ANALISE DOS DADOS DO CENSO

SUAS 2010
( GESTO E CONTROLE SOCIAL)
UM PRIMEIRO OLHAR....
MARCIA MARIA BIONDI PINHEIRO 21/07/2011
INTRODUO




O processo histrico brasileiro: da colonizao repblica: violncia, proibio
da fala (Oliveira, 1999).

O sentido da evoluo histrica brasileira :expresso dos interesses das
classes dirigentes.

Marcas:
Patrimonialismo- sem distino do que publico e o privado apropriao -
Mandonismo- domnio pessoal de um possuidor sobre os demais
Clientelismo- submisso de quem recebe
Favor mediao de quem tem um bem
Tutela supe incapacidade de quem recebe
Conciliao- acordo pelo alto

Gilberto Freire, Caio Prado Junior, Srgio Buarque de Holanda, Celso
Furtado e Florestan Fernandes

INTERESSES PBLICOS X PRIVADOS
Controle social : Inovao democrtica inaugurada em 1994:

Face do interesse pblico;
Na Assistncia Social representa a participao da populao, por meio de
organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das
aes em todos os nveis(CF/88 artigo 204-ll );

Face do interesse privado:
Herana do CNSS- ( Getlio Vargas, 1938) rgo que entre outras realiza
transferncia de subvenes sociais desvio de verbas CPI dos Anes;


Est instalada a luta entre o interesse pblico e o privado desde ento.

Interesses Privados
Usufruto de recursos pblicos diretos e/ou indiretos/iseno de tributos
federais, estaduais/ municipais/ transferncia do fundo pblico ao mundo
privado/ desregulamentao, legislao sobreposta, difcil acesso e
compreenso/ marco regulatrio ditado por segmentos interessados no
acesso/luta por imunidade ao invs de iseno (permanncia)/ baixo
controle social sobre o fundo publico.


Interesses Pblicos
Expresso de relaes sociais/reconhecimento da alteridade, do outro do
espao do direitos( polticos, sociais e civis) /interesses amplos e
difusos/possibilidade de protagonismo dos interesses usurios
/visibilidade/transparncia/proposio e deliberao coletiva/construo de
novas relaes scio-polticas/

INTERESSES PBLICOS X PRIVADOS
PRIMEIRA MUNIC

Situao brasileira apresentada pela MUNIC: - 98,4% dos municpios tem
conselhos de Assistncia Social .Mas o que se discute?Alteraram-se a base das
relaes?


Principais problemas apontados pela 1. MUNIC:- a difcil manuteno da
paridade nas decises/a sub-representao de usurios/a super representao de
entidades/a falta de eleio democrtica da sociedade civil/




P ANORAMA
Nossos conselhos municipais e estaduais foram institudos em Lei, de 1994 a
1998, com definio da natureza,finalidade ,competncias, com regimento
interno com as funes dos conselheiros definidas.

O processo de escolha da sociedade civil(88,37%)esta institudo.No entanto,
quando se especifica mais a frente esse processo, 264 cidades ainda tem os
representantes indicados pelo poder publico.

Nossos conselhos possuem sedes compartilhadas, principalmente com as
Secretarias de Assistncia social com a maioria repartindo salas e banheiros.

De equipamentos, observa-se que alm de material de escritrio, a maioria j
possui computador ligados a internet, telefone, impressoras.No possuem
veiculo e no tem acervo bibliogrfico.

40,26% no possuam Secretaria Executiva.Desses profissionais, 85% tem
nvel superior completo.Na maioria os conselhos tem de 01 a 04 funcionrios.



- A MAIORIA DOS CONSELHOS SE RENE MENSALMENTE .HA 42,9% QUE
FUNCIONAM MAIS DE 4 DIAS, POR SEMANA;

- H REGISTRO DE REUNIES E A MAIOR RESPONSABILIDADE DESSE
REGISTRO COM O SECRETRIO EXECUTIVO;

- OS CONSELHOS APROVAM O PLANO MUNICIPAL E FISCALIZAM A REDE
PUBLICA E PRIVADA.AVALIAM O DEMONSTRATIVO SINTTICO ANUAL E
RELATRIOS DE ATIVIDADES, SENDO QUE AS INFORMAES DO FMAS
SO DISPONIBILIZADAS;

- ALTA A VINCULAO AO BOLSA FAMLIA( 81%) , NO ENTANTO OS
CONSELHOS MUNICIPAIS TEM BAIXO ACOMPANHAMENTO DA
PACTUACO DA CIB E CIT (OS DADOS ESTADUAIS APONTAM QUE AO
CONTRARIO, ALTO O ACOMPANHAMENTO NESSE NIVEL DE GESTAO).
alto o numero de conselheiros fazendo capacitao e o principal fomentador o
governo federal, seguido dos estaduais.

Quanto a mobilizao, que corresponderia a funo da participao popular os
resultados confirmam tendncia ao conservadorismo. Apesar de terem havido
mobilizaes para a Conferencia de 2009( s 5% afirmam que no fizeram) essa
participao no se estabelece como constante.

Apesar da afirmao de que 82% acompanham as deliberaes da conferencia e
64% o Plano Decenal, no h canais de recebimento de denuncias(65%), ouvidorias
e formas de expresso institucionalizadas.

As atividades de mobilizao, como reunies descentralizadas e ampliadas, no
questionrio expressiva. A resposta nuncae raramente sobrepem todas as
demais.


Os conselhos so paritrios(94,5%), tem de 01 a 10 membros .

No campo da sociedade civil as entidades de assistncia social representam a
maioria,mas j se aponta a perspectiva da representao de usurios se ampliando.

Os mandatos so em geral de 2 anos, a presidncia eleita em reunio plenria,
alternncia de sociedade civil e governo na presidncia,os membros
governamentais freqentes na maioria so da educao, sade e assistncia social.

SOMOS 50.000 conselheiros no Brasil
( 48.508 conselheiros municipais no Brasil e 472 estaduais)
OBRIGADA!

MARCIA MARIA BIONDI PINHEIRO 08/12/2011