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INTEGRACIN ESTUDIANTIL

NUEVA LEY
UNIVERSITARIA NO ES
LA REFORMA ESPERADA
LIMA, JULIO 2014
1. La nueva ley universitaria resolver la
crisis de la universidad peruana?
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2. Por qu se aprob la nueva ley universitaria?
3. Qu inters persigue la nueva ley universitaria?
4. Cules son sus
alcances principales?
5. Qu implicancia
tendr en la UNI?
CATEGORIAS DE ANLISIS
1. ESENCIA Y FENMENO.- Toda ciencia estara de dems si forma de
manifestarse de las cosas y la esencia coincidieran directamente. La esencia
es el aspecto principal del conjunto de todos los elementos que forman un
objeto, es relativamente estable. El carcter oculto de la esencia es evidente,
pero es cognoscible, siempre se revela. El fenmeno es la expresin externa de
la esencia, la forma en sta se manifiesta.
2. NECESIDAD Y CASUALIDAD.- La forma concreta en que ocurren los
acontecimientos es el resultado de la interaccin de la necesidad (esencia del
fenmeno) y la casualidad. La necesidad surge de la esencia del fenmeno, la
casualidad se expresa de la interaccin del fenmeno con otros.
3. POSIBILIDAD Y REALIDAD.- Por posibilidad debe entenderse aquello que existe
potencialmente, lo que puede surgir si se conjugan ciertas condiciones
favorables. Por realidad, entendemos todo objeto que existe ya a consecuencia
de la realizacin de la posibilidad.
En la naturaleza la transformacin de la posibilidad en realidad es espontanea.
En la sociedad, la actividad consciente del hombre, tiene importancia
fundamental para que la posibilidad se convierta en realidad.
4. LO PARTICULAR Y LO GENERAL.- Todo objeto es la unidad de lo universal y lo
particular.


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1. La nueva ley universitaria resolver la crisis de la
universidad peruana?
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No obstante, ms all del voto universal y la eliminacin de la ANR, que han sido
desde el 2004 demandas que movimiento estudiantil reclamaba en las calles, al
calor de las luchas por la reforma de la universidad peruana, la nueva Ley
Universitaria, no condensa cambios sustanciales que en conjunto replanteen los
lineamientos y el espritu del sistema universitario vigente.
FINALIDAD:
i) Perfeccionar el modelo de universidad mercantilizada, elitista,
desvinculada de la realidad nacional, herencia de la dictadura fujimorista;

ii) Elevar a la condicin de ley universitaria los Decretos Legislativos (882 y
739) que se aprobaron en la dcada de los 90, ponindola en consonancia
con la constitucin del 93 del fujimorato.
ALCANCES PRINCIPALES DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA
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1. MERCANTILIZACION DE LA EDUCACION
En 1996, como parte de las medidas de profundizacin de las polticas neoliberales
en el plano educativo, Fujimori, aprueba el Decreto Legislativo N882, que en su
artculo 2, seala: Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a la libre
iniciativa privada, para [] fundar, promover, conducir y gestionar Instituciones
Educativas Particulares, con o sin finalidad lucrativa.
Hasta antes de la promulgacin
de este D.L. las iniciativas
privadas en mbito educativo
no tenan una finalidad
lucrativa, ya que la
Constitucin del 79 solo
permita la inversin en
educacin sin fines de lucro.
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2. PRIVATIZACION DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA
Alumnos de pre grado por tipo de
institucin donde culmin
secundaria
OJO:
La educacin universitaria es un
derecho fundamental?
Dnde est la educacin
universitaria como un servicio
pblico fundamental?

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2. PRIVATIZACION DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA
OJO:
La educacin universitaria es un derecho
fundamental?
Dnde est la educacin universitaria
como un servicio pblico fundamental?

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CONCLUSIN:
1. El proceso de privatizacin que apertur y alent el D.L. 882 no ha sido
cuestionado ni siquiera tangencialmente por el general mora y su nueva ley
universitaria. Por el contrario, la ley Mora, perpetua el lucro y la mercantilizacin,
al sealar en su art. 115: que toda persona natural o jurdica tiene derecho a la
libre iniciativa privada [] ejerciendo su derecho de fundar, promover, conducir y
gestionar la constitucin de universidades privadas. En caso que la promotora
tenga fines lucrativos se constituye bajo forma societaria []

2. Entender y concebir la educacin con un derecho fundamental y servicio
pblico esencial, es contradictorio con mantener esta herencia legislativa
neoliberal de la dictadura fujimorista (D.L. 882).
PROPUESTA: si la universidad privada debe satisfacer parte la demanda educativa
universitaria, sta tiene que:
i) ser promovida bajo iniciativas sin fines de lucro;
ii) jugar un papel complementario al rol principal del estado peruano como
garante en la promocin y sostenimiento de la educacin universitaria pblica.

2. PRIVATIZACION DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA
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CRISIS DEL SISTEMA DE
POS GRADO EN EL PER:
* Mercantilizacin
* No es un derecho fundamental
3. INVESTIGACION Y POSGRADO: SITUACIN ACTUAL
CONCLUSION: Es incongruente producir importantes y
nutridas investigaciones cientficas, si a la vez se
estudia y trabaja (para pagar y sostener los estudios
de Post Grado), tal como sucede en nuestro pas
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3. INVESTIGACION Y POSGRADO: SITUACIN ACTUAL
El cuadro siguiente no solo desnuda la realidad de la universidad peruana sino
adems grafica la importancia y la ponderacin que tiene los estudios
universitarios de Post Grado para las potencias capitalistas.

Universidad
Estudiantes
de pregrado
Estudiantes
de posgrado
Estudiantes de Post Grado en
relacin a Pre Grado (%)
HARVARD 7002 10094 144.16
STANFORD 6442 11325 175.8
MIT 4066 6140 151.01
OXFORD 11106 6601 59.44
CAMBRIDGE 12284 6649 54.13
BEIJING 14662 16666 113.67
TOKIO 15466 12676 81.96
UNI 10621 896 8.44
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La nueva ley universitaria, en su artculo 31, como su mayor apuesta por la
investigacin y el posgrado, seala: En cada universidad pblica es obligatoria
la existencia de, al menos, un Instituto de Investigacin, que incluya una o ms
Unidades de Investigacin. La Universidad puede organizar una Escuela de
Posgrado que incluya una o ms Unidades de Posgrado.

Pobre y mediocre es la apuesta de la nueva Ley Universitaria en materia de
investigacin y sobre todo en relacin a los estudios de posgrado. El desarrollo y
la produccin de investigaciones cientficas y tecnolgicas, fundamentalmente,
se desarrollan en las unidades de posgrado.
NUESTRA PROPUESTA: Proponemos la gratuidad plena de la enseanza a nivel
de Post Grado, al menos en las universidades pblicas, como medida
fundamental para incrementar con decisin, la produccin de ciencia y
tecnologa, elevando el reducido ndice de produccin cientfico tecnolgico de
la universidad peruana, no solo en el mundo, sino en Latinoamrica.
QU PROPONE LA LEY MORA SOBRE POS GRADO?
3. INVESTIGACION Y POSGRADO: SITUACIN ACTUAL
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4. OBTENCION DE BACHILLERATO Y TITULACION VIA TESIS
La ley universitaria en su artculo 45 precisa que para obtener el grado de
bachiller, entre otras cosas, la aprobacin de un trabajo de investigacin. De
igual modo, para la obtencin del ttulo profesional, demanda el grado de
bachiller tanto como la aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia
profesional.

No obstante, la mentada ley no manifiesta un claro compromiso de previamente
crear las condiciones para afrontar y superar las exigencias para la obtencin
del bachillerato y del ttulo profesional.
NUESTRA PROPUESTA:
1. Demandamos al Estado garantizar las condiciones materiales, entendidas
como recursos econmicos para cubrir los gastos de asesora, material
bibliogrfico, uso de software, acceso gratuito a laboratorios y otros
similares.
2. Exigimos a la UNI reformar su estructura curricular y de enseanza para
cultivar y desarrollar capacidades en el estudiantado que lo posibiliten
presentar satisfactoriamente los trabajos sealados.
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5. LA SEPARACION POR 4ta DESAPROBACIN.
La nueva ley universitaria, seala en su artculo 102, que la desaprobacin de
una misma materia por tres veces da lugar a que el estudiante sea separado
temporalmente por una ao de la universidad. Al trmino de este plazo, el
estudiante slo se podr matricular en la materia que desaprob
anteriormente []. Si desaprueba por cuarta vez procede su retiro
definitivo.
Distribucin porcentual de los estudiantes de la UNI segn rango
de notas. Rendimiento acadmico 2009-2011
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5. LA SEPARACION POR 4ta DESAPROBACIN.
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE INGENIERA
CONCLUSIN: No obstante, pretende aplicar de manera inmediata la separacin de
los alumnos por cuarta desaprobacin de una asignatura, es desconocer la trgica
realidad sobre los niveles de desaprobacin y el bajo ponderado promedio que tiene la
UNI, la misma que es una expresin del fracaso del modelo de enseanza y de
evaluacin de nuestra querida Universidad.
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5. LA SEPARACION POR 4ta DESAPROBACIN.
NUESTRA PROPUESTA:
Mnima y previamente, la Universidad y las autoridades universitarias deben garantizar la
condiciones materiales y subjetivas necesarias para este fin.
Lo que significa, entre otras cosas:

1. Garantizar y ampliar los derechos de bienestar universitario (comedor, centro mdico,
residencia, asistencia social, buses, rea de gimnasia y deporte);
2. Implementar el departamento psicopedaggico como rea dedicada a brindar apoyo
profesional para identificar las dificultades y causas base;
3. Renovar los mtodos de enseanza tanto como los sistemas de evaluacin orientados a
superar los elevados niveles de desaprobacin en la UNI, esto significa, entre otras cosas, la
capacitacin obligatoria de los docentes de la UNI en mtodos de enseanza y tcnicas de
pedagoga, la reforma curricular, etc.
Implementar el programa de tutoras como derecho bsico del estudiante en la metera o
asignatura que lo requiera;
4. El derecho a la asignacin de crditos financieros, al menos de una vez por semestre,
para cubrir gastos de material bibliogrfico, equipos y herramientas (calculadoras, laptop,
etc.) necesarias y funcionales al proceso educativo en curso, las mismas que debern ser
facturados en el ejercicio profesional.
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6. BIENESTAR UNIVERSITARIO: COMEDOR, CENTRO MEDICO, RESIDENCIA,
DEPORTES, ETC.
La nueva ley universitaria, en su artculo 126, seala: las universidades brindan
a los integrantes de su comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando
el caso lo amerite, programas de bienestar y recreacin. []

Es preocupante que la nueva ley universitaria contemple, como se ha visto, una
serie de exigencias para la obtencin del bachillerato y del ttulo profesional
tanto como para la permanencia de los estudiantes universitarios en la
Universidad, sin garantizar que las universidades, al menos pblicas, brinden
obligatoriamente los programas de bienestar universitario como derecho bsico
y elemental del estudiante, orientado a garantizar las condiciones materiales
bsicas para afrontar las nuevas demandas que impone la ley al estudiantado.

NUESTA PROPUESTA: demandamos a las nuevas autoridades universitarias:
i) garantizar los derechos de bienestar universitarios ya existentes;
ii) desarrollar un estudio tcnico, con presencia de los representantes
estudiantiles como veedores, sobre la demanda diaria promedio de estos
programas. El informe del estudio ser la fuente objetiva para ampliar los
derechos de bienestar universitario (comedor, centro mdico, residencia,
asistencia social, buses, rea de gimnasia y deporte)

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7. EL SUNEDU Y LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA

La reciente eliminacin de la Asamblea de Nacional de Rectores no es un favor
que debemos a Mora, sino un logro posterior del movimiento estudiantil que
libr la ms grande lucha estudiantil universitaria de la primera dcada del
milenio en el 2004, encabezados por la UNI-Lima, UNA-Puno y UNT-Trujillo. En
aquella ocasin se clamaba en las calles, durante meses de huelga, la
sustitucin de la ANR por una Asamblea Nacional Universitaria, conformada por
miembros procedentes democrticamente de la comunidad universitaria
peruana. Entendida ste como ente rector de la universidad peruana, con
autonoma de las camarillas docentes, gobiernos de turno y elites y grupos
econmicos.

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8. VOTO UNIVERSAL Y REVOCATORIA DE AUTORIDADES
Igualmente, el demanda del voto universal, que ha sido recogida parcialmente
por la nueva ley universitaria, ha sido exigencia del movimiento estudiantil, al
calor de las luchas estudiantiles, en el 2004 (UNI-Lima, UNA-Puno y UNT-
Trujillo), sin embargo, el Ejecutivo, el Congreso y la burguesa nacional, en
aquel entonces, al unsono se alinearon para defender el podrido sistema
universitario. Sealamos que se recoge parcialmente esta demanda, toda vez
que el voto universal aprobado, es ponderado. As mismo, tampoco se ha
recogido la revocatoria de autoridades universitarias, es decir el derecho a la
consulta a la comunidad universitaria para ratificar a sus autoridades
universitarias.

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9. PRESUPUESTO DE LAS UNIVERSIDADES
La universidad tiene varias funciones, entre ellas a sealar est:

i) la transmisin de conocimientos a partir de proceso formativos de nuevos
profesionales;
ii) la creacin de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos;
iii) la proyeccin de la universidad hacia la sociedad, lo que implica la
correspondencia de la universidad en relacin a la sociedad dentro del
marco de su competencia.

1. la transmisin
de
conocimientos
2. la creacin de
nuevos conocimientos
3. la proyeccin de
la universidad hacia
la sociedad
4. Generacin de
Recursos Propios
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ESENCIA DEL PROBLEMA: La imposicin de las polticas neoliberales trajo consigo la
desatencin de la universidad pblica por parte del Estado, la misma que ha trado
consigo:
1) El progresivo proceso de recorte de derechos estudiantiles de bienestar universitario
(comedor, centro mdico, residencia, buses, etc.) en universidad como la Universidad
Nacional Federico Villarreal, etc.
2) El impulso de Recursos econmicos- Directamente Recaudados en las universidades
pblicas, a partir de la imposicin de tasas y cobros de diferente ndole a los
estudiantes tanto como por la creacin de una serie de dependencias bajo finalidad
de lucro (Centros Pre, incremento progresivo del examen de admisin, Centros de
Cmputo, Cursos de Titulacin, etc.)

9. PRESUPUESTO DE LAS UNIVERSIDADES
Fuente: Memorial
Anual de la UNI, 2012
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CONCLUSIONES:

1. Degradacin de la esencia de la universidad pblica, al agregarle una finalidad ms
al rol central de la universidad.
2. Los Recursos Propios, son el botn que ha empujado a las camarillas docentes
tentar y ganar los cargos de autoridades universitarias, a partir de la creacin de
toda una red de compra y venta no solo de favores sino de conciencias. As, no solo la
inoperancia de difunda ANR ha sido la causante de esta trgica realidad sino el cncer
fundamentalmente tiene un origen endgeno, anexa y a partir de la realidad descrita.
3. Si esta realidad no se cambia, difcilmente se pueda avanzar en limpiar la UNI de las
camarillas corruptas.
9. PRESUPUESTO DE LAS UNIVERSIDADES
Qu propone la Mora y la nueva ley universitaria
frente a esta realidad?

Nada. Absolutamente nada, ni siquiera la cuestiona,
por el contrario la alienta, ya que la ratifica como
una forma de financiamiento de la universidad
pblica.
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10. FORMACION ACADEMICA: ACABAR CON LA ENSEANSA
MEMORISTA, CALCULISTA Y ACRITICA

PROPUESTA:
1. EDUCACION COMO DERECHO FUNDAMENTAL.
2. EDUCACION COMO BIEN COMUN.
3. EDUCACION COMO AGENTE DE TRANSFORMACIN
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11. DECRETO LEGISLATIVO 739
Acallar la protesta estudiantil.
Recorta el derecho a elegir y a ser elegido.
Perdida de la Gratuidad de la Enseanza
Separacin de la Universidad.
12. NO RECONOCE LOS ORGANISMO NATURALES DE REPRESENTACION
Federaciones, Centros de Estudiantes.


ALCANCES ADICIONALES
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LA LUCHA POR LA REFORMA DE UNA UNIVERSIDAD
PERUANA AUN ESTA VIGENTE
La libertad y el porvenir es como la maana. Hay quienes
esperan dormidos a que llegue, pero hay quienes
desvelan y caminan la noche para alcanzarla