El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (en adelante, BM y FMI) constituyen,
junto con los bancos regionales de Desarrollo(1), las denominadas Instituciones Financieras Multilaterales. Ambas vieron la luz a un tiempo, en julio de 1944, en una Conferencia Internacional sobre Asuntos Monetarios y Financieros convocada por el Presidente norteamericano Roosevelt en el complejo turstico de Bretton Woods(2). El objetivo de dicho encuentro era aprender del pasado, tratando de evitar la reproduccin de los errores de desgobierno econmico cometidos tras la 1 Guerra Mundial (que, seguidos por la Gran Depresin y las polticas de empobrecer al vecino, haban generado un caldo de cultivo que tuvo mucho que ver con el estallido de la 2 gran guerra). Se pretenda en definitiva crear un nuevo orden econmico internacional, integrado por tres ejes principales: un nuevo sistema monetario y financiero, un marco regulador del comercio y unas condiciones para el crecimiento econmico y el pleno empleo. A Bretton Woods llegaron dos propuestas principales, defendidas respectivamente por Gran Bretaa (desarrolladas por el conocido economista Keynes) y los Estados Unidos. Ambas por tanto llegaban del lado de los vencedores de la guerra, pero indudablemente la posicin de partida no estaba ni mucho menos equilibrada. Estados Unidos, el gran salvador de los pases aliados, logr hacer prevalecer su posicin de fuerza, imponiendo adems el dlar americano como la moneda de referencia del nuevo sistema monetario. Un Banco en lugar de un Fondo, un Fondo en lugar de un Banco La diferencia es interesante. Frente a la propuesta de Keynes de crear un banco central internacional, acompaado de un fondo de inversin para la reconstruccin tras la guerra, el resultado fue el inverso: se cre un Banco, el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento o BIRF (origen del Banco Mundial), para apoyar la reconstruccin en Europa; y un Fondo, el FMI, para regular y supervisar el sistema monetario internacional. Una inversin de papeles que tendra consecuencias importantes para el futuro de ambas instituciones. La tercera propuesta de Keynes, la creacin de una Organizacin Internacional de Comercio, s obtuvo el respaldo de la Conferencia, pero tardara muchos aos en llegar a materializarse en lo que hoy conocemos como OMC. Unas funciones cambiantes La funcin original del FMI de controlar el sistema monetario internacional se tambale con la crisis del dlar de 1973, ao en que se derrumban las paridades fijas y se da paso a la flotacin de monedas que se mantiene en la actualidad. A partir de ah, el FMI se concentra en tres con dificultades temporales en la balanza de pagos y/o implantacin de programas para el ajuste y la reforma econmica). 4Por su parte, el Banco Mundial se estableci en primera instancia con el objetivo de crear las condiciones necesarias para respaldar la reconstruccin en Europa. Propsito que fue boicoteado poco tiempo despus por los propios Estados Unidos, al optar (en una actitud que vuelve a estar muy presente en la actualidad) por la ayuda unilateral a travs del Plan Marshall. Este hecho, unido a la creciente demanda de financiacin concesional por parte de los pases ms pobres, fue forjando la creciente inclinacin del Banco Mundial hacia su configuracin actual como agencia de desarrollo, tal y como se reconoce actualmente en su mandato de ayudar a los pases a que reduzcan la pobreza, particularmente atendiendo a las dimensiones institucionales, estructurales y sociales. Composicin y funcionamiento Aunque hablamos en general del Banco Mundial como una sola institucin, en realidad se trata de un grupo de organismos asociados, que constituyen el denominado Grupo Banco Mundial. Adems del BIRF (que en la actualidad se centra en el crdito para los pases de Internacional de Fomento (AIF), que se centra en la concesin de crdito en condiciones ms blandas a los pases con renta per cpita anual inferior a 925 en proporciona garantas de inversin para proteger a las compaas que invierten en pases de riesgo no comercial
proporciona servicios de conciliacin y arbitraje para resolver controversias entre gobiernos e inversores extranjeros. Por lo que respecta a su funcionamiento, este es similar en ambas instituciones. La propiedad formal de las mismas corresponde a los estados miembros, y la distribucin de poderes se efecta en funcin del capital desembolsado por los mismos. Dicho capital depende a su vez del tamao de la economa del pas, lo que significa que, a pesar de que los pases en desarrollo constituyen la mayora numrica, la capacidad de decisin real se concentra en los pases industrializados. As, Estados Unidos tiene actualmente el 18% de los votos en el FMI, ms que toda Amrica Latina, Asia meridional y Africa Subsahariana juntas. En el Banco Mundial, el voto per cpita de los ciudadanos norteamericanos equivale a 38 veces el voto de los ciudadanos chinos, y en su conjunto el G7 alcanza hasta el 45% de los votos. Por otra parte, el sistema de funcionamiento en sillas (la Asamblea General de ambas instituciones se celebra tan slo una vez al ao, mientras que las decisiones cotidianas se celebran en la denominada Junta de Gobernadores, en la que los pases se tienen que agrupar para estar representados) diluye an ms la presencia de los pases pobres, puesto que slo los ms poderosos cuentan con una silla propia. 52. BANCO Y FONDO EN ACCIN: PRESENCIA E INFLUENCIA EN LOS PASES DEL SUR Durante los ms de 50 aos que han transcurrido desde la clebre Conferencia en Bretton Woods, la economa internacional ha atravesado por cambios radicales. El mundo para el que se crearon el Banco y el Fondo ya no existe. Sin embargo, la influencia que ejercen desde sus cuarteles generales en Washington DC es mayor que nunca, principalmente en los pases en desarrollo. Banco y Fondo como fuente de recursos Como prestamistas de recursos financieros, ambas instituciones controlan miles de millones de dlares. Slo el Banco Mundial es el origen de aproximadamente el 60% de la financiacin oficial multilateral a pases en desarrollo(3). En la dcada de los noventa, otorg unos 22.000 millones de dlares anuales en todo tipo de operaciones. A pesar de que el aumento del movimiento de flujos privados de capital ha hecho que la importancia relativa del Banco Mundial como financiador del mundo el desarrollo sea menor, hay que tener en cuenta que la inversin privada est muy focalizada en un nmero reducido de pases con mejores expectativas econmicas, por lo que el papel del Banco y otros financiadores oficiales en los pases ms pobres sigue siendo particularmente relevante. En cuanto al FMI, en un principio la asistencia financiera no estaba incluida como hemos visto entre sus principales funciones. Sin embargo, la remodelacin de estas funciones a partir de 1973 y el estallido de la crisis de la deuda al principio de los aos 80 impulsan la puesta en escena del FMI como un financiador de relieve para los pases en desarrollo. Es precisamente en esas fechas cuando Banco y Fondo lanzan sus programas de ajuste estructural, en los que se integran diversas reas de reforma poltica, agrupadas en lo que se ha dado a conocer como el Consenso de Washington. Los programas de ajuste condicionaban as la concesin de fondos a la implantacin de severas medidas de disciplina fiscal, reorientacin del gasto pblico, liberalizacin financiera y comercial, privatizaciones, promocin de la inversin extranjera directa, etc. El propsito establecido de dichos procesos era incrementar los ingresos gubernamentales en divisas mediante el aumento de las exportaciones, y disminuir correlativamente el gasto pblico para sanear la economa nacional. Retos pendientes En la actualidad, organizaciones y campaas anti-deuda de todo el mundo siguen presionando al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional, reclamando una solucin definitiva al problema. Se reclama en primer lugar un cambio en la consideracin de la sostenibilidad de la deuda. Segn los procedimientos actuales se calcula primero la disponibilidad de recursos para pagar la deuda, y slo con los recursos restantes se afrontan las necesidades de desarrollo humano del pas. Pues bien: lo que se pide es un cambio de enfoque, segn el cual en primer lugar se aseguren los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de desarrollo, y con el resto se atienda el servicio de la deuda correspondiente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fondo Monetario Internacional ndice Fondo Monetario Internacional Origen del FMI Composicin Las Funciones del (FMI) Objetivos del (FMI) Situacin actual Programas de Crditos del (FMI) Organizacin El Fondo Monetario Internacional en el marco econmico y social de los dominicanos. INTRODUCCIN El tema que nos ha tocado analizar, es un tema de mucha importancia en la actualidad, ya que nuestro pas, representado por el gobierno central tiene el propsito de buscar una solucin a corto plazo a los problemas econmicos que afectan nuestro pueblo, producto de el fraude financiero del Banco Intercontinental Baninter, dicha solucin esta siendo canalizada a trabes de acuerdos entre nuestro pas y una institucin multilateral. Se trata nada ms y nada menos que del Fondo Monetario Internacional del cual estaremos viendo sus orgenes, composicin, funciones, objetivos, caractersticas, as como tambin su incidencia en el marco econmico y social de los dominicanos a travs del tiempo. De manera tal que al trmino de esta lectura, estaremos orientados no solo sobre lo que es y lo que representa el fondo, sino tambin sobre la problemtica actual y las consecuencias que podra causar los acuerdos con este organismo internacional. Fondo Monetario Internacional Es conveniente advertir que el FMI no es un banco de desarrollo, ni un banco central mundial, ni una agencia que puede resolverle las crisis econmicas a los pases. Es mas bien una institucin que, con sus controles, trata de mantener un sistema estable de compra y venta de dinero para que los pagos en moneda extranjera puedan tener lugar entre pases, fcilmente y sin retraso. En otras palabras, el Fondo vela fundamentalmente por los intereses de los bancos que prestan dinero para resolver los problemas monetarios o de balanza de pagos de los pases. Esta institucin se cre con el objetivo bsico velar por la estabilidad del sistema monetario internacional, principalmente a travs de la promocin de la cooperacin y de la consulta en Asuntos monetarios entre sus pases miembros. destinado a evitar que se repitan las desastrosas polticas econmicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta. Puesto que este se encarga de velar por la estabilidad del sistema financiero internacional. 1.- Origen del FMI La decisin de establecer el Fondo Monetario Internacional (FMI) se adopt en una conferencia celebrada en Bretton Woods en julio del 1944. El FMI inici oficialmente su existencia el 27 de diciembre de 1945, con la firma de su Convenio Constitutivo. La idea de crear el FMI se plante en julio del 1944 en una Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (E.E.U.U.), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica generalizado. 2.- Composicin Este organismo en principio estaba compuesto por 39 miembros, hoy da lo componen 182 miembros de igual nmero de pases. 3.- Las Funciones del (FMI) 1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios. 2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. 3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. 4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. 5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. 6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran: a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario internacional. b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos. c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales. El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones financieras a otro miembros, pero slo en condicin que ellos emprenden reformas econmicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero nmero de miembros. El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las polticas econmicas domsticas de sus miembros. Es en si una posicin, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que gastar ms en escuelas o hospitales y menos en comprar avin militar o construir palacios presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando ms dinero en salud y educacin. Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar slo, a travs de argumento racional, para persuadir a los miembros del domstico y los beneficios internacionales de adoptar polticas favorecidas por el nmero de miembros en conjunto. Otras Funciones 1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios. 2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. 3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. 4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. 5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. 6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran: a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario internacional. b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos. c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales 4.- Objetivos del (FMI) Promover la cooperacin monetaria internacional Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional Promover la estabilidad en los intercambios de divisas Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros. Situacin actual El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones financieras a otro miembros, pero slo en condicin que ellos emprenden reformas econmicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero nmero de miembros. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando ms dinero en salud y educacin. El dinero cambiante es el punto central de contacto financiero entre las naciones y el vehculo indispensable de comercio mundial. Cada dinero, sea l el dlar, franco, o el dalasi de Gambian o gourde haitiano, tiene un valor en trminos de otros dineros.
El pariente o valores del intercambio del mundo los dineros mayores fluctan ahora continuamente, al deleite o miseria de comerciantes del dinero, y se informa peridico en las columnas financieras de los peridicos. Aunque los funcionamientos del mercado del intercambio, donde el dinero (mucho igual que los tales artculos como trigo o manzanas) es comprado y vendi, puede parecer remoto de la vida diaria, estos funcionamientos, profundamente afctenos todos. La mayora normalmente, nosotros experimentamos la realidad de el intercambio valora abruptamente cuando nosotros viajamos en el extranjero como turistas y encontramos nosotros deba comprar dinero local primero antes de que nosotros podamos comprar nada ms. Comprando la divisa no slo es un hecho de vida para los turistas, pero tambin para los importadores, bancos, gobiernos, y otras instituciones que deben adquiera divisa, a menudo en una balanza muy grande, antes de que ellos puedan haga negocio en el extranjero. Afortunadamente, la convertibilidad extendida ahora los permisos el intercambio fcil entre la mayora de los dineros mayores del mundo. La convertibilidad tiene viaje casi sin restriccin permitido, comercie, y inversin durante el cuarto pasado de un siglo y ha resultado grandemente del la cooperacin de naciones del miembro con el FMI eliminando restricciones en comprar y vender dineros nacionales. La expectativa segura actual que un dinero se convertir en otro en hechuras de la demanda l difcil para imaginar circunstancias en qu ste no era el caso. Y todava estaba grandemente en reaccin a circunstancias de inconvertibilidad extendida y el intercambio relacionado problemas a los que la comunidad internacional decidi hace ms de 50 aos funcione estos problemas en un foro comn que era volverse el Fondo Monetario internacional. Programas de Crditos del (FMI) El FMI pone sus recursos financieros a disposicin de los pases miembros con arreglo a serie de polticas y de servicios, cabe destacar que los recursos disponibles dependern de delimitaciones cuantitativas relacionadas con la cuota. La cuota de un pas miembro del FMI es el monto de la suscripcin pagada por ese pas. Por ejemplo el 25% el cual es pagado por el FMI. La principal diferencia entre ellos es la clase de necesidad relacionada con la balanza de pago que se atiende y el grado de condicionalidad que se supone. Se concede tambin prestamos y donaciones a los pases miembros en desarrollo que renen cierta condiciones. 1. Tramo de reserva: esta facilidad no es parte de las polticas de uso de crdito del FMI puesto de que se trata de una porcin de las reservas internacionales de cada pas miembro. El uso de esta facilidad esta limitado al saldo del tramo de reserva del pas. Este es equivalente al monto por el cual de ese pas excede a las tenencias del FMI en la moneda de ese pas, habiendo reducido de tales tenencias aquella porcin representativa de la utilizacin del crdito del FMI por parte del pas miembro la utilizacin del tramo de reservas esta sujetado al la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no esta formalmente sometida acondicionamientos de ningn tipo. 2. Tramos de crdito: bajo los trminos y condiciones establecidos, un pas miembro puede realizar compras de DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crdito equivalentes cada uno al 25% de la cuota del pas. Los tres tramos de crdito que siguen al primero de denominan "tramos superiores de crdito". La distincin entre ambas categoras responde a la agradacin de la condicionalidad. La utilizacin de los tramos superiores de crditos esta condicionada a la adopcin de medias especificas que conduzcan a la reduccin de los problemas de balanzas de pago en un periodo razonable. 3. Acuerdos de Derecho de giro (stand by): Un acuerdo de este tipo permite a un pas miembro tener acceso a los recursos generales del fondo, como resultado de la decisin que este en sentido adopte, en los trminos y condiciones contemplados en la decisin y por un periodo determinado. Los criterios de desempeo incluyen: a. Limitacin al deficit fiscal y al endeudamiento pblico neto, particularmente en el caso del endeudamiento externo. b. Medidas adecuadas en materia cambiaria y monetaria. c. Obtencin de imponer restricciones en pagos y transferencias corrientes. d. Programa de reaccin de atrasos en el servicio de la deuda externa hasta acumular nuevos atrasos. e. Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas internacionales. f. Medidas de carcter estructural; aun cuando no necesariamente, estos acuerdos, pueden incluir, en la prctica, medidas de este tipo. En los programas de facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar polticas de corte estructural. Cuotas y Votando En unir el FMI, cada pas del miembro contribuye con una cierta suma de el dinero llmese una suscripcin de la cuota, como una clase de depsito de unin de crdito. Organizacin Muchas personas ven el FMI como una institucin de gran autoridad e independencia y asume que decide las polticas econmicas ms buenas para sus miembros para seguir, dicta estas decisiones al nmero de miembros, y entonces se asegura que sus miembros conforman. Nada podra ser extenso del verdad. Lejos de dictarse por el FMI, el propio nmero de miembros dictados al FMI las polticas que seguir. La cadena de orden carreras claramente de los gobiernos de pases del miembro al FMI y no viceversa. Partiendo las obligaciones de miembros individuales al FMI, o funcionando detalles de prestar arreglos con un miembro, el FMI no acta adelante su propio pero como un intermediario entre el quiera de la mayora del nmero de miembros y el miembro individual pas. El eslabn de la cima de la cadena de orden es la Tabla de Gobernadores, uno, de cada miembro, y un nmero igual de Gobernadores Alternados. Como el Gobernadores y sus Alternante son ministros de finanzas o cabezas de bancos centrales, ellos hablan autoritariamente para sus gobiernos. El Comit Interino extraamente nombrado (ha existido los aos setenta subsecuentemente) da ellos consejo en el funcionar del sistema monetario internacional, y una juntura el IMF/World Banco Desarrollo Comit los aconseja adelante el necesidades especiales de pases ms pobres. Desde Gobernadores y Alternante es totalmente ocupado en sus propias capitales, ellos recogen slo en la ocasin de reuniones anuales para repartir formalmente y como un grupo con materias de FMI. Durante el resto del ao, los Gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos para el trabajo diario del FMI a su representantes que forman el la Tabla Ejecutiva de FMI en la oficina principal en Washington. Los 24 Directores Ejecutivos, reuniendo tres veces por lo menos un semana en sesin formal, dirija la aplicacin de juego de las polticas por gobiernos del miembro a travs de la Tabla de Gobernadores. En la actualidad, ocho Directores Ejecutivos representan pases individuales: China, Francia, Alemania, Japn, Rusia, Arabia Saudita, el Reino Unido, y los Estados Unidos. Diecisis otros Directores Ejecutivos cada uno representa agrupaciones de los pases restantes. La Tabla Ejecutiva raramente hace sus decisiones en base a la votacin formal, pero confa el la formacin de acuerdo general entre sus miembros, una prctica que minimiza confrontacin en problemas sensibles y promueve aceptacin del las decisiones hicieron finalmente. El FMI tiene un personal de aproximadamente 2,600, encabezado por un Director Gerente que tambin es presidente de la Tabla Ejecutiva que lo fija. Por tradicin, el Director Gerente es un europeo, o por lo menos un no-americano. El personal internacional viene de 122 pases y comprende a economistas principalmente, pero tambin estadstico, investigacin, estudiosos, expertos en finanzas pblicas e imposicin de contribuciones y en financiero sistema y lingista, escritor y editor. La mayora en que los miembros del personal trabajan en la oficina principal de FMI Washington, aunque uno se asigna a las oficinas pequeas en Pars, Ginebra, Tokio, y las Naciones Unidas en Nueva York, o representa el FMI en la asignacin temporal en pases miembros. Funcionamientos Si un pas persistentemente ignora sus obligaciones al FMI, el resto de nmero de miembros que trabaja a travs del FMI puede declarar al miembro inelegible para pedir prestado dinero. Vigilancia El cambio del valor de la equivalencia al sistema del intercambio abierto actual puede parezca implicar una perdida de influencia por el FMI. Para apreciar el sistema actual exige mayor transparencia de las polticas de miembros y permite mas alcance para el FMI para supervisar esas polticas. El FMI llama esta actividad la vigilancia, que esta basado en la conviccin de fuertes y consistentes polticas econmicas llevada a los tipos de cambio estable y a un crecimiento y economa mundial prospera. El Fondo Monetario Internacional en el marco econmico y social de los dominicanos. Las recomendaciones y programas de poltica econmica de esta institucin se han aplicado en la mayora de los pases del mundo, ya sea bajo medidas de carcter neoliberal - en los pases centrales- o bien a travs de los conocidos programas de ajuste estructural - en las economas empobrecidas de la periferia- bajo el yugo de la deuda. Lejos de conseguir los objetivos de estabilidad y crecimiento econmico, los programas y las recomendaciones del FMI han proporcionado el medio y el tiempo necesarios para que los bancos y las instituciones financieras continen extrayendo dinero de la periferia y cargando el peso de la deuda sobre los pobres. Han conseguido abrir las economas perifricas a los voraces capitales transnacionales, eliminar regulaciones, tanto en el rea laboral como medioambiental, y establecer bases industriales con bajos costos de produccin para que las compaas transnacionales puedan competir con ventajas. Las consecuencias sobre las poblaciones y el medio ambiente son devastadoras. El nivel de incertidumbre, pobreza y explotacin al que se ven abocados cada da mayores contingentes de personas en el mundo est relacionado de manera directa con la actuacin de estas instituciones que, a menudo, reciben el apoyo incondicional de las elites gobernantes de los respectivos pases y demuestran as, de manera clara, que la poltica institucional est al servicio de los poderosos intereses industriales y financieros. Es as que podemos afirmar que nuestro pas no ha sido la excepcin ya que tenemos una historia en funcin de las intervenciones del Fondo Monetario Internacional en materia econmica y como consecuencia de estas un malestar social incurable. La ultima vez que el FMI intervino en Repblica Dominicana fue durante el gobierno de Salvador Jorge Blanco, hace casi veinte aos, y esos acuerdos tuvieron un profundo significado para la vida de los dominicanos. Los ajustes de cinturones provocados por las medidas econmicas de aquella vez dejaron una estela de muertes y de restricciones econmicas que fueron las principales causas para una mayor profundizacin de la pobreza. El costo de la canasta familiar y la calidad de vida de los dominicanos llegaron entonces al nivel de catstrofe. Los combustibles aumentaron hasta niveles nunca vistos. El alza de las tarifas de los servicios pblicos, el congelamiento de los salarios, el aumento de los precios de medicamentos y muchas otras mas llevaron a que el pueblo protestara de manera vehemente. Solo que entonces encontraron a su paso los fusiles de los militares, los cuales provocaron centenares de victimas que todava hoy no han podido ser contadas. Sin embargo, En septiembre del 1991 se firm un acuerdo stand by de 18 meses con el FMI, que concluy exitosamente en marzo 1993. La evolucin de las variables econmicas mostr un rpido desempeo positivo. Como consecuencia de este acuerdo el ajuste fiscal, fue de aproximadamente el 5% del PIB. Su resultado fue el desplome del tipo de cambio desde RD$17.5 por US, hasta RD$12.5 por US$, para luego mantenerse con gran estabilidad durante el resto de la dcada. Esto puede que sea una enseanza. El acuerdo de ahora, segn lo informado, no parece tener las mismas ambiciones, tal vez porque estamos cerca de un certamen electoral, y estos recurso pueden tener un destino poltico, en funcin de la conveniencia de quienes administran hoy nuestro pas.
Sin que el Fondo haya puesto sus manos en nuestra economa, la moneda nacional se ha desvalorizado a la mitad en los ltimos seis meses Asimismo, los precios de los combustibles se han duplicado y la tarifa elctrica sigue siendo la mas alta del mundo. La construccin de viviendas se ha estancado y las tasas de inters en pesos multiplican diez veces aquellas para prestamos en dlares. Los medicamentos se han encarecido hasta provocar muertes y agravamiento de enfermos de todo tipo, las compras a crdito han sido suspendidas al tiempo que las cotizaciones se hacen en dlares con validez de apenas cinco das, tal es el caso actual de la Ferretera Americana. Mientras la economa nacional se dolariza, los salarios siguen inconmovibles en pesos. La inflacin en el primer semestre de 2003 ya es de dos dgitos, lo cual quiere decir que los precios de ninguna manera tienden a bajar sino que siguen aumentando. Las importaciones siguen siendo mayores que las exportaciones y nadie puede negar que la salida de dlares es mayor que los que ingresan. El aumento de los gastos de capital es la principal causa para la expansin del gasto. Los recursos provenientes de la emisin de bonos soberanos en los mercados internacionales y otros prstamos externos, le han permitido al gobierno financiar la expansin en el gasto. Creando as, ms instituciones dependientes del estado, como lo es la Secretaria de la Juventud, la Secretaria de Estado de la Mujer y un sin nmero de ayuntamientos, as como provincias en todo el pas, que traen como consecuencia el dficit fiscal y esto a su vez el desequilibrio econmico del pas. Todo eso ha ocurrido sin que el FMI haya pisado tierra dominicana. Con el Fondo controlando la economa nacional, no se recortara el gasto destinado al pago de la deuda externa sino que se reducir aun mas el gasto social. Y seores en su definicin los gastos sociales, son aquellos que incluyen las transferencias directas al pblico, sea que el desarrollo de programas sociales y los gastos en salud y educacin que son la principal ayuda que reciben los pobres en nuestro pas, sern reducidos como consecuencia de estos acuerdos con el fondo, visto de esta manera, no hay que ser muy inteligente para entender que dganlo como lo digan estos acuerdos, afectaran a la poblacin mas necesitada de nuestra sociedad. Ahora bien, as como hemos hecho un anlisis puramente enfocados en los mas necesitados, tambin es preciso decir que como consecuencia del fraude multimillonario hecho en el BANINTER, la Rep. Dom., se ve en la necesidad de conseguir la ayuda financiera necesaria para responder a la crisis dejada por esta situacin; de tal forma que acude a este organismo, que para muchos no es la mejor solucin, pero realmente es la nica de la cual depende el estado para disolver este problema en un corto plazo. EL TABACO ES FUERTE, PERO HAY QUE FUMARLO!!! Juan Carlos Santana Vargas
. 3. HISTORIA Tras su creacin en 1946, el FMI hizo una importante reforma en 1962, cuando se firm el Acuerdo General de Prstamos. Al principio, el Fondo pretenda limitar las fluctuaciones de los tipos de cambio de las monedas de los pases miembros a un 1% por encima o por debajo de un valor central establecido respecto al dlar estadounidense que a su vez tena un valor fijo respecto al patrn oro; el 25% de las aportaciones de los miembros deba hacerse tambin en oro. La primera reforma permiti la creacin del Acuerdo General de Prstamos, firmado en 1962 al hacerse evidente que haba que aumentar los recursos del Fondo. En 1967, la reunin del FMI en Ro de Janeiro cre los derechos especiales de giro como unidad de cuenta internacional. En 1971 el sistema de cambios del FMI se reform, devaluando el dlar en un 10% y ampliando al 2,25% el margen de variacin de los tipos de cambio. El fuerte aumento de los precios del petrleo en 1973 influy de forma negativa sobre la balanza de pagos de los pases miembros y rompi el sistema de tipos de cambio fijos creado en Bretton Woods. La modificacin de los estatutos en 1976 termin con el papel del oro como eje del sistema de cambios del FMI, forzando al abandono del patrn oro que ya en 1978 haba sido sustituido por el dlar estadounidense. A partir de 1982, el FMI dedic la mayor parte de sus recursos a resolver la crisis de la deuda externa generada por el excesivo endeudamiento de los pases menos industrializados. Ayud a los endeudados a disear programas de ajuste estructural, respaldando esta ayuda con nueva financiacin. Al mismo tiempo, anim a los bancos comerciales a incrementar sus lneas de crdito. A medida que se haca patente que los problemas de los pases miembros se deban a desajustes estructurales, el FMI cre nuevos instrumentos financieros y utiliz fondos provenientes de los pases en mejor situacin para facilitar liquidez a largo plazo a los que estuvieran dispuestos a reformar sus economas. El FMI tiene nuevas competencias desde finales de la dcada de 1980, debido al colapso del comunismo en Europa y a la demanda de los pases ex-comunistas para convertir sus economas en economas capitalistas. Para poder ayudar a estos pases se crearon nuevos fondos para reformar las economas planificadas de los pases de Europa central y oriental. El FMI ha perdido en gran medida su estructura y sus objetivos iniciales; los tipos de cambio se determinan ahora en funcin de las fuerzas del mercado. Los actuales sistemas de control de cambios, como el mecanismo de tipos de cambio del Sistema Monetario Europeo (SME), estn vinculados a programas de convergencia diseados para poder crear una moneda internacional, pero la crisis del SME en 1992 demostr la impotencia relativa del Fondo para hacer frente a los problemas cambiarios de las actuales economas desarrolladas. La crisis financiera de Mxico en 1995 dej patente una vez ms que los fondos del FMI no son suficientes para controlar los flujos de capitales privados de la economa mundial. No obstante, sigue teniendo un papel importante para el desarrollo econmico de los pases menos desarrollados al facilitar la transicin hacia una economa mundial integrada. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Orgenes La necesidad para una organizacin como el FMI se puso evidente durante el Gran Depresin que asol la economa mundial en los aos treinta. La mayora de nosotros estamos familiarizados con esa era a travs de las fotografas dramticas de granjas corroyendo en lo lejos y de lneas de hombres sin empleo que esperan entre cocineras un plato de sopa. La Depresin estaba devastando a todas las formas de vida econmica. Bancos fallados por los millones, saliendo descarriado, depositantes de los que los precios sin dinero, los costos agrcolas se cayeron por debajo del costo produccin, los valores de la tierra se cayeron, las granjas abandonadas revirtieron a desierto, las fbricas estaban de pie ocioso, las flotas esperaron en puertos por el cargas que nunca materializ, y los miles de millones de obreros caminaron el calles en busca de trabajos que no existieron. La devastacin no se confin a la economa visible. Era no menos destructivo del mundo inadvertido de finanzas internacional y intercambio monetario. Una falta extendida de confianza en dinero del papel llevado a una demanda para oro ms all de qu tesoreras nacionales podra proporcionar. Un el nmero de naciones, llevado por el Reino Unido, fue forzado por consiguiente para abandonar la norma del oro que, definiendo el valor de cada uno dinero en trminos de una cantidad dada de oro, tena durante aos dados dinero un valor conocido y estable. Debido a la incertidumbre sobre el valor de dinero que ya no aburri una relacin fija a oro, intercambiando dinero, se puesto muy difcil entre esas naciones que permanecan en el oro normal y aqullos que no hicieron. Las naciones acumularon oro y dinero que podra convertirse en oro, ms all acortando la cantidad y la frecuencia de transacciones monetarias entre las naciones, eliminando trabajos, y bajando normas vivientes. Es ms, algunos gobiernos severamente restringido el intercambio de domstico para dinero extranjero y incluso buscado esquemas de cambio (por ejemplo, una locomotora para 100 montones caf) eso eliminara el uso de dinero completamente. Otro gobiernos, desesperado para encontrar a los compradores extranjeros para domstico productos agrcolas, hizo estos productos parecer ms barato vendiendo su dinero nacional debajo de su valor real para socavar el comercio de otras naciones que venden los mismos productos. Esta prctica, conocida como, desvalorizacin competitiva, la venganza meramente evocada a travs de similar desvalorizacin transando a los rivales. La relacin entre dinero y el valor de gnero se confundi, como hizo la relacin entre el valor de un dinero nacional y otro. Bajo estas condiciones el mundo la economa languideci. Entre 1929 y 1932 precios de gnero se cayeron a travs de 48 por ciento mundial, y el valor de comercio internacional se cay a travs de 63 por ciento. Varias conferencias internacionales emplazaron durante los aos treinta para dirigirse los problemas monetarios mundiales acabaron en fracaso. Parcial y tentativa las soluciones eran claramente inadecuadas. Lo que se requiri era cooperacin en un previamente los unattempted descascaran por todas las naciones estableciendo un el sistema monetario innovador y una institucin internacional para supervisar l. Afortunadamente, en una coincidencia feliz, dos negrita y original pensadores, Harry Dexter White en los Estados Unidos y John Maynard, Keynes en el Reino Unido, ponga adelante casi simultneamente en el temprano 1940s propuestas para simplemente semejante sistema, para no ser dirigido por reuniones internacionales ocasionales pero por una cooperativa permanente organizacin. El sistema, reaccionando a las necesidades de las veces, habra anime la conversin sin restriccin de un dinero en otro, establezca un valor claro y inequvoco por cada dinero, y elimine las restricciones y prcticas, como competidor, desvalorizaciones que haban trado inversin y haban comerciado a un virtual standstill durante los aos treinta. Despus de mucha negociacin bajo difcil el tiempo de guerra condiciona, la comunidad internacional acept el sistema y una organizacin para dirigirlo. Negociaciones finales para estableciendo el Fondo Monetario Internacional tuvieron lugar entre el delegados de 44 naciones recogieron a los Bosques de Bretton, New Hampshire, E.E.U.U. en 1944 de julio. El FMI empez funcionamientos en Washington, D.C. en 1946 de mayo. Tena 39 miembros entonces. El nmero de miembros de FMI numera 182 pases ahora. El nmero de miembros est abierto a cada pas que dirige su propia poltica extranjera y est legando a adhiera a la carta constitucional de FMI de derechos y obligaciones. Todos se especializan los pases son ahora miembros del FMI. El anteriormente centralmente plane las economas de Europa Oriental y el Unin Sovitica anterior se han vuelto miembros y est en las varias fases de completar su transicin a economas del mercado. Los miembros pueden dejar el FMI siempre que ellos deseen. Cuba, Checoslovaquia (ahora la Repblica Checa y la Repblica eslovaca), Indonesia, y Polonia ha hecho de hecho as en el pasado, aunque todos excepte en el futuro que Cuba se reuni con la institucin. Funciones 1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios. 2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. 3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. 4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. 5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. 6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran: a. Una funcin reguladora, de guardian vigilante del comportamiento monetario internacional. b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos. c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales. Misin-------
el Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al estmulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Con sede en Washington, el gobierno del FMI son los 184 pases miembros, casi la totalidad del mundo. El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos.
Los fines del FMI, segn su Convenio Constitutivo, incluyen el fomento de la expansin y el crecimiento del comercio mundial, la estabilidad de los tipos de cambio, la evitacin de devaluaciones cambiarias competitivas y la correccin ordenada de los problemas de balanza de pagos de un pas. Con estos fines, el FMI: Efecta el seguimiento de la evolucin y las medidas de poltica econmica y financiera, en los pases miembros y en el mundo, y ofrece asesoramiento de poltica a los pases miembros fundado en los ms de cincuenta aos de experiencia acumulada. Por ejemplo: En el examen anual de la economa japonesa en el ao 2003, el Directorio Ejecutivo del FMI inst al Gobierno de Japn a adoptar una estrategia integral para revitalizar los sectores financiero y empresarial de su economa, enfrentar el problema de la deflacin y corregir los desequilibrios fiscales. El FMI elogi a las autoridades mexicanas por la acertada gestin econmica en 2003, pero manifest que era preciso encarar una reforma estructural del sistema tributario, el sector energtico, el mercado de trabajo y el sistema judicial para permitir al pas competir en una economa globalizada. En la edicin de abril de 2004 de Perspectivas de la economa mundial el FMI seal que, a medida que se recuperara la economa mundial y se avanzara hacia un contexto de tasas de inters ms altas, sera necesario corregir ordenadamente los desequilibriosmundiales, en especial el importante dficit de cuenta corriente de Estados Unidos y los supervit registrados en otros pases.
HISTORIA el FMI fue creado en julio de 1944 en una conferencia internacional celebrada en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, en la que los delegados de 44 gobiernos convinieron en un marco para la cooperacin econmica con el propsito de evitar la repeticin de las desastrosas medidas de poltica econmica que contribuyeron a la gran depresin de los aos treinta. En aquella dcada, a medida que se debilitaba la actividad econmica en los principales pases industriales, los gobiernos intentaron defender las economas mediante un incremento de las restricciones sobre la importacin, pero las medidas solo sirvieron para acelerar la espiral descendente del comercio mundial, el producto y el empleo. Para proteger la cada de las reservas de oro y divisas, algunos pases limitaron el acceso de sus ciudadanos a las compras en el exterior, otros devaluaron sus monedas y algunos impusieron complicadas restricciones sobre la libertad de los ciudadanos para poseer divisas. Sin embargo, los apaos de este tipo resultaron contraproducentes y ningn pas logr mantener durante mucho tiempo una ventaja competitiva. Estas medidas, denominadas empobrecer al vecino, fueron devastadoras para la economa internacional; el comercio mundial cay fuertemente y, de la mano, descendieron los niveles de empleo y de vida en muchos pases. Actividad principal del FMI: Poltica macroeconmica y del sector financiero Por conducto de la supervisin que realiza de la poltica econmica de los pases miembros, el FMI examina sobre todo el conjunto de los resultados econmicos, un concepto que suele conocerse como resultados macroeconmicos. Esto incluye el gasto total (y sus componentes principales como gasto de consumo e inversin empresarial), producto, empleo e inflacin y tambin la balanza de pagos del pas, es decir, la posicin externa representada por las transacciones de un pas con el resto del mundo. El FMI se centra principalmente en la poltica macroeconmica a saber, las medidas de poltica que tienen que ver con el presupuesto pblico, la gestin de las tasas de inters, el dinero y el crdito, y el tipo de cambio y la poltica del sector financiero, que comprende la regulacin y supervisin bancarias y de otras entidades financieras. Adems, el FMI presta atencin a las medidas de carcter estructural que influyen en los resultados macroeconmicos, comprendida la poltica del mercado laboral que repercute en el empleo y el comportamiento de los salarios. El FMI asesora a los pases miembros sobre la manera en que pueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores para alcanzarde manera ms eficaz objetivos tales como un alto nivel de empleo, baja inflacin y un crecimiento econmico sostenible , o sea, el tipo de crecimiento que puede mantenerse sin que conduzca a dificultades como inflacin y problemas de balanza de pagos. Mediante la labor que realiza para fortalecer el sistema financiero internacional y acelerar la lucha contra la pobreza, adems de promover las medidas bien fundadas de poltica econmica en todos los pases miembros, el FMI contribuye a que la globalizacin funcione en beneficio de todos.