciones
Ej3rcito, -A@<
,-A. Pouvenel, Mertrand de, El principado, Madrid,
Ediciones del (entro, -A>:
,0C. )orel, ?eorges, (e<e=iones sobre la
violencia, Madrid, Alian"a, 0CC<, p. 0@>