1

Derechos de Propiedad Intelectual

en los Organismos Nacionales de
Ciencia y Tecnologa













Septiembre de 2003


2
La supervisin general del presente documento estuvo a cargo del Lic. Pablo H. Sierra, y
cont con la colaboracin de Andrea RAMUNDO y Marcelo CAMPOAMOR. Cabe
destacar la especial participacin del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, en la
revisin del material.


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SECRETAR A DE CI ENCI A, TECNOLOG A
E I NNOVACI N PRODUCTI VA

Presidente de la Nacin
Dr. Nstor Carlos Kirchner


Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa
Lic. Daniel Fernando Filmus


Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Ing. Tulio Del Bono


Director de Coordinacin Institucional, Regional y Sectorial
Lic. Pablo Horacio Sierra





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INDICE
1. CONTEXTO INSTITUCIONAL............................................................................. 6
2.1. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 9
2.2. INVESTIGACIN Y DPI ......................................................................................... 10
2.3. EXPERIENCIAS DE OTROS PASES O REGIONES..................................................... 12
UNIN EUROPEA 12
ALEMANIA 13
CANAD 14
CONCLUSIN 15
3. DEFENSA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL. ............................................. 16
3.1. CONTEXTO ........................................................................................................... 16
3.2. COSTOS INVOLUCRADOS EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL.............................................................................................................. 20
3.3. ESTRATEGIAS: PATENTAR EN EL EXTERIOR? .................................................... 21
3.4. CMO SE DETERMINA QUE PATENTAR?............................................................. 22
4. GESTIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LOS ORGANISMOS DE
CYT DE LA ARGENTINA........................................................................................ 25
4.1. EL CASO DEL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y
TCNICAS (CONICET)............................................................................................... 25
4.2. EL CASO DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA (CNEA).............. 36
4.3. EL CASO DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS DE LAS
FUERZAS ARMADAS (CITEFA)................................................................................... 43
4. 4. EL CASO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA (INTA)47
5. LA VISIN DEL INPI ........................................................................................... 48
6. RECOMENDACIONES......................................................................................... 50
7. EL CONVENIO INPI - SECYT............................................................................. 52


5

uando un sistema de CyT adems de producir conocimientos logra
transferirlos a la produccin de bienes y servicios, se beneficia el propio
sistema cientfico - tecnolgico y sus investigadores; las firmas, porque
obtienen conocimientos y mejoran su competitividad; el Estado, porque eleva la
productividad de la inversin presupuestaria en CyT; y la Sociedad, que obtiene
una mejora en su calidad de vida.

Para valorizar las invenciones y transformarlas en innovaciones pasibles de ser
incorporadas a la produccin de bienes y servicios, se requiere capacidad para
poder identificar las creaciones susceptibles de ser protegidas y para determinar
las formas adecuadas de proteccin. Esto implica mejorar las prcticas y sus
marcos legales.

Con este objetivo hemos propuesto a los Organismos Nacionales de CyT un taller
de trabajo para relevar las capacidades existentes en materia de gestin y apoyo a
las actividades de proteccin de los derechos de propiedad intelectual, y analizar
posibles vas de accin que permitan extender, en la prctica, la exclusividad
comercial cuando ello es factible.

Se parti de reconocer algunos de los problemas que explican, por lo menos en
parte, el porqu es tan bajo el nmero de patentes que posee Argentina: las
carencias en materia de procedimientos legales para dar participacin al
investigador en la explotacin comercial de la invencin; la ausencia de unidades
de financiamiento de los proyectos en la instancia pre y post competitiva; la
existencia de unidades de comercializacin extranjeras que, sobre la base de
convenios de asociacin, se apropian de un porcentaje alto de la propiedad
intelectual de los proyectos ms interesantes; las dificultades prcticas que tiene
la proteccin efectiva de la invencin; y de manera general la diversidad de
normas y procedimientos que actan como una barrera a la entrada de los
emprendedores.

Este documento presenta las exposiciones efectuadas en el taller de trabajo, del
que participaron todos los organismos nacionales de CyT y las autoridades del
Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI).
C


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1. Contexto Institucional

Uno de los componentes esenciales del Sistema de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Nacional (SCTInn) es la actividad que desarrollan en diversas reas los organismos de
CyT del sector pblico nacional (OCTs) asistiendo a los sectores socio productivos.

La Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, N 25.467 sancionada en 2001,
propicia la creacin de organizaciones que permitirn promover el consenso, la
coordinacin, el intercambio y la cooperacin entre las unidades y organismos que
conforman el SCTInn.

En el caso de los OCTs, la Ley cre el Consejo Interinstitucional de CyT (CICYT)
1

retomando las misiones y funciones de la Comisin de Gestin Interinstitucional creada
en 1996 mediante resolucin N 217. El objetivo, antes y ahora, es contribuir al proceso
de reforma y modernizacin de los organismos de Ciencia y Tecnologa.

Estos organismos han nacido y se han desarrollado dcadas atrs, al calor de polticas
sectoriales. El proceso de retiro y achicamiento del Estado en muchas reas en las que
antes intervena, y de manera general la desvalorizacin de la programacin global de la
poltica dej, entre otras graves consecuencias, un alto nivel de desarticulacin intra e
inter institucional.

La necesidad de una poltica pblica activa en materia de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se basa en la existencia de fallas en los mercados de bienes, capitales y de
informacin. Estas fallas sistmicas aluden a que hay una menor disponibilidad y flujo
de conocimientos que lo deseable para satisfacer las necesidades productivas y sociales
y para alcanzar progresivamente las mejores prcticas internacionales.

Los enfoques que hablan de SCTInn, introducen una manera renovada de programacin
integral a travs de herramientas de gestin como los Planes Nacionales de Ciencia y
Tecnologa, documentos en los que se propone un ordenamiento, articulacin y
programacin de los numerosos esfuerzos nacionales y regionales en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. Estos Planes, tienen como objetivo central la resolucin de
esas fallas sistmicas a travs de un diseo y ejecucin coordinada de todos los
agentes del sistema.


1
Presidido por el Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.


7
En nuestro caso, fue hacia mediados de la dcada pasada que, en el marco de la
elaboracin del Plan Plurianual 1998-2001 las instituciones nacionales de CyT se
propusieron:

a) Articular y coordinar sus actividades para garantizar el cumplimiento de
programas y metas del conjunto de los organismos orientadas a los
lineamientos del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
b) Promover una gestin efectiva con el objetivo de mejorar la performance;
c) Establecer mecanismos que permitan mejorar los sistemas administrativos y
financieros generando informacin adecuada para el sistema cientfico
tecnolgico.

La Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin crea el CICyT, incluyendo en este
mbito a las Universidades.

Conformacin del CICyT
ANLIS Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud
CITEFA Centro de Investigacin Tecnolgica de las Fuerzas Armadas
CNEA Comisin Nacional de Energa Atmica
CONAE Comisin Nacional de Actividades Espaciales
CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
IAA Instituto Antrtico Argentino
IGM Instituto Geogrfico Militar
INA Instituto Nacional del Agua
INIDEP Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero
INPI Instituto Nacional de Propiedad Industrial
2

INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
INTI Instituto Nacional de Tecnologa Industrial
SEGEMAR Servicio Geolgico Minero Argentino
Universidades Un rector de cada regin del pas, a propuesta del CIN
3
, y un
rector de Universidad Privada a propuesta del CRUP
4

Otros organismos
5
Los que se incorporen en el futuro


2
Incorporado al Consejo el 22/04/03.
3
Consejo Interuniversitario Nacional.
4
Consejo de Rectores de Universidades Privadas.
5
El Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa podr invitar a participar a Instituciones
pblicas o privadas. En todos los casos deber tratarse de instituciones y universidades con
actividad sustantiva en ciencia, tecnologa o innovacin con asiento en territorio nacional.


8
Una de las Comisiones de Trabajo creadas en este marco, fue la de Propiedad
Intelectual, con el objetivo general de abordar algunas de las falencias en este campo
que explican el bajo grado de patentamiento en la Argentina.

Estos problemas, ampliamente reconocidos por todas las instituciones, se pueden
sintetizar de la siguiente manera:

Problemas en la transparencia de los procedimientos destinados a participar al
investigador en la explotacin comercial de la invencin;
Ausencia de unidades de financiamiento de los proyectos en la instancia pre y post
competitiva, lo que desestimula el patentamiento, y explica que una modalidad
habitual de los investigadores y emprendedores, sea el patentamiento en el exterior;
Existencia de unidades de comercializacin extranjeras, que analizan el proyecto y lo
financian en caso de mostrar un perfil interesante, sobre la base de convenios de
asociacin en los cuales se pierde un porcentaje alto de la propiedad;
La proteccin de la invencin queda a cargo de los usuarios, y en general ello
supone un nivel de recursos de los que no se dispone;
La gran diversidad de normas y procedimientos que actan como una barrera a la
entrada de los emprendedores, y la importancia, en ese sentido, de circular las
normativas internas que orientan la gestin de la defensa de la propiedad intelectual
en cada organismo.

La Comisin se propuso como primer paso, que cada Organismo presente su situacin
en esta materia y discutir una serie de propuestas de trabajo. Este documento surge, por
ende, como resultado de aquella iniciativa.


9

2. Gestin de la Investigacin Pblica
6

2.1. Introduccin

Con la evolucin de las sociedades, los saberes adquiridos por medios acadmicos y
cientficos pareceran haber dejado de constituir un patrimonio abierto a disposicin de
todo el mundo como, por lo general, ocurra en el pasado. Actualmente, en el mbito del
conocimiento, la creacin va unida a la proteccin y explotacin del mismo.

En el campo de la investigacin cientfica pblica, las patentes y, especialmente, los
derechos de propiedad intelectual (DPI) son, sin lugar a dudas, una de las cuestiones
ms candentes. El objetivo final de la investigacin pblica no es slo crear nuevos
conocimientos cientficos, sino tambin promover la aplicacin concreta de los avances
que generan.

En un sistema de mercado, ese aprovechamiento del conocimiento tiene una dimensin
intrnsecamente econmica. Cada vez con ms frecuencia, la innovacin cientfica y
tecnolgica se origina a travs de redes de colaboracin en las que participan industrias,
laboratorios acadmicos, PYMEs de alta tecnologa y organismos/centros pblicos. Para
todos los actores en esas redes, la cuestin de los DPI se ha convertido en un problema
fundamental.

El mundo de los DPI constituye un reto complejo y estratgico para las instituciones y las
personas que se dedican a la investigacin acadmica. Surge as una primera cuestin
respecto de si el Estado debe intervenir en la gestin pblica del conocimiento
vinculando al medio acadmico y cientfico con el sistema de los DPI y, tambin, con el
sector productivo.

De esta nueva relacin podran surgir algunos elementos interesantes, en particular, son
de inters los ingresos que ese vnculo pueda aportar a la investigacin, ya que
contribuiran a compensar la falta creciente de fondos pblicos.

Sin embargo, el entorno de los DPI no debe ser entendido nicamente como una forma
de financiar la actividad a futuro, los sistemas de propiedad intelectual (SPI) deben
utilizarse en todas las fases de los proyectos de investigacin y desarrollo. No son un
simple mecanismo de proteccin legal, sino que se trata de una herramienta que facilita

6
Dra. Vanesa Lowenstein, asesora de la Secretara de Industria, Comercio y Minera, especialista
en Derechos de Propiedad Intelectual.


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la preparacin de proyectos y permite informarse de las investigaciones ms avanzadas
en los campos en los que se pretende trabajar.

Es decir, la importancia de los DPI en el sector pblico recae, principalmente, en el
instrumento que dicho sistema represente para la I + D, aunque quizs despus esos
desarrollos no se lleguen a proteger.

Sin embargo, con el cambio de actitud del mundo acadmico y cientfico (incorporar los
DPI a su entorno), surgen dos cuestiones de fondo que son objeto de debate. En primer
lugar, se discute si esta nueva poltica de utilizacin de los DPI no actuara como freno a
la difusin y al acceso al conocimiento, que sigue siendo uno de los objetivos principales
de la investigacin pblica.

La segunda cuestin abierta a debate se refiere a las dificultades y costos de los
procedimientos relacionados con la utilizacin del SPI y la concesin de los DPI, para los
que los centros pblicos de investigacin estn considerados a veces como partes poco
preparadas y experimentadas.


2.2. Investigacin y DPI
Excepcin experimental:
Un argumento utilizado para desestimar la importancia del SPI en la investigacin es el
de que las patentes frenan la investigacin. Es decir, una vez que un producto o
procedimiento es patentado, toda investigacin respecto de esa invencin slo podra
ser hecha por el titular de la patente o por un tercero por l autorizado.

La situacin planteada no se da en la prctica, o al menos, no ocurre bajo el sistema
legal argentino. Tanto la Ley de Patentes como la de Confidencialidad prevn la
excepcin experimental, en virtud de la cual una invencin patentada puede utilizarse
libremente por parte de otros cientficos o acadmicos de manera experimental, a
condicin de que no obtengan de ella una aplicacin comercial. As, se prohibe la
utilizacin con fines comerciales, ya que eso constituira una infraccin de la patente,
pero la invencin s puede ser utilizada con fines experimentales, de investigacin y para
reunir la informacin requerida para la aprobacin de un producto o procedimiento ante
la autoridad sanitaria (art. 36 inciso A de la Ley de Patente y art. 8 de la Ley de
Confidencialidad).




11
Los DPI como herramienta:
Los DPI pueden servir como herramienta para el investigador en todas las fases del
proceso de investigacin. As el investigador utilizar el SPI antes de comenzar su
investigacin, durante el proceso de la misma y, tambin, una vez finalizada la
investigacin.

Antes de comenzar con la investigacin el SPI podr ser utilizado para:

1) Evitar duplicar investigacin y recursos consultando las invenciones ya
desarrolladas y protegidas.
2) Consultar las bases de patentes para saber cul es el estado del arte del rea
que se pretende investigar. As, se toma conocimiento de los ltimos avances y
se comienza con la investigacin utilizando como punto de partida los ltimos
desarrollos en esa materia.
3) Contar con informacin sobre las potenciales empresas interesadas en los
resultados de la investigacin. Es decir, las empresas titulares de patentes en el
sector tecnolgico elegido para investigar pueden estar interesadas en:
subvencionar parcial o totalmente la investigacin, licenciar la explotacin futura
del invento, investigar en forma conjunta o realizar algn tipo de convenio con el
investigador o el centro de investigacin.
4) Utilizar informacin contenida en las bases de datos nacionales e internacionales
que puedan servir a los efectos de la investigacin.

Durante el proceso de investigacin:

1) Consultar los avances del estado del arte en el rea de investigacin.
2) Utilizar el sistema para averiguar posibles interesados en la explotacin del
invento.
3) Salir a ofrecer la explotacin futura del invento, si es que la investigacin no
se realiz a pedido de una empresa.

Actualmente, se ha invertido la modalidad en los casos de investigaciones que se
pretenden proteger. Antes se investigaba y se optaba por proteger el invento sin
considerar la existencia de alguna empresa interesada en su explotacin. As, poda
ocurrir que ante la falta o escasa capacidad de recursos, el investigador o el centro de
investigacin, a lo sumo, llegaran a proteger el invento en nuestro pas, pero no en el
extranjero, donde la invencin es de libre disponibilidad.



12
Tambin suceda que, ante la falta de explotacin comercial del invento, la patente no
renda sus frutos y se transformaba en un gasto. Por ltimo, las erogaciones por los
juicios de infraccin de la patente se hacen imposible de sostener por los organismos
pblicos.

Por lo expuesto es que se ha optado por un cambio de poltica en la que se hace
fundamental la existencia de un socio comercial interesado en el desarrollo de la
investigacin al momento de tomar la decisin de proteger o no el invento. La modalidad
es la de una investigacin a pedido.

Finalizada la investigacin:

1) Tomar la decisin sobre proteger o no el invento.
2) Utilizar el sistema para proteger la invencin.

Suele ocurrir que durante el proceso de investigacin se plantean los siguientes
interrogantes cmo negociar la concesin de los DPI a los resultados de un proyecto de
investigacin realizado en colaboracin con la industria?, Cul es el marco jurdico
aplicable a los productos derivados de la investigacin (resultados cientficos)?, Cul es
el tratamiento que se le debe otorgar a los investigadores con doble dependencia?.
Ocurre tambin que los investigadores de instituciones pblicas se ven cada vez ms
obligados a colaborar con el mundo empresarial y surge as la necesidad de determinar
previamente a quines les sern atribuidos los resultados de la investigacin, los DPI y
cmo se gestionarn.

A continuacin analizaremos cmo se resolvieron algunas de estas cuestiones en otros
pases o regiones.


2.3. Experiencias de otros pases o regiones

Unin Europea
En Europa, las universidades y los centros pblicos de investigacin, as como las
PYMEs, carecan de la experiencia y los medios materiales necesarios, y se encontraban
en una situacin de inferioridad frente a las empresas a la hora de realizar las
negociaciones correspondientes.

Por esta razn la Comisin Europea, a travs de la Direccin General de Empresas, ha
puesto en marcha una serie de mecanismos de asistencia. As, el proyecto Intelectual


13
Property Rights IPR Helpdesk, lanzado en 1998 para un periodo de tres aos, acaba de
renovarse con la colaboracin de nuevos participantes.

Este proyecto est al servicio de las partes implicadas en proyectos del programa marco,
y cuenta con su propia pgina Internet, una publicacin electrnica peridica y un
servicio personalizado de asistencia jurdica en cuestiones de propiedad intelectual. El
primer proyecto era responsabilidad de una consultora especializada en patentes,
mientras que su nueva versin est coordinada por la universidad espaola de Alicante
(http://www.ipr-helpdesk.org/).

Por otra parte, a semejanza de algo muy frecuente en Estados Unidos, muchos
organismos de investigacin y universidades europeos cuentan cada vez ms con
oficinas de evaluacin encargadas de la gestin del conocimiento por ellos desarrollado.

Con objeto de fomentar esa tendencia, la Direccin General de Empresas de la Comisin
Europea tambin est preparando el lanzamiento del proyecto Proton (Public Research
Organisations Transfer Offices Network), responsable de promover las relaciones y los
intercambios de mejores prcticas entre las entidades responsables de la evaluacin y
gestin de los DPI (http://www.gate2growth.com).


Alemania
El Gobierno de Alemania, adems de formar parte del proyecto de la UE, desarroll un
programa especial cuyo objetivo principal es transferir el conocimiento y los resultados
de la invencin para darle aplicacin industrial.

Para implementar esta poltica el gobierno llev a cabo varios proyectos, tales como:

- INPAT Project: Busca integrar el tema de las patentes en la educacin
universitaria, especialmente en carreras como biologa e ingeniera. El objetivo
es mejorar la cultura en PI entre los estudiantes (explicarles qu son y para qu
sirven los DPI), como as tambin informarles sobre el uso que le pueden dar a
los documentos de patentes que existen en las bases sobre informacin
tecnolgica y transferencia de tecnologa.

- INSTI Project: Este programa pretende estimular el uso de tecnologas
innovativas dentro de la industria alemana. As, se estableci una red nacional
cuyo objetivo principal es el de brindar servicios de consultora y asesoramiento
a las organizaciones y empresas alemanas.


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En el marco del INSTI se trabaja sobre los siguientes temas:
Mejorar el uso del sistema de informacin de patentes.
Brindar informacin sobre los sistemas de marcas, patentes y derecho de
autor, entre otros, como as tambin asesoramiento sobre costos y
posibilidades de acceder y brindar proteccin legal a nuevos productos o
procesos que se lancen al mercado.
Mtodos para introducir un producto en el mercado nacional e internacional.
Iniciativas para armar una red o un club de inventores.
Asesoramiento especial en el rea legal, tcnica y de soporte financiero.

- SME Patent Action: Este programa se dirige a la pequea y mediana empresa y
tiene 2 ejes principales: a) brindar soporte financiero para la realizacin del
trmite de patente en Alemania y en toda Europa, y b) cooperar con las
empresas en la preparacin de la comercializacin del invento.


Canad
El Gobierno de Canad cre un Panel de Expertos para que, durante los aos 1998/9,
trabaje en temas relacionados con la comercializacin de la investigacin universitaria.
Durante los aos 1999/00, se investigaron nuevas formas de implementacin de un
sistema efectivo de innovacin en ese pas. El informe est disponible en Expert Panel
on the Commercialization of University Research - PublicInvestments in University
Research: Reaping the Benefits (http//www.acst-ccst.gc.ca) y en Annex 9, pg. 49 -
Expert Panel on the Commercialization of University Research - Public Investments in
University Research: Reaping the Benefits (http//www.acst-ccst.gc.ca).

El Gobierno de Canad consider que los puntos clave en los que debe trabajar para el
apoyo a las instituciones pblicas de investigacin que pretenden o se encuentran
comercializando sus conocimientos son:

1) Armonizacin de la legislacin de PI, por ejemplo: titularidad de los
resultados de la investigacin, cientficos con doble dependencia, etc.
2) Modelos de contrato.
3) Estimacin de costos asociados con la explotacin del invento, estudios de
mercado.
4) Fondos de financiacin, capital de riesgo y prstamos.
5) Alianzas y acuerdos regionales.




15

Conclusin
Durante mucho tiempo la explotacin econmica de los resultados de la investigacin no
form parte de las preocupaciones del cientfico y en consecuencia menos an la
defensa de los derechos de propiedad intelectual, que exige un procedimiento,
especialistas e ingentes recursos financieros.

Con el avance de la economa del conocimiento, la apropiacin de los resultados de la
investigacin pblica ha pasado a ser un punto fundamental en el diseo de polticas
pblicas, al igual que la incorporacin de esos resultados en el sector productivo.

La tendencia hacia la explotacin econmica de la investigacin pblica ya es un hecho,
el punto principal es ahora cmo nos insertamos en esta nueva tendencia mundial y qu
rol ocupa el Estado Argentino en este escenario.

Las caractersticas de la base cientfica y tecnolgica de cada pas, al igual que la
estructura productiva, toman especial relevancia en el diseo de estas polticas. La
creacin de instituciones eficaces que puedan administrar y cooperar en la elaboracin
de polticas sobre gestin del conocimiento desarrollado por organismos pblicos y que
sirvan, a su vez, como herramientas para vincular al Sistema CyT con el sector
productivo es algo fundamental.

Propuestas adicionales a las presentadas en este documento podran girar en torno a los
siguientes elementos:

Elaborar una definicin de PYMEs de base tecnolgica consensuada, que sirva
luego para definir programas especficos para ese tipo de empresas.
Desarrollar una Base de Datos de la Oferta Tecnolgica del pas, a disposicin
de todos los empresarios a travs de Internet.
Realizar cursos de capacitacin sobre propiedad industrial dirigidos a
investigadores, Unidades de Investigacin Tecnolgica (UVT), Centros,
Universidades, empresas, etc.
Destinar financiacin para spinn offs de instituciones pblicas.
Creacin de un club o mbito de encuentro para investigadores. De esta manera
se facilita la transmisin de informacin, se comparten experiencias, se dictan
cursos, etc.
Revisar el mecanismo de incentivos para lograr que la institucin tenga una
interaccin ms fluida con el aparato productivo.


16
Evaluar el sistema de ventanillas para consultas. Se puede armar un sistema de
ventanillas virtuales que funcione como red pero tambin se puede pensar en
algn sistema ms personalizado.
Armar equipos de capacitadores que realicen una activa campaa de difusin y
formacin entre los investigadores, Centros de I+D, UVT, empresas, etc.

El objetivo final de la investigacin pblica no es slo crear nuevos conocimientos
cientficos, sino tambin promover la aplicacin concreta de los avances que genera.

El enfoque global de la utilizacin estratgica de los DPI es un punto a tener en cuenta
ya que no siempre se debe tender a la proteccin del conocimiento creando derechos
exclusivos de uso. La decisin de qu proteger y qu no, cundo y dnde, debe ser
tomada cuidadosamente y en el marco de una poltica de Estado ms amplia.

Si los DPI se utilizan de manera adecuada, en lugar de actuar como trabas al progreso
cientfico, constituyen un instrumento que permite intensificar y extender los beneficios
socioeconmicos de la investigacin.

La elaboracin de polticas y de legislacin sobre este tema debera contribuir a reflejar
un equilibrio de intereses entre investigadores, acadmicos, productores y consumidores.
De conformidad con este enfoque, los pases en vas de desarrollo no deben tender a
adoptar de manera automtica los sistemas implementados en otros pases sino que,
utilizando la experiencia ajena, deberan desarrollar un sistema nacional que, partiendo
de la estructura cientfico tecnolgica y productiva del pas, genere el marco necesario
para cooperar en el vnculo y articulacin de los distintos actores.




3. Defensa de la Propiedad Intelectual
7
.
3.1. Contexto


En los ltimos aos se ha asistido a un proceso de fortalecimiento y expansin de la
propiedad intelectual, uno de cuyos hitos ha sido la adopcin del Acuerdo TRIPS
(Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio) que impone obligaciones bastantes precisas a todos los pases miembros


17
de la Organizacin Mundial de Comercio en esta materia. Asimismo, se han multiplicado
los nuevos regmenes especiales de proteccin, por ejemplo en el campo de los
semiconductores o de las bases de datos en el continente europeo.

Esta tendencia a la expansin de la propiedad intelectual tambin tiene su correlato en el
plano institucional de algunos pases, que la han incorporado como parte de sus polticas
generales para valorizar los resultados innovativos alcanzados en entidades pblicas de
ciencia y tecnologa y en las universidades.

Tal vez el caso ms paradigmtico de una poltica nacional en esta materia es el que se
expresa en la ley Bayh-Dole Act de EEUU. Dicha legislacin propuso como objetivo un
estratgico de la poltica federal de ese pas, promover la transferencia de tecnologa
desde las entidades que reciben financiamiento federal para CyT mediante normas que,
entre otras cosas, incluyen la facultad a las universidades y otros receptores de fondos
federales de patentar o registrar otros ttulos de propiedad intelectual a su propio
nombre, y la facultad (que haba sido discutida previamente, incluso declarada
inconstitucional), de otorgar licencias exclusivas a determinadas empresas sobre la base
de los ttulos de propiedad intelectual obtenidos.

Esta poltica, que ya tiene un poco ms de 20 aos de aplicacin, es actualmente objeto
de un debate muy interesante. Hay quienes sostienen que esta decisin de los aos 80
produjo un aumento significativo de la transferencia de tecnologa por parte de
universidades e institutos de investigacin de los EEUU al sector privado. Consideran
que en ausencia de esta legislacin no se hubieran logrado estos efectos. En particular,
por ejemplo, se observa que las universidades de los EEUU reciban en el ao 2000
cerca de 700 millones de dlares como consecuencia de transferencia de tecnologa
realizadas sobre la base de este sistema, y se han creado ms de 300 empresas como
"spinn-offs" de las actividades universitarias.

La participacin total de las universidades en el patentamiento de los EEUU aument
significativamente. En 1975 era del orden del 1% de las patentes registradas en ese
pas. En 1990 ya las universidades daban cuenta de cerca del 3% de las patentes
concedidas, y exhiben un crecimiento del patentamiento por dlar invertido en I+D.
Muchos pases se han inspirado en este modelo, a efectos de adoptar polticas
nacionales tendientes a favorecer la proteccin de los resultados innovativos y su
transferencia al sector privado.


7
Dr. Carlos CORREA, Director del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Derecho Industrial y
Econmico (CEIDIE), Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA.


18
Sin embargo, otros consideran que los beneficios atribuidos a la ley referida, en realidad
no son sino consecuencia de otros factores que no pueden ser diferenciados muy
precisamente de los efectos de la ley. Sostienen que el aumento del patentamiento y
transferencia de tecnologa del sector universitario y de institutos de EEUU se debi en
gran medida a la emergencia de la biotecnologa en la dcada del 80, a la maduracin
de esas tcnicas en ese periodo, y a la posibilidad que otorg la Corte Suprema de los
EEUU de patentar microorganismos.

En aquel ao se dict una ya famosa sentencia (Diamond vs. Chakrabarty) que permiti
el patentamiento de materia viva. Algunos piensan que es probable que de todos modos
las universidades y centros de investigacin hubieran tenido una expansin de la
proteccin de los resultados an en ausencia de esta legislacin. Adems hay quienes
son crticos de esta poltica en el sentido de que podra estar desviando excesivamente
la atencin de la investigacin bsica a problemas aplicados, es decir hay una cierta
preocupacin, - aunque esto no parece estar demostrado empricamente - de que un
nfasis tan acentuado en la obtencin de resultados comercializables podra romper el
balance entre la actividad de investigacin bsica y la de investigacin aplicada en
detrimento de la primera, de forma tal que las instituciones, sobre todo las universidades
podran dejar de cumplir un papel fundamental para el que han sido creadas.

Esta discusin seala que en algunos pases se han adoptado polticas a nivel nacional.
Es decir, ha habido una decisin estratgica por parte del Estado de promover acciones
en cierta direccin en el tema de la transferencia.

Ahora bien, la cuestin del desbalance que podran producir estas seales de poltica en
relacin con la investigacin bsica y la investigacin aplicada no es estrictamente
trasladable a un pas como Argentina.

En la Argentina y otros pases en desarrollo, la investigacin est bastante alejada de las
necesidades del sector productivo, de manera que la introduccin de polticas de este
tipo en el corto y mediano plazo probablemente no tendra un efecto negativo en el
sentido de llevar excesivamente la empresa investigativa hacia reas aplicadas. Por el
contrario, podran tener efectos positivos de acercar la investigacin, que de hecho est
demasiado alejada de las necesidades sociales y productivas, hacia estas ltimas.

Nuestro pas parece moverse por el momento en el plano de cada institucin y cada una
de ellas va diseando y aplicando sus propias polticas en esta materia.

En este contexto, surgen preguntas que se plantean tanto a nivel institucional como
empresarial:


19
qu se debe proteger?
cundo se debe solicitar la proteccin?
dnde debe ser protegido?
y, fundamentalmente, cmo se defiende y cmo se ejercen los derechos de propiedad
intelectual?

Con respecto a ese ltimo punto, muchas veces los anlisis se focalizan excesivamente
en la etapa de adquisicin de los derechos, cuando tal vez lo ms importante es el
ejercicio de los derechos, porque en definitiva una patente o un diseo industrial es un
ttulo que otorga una facultad de excluir a terceros. Esencialmente son ttulos que
prohiben a terceros utilizar la invencin propia. De manera que no tiene sentido adquirir
un derecho de propiedad intelectual si no se tiene la capacidad de hacer valer esos
derechos. De ser as, resulta una inversin intil, porque para lo nico que sirve una
patente es para excluir la competencia desleal basada en la infraccin del derecho. Por
lo tanto cuando se piensa en proteger propiedad intelectual se tiene que pensar en todos
los aspectos de esa proteccin y, fundamentalmente, en el ejercicio ulterior de los
derechos que van a ser adquiridos.

En la Argentina, aunque es interesante el nmero de patentes del CONICET en trmite o
ya obtenidas, la propensin a proteger la propiedad intelectual en el sistema pblico de
ciencia y tecnologa es bastante baja.

Hay una serie de factores que determinan esta situacin. El ms importante es el tipo de
investigacin que domina en el sector pblico argentino. Tambin influye el
desconocimiento de los investigadores acerca de los regmenes existentes para obtener
proteccin, y cierta mistificacin del sistema de patentes, (ya que mucha gente piensa
que para obtener una patente debe alcanzarse un mrito inventivo muy elevado y esto
no necesariamente es as).

Hay un relajamiento notable en la evaluacin de lo que se llama "altura inventiva" o
"mrito inventivo", sobre todo en EEUU. Muchos investigadores suelen pensar que
solamente es posible solicitar una patente cuando ha habido un gran desarrollo, un salto
cualitativo en el conocimiento, pero la enorme mayora de las patentes que se otorgan
anualmente no son grandes saltos en el conocimiento sino desarrollos incrementales.
Esto es lo que explica que en EEUU se estn otorgando por ao 180.000 patentes.
Nadie puede imaginarse que por ao se puedan hacer 180.000 "inventos". La mayor
parte de las patentes son mejoras o desarrollos incrementales de conocimientos
existentes y, en particular en EEUU aunque parezca paradjico, el estndar de altura
inventiva es muy bajo, tanto es as que hay una muy fuerte discusin respecto de la
concesin de tantas patentes de baja calidad, las que son utilizadas por las empresas


20
para bloquear la competencia genuina ms que para obtener una compensacin por un
esfuerzo innovativo verdadero.

Se pueden identificar muchas causas de la baja propensin al patentamiento. En
nuestras instituciones hay una escasa cultura en materia de propiedad intelectual, no
solamente para solicitar proteccin sino incluso para utilizar los documentos de patentes,
los que son un elemento importante en las actividades de investigacin, para evitar la
infraccin de derechos de terceros.

En cuanto a la fase activa de la propiedad intelectual, es decir el registro y la adquisicin
de derechos, las patentes no son el nico tema de inters. Tambin revisten gran
importancia los derechos de autentor, los derechos de autor en materia de software, los
diseos industriales, etc. Aunque las patentes son las que dominan en gran medida el
escenario.

En este sentido, en las estrategias de patentamiento que utilizan las empresas y las
entidades de pases industrializados, se concibe a la patente no como un fin en s mismo
sino como un instrumento, como una herramienta para obtener un cierto resultado
esencialmente comercial. Lo que se busca con la adquisicin de un derecho de patente y
su ejercicio ulterior es lograr una exclusividad en el mercado, que permita aumentar el
precio al cual se vende determinado producto o el resultado de un proceso patentable.


3.2. Costos involucrados en la defensa de los
derechos de Propiedad Intelectual

El clculo bsico que hacen las entidades que realizan investigacin y desarrollo es un
anlisis de costo beneficio. El generar un derecho significa costos, que en Argentina no
son excesivamente altos, pero en el exterior son muy significativos.

En una conferencia reciente de la OMPI se ha discutido el tema de los costos de
adquisicin y mantenimiento de una patente. Estos valores, es para los principales
mercados del orden de los 80 mil dlares anuales por patente, en una estimacin
moderada. Esto significa que si se apunta a una estrategia de patentamiento no slo en
el mercado domstico sino en el mercado internacional, la inversin por patente es
significativa.



21
El problema principal no es la inversin en la adquisicin del derecho y el mantenimiento,
sino que se tienen que hacer valer los derechos, y aqu es donde los costos son
imposibles de ser encarados, incluso para pequeas y medianas empresas en los pases
industrializados.

Un estudio reciente en Gran Bretaa respecto del uso de sistema de patentes y otros
tipos de propiedad intelectual por parte de sus PyMES, arroj como resultado que, para
stas, el sistema de patentes es irrelevante, ya que les es posible adquirir el derecho
pero son conscientes que los costos de litigar en caso de infraccin son tan grandes que
no tienen posibilidad de hacerlo, de modo que prefieren mecanismos alternativos al
patentamiento, como preservar el secreto o generar acuerdos contractuales, los que
permiten alternativamente proteger los activos intelectuales, sin recurrir directamente a la
va de la proteccin patentaria. Otra alternativa es hacer un convenio en el que, adems
de licenciar la explotacin del invento, se faculta al tercero para perseguir a los presuntos
infractores. As, es el licenciatario (en forma indistinta con el licenciante o de manera
exclusiva) quien ejerce las acciones de defensa de la patente.

En los EEUU un juicio de infraccin de patente cuesta de 1 a 4 millones de dlares, en
Gran Bretaa cuesta por lo menos 200 mil libras esterlinas. Esto significa que si se tiene
una estrategia de patentamiento en el exterior tambin se tiene que contar con la
capacidad econmica para hacer frente al momento principal de la vida de una patente,
que es cuando hay que hacerla valer.


3.3. Estrategias: patentar en el exterior?

Si uno patenta en el exterior debe tener la capacidad para monitorear la infraccin
potencial de esa patente por terceros, de lo contrario no servir la inversin realizada.

Hay muchos litigios que tienen que ver con la validez misma del ttulo y lo que hay que
sealar muy enfticamente es que cuanto mayor es el inters comercial de la patente
mayor es el riesgo de que los terceros las ataquen o pretendan infringirla. Si se patenta
algn producto o proceso en un rea marginal de escaso inters comercial,
probablemente no haya inconvenientes, pero en la medida en que las patentes cubran
reas comercialmente vitales y estratgicas, lo que va a suceder probablemente es que
habr una infraccin de parte de terceros, o bien ataques a la validez de la patente. Esto
es absolutamente frecuente en el caso de la biotecnologa.



22
Una cuestin fundamental de una estrategia de patentamiento es definir dnde se
patenta, si en el mercado domstico solamente o en el exterior. De limitarse al mercado
domstico, y como consecuencia del principio de la ley de territorialidad que rige en el
rea de la propiedad industrial, una vez que se public la solicitud en Argentina, esa
invencin pasa al dominio pblico en el resto del mundo, es decir que cuando ms se
corre para patentar en Argentina ms rpido se est colocando la invencin en el
dominio pblico en el resto del mundo. De manera que el cundo se patenta tambin
tiene mucha importancia. Si uno se demora mucho hay quien le puede anticipar la
invencin. Al mismo tiempo, cuanto ms se apura, ms rpidamente coloca la invencin
en el dominio pblico en los pases donde no se solicita proteccin.

Por ltimo, el depsito regular de una solicitud de patente, en cualquier lugar del mundo,
dispara la fecha a partir de la cual comienza a correr el plazo de prioridad.

3.4. Cmo se determina qu patentar?

Hemos analizado que hay diferentes circunstancias a considerar al momento de decidir
patentar, lo que supone definir una estrategia al respecto. Indudablemente una estrategia
de patentamiento supone costos que se debe tener la capacidad de solventar si se
quiere que la inversin tenga algn sentido. Podra ser deseable, desde cierto punto de
vista, que nuestros investigadores aumenten su tendencia a patentar - por ejemplo por
una poltica de divulgacin en este tema - y en lugar de tener 15, 20 o 30 pedidos por
ao se tuvieran 100, 200 o 300.

Pero para ello los organismos y las unidades que tienen a su cargo estos temas
deberan tener la capacidad para seleccionar proyectos, porque ninguna empresa
comercial patenta todo aquello que es patentable.

Las entidades comerciales y las instituciones pblicas en el exterior patentan aquello a lo
que se le ve una perspectiva comercial favorable, una vez que se ha hecho el anlisis de
costo beneficio. Se han hecho estudios, por ejemplo en Europa, sobre cundo se
considera rentable el patentamiento a nivel europeo, requiriendo como mnimo ventas de
10 millones de dlares anuales. Esto supone un cierto anlisis de los costos en los que
se incurre y las ventajas que el patentamiento puede involucrar.

Una poltica de induccin al patentamiento ms activa, si fuera exitosa en la fase
institucional, llevara a un dilema mayor, ya que cada inventor supone que su invento es
la gran transformacin del mundo, con un gran impacto comercial, y seguramente va a
estar muy disgustado si encuentra trabas en obtener la proteccin. Al mismo tiempo,


23
desde el punto de vista institucional y del Estado, no tiene sentido seguir adelante con el
patentamiento cuando no hay una oportunidad comercial identificada ni tampoco cuando
no hay un anlisis del costo beneficio razonable para decidir si se justifica la inversin.

En algunos casos, el patentamiento puede obviarse, como cuando hay un secreto en un
proceso de fabricacin. Patentar, por el contrario, puede tener el efecto de dar pistas a
los competidores para hacer rpidamente un "invent around". En ocasiones, la patente
se convierte en una opcin secundaria ya que es preferible mantener el secreto. Pero
esto slo suele ocurrir cuando la comercializacin del invento no supone la divulgacin
del mismo, por ejemplo: cuando se trata de patentes de procedimiento la
comercializacin del producto no implica necesariamente divulgar el procedimiento
protegido por patente.

Tambin sucede que la tecnologa no est "encarnada" en el caso de algunos productos,
y por ende la ingeniera inversa no es fcilmente realizable, de forma tal que la patente
no es indispensable en la medida que uno controle la tecnologa de produccin. Esto
significa que se requiere una poltica deliberada y cautelosa, en cuanto al examen de
cundo patentar, y ponderar el alcance de una posible proteccin tecnolgica, la que
naturalmente no acarrea el tipo de costos mencionados.

Un esquema posible para una poltica de patentamiento, si se tuviera una mayor
inclinacin de los investigadores a hacerlo, debera estar basado en patentar aquello que
tiene una probada aplicacin prctica comercial. Este anlisis puede realizarse de
distintas maneras.

Una opcin para testear el valor comercial de la innovacin a los efectos de disear una
estrategia de proteccin es solicitar a un experto en cuestiones comerciales una
evaluacin de mercado. Puede ser que ese anlisis sea acertado y que se solicite o no la
patente sobre la base de un consejo correcto, pero tambin que la persona que realiza el
estudio tenga un conocimiento genrico del tema pero no del mercado real. Lo que
importa es saber quines son los actores, si son grandes o pequeas empresas, cules
son las tendencias del mercado, cules son las tecnologas en uso. Es posible que las
personas que no estn involucradas en un mercado en particular no tengan un
conocimiento realista del funcionamiento del mismo y, por lo tanto arriben a
consideraciones equivocadas.

Una segunda opcin es interactuar con los posibles interesados: tempranamente, antes
de solicitar el ttulo, o en paralelo al trmite de solicitud. Esto es lo que hacen muchas
universidades en los EEUU en donde el modelo dominante es el de patentar o solicitar
proteccin una vez que se ha transmitido confidencialmente informacin a algunas


24
empresas potencialmente interesadas, con las que se celebra un contrato para el
desarrollo de la invencin.

En muchas instituciones pblicas y, naturalmente, en el sector privado, esta prctica es
la comn. La estrategia de patentamiento est condicionada a una intervencin previa de
los actores empresariales que pueden poner en prctica efectivamente la invencin.
Entonces se hacen convenios de confidencialidad, bajo los que se transmite cierta
informacin, y luego el anlisis de patentabilidad y el comercial. Posteriormente, si se
obtiene un resultado positivo, se inicia el trmite de la solicitud de patente en el pas y,
en su caso, en el exterior.

Las empresas e instituciones solamente patentan en aquellos mercados que son
promisorios. Son pocas las empresas que patentan en gran nmero de pases, tal es el
caso de las empresas farmacuticas que patenten en 70 u 80 pases, pero esto no es la
regla. En otros sectores se patenta en el exterior solamente cuando la potencialidad del
mercado es suficientemente interesante.

La intervencin temprana de quien va a aplicar la tecnologa tambin permite salvar la
gran barrera que significa el ejercicio de los derechos. Supongamos que se logra en una
institucin alguna invencin interesante que puede ser explotada en Alemania, pero no
se cuenta con los recursos para hacer valer esa patente all. La intervencin temprana de
un agente comercial permite descargar en l la tarea de monitoreo y de defensa de la
patente cuando aparece un infractor.

Naturalmente, esto significa compartir los beneficios, o estar dispuesto a ceder una parte
de los potenciales beneficios que esa invencin puede generar.

El sistema de patentes o de propiedad intelectual no es un sistema que beneficie de
manera pareja a todos los pases y a entidades pblicas o privadas de distinto tamao.
Est claro que para pases en desarrollo, para pequeas y medianas empresas, el
acceso al uso del sistema es mucho ms difcil que para las grandes empresas con una
operatoria internacional y con vastos recursos para operar. El sistema es asimtrico y si
se quiere hacer valer los derechos en los grandes mercados, se sufren las dificultades
que se mencionaron.

En Argentina hay espacio para disear a nivel institucional - se podra contar con la
cooperacin de la SECyT -, estrategias para la proteccin de la propiedad intelectual que
incluyan aspectos de uso de la documentacin de patentes, aspectos de adquisicin de
derechos y, sobre todo, el aspecto de explotacin, que parece ser la condicin clave
para que una estrategia en este terreno pueda dar los frutos que se esperan.


25

Tambin lo hay para polticas comunes a todos los institutos. Por ejemplo, actividades
que lleven al investigador la informacin necesaria para desmistificar ciertos aspectos del
sistema, sin llevarlos a exagerar la propensin al patentamiento, ya que esto tambin
podra tener su lado negativo. Hay mucho por hacer en materia de capacitacin y
aprovechamiento de los recursos existentes, muchos de ellos disponibles en el INPI. La
forma en que esto se pueda hacer operativo depender de los institutos y la propia
SECyT.


4. Gestin de la Propiedad Intelectual en los
Organismos de CyT de la Argentina

4.1. El caso del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)
8


La transferencia de tecnologa es un tema recurrente entre los institutos del sector
cientfico y tecnolgico argentino. Se ha alcanzado una madurez y una cantidad de
casos considerable por lo que parece ser el momento de armonizar y ponerse de
acuerdo con los procedimientos.

El CONICET es el principal organismo dedicado a la promocin y ejecucin de la
investigacin cientfica en las cuatro grandes reas de la ciencia, tal como el Consejo las
ha determinado:
1. Agrarias, Ingeniera y de Materiales
2. Biolgicas y de la Salud
3. Exactas y Naturales
4. Sociales y Humanidades

La Direccin de Vinculacin Cientfico Tecnolgica, es la oficina que tiene a su cargo la
armonizacin de normas para la paternidad de los resultados de las investigaciones.
Ocurre que la envergadura del sistema (tamao de planta de personal entre tcnicos,
becarios, investigadores, administrativos, gran nmero de unidades ejecutoras y centros
regionales) hace compleja dicha armonizacin por las diferentes conformaciones que
adoptan los grupos. En las unidades ejecutoras coexisten investigadores de distintas


26
dependencias y con distintos niveles de asociatividad con otras instituciones lo que se
traduce en una multiplicidad de dependencias del grupo. Sumado a esto los cambios
institucionales tambin atentan contra la armonizacin de normativas.

Esta oficina ha organizado un sistema de asesoramiento para los Institutos y sus
investigadores, basado en una serie de procedimientos que permiten pautar la
vinculacin entre el investigador del CONICET y otras instituciones con el propio sector
productivo, o ambos a la vez. Los modelos principales son los siguientes:

Asesoras tcnicas: transferencia de conocimiento de parte de un investigador
o un grupo de investigacin a un comitente por lo cual se percibe un arancel.
Este tipo de relacin plantea que la dedicacin del investigador no puede
exceder el 20% de su tiempo. Aqu no hay una relacin de dependencia, y la
relacin con un mismo comitente o empresa no puede superar los dos aos,
salvo por razones cientficas o tecnolgicas debidamente justificadas. En este
instrumento no se habla de paternidad de los resultados porque en teora alguien
que dedica un 20% de su tiempo est haciendo una consultora externa, y no
est usando ni instrumental ni equipamiento. Es ilustrativo el caso de la ternera
clonada: se trata de una consultora que se extendi por 6 aos,
transformndose finalmente, en un desarrollo tecnolgico, lo que hubiese
ameritado formular un convenio de I+D con la empresa. Este ejemplo muestra
que en casos como ste, en donde puede haber xitos comerciales, hay
aspectos que requieren ser previstos previamente, ya que de lo contrario resulta
ms difcil la negociacin posterior.
Servicios tecnolgicos de alto nivel (STAN): en general son locaciones de
servicio, se usa infraestructura, equipamiento de los laboratorios y se presta un
servicio al contratante. Si bien se supone que son un servicio y de hecho en las
resoluciones del CONICET no se habla de propiedad de los resultados - stos se
prolongan en el tiempo y se transforman en un trabajo de I+D y, por ende, en
una transferencia de tecnologa, lo que supone la existencia de conocimiento
previo, aqu tambin entramos en una zona gris. Con la intencin de no
burocratizar, de no interferir el sistema, el CONICET decide hacerlo como un
STAN, pero se sabe que existe ese lmite delgado entre un STAN y un convenio
en donde se hable de la paternidad de los resultados.
Becas cofinanciadas con empresas: con el objeto de promover la insercin de
recursos humanos en el sector productivo el CONICET y la empresa cofinancian
becas postdoctorales y de postgrado (con una duracin de 2 y 4 aos,

8
Dra. Graciela CICCIA, Directora de Vinculacin Cientfico Tecnolgica del CONICET Dr.
Javier Gmez, Asesor de la Direccin de Vinculacin Cientfico Tecnolgica del CONICET.


27
respectivamente). En el convenio que firman ambas partes se incluye una
clusula referida a la propiedad de los resultados, en donde se establece que la
misma estar dada en funcin de los aportes realizados por cada una de las
partes. La importancia de este instrumento radica en la estimulacin del vnculo
del investigador con el sector productivo, ya que en trminos de recursos
econmicos es evidente que los valores mensuales no alcanzaran para lograr
desarrollos tecnolgicos.
Convenios: los convenios de cooperacin acadmica incluyen clusulas
referidas a los derechos de autor ya que seguramente hay publicaciones
producto de las cooperaciones. En los convenios de cooperacin cientfica, para
hacer un desarrollo de investigacin conjunta, se contemplan derechos de autor
y si hay resultados factibles de patentar. Tambin hay convenios de asistencia
tcnica; transferencia de tecnologa; I+D, y licencia y transferencia. Todos estos
convenios son modelos generales que se van haciendo a medida (no se tienen
convenios marcos). Esta es una debilidad, ya que al no dimensionar el valor
potencial de los aportes tecnolgicos estos no se valorizan ex ante.
Patentes de invencin: se valora la factibilidad de solicitar una patente, se
brinda ayuda on line a los investigadores en la redaccin de la patente, de la
memoria descriptiva, en las bsquedas de informacin tecnolgica y a solventar
los gastos de las solicitudes al INPI. La institucin an no ha definido polticas
con respecto al patentamiento en el exterior. En cuanto a las regalas existen
dificultades al momento de percibirlas, ya que es difcil recuperar el dinero una
vez ingresado a la Cuenta nica del Tesoro. A raz de ello el CONICET decidi
que una manera efectiva de tercerizarlos es a travs de las Unidades de
Vinculacin Tecnolgica (UVT). El CONICET tiene dicha figura jurdica aprobada
por la Ley 23.877, y procede a la firma de convenios con algunas de ellas.
Cuando estas unidades se contactan con los interesados y formulan un
convenio, necesariamente debe tomar intervencin el CONICET para garantizar
la inclusin del tema de la propiedad de los resultados. Sera sumamente
importante que estas unidades se fortalezcan contando entre su personal con
expertos en Propiedad Intelectual.


Otras actividades

La Oficina de Vinculacin del CONICET est encargada de muchas otras tareas que no
se circunscriben solamente a la gestin de la Propiedad Intelectual. Es importante
marcar la diferencia con algunas oficinas de transferencia y de licenciamiento de algunas
instituciones de pases desarrollados donde bsicamente la tarea es la gestin de la
proteccin y el licenciamiento de patentes.


28
En cuanto a las metas del rea de Transferencia, y considerando una situacin utpica,
sera ideal proteger todas la invenciones generadas por los investigadores del CONICET,
adems de valorizarlas y transformarlas en innovaciones al incorporarlas a la produccin
de bienes y servicios, transformndose as los conocimientos generados por el
CONICET en un aporte para el desarrollo econmico y social de la Argentina.

Si el sistema funcionara correctamente, los beneficiarios deberan ser varios actores. En
primer lugar el CONICET, que recibira el beneficio no slo econmico de la transferencia
de estas invenciones, sino que, ante la sociedad, al verse valorado su aporte con
resultados concretos, habra ms inversin destinada a la investigacin aplicada.

Los investigadores, que con este sistema obtienen un ingreso adicional, adems de ser
reconocidos como autores de las invenciones, y en la medida en que las instituciones
van reconociendo la tarea del inventor como valiosa tambin podran obtener elementos
como para promover en sus carreras de investigador.

Tambin la industria, porque las invenciones son incorporadas en la produccin de
bienes y servicios y esto redunda en una mayor competitividad; el Estado, que puede
argumentar que su aporte presupuestario a la investigacin genera resultados concretos,
mostrar resultados tangibles ante los contribuyentes; y la sociedad, que obtiene una
mejora en la calidad de vida al incorporar innovaciones en el proceso productivo.


Marco jurdico del proceso de proteccin de la Propiedad Intelectual.

La Constitucin Nacional establece que todo autor o inventor tiene el derecho exclusivo
sobre su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley (art. 17).
Dicho trmino, en el caso de las patentes de invencin es el que fija la Ley 24.481 y sus
modificatorias (20 aos desde la presentacin de la solicitud). Tambin son importantes
otras normas de derecho de autor, normas de modelos y diseos industriales y leyes de
marcas.

Asimismo, existen una serie de normativas de carcter administrativo que hacen a la
gestin y a la proteccin de la propiedad intelectual, en particular el Estatuto de la
Carrera del Investigador en el caso del CONICET y la Reglamentacin que aprob la
Resolucin 243/89 de esa Institucin que tiene que ver con la propiedad de los
resultados de la investigacin.




29
Proceso de proteccin de las invenciones en el CONICET

El proceso de proteccin de las invenciones supone varias etapas:

Asesoramiento a los investigadores
Es un proceso que se inicia con un primer contacto, generalmente generado por
el investigador, con la Oficina de Vinculacin. Se ha detectado que, en la
mayora de los casos, los investigadores llegan a la Direccin de Vinculacin por
la Web, no as los empresarios que lo hacen por otras vas. El cliente principal de
la pgina parece ser el propio investigador del CONICET. En primer lugar se
realiza una definicin preliminar de qu es o no "patentable". Se indaga sobre los
antecedentes del investigador en lo que hace a publicaciones sobre la invencin
que se pretende patentar. Se investiga sobre el rea tcnica a la que se refiere la
invencin para determinar si es un rea que puede ser protegible por una
patente o por otras vas, y sobre la base de esa definicin preliminar se le
recomienda una bsqueda.

Bsqueda de antecedentes
En un principio la propia Direccin realizaba este trabajo en las bases de datos
disponibles en Internet, pero actualmente se lo est trasladando al investigador,
dndole soporte permanente a tal efecto. Los motivos principales por los cuales
no se sigue con el sistema anterior son dos. En primer lugar no hay personal
suficiente en la Direccin, y, para realizar las bsquedas, se requiere
especializacin y dedicacin, adems de conocimientos tcnicos sobre, por
ejemplo, la clasificacin internacional de patentes (CIP o IPC en ingls) y alguna
experiencia en visitar ese tipo de pgina. Dedicarse a la ello ocasionara tener
que abandonar las tareas habituales de la oficina. Por otra parte, se est
alentando a los investigadores a que hagan las bsquedas por s mismos con el
objeto de orientarlos a que incorporen a su propia cultura el conocimiento de la
existencia de bases de datos y la disponibilidad de gran cantidad de documentos
de patentes en el mundo que pueden ser consultados, dato que es desconocido
por el 99% de los investigadores y que se difunde a travs del trabajo de la
Direccin.
Son muchas las ventajas de que sea el propio investigador quien lleve a cabo la
bsqueda. Le permite conocer qu grupos de investigacin estn patentando
sobre temas similares a los que le ocupan, toma contacto con eventuales
clientes a los cuales podra ofrecer la tecnologa en la que trabaja, con la
formacin tcnica divulgada a travs de documentos de patentes que puede ser
utilizadas para justificar el estado del arte que es uno de los captulos que
requiere la memoria descriptiva de una patente.


30
Las bases de datos en las que se realizan estas bsquedas son principalmente
las del servicio de informacin tecnolgica de la Oficina Europea de Patentes,
que tiene en su base 40 millones de documentos de patentes. Tambin se
recomiendan la base de patentes de EEUU que tiene ms posibilidades
bsqueda, pero slo son patentes norteamericanas, y la base de patentes
latinoamericanas, que est en proceso de actualizacin y relanzamiento a partir
de un proyecto con la Organizacin Mundial de Propiedad Industrial (OMPI).
Esta ltima funcionar en un server de la Oficina Espaola de Patentes que se
encargar de cargar toda la documentacin de patentes originada en las distintas
Oficinas Nacionales de Patentes. En la medida en que nuestro pas, a travs del
Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), cumpla con el envo de esta
informacin tambin se van a incorporar las patentes argentinas. La importancia
de esta participacin y contar con un servidor de uso pblico cuyo contenido est
fcilmente disponible radica en que hoy en da, en EEUU, en Europa y el mundo
en general, uno de los requisitos para adquirir una patente es considerar la
novedad a nivel mundial, y existen dudas acerca de que, en el momento de
evaluar esto, se tengan en cuenta las patentes latinoamericanas. Es probable
que haya patentes en Europa y EEUU sobre temas ya patentados en Amrica
Latina y no se conozcan.
En INPI posee un servicio de informacin tecnolgica muy bueno, que permite
bsquedas exitosas. El nico inconveniente de este servicio es la demora, que
puede ser de un mes y medio a tres meses. Su costo es accesible y se abona un
arancel por cada base consultada. El interesado puede realizar una bsqueda y
solicitar al INPI en qu base pretende encontrar informacin tcnica. El INPI
entonces elabora un informe tcnico con las patentes encontradas y alguna
referencia sobre la posibilidad o no de patentar en funcin de la informacin
tcnica que le sea proveda.

Instructivo
Una vez realizada la bsqueda, o paralelamente, se le enva al investigador un
instructivo para redactar memorias descriptivas de las solicitudes de patentes. El
instructivo est basado en uno del INPI con agregados, correcciones,
adaptaciones y algunas mejoras de manera tal que se adapte a la necesidad de
cada investigador.

Redaccin de versin preliminar
La primera versin preliminar redactada por el investigador, es corregida en su
aspecto formal por la Oficina de Vinculacin. En general, lo ms complejo es la
redaccin de las reivindicaciones, ya que la tendencia del investigador es a
redactarlas de manera "funcional", es decir pretende proteger una invencin por


31
aquello que es capaz de realizar y no por la estructura. En lugar de reivindicar los
procesos o etapas, reivindica la funcin que cumple el proceso, lo que no es
aceptable para la ley argentina. Es aqu donde la Oficina tiene ms participacin.

Redaccin definitiva
Una vez obtenida la redaccin definitiva la Oficina de Vinculacin prepara los
formularios, cartula y hoja tcnica y presenta la patente ante el INPI.

Fondos para la gestin de la propiedad intelectual
Esta gestin (costos de tasas oficiales) es solventada por el Fondo de
Financiamiento de Actividades de Promocin, Fomento y Gestin Tecnolgica
que se nutre con los fondos que se generan por la comercializacin de patentes,
por los servicios que se prestan desde institutos del CONICET y por los
convenios que se realizan, y es administrado por la Fundacin INNOVA-T por
cuenta y orden del CONICET. Cuando la Oficina tiene que solicitar una patente o
contestar una vista (observaciones tcnicas), le solicita a INNOVA-T que
extienda un cheque por el monto de los gastos a realizar y luego de realizado el
trmite por personal de la Direccin de Vinculacin, se rinde el gasto a la misma
Fundacin. Asimismo, existe una resolucin del CONCET que autoriza a tres
personas de la Oficina a representar a la institucin en trmites de propiedad
industrial.
Este procedimiento supone un trmite gil ya que no se necesita expediente y no
se sufren demoras prolongadas para obtener el dinero.

Solicitud, gestin y seguimiento ante el INPI
Una vez solicitada la patente, la Oficina de Vinculacin se encarga del
seguimiento posterior, contestaciones de vistas y todos los trmites
administrativos hasta la concesin de la patente.


Dificultades en el proceso de proteccin

Una de las dificultades que se presenta en este proceso es la duda entre publicar o
patentar. La cultura del investigador, por muchos motivos, es publicar, en primer lugar
porque su carrera como investigador se valoriza por realizar publicaciones, lo que se
contrapone con el requisito de novedad que establece la ley de patentes. Asimismo, las
instituciones valoran su productividad acadmica o como investigador en funcin de sus
publicaciones. En materia tecnolgica la cuestin es justamente la contraria, o se
protegen los conocimientos o se mantienen en secreto. La difusin de conocimientos


32
potencialmente "patentables" invalida la posibilidad de patentar. Modificar esto implica un
cambio cultural necesario.

Para ello, y atendiendo a una difusin permanente de esta temtica, desde la Direccin
de Vinculacin del CONICET se han dado algunos pasos institucionales que compensan
en parte este problema bsico. Las actividades tecnolgicas son respaldadas por una
Comisin Asesora de Tecnologa que ha generado pautas de evaluacin para los
investigadores tecnolgicos sobre proyectos, becas, asesoras tcnicas, etc., en donde
son valoradas la patentes y las acciones de transferencia, que pueden acreditarse para
valorar de alguna manera la carrera como investigador. Esto constituye un incentivo para
que el investigador acepte no publicar o por lo menos diferir la publicacin y hacerlo con
posterioridad a la presentacin de la patente.

La ley argentina tambin aport parcialmente una solucin ya que, como sucede por
ejemplo en EEUU y Brasil, concede un plazo de un ao desde la publicacin para poder
patentar sobre el mismo tema tcnico, pero muchas veces se supera este plazo y recin
en ese momento se consulta sobre la posibilidad de patentar. Hay otras legislaciones
que no tienen esta facilidad, en la UE en general esto no est permitido, entonces se cae
en la situacin de que al momento de publicar el conocimiento ya no puede ser
protegible y pasa al dominio pblico.


Titularidad de las invenciones

El debate que se plantea es si la titularidad de las invenciones corresponde a los
inventores o a las instituciones a las cuales ellos pertenecen. Este aspecto est
contemplado en normas laborales, reglamentaciones de las leyes de propiedad industrial
y normas reglamentarias de las instituciones de investigacin. Son de particular
importancia la Constitucin Nacional (art. 17), la Ley de Patentes 24.481 (modif. 24.572),
la Ley de Propiedad intelectual 11.723 y sus modificatorias, el Estatuto de la Carrera del
Investigador del CONICET y su reglamentacin aprobada por Res. 243/89, y otras
normas de derecho de autor y de propiedad industrial.

Parecera que el problema se supera con lo establecido en el art. 10 de la Ley de
Patentes. All se establece que pertenecen al empleador las invenciones que son fruto
del trabajo realizado en relacin de dependencia por las personas contratadas para
realizar actividades sustantivas. En el caso de los investigadores de la carrera, el titular
es el CONICET, sin perjuicio del reconocimiento de la condicin autor - inventor del
investigador y de su participacin en los beneficios que se obtengan.


33

Pero en contradiccin con esta norma an est vigente el Estatuto de la Carrera del
Investigador. Si bien la Ley es clara al respecto, la reglamentacin del CONICET basada
en lo dispuesto por dicho Estatuto dispone que la titularidad sea compartida. No
obstante, debera primar el art. 10 de la Ley de Patentes por sobre el Estatuto, en virtud
de ser una norma de mayor relevancia.

Como vimos en el primer punto, muchos pases, entre ellos EEUU, otorgan la titularidad
de los resultados a las instituciones por desarrollos realizados con fondos pblicos. Es el
caso de la ley de patentes del Reino Unido (1977) y la Bayh-Dole Act en los EEUU
(1980), que permiten a las universidades y a las PyMES retener la titularidad de las
invenciones desarrolladas con fondos del gobierno federal. Soluciones del mismo tipo se
aplican en pases tan diversos como Blgica, Holanda, Suiza, Japn, Corea, etc.


Casos de doble o triple dependencia

Otro problema que surge con respecto a la titularidad es la doble o triple dependencia. A
veces se solicitan patentes a nombre del CONICET en donde hay involucrados
investigadores que son a la vez docentes de alguna universidad y, en algunos casos,
investigan en institutos de CNEA, INTI, CITEFA. Otros integran grupos de investigacin
en la Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires (CIC) o
investigan en institutos o laboratorios mixtos cuyos socios son el CONICET y una
universidad y/o una tercera institucin.

Aqu se pone de manifiesto la necesidad de una armonizacin de las reglamentaciones
de propiedad de los resultados de investigacin entre todas las instituciones del sistema
cientfico - tecnolgico y las universidades.

Una solucin parece ser tener en cuenta de manera indispensable estos temas al
momento de la creacin de los institutos o pactar nuevos convenios complementarios en
donde se provean soluciones para estas situaciones conflictivas.


Distribucin de los beneficios

La reglamentacin del CONICET dispone que el 50% de los beneficios percibidos por
patentes de invencin es para los investigadores, el 30% para el instituto al cual


34
pertenecen los investigadores y el 20% para el CONICET, destinado a solventar los
gastos de auditora y de patentamiento.

El porcentaje otorgado por el CONICET supera al de la mayora de las instituciones
similares en el mundo, en donde generalmente se otorga a los investigadores un 30% de
los beneficios.

En este punto tambin se evidencia la falta de armonizacin de las reglamentaciones, ya
que las de las universidades no son exactamente las mismas que las de las dems
instituciones con las cuales se comparten los resultados.

Desarrollos de investigadores del CONICET transferidos a la
industria.

El CONICET ha logrado algunos casos exitosos y ha mostrado cierta capacidad para
negociar contratos de licencia y contratos de I+D y tambin para la revisin y elaboracin
de estos acuerdos.
Leche Bio: junto con la firma SANCOR se cre esta variedad de leche
fermentada orientada para el tratamiento de diarreas infantiles y trastornos
intestinales. En Amrica Latina la comercializa SANCOR y en el resto del mundo
CHR HANSEN A/s. El CONICET cobra regalas mensualmente.
Papas resistentes: con su asesoramiento la compaa BIOSIDUS pudo
conseguir plantas de papas ms resistentes frente a virus como el PVY y el PVX,
que tanto han afectado a estas especies. Una vez cumplimentados los requisitos
de seguridad agroalimentaria lo comercializarn al MERCOSUR.
Terapias Gnicas: con la empresa CRAVERI estn desarrollando un
tratamiento alternativo del cncer y otras patologas. El CONICET junto con la
Fundacin LELOIR, le cedi la licencia nacional e internacional a CRAVERI.
Insecticida microbiolgico: en sociedad con la firma BIAGRO lograron la
obtencin industrial de productos comerciales de origen microbiolgico para ser
usado como insecticida antimosquitos.
Medidor de suciedad de chapas: para SIDERAR han desarrollado un aparato
que tiene esta finalidad y que resulta una herramienta muy til para la industria
metalrgica no slo argentina.
Anticuerpo monoclonal especfico, para diagnstico de cncer: junto a la
Fundacin Sales se otorg una licencia no exclusiva al Laboratorio Zymed sobre
la lnea celular hibridoma FC-5.01 y el anticuerpo monoclonal especfico
Desarrollo de una vacuna conjugada ganglisido-OMP en pacientes con
cncer de mama y melanoma: en un convenio de I+D con la empresa Elea


35
Desarrollo de compuestos qumicos con actividad piojicida junto a la
empresa Interbelle Cosmetics
Desarrollo de un pote fumgeno para la erradicacin del vector del Chagas
aprobado por la OMS a travs del CIPEIN junto a la empresa Chemotecnica SA
Desarrollo de una nariz electrnica porttil, novedoso equipamiento de apoyo
a la industria qumica, alimenticia y vitivincola, junto a la empresa Open
Automation S.R.L
Desarrollo de un medicamento con probiticos indicado para el tratamiento
de los trastornos gastrointestinales y desarrollado bajo los estrictos controles de
calidad de la farmacologa moderna, con la empresa Biosidus S.A.
Desarrollo de un equipo para deteccin de endotoxinas por mtodos
electroqumicos, junto con la empresa Fresenius Medical Care
Desarrollo de un perfilmetro lser interferomtrico para tubos sin costura,
junto con la empresa Tenaris


Dificultades de la promocin y comercializacin de las invenciones.

A pesar de los casos exitosos, es en el proceso de comercializacin de las invenciones y
en su valorizacin donde se presentan ms dificultades. No son solo problemas del
CONICET sino de todo el sistema cientfico tecnolgico argentino. No existe capacidad
para ofrecer adecuadamente a potenciales usuarios la tecnologa disponible ni buscar
asociados para el desarrollo comercial de sus invenciones o capitales de riesgo.

Los controles de auditora tambin representan una falencia del sistema. Si se est
comercializando y transfiriendo tecnologa a travs de convenios y se prev cobrar
regalas se debe estar dispuesto a auditar y analizar si las regalas que se cobran son las
que realmente corresponden. Hay escaso inters en apoyar estas actividades de
auditoras a las empresas en los casos en que se estn percibiendo beneficios. La falta
de este tipo de controles debera suplirse acordando sumas fijas y no porcentajes. En los
convenios de licencias obligatoriamente debe estar prevista una clusula de auditora.

Otro aspecto que debe reforzarse es el de la promocin de la tecnologa disponible. En
la web del CONICET figuran algunas de las patentes que estn disponibles para el
licenciamiento, pero esto no alcanza cuando se sabe que la pgina web slo la visitan
los investigadores y no es visitada por los empresarios. Dentro del enorme universo de
empresas hay que detectar potenciales clientes de esas licencias de tecnologa
generadas por la institucin.



36
Tambin hay que mencionar que hay una cierta debilidad en el sistema de patentes de
Argentina que no tiene que ver con las instituciones de investigacin sino con el INPI.
Hay reas en donde las patentes tardan 10, 12 o 14 aos en concederse. Las demoras
se sufren particularmente en el rea de biotecnologa. Con la presentacin de las
solicitudes se genera un derecho en expectativa, pero no hay certeza que el derecho
vaya a ser concedido porque la solicitud puede ser denegada, lo que siembra dudas en
los investigadores sobre la conveniencia de involucrarse en un patentamiento.

La escasa o nula financiacin para patentar en el extranjero tambin es un escollo a la
hora de tomar decisiones. El Convenio de Pars otorga un plazo de un ao para solicitar
la misma patente en el resto del mundo, tomando como fecha la original, y una vez
vencido ese ao ya no se puede extender el derecho al resto del mundo, lo que significa
que esos conocimientos, en los pases donde no son patentados, pasan a ser de
dominio pblico y nadie puede oponerse a que un tercero los comercialice. Cabe sealar
que la patente tiene valor en el territorio donde se solicit. A lo expuesto se suma la falta
de elementos de juicio como para decidir cul de las invenciones conviene patentar en el
extranjero.

En la actualidad hay ms de 140 patentes, entre concedidas y en trmite en Argentina y
en el exterior, por invenciones generadas total o parcialmente por investigadores del
CONICET. Este ao se estima solicitar unas 15 patentes en la Argentina, pero muchas
de ellas no pueden ser explotadas y para la mayora pasar el ao de la solicitud que
prev el Convenio de Pars y no se tramitar el derecho en el exterior.

Decidir si se patenta o no en el exterior tiene que ser una decisin "comercial" en donde
se debera conocer las posibilidades reales de que se explote esa tecnologa, su valor y
potenciales interesados.


4.2. El caso de la Comisin Nacional de Energa
Atmica (CNEA)
9


Las actividades de CNEA en el tema de propiedad intelectual tienen varios puntos en
comn con el CONICET.

El sector Responsable de Propiedad Intelectual tiene como funciones las siguientes:

9
Ing. Jorge Fernndez, Jefe de Departamento Vinculacin Tcnica y Contratos de la CNEA.


37
Deteccin de tecnologas patentables de CNEA. Constituirse en el ente receptor
de las propuestas de patentamiento del personal cientfico - tecnolgico.
Evaluacin de la factibilidad y de la conveniencia del patentamiento para la
Institucin, en cada caso. Brindar servicios de asesoramiento tcnico - legal,
asistencia y capacitacin en aspectos de propiedad intelectual a cientficos y
tcnicos de la Institucin.
Elaboracin de solicitudes de patentes, coordinada con los inventores, y
presentacin en las Oficinas de Patentes de la Argentina y del extranjero.
Seguimiento del trmite de patentamiento en dichas Oficinas.
Anlisis del tipo ms conveniente de proteccin de las tecnologas innovativas de
la Institucin: patentes, acuerdos de confidencialidad, proteccin de software,
derechos de autor, modelos, etc. Adoptar las medidas de proteccin de la
propiedad industrial necesarias a fin de evitar el bloqueo de las realizaciones
nucleares en el pas.
Verificar o elaborar clusulas de confidencialidad y de proteccin de la propiedad
intelectual en los Convenios y Contratos de la Institucin. Evaluar la
patentabilidad y la Propiedad Intelectual de desarrollos conjuntos con empresas
o instituciones. Realizar acuerdos sobre la participacin de cada entidad
intervinientes en patentes resultantes.
Bsquedas ON LINE en base de datos norteamericana y otras bases de datos
del exterior. Obtencin de documentos de patentes nacionales y extranjeros de
terceros, que sean de inters para la Institucin.
Seguimiento de las publicaciones de Solicitudes de Patentes en el INPI, y
realizar oposiciones, si correspondiera.
Divulgacin de las patentes de CNEA y bsqueda de terceros interesados en las
mismas. Comercializacin a travs de Contratos de licencia de la propiedad
intelectual. Realizacin, coordinacin y seguimiento de los mismos.


Patentes de invencin en CNEA

Las patentes de invencin se utilizan para dos objetivos bsicos:
1) Obtener un derecho de propiedad sobre un invento a fin de una posible
fabricacin, utilizacin y/o comercializacin del mismo.
2) Evitar un posible bloqueo de una investigacin, desarrollo y realizacin,
mediante un ttulo de propiedad intelectual, aunque en forma inmediata no pueda
comercializarse, para poder seguir desarrollndolo y en el futuro conseguir un
resultado que deber protegerse por otras patentes y que posibilite concretar una
comercializacin. Puede suceder que no se llegue a comercializar externamente,


38
pero sea de uso en la Institucin con la debida proteccin (en ciertos casos no es
necesario patentar para evitar el bloqueo de una investigacin ya que ese
supuesto queda contemplado por lo establecido en el art. 36.1 de la Ley de
Patentes).


Bsqueda de antecedentes

Es de importancia realizar una bsqueda de antecedentes previa, a travs del acceso a
bases de datos de Patentes, por ejemplo la Oficina Norteamericana de Patentes, y
contar con el documento completo de las patentes. Para ello, existen diversos servicios
de acceso a bases de datos de documentacin de Patentes internacionales, en CD-ROM
y ON-LINE va Internet.

Dicha informacin es esencial no slo para verificar los antecedentes, previo a una
presentacin de patentes, sino que brinda informacin importantsima sobre el estado
actual de la ciencia y la tcnica a nivel mundial, lo que ahorrara tiempo de investigacin,
evitando el anlisis e investigacin sobre temas ya conocidos.

Adems permitira orientar la investigacin de acuerdo a temas de vigencia internacional
y tomando como base lo patentado en el mundo a fin de estar en la frontera del
conocimiento y poder dar un importante paso ms all de ella. Es de hacer notar que la
documentacin disponible en las bases de datos de patentes es la informacin publicada
ms actualizada, respecto a libros, publicaciones, revistas y otras.

La institucin se encarga de las bsquedas de antecedentes va Internet, con accesos
gratuitos. En este sentido es fundamental que se encargue de ello el tcnico que est
trabajando en el tema, con la colaboracin del sector Responsable de Patentes, ya que
del resultado que se obtiene surgen ampliaciones.

En el INPI las bsquedas se realizan dentro de ciertos cnones que el interesado le
presenta, pero ese resultado puede necesitar ser ampliado.

En el caso de ser realizada por el propio investigador puede ser enriquecida en funcin
de las ideas que viene desarrollando que muchas veces an no estn escritas. Este
ejercicio sirve no slo para patentar, sino para saber dnde est ubicado con su
tecnologa respecto al avance tecnolgico mundial.




39
Gestin del patentamiento

Una vez que se evala la invencin en cuanto a su utilidad y su futura comercializacin,
se presenta la solicitud de patente, a fin de proteger debidamente las investigaciones y
desarrollos efectuados, que pueden ser utilizados y/o comercializados a corto, mediano o
largo plazo. Esto depender del grado de avance de la investigacin y si es posible su
aplicacin comercial.

Esta aplicacin comercial puede en algunos casos no lograrse a corto plazo pero,
avanzando con la investigacin, concretarse a mediano plazo, para lo cual hay que
proteger con sucesivas patentes que ocasionarn un posible rdito econmico en el
futuro.

Para las presentaciones de solicitudes de patentes en el pas, se evala previamente la
conveniencia de efectuarla. A este fin se verifica si el elemento o mtodo es patentable,
se realiza una bsqueda de antecedentes y se analiza el mrito inventivo de lo que se
pretende proteger. En virtud de que el costo de presentacin no es muy grande, no se
realiza un anlisis comercial intensivo.

Para las presentaciones en el extranjero, considerando que el costo de presentacin es
grande, previo a la presentacin de la solicitud se evala la conveniencia de efectuarla. A
este fin se realiza un anlisis tcnico y comercial y se efecta una muy buena bsqueda
de antecedentes y, basndose en los antecedentes encontrados se analiza el mrito
inventivo de lo que se pretende proteger. Se debe evaluar la factibilidad de una
comercializacin en el pas que se pretenda patentar y los posibles beneficios para
CNEA. El financiamiento se realiza con los fondos disponibles en el Proyecto propio o
conjunto con una Empresa.

Una vez presentada la solicitud de patente se inician las gestiones de comercializacin,
divulgando la misma a posibles interesados. Estas gestiones incluyen la bsqueda de
posibles clientes, adquirentes o asociados, la realizacin de Contratos con los mismos y
percibir los beneficios que correspondan.

Para la divulgacin de la solicitud de patente se utiliza, adems del contacto personal, la
publicacin en la Pgina WEB de CNEA.

En el caso de licenciamiento al uso de una patente a una empresa, el inventor
(investigador) percibe parte de los beneficios de dicha venta, segn los aranceles o
regalas acordadas por CNEA, para cada caso de acuerdo a los antecedentes.


40
Ventajas del Patentamiento

Por lo antedicho una correcta poltica en el campo de la Propiedad Intelectual y
especialmente en patentes de invencin, permite:

- Posibilitar y reforzar la etapa de comercializacin de una investigacin.
- Evitar el bloqueo de la investigacin, debido a patentes de terceros.
- Proteger bienes del Estado contra la apropiacin de terceros.
- Orientar la investigacin de acuerdo a temas de vigencia internacional.
- Ahorrar tiempo de investigacin, posibilitando estar en la frontera del
conocimiento.


Caso tipo de patente desde el desarrollo hasta la comercializacin.

Como un caso tipo se puede mencionar al Irradiador Modular, del cual se present la
solicitud de patente argentina en 1997, y en Brasil en 1998.

Se trata de un esterilizador modular sobre la base de ionizacin mediante radiacin
gamma con recambio de fuente por medio del reemplazo de uno de sus mdulos que a
la vez es transporte blindante.

El equipo constituye un irradiador que no necesita la operacin de personal
especializado resultando su instalacin sencilla en las plantas de produccin de
productos farmacuticos, biomdicos o alimentarios a diferencia de las tradicionales
plantas en las que se debe trasladar los productos a las plantas especiales para su
irradiacin.

Los productos que pueden ser tratados son normalmente alimentos, en los que se
persigue el objetivo de reducir su carga bacteriana con el objeto de prolongar su vida til,
o bien productos en los que se requiere esterilidad total, tales como jeringas, tampones,
material quirrgico, componentes y envases para uso farmacutico, cosmticos, etc.

Dicha tecnologa del Irradiador Modular se comercializ a travs de un Contrato de
Licenciamiento de Uso a una empresa que puso el capital e hizo el desarrollo completo.
La CNEA aport la idea de la patente y fue contratada para realizar desarrollos parciales,
como ser pruebas y clculos de radiacin. Es decir que se licenci el uso de la patente a
cambio de un royalty ms servicios de desarrollo a la empresa.



41
La empresa hizo el prototipo, se vendi el ao pasado, se instal un equipo en la
provincia de Salta y se cobraron las regalas correspondientes. Dicho equipo fue vendido
a una empresa privada de Salta que lo utiliza para irradiar alimentos.

De dichas regalas coparticip el inventor en un 30%, de acuerdo a lo estipulado para
este caso.

A fin del ao 2001, haba 22 solicitudes de patente en trmite en el INPI, dos en Brasil y
una en Canad, Rumania, Corea y China. Adems se ampli la presentacin en Brasil
de una solicitud de patente, segn el tratado Internacional PCT, a fin de presentarla en
otros pases. Se puede observar en la tabla que se agrega.


Patentes de CNEA presentadas, concedidas y comercializadas al
31/12/2001.

TTULO DE LA INVENCIN
FECHA
OTORGAM.
PAS DE
REGISTRO
28/10/96 Argentina
20/08/96 EEUU
Procedimiento para formar sobre un sustrato slido una
pelcula de propiedades similares a las del diamante
(3 patentes) 16/04/97 Europa
Mtodo para obtener piezas de material cermico oxdico 12/12/97 Argentina
Planta de irradiacin de barros En trmite Argentina
Procedimiento para inmovilizar residuos de pilas
elctricas
28/09/01 Argentina
Producto nuclear nanomtrico formado por material
radiactivo
En trmite Argentina
Unidad modular de enriquecimiento por difusin gaseosa En trmite Argentina
En trmite Argentina
En trmite Brasil
Esterilizador modular en base a ionizacin mediante
radiaciones gamma y planta de esterilizacin( 2
solicitudes)
COMERCIALIZADA: Licencia
de Uso otorgada el 24/11/98 -
3% en concepto de regalas
un equipo vendido, regalas
cobradas en 2001
Proceso para recuperacin de un metal En trmite Argentina
Procedimiento para la obtencin de polvos xidos
metlicos
En trmite Argentina


42
Proc. para obtencin de xidos c/ aplicacin de
ultrasonido
En trmite Argentina
Gel de fosfomolibdato de amonio, procedimiento para
eliminar cesio
En trmite Argentina
Mtodo neutrnico para determinar concentraciones de
H
2

En trmite Argentina
TTULO DE LA INVENCIN
FECHA
OTORGAM.
PAS DE
REGISTRO
Medidor inductivo de posicin En trmite Argentina
En trmite Argentina
Elemento combustible modular adaptable para distintas
centrales nucleares de canales - (5 solicitudes) En trmite
Canad -
Corea
China -
Rumania
Unidad de enriquecimiento por difusin gaseosa, de alto
rendimiento
En trmite Argentina
Sensor de temperatura En trmite Argentina
Separador de tubos para elementos de intercambio
trmico
En trmite Argentina
En trmite Argentina
Detector autoenergizado de radiacin y proceso de
fabricacin del mismo
Producto vendido a
Nucleoelctrica Argentina SA -
Fabricado en CNEA
Mtodo para determinar el contenido de oro y otros
metales nobles
En trmite Argentina
Proc. para la obtencin de polvos de aleaciones de
uranio-Mo
En trmite Argentina
Unidad modular de enriquecimiento por difusin gaseosa En trmite Brasil
Sensor de temperatura (adicional) En trmite Argentina
Mtodo para estimar el valor medio instantneo de una
variable dinmica y el instrumento para realizarlo
En trmite Argentina
Equipo para el tratamiento de lquidos con radiacin
gamma
En trmite Argentina
Esterilizador modular mediante radiaciones gamma, de
mxima seguridad operativa,
y planta de esterilizacin
En trmite Argentina


43

COMERCIALIZADA: extensin
de la Licencia de Uso anterior -
3% en concepto de regalas
un equipo vendido, regalas
cobradas en 2001
Material absorbente, mtodo de fabricacin del mismo y
su utilizacin en el Proceso de produccin de Molibdeno-
99
En trmite Argentina

4.3. El caso del Instituto de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas
(CITEFA)
10


El CITEFA realiza trabajos de investigacin y desarrollo para satisfacer requerimientos
de las Fuerzas Armadas. No obstante, algunos de sus proyectos en ejecucin son de
tipo dual, es decir que adems del inters militar de sus objetivos, tambin responden a
la necesidad de realizar aportes para la solucin de problemas propios del mbito civil.

Algunos de estos proyectos son una potencial fuente de soluciones inventivas
susceptibles de ser patentadas.

CITEFA ha realizado a lo largo de su historia institucional algunos intentos para estimular
y apoyar la presentacin de patentes de invencin a partir de los trabajos que realizan
sus investigadores y tecnlogos.

El primer intento se hizo en la dcada del 80 a travs de la contratacin de un
reconocido especialista en el tema quien implement cursos y colabor en la redaccin y
presentacin de algunas patentes.

Desde hace varios aos y hasta la actualidad, la institucin tiene un profesional
responsable y apoderado ante el INPI, quien la representa en los trmites de patentes.
Excepto el mencionado responsable ante el INPI, no se ha contado en los ltimos aos
con personal experto en propiedad intelectual o alguna estructura ad hoc en esta
materia.


10
Ing. Eduardo ZERBA, Director del CIPEIN del CITEFA.


44
Dos Departamentos, que tambin son Centros del CONICET en el marco de un convenio
entre esa institucin y el CITEFA, han estado activos en la solicitud de patentes durante
los ltimos aos. Se trata del Centro de Investigaciones en Slidos (CINSO) y el Centro
de Investigaciones en Plagas e Insecticidas (CIPEIN).

El CINSO, desde 1981 realiz 10 patentes de las cuales 5 estn vigentes. De estas
patentes, los temas abordados son bsicamente electrodos, celdas y sensores.

En cuanto al mecanismo adoptado en lo que refiere a patentamiento, el grupo de
investigacin estudia el problema que es parte de sus proyectos y propone soluciones
inventivas para ese problema. El desarrollo y la elaboracin de la patente se hace a
travs de la Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET.

En el CIPEIN la modalidad es diferente y novedosa respecto a la de otros organismos de
CyT. CITEFA, a travs de ese Centro, lleva adelante proyectos de investigacin que son
subsidiados por empresas pertenecientes a un "holding" cuyo campo de accin principal
es la salud humana, animal y vegetal. Este programa de investigacin CITEFA -
Empresas ha dado lugar a innovacin tecnolgica en el rea de control de insectos
plaga de importancia sanitaria. La presentacin de las correspondientes patentes
protegiendo la solucin inventiva se ha realizado a travs de un estudio privado de
patentes y marcas perteneciente al "holding", cuyos costos los absorbe la empresa que
subsidia el proyecto.

El CIPEIN propone el objetivo de la patente y prepara un borrador que es corregido por
el Estudio, quien elabora la versin definitiva y realiza el trmite ante el INPI. La
titularidad de la patente pertenece a los investigadores que participaron en la invencin,
quienes la ceden a CITEFA.

Hasta la fecha y en el marco de este funcionamiento con apoyo privado, CITEFA ha
presentado 7 patentes en el rea de control de plagas, de las cuales slo 1 est
aprobada y que corresponde a una formulacin fumgena insecticida. El resto de las
patentes tiene que ver con otras formulaciones.

La mayor parte de las patentes presentadas desde 1996 no han tenido todava un
resultado en su examen formal ni de fondo.



45

Casos tipos

Formulacin fumgena insecticida y una composicin pediculicida.
En este caso particular lo que se plante no fue el desarrollo de un producto ni la
elaboracin de una patente. El primer planteo que hubo para esta asociacin
entre un centro de CONICET (CITEFA - CONICET) y una empresa fue un
problema: los productos pediculicidas estaban fracasando sistemticamente. Lo
que se buscaba era un diagnstico desde el punto de vista cientfico para
descubrir la causa de ese fracaso. Se sospechaba que se deba a fenmenos de
resistencia que se haban inducido en los piojos de la cabeza como
consecuencia del abusivo uso de la permetrina.
A travs de los estudios de resistencia se lleg a la conclusin de que el
problema no slo era de resistencia sino tambin que las formulaciones que se
estaban vendiendo en la Argentina no daban una respuesta tcnica adecuada a
las cepas resistentes ni tampoco en general al problema de la plaga.
A partir de ello se desarrollaron las soluciones inventivas. La patente fue
gestionada por un estudio privado por cuenta y orden de la empresa respetando
la propiedad intelectual del CITEFA, dando lugar a una transferencia de
tecnologa al laboratorio Interbell, con la consecuente comercializacin de un
nuevo producto pediculicida.

Pote fumgeno insecticida.
El CITEFA tiene larga trayectoria en el estudio sobre el control de los vectores de
la enfermedad del chagas. A partir de esos estudios se detect que haba una
carencia en las estrategias de control y se lleg a la conclusin de que para
enriquecer las campaas gubernamentales haba que desarrollar nuevas
herramientas. Se trabaj en formulaciones fumgenas. Se propuso, a travs del
estudio de la efectividad de insecticidas piretroides, una solucin inventiva para
el problema.
Cuando la empresa toma esta solucin, el CITEFA ya tena un antecedente de
esta patente y la empresa se hace cargo de la misma, la pone al da en trminos
de deuda de los cnones de mantenimiento, hace una ampliacin de la patente y
se hace cargo de la transferencia de tecnologa.
El producto es un pote fumgeno que est en uso actualmente por el Ministerio
de Salud de la Nacin para las campaas gubernamentales.




46
Modalidades de patentamiento del CITEFA

Existen dos modalidades:
a travs de Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET
a travs de un estudio privado de marcas y patentes por cuenta y cargo de
empresas interesadas de ser licenciatarias de tecnologa originada en las
patentes tramitadas.




Dificultades del proceso de patentamiento.

La mayor parte de las dificultades se presenta en la etapa de transferencia de
tecnologa. No hay acuerdos amplios y formales en esta materia, slo se cuenta con
becas o aportes para investigacin como contraprestaciones por las transferencias. No
es particularmente culpa de las empresas, sino del Estado que en general ha sido el que
ms ha obstaculizado estos temas de transferencia de tecnologa. Esta afirmacin no
involucra al CONICET ya que a partir de ahora se abre una posibilidad interesante
reflejada en la intencin de formalizar estos convenios con la UVT del CONICET a travs
de la Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica.

Como respuesta a los problemas no parecera necesario armar estructuras propias
especializadas en propiedad intelectual en cada institucin. La experiencia dice que, por
lo menos en el CITEFA, las modalidades de patentes que se utilizan son convenientes y
suficientes. La estructura de que dispone el CONICET es ms que suficiente y habra
que cumplir tareas de apoyo y refuerzo. Sera beneficioso entonces que la Direccin de
Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET centralice las gestiones de propiedad
intelectual del sistema estatal.


Posibles causas limitantes del patentamiento del sistema estatal
argentino

Desconocimiento y/o desinters de los cientficos. Resulta indispensable transmitir a
los cientficos algn conocimiento bsico sobre qu cosas son patentables. En las
publicaciones de patentes en Argentina, en el mbito de control de plagas a las que
el CITEFA tiene acceso, se han encontrado invenciones que el 90 % de los
investigadores creera ridculas, no patentables y mucho menos publicables. Hay


47
empresas extranjeras que invierten en patentar en Argentina productos o procesos
de una simplicidad o de vuelo muy bajo en trminos intelectuales.
Falta de estmulo curricular de los organismos de CyT. El sistema cientfico hoy en
da privilegia las publicaciones y su impacto por sobre las patentes. De las 6
patentes que el CITEFA tiene presentadas, 4 son de autora de un doctor en qumica
a quien sistemticamente el CONICET niega el ingreso a carrera con el argumento
de que no tiene suficientes publicaciones internacionales.
Costos de presentacin y mantenimiento. Si bien los aranceles que se pagan no son
excesivos, la falta de fondos para cubrirlos ha hecho caer en muchos casos todo el
esfuerzo previo de la elaboracin de la patente.
Los problemas expuestos justifican la pobre produccin de patentes que tiene el
sistema cientfico argentino. Para revertir estas limitaciones es necesario contar con
una poltica integral en el rea y que en ese marco la gestin de la propiedad
intelectual sea un punto importantsimo.


4. 4. El caso del Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA)
11


En el INTA comenz la vinculacin tecnolgica en el ao 87 que inicialmente se llamaba
Gestin o Gerenciamiento Tecnolgico. Fue la primera institucin en contar con una
UVT. Para los problemas especficos de patentamiento el INTA recurre a estudios
jurdicos.

Los resultados de la investigacin agropecuaria se dividen en dos grandes grupos: la
extensin agropecuaria, que es gratis, para los productores agropecuarios, y la
vinculacin tecnolgica a ttulo honeroso. En este ltimo caso los instrumentos que se
utilizan para la proteccin de la propiedad intelectual son: derechos de autentor (ley ad-
hoc), patentes, modelos de utilidad, secretos industriales, marcas y derechos de autor.

En materia de patentes se tiene una experiencia bastante pobre, ya que las patentes
normalmente son invenciones mayores, y el INTA es un instituto de tecnologa, y las
tecnologas agropecuarias suelen ser de naturaleza incremental, especficamente las
variedades vegetales, sanidad animal y la maquinaria agrcola. Hay solicitadas
aproximadamente 10 patentes, de las cuales fueron concedidas dos, que corresponden
a una mquina cosechadora de algodn (que cost mucho esfuerzo y no se usa, ya que
las importadas resultaron mejores y ms baratas), y a un equipo de pulverizacin para

11
Ing. Marta GUTIRREZ, Investigadora INTA.


48
frutales en Mendoza. Tambin se tiene una patente que se crey que era una innovacin
mayor, que eran letales balanceados para producir hbridos de maz, no se lleg a buen
trmino. Se trat de patentar en EEUU y hubo problemas, fue muy costoso y fracas.
Tambin se tiene una patente en materia biotecnolgica para solucionar un problema
estratgico en una virosis que afecta al maz de Argentina, factor limitante en la
produccin. Tambin hay un kit de diagnstico para la fiebre aftosa que an no est
concedida. Otra tambin en materia de fiebre aftosa, un procedimiento denominado
murino que tiene que ver con ratones, una cepa doble mutante para brucelosis.

El INTA se rige por la resolucin 127/01 que norma, indica y autoriza a realizar
determinados convenios y los clasifica. Tambin asigna, segn proporciones, los
beneficios derivados de la explotacin comercial de los resultados de investigacin, a
saber: 30% de las regalas a los investigadores, 20% al grupo de investigacin, 20% a la
unidad de investigacin y 30% se destina a un fondo de valorizacin de la tecnologa,
utilizado para solventar gastos patentes y anualidades de los derechos de autentor. En
cuanto a la confidencialidad de la investigacin, se rige por el cdigo penal.

El Instituto ha conformado lo que se llama el grupo INTA, tiene una S.A. que se llama
INTEA, conformado por una Fundacin (ARGENINTA), Parques Tecnolgicos y un viejo
sistema de cooperadoras en las Estaciones Experimentales. En una poca el 50% del
presupuesto del INTA se originaba en esas Estaciones, de vender los productos
derivados de las tierras que tiene el INTA, (huevos, carne, leche, lana, semillas).


5. La visin del INPI
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La informacin tecnolgica y la patente en s misma, supone una problemtica que tiene
que ver con el sector cientfico tecnolgico y con una cultura que no favorece a la
propiedad industrial, al resguardo de sus derechos y los de propiedad intelectual.

El sistema estimula a que el cientfico argentino sea mucho ms proclive a publicar, ya
que esto le genera un mejoramiento en su escala como profesional, en el desarrollo de
su carrera, en la obtencin de subsidios, y deja de lado el logro de una patente o formas
de proteccin de alguna una innovacin y que sea de aplicacin. Esto es un problema
compartido, tanto del cientfico en particular como de los organismos que los nuclea, en
el sentido que no se ha desarrollado, como pas, una cultura de propiedad industrial. Hay
que trabajar en tareas de concientizacin y de difusin, en la creacin de una cultura, y

12
Lic. Jos Luis DAZ PREZ, vicepresidente INPI.


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capacitar sobre la importancia de recurrir a algo tan elemental como la informacin
tecnolgica antes de iniciar una actividad de investigacin.

El INPI tiene un rea de Informacin Tecnolgica que trabaja en un 70% apoyando a la
Direccin de Patentes para realizar los anlisis de las patentes, y un 30% en bsquedas
externas para usuarios particulares, generalmente empresarios o algn emprendedor, y
muy poco tiene que ver con informacin que le sea requerida por el sector cientfico
tecnolgico, por cientficos, por tecnlogos o por instituciones.

Para determinar lneas de investigacin o donde orientar los esfuerzos con los magros
recursos, parece que sera elemental recurrir previamente a la informacin que hay en el
mundo, qu ventajas se tienen y qu se puede hacer, donde invertir los recursos. Esto
debera ser un acto previo para ver si lo que se investiga se puede patentar, si va a tener
una aplicacin o no, o conocer el estado del arte de un rea. Es fundamental determinar
si se van a investigar cosas en donde se tienen ventajas o investigar otras en donde las
ventajas sean mnimas, pero a sabiendas que se van a sufrir limitaciones.

Las autoridades del INPI estn firmemente convencidas de la necesidad de difundir una
cultura de propiedad industrial, de la necesidad de acercar los institutos de defensa de la
propiedad industrial, no slo a los investigadores sino tambin a las pequeas y
medianas empresas, al interior del pas, a las universidades. Por ejemplo, para hacer un
trmite de propiedad industrial en el interior del pas hay que viajar hasta Buenos Aires, y
estos viajes aumentan notablemente el costo del trmite. Pero esta es una tarea que
excede al INPI, que puede ayudar y colaborar con los actores del sistema.

Los aranceles que cobra el INPI hoy son los mismos que cobraba en el 2001. Esto quiere
decir que en trminos reales son 4 veces ms baratos en trminos cambiarios y un 35%
en trminos inflacionarios. Y si se compara en trminos internacionales los aranceles del
INPI no son elevados.

En cuanto a los atrasos que sufre el INPI en las evaluaciones, el promedio ponderado de
la concesin de patentes est de acuerdo a Oficinas Internacionales. En la oficina
europea son 5 aos aproximadamente.

Lo que est ocurriendo en el INPI son dos cosas. Primero, si bien es cierto que el
promedio ponderado estara un poco excedido, la curva de Gauss es muy ancha, de
hecho el INPI concedi una patente que fue presentada hace 19 aos. Lo que se quiere
con el tiempo es tratar de llegar a una uniformidad en la antigedad de las solicitudes.
Pero el tema es dramtico porque etapas intermedias que tienen que ser cumplidas para
que despus se conceda la patente estn muy por afuera de lo que marca la ley. La


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perspectiva es que el promedio ponderado de la concesin de patentes va a ir
aumentando 4 o 5 veces.

Por otro lado, otras leyes de patentes dan una cierta proteccin en expectativa a partir de
la publicacin de la solicitud mientras que la nuestra en ese sentido no dice nada. Para
hacer un examen preliminar administrativo, que es formal, hay vistas de 180 das. Para
hacer un examen de fondo, que es el corazn de la patente, son 60 das.

La opcin de contratar gente para salvar los atrasos en los trmites no parece viable, ya
que se deberan invertir 3 aos para capacitar a un evaluador, para tener luego que
prescindir de l cuando los trmites estn al da.

Este inconveniente parece agravarse en reas que son muy problemticas, por ejemplo
la biotecnologa, ya que las nuevas tecnologas produjeron nuevas solicitudes.


6. Recomendaciones

Promover una mayor vinculacin con el INPI a efectos de mejorar los mecanismos
de colaboracin que permitan el fortalecimiento del sistema argentino de patentes.
Coordinar acciones comunes entre instituciones de ciencia y tecnologa a travs de
un grupo de funcionamiento permanente especficamente de propiedad intelectual,
ms all de transferencia de tecnologa. No solamente interactuando con el INPI,
sino todas las instituciones entre s, encarando acciones comunes para aprovechar
capacidades. Esto permitira tambin el intercambio de problemas para encontrar
soluciones. Hay problemas que planteados como grupo adquieren ms fuerza. El
mbito podra ser la SECyT, y algunas de sus acciones podran ser:
desarrollos conjunto de patentamiento
compartir recursos (bibliografas, accesos a redes de bsqueda)
asesoramiento tcnico y legal para todas las instituciones que podra estar
centralizado en la SECyT con apoyo de las instituciones, o a travs del rea
legal del INPI
apoyo en la divulgacin. Utilizacin de pgina web. Instalacin de una pgina
comn que se pueda divulgar entre las empresas. Publicaciones, congresos
o ferias.
apoyo a la comercializacin.
difundir conocimientos organizacionales a requerimientos de terceros.



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Encontrar financiamiento, quizs va SECyT, para adquirir la licencia de uso de algn
software que permita administrar patentes evitando as caer en vencimientos o
incumplimientos de los plazos legales y facilitando la administracin de un "portfolio"
abultado. Tambin existe software que facilita estudios de mercado para patentes y
que calcula el costo de patentar en el exterior.

Crear alguna lnea de financiacin especfica para estudios de mercado y
patentamiento en el exterior. No se trata de patentar en el exterior para beneficio del
investigador en trminos de CV, sino que tiene que ver con posibilidades reales de
comercializar en los mercados en los que se patenta. No tiene sentido invertir una
cantidad importante de dinero para patentar en EEUU y en Europa si despus no se
tiene una chance real de comercializar en esos mercados la tecnologa en cuestin.

Impulsar alianzas con entidades especializadas en acceso a capitales de riesgo.

Solicitar al INPI un subsidio para aranceles a cambio de colaboracin tcnica.

Subsidios otorgados por la SECyT a travs de la Agencia para presentaciones en el
exterior de acuerdo a la seleccin de casos relevantes y un estudio de factibilidad de
posible comercializacin.

Promover la armonizacin de las reglamentaciones de las instituciones ya que hay
incompatibilidades que complican la tarea. La armonizacin puede ser va una norma
suprainstitucional o alguna recomendacin o norma tipo que sea recomendada
desde la SECyT, que sea poltica y jurdicamente viable.

Suscripciones a bases de datos para casos particulares para cuando se quiere
especificar una bsqueda, no para casos generales ya que en la mayora de los
casos las bases son de consulta gratuita.

Acceso a bases de datos para seguimiento de trmites de la Argentina.

Conformar en cada institucin lo que podra llamarse "nodo" integrado de la siguiente
manera:
una persona conocedora del tema de propiedad intelectual
un conocedor de la institucin para que oriente cmo tratar a los investigadores
un tcnico capacitado para orientar al empresario o al grupo de investigacin
interesado en la adquisicin de derechos de proteccin .



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Capacitar a los investigadores en propiedad intelectual y a los lderes de grupos de
trabajo. Hay un problema cultural en la pobre valoracin de la proteccin de la
propiedad intelectual y los resultados de la investigacin. Hasta ahora no se
contemplan las patentes en la carrera del investigador. Se debe orientar a los
investigadores para que consulten no slo la bibliografa relacionada con su temtica
sino tambin los documentos de las bases de datos de patentes. El objetivo, adems
del aprendizaje es conocer lo que est echo y no volver a investigar sobre eso.

Estudiar la posibilidad de generar una institucin que sea internacionalmente
reconocida como receptora de microorganismos para los trmites de patentes. Si
actualmente surge la necesidad de patentar algn procedimiento o un producto para
cuya obtencin se utiliz un microorganismo hay que hacer el depsito en alguna
institucin reconocida internacionalmente, que son aproximadamente 40. En
Latinoamrica, si bien se cuenta con capacidad tcnica, no hay ninguna institucin
que sea reconocida oficialmente como receptora para el trmite de patentes de
microorganismos. Hay algunos obstculos legales y tcnicos. Por ejemplo, la
Argentina no es parte todava del Tratado de Budapest para el depsito de
microorganismos en materia de patentes. Los inconvenientes tcnicos tienen que ver
con la aprobacin que necesita la institucin como receptora de microorganismos,
para lo que debe cumplir una serie de requisitos que van ms all de lo que
actualmente puede prestar ahora una oficina en Argentina.

Generar un marco reglamentario para posibilitar "spinn offs" de investigadores. Es
decir, cuando no hay posibilidad de licenciar a un tercero pero s hay inters de que
los mismos investigadores comiencen una nueva empresa que comercialice estos
resultados.


7. El convenio INPI - SECyT

La SECyT y el INPI prevn celebrar un convenio en el cual se establezca un sistema de
cooperacin conjunta que contribuya al cabal cumplimiento de los fines para los que
ambas instituciones fueron creadas, a travs de la implementacin de acciones de
intercambio de informacin, asistencia tcnica, capacitacin, promocin, comunicacin,
difusin y toda otra actividad orientada a mejorar las condiciones operativas de ambos
organismos.
Sus objetivos especficos seran:


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a) Llevar a cabo reuniones de capacitacin para especialistas de los Organismos de
Ciencia y Tecnologa (OCT) agrupados en el Consejo Interinstitucional de Ciencia y
Tecnologa (CICyT) de la SECyT afectados a la gestin de Propiedad Industrial.
b) La organizacin de una oficina de gestin de propiedad industrial que tendr entre
sus funciones la de articulacin del apoyo a pequeas y medianas empresas
innovadoras, la generacin de una cultura sobre propiedad industrial en diferentes
mbitos (universidades, empresas, organismos pblicos), la cooperacin con el
asesoramiento a particulares en los mbitos administrativo, jurdico y econmico, la
cooperacin en la bsqueda de socios comerciales y la vinculacin del sector pblico
y el sector privado.
c) El relevamiento de capacidades existentes respecto a la gestin de derechos de
propiedad industrial en diferentes OCT.
d) El intercambio de informacin cientfica y tecnolgica contenida en los bancos de
datos de cada una de las partes.



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PARTICIAPANTES DEL TALLER DE TRABAJO

Pascual Fernando AGUIRRE
Relaciones Institucionales - CNEA

Pablo AL
Tcnico - INTI

Mara Cristina LVAREZ
Coordinadora Actividades Cientficas y Tecnolgicas Juveniles SECyT

Cnel. Ing. Militar Gegrafo Jorge Ral ARICHULUAGA
Jefe del Area de Planeamiento - IGM

Silvia BELTRN
Secretara General - CONAE

Eduardo BOSSELLI
Servicios a Terceros CITEFA

Marcelo CAMPOAMOR
Secretara Tcnica Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa - SECyT

Dra. Graciela CICCIA
Directora de Vinculacin Tecnolgica - CONICET

Carlos CORREA
Director del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Derecho Industrial y Econmico
(CEIDIE) - Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA

Luis M. DE PABLO
Subjefe Programacin y Control - CITEFA

Jos Luis DAZ PEREZ
Vice Presidente - INPI

Ing. Ramiro FERNNDEZ
Ingeniero Asistente - SEGEMAR

Ing. Jorge Anbal FERNNDEZ
Jefe de Departamento Vinculacin Tcnica y Contratos - CNEA

Carlos Emilio GALIAN
Secretario de Ciencia y Tecnologa - UNAM

Dr. Javier GMEZ
Asesor Legal - CONICET

Alicia GONZLEZ de DODDS
Jefa de Departamento - INTI

Tte. Cnel. Ing. Militar Gegrafo Jorge Eugenio GUALLART
Jefe de Divisin Coordinacin IGM

Elia GUERRAT
Consejera de Poltica - OMPI

Norberto GUESELOFF


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Asesor - SECyT

Roberto GUTAWSKI
Vicerrector - UNAM

Marta GUTIRREZ
Investigadora - INTA

Ana Mara HERNNDEZ
Prospectiva - CONAE

Mara Vernica IRIGOYEN
Coordinadora Centro Informacin Geolgico Minera - SEGEMAR

Vanesa LOWENSTEIN
Asesora Secretara de Industria, Comercio y Minera de la Nacin

Walter P. MAC CORMACK
Jefe Grupo de Investigacin Instituto Antrtico Argentino

Fernando MONCY
Abogado - IGM

Mara Lujn MORA
Asesora Legal -SEGEMAR

Gerardo MUJICA
Coordinador - INTA

Prof. Marcelo ORTIZ
Responsable de la Oficina de Patentes y Marcas de la Gerencia de Desarrollo - INTI

Andrea RAMUNDO
Secretara Tcnica Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa SECyT

Lic. Pablo Horacio SIERRA
Director de Coordinacin Institucional, Regional y Sectorial - SECyT

Jorge Omar SMOLJE
Asesor Legal - INIDEP

Guillermo A. TRICOCI
Responsable Evaluacin Econmica - CONAE

Dr. Eduardo ZERBA
Jefe del Departamento Investigaciones en Plagas e Insecticidas - CITEFA