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Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

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PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES DIRECCIÓN DE INFRAESTUCTURA DE RIEGO OFICINA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS PSI – SIERRA

ESTUDIO DE PRE-INVERSION A NIVEL DE PERFIL

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO CANAL HUARO III, EN LA LOCALIDAD DE MUÑAPATA, DISTRITO DE ANDAHUAYLILLAS, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO

DICIEMBRE - 2013

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

INDICE

Pág.

RESUMEN EJECUTIVO.....................................................................................................4

  • A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA....................................5

  • B. OBJETIVO DEL PROYECTO...............................................................................5

  • C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.5

  • D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP....................................................................7

  • E. COSTOS DEL PIP...............................................................................................8

  • F. BENEFICIOS DEL PIP......................................................................................10

  • G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL................................................10

  • H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.............................................................................11

  • I. IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................11

  • J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN..........................................................................13

  • K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.........................................................................13

  • L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................14

  • M. MARCO LÓGICO...............................................................................................16

    • 1. ASPECTOS GENERALES..................................................................................18

      • 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA..................................19

      • 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO..........19

        • 2. IDENTIFICACION.............................................................................................27

          • 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL................................................28

            • 2.1.1 Diagnóstico del área de influencia y del área de estudio ........................28

            • 2.1.2 Diagnóstico de los servicios de agua para riego y de la actividad agrícola en los que intervendrá el PIP .........................................................42

            • 2.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el PIP ...................................................52

            • 2.1.4 Intentos anteriores de solución ....................................................................55

              • 2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS...........................56

              • 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO.............................................................................59

              • 2.4 DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS........................................................62

                • 3. FORMULACION.................................................................................................65

                  • 3.1 HORIZONTE DE EVALUACION.......................................................................66

                  • 3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA...........................................................................66

                  • 3.3 PLAN DE DESARROLLO AGRICOLA...............................................................67

                  • 3.4 ANALISIS DE LA OFERTA...............................................................................69

                  • 3.5 BALANCE OFERTA DEMANDA........................................................................71

                  • 3.6 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.......73

                  • 3.7 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO..............................................................76

                    • 4. EVALUACION....................................................................................................80

                      • 4.1 EVALUACION SOCIAL.....................................................................................81

                      • 4.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD........................................................................91

                      • 4.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD...................................................................93

                      • 4.4 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.............................................................97

                      • 4.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA.....................................................................105

                      • 4.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.......................................................................106

                      • 4.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.......................................108

                      • 4.8 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ..........................................................................................................................109

                        • 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................111

                          • 5.1 CONCLUSIONES.............................................................................................112

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  • 5.2 RECOMENDACIONES.....................................................................................113

    • 6. ANEXO Nº1: PANEL FOTOGRÁFICO............................................................114

    • 7. ANEXO Nº2: PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO...............................118

    • 8. ANEXO Nº3: ENSAYOS DE LABORATORIO................................................119

    • 9. ANEXO Nº4: HOJAS DE CÁLCULO - PRE DISEÑOS.................................120

      • 10. ANEXO Nº5: LICENCIA DE USO DE AGUA EXPEDIDO POR EL ALA CUSCO.............................................................................................................121

      • 11. ANEXO Nº6: ACTA DE COMPROMISO PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO ..............................................122

      • 12. ANEXO Nº7: ACTA DE COMPROMISO PARA EL COFINANCIAMIENTO DEL PROYECTO..............................................................................................123

      • 13. ANEXO Nº8: PADRÓN DE USUARIOS........................................................124

      • 14. ANEXO Nº9: PLANO DE UBICACIÓN..........................................................125

      • 15. ANEXO Nº10: PLANO TOPOGRÁFICO: PLANTA Y PERFIL DEL CANAL Y OBRAS DE ARTE............................................................................................126

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RESUMEN EJECUTIVO

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  • A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA El presente estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil, lleva por título:

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO CANAL HUARO III, EN LA LOCALIDAD DE MUÑAPATA, DISTRITO DE ANDAHUAYLILLAS, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO”, mediante el convenio de la Junta de Usuarios Cusco, Comisión de Usuarios Huaro III y el Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI.

  • B. OBJETIVO DEL PROYECTO El proyecto tiene como objetivo general o propósito: “Incremento en los niveles de rendimiento y producción agrícola en la localidad de Muñapata del sector de riego del canal Huaro III”.

  • C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP Los cálculos de los requerimientos hídricos mensuales y de la demanda insatisfecha mensual de agua de riego de la cedula de cultivo se realizó para las situaciones en estudio, el balance se realizó sobre el área bajo riego considerada. Situación Sin Proyecto. De acuerdo a la oferta hídrica y la demanda actual de agua de los cultivos instalados, y teniendo en cuenta la eficiencia del sistema de riego actual (21%), en el balance hídrico se presenta un déficit hídrico de 193,474.39 M3 anuales, siendo el mes de setiembre, el mes que presenta un mayor déficit hídrico del orden del 65%.

Cuadro Nº 01 Balance Oferta – Demanda

SIN PROYECTO

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Situación Con Proyecto.

En la Situación con Proyecto según se observa del gráfico, vemos que la

demanda se encuentra satisfecha a lo largo del año, debido al mejoramiento de la infraestructura y una cedula de cultivo optimizada.

Cuadro Nº 02 Balance Oferta – Demanda

CON PROYECTO

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La mayor disponibilidad de volumen de agua en el sistema de riego, debido al mejoramiento de la infraestructura, estará establecida por el incremento de la eficiencia de riego. Para nuestro caso la eficiencia de riego calculado es de 21% (Sin proyecto) y de 30% (Con proyecto); con lo cual se obtiene un incremento en la disponibilidad hídrica para el proyecto de 218,449.12 M3 para los meses con déficit hídrico.

Cuadro Nº 03 Incremento de la disponibilidad hídrica por efecto del Proyecto

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  • D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP Para el proyecto se ha planteado una alternativa única de solución, la cual incluye la construcción de la infraestructura de riego y obras de arte, con las siguientes acciones: Mejoramiento del canal principal En esta alternativa se plantea el mejoramiento del canal de conducción en una longitud de 0.700 Km., con dos alternativas de revestimiento; el 1ro con concreto simple, de sección rectangular, en una longitud de 0.350Km. y el 2do con tubería perfilada de PVC de 600 y 500 mm de diámetro, en una longitud de 0.350 Km.; además de colocar 1,311 m de tapa de canal de concreto. El canal se construirá por el actual cauce en servicio.

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Construcción de obras de arte

Construcción de un (01) medidor tipo RBC, dos (02) canoas, siete (07) metros de muro de sostenimiento, tres (03) unidades de cámara de carga y descarga para tuberías, cuatro (04) ventanas de inspección en el tramo entubado, una (01) caja de reunión-repartidor, una (01) alcantarilla vehicular, dos (02) pasarelas peatonales, una (01) transición de empalme a canal de tierra y cincuenta y dos (52) tomas laterales. Además del colocado de nueve (09) tapas para los buzones de inspección del canal abovedado y dos (02) compuertas en la captación.

  • E. COSTOS DEL PIP En los siguientes cuadros, se muestran el resumen de las inversiones a realizarse en el proyecto.

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Cuadro Nº 04 Costos de inversión del proyecto

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Cuadro Nº 05 Costos de financiamiento del proyecto

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El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), financiará el íntegro que signifique el costo del estudio (expediente técnico), el 85% del costo de la obra; y el 15% del costo de obra será asumido por los beneficiarios. Los beneficiarios aportarán con el 15% de la obra, cuyo desagregado es el siguiente: El 3% (S/.20,929.39) será en efectivo y el 12% (S/.83,717.55) será como aporte de mano de obra, equipo o materiales.

Cuadro Nº 06 Costos de gestión del programa

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Cuadro Nº 07

Costos de post inversión anual

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  • F. BENEFICIOS DEL PIP Los beneficios del proyecto son incrementales de producción, por las posibilidades de comercialización de los productos de los agricultores.

Cuadro Nº 08 Beneficio incremental de la producción agrícola

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  • G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL El proyecto registra un VAN positivo de S/. 740,967.02, con una TIR de 32.5% a precios sociales; y un ratio Beneficio Costo de 2.19 mayor a 1; es decir el proyecto es rentable; por lo que se recomienda la ejecución

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de las acciones implementadas con la alternativa única; ya que se logrará mejorar las condiciones hidráulicas del sector de riego del canal Huaro III, haciendo más productivo y rentable la actividad agrícola de la localidad de Muñapata-Andahuaylillas.

El análisis se realizó para un periodo de 10 años y una tasa social de descuento nominal del 9% de acuerdo al valor establecido por el MEF.

Cuadro Nº 09 Indicadores económicos de la alternativa única Precio social

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  • H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Unidad Formuladora, Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI, ha realizado reuniones con la Junta de Usuarios Cusco y la Comisión de Usuarios Huaro III, donde se planteó la problemática del sistema de

riego actual. La Autoridad Local de Aguas Cusco (sede Cusco), la Junta

de Usuarios y los beneficiarios han realizados reuniones, como

se

muestra en las copias del acta de reuniones, y solicitud de financiamiento por parte del Comité de Usuarios. También se realizaron diversas reuniones de coordinación institucional en las que el Comité de Usuarios acepta el compromiso a través de la Junta de Usuarios en operar y mantener el sistema de riego a través del pago de la tarifa de agua y en aportar con el 15% del costo de la obra.

Los efectos favorables serían:

  • - Mejora de la calidad de vida de los pobladores de la localidad de Muñapata, del sector de riego del canal Huaro III.

  • - Mayor dinamismo en la actividad agrícola y de la economía local generada a partir del incremento de los rendimientos de los cultivos.

Los efectos desfavorables podrían ser:

  • - La intensificación del uso de las tierras podría generar en el futuro un deterioro de los suelos si es que no se toman las precauciones del manejo adecuado y conservación de sus suelos.

Las amenazas y riesgos del proyecto son:

  • - El no financiamiento, esto ocasionaría que los agricultores continúen regando las parcelas agrícolas en forma deficiente, sin un manejo apropiado del agua por un periodo no definido, poniendo en grave riesgo de ocasionar el colapso de la agricultura en el sector, debido a que se viene produciendo un deficiente rendimiento de los cultivos.

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  • - El no pago de la tarifa de agua y que la Comisión de Usuarios no tenga el cofinanciamiento para la ejecución de la obra.

  • - Del mismo modo, de negarle también el financiamiento por parte del Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI y otras fuentes de financiamiento en este sector, ocasionaría el abandono de la actividad agrícola en el sector y por ende la migración a las ciudades de Cusco y Puno, ocasionando conflictos sociales.

La sostenibilidad del canal se asegura con el pago de las tarifas de agua,

las cuales se han determinado en S/. 0.00169

x

M 3 ,

con

lo

cual

se

aseguraría el correcto funcionamiento y operación del sistema de riego en el tiempo.

  • I. IMPACTO AMBIENTAL Para lograr la sostenibilidad del desarrollo es imprescindible utilizar de forma racional los recursos naturales y actuar con el máximo respeto al medio ambiente. Esto es especialmente aplicable a todas las acciones encaminadas al desarrollo rural, entre las que se encuentran los mejoramientos de infraestructura de riego. En la actualidad la variable ambiental se está considerando en proyecto en vías de ejecución donde se puede predecir los impactos que se van suscitar por acciones encaminadas a desarrollar los proyectos, pero no se han hecho los estudios respectivos referente a los sistemas de riego operativos donde no se han cuantificado los impactos o transformaciones al ambiente, trayendo como consecuencia una gestión inadecuada y problemas que en la actualidad son salvables a un mayor costo. El presente diagnóstico situacional ha sido desarrollado para el Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO CANAL HUARO III EN LA LOCALIDAD DE MUÑAPATA, DISTRITO DE ANDAHUAYLILLAS, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO” , con el fin de evaluar los impactos que se originan en la agricultura bajo riego. Este proyecto, de menor envergadura, no genera impactos ambientales negativos en la etapa de ejecución, por lo cual no hay acciones relevantes de mitigación, salvo la adecuación de botaderos de materiales excedentes y otros de seguridad operacional y condiciones adecuadas laborales, las cuales forman parte de los costos del proyecto.

En

lo concerniente a empleo de equipos, los cuales generan ruidos,

estos serán empleados puntualmente y por cortos periodos de tiempo,

en

cuanto

a

la

contaminación

deberán

previamente

recibir

mantenimiento

 

de

modo que

se

minimice el despido

de

los gases

contaminantes.

El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto en su conjunto, por las características generales de la obra y a la pequeña

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envergadura física de la infraestructura, no generará efectos negativos significativos. No obstante, se han identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de la construcción principalmente, así como, se ha planteado las medidas de mitigación de dichos impactos.

Cuadro Nº 10 Presupuesto de las actividades de mitigación ambiental

       

COSTO

COSTO

ITEM

DETALLE

UNID.

METRADO

UNITARIO

PARCIAL

S/.

S/.

1

Acondicionamiento de botaderos

M3

68.10

36.01

2,452.28

 

Acondicionamiento de área afectada

       

2

por campamento y zonas de acopio de material

M2

120.00

5.40

648.00

3

Construcción y sellado de letrinas

UND

5.00

1,172.98

5,864.90

 

MITIGACIÓN AMBIENTAL

 

8,965.18

  • J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Para el presente proyecto como plan de implementación se definen las acciones en las que se ejecutará el proyecto; tanto en la etapa pre- operativa y en la etapa operativa. La programación de actividades para la formulación del expediente técnico será de un (01) mes; y para la ejecución de la infraestructura de riego será de tres (03) meses. Los recursos necesarios para la ejecución de la obra en forma detallada se muestran en el anexo correspondiente al presupuesto del proyecto. La responsabilidad directa del mejoramiento de la infraestructura de riego estará a cargo de un Ing. Agrícola o Civil, colegiado y habilitado por el CIP, con una experiencia comprobada mínima de trabajos similares (especialista en obras hidráulicas) que asumirá la responsabilidad de la obra. La Supervisión y/o Inspección estará a cargo de un Ing. Agrícola o Civil de amplia experiencia comprobada en trabajos similares (especialista en obras hidráulicas), que estará encargado de velar, directamente y permanentemente por la ejecución de la obra y cumplimiento de los aspectos técnicos y plazos de contrato.

Cuadro Nº 11 Plan de implementación Financiera

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Fuente: Elaboración propia

  • K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Las entidades involucradas con la ejecución del proyecto son el Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI, la Junta de Usuarios Cusco,

la Comisión

de Usuarios

Huaro III

y

la Supervisión, previamente

seleccionado.

 

Se

propone

como

Unidad

Ejecutora

al

Programa

Subsectorial de

Irrigaciones, pues cuenta con capacidad instalada y personal especializado para la ejecución de obras, así mismo con la experiencia

en la ejecución de proyectos de infraestructura de riego.

Para desarrollar las actividades de ejecución y operación del proyecto se deberá contar con la intervención de personal calificado que garantice el correcto desarrollo de sus funciones asignadas. La calidad del personal que interviene, también debe manifestarse en la generación de niveles de coordinación interinstitucional: de cooperación, trabajo, concertación e intercambio de experiencias. Debido a lo expuesto el Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI, deberá seleccionar al Ejecutor y a la Supervisión de Obra de acuerdo a los requerimientos de este tipo de obra.

Se recomienda la modalidad de Obra Comunitaria por ser la que actualmente, la Unidad Ejecutora, viene desarrollando en obras de este tipo, donde se cuenta con personal calificado: profesional, técnico, administrativo, equipos y capacidad operativa que asegurará el cumplimiento de las metas.

Los costos totales de obra por Ejecución Presupuestaria Directa (Obra Comunitaria), son menores que las obras ejecutadas por Contrata al no existir utilidad, siendo esto comprobado en obras de similar magnitud en el valle.

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  • L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

    • - El Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI-Sierra, cuenta con

un staff de profesionales con amplia experiencia en la ejecución y

supervisión de proyectos similares, lo que garantizará la ejecución del proyecto bajo la modalidad de obras comunitarias.

  • - Luego de realizar el diagnóstico de la situación actual, el

problema central identificado es “Bajos niveles de rendimientos y producción agrícola en la localidad de Muñapata del sector de riego del canal Huaro III” debido básicamente a la insuficiente disponibilidad de agua para riego, débil organización de usuarios y bajo nivel tecnológico de los beneficiarios. Esta situación tiene como efecto final el “Bajo desarrollo agrícola y económico de la población de la localidad de Muñapata del sector de riego del Canal Huaro III”.

  • - La ejecución

del presente proyecto

va

a

brindar

un

aporte

significativo al mejorar la calidad de vida de los beneficiarios directos del proyecto de riego del canal de riego Huaro III del distrito de Andahuaylillas que dependen directamente de la Agricultura.

  • - El costo de la inversión será asumida en cofinanciamiento por PSI

y el Comité de Usuarios, y los rubros serán los siguientes:

Elaboración y revisión de expediente técnico

22,000.00

Costo directo del proyecto

Costo directo de obra

618,881.23

Gastos Generales

52,600.00

Supervisor

26,165.00

----------------------------------------------------------------------

 

719,646.23

========

 

Total Cofinanciado por PSI

614,999.30

Total Cofinanciado por Comité usuarios

104,646.93

  • - Los costos de operación y mantenimiento serán asumidos por el Comité de Usuarios, elegido para tal fin.

  • - De acuerdo al análisis económico de la alternativa estudiada. El

proyecto propuesto tiene una valor actual neto a precios privados de S/. 740,967.02 y a precios sociales de S/. 338,168.60. Y realizando el análisis de sensibilidad se ha determinado que ante un incremento de los costos de inversión total del proyecto de hasta un 121.76%; un incremento del costo de la infraestructura de hasta 136.71%; un decremento de los rendimientos de los cultivos hasta el 3.99%; y una reducción de los precios de los cultivos en chacra de hasta un 3.99%, el proyecto se mantiene rentable (VAN>=0 y TIR>=9%,

B/C>=1).

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  • - El beneficio / costo del proyecto (B/C=2.19) superior a 1, nos

indica que se ha logrado cubrir los montos de inversión en el tiempo

de evaluación del proyecto determinado a diez (10) años.

  • - Los impactos negativos que se generen con la ejecución de las

obras, son de baja magnitud y temporales, ya que están asociados a acciones que se presentan durante la etapa de ejecución, como la instalación de campamentos y el movimiento de tierras, que a la vez generan impactos positivos al permitir la ocupación temporal de la mano de obra. El proyecto tiene enmarcado desarrollar un trabajo de mitigación ambiental con un presupuesto de S/.8,965.18.

  • - En cuanto a la sostenibilidad del proyecto, esto se encuentra

garantizado por cuanto se conjugan responsabilidades de parte de la

Junta de Usuarios y el Comité de Usuarios.

La evaluación económica permite concluir que el proyecto:

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Se recomienda la aprobación del perfil y autorizar la elaboración del expediente técnico de acuerdo a la alternativa única.

  • M. MARCO LÓGICO El marco lógico ha sido formulado teniendo en cuenta la lógica vertical que establece la relación causa - efecto con el nivel superior y la lógica horizontal que permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. De esta manera se ha obtenido el marco lógico, el cual se muestra en el siguiente cuadro.

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JERARQUÍA

DE

OBJETIVOS

INDICADORES

 

FUENTES VERIFICABLES

 

SUPUESTOS

OBJETIVOS

FIN

Mayor desarrollo agrícola y económico en la localidad de Muñapata del distrito de Andahuaylillas.

Incremento del valor neto de la producción agrícola anual en S/.168,724.30, después de un año de implementado el proyecto.

Registro estadístico del MINAGRI.

Condición climática estable.

 

Incremento de los rendimientos y producción agrícola en

El rendimiento de los cultivos (maíz blanco

Evaluaciones y estadísticas del

Existe estabilidad económica y política en el Estado,

la localidad de Muñapata de los sectores de riego del canal

gigante del Cusco) se incrementan en un

MINAGRI.

quien cumple un rol promotor en la actividad agrícola.

PROPOSITO

Huaro III.

5%, después del primer implementado el proyecto.

año

de

Los productos de la zona adquieren mayor ventaja de comercialización en los mercados.

Fortalecimiento

y

continuidad

de

la

Informes de evaluaciones Ex-

 

actividad agrícola por incremento de la producción en las 211.54 Ha de terrenos cultivados.

post de la entidad ejecutora del programa PSI Sierra.

 
  • 1. Eficiente infraestructura de riego.

Incremento de 65% al 85% en la

Informe de evaluación del ALA

Los usuarios cumplen con el pago de la tarifa de agua.

RESULTADOS

eficiencia de conducción y del 65% al 70%

y del MINAGRI.

Los usuarios operan y mantienen la infraestructura

  • 2. Mayor disponibilidad de agua para riego.

en la eficiencia de distribución del agua de riego.

Informes de evaluación Ex– post de la entidad ejecutora del

hidráulica.

Incremento de la disponibilidad hídrica en 218,449.12 m3 al año, después

programa PSI Sierra.

 

del primer año de ejecutado el proyecto.

 
 
  • 1. Mejoramiento del canal de conducción principal Huaro

Elaboración del expediente técnico

Liquidación

de

obra:

Los beneficiarios gestionan la elaboración del

III, a base de un revestimiento con concreto simple, de

por un monto de S/.22,000.00, con un plazo

 

Informe

de

avance

físico

expediente técnico.

sección rectangular, en una longitud de 0.35 Km. y de un

de ejecución de un (01) mes calendario.

valorizado de obra.

 

Los beneficiarios cuentan con los recursos financieros

revestimiento con tubería perfilada de PVC en una

El presupuesto de inversión total

Acta

de

conformidad

para aportar la contrapartida del 15% para la ejecución y

longitud de 0.35 Km., haciendo un total de 0.70 Km. Y la

del proyecto a precios privados es de:

 

de obra.

desarrollo del proyecto.

colocación de tapas de concreto al canal en una longitud de

 

Costo Directo:

S/.

618,881.23

     

ACTIVIDADES

1,311m

Gastos generales: S/.

52,600.00

Supervisión: S/. 26,165.00

  • 2. La construcción de obras de arte, como: Construcción

de un (01) medidor tipo RBC, dos (02) canoas, siete (07)

Con un plazo de ejecución de tres (03) meses.

metros de muro de sostenimiento, tres (03) unidades de cámara de carga y descarga para tuberías, cuatro (04) ventanas de inspección en el tramo entubado, una (01) caja de reunión-repartidor, una (01) alcantarilla vehicular, dos (02) pasarelas peatonales, una (01) transición de empalme a canal de tierra y cincuentidos (52) tomas laterales. Además del colocado de nueve (09) tapas para los buzones de inspección del canal abovedado y dos (02) compuertas

 

en la captación.

17

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

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  • 1. ASPECTOS GENERALES

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

1.1

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO CANAL HUARO III, EN LA LOCALIDAD DE MUÑAPATA, DISTRITO DE ANDAHUAYLILLAS, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO.

1.2

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Sector

:

Agricultura

Pliego

:

Ministerio de Agricultura y de Riego

Nombre

:

Programa Subsectorial de Irrigaciones

Responsable de formular el PIP :

(PSI) Ing. José Luis Huayra Conislla

Responsable de la UF

:

Ing. Alfredo Rabines Flores

Cargo

:

Jefe de Oficina de Estudios y Proyectos

Dirección

:

Jr. Emilio Fernández Nº 130-Santa Beatriz - Lima.

Teléfono

:

(051)-424-4488

UNIDAD EJECUTORA (UE)

Sector

:

Agricultura

Pliego

:

Ministerio de Agricultura y de Riego

Nombre

:

Programa Subsectorial de Irrigaciones

Responsable de la UE

:

(PSI) Ing. Jorge Zúñiga Morgan

Cargo

:

Director Ejecutivo

Dirección

:

Jr. Emilio Fernández Nº 130-Santa Beatriz - Lima.

Teléfono

:

(051)-424-4488

La unidad ejecutora tiene la capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto, ya que cuenta con la experiencia necesaria al haber ejecutado proyectos similares; así como la disponibilidad de recursos físicos y humanos. Adicionalmente, el presente PIP se ejecutara en el marco del contrato de préstamo N° 7878 – PE, suscrito entre el Gobierno del Perú y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), para financiar el Programa PSI Sierra.

1.3

PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Las entidades involucradas son el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), la Junta de Usuarios Cusco, la Comisión de Usuarios Huaro III y sus Comités de Usuarios, la Autoridad Local de Aguas Cusco; así como también el Gobierno

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Regional Cusco, la Municipalidad Provincial de Quispicanchi y la Municipalidad Distrital de Andahuaylillas.

El Programa Sub sectorial de Irrigaciones – PSI, en coordinación con los directivos de la Junta de Usuarios Cusco, y los directivos de la Comisión de Usuarios Huaro III y sus Comités de Usuarios, han realizado visitas a la zona verificando el mal funcionamiento del sistema de riego actual; así como el impacto en la producción agrícola. Posteriormente en talleres llevado a cabo con la participación de los beneficiarios se ha identificado y analizado el problema, recogiendo sus opiniones y alternativas de solución, conllevando a firmar los compromisos para los aportes comunes ha realizar a favor del proyecto.

El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) financiará los trabajos de estudio y ejecución de obra del proyecto; comprometiéndose la Junta de Usuarios Cusco a través de la Comisión de Usuarios Huaro III a cumplir con los requerimientos técnicos y financieros que solicita el organismo ejecutor de la inversión, dentro del marco del sistema de inversión pública.

El PSI para financiar el estudio a nivel de Perfil del Proyecto, participará con el 90 % del costo y la Junta de Usuarios a través de la Comisión de Usuarios Huaro III, participará para el financiamiento del estudio a nivel de Perfil, con el 10 % del costo.

En la ejecución del proyecto, el PSI aportará de la siguiente manera: en la

etapa de inversión con el 100% del costo del expediente técnico y en la etapa

de ejecución de

la

obra incluido

la supervisión técnica

con

el

85%;

la

Autoridad

Local

de

Aguas emitirá

la certificación

hídrica según opinión

favorable sobre el estudio del Perfil;

la

Junta

de Usuarios

a través

de

su

Gerencia técnica apoyará en la supervisión de la obra en forma coordinada con el PSI; y los beneficiarios, que son los usuarios de la Comisión de Usuarios Huaro III; aportarán en la etapa de inversión con el 15 % del costo de ejecución de la obra y supervisión, desagregado de la siguiente manera: 03% en efectivo y el 12% en mano de obra, materiales y/o equipos.

En

la

etapa

de

Post

Inversión los beneficiarios

asumirán la operación y

mantenimiento de la infraestructura de riego al 100 % en forma coordinada con la Junta de Usuarios quien velará por el pago de la tarifa de agua.

La participación

de

los

beneficiarios

será

de

una

manera activa,

comprometiéndose con los aportes necesarios que demande la ejecución del

proyecto; respetar las medidas que se adopten para mitigar los impactos

ambientales y su presencia permanente

en

el desarrollo

del

evento de

capacitación técnica. (Se adjunta en el anexo, los documentos de compromisos de las autoridades locales).

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Matriz de Involucrados

INVOLUCRA-

 

PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA

   

ACUERDOS Y

DOS

 

INTERESES

 

ESTRATEGIA

COMPROMISOS

Junta

de

Baja producción de los cultivos en especial

Que

se

implemente

un

Mejorar los

Respetar

 

el

Usuarios Cusco.

del maíz blanco gigante del Cusco.

Programa de Capacitación

requisitos para

Convenio

 

Infraestructura de riego rustica y en mal

dirigido

a

usuarios,

lograr

la

firmado

con

el

estado.

personal

técnico

y

Elegibilidad.

PSI.

Desconocimiento de técnicas de riego.

dirigentes.

Asegurar

 

Participar

 

en

Escasos recursos económicos por baja

Que sea beneficiados

con

recursos

para

todo

el proceso

recaudación de la tarifa.

mejoramiento

 

de

contrapartida

de capacitación.

Las cuotas

de

los

usuarios

a

nivel

de

infraestructura.

que

se

incremente

la

según

Asegurar que el

Comités no son fiscalizadas. Usuarios desconocen la ley y la importancia

Con la capacitación lograr

convenio. Seguimiento

personal técnico administrativo

del pago de la tarifa de agua.

recaudación de la tarifa.

 

a aplicación de

participe en todo

Escasos instrumentos de gestión y escaso

Aspira

a

contar

y aplicar

lo aprendido.

el

personal para aplicarlos.

instrumentos de gestión para una mejor O&M del

entrenamiento.

sistema de riego.

 

Comisión

de

Perdida de agua por ineficiente distribución

Contar con capacitación

Participación

Aspiran

a

ser

Usuarios

Huaro

del agua de riego.

dirigida a

los

directivos y

activa en todo

beneficiarias

 

del

III.

Escasos recursos económicos.

usuarios de preferencia a

el

programa

programa

de

Comités de Usuarios no rinden cuentas

jóvenes.

de

capacitación

del

sobre inversión de porcentaje de la tarifa de

Mejorar la gestión y lograr

capacitación.

PSI Sierra

 

agua.

proyectos

 

de

Dotar

con

Compromiso

de

Escaso

desarrollo

de

capacidades

de

infraestructura

 

para

recursos

para

asistir

a

las

directivos y usuarios.

disponer

de

suficiente

el

programa

capacitaciones,

Incumplimiento de funciones de algunos

agua.

de

de

realizar

la

directivos.

Que el 100% de usuarios

capacitación.

convocatoria, de

Usuarios

desconocen

instrumentos de

cancelen la tarifa de agua

Seguimiento

facilitar

 

local

gestión como Estatutos.

para mejorar ingresos.

a lo aprendido

para eventos,

y

 

Mejorar

el

trabajo

de

parte de

en

algunas

coordinado con los Comités

dirigentes

y

oportunidades

 

de Usuarios.

personal

que

adquirir

 

Que ALA cumpla con sus

recauda

la

refrigerios

para

funciones.

tarifa así como

los

participantes

de

a eventos.

 

distribuidores

 

de agua.

 

Comités

de

Escasez de agua que afecta los cultivos.

Capacitación a usuarios y

Dotar

de

Aspira

a

ser

Usuarios

de:

Usuarios y dirigentes desconocen Ley de

dirigentes

y

que

sea

locales

en

beneficiarios

 

del

Muñapata,

Recursos Hídricos.

descentralizada.

 

cada

Comité

Programa

de

Ccachabamba,

Sustracciones

de

agua

de

usuarios

Que

la

Junta apoye

con

para

que

la

Capacitación.

Paucarbamba,

informales.

 

mejoramiento

 

de

capacitación

Participar

 

en

Pucutu,

Usuarios

abandonan

sus

terrenos

y

infraestructura

 

llegue

a

la

todo el programa

Parocan,

arrendatarios

no

cumplen

a

veces

con

Que

se

mejore la forma

mayoría

de capacitación.

Marabamba,

obligaciones.

de regar

los cultivos

para

 

Realizar

 

la

Secsencalla.

Canales sin revestir que origina pérdidas de

que

el

agua

alcance

a

convocatoria

de

todos.

usuarios.

 

agua. Compuertas y puentes deteriorados.

Aplicar

 

lo

La recaudación de la tarifa no es entregada

aprendido en

la

a la JU porque no tienen ningún apoyo.

 

capacitación.

ALA Cusco.

Organización de usuarios desorganizada, no

Capacitación a dirigentes

Seguimiento

Aspira

a

ser

el

cuentan con personal técnico capacitado.

y usuarios.

al

programa

soporte

 

del

Baja recaudación de tarifa por escasa

Mejorar

el servicio

de

la

de

programa.

 

transparencia en su manejo.

JU según la normatividad.

capacitación.

Apoyo

 

con

Usuarios demandan mayor cantidad de

Mejoramiento

 

de

profesionales

agua.

infraestructura

 

especialistas.

OUs

organizan

la

JU

Cunas

porque

no

Sensibilización

a

los

Que

el

PSI

sea

encuentran ningún servicio de JU

dirigentes y usuarios

el

único

Escasa capacidad de ALA para atender a las

Rendición de cuentas para

programa

OUs en desarrollo de capacidades.

que usuarios se informen y

encargado

 

de

Duplicidad de funciones en mejoramiento

paguen la tarifa.

mejoramiento de

de

sistemas

de

riego

de

parte

de

Apoyo con recursos para

infraestructura

 

instituciones públicas.

 

mejorar

cumplimiento

de

de riego.

 
 

funciones.

   

PSI

En

el

ámbito

de

las

OUs

del

Valle

la

Que en el ámbito de la JU

Implementar

Ejecutar

 

el

producción agrícola

es

baja

por

las

se

incremente

la

el

programa

Programa

 

de

ineficiencias en el uso del recurso hídrico.

producción

 

y

los

de

Capacitación/Ent

La

infraestructura

es

insuficiente

e

productores

mejoren

sus

capacitación

renamiento

una

inadecuada.

 

ingresos.

 

para fortalecer

vez

obtenida

la

Las

OUs

aun

no

cuentan

con

Que

las

OUs

se

a las OUs.

viabilidad.

 

y sus

fortalezcan

y mejoren

su

Lograr que la

Apoyar

a

la

JU

procedimientos de gestión adecuados recursos económicos son escasos.

 

servicio hacia el usuario.

JU

continúe

según

Convenio

 

Las OUs

cuenten

con

con

el

Marco.

recursos económicos

programa

de

 
 

capacitación.

21

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  • 1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1 Antecedentes del Proyecto

Los usuarios de riego de la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas se ven afectados por la escasez de agua, tanto a nivel del cambio climático (sequías) como también por la deficiencia de sus sistemas de riego. Este último a pesar de tener una infraestructura de riego de 13.68 Km. de los cuales 13.33 Km. es canal revestido, no es utilizado a cabalidad, debido a los daños que ha sufrido la infraestructura en algunos tramos tanto por colmatación debido a derrumbes, como por asentamiento diferencial del terreno por remoción natural del suelo; además de que no existen tomas de control ya que rústicamente derivan sus aguas a sus parcelas ocasionando daños a la infraestructura y a mermar la eficiencia de conducción. A nivel de la Junta de Usuarios tienen establecido una tarifa de agua, lo que les permite con dichos aportes a realizar pequeñas mejoras y mantenimiento a su sistema de riego más no así a solucionar integralmente la escasez de agua.

En la actualidad la visión de desarrollo de la Municipalidad de Quispicanchi, ha cambiado sustancialmente toda vez que los recursos financieros se han incrementado con las fuentes provenientes del Canon y Sobre Canon del gas de Camisea, situación que coadyuva al propósito de desarrollo de las autoridades y agricultores del ámbito del proyecto.

Por otra parte cabe resaltar que con la culminación de la construcción de la carretera interoceánica Perú – Brasil se abre una puerta de desarrollo para la actividad agropecuaria de la Provincia de Quispicanchi, permitiendo la salida de los productos al mercado de Brasil, además de permitir la instalación de nuevas cedulas de cultivo, orientadas a cubrir la demanda regional, nacional y exportación, el ultimo se verá beneficiado por los convenios de Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con los EE.UU, China, Canadá y la Unión Europea. Momento pertinente para la provincia de Quispicanchi para lograr su desarrollo económico de sus pobladores y superar la situación de pobreza que atraviesan.

El proyecto denominado: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO CANAL HUARO III, EN LA LOCALIDAD DE MUÑAPATA, DISTRITO DE ANDAHUAYLILLAS, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO” se enmarca dentro de la Política del Sector Agrario, considerado prioritario por el Gobierno Nacional, Regional y Local, Junta de Usuarios Cusco y la Comisión de Usuarios Huaro III, para impulsar el desarrollo local, provincial y regional.

El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), como organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura, promueve el desarrollo sostenible de los sistemas de riego, el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades de gestión, así como la difusión del uso de tecnologías modernas de riego.

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El Gobierno Peruano, en el año 2010, aprobó el endeudamiento externo con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento-BIRF, para el financiamiento del “Programa Subsectorial Sierra”, siendo la Unidad Ejecutora del Programa el PSI.

El PSI-Sierra,

es

un

programa

que tiene

como objetivo:

“Contribuir al

incremento de la producción y productividad agrícola en la Sierra, promoviendo el cambio sostenible de una agricultura tradicional por una de mayor rentabilidad, a través de la tecnificación de los sistemas de riego y la asociatividad de los pequeños agricultores.

El Gobierno Nacional avala las operaciones de financiamiento externo o interno que gestionen los Gobiernos Regionales para la implementación y ejecución de lo dispuesto en la presente Ley, conforme lo establecido en el artículo 74° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y demás normas vigentes.

1.4.2 Política y estrategia nacional de riego del Perú

El Proyecto de Inversión Pública (PIP) se encuentra dentro del objetivo general que persigue la política y estrategia Nacional de Riego en el Perú aprobada mediante RM 0498-2003-AG en Junio del 2003 y formulada por la Comisión Técnica Multisectorial conformada por los Ministerios de Agricultura, Vivienda y Construcción, Economía y Finanzas, Junta Nacional de Usuarios; dicho objetivo es el de Contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua, así mismo el presente PIP se encuentra inmerso dentro de los lineamientos generales de política de riego que son:

1. Fomentar la difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos. 2. Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia técnica y financiera, concertados por las organizaciones locales y la inversión privada, para lograr la gestión eficiente del agua de riego. 3. Procurar una adecuada viabilidad económica, social y ambiental de los proyectos de inversión a ejecutarse con recursos del Estado en el Subsector Riego, de acuerdo a las exigencias metodológicas para la formulación y evaluación de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, y los lineamientos de Política Agraria.

Además,

el presente

PIP

está estructurado en

base

a los lineamientos

específicos de Política y Estrategia de Riego que son las de:

Consolidación de la actual Infraestructura Hidráulica Mayor de los proyectos especiales, que contempla el subsidio de las inversiones de rehabilitación, reconstrucción y protección de la infraestructura mayor, con el propósito de asegurar la actual oferta de agua.

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Tecnificación de riego y Drenaje.

Investigación y Capacitación en riego.

Medidas ambientales relacionadas con el riego.

Financiamiento de la gestión del agua de riego, indicando que los costos

de administración operación y mantenimiento de la infraestructura de riego será competencia de los usuarios.

Al respecto, cabe indicar que con la implementación del presente PIP, busca contribuir al logro del objetivo anteriormente señalado, en el marco de los lineamientos de política y estrategias de riego en el Perú.

1.4.3 Política agraria del MINAGRI 2012 - 2016

La Política Agraria, en el marco de la hoja de ruta, se orienta principalmente a disminuir los altos niveles de pobreza en el campo en un contexto de crecimiento más inclusivo, así como a reducir las brechas de competitividad que presenta el agro peruano, bajo un enfoque de desarrollo sostenible y para lo cual ha definido tres grandes pilares, los cuales citamos a continuación:

Gestión.

Competitividad.

Inclusión.

Sostenibilidad.

El objetivo

del presente PIP

se enmarca

dentro

de

los

pilares del Política

Agraria del MINAGRI 2012-2016, a través de su eje estratégico de Sostenibilidad y cuyo objetivo específico es incrementar la eficiencia de la gestión del agua y uso sostenible de los recursos hídricos y para la cual se ha planteado los siguientes indicadores:

Desarrollar el Programa de Siembra de Agua a nivel nacional, como

adaptación al cambio climático. Alcanzar un 35% de la superficie bajo riego con licencia para uso de

agua. Mejora en la eficiencia del uso del agua para riego al 50%.

Implementación de Módulos de Servicios Agrarios.

Al respecto, cabe indicar que con la implementación del presente PIP, busca contribuir al logro del objetivo anteriormente señalado, en el marco de la Política Agraria del MINAGRI 2012-2016.

1.4.4 Marco institucional

El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) del Ministerio de Agricultura y de Riego, propicia al mejoramiento de la eficiencia de captación, conducción y

distribución

del

agua

de

riego,

con

la

finalidad

de dotar de mayor

disponibilidad

del

recurso

hídrico

administrado

por

las

OUA’s

para

su

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correspondiente distribución a los usuarios del ámbito de influencia de las obras. Consecuentemente, a través del Componente A: Modernización y Rehabilitación de los Sistemas de Riego; tiene previsto intervenir en 12 Juntas de Usuarios a nivel de la Sierra del Perú.

Las principales características

de

los

proyectos

de

rehabilitación

y

mejoramiento de infraestructura de riego son los siguientes:

Pertenecer a OUAs declaradas elegibles por el programa.

Contar con su estudio de pre inversión declarado viable por la entidad nacional competente en el marco del SNIP.

En

el

caso

de

los

PIP

que forman

parte

del “Conglomerado de

Proyectos”, la OUA beneficiaria deberá contribuir con el 15% de aporte al costo total de inversión, considerando un aporte monetario mínimo de 3% y el resto hasta completar el 15% establecido. Cumplir con lo estipulado en las salvaguardas establecidas por el Banco

Mundial en materia de pueblos indígenas, seguridad de presas, manejo de plagas e impacto ambiental. Los costos máximos en PIP conglomerado son hasta S/. 1´200,000.00.

1.4.5 Aspecto legal

El

proyecto

ha

sido

formulado

teniendo

como

marco

jurídico

e

institucional vigente las siguientes normas generales:

Artículo 02º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (31-10-93),

menciona que es

derecho de toda persona el gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al

desarrollo de

la

vida

y con respeto a los

Recursos Naturales. Artículos 67º y 68º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ,

mencionan

que

el

Estado

promueve

el

uso

sostenible

de

los

recursos naturales y es éste quien promueve su conservación.

Artículos

03º, 28º

y

29º

de

la

LEY

ORGÁNICA PARA

LOS

EL APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE

DE

RECURSOS

NATURALES, L Nº 26821 – 26/Jun/97. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS, LEY N° 29338 y su Reglamento.

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, D.S. N° 01-2010-AG.

Decreto Legislativo N° 997, que aprueba la Ley de Organización y

Funciones del Ministerio de Agricultura. Ley N° 28675, que crea la Unidad Ejecutora 006: Programa Subsectorial

de Irrigaciones – PSI. Decreto Supremo N° 253-2010-EF, que aprueba el endeudamiento

externo con el BIRF para el financiamiento del “Programa Subsectorial de Irrigación – Sierra”. Contrato de Préstamo N° 7878-PE, suscrito entre el Gobierno Peruano y

el BIRF, para el financiamiento del PSI Sierra. Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011- Ley N°

29626.

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Resolución Ministerial N° 314-2007-EF/15, que autoriza declarar la viabilidad de los Conglomerados de Proyectos. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01, que aprueba la Directiva General del SNIP. Plan de Implementación del PSI-Sierra. Plan Operativo del PSI-Sierra. Resolución Directoral N° 007-2003-EF/ 68.01, que aprueba la Directiva N° 004-2003-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Locales de fecha 09 de Septiembre del 2003. Resolución Directoral N° 006-2012-EF/63.01 “Aprueban Disposiciones Especiales para Proyectos de Inversión Pública de Mejoramiento de Carreteras y Actualiza Parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública”, publicada el 24 de julio de 2012.

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2. IDENTIFICACION

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  • 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Con la

finalidad de conocer las necesidades y los intereses de la

población objetivo; se analizaron los aspectos sociales, culturales y económicos. Se recurrieron a fuentes primarias y secundarias. El objetivo del diagnóstico buscó identificar los problemas y oportunidades a fin de plantear los objetivos y fines a alcanzar con el proyecto.

2.1.1 Diagnóstico del área de influencia y del área de estudio.

a)

Ubicación

Ubicación Política

Región

:

Cusco

Provincia

:

Quispicanchi

Distrito

:

Andahuaylillas

Localidad

:

Muñapata

Ubicación Geográfica

Coordenadas UTM (Captación) :

Altitud de la fuente de agua

:

E (218,267) y N (8’484,252) 3128.00 m.s.n.m.

Se adjunta como anexo ubicación en Carta Nacional.

Ubicación Administrativa de Riego

ALA (Autoridad Local del Agua)

:

Cusco

Junta de Usuarios

:

Cusco

Comisión de Usuarios

:

Huaro III

Comité de Usuarios

:

Muñapata,

Ccachabamba,

Paucarbamba, Pucutu, Parocan, Marabamba, Secsencalla.

Gráfico N° 01 MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

  • b) Características físicas b.1 Clima de la zona Para el estudio del clima en las áreas del proyecto, se ha tomado como referencia el registro de la estación climatológica de Cay Cay que es operada por SENAMHI, cuya data consta en la página Web de dicha Entidad. La información es necesaria procesarla con hojas de cálculo para así obtener la data final. Los resultados de los años 2010 – 2012, se muestran en los siguientes cuadros. Los parámetros regionalizados para toda la cuenca han sido calculados en base la altitud media de la misma es decir para 3,150.00 m.s.n.m.

Cuadro Nº 01 Precipitación promedio

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua

Cuadro Nº 02 Temperatura media mensual

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Cuadro Nº 03 Humedad relativa (%)

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b.2

Fisiografía-Geomorfología y Geología

Fisiografía

La cuenca del río Vilcanota, presenta una topografía de relieve accidentado con paisajes de “depresiones” y “laderas de montaña”, que varía de ligero a fuertemente ondulado con pendientes que varían de inclinadas a moderadamente escarpadas. Los suelos en el área de riego son de origen residual, aluvial y aluvio coluvial. La textura varía desde ligera hasta pesada, con predominancia de textura media.

Dentro del área de la cuenca existen lagunas como la de Langui Layo,

Pomacanchi y Sibinacocha

entre

los

de mayor

significancia

en

términos de

aporte

a

la

cuenca,

los

cuales regulan el caudal del río

Vilcanota en

los meses de estiaje. En caso de Sibinacocha, esta se

regula artificialmente

 

en

los

meses

de

agosto

a

octubre

para

mantener

condiciones

de operación en la Central Hidroeléctrica de

Machupicchu.

Geología local

Como marco geológico regional adyacente al área de estudio se pueden observar unidades geológicas cuyas edades varían desde el Paleozoico hasta el Cuaternario reciente.

Teniendo de manera generalizada un basamento Metamórfico de edad paleozoica, constituida por la Formación Urcos; sigue suprayaciendo una unidad de edad Permo-triásica formada por el grupo Mitu. El cual marca el fin de la tectónica-herciana; sobreyace en discordancia con el Grupo Copacabana.

Formación Urcos

La formación Urcos aflora en la margen derecha del valle del Vilcanota. La litología de la Fm. Urcos es generalmente arcillosa, con intercalaciones de: pizarras y lutitas pizarrosas; estas rocas son bastante similares entre sí, y conforman el 80% de su litología. En menor proporción aparecen esquistos pizarrosos, y más localmente formaciones arenosas de cuarcitas y areniscas cuarcíferas. Las pizarras son azul negruzcas con estratos muy delgados.

Son

rocas

de

origen

marino,

y

se

estima

que

el

ambiente

de

sedimentación de esta formación fue de mares pelágicos someros, con

predominio de condiciones reductoras.

Aflora en el sector

Nor Este y margen derecha del río Vilcanota. La

formación Urcos tiene mucha importancia para el proyecto, ya que sus componentes rocosos son claramente poco competentes y en muchos casos, hasta deleznables. La potencialidad de riesgo que genera esta formación para el canal es elevada en la falla de Urcos, ya que en muchos lugares provoca deslizamientos de pequeña a gran magnitud. Esta negativa propiedad se debe al carácter arcilloso y altamente

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fisurado de dicha formación. Las arcillas son normalmente impermeables, pero las delgadas capas de arcilla compactada absorben agua que circula lentamente entre los finos y abundantes planos de estratificación. La fricción se reduce por la elevada lubricación interna, y por ello las masas se deslizan aún en pendientes no muy elevadas, aunque naturalmente son más riesgosas a medida que aumenta la pendiente topográfica o cuando los planos de buzamiento concuerdan con el sentido de la pendiente topográfica (Suceden deslizamientos en pendientes ligeramente superiores a 30%).

b.3 Suelos

El ámbito de estudio se encuentra ubicada en la sierra sur oriente del territorio peruano Región Cusco, Provincia de Quispicanchi, cuenca media del Río Vilcanota, en zona de valles interandinos, ocupan posiciones fisiográficas de piso de valle y ladera media, de origen aluvio–coluvial y aluvial. En general dominan los suelos parduscos o rojizos formados por sedimentos recientes de las planicies aluviales, a menudo son inundados, siendo la estratificación normal, con frecuencia contiene material derivado de suelos anteriores.

Los suelos en el área del proyecto de acuerdo a la clasificación con fines de riego son de Clase II a Clase III.

Clase II: Estos suelos son de topografía plana, profundos a medianamente profundos, textura ligera (franco y franco arenoso), pedregosidad ligera, moderadamente pedregoso a pedregoso, de drenaje bueno y erosión nula a ligera. Los suelos de esta clase tienen una fertilidad disponible de nitrógeno bajo, potasio y fósforo entre media y alta respectivamente. El uso actual de la tierra de esta clase son con riego y en secano, de productividad medianamente alta, por lo que para mantener este nivel se hace necesario incorporar materia orgánica y aplicar una fertilización complementaria de NPK en niveles intermedios, actualmente se cultivan especies de importancia económica tales como: maíz amiláceo, maíz duro, papa, trigo y otros.

Clase III: Estos suelos son de topografía poco accidentada, que varían de ligeramente inclinado a inclinado, suelos moderadamente profundos a profundos, textura media a pesado (franco arcillo-arenoso a franco arcilloso), moderadamente pedregosos a pedregosos, bien drenado y erosión ligera a moderada. Su limitación está fundamentalmente en su fertilidad. Sin embargo, en términos generales son suelos de productividad medianamente alta a baja, y su requerimiento de agua es medio, por cuanto en estos suelos se cultivan especies de importancia económica tales como: maíz amiláceo, maíz duro, papa, trigo, alfalfa y entre otros cultivos. Los cuales se adaptan a las características físico - químicas del suelo.

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b.4 Ecología

Se ha podido identificar desde la parte alta hasta la baja, el siguiente ecosistema: Bosque Húmedo–Montano Subtropical (bh-Ms). Se presenta entre altitudes de 3000 a 4000 msnm, presenta parámetros de precipitación pluvial anual promedio entre 500 y 1000 mm, la temperatura media anual está entre 6ºC y 12ºC, tiene características de un clima lluvioso a semi lluvioso, pueden presentarse hasta tres estaciones secas (Otoño, invierno y primavera). Existen especies arbóreas y arbustos como: Polilepis incana (queuña), Escalonia resinosa (chachacomo), pino, etc. Por sus condiciones bioclimáticas son aptas para el desarrollo de actividades agrícolas en secano como: papas, cereales (maíz, cebada, trigo, avena, etc.) y para forestación. La actividad pecuaria es factible sobre todo para vacunos, equinos, etc.

b.5 Hidrología

En esta parte de la cuenca media del río Vilcanota se evaluó el recurso hídrico de los distritos de Cusipata, Quiquijana, Urcos, Huaro, Andahuaylillas, Oropesa y Lucre, donde la disponibilidad hídrica es regular debido a sus fuentes de generación hídrica que en general provienen de deshielos de nevados y aportes de lagunas, ubicados en las partes altas de las subcuencas. El aprovechamiento del recurso hídrico en este tramo consiste en el aporte constante de humedad para las pasturas naturales y mantenimiento de los bofedales, a través de infraestructuras rústicas elaboradas por los propios pobladores de la zona alta; en la parte media y baja de las subcuencas, el recurso hídrico esta destinado principalmente para el riego de áreas agrícolas de productos de pan llevar y pastos cultivados a través de infraestructuras de diferentes característica construidas por entidades públicas y privadas, así como por los mismos pobladores.

b.6 Peligros y análisis de riesgos

Permite la identificación y evaluación de los probables daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro sobre un proyecto o elementos de éste. Se basa en:

La identificación y análisis de la probabilidad que un determinado

peligro o peligros pueda impactar en el área donde se localiza o localizaría un proyecto o sus elementos. El análisis de los factores que determinan o podrían determinar su

fragilidad ante el o los peligros identificados. El análisis de los factores que podrían generar o exacerbar un peligro

a otras unidades sociales. El análisis de los daños y pérdidas que causaría el probable impacto

del peligro sobre el proyecto en condiciones de vulnerabilidad. El análisis de las medidas que permitirían que el proyecto pueda recuperarse en el más breve plazo del impacto de un peligro con

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características que exceden el nivel de riesgo asumido; así como el

análisis de alternativas para que se servicios.

brinde

un

nivel

mínimo de

Asimismo, al analizar los peligros (localización, intensidad, duración y probabilidad de ocurrencia) y vulnerabilidades (exposición, fragilidad y resiliencia) a los cuales está expuesto el proyecto, permite describir las medidas de prospección (anticipación ante la ocurrencia de peligros) y las medidas de corrección (reducción de vulnerabilidad) adoptadas. Los costos de estas medidas deberán haber sido incluidos en los costos de la alternativa.

b.6.1 Naturales

Inundaciones

(Grado de peligro: bajo)

Las inundaciones en las cuencas, se presentan en las montañas deforestadas cada vez en mayor medida, debido a malas prácticas de manejo de cultivos, y por efecto de la extracción de madera que continúa sin control en muchas partes del país. Las lluvias lavan los suelos en las laderas y estos son transportados hacia los ríos y luego hacia el mar. En la zona del proyecto no se presenta este tipo de riesgo, los niveles de sedimentación del río son normales, y tampoco se ha observado que el flujo del río y de las quebradas secundarias hayan cambiado de cauce.

Lluvias intensas

(Grado de peligro: medio)

En la localidad de Andahuaylillas las frecuencias de lluvias intensas las podemos asociar al fenómeno El Niño, que ocurren en promedio cada 05 años. Respecto a daños que puedan producir a la estructura, estas se pueden dar en la zona de la captación debido al incremento del caudal de río Vilcanota que produzcan una avenida considerable; es por ello que la estructura cuenta con un muro de protección tanto aguas arriba como aguas abajo de las ventanas de captación. Por ser un fenómeno estacional y que a la fecha no haya ocurrido uno de similar magnitud, se considera con grado de peligro medio.

Heladas y Friaje

(Grado de peligro: bajo)

Siendo la localidad de Andahuaylillas una zona ubicada en la sierra altoandina, esta no ha presentado o se ha sucedido que las heladas lleguen a niveles de temperatura baja para ser considerado un riesgo. En lo que respecta a los friajes estas no se presentan en el grado que puedan afectar al concreto y por ende a la estabilidad del canal de riego y/o de los cultivos que vayan ha ser parte de los beneficios del canal.

Sismos

(Grado de peligro: bajo)

El Perú se ubica en el cinturón del fuego que forma parte de una franja

expuesta a sismos.

Es

así

que

el

último

registrado

fue

el

12

de

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noviembre del 1996. En la zona del proyecto el mapa de sismos no ha reflejado que haya habido sismos cercanos por lo que se considera de grado de peligro bajo.

Figura N° 01 Mapa de Peligro por Sismos

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Huaycos

(Grado de peligro: Alto)

Los huaycos (o llocllas en el idioma quechua) son flujos de lodo y piedras con gran poder destructivo, muy comunes en el Perú. Se forman en las partes altas de las microcuencas debido a la existencia de capas de suelo deleznables en la superficie o depósitos inconsolidados de suelo, que son removidos por las lluvias. Los huaycos se producen en mayor medida en las cuencas de la vertiente occidental de la cordillera de los Andes y en las cuencas de su vertiente oriental (Selva alta). En la sierra alta lo que se presenta son problemas de huaycos que activan los cauces de las cárcavas o quebradas intermitentes, debido al exceso de lluvias y suelo deforestado o sin cobertura y fuertes pendientes. Los agricultores de la zona mencionan que existen ocurrencias de huaycos todos los años con las precipitaciones y son propensas a estar en contacto con la plataforma del canal; es por ello que actualmente la estructura tiene construido estructuras como canoas, puentes acueductos para salvar o permitir controlar que no hagan daño al canal.

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Debido a este tipo de acontecimientos se considera el grado de peligro alto.

Riesgos geológicos

(Grado de peligro: Medio)

Los derrumbes o deslizamientos son la caída de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre. Suelen ser repentinos y violentos. El término deslizamiento incluye derrumbe, caídas y flujo de materiales no consolidados. Los deslizamientos pueden activarse a causa de terremotos, erupciones volcánicas, suelos saturados por fuertes precipitaciones o por el crecimiento de aguas subterráneas, por el socavamiento de los ríos y por el fuerte viento. Un temblor de suelos saturados causado por un terremoto crea condiciones sumamente peligrosas. A pesar de que los deslizamientos se localizan en áreas relativamente pequeñas, pueden ser especialmente peligrosos por la frecuencia con que ocurren.

Estos fenómenos definidos también como desplazamientos de masas de

tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta. Si bien la

gravedad que actúa sobre

las

laderas

es

la

principal causa de un

deslizamiento, su variables:

ocurrencia

también

depende

de

las

siguientes

Clase de rocas y suelos

 

Topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes)

Orientación de las fracturas o grietas en la tierra.

Cantidad de lluvia en el área.

Actividad sísmica.

Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización

de

aguas, etc.). Erosión (por actividad humana y de la naturaleza).

Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan. Estas son algunas de las formas más frecuentes:

Caída: Una caída se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy inclinada. El material desciende principalmente a través del aire por caída, rebotando o rodando. Ocurre en forma rápida sin dar tiempo a eludirlas. En varios tramos del canal principal Huaro III, existen deslizamientos de terrenos debido a la configuración del suelo y al talud bastante pronunciado, produciendo esto la interrupción y colmatación del canal.

Volcamiento: Consiste en el giro hacia delante de una masa de suelo o roca respecto a un punto o eje debajo del centro de gravedad del material desplazado, ya sea por acción de la gravedad o presiones ejercidas por el agua.

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Deslizamiento: Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de suelo o roca el cual ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla (debilidad del terreno) y se puede presentar de dos formas:

Deslizamiento Rotacional: Los desplazamientos ocurren o tienen lugar a lo largo de una superficie de ruptura de forma curva o cóncava. Deslizamiento Traslacional: Consiste en el desplazamiento de una masa a lo largo de una superficie de ruptura de forma plana u ondulada. En varios tramos del canal principal Huaro III, existen deslizamientos de terrenos debido a la configuración del suelo y al talud bastante pronunciado, produciendo esto la interrupción y colmatación del canal.

Flujos de tierra: Son movimientos lentos de materiales blandos. Estos flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal.

Flujos

de

lodo:

Se

forman

en

el momento

en

que

la

tierra

y

la

vegetación son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duración es larga.

Reptación: Es la deformación que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de movimientos muy lentos por acción de la gravedad. Como ejemplo visual podemos observarlos en la inclinación de los árboles y postes, el corrimiento de carreteras y líneas férreas y la aparición de grietas. Se ha detectado en tres tramos del canal Huaro III, este fenómeno, por lo que anteriormente con el proyecto se ha instalado tubería con el fin de evitar mayores daños si fuera una estructura de concreto; este fenómeno produce cambio en la rasante de diseño por lo que es necesario siempre un control topográfico.

Figura N° 02 Ejemplo de derrumbes o deslizamientos

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b.6.2 Socio culturales

(Grado de peligro: bajo)

En

el

zona

del proyecto

no

se

ha tenido precedente de problemas

sociales o culturales que puedan afectar la ejecución ni la operación/

mantenimiento del canal, salvo la inexperiencia de los usuarios en la conducción de un canal de riego.

Por

lo que se considera que no se tiene riesgos de carácter

socio –

cultural.

b.6.3 Antrópicos

(Grado de peligro: bajo)

Al igual que en el caso de socio culturales no se tiene referencia de que la población realice prácticas que pongan en riesgo la infraestructura como: incendios agrícolas o forestales, explosiones, riesgo químico, riesgo de accidente de vehículos por el mal estado de la carretera que crucen el canal de riego. Tampoco existe precedentes de que por una acción de los pobladores de la zona se hayan generados riesgos que puedan afectar la infraestructura y en su defecto su operación y mantenimiento.

  • c) Vías de comunicación

La principal vía de acceso es la carretera asfaltada Cusco – Sicuani, con una distancia de 35 Km. donde se ubica el distrito de Andahuaylillas

(lugar de ubicación

de

las

área de cultivo),

luego continua por vía

asfaltada por un tiempo de 10 min. hasta llegar a la localidad de Urcos, a partir de ahí se sigue accediendo por carretera a la zona de la captación del canal Huaro III. En el Cuadro Nº 05, se muestra las vías de acceso a la zona del proyecto.

Cuadro Nº 05 Vías de acceso al lugar del proyecto

DE

A

TIPO VIA

KM

TIEMPO (HRS)

LIMA

CUSCO

ASFALTADA

870

22.00

CUSCO

ANDAHUAYLILLAS

ASFALTADA

35

0.75

ANDAHUAYLILLAS

CAPTACIÓN

ASFALTADA

9

0.15

CANAL

HUARO

Fuente: Elaboración Propia

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  • d) Principales actividades económicas del área de influencia y niveles de ingreso. Las principales actividades económicas que se desarrollan en el ámbito de estudio son la actividad agrícola-ganadera; con mayor énfasis en la actividad agrícola donde se siembra el principal cultivo que es el Maíz Blanco Gigante del Cusco. En pequeña escala se siembran otros cultivos de pan llevar. Tenemos también la crianza de animales menores (porcinos, gallinas, cuyes) en pequeña escala y que lo utilizan como fuente de autoconsumo. En forma individual los lugareños se trasladan a otras ciudades más

grandes para trabajar como obreros

o

peones

en

la

industria

manufacturera o de diversas actividades. Otra forma de actividad es el

comercio

y

los

asalariados,

como

los

profesores, enfermeros,

profesionales, transportistas.

Ingreso promedio familiar

- La población del distrito de Andahuaylillas, se encuentra en condición de pobreza con un bajo nivel de vida. La insuficiente disponibilidad del recurso hídrico reduce las posibilidades de que los pobladores incrementen su producción agrícola y pecuaria, sujetándola principalmente al régimen pluviométrico. El 38% de la población esta constituida básicamente por agricultores. El poblador cuenta con un ingreso promedio mensual de S/. 232.40 (según el Índice de Desarrollo Humano del PNUD para el 2007). Véase Cuadro Nº06.

Cuadro Nº 06 Indicadores de desarrollo humano en el ámbito del proyecto

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Fuentes: PNUD, en base al Censo de Población y Vivienda del 2007.

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  • e) Aspectos socioeconómicos de la población

Situación socio económica de la población

- El análisis de los aspectos sociales de la población del distrito de Andahuaylillas; se realizó a través del mapa de pobreza de Foncodes, las mismas que relacionan las principales variables económicas.

Mapa de Pobreza 2006

El Mapa de pobreza 2006 de FONCODES se ha construido en función a los indicadores de carencias de la población al acceso a servicios básicos (agua, desagüe y electrificación) y a los indicadores de vulnerabilidad como: analfabetismo de mujeres de 15 años y más, niños de 0 a 12 años de edad y desnutrición crónica de niños de 6 a 9 años de edad.

El indicador de carencias se ha calculado utilizando el método estadístico multivariado como el índice de carencia. Una vez calculado el índice de carencias para la categorización de los distritos se ha utilizado el criterio de los quintiles de población, es decir el 20% de la población es cada grupo o quintil, denominándose al 1er quintil “más pobre” y el quintil 5 “menos pobre”.

En el Cuadro Nº 07 se muestra los seis indicadores antes mencionados, así como los índices de carencias resultantes y los quintiles del índice de carencias.

Cuadro Nº 07 Indicadores del mapa de pobreza en el ámbito del proyecto

 

INDICE

QUINTIL DE

% POBLACION SIN:

TASA DE

% NIÑOS

TASA

DISTRITO

DE

CARENCIAS

INDICE DE

CARENCIAS

AGUA

DESAGÜE

ELECTR.

ANALFAB.

MUJERES

0 A 12 AÑOS

DESNUT.

1999

*

**

Andahuaylillas

0.4127

2

10

48

25

26 %

31 %

40 %

* Es un valor entre 0 y 1. ** Quintiles donde 1= mas pobre y 5 = menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR

Otros indicadores

- Población

La población afectada está dado por las familias que habitan en los centros poblados de Muñapata, Ccachabamba, Secsencalla, Pucutu, Paucarbamba, Parocan y Marabamba del distrito de Andahuaylillas, la misma que asciende a un total de 469 familias, equivalente a 1971 habitantes. (Fuente: Censo INEI 2007 y el Mapa de indicadores de pobreza 2013 del MIDIS).

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- Servicios básicos de la población Educación

Se cuenta con los siguientes niveles de educación. Fuente: ESCALE

2013-MINEDU.:

  • 1. Programa no escolarizado de inicial

    • - PRONOEI Andahuaylillas, con 6 alumnos, ubicado en Mercado

Andahuaylillas;

  • - PRONOEI Ccachabamba, con 11 alumnos, ubicado en la IE 50764;

  • - PRONOEI Mancco, con 18 alumnos, ubicado en Mancco.

  • 2. Institución Educativa de Inicial

    • - IEI Nº 177, con 31 alumnos, ubicado en Piñipampa;

    • - IEI Nº 228, con 18 alumnos, ubicado en Secsencalla;

    • - IEI Nº 230, con 11 alumnos, ubicado en Ttiomayo;

    • - IEI Nº 414, con 16 alumnos, ubicado en Yutto;

    • - IEI Nº 623, con 25 alumnos, ubicado en calle Bolognesi;

    • - IEI Nº 947, con 27 alumnos, ubicado en Accopampa

    • - IEI Francisco

y

Jacinta Marto, con

Exhacienda Yayahuasi;

11 alumnos, ubicado

en

  • - IEI Fe y Alegría 44, con 19 alumnos, ubicado en calle Arequipa;

  • - IEI Wawa Munakuy, con 24 alumnos, ubicado en calle Arequipa.

  • 3. Institución Educativa Primaria

    • - IEP Nº 50477, con 228 alumnos, ubicado en calle Garcilaso;

    • - IEP Nº 50507, con 95 alumnos, ubicado en Ttiomayo;

    • - IEP Nº 50508, con 45 alumnos, ubicado en Secsencalla;

    • - IEP Nº 50764, con 28 alumnos, ubicado en Ccachabamba;

    • - IEP Nº 50827, con 98 alumnos, ubicado en Piñipampa;

    • - IEP Francisco

y

Jacinta Marto, con

Exhacienda Yayahuasi;

132 alumnos, ubicado en

  • - IEP Fe y Alegría 44, con 403 alumnos, ubicado en calle Arequipa;

  • 4. Institución Educativa Secundaria

    • - IES CRFA Kuntur Kallpa, Comunal Yuto;

    • - IES Francisco

y Jacinta

Exhacienda Yayahuasi;

con

101 alumnos, ubicado en

salón

Marto, con 58 alumnos, ubicado en

  • - IES Luis Vallejos Santoni, con 243 alumnos, ubicado en carretera

Andahuaylillas;

  • - IES Fe y Alegría 44, con 303 alumnos, ubicado en calle Arequipa;

  • 5. Institución Educativa Alternativas

    • - CEBA Francisco y Jacinta Marto, con 21 alumnos, ubicado en

Exhacienda Yayahuasi;

  • - CETPRO Jesús Obrero-Ccaijo, con 140 alumnos, ubicado en calle garcilzaso;

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- Exhacienda Yayahuasi.

CETPRO

San

Luis

Gonzaga,

con

37

alumnos,

ubicado

en

Salud

A nivel de la provincia de Quispicanchi las tres primeras causas de enfermedad, como años anteriores siguen siendo ocupadas por enfermedades infecciosas, en este caso son las infecciones respiratorias, luego los problemas bucales y las infecciones intestinales; todas ellas suman el 35% del total de la morbilidad presentada, así mismo hay un predominio en la presentación de los casos en el sexo femenino. En el pueblo de Andahuaylillas cuenta con el Puesto de Salud Andahuaylillas conformado por un (01) médico, una (01) enfermera técnica y una (01) obstetra. (Fuente: Autoridades locales).

Electrificación

El abastecimiento del servicio eléctrico según el Censo del INEI del 2007, en el distrito de Andahuaylillas es del 81%. El 19% de las viviendas aun no cuentan con este servicio, por lo tanto hay un déficit que hay que cubrir con la atención de este servicio especialmente en las zonas rurales. (Fuente: Censo INEI 2007).

Agua potable

A nivel distrital el abastecimiento de agua potable es del 88%. Esto se refiere a las viviendas que cuentan con este servicio dentro y fuera de la vivienda o con pilón de uso público. El 12% restante no cuenta con este servicio; por lo que los pobladores se ven obligados a consumir agua del río, acequia o manantiales, especialmente en las zonas rurales. (Fuente:

Censo INEI 2007).

Desagüe (tratamiento de las aguas residuales)

El 33.77% de las viviendas cuentan con este servicio a nivel distrital. Lo que indica que la mayor parte de la población no tiene acceso a este servicio, a pesar que casi el 90% ya cuenta con acceso a agua. Según la fuente, el 37.47% evacua sus desechos a campo abierto. Siendo un servicio básico para los pobladores lo cual debería ser atendido en su totalidad. (Fuente: Censo INEI 2007).

Vivienda

Los pobladores del distrito de Andahuaylillas por lo general construyen sus casas con materiales que se encuentran en el lugar, siendo el principal material de construcción el adobe o tapial representando el 95.60% de las viviendas, el piso es de tierra, y la cobertura de techo con calaminas y tejas. (Fuente: Censo INEI 2007).

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Indicadores de trabajo y empleo (actividad económica) Según el INEI (Censo 2007) del total de la población ocupada, la principal actividad económica que predomina en el distrito de Andahuaylillas, es la actividad agrícola ganadera con un 29.93% de participación; le sigue como segunda actividad las personas dedicadas al trabajo en la industria manufacturera (21.20%) la cual es absorbida por las empresas cerveceras y la fábrica de cementos Yura, también pequeñas empresas agroindustriales y artesanías en general; seguido en tercer lugar de las personas que se dedican al comercio menor con un 10.48%. En resumen el PEA a nivel distrital es del 42.94%, de los cuales 41.85% de la PEA se encuentra ocupado y el 1.09% buscan trabajo pero se encuentran desempleados (PEA desocupada). El 57.07% restante (No PEA) lo conforman los estudiantes, las amas de casa, los jubilados que no se encuentran trabajando y no buscan trabajo y los familiares no remunerados que trabajan menos de quince horas.

2.1.2 Diagnóstico de los servicios de agua para riego y de la actividad agrícola en los que intervendrá el PIP.

La agricultura basada en el cultivo del Maíz Blanco Gigante del Cusco,

obedece a un periodo tardío de 8 a 9 meses, por lo tanto solo hacen una campaña y esta se inicia en los meses de agosto y setiembre bajo riego (pero en esta época el agua es escasa y por ende hay déficit), posteriormente esta siembra se refuerza con el inicio de la temporada de lluvias (mes de octubre-noviembre), pero es bajo riego todas las

áreas

que

desarrollan

este

cultivo,

más

aun

cuando

sirve

de

complemento en las épocas de los veranillos largos que suceden en los

meses de enero y marzo.

  • a) Diagnóstico del servicio de agua para riego - El número de usuarios actuales que cultivan en la zona de influencia del trazo del canal proyectado es de 450, lo que corresponde a 450 familias; que hacen un total de de 1890 pobladores. - El recurso hídrico esta dado por la dotación de agua del río Vilcanota. El volumen de agua de esta fuente es alimentado por varias quebradas, manantiales y lagunas reguladas en su cuenca alta y media lo que hace que la oferta de agua se mantenga constante durante todos los meses del año. El ALA Cusco le ha otorgado a este canal una disponibilidad hídrica de 240.28 l/s. El resumen de descargas mensuales se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 08 Descargas medias mensuales promedios – M3.

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua

Fuente: Elaboración Propia.

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

- La calidad de las aguas según el análisis realizado en los laboratorios de la Universidad Nacional Agraria La Molina UNALM, nos da como resultado una clasificación C2S1: Según ello es un agua apta para el

riego de diferentes cultivos

con

tolerancia a

las

sales

en

un

grado

moderado. Hay que tener en cuenta que en la zona de la sierra las

lluvias hacen el lavado natural de las sales acumuladas en el suelo, por lo que una clasificación C2S1 no originará una salinidad en los suelos.

Imagen Nº 01 Análisis de agua rutina

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua

- Los beneficiarios cuentan con una organización que los agrupa en un Comité de Usuarios; sin embargo aun están débiles en el aspecto de gestión y organización; ya que no cuentan con un tomero o repartidor de aguas a nivel de parcela en forma permanente, solo distribuyen a partir de la bocatoma o captación, por ende los problemas en la distribución por turno del recurso hídrico.

- Existe

una

tarifa

de agua

de riego

establecida por la Comisión de

Usuarios. Le corresponde a los regantes un pago anual de S/.33.75 x Hectárea.

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

  • b) Diagnóstico de la actividad agrícola - La actividad económica cotidiana de la localidad de Muñapata se sustenta fundamentalmente en la explotación del campo agrícola, actividad que se realiza desde tiempos ancestrales de generación en generación en forma permanente. - El cultivo de pan llevar como el maíz blanco (cancha y choclo), le generan un ingreso cuando se trata de vender su producción que en el mejor de los casos llega a ser hasta el 82% de lo producido; otros cultivos menores son destinados al autoconsumo.

Cuadro Nº 09 Principales cultivos en la localidad

CULTIVO

SUPERFICIE SIEMBRA (Has)

EN SECANO

BAJO RIEGO

Maíz blanco gigante del Cusco

211.54

TOTAL

211.54

Fuente:

- Padrón de regantes. - Datos recogidos de campo.

En el cuadro Nº 10 se observa los rendimientos y el precio en chacra de los principales cultivos de la localidad.

Cuadro Nº 10 Rendimiento y precio en chacra de los principales cultivos

 

VENTA EN CHACRA

RENDIMIENTO

PRODUCTO

PRECIO (S/. /Kg.)

(Kg./Ha/Año)

Maíz blanco gigante del Cusco

4.00

3,830.00

Fuente: Datos recogidos de campo. Diciembre 2013.

- El maíz blanco tiene un mercado asegurado por lo que los agricultores destinan un alto porcentaje a la venta siendo este del 82%, el cual es llevado por los acopiadores a las empresas agroexportadoras. En el siguiente cuadro tenemos un estimado del porcentaje de ventas destinado al mercado de los principales cultivos de la zona.

Cuadro Nº 11 Producción en % destinado al mercado

CULTIVO

PDCIÓN. DESTINADO AL MERCADO (%)

Maíz blanco gigante del Cusco

82 %

Fuente: Datos recogidos de campo. Diciembre 2013.

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  • c) Diagnóstico del sistema de riego Del inventario de la infraestructura de riego actual, el canal principal Huaro III tiene una longitud total de 13,680 metros lineales, de los cuales el 96% (13,202 m) están revestidos de concreto, el 1% (128 m) están entubados y el 2.6% (350 m) están en tierra. En relación a las obras de arte especiales tenemos un sifón invertido de 134 m; así como también canoas, puente acueductos, alcantarillas, pasarelas y buzones de inspección.

No existe

ningún

medidor

(RBC),

por

consiguiente los usuarios

desconocen el volumen de agua conducida, haciéndose la distribución o reparto del agua por tanteo; así también las tomas laterales o

parcelarias

en

su

mayoría

no tienen estructuras

de control

como

compuertas por lo que utilizan champas o piedras mermando la

eficiencia de agua del sistema.

Por lo expuesto, el sistema de riego existente tiene deficiencias de construcción y de operación; quizás por que estas fueron construidas en una época donde no se consideró el proceso de capacitación en operación y mantenimiento.

c.1

Situación de la infraestructura de riego existente

Captación El sistema de captación del Canal Huaro III, consiste en una bocatoma de tipo ventana lateral con dos orificios de entrada de sección rectangular, con muros de encauzamiento y de protección a ambos lados de dichas ventanas. Estas se ubican al margen derecho del río Vilcanota; de donde se deriva un caudal máximo de 240.28 l/s a través de un canal abovedado de concreto armado. Actualmente la estructura hidráulica se encuentra en regular estado de conservación.

Captación tipo

Ventana Lateral

Km. 0+000

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La operación de dicha bocatoma se realiza mediante 02 compuertas que permiten el ingreso del agua a través de la ventana de captación. Estas compuertas se manipulan desde una losa de operación, sin embargo el timón de dichas compuertas están a una altura que no permite una correcta maniobra por parte de los usuarios.

Compuertas (a nivel de la losa de operación) Km. 0+000
Compuertas (a nivel de
la losa de operación)
Km. 0+000

Canal de conducción El canal de conducción Huaro III, tiene una longitud de 13.68 Km., de los cuales está revestido casi en un 96%. El primer tramo lo constituye un canal abovedado de concreto de 498 m provisto de unos buzones de inspección cada 50 m (09 en total) con una profundidad mayor a 4.00 m; dichos buzones carecen de tapas por lo que constituye un peligro latente para las personas (sobretodo niños), ya que pueden caerse involuntariamente; además cinco de estos buzones están siendo colmatados externamente por lodo y piedra en el tramo correspondiente a la quebrada Cachimayo. Ver foto.

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Buzones de inspección: algunos están siendo colmatados externamente por lodo y piedra y la mayoría no
Buzones de inspección: algunos están siendo
colmatados externamente por lodo y piedra y
la mayoría no tienen tapas

La pendiente en este tramo del canal abovedado está en 1% para permitir una mayor velocidad y evitar la acumulación de sedimentos por el material de arrastre que trae el río Vilcanota.

A partir de la progresiva 0+498 el canal es revestido de concreto. Dicho canal tiene algunos tramos en regular estado de conservación lo cual limita las condiciones de operatividad, esto generalmente por la colmatación del mismo debido a derrumbes de piedra y tierra, ya que se observa que parte del canal su plataforma corta la ladera de cerro que en su mayor parte tiene pendiente vertical. Según un estudio geológico hecho por el Plan MERISS en un proyecto de factibilidad de riego para el distrito de Urcos, se concluyó que la geología de este material de cerro es generalmente arcillosa con intercalaciones de pizarra y lutitas, estos componentes rocosos son claramente poco competentes y en muchos casos, hasta deleznables provocando deslizamientos de pequeña a gran magnitud, ya que las arcillas absorben agua y se deslizan por el plano estratificado y fisurado de dicha formación rocosa aun en pendiente no muy elevadas. Ver foto.

Tramo de canal con problemas de colmatación debido a los deslizamientos permanentes de piedra y tierra,
Tramo de canal con problemas de
colmatación debido a los deslizamientos
permanentes de piedra y tierra, propios
de una mala formación geológica de los
cerros.
El agua ha sobrepasado la
máxima capacidad de
conducción del canal de riego,
debido a la acumulación de
sedimentos
Km. 0+780

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El canal como se puede observar en las vistas fotográficas tiene varios tramos con los mismos antecedentes lo que lo hace inoperativo; además porque no se previó en su construcción realizar las bermas o caminos de vigilancia a ambos lados del canal.

Con respecto al tramo entubado, esta alternativa se ha realizado en zonas donde el terreno está propenso a deslizamientos o asentamientos diferenciales; lo que no se compatibilizó fue el diseño del diámetro del tubo ya que el existente (batería de 03 tubos por 12”) no permite que se evacue por ellas más de 110 l/s, cuando el caudal que debería conducir es de 240 l/s.

Tramo de canal entubado (3 Tubos de 12” de Diámetro) Km. 6+021
Tramo de canal entubado
(3 Tubos de 12” de Diámetro)
Km. 6+021

Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI Estudio de pre-inversión a nivel de Perfil: “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego canal Huaro III, en la localidad de Muñapata, distrito de Andahuaylillas, provincia de Quispicanchi, Región Cusco”.

Sifón invertido Esta obra de arte especial, se construyó en una segunda etapa del canal Huaro
Sifón invertido
Esta obra de arte
especial,
se
construyó
en
una segunda
etapa
del canal
Huaro
III.
Se
ubica entre la progresiva
7+906 – 8+040 y cruza
el río
Vilcanota. Es una
tubería con un diámetro
de
18” hecha
en acero
industrial. Se encuentra
en
buen
estado
de
conservación;
siendo
necesario
solo
el
mantenimiento
y
limpieza
de
la
cámara de
carga
de
ingreso y
salida;
además del

reemplazo de las rejillas que se ubican en la cámara de ingreso.

c.2

Análisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema

de riego