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ANAIS

,
SEMINARIO NACIONAL
,.. ,..
POPULAAO EM SITUAAO DE RUA
ISSN: 1984-3461
14 de novembro de 2008
Universidade Federal de So Carlos
So Carlos/SP
Organizao
Norma EL. S. Valencio
Anglica A. Cordeiro
Volume 1 Nmero 1
cubomullimidia
www.cubomul ti mi di a.com.br
Projeto grfico e montagem do livro
PR-REITOR
Marina Silveira Palhares
REITOR
Targino de Arajo Filho
Universidade Federal de So Carlos
REITORA EM EXERCCIO
Maria Stella Coutinho de Alcantara Gil
PR-REITORA DE EXTENSO
Maria Luisa Guillaumon Emmel
PREFEITURA MUNICIPAL DE SO CARLOS
Newton Lima Neto
Prefeito
SECRETARIA MUNICIPAL DE CIDADANIA E ASSISTNCIA SOCIAL
Maria de Ftima Piccin da Silva
Secretria Municipal de Cidadania e Assistncia Social
No Brasil, h um contingente significativo de pessoas em situao de rua.
Esse fenmeno revela, de um lado, os desafios estruturais que o pas vive para
garantir a cidadania dos que esto margem dos benefcios engendrados pela alta
modernidade; de outro, a invisibilidade social dos que padecem sem meios de
prover suas mnimas necessidades vitais e sociais.
Ante um contexto mais geral de indiferena social frente s agruras vividas
cotidianamente pelo grupo, cientistas, movimentos sociais e fraes do Estado
mobilizam-se para discutir a questo e propor Polticas pblicas para suplantar
esse estado de coisas.
O Seminrio Nacional Populao em Situao de Rua: Perspectivas e
Polticas Pblicas pretende constituir-se como um dos espaos plurais de debate
do tema, congregando diversos segmentos da sociedade para a vocalizao e con-
jugao de experincias sociais e governamentais bem como de reflexes acadmi-
cas, visando promoo de um olhar voltado para o fortalecimento da cidadania
da populao em situao de rua.
O tema proposto alinha-se com o recente Sumrio Executivo: Pesquisa sobre
Populao em Situao de Rua, publicado em abril de 2008 e realizado pela Secre-
taria de Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, que traou um perfil da populao vulnervel e demon-
strou a necessidade de aes imediatas, pblicas e/ou privadas.
Diante disso, o evento se prope, de maneira dialgica e multidisciplinar, a
abordar a questo por meio de palestras, mesas redondas, relatos de experincias
e psteres, abrindo-se, em mbito nacional, ao pblico em geral.
APRESENTAO
Targino de Arajo Filho
PROGRAMAO
08:00 | Credenciamento
08:30 | Abertura
Prof. Dra. Maria Lusa G. Emmel [Ex-PrReitora de Extenso/UFSCar]
Prof. Dra. Marina S. Palhares [PrReitora de Extenso/UFSCar)]
Maria de Ftima Piccin [Secretria Municipal de Cidadania e Assistncia Social
de So Carlos]
09:00 | Palestra | Pessoas em situao de rua: da intolerncia incluso
social
Valria Maria de Massarani Gonelli [Diretora do Departamento de Proteo So-
cial Especial/Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome]
09:30 | Palestra | Avanos e retrocessos das polticas para a populao em
situao de rua
Anderson Miranda [Movimento Nacional Populao em Situao de Rua/SP]
10:00 | Sesso de Psteres
10:30 | Mesa Redonda | Populao em situao de rua: vida social e rela-
es com o espao pblico
Prof. Dra. Maria Ceclia Loschiavo [USP]
Prof. Dra. Delma Pessanha Neves [UFF]
Coord. Prof. Dra. Norma Valncio [UFSCar]
12:00 | Almoo
14:00 | Mesa Redonda | Experincias de gesto municipal e depoimentos
Luciano M. Freitas de Oliveira [Sec. Municip. de Incluso Social e Cidadania]
Vivian F. Silva e Ana Laura Herrera [Sec. Municip. de Cidadania e Assist. So-
cial/So Carlos]
Adauto Santiago - So Carlos
Carlos Eduardo Albano - Araraquara
Paulo Luciano da Silva - So Carlos
15:00 | Sesso de Psteres
15:30 | Pesquisas recentes
Ms. Daniel de Lucca [Pesquisador CEBRAP/CEM]
17:00 | Encaminhamentos e Encerramento
COMISSO DE ORGANIZAO
Prof. Dra. Maria Lusa G. Emmel
Prof. Dra. Norma F. L. S. Valencio
Anglica A. Cordeiro
Ana Laura Herrera
Bruna S. Sanches
Elaine Maria B. R. Guerreiro
Juliana Sartori
Karina Granado
Lara Padilha Carneiro
Luciano M. Freitas de Oliveira
Maria Cristina Mathias
Rosemeire Gallo Meca
Vivian F. Silva
COMISSO CIENTFICA
Prof. Dra. Clarice Cohn
Dep. Cincias Sociais/UFSCar
Prof. Dra. Norma F. L. S. Valencio
Dep. Sociologia/UFSCar
Prof. Dra. Roseli Esquerdo Lopes
Dep. Terapia Ocupacional/UFSCar
Prof. Dra. Vera Alves Cepeda
Dep. Cincias Sociais/UFSCar
Apoio:
Prefeitura Municipal de So Carlos
Secretaria Municipal de Cidadania e
Assistncia Social
SAEP
Artigos
A experincia da casa resgate vida no processo na construo do resignifcado do ser e pertencer de
moradores em situao de rua .............................................................................................................................. 1
A (re)construo da identidade social da populao em situao de rua da cidade de Marlia .................. 6
Antropologia, extenso universitria e polticas pblicas: debate sobre a poltica para crianas e adoles-
centes em situao de rua em Campinas ........................................................................................................... 13
Centro de acolhimento e atendimento mais viver: o desafo de uma nova abordagem para os moradores
de rua adultos em curitiba ................................................................................................................................... 21
Design, deslocamento e populao de rua ........................................................................................................ 31
Desterritorializao e Desfliao Social: uma refexo sociolgica sobre aes pblicas junto popula-
o em situao de rua1 ....................................................................................................................................... 41
Famlia e comunidade: repensando intervenes com crianas e adolescentes em situao de rua ......... 51
Incoerncia e fracasso: estudo de caso sobre a insero precria de um morador de rua na
cidade de Juiz de Fora/ MG ................................................................................................................................. 61
Na Rotina do Previsto: drogas e cotidiano de meninos e meninas de rua da cidade de Campinas ..... 67
O corpo em movimento: uma etnografa da corporalidade dos trecheiros de So Carlos ......................... 77
O processo de organizao poltica da populao em situao de rua na cidade de So Paulo: limites e
possibilidades da participao social .................................................................................................................. 87
O psiclogo de instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua: um estudo sobre sua identi-
dade ......................................................................................................................................................................... 98
Perspectivas do administrador pblico nas polticas pblicas do servio social na Casa Transitria de
Araraquara ...........................................................................................................................................................108
Perspectiva da criana em situao de rua ......................................................................................................115
Pessoas em situao de rua no Municpio de So Carlos-SP ........................................................................122
Polticas pblicas e homelessness: uma discusso conceitual sobre a pobreza ...........................................129
Polticas pblicas para a populao infanto-juvenil em situao de rua: tenses entre os discursos e as
prticas institucionais e sua populao-alvo ...................................................................................................136
Populao de rua: um estudo sobre a condio e os signifcados da vida na rua no municpio de Bal-
nerio Cambori (SC) ........................................................................................................................................146
Proposta de modelo de ateno sade para a populao em situao de rua ..........................................154
Trabalho voluntrio em prol da populao em situao de rua: o caso do Posto de Rua Eurpedes Bar-
sanulfo no Municpio de So Carlos-SP .........................................................................................................162
Violncia como herana da excluso social: Crianas e adolescentes em situao de rua na Cidade do
Rio de Janeiro ..................................................................................................................................................... 170
Vivendo no trecho: um ensaio etnogrfco sobre moradores de rua ........................................................180
Mesas
Experincia de Gesto do Municpio de Araraquara para a Populao em Situao de Rua ...................190
Experincia de Gesto Municipal Atendimento a Pessoas em situao de rua. So Carlos 2008 ........197
Vidas de rua em jogo Polticas Pblicas, Segurana e Gesto da Populao de Rua em So Paulo .........209
SUMRIO
A experincia da casa resgate vida no processo na construo do
resignificado do ser e pertencer de moradores em situao de rua
Marcia Yumi Kano
Departamento de Terapia Ocupacional
Universidade Federal de So Carlos - UFSCar
marcia_kano@yahoo.com.br
Maria Regina de Freitas Gergul
Casa Resgate Vida - Barueri
reginafg@uol.com.br
Rosngela Huehara Ikeda
Casa Resgate Vida - Barueri
rosangelahi@hotmail.com
Luciene Macedo de Queiroz
Casa Resgate Vida - Barueri
Resumo:Nesse trabalho descrita uma experincia no processo de construo do
resignificado do ser e pertencer de moradores em situao de rua na regio de Barueri
dentro do Projeto Morar Bem, coordenado pela Casa Resgate Vida, uma instituio
filantrpica e sens fins lucrativos, fundada em 1999. Esta instituio emprega como
estratgia de atuao a formao de uma rede de apoio que integra a sociedade civel e os
diversos servios de atendimento municipal A equipe tcnica constituida de uma terapeuta
ocupacional, uma psicologa e uma assitnte social que buscam reinserir os moradores em
situao de rua ao mercado formal e informal de trabalho. No primeiro semestre de 2008
foram acolhidos 224 adultos e atendidos 1905 adultos como pernoite. Estes resultados
indicam que a estratgia adotadas possa ser empregada nos processos de ressocializao e
recolocao de moradores em situao de rua.
Palavras-chave: Moradores de rua; resssocializao, processo de desfiliao.
1. Introduo
A populao em situao de rua tem crescido exponencialmente em todas as cidades, podendo
ser notada principalmente em grandes centros urbanos. Entende-se por populao em situao
de rua aquele morador que no possui um teto ou um local fixo para dormir e que est nas
ruas circunstancialmente, temporariamente ou permanentemente (BURSTZYN, 2000). O
crescente empobrecimento, a misria e o desemprego a que est submetida grande parcela da
populao, ou seja, a perdas de papis sociais relacionados capacidade produtiva que o
indivduo exercia na sociedade capitalista tm levado a esse movimento de ser, estar e morar
na rua, obrigando muitos indivduos a desenvolver novas estratgias de sobrevivncia em
situaes de violncia e a se adaptar a referncias de vida social bem diferentes daquelas
vividas anteriormente (GHIRARDI et al, 2005).
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Atualmente essa condio social est avanando para alm dos limites das grandes centros
urbanos, ocorrendo tambm nas cidades de mdio e pequeno porte, principalmente naquelas
localizadas nas regies perifricas aos grandes centros. Esse trabalho descreve o trabalho
realizado pela Casa Resgate Vida, uma instituio filantrpica que no visa lucros localizada
no municpio de Baueri, na grande So Paulo. Esta instituio foi fundada em abril de 1999
pelo padre Antnio Alves Afonso com o apoio da comunidade local.

2. A processo de desfiliao
CASTEL (2002) denomina de desfiliao o processo cuja trajetria a ruptura progressiva
em relao a estados de equilbrios anteriores mais ou menos estveis, ou instveis. O
indivduo ao no cumprir o compromisso social nas relaes de trabalho, excludo pela
sociedade, sendo marginalizado com a perda de seus direitos sociais e reduzido a uma pessoa
estragada e diminuda, reclassificado em outra categoria social: o vagabundo, o preguioso,
bbado, sujo, perigoso, coitado, mendigo, pedinte, entre outros termos, nascendo o estigma,
que para GOFFMAN (1988) um termo que designa um atributo profundamente
depreciativo, com um tipo especial de relao entre um atributo e um esteritipo.
Originalmente, a Casa Resgate Vida nasceu para atender dependentes qumicos, mas com o
tempo passou tambm a acolher moradores em situao de rua (com ou sem a dependncia
qumica) forados a se adaptarem a uma realidade social do mundo globalizado caracterizado
por profundas desigualdades sociais e por um processo de desfiliao, cuja necessidade bsica
estavam relacionados aos cuidados com a alimentao e ao acompanhamento mdico. Ainda
hoje, esta tem sido a nica instituio na regio, englobando Barueri e os municipios vizinhos,
que tem acolhido e atendido a populao em situao de rua. Para ampliar e melhorar o
atendimento a este grupo, a Casa Resgate Vida firmou uma parceria com a Prefeitura de
Barueri, nascendo o Projeto Morar Bem e com ele uma equipe interdisciplinar com psicloga,
terapeuta ocupacional e assistente social.
O processo de desfiliao foi identificado no discurso desta populao atendida no Projeto
Morar Bem, percebendo-se a dor subjetiva que sentem quando falam de sua condio
estigmatizada e da falta de categorizao social em que se encontram, sendo por vezes
comparados a animais. As frases abaixo, proferidas por alguns dos indivdos atendidos pela
equipe de sade, expressam bem o processo de desfiliao mencionado:

as pessoas nos vem como bichos, se a gente pede comida, ficam com medo pensando que a
gente vai assaltar, correm da gente...

... ou ento nos tratam pior que cachorros, nem olham pra ns...

... e quando cai a noite nem durmo direito com medo de tocarem fogo na gente, de bater,
quem nem... quer ver? At PM bate na gente, sem a gente fazer nada!

possvel perceber nestas frases que seus autores, que por alguma razo perderam suas
referncias, so sempre rotulados como anormais, j que a sociedade identifica e reclassifica
os moradores em situao de rua com uma nova marca, que segundo MATTOS (2004) so
tidos como a) vagabundos, improdutivos, inteis e preguiosos, pois perderam o trabalho no
mundo capitalista e a sua dignidade (a fora de trabalho e a mais valia) por no conseguirem
prover sua subsistncia fsica nem manter seu trabalho na constituio de sua identidade
pessoal, recebendo o rtulo de pessoas desviantes, ou vistos como b) loucos, doentes mentais,
drogados, bbados, j que a sociedade geralmente ignora que a mendicncia pode ser a
origem e o produto de distrbios de personalidade, de doena mental e psicopatia. Ainda
segundo este autor, os moradores em situao de rua recebem c) o esteritipo de sujos, mal
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cheirosos, mal trapilhos, apesar que grande maioria busca, dentro do possvel, manter sua
higine e o auto-cuidado. Em outras ocasies podem ser tidos como d) perigosos, muitas
vezes at como criminosos ou assaltantes em potencial, socialmente ameaadores, associando
a pobreza violncia e a delinquncia. Por fim, podem ser tidos como e) coitadinhos, dignos
de piedade, utilizando geralmente de cunho religioso para explicar sua inferioridade e o
merecimento de sofrimento.
Assim, o morador em situao de rua desfiliado, estigmatizado, sofre um processo de
desumanizao. Passa a ser um no-igual ou parte no integrante da mesma espcie,
simplismente no visto, passa a ser um nada e desse nada a sua existncia torna-se um nada,
sem estmulo para buscar um novo caminho, preferindo a rua como moradia, fazendo suas
regras pessoais, indiferente violncia presente em seu dia-a-dia. Nestes casos, geralmente
rejeitam o apoio ofertado, j que no conseguem mais se ajustar sociedade, nem mesmo
conseguem dormir em uma cama. Preferem a escolha mais dolorida, sofrida e frustrante, mas
de maior liberdade.
3. A Casa Resgate Vida
A Casa Resgate Vida tem como objetivo promover o resgate da dignidade humana e a
reintegrao scio-econmica-familiar dos moradores em situao de rua, inclusive aos que
tambm so dependentes qumicos, atravs do amparo, do abrigo e do atendimento mdico-
psico-social. Para que o trabalho seja efetivo, a instituio conta com o trabalho de uma
gerncia administrativa, acompanhantes de adultos, pessoal de cozinha, segurana e limpeza e
de uma equipe tcnica composta por terapeuta ocupacional, assistente social e psicloga. A
principal estratgia para atingir seu objetivo foi construir uma um sistema de apoio para
auxiliar no cotidiano da instituio por meio de doaes de algumas empresas e parceiros que
nos auxiliam muito no trabalho feito e utilizando a rede de servios municipais como o
SAMEB (Servio de Assistncia Mdica de Barueri), CRAD (Centro de Referncia em
Alcoolismo e Drogadio), Unidade Bsica de Sade, Secretaria de Aes Sociais e da
Guarda Civil do municpio. A Casa Resgate Vida possui duas unidades, uma para atender 30
homens e outra para atender 10 mulheres no perodo mdio de trs meses. Alm disso h
espao para 10 vagas masculinas e 2 femininas para pernoite, onde tomam banho, se
alimentam, dormem e tomam caf da manh.
Aos que permanecem na casa, a primeira estapa do Projeto Morar Bemn inclui o acolhimento,
cuidados mdicos e de higiene (j que a populao atendida chega em pssimas condies de
sade) e tambm so feitas orientaes e encaminhamentos para providncias de documentos.
A segunda etapa do projeto prev a modificao do estilo de vida, quando so promovidas
atividades orientadas pela equipe tcnica visando a conscientizao e estimulando mudanas.
As atividades em grupo foram planejadas para proporcionar maior integrao, estimular
convivncia, a tolerncia, a percepo de si e do outro. Para resgatar a necessidade de viver
em sociedade seguindo suas normas e regras, so estimulados os deveres e os direitos da
cidadania, promovendo atividades especficas como:

1. reflexes dirias (textos das reflexes dos livros de AA/NA), com o objetivo de
trabalhar metas alcanveis, reforando a auto-estima e elaborando crticas e
questionamentos pessoais;
2. dinmicas de grupo procura-se estimular a percepo do eu, das relaes pessoais
e interpessoais;
3. auto-anlise semanal avalia os processos e a forma de organizao das aes,
visando a modificao do estilo de vida;
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4. assemblia geral realizada uma vez por ms, normaliza as regras da instituio,
visando melhorar o convvio em grupo, enfrentar e resolver conflitos, desenvolver
tolerncia e respeito mtuos;
5. grupos de esclarecimento so discutidos temas como DST/AIDS, preveno
recada, dependncia qumica, transtornos mentais. O objetivo conscientizar para
aceitar as prprias dificuldades.
6. atividades de lazer e ldicas busca-se resgatar o prazer em atividades sociais e na
valorizao da convivncia humana; usamos atividades como bingo, caminhadas,
passeios, comemorao de aniversrios, participao em datas comemorativas etc..
7. visitas domiciliares objetiva verificar e avaliar a situao social do interno,
estimulando a reinsero familiar;
8. reunies com as equipes de trabalho de outras unidades da rede;
9. atendimentos e orientaes aos pernoites estimulando para a conscientizao de sua
realidade social,incentivando para a mudana de vida;
10. atividades manuais desenvolvidas pela terapeuta ocupacional;
11. incentivo recolocao no mercado de trabalho (formal ou informal).

Embora cada profissional da equipe de sade tenha sua especificidade no o objetivo
descrev-las, j que a interdisciplinaridade tem o foco principal para a busca do resgate
humano no trnsito da reclassificao social do anormal ou marginal para o que a sociedade
dita como o normal.
No primeiro semestre de 2008, 174 homens e 50 mulheres foram acolhidos pelo Projeto
Morar Bem, dos quais 6 pessoas foram reencaminhados para o meio familiar, 2 conseguiram
auto sustento e 1 pessoa retornou escola. Foram inseridos 7 pessoas no mercado de trabalho
formal e no 28 no informal. Alm destes, mais 1.640 homens e 265 mulheres atendidos como
pernoite.
4. Consideraes Finais
Dados do municpio de So Paulo (GHIRARD. et al., 2005 e ROSA, et al., 2006) mostram
que a grande maioria (79%) da populao em situao de rua consiste de pessoas com mais de
18 anos, caracterizando um problema de polticas pblicas e sociais. Essa questo afeta toda a
estrutura social, principalmente a relao do homem com a sociedade, do homem com o
homem e do homem consigo mesmo. Nossa sociedade sistematicamente segrega alguns
indivduos classificados como anormais, deixando-os margem social em uma condio
estritamente negativa, at que se desatem todos os laos afetivos e familiares, culminando em
um ser desumanizado. Porm, existe a possiblidade do resgate deste indivduo, como
observado no Projeto Morar Bem da Casa Resgate Vida, mas para que isso acontea
necessrio que haja uma srie de fatores que incluem desde do compromisso do morador em
situao de rua existnica de uma rede de apoio e recolocao social. A Casa Resgate Vida
vem desempenhando este papel ao resignificar, reconstruir e recolocar o indivduo de volta
sociedade que o expulsou. Embora tmido, os resultados conseguidos at aqui so
gratificantes e motivadores, mas principalmente mostram uma estratgia bem sucedida para
atuar no apoio moradores em situao de rua.
Referncias

BURSTZYN, Marcel (org.) No meio da Rua. Rio de janeiro, RJ . Editora Garamond Ltda., 2000
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CASTEL, R. As armadilhas da excluso: In CASTEL,R; WANDERLEY, L.E.W.; BELFIORE-
WANDERLEY,M. As metamorfoses da questo social, 2
a
ed., So Paulo, Ed Vozes, 2002
GHIRARD, M.I.G . et al. Vida na rua e cooperativismo:transitando pela produo de valores. Revista Interface
Comunicao, Sade, Educaco, v.9, n.18, p.601-10, set/dez 2005.
GOFFMAN, E. Estigma, So Paulo, LTC, 1988
MATTOS, R.M., FERREIRA, R,.F. Quem vocs pensam que (elas) so? Representao sobre pessoas
moradoras de ruas. Psicologia & Sociedade; 16 (2): 47-58; maio/ago.2004
ROSA,A.S.; SECCO,M.G.; BRTAS,A.C.P. O cuidado em situao de rua: revendo o significado do processo
sade-doena. Revista Brasileira de Enfermagem, 59(3): 331-6, 2006

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A (re)construo ! "ent"!e soc"!# ! $o$u#!o e% s"tu!o e ru!
! c"!e e M!r&#"!'
Le!nro Tost! e O#"(e"r!.
Unesp - Faculdade de Filosofia e Cincias - Campus de Marlia
leandrotosta@ymail.com
Resumo: O problema da excluso social e mais especificamente de sua representa!o mais
extrema "ue seria a popula!o em situa!o de rua #em $an%ando espa!os de discuss&es cada
#e' mais rele#antes( principalmente nas $randes cidades. Contudo( este no ) um problema
social "ue atin$e somente os $randes centros urbanos( este ) tamb)m um problema social
presente em cidades de pe"ueno e m)dio porte( como no caso da cidade de Marlia( onde a
in#isibilidade social destas pessoas se deixa transparecer por meio das polticas p*blicas
desen#ol#idas pelo municpio. +este arti$o busca-se apresentar uma an,lise( ainda inicial(
destas polticas p*blicas e das a!&es de entidades "ue prestam auxilio a esta popula!o e o
como estas corroboram para a manuten!o do processo de excluso social #i#enciado por
estas pessoas( contribuindo para a -re.constru!o da identidade social dos mesmos. /ara
tanto aborda-se a "uesto da identidade social construdas por meio de esti$mas( tendo por
base o trabal%o de 0r#in$ 1offman( "ue so nutridos a respeito da popula!o em situa!o de
rua( apresenta-se tamb)m al$uns aspectos "ue foram obser#ados na pes"uisa de campo
reali'ada na cidade de Marlia.
/ala#ras C%a#es: 0xcluso 2ocial34dentidade 2ocial3/opula!o em situa!o de rua.
)' Introuo
A questo da excluso social de parcelas sini!icativas da sociedade brasileira "# tempos vem
sendo discutida por diversos setores da sociedade brasileira$ abordado pelos meios de
comunica%o e por di!erentes #reas do con"ecimento este & um tema que passou por
trans!orma%'es ao lono da "ist(ria$ mas que continua sendo alvo de discuss'es. A excluso
social enquanto processo vivenciado pelos setores mais pobres representa uma sucesso de
priva%'es de bens materiais e simb(licos$ constituindo)se em uma excluso no s( econ*mica$
mas tamb&m s(cio)cultural na qual o indiv+duo se v, privado dos direitos m+nimos da
cidadania.
-m um dos p(los desta problem#tica encontra)se um semento social que viv,ncia o processo
de excluso social em sua condi%o mais extrema$ ou se.a$ so pessoas que .# perderam
praticamente tudo que possu+am /at& mesmo um teto para morarem/ se deparando no
momento com a experi,ncia da situa%o de rua. -sta parcela da popula%o desprovida dos
meios de subsist,ncia necessita !a0er das ruas o local de onde possam conseuir um m+nimo
para satis!a0er as necessidades mais b#sicas do ser "umano.
-stas pessoas al&m de terem que driblar as mais diversas di!iculdades que a situa%o de rua
l"es imp'em ainda en!rentam os mais diversos preconceitos$ vistas$ eralmente$ de !orma
estimati0ada com sendo preui%osos$ b,bados ou vaabundos que simplesmente no querem
trabal"ar.
1endo em vista a questo dos estimas que so nutridos a respeito deste semento social
iniciou)se na cidade de 2ar+lia um trabal"o de campo tendo como !oco principal apreender e
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discutir a respeito da 3re4constru%o da identidade social da popula%o em situa%o de rua
1
a
partir de tais$ para tanto se !e0 necess#rio discutir as !ormas de pol+ticas p5blicas ou privadas
que so implementadas a !im de 6ressociali0ar7 estes indiv+duos$ .ustamente por se levantar
como "ip(tese que estas in!luenciam diretamente na constitui%o de uma nova identidade
social.
*' A $es+u"s! e c!%$o
*') Conce"tos e% +uesto
A questo da identidade vem sendo discutida dentro da #rea de "umanas norteando o trabal"o
em diversos campos de pesquisas$ principalmente$ na #rea de antropoloia e socioloia. A
discusso sobre este tema pode muitas ve0es ser alvo de criticas$ como a de ser um tema
pertencente 8 9sicoloia. :o entanto a questo da identidade pode ser dividida em dois n+veis;
o da identidade pessoal 3individual4 e o da identidade social 3coletiva4$ sendo que o primeiro
seria alvo$ mais especi!icamente$ de pesquisas voltadas para a #rea de psicoloia que ter#
como ob.etivo a busca da questo do eu< .# no seundo n+vel & onde a identidade social se
concreti0a e!etivamente e o estudo se volta para as #reas de antropoloia e socioloia.
-xistem estudos que trabal"am metodoloicamente interconectada a questo da identidade. =
antrop(loo >oberto Cardoso de =liveira 31?@A4 prop'e a separa%o da identidade em n+veis
permitindo estudar)la$ dessa !orma$ como antrop(loos ou soci(loos$ sem que se corra o
risco de se deixar levar por certos 6psicoloismos7$ problema comum quando se reali0a
trabal"os de investia%'es interdisciplinares. :o caso do estudo sociol(ico o interesse por
este tema se consiste em observar o tipo de vida coletiva que a popula%o em situa%o de rua
estabelece entre si de acordo com determinadas 6cateorias7. -ntendendo o termo cateoria
como alo abstrato podendo ser aplicado a areado.
A identidade social remete)nos a questo de rupo social que$ no caso da popula%o em
situa%o de rua$ se vincula diretamente ao conceito de estima 6um tipo especial de rela%o
entre atributo e estere(tipo7 de!inido por Bo!!man 31?884. C em associa%o com$ ou
separa%o de$ seus compan"eiros mais visivelmente estimati0ados$ que a oscila%o da
identi!ica%o do individuo & mais !ortemente marcada. Bo!!man distinue os estimas em tr,s
tipos$ sendo relevante para o estudo da popula%o em situa%o de rua o seundo tipo que &
de!inido como sendo os estimas de culpas de car#ter individual que so percebidos como
vontade !raca$ desonestidade$ alcoolismo$ desempreo$ dentre outros.
A pessoa estimati0ada tende a 6estrati!icar seus DparesE con!orme o rau de visibilidade e
imposi%o de seus estimas7. Fessa !orma$ ele toma determinadas atitudes parecidas com a
que o normal tomaria em rela%o a ele. 9ortanto a identidade social sure como a atuali0a%o
do processo de identi!ica%o. A de!ini%o da identidade social se reali0a de acordo com os
interesses e de!ini%'es de outras pessoas em rela%o ao individuo cu.a identidade est# em
questo.
*'* U%! !n,#"se !s $o#&t"c!s (o#t!!s - $o$u#!o e% s"tu!o e ru! e su!s
conse+./nc"!s
A pesquisa que vem sendo reali0ada visa identi!icar at& que ponto as pol+ticas e pr#ticas de
institui%'es e entidades que prestam aux+lios a estas pessoas contribuem para a 6!raili0a%o7
da identidade social de outrora$ bem como para a 3re4constru%o de uma nova$ !ormada a
partir dos estimas que so rea!irmados a todo o momento a respeito destes indiv+duos.
A constata%o deste processo que se reali0a na rela%o social entre a popula%o em situa%o de
rua e as institui%'es e entidades$ assim como atrav&s das rela%'es entre eles pr(prios$ na
1
1endo em vista que este termo abrane uma parcela da popula%o bastante "eteroenia$ podendo ser
subdividida em rupos ou subrupos /que !acilitam as an#lises/ o trabal"o de campo limitou)se a pesquisar os
casos de trec"eiros$ moradores de rua e carrin"eiros 3sem resid,ncia !ixa4.
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cria%o de um universo particulari0ado$ vem sendo reali0ado por meio do trabal"o de campo
em contato direto com os rupos pesquisados$ bem como com as institui%'es e entidades
existentes na cidade de 2ar+lia$ as principais so; o Centro -sp+rita Gu0$ F& e Caridade$ a
Associa%o Hrmo Clemente 2iIonnet e o Alberue :oturno So Jos& /5nico existente na
cidade e que & mantido pela Sociedade de So Kicente de 9aulo em parceria com a
pre!eitura/.
A partir de observa%'es no)estruturadas reali0adas nos locais de maior conviv,ncia destes
indiv+duos e complementadas por entrevistas semi)diriidas e depoimentos de
6representantes7 dos subrupos selecionados e dos !uncion#rios da secretaria de bem estar
social e das institui%'es diretamente relacionadas com a questo$ se tem obtido in!orma%'es
que revelam um pouco do cotidiano da popula%o em situa%o de rua.
= trabal"o de campo reali0ado .unto ao Alberue :oturno So Jos&$ onde !oi poss+vel
estabelecer contatos principalmente com trec"eiros que circulam pela reio em busca de
trabal"o na cidade ou no campo$ bem como com !uncion#rios da institui%o e com
!uncion#rios da Secretaria de Lem)-star Social que utili0am uma sala do alberue pelo
per+odo da man" para !a0er o processo de triaem$ revelou que a maior parte das pessoas que
utili0am o local so trec"eiros que possuem como caracter+stica a busca continua por
trabal"os sa0onais 3bicos4 nas cidades eMou nas sa!ras da reio. Um !ato relevante de ser
ressaltado neste ponto e que .usti!ica a aus,ncia de outros rupos da popula%o em situa%o de
rua da cidade no local so as normas do alberue$ principalmente a restri%o 8 entrada de
pessoas naturais da cidade$ sob a alea%o de que se eles so da cidade possuem casa ou
parentes a quem possam recorrer$ ou que este.am em 2ar+lia tempo su!iciente para serem
recon"ecidos pelo viia do alberue que ir# barrar sua entrada$ posto que estes$ na viso do
alberue$ .# deveriam ter conseuido alum empreo$ caso realmente estivessem interessados
em trabal"ar. A outra rera se re!ere ao tempo de perman,ncia no local$ limitada a um tempo
de perman,ncia de tr,s dias$ ap(s esse per+odo a entrada da pessoa no & mais permitida$
salvo raras exce%'es 3normalmente casos de doen%as4$ restando para a pessoa aceitar a
passaem !ornecida ou dormir nas ruas.
1amb&m !oram reali0adas observa%'es na Associa%o Hrmo Clemente 2Iionnet$ na 9ra%a
2aria Hsabel e nos tril"os da esta%o de trem$ estes locais constituem)se pontos em que
sempre & poss+vel encontrar pessoas em situa%o de rua e que$ eralmente$ no !reqNentam o
alberue.
:a Associa%o Hrmo Clemente 2Iionnet !oram estabelecidos contatos com as pessoas em
situa%o de rua e reali0ado uma an#lise das !ic"as do local$ o que possibilitou constatar no s(
a exist,ncia de aluns mirantes que se encontram na cidade somente de passaem$ mas de
outros que optaram por permanecer em 2ar+lia$ estando na cidade "# tr,s$ cinco ou mais anos$
constituindo assim uma parcela da popula%o em situa%o de rua que no s( esta de passaem$
como muitas ve0es & aleado$ mas que esto pelas ruas da cidade. = 5nico auxilio que estes
5ltimos encontram na cidade & o de alimenta%o$ pois no podem permanecer no alberue$
restando as ruas como alternativa para dormirem e conseuirem alum trocados$ !ora isso no
existe uma pol+tica voltada para estes 6mirantes7.
A popula%o em situa%o de rua que usu!rui dos servi%os prestados pelas institui%'es
assist,ncias da cidade de 2ar+lia pode ser dividida$ rosso modo$ em dois rupos; um
primeiro rupo seria o dos 6mirantes7 que esto em constante movimento pela reio em
busca de trabal"os tempor#rios eralmente liados as col"eitas$ constituindo este um meio
encontrado por eles para arantirem sua subsist,ncia. -ste tipo de atividade acaba
submetendo esses trabal"adores a uma rotatividade no 6mercado de trabal"o7 provocando
uma !raili0a%o de sua identidade social< um seundo rupo seria daqueles que permanecem
na cidade !a0endo das ruas um meio de conseuirem o m+nimo necess#rio para satis!a0er as
necessidades b#sicas do ser "umano.
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SnoO e Anderson 31??8$ p. 1P44 em pesquisa reali0ada na cidade de Austin no 1exas$ -stados
Unidos$ identi!icou cinco tipos de !uncionamento ou resposta entre as diversas orani0a%'es
que interv,m nas vidas e rotinas dos moradores de rua. Fentre estas se encontra a resposta
acomodadora$ que se encaixa .ustamente na perspectiva das institui%'es e entidades
marilienses$ pois$ suas pr#ticas se orientam visando suprir as necessidades b#sicas de
subsist,ncia$ principalmente alimenta%o e abrio$ este tipo de resposta 6!acilita a
sobreviv,ncia deles enquanto pessoas moradoras de rua mas !a0 pouco para tir#)las da rua7.
Fas pol+ticas p5blicas do munic+pio voltadas a popula%o de rua est# o pro.eto Fumares$ que
por tr#s de um discurso de reintera%o do indiv+duo$ constitui)se muito mais em um espa%o
de serea%o no qual ainda se e!etiva uma explora%o da mo de obra dos moradores de rua
e mirantes que passam por ela$ visto que os produtos produ0idos no local 3verduras$ leumes
e carne de porco4 so$ em sua maior parte$ voltados para o suprimento da demanda de outros
pro.etos mantidos pela pre!eitura. :o & de se espantar que$ em trabal"o de campo$ aluns
moradores de rua re.eitem ir para l#$ di0endo que no local se trabal"a muito sem an"ar nada$
al&m de reclamarem da distQncia do local 8 cidade e do uso excessivo de medicamentos.
=utra pol+tica desenvolvida pela Secretaria de Lem)-star Social & a ronda 3tamb&m con"ecida
como arrasto4 reali0ada duas ve0es por semana. :este trabal"o o principal ob.etivo &
identi!icar os 6moradores de rua7 na cidade e leva)los para o alberue quando no so da
cidade para que no dia seuinte siam viaem ou encamin"amento a Fumares quando so
da cidade. -ntretanto quando aqueles que so da cidade no aceitam ser encamin"ados a
Fumares$ normalmente so enviados para outra cidade.
A pr#tica do !ornecimento de passes para que estas pessoas d,em prosseuimento a viaem
no constitui nen"uma novidade no campo dos 6bene!+cios7 !ornecidos pelas secretarias de
Lem)-star$ ao contr#rio$ esta vem se tornando ao lono das 5ltimas d&cadas uma pr#tica
comum das pre!eituras$ como bem demonstra Jos& Ster0a Justo no estudo 56romopoltica
contempor7nea: o caso dos andaril%os8.
Seundo Justo 31??8$ p.11A4 os centros de triaem e encamin"amento do mirante 3Cetrem4
eMou outras institui%'es !ilantr(picas que so criados ou mantidos pelas pre!eituras acabam por
ter como !un%o prec+pua recol"er os errantes e dar a eles uma destina%o$ normalmente as
cidades o!erecem 6um DpasseE de trem ou *nibus para aluma outra cidade que !ar#
exatamente o mesmo$ Colocando o usu#rio num circulo vicioso de movimenta%o sem !im7.
Justo em seu trabal"o aborda especi!icamente o caso dos andaril"os$ mas no caso da cidade de
2ar+lia a pr#tica do !ornecimento do passe & estendida tamb&m a outros rupos da popula%o
em situa%o de rua 3moradores de rua da cidade$ mirantes e trec"eiros4.
A Secretaria de Lem)-star social da cidade classi!ica todos que se encontram na situa%o de
rua como mirantes ou$ como & mais comum$ andaril"os$ tanto & que di!icilmente se encontra
aluma reportaem nos .ornais da cidade com outras desina%'es$ .# que quase todas so
embasadas na concep%o da Secretaria de Lem)-star Social do munic+pio. -ste discurso$ de
que todos so mirantes ou andaril"os$ ou at& mesmo de que eles 3os moradores de rua4
vivem nas ruas porque querem$ servem para corroborarem a iniciativa de expulsar)los da
cidade. Como exp'e a Secret#ria da Secretaria de Lem)-star Social Anadir Rila; 6A
administra%o municipal tem um limite de capacidade e cada munic+pio precisa ser
respons#vel pelos seus "abitantes7. =u de no se preocupar em reali0ar nen"um
levantamento da popula%o em situa%o de rua da cidade$ o que possibilitaria !ormular
pol+ticas p5blicas mais e!etivas.
Seundo depoimentos recol"idos em campo$ a pr#tica da expulso acontece com !reqN,ncia
a ronda$ mais con"ecida como arrasto $ 6& normal$ eles c"eam e aente vai indo no meio$
entra todo mundo e te deixam em outra cidade7 3Lenedito4$ o alberue noturno da cidade no
!im acaba !uncionando como o ponto de partida destas pessoas para outras cidades.
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Frente 8s pr#ticas pol+ticas desenvolvidas e !inanciadas pela pre!eitura da cidade de 2ar+lia
constata)se que estas visam 8 serea%o e a expulso das pessoas em situa%o de rua.
Serea%o porque a Fumares institui um isolamento do individuo em um local a!astado da
cidade$ isolando)os de qualquer contato ou intera%o social$ retirando)os dos ol"ares das
pessoas$ sob o pretexto de recuper#)los e ressociali0#)los e expulso pelo !ato de .o#)los em
outra cidade trans!erindo o problema para outro munic+pio que !ar# o mesmo$ dessa !orma a
errQncia acaba no sendo uma escol"a 3como por ve0es a assistente ressalta4$ mas uma
imposi%o de um sistema que se v, incapa0 de instituir pol+ticas que d,em conta do problema
social.
A postura da Secretaria de Lem)-star social !rente a problem#tica seue por um vi&s no qual
o processo de excluso destas pessoas & visto como sendo prioritariamente um rompimento
dos la%os sociais e principalmente !amiliares$ ve.a o ob.etivo da !umares que & 6limpar7 o
individuo do #lcool e devolv,)lo a !am+lia$ no buscando compreender as demais !acetas que
constituem o processo de excluso.
Seue)se a esta an#lise da secretaria a viso estimati0ada da popula%o de rua$ sendo sempre
percebida e tratada como vaabundas que no querem trabal"ar$ que s( querem din"eiro para
beber$ 3a culpa & sempre do individuo que no quer sair dessa situa%o$ 6eles se neam a ir
para a !umares74$ vistas como acomodados a situa%o e que esto ali por escol"a$ e que outras
teriamS.
Fessa !orma as pol+ticas aqui desenvolvidas con!iuram)se como mera pr#tica
assistencialista$ posto que visam somente o suprimento das necessidades b#sicas
3alimenta%o$ ban"o e pernoite4$ no visando um trabal"o de real mudan%a deste cen#rio$ dos
problemas estruturais que levam estas pessoas a se encontrarem em tal situa%o.
Um aspecto relevante a ser observado neste ponto & o de que as pol+ticas reali0adas pelas
institui%'es assistenciais e entidades que atendem esses indiv+duos no conseuem atinir o
ob.etivo ao qual se destinam$ ou se.a$ a 6incluso social7 ou ressociali0a%o$ mas tendem a
rea!irmar a perda da identidade social que outra estiveram vinculados e a a!irma%o de sua
nova identidade social.
=s 6rec&m)deslocados7 procuram as institui%'es assistenciais$ tanto 8s das pre!eituras como
as !ilantr(picas$ com o intuito de conseuirem alimenta%o e abrio para dormir$ neste
primeiro momento eles ainda se encontram em constante busca de se reinserirem no mercado
de trabal"o !ormal$ alimentam a esperan%a de que sua situa%o se.a passaeira e de que vo
sair desta$ c"eando a repudiar a identidade social de pessoas de rua en!ati0ando para 6os
outros7 que no so como a maioria dos moradores de rua em cu.a compan"ia so
encontrados$ mas com o passar do tempo$ por conta de no conseuirem tal reinser%o$
come%am a se utili0ar das re!eridas institui%'es com maior !reqN,ncia$ vindo$ assim$ a se
identi!icar com a situa%o daqueles que se encontram nas ruas a mais tempo$ 6a encontrar
pontos de iualdade7$ se.a na "ist(ria de vida como na situa%o de 6depend,ncia7 das
institui%'es que & re!or%ada e apro!undada com o passar do tempo. 6Fi!eren%a e iualdade. C
a primeira no%o de identidade7 3CHA29A$ 1??1$ p.AP4.
-m trabal"o de campo presenciou)se em di!erentes momentos a separa%o ou unio destas
pessoas con!orme a visibilidade de seus estimas$ em certas circunstancias presenciou)se o
a!astamento$ por exemplo$ daqueles que estavam visivelmente embriaados$ em outros
observou)se uma 6unio7 de acordo com a atividade desenvolvida 3carrin"eiros que se
arupavam na !ila da .anta ou de trabal"adores rurais que decidiam seuir viaem .unto em
busca de empreo tempor#rio4.
A questo da estimati0a%o destas pessoas aparece tamb&m em rela%o ao tratamento que
elas recebem nas entidades em que recebem o auxilio$ sendo os mais comuns o de serem
alco(latras$ vaabundos ou preui%osos$ em v#rios momentos estes so rea!irmados a pessoa$
se.a de modo impl+cito ou explicitamente. -sta & mais uma !orma de imputa%o do estima de
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culpa de car#ter individual$ ao qual o su.eito vai se identi!icar ou no$ se a!astando em rela%o
8queles que os possuem mais visivelmente.
Festa !orma$ a identidade social da pessoa envolvida neste processo excluso social vai de
!ramentando$ de acordo com o tempo de perman,ncia desta na situa%o de rua$ iniciando
consequentemente um processo de identi!ica%o com os demais em situa%o semel"ante$
sendo 3re4constru+da a partir dos estimas que so rea!irmados nas diversas !ormas de
rela%'es sociais que se estabelecem$ no caso de 2ar+lia principalmente com as entidades e
seus respectivos !uncion#rios$ e que so mais visivelmente marcantes$ se tornando os
elementos norteadores das novas rela%'es sociais$ o com quem e aonde vo se relacionar eMou
conviver$ estabelecendo novos v+nculos$ se.a de ami0ade$ compan"eirismo ou de
depend,ncia.
0' Cons"er!1es 2"n!"s
As constata%'es apresentadas acima a respeito das pol+ticas e das !ormas como as rela%'es
sociais ocorrem no interior deste universo pesquisado !a0em parte de uma pesquisa inicial
reali0ada na cidade$ necessitando$ de um trabal"o de campo mais apro!undado$ visto que a
cidade no possui nen"um levantamento o!icial da popula%o em situa%o de rua encontrada
no munic+pio. 9ortanto$ este ainda & um campo a ser explorado por cientistas sociais e demais
pesquisadores de outras #reas do con"ecimento.
Contudo$ o que se pode depreender inicialmente destas pr#ticas & que elas v,m contribuindo
de !orma a perpetuar a situa%o de excluso social destas pessoas$ invis+veis socialmente
diante da maior parte da popula%o$ estimati0adas at& por aqueles que possuem no discurso a
inten%o de resatar a dinidade e o direito a cidadania ou de criarem a possibilidade de
reinseri)los na sociedade.
Assiste)se$ dessa !orma$ a !ramenta%o de sua identidade social e a 3re4constru%o de uma
nova$ embasada nas novas !ormas de rela%'es vivenciadas ao lono de sua perman,ncia na
situa%o de rua$ principalmente$ orientadas pelos estimas a!irmados e rea!irmados no
cotidiano destas pessoas.
-nquanto estas concep%'es acerca da popula%o em situa%o de rua permanecerem inalteradas
di!icilmente "aver#$ na cidade de 2ar+lia$ o desenvolvimento de aluma a%o que vise
trabal"ar de !orma mais e!etiva .unto a elas$ posto que nem a assist,ncia social da cidade e
nem as entidades que prestam alum aux+lio aos mesmos$ buscam compreender os processos
que as levaram a se encontrarem em tal situa%o e tampouco visam trabal"ar .unto as mesmas
de modo a viabili0ar a supera%o da atual condi%o em que vivem.
9ara !inali0ar seria importante que a Secretaria de Lem)-star Social da cidade reali0a)se um
acompan"amento mais de perto .unto as atividades desenvolvidas pelas entidades da cidade$
desenvolvendo um trabal"o con.unto de modo a se estabelecer um contato mais direto .unto a
estas pessoas na tentativa de captar com maior clare0a as di!iculdades vivenciadas$
possibilitando$ dessa !orma$ tra%ar planos de a%'es que ven"am a$ no m+nimo$ criar
oportunidades mais concretas para a supera%o desta situa%o em que estes indiv+duos se
encontram.
Re2er/nc"!s
CHA29A$ A:1=:H= FA C=S1A. Ps"co#o3"! Soc"!# 4 O 5o%e% e% %o("%ento' So P!u#o. -ditora
Lrasiliense$ 1?84. 9. T8)@T.
B=FF2A:$ ->KH:B. -stima Not!s So6re ! M!n"$u#!o ! Ient"!e Deter"or!!' >io de Janeiro.
-ditora Buanabara Uooan S.A. 1?88
JUS1=$ J=SC S1->VA. Err7nc"!s e Err!ntes: u% estuo so6re os !n!r"#5os e estr!!. So 9aulo; Arte e
Ci,ncia$ 1??8.
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=GHK-H>A$ >=L->1= CA>F=S= F-. Ient"!e8 Etn"! e Estrutur! soc"!#' So P!u#o' Givraria 9ioneira
-ditora$ 1?@A.
S:=W$ FAKHF X A:F->S=:$ G-=:. Des!2ortun!os: U% Estuo So6re o Po(o ! Ru!' 9etr(polis$
Ko0es$ 1??8.
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Antropologia, extenso universitria e polticas pblicas: debate sobre
a poltica para crianas e adolescentes em situao de rua em
Campinas


Rafael Silveira Cintra
Mestrando em Antropologia Social
Universidade Estadual de Campinas
egonmagali@hotmail.com


RESUMO: O trabalho de educao social de rua do municpio herdeiro e devedor de um
projeto educacional anterior, de carter voluntrio e experimental, que por sua vez um
desdobramento de um projeto intelectual desenvolvido na Unicamp. Os profissionais da rede
de atendimento criana e adolescente em situao de rua se apropriam do discurso
acadmico para travarem suas prprias batalhas discursivas. H na rede de atendimento um
discurso hegemnico de que servio para populao de rua mantm a pessoa na rua. O
trabalho do coordenador do programa de educao social de rua consiste em conter a
voracidade do Estado por limpeza e controle social para que os educadores tenham uma
margem de liberdade para desenvolverem seus projetos pedaggicos. O educador de rua um
tradutor de mundos, ele traduz o universo institucional-burocrtico para os meninos de rua e
traduz o universo da rua para os profissionais da rede de atendimento e sociedade em geral.
Est em andamento no centro da cidade um projeto urbanstico que incorpora a populao de
rua, porm de modo perverso. Esse projeto tem implicaes diretas nas diretrizes e condies
de trabalho da rede de atendimento a crianas e adolescentes em situao de rua do municpio
e as mais destacadas so: a racionalizao dos servios para populao de rua, o controle
efetivo da populao de rua e a produo de um conhecimento sobre a mesma.
PALAVRAS-CHAVES: Educao social de rua; Controle; Racionalizao.


1. Introduo
Este artigo o corpo de um texto de uma conferncia homnima realizada por mim
dia 13/10/2008 no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp. Esta conferncia
foi um pretexto para divulgar no meio acadmico o trabalho de educao social de rua
desenvolvido no municpio de Campinas e ao mesmo tempo um esforo por uma reflexo
antropolgica a partir de um campo de pesquisa, minha experincia como educador de rua e
de coordenador de programa de educao de rua, depois de 2 anos de afastamento.
O texto em si desenrola-se por trs linhas. Uma linha uma espcie de histria das
idias e trata da construo de um conhecimento de ordem prtica, a educao de rua e sua
influncia de uma prtica terica e acadmica, e dos impactos e desdobramentos que as idias
desenvolvidas na universidade tm fora dela. Outra linha a investigao de um projeto
poltico-urbanstico e suas implicaes para a populao de rua, passando pelo processo de
construo das polticas pblicas para este segmento. A ltima linha um exerccio para
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definir o carter do trabalho e apreender os dilemas mais relevantes das respectivas
profisses: educador e coordenador do programa de educao social de rua de Campinas.
importante deixar claro que todas as afirmaes possuem uma extenso bem
delimitada histrica e espacialmente, elas valem para o municpio de Campinas no perodo de
2004 a 2007.

2. Desenvolvimento
O grupo Mano a Mano foi fundado em 1997 pela antroploga Simone M. Frangella e
por uma arte-educadora formada pelo Instituto de Artes da Unicamp(Teka) e ele surgiu a
partir da idia de desenvolver atividades de arte-educao com crianas e adolescentes em
situao de rua. Essa idia foi inspirada na prpria pesquisa de campo de Simone para sua
dissertao de mestrado em que ela participava do trabalho da Pastoral do Menor em
Campinas e tentava uma aproximao com os meninos na rua. Sua dissertao, intitulada
Capites do Asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de meninos e meninas
de rua em Campinas, e defendida no Instituto de Filosofia de Cincias Humanas da
Unicamp(IFCH), constitua-se num esforo em retraar a trajetria dos meninos pelo espao
urbano recolhendo as marcas deixadas por eles por onde passavam.
A atividade bsica do Mano Mano era ir para o espao pblico da rua, geralmente
alguma praa que era point dos meninos num dia e local pr-agendado com eles, demarcar
uma parte da praa como sendo do grupo e nela desenvolver atividades de desenho, pintura,
msica ou jogos com os meninos por um perodo aproximado de duas horas. Essa demarcao
da atividade no espao e no tempo tinha uma finalidade bastante clara, a de introduzir nos
meninos noes como as de regra(que no as da rua) e de disciplina. Ao demarcar o espao do
Mano a Mano, educadores e meninos teriam de negociar e construir as regras que valeriam
para aquele espao. E por ter dia e horrio marcado os meninos precisariam se planejar para ir
atividade.
Antes que seja tarde eu preciso dar a minha definio de arte-educao. Partindo de
minha experincia prtica educar atravs da arte seria desenvolver as habilidades e
potencialidades dos meninos atravs da prtica artstica e sua posterior reflexo. As
potencialidades e habilidades desenvolvidas seriam auto-estima, expressividade, postura
corporal, raciocnio, capacidade de concentrao e o que mais o educador conseguir imaginar.
Eu s consigo definir arte-educao com meninos de rua com um exemplo: toda vez que voc
encontra um menino voc o convida a fazer um desenho, e a cada desenho voc pede pra ele
pr o nome e depois guarda, depois de alguns meses voc traz todos os desenhos e os expe
ao mesmo tempo para ele e tenta mostrar como seus desenhos mudaram, que o primeiro
desenho era bem pequeno, que os outros j eram maiores, e os mais recentes at bem mais
coloridos, voc tenta associar cada desenho a fatos ocorridos na poca em que cada um foi
feito, a partir disso voc tenta debater como a vida dele mudou nos ltimos tempos, como as
coisas eram antes, suas lembranas, essas coisas. Tudo isso para provoc-lo a refletir sobre
seu passado, e conseqentemente seu presente, a posio que este ocupa no mundo, e suas
possibilidades de futuro.
Essa idia de que preciso colocar o menino no tempo, pois ele encontra-se numa
situao em que os dias so sempre iguais e que a vida na rua uma grande priso aliada a
uma forte sensao de liberdade sempre foi muito comum entre os educadores de rua de
Campinas, no s os do Mano a Mano, e eu sempre compartilhei dela. Ela oriunda, em
parte, da experincia e sensibilidade dos educadores, mas em grande medida influncia do
trabalho de Maria Filomena Gregori, professora do departamento de Antropologia do IFCH
em seu livro Virao: Experincia de meninos nas ruas, no qual ela defende na concluso,
que apesar da aparente sensao de liberdade devido circulao pelo espao urbano, por no
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atravessarem rituais de passagem, estes meninos no conseguem superar a condio de
meninos de rua tornando-se prisioneiros dela. O adolescente aprende a sobreviver na rua com
o aparato institucional voltado para crianas e adolescentes em situao de rua, ao atingir a
maioridade ele perde esse aparato e no consegue entrar no mundo dos adultos por que no
foi preparado para isso. Eu mesmo conheci muitos rapazes com mais de 20 anos que se
apresentavam como meninos de rua.
Neste livro, a idia de virao emerge, de um conceito nativo dos meninos de rua em
So Paulo, que significava se virar ou seja, conquistar a sobrevivncia na rua, para a idia
de que os meninos de rua so capazes de manipular as representaes sociais que seus
interlocutores fazem deles. Se as pessoas os vem como bandidos, eles se portam como
bandidos; se as pessoas os vem como crianas indefesas, eles se portam como tal. A inteno
da autora, creio eu, era evidenciar a capacidade de agir destes meninos e sua conseqente
condio de sujeitos sociais.
H uma outra apropriao das idias deste livro a qual eu tive contato trabalhando no
mais como educador, mas como coordenador de um programa de educao de rua, a Casa
Guadalupana. O termo virao foi apropriado pelos profissionais e tcnicos da Secretaria
Municipal de Assistncia e Ao(eufemismo) Social(SMAS) e profissionais envolvidos na
rede de atendimento criana e adolescente em situao de rua de Campinas. Ele usado no
sentido de manipular, enganar as pessoas, ou seja, num sentido negativo, o de que o menino
se utiliza das instituies para permanecer vivendo na rua, um dia ele almoa num lugar outro
dia noutro, aqui ele conta uma histria e l ele conta outra e segue vivendo.
Essa leitura no meu entendimento uma leitura negativa e contribui para uma
estigmatizao dos meninos e vai em desencontro com a possibilidade mais interessante que o
conceito nos abre, que de v-los como crianas comuns, que na escola se comportam como
alunos ordeiros e no bairro se comportam como moleques travessos.
A situao mais especfica na qual eu tive contato com essa leitura foi uma reunio na
qual participam a Prefeitura, atravs de um representante da Secretaria Municipal de
Assistncia e Ao Social(SMAS), e representantes de todas as instituies da rede de
atendimento criana e adolescente em situao de rua. Naquela ocasio, a virao, enquanto
uma manipulao dos servios por parte das crianas e adolescentes estava sendo usada como
uma justificativa para ampliar uma lgica de trabalho que j h alguns anos estava sendo
implementada, a qual eu chamarei aqui de lgica da racionalizao e do controle.
O argumento de que cada servio especfico(por ex. servir refeio, disponibilizar
banho, lugar para pernoitar) deveria ser realizado por uma nica entidade, num nico ponto
especfico da regio central da cidade; pois caso contrrio se um mesmo servio fosse
disponibilizado por mais de uma entidade(em mais de um ponto do centro da cidade), a rede
de atendimento seria alvo da virao dos meninos, que no iriam aderir aos programas, mas se
aproveitar deles para permanecer na rua.
A racionalizao dos servios vinha, portanto, como soluo para a virao dos
meninos, junto com mais uma segunda soluo, o controle, no se deveria mais atender
nenhuma criana ou adolescente sem cadastr-lo, sem catalog-lo.
Todo esse tipo de argumentao sempre veio de cima, por parte da prefeitura, e aos
poucos no decorrer de minha experincia tanto de educador como de coordenador eu percebi
que ela revelava um discurso institucional muito forte, mas que se apresentava sempre de
forma diluda ( raro algum defend-lo publicamente), mas todo mundo sabe que ele existe,
que servio para populao de rua mantm a pessoa na rua.
Um exemplo da efetivao desse discurso uma das normas do servio Pernoite
Protegido, onde os meninos podem passar a noite, fazer atividade, jantar e dormir e depois
sair pela manh, o Pernoite no permite que o menino entre com objetos pessoais l dentro,
pois isso seria um estmulo a ele continuar morando na rua.
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Um exemplo dessa tendncia mais geral de racionalizao e controle a formao da
Casa da Cidadania, localizada no Terminal Central, especializada no atendimento de
moradores de rua adultos. H uns 5 anos atrs recordo-me de diversas instituies de carter
religioso distriburem sopa a noite e de madrugada em diversos pontos do centro da cidade
que so notrios points de morador de rua, o Camp Chopp(tmulo do Carlos Gomes), a
Mogiana(Estao Guanabara), o Correio Central, por exemplo. Com o tempo essas
instituies foram desestimuladas a realizar esse tipo de atividade e foram convidadas a se
cadastrarem na SMAS e a assumir um dia da semana na Casa da Cidadania.(por exemplo: os
catlicos servem macarro na quinta e convocam os moradores a rezarem, na sexta os
evanglicos servem sopa e convidam os moradores a cantar). Seguindo esta linha de
raciocnio, a tendncia para que haja somente um ponto que sirva comida a noite para
morador de rua adulto, a Casa da Cidadania, ela um servio pblico vinculado a SMAS.
Quando a pessoa chega, ela cadastrada, passa por entrevista breve: nome, origem, pra onde
vai; e o servio vetado para adolescentes.
Eu acredito que essa tendncia tenha trs movimentos gerais que incidem diretamente
sobre nossas condies e diretrizes de trabalho: A racionalizao dos servios. A produo de
um conhecimento acerca de populao de rua. O Controle da populao de rua. Esse o
contexto geral no qual os educadores do Mano a mano se transferiram para a Casa
Guadalupana e eu posteriormente vim a me inserir nesse universo. Os educadores do Mano a
Mano entraram para a Guadalupana em 2004, eu entrei em 2005.
Para contar a histria da Casa Guadalupana eu preciso falar da Instituio Padre
Haroldo. Esta uma instituio filantrpica que trabalha no tratamento de dependncia
qumica, quer dizer lcool e drogas, h mais de 4 dcadas em Campinas a partir da filosofia
dos 12 passos. Quando se est prestes a terminar o tratamento realiza-se o dcimo segundo
passo que da mesma forma que voc foi ajudado por algum, agora voc poder ajudar
algum. com esse intuito que nasce a Casa Guadalupana, um local em que os usurios do
tratamento poderiam realizar o dcimo segundo passo, ajudar algum a sair do mundo das
drogas. Por isso a Casa Guadalupana foi montada no Terminal Central primeiramente, por
que l era point de meninos de rua, e o intuito da instituio era ajudar os meninos de rua a se
livrarem das drogas.
Devido a reformas estruturais no Terminal Central, a Casa Guadalupana foi transferida
para o viaduto do Lauro por volta de 2001. O problema que a Casa foi construda
literalmente debaixo do viaduto. O Lauro a continuao da Av. Moraes Salles que passa
por cima da Av. Princesa dOeste e um point de meninos de rua desde quando eu me
conheo por gente. Quando eu era criana eu me lembro de passar de carro uma vez com
minha me e ver um menino com o rodinho passando nos carros. A incidncia de meninos de
rua no Lauro intensa e antiga; e tem sobrevivido a todo tipo de reformas urbanas e nos
servios de atendimento populao de rua. Esse movimento de meninos de rua no Lauro
guarda um padro: eles chegam, vo pro sinal, pedem dinheiro ou trabalham no rodinho,
juntam uma determinada quantia e sobem para comprar drogas(crack e maconha), eles vo
para o moc deles usam a droga e voltam para o sinal, essa a rotina do Lauro, essa a
rotina de quem est ibernado no crack, todo dia a mesma coisa. Quase todos educadores
ouvem falar desse movimento, mas quando se toma conscincia dele, todos entramos em crise
com nosso trabalho, muito difcil concorrer com o crack.
Neste contexto, os educadores do Mano a Mano se transferiram em 2004 para a Casa
Guadalupana. Esta era o local em que os usurios do tratamento iam realizar o dcimo
segundo passo, e a Casa disponibilizava banho e lanche para os meninos, com a
racionalizao, a Casa no poderia mais servir nem lanche nem disponibilizar banho, que
seriam competncia de outros servios espalhados pelo centro da cidade. Portanto a Casa
corria o risco de ser fechada. Ao mesmo tempo, o grupo Mano a Mano desenvolvia um
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trabalho na rua que se destacava por sua tcnica original, a arte-educao. Desta forma, dois
educadores do Mano a Mano foram contratados pela Casa Guadalupana para desenvolverem
seu trabalho. A competncia desses educadores constitua-se basicamente em referenciar as
crianas e adolescentes em situao de rua rede de atendimento e desenvolver atividades
pedaggicas no espao da rua.
A idia de rede significa na prtica que todos os servios que atendem adolescentes em
situao de rua devem compartilhar informaes sobre os meninos e trabalhar para a
construo de procedimentos padronizados para todos os servios, que poca (final de 2005
a comeo de 2007) eram compostos basicamente por Casa Guadalupana (Educao Social de
Rua); Pernoite Protegido (Pernoite); Betel (Casa de Passagem), Crasa (Centro de Sade
especializado em criana e adolescente em situao de risco); Sala de Transio (Sala de
ensino formal); e depois a Taba (Centro de Vivncia voltado para os adolescentes). Todos
esses espaos ficavam na regio central da cidade e atendiam diretamente os adolescentes;
complementavam essa rede os abrigos especializados em adolescentes em situao de rua,
sendo o masculino vinculado Instituio Pde. Haroldo e o feminino vinculado ao Instituto
Souza Novaes, ambos em reas mais afastadas da cidade.
Esses dois educadores do Mano a Mano contratados, efetivados como educadores da
Casa Guadalupana, se depararam com uma situao bastante peculiar: eles acreditavam que
seu trabalho era ir para o espao da rua, desenvolver atividades de arte-educao, ao mesmo
tempo, os meninos queriam entrar na Casa, ficar na Casa, tomar banho e tomar lanche, s que
no tinha mais lanche, e era proibido deix-los tomar banho sob pena do servio ser fechado
pela Prefeitura. Some a isso a forte ideologia existente na poca que trabalho de educador de
rua era pegar o menino na rua e levar para o abrigo, ou para o tratamento de dependncia
qumica.
Quando eu entrei no comeo de 2005 foi esse o quadro no qual eu encontrei a Casa
Guadalupana, ramos dois educadores de rua, uma assistente social e um funcionrio de
manuteno e limpeza que na verdade trabalhava como educador. Das duas competncias que
tnhamos, enquanto educadores, referenciar o adolescente na rede e desenvolver atividades
pedaggicas no espao da rua, cumpramos as duas, mas s ramos considerados pela
primeira, no que diz respeito a SMAS.
No meu primeiro ms de trabalho ns ficamos sem assistente social e eu e meu colega
nos deparamos com o seguinte relatrio para ser preenchido:

Crianas e adolescentes atendidos pela Casa Guadalupana no ms
Nome Filiao Origem Data nascimento Encaminhamento






Filiao o nome da me. Origem o bairro em que a me mora. Encaminhamento
para onde eu mandei o adolescente. Se eu o encaminhei ao Pernoite, eu registro Pernoite.
um jargo tcnico, por que no basta mandar o adolescente, encaminhar acompanha-lo,
apresenta-lo equipe do servio e depois ligar para o servio para saber como foi,
dependendo do encaminhamento preciso acionar o Conselho Tutelar. Toda vez que voc faz
um atendimento de um menino voc tem que registrar esse atendimento, que contabilizado.
Cada adolescente atendido no ms voc deve registrar o encaminhamento dado ao caso. Esse
procedimento permitiria ao SMAS calcular a eficincia do servio estabelecendo uma relao
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entre o nmero de atendimentos e o nmero de encaminhamentos. Na verdade, esse tipo de
relatrio no existe mais. Mas qual a pergunta escondida por detrs dele? A pergunta :
Quantos adolescentes vocs tiraram da rua? A nossa nica resposta para essa pergunta
sempre foi: nenhum, por que no acreditvamos que aquele fosse o carter do nosso trabalho.
Eu acredito que esse relatrio revela o dilema fundamental de um coordenador de
programa de educao de rua, que o dilema entre limpeza social/controle e desenvolvimento
do projeto pedaggico. Basicamente, o trabalho do coordenador segurar a fome e a nsia do
Estado por limpeza e controle social para garantir que os educadores tenham o maior grau de
liberdade possvel para criarem seus projetos pedaggicos e poderem vir a desenvolv-los
com os adolescentes.
Quando eu me deparei com esta situao a primeira vez, a de responder a esse tipo de
pergunta, a presso por limpar as ruas ainda era forte e nosso trabalho de arte-educao ainda
era pouco reconhecido, portanto, a estratgia que tomamos foi a de produzir relatrios que
traduzissem toda especificidade e qualidade do nosso trabalho. Elaboramos um relatrio
qualitativo, que relatava cada atividade pedaggica desenvolvida, com cada um dos meninos,
quais as habilidades que aquela atividade desenvolvia; especificamos cada lugar no qual
fazamos atividades, quais lugares encontrvamos os meninos e em que horrios, entre outras
coisas.
A medida que segurou a tendncia por limpeza social, ou seja, a produo de relatrios
ricos em informaes, em dados e em nmeros; nos colocou em uma nova armadilha que
envolvia a lgica da produtividade do servio, o controle da populao de rua e a produo de
um conhecimento sobre ela. Entrar na lgica da produtividade teve seus benefcios, quando eu
sa da Casa Guadalupana em 2007 ela era o servio de atendimento a criana e adolescente
em situao de rua que mais recebia recursos pblicos, que tinha a maior equipe, e mais
visibilidade, por que havia se mudado para o lado do prdio da Prefeitura e tinha uma equipe
que percorria toda a cidade. E quanto aos projetos eram os mais maravilhosos que eu j tinha
visto na vida, que eu nunca teria sido capaz de imaginar. Os educadores desencadearam um
processo com os meninos que ningum mais podia parar, nem mesmo o coordenador, hoje em
dia eu sei que eles tm um grupo de msica, um grupo de cinema e at um de caderno mensal
de poesias.
O controle da populao de rua apareceu de forma sutil, os servios, a partir de 2006
deveriam se organizar de modo a no deixar nenhum tempo de sobra para os meninos de
rua(caso eles estivesse dispostos a colaborar). Foi elaborado um roteiro dirio do menino de
rua, de manh ele acorda no Pernoite Protegido, vai para a Taba, que era um espao de
vivncia do adolescente, a tarde fica fazendo atividade com os educadores da Casa
Guadalupana e de noite volta para o Pernoite Protegido. Perfeito, s que na prtica no
funcionava.
A prpria mudana da Casa Guadalupana do Lauro para a Av. Anchieta no final de
2006 reflete esse processo de busca por controle. A justificativa foi a obra para conteno das
enchentes, mas ao trmino da buraqueira a casa ainda estava l, e foi derrubada depois. Eu
no me lembro a forma como fui informado da demolio, apenas de que nunca fui
consultado enquanto coordenador do programa de educao social de rua. Eu acredito apenas,
que o projeto de reforma urbanstica do Lauro no inclua os meninos de rua.
A transferncia da Casa Guadalupana para a Av Anchieta n.352 inclua a
transformao desta em um espao de convivncia para os adolescentes. Eu nunca fora
entusiasta desse projeto, eu nunca entendi essa nsia por colocar os meninos em espaos
fechados e eu sequer sabia de onde vinha essa tendncia. De fato, nunca me foi apresentada
uma justificativa pedaggica ou mesmo disciplinar.
difcil lutar quando voc no encontra seu inimigo. A comisso Criando Redes de
Esperana ligada ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente(CMDCA),
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responsvel pela confeco das diretrizes das polticas pblicas para criana e adolescente em
situao de rua estava esvaziada, o nico espao que nos restava era a reunio da rede de
atendimento criana e adolescente, que tinha o objetivo de construir procedimentos comuns
a todos os servios, na poca(2006) ela estava polarizada entre as duas grandes instituies
no governamentais que comandam os servios de atendimento populao de rua: o
Instituto Souza Novaes comandava o Pernoite Protegido, o abrigo feminino e o tratamento
para drogas; e a Instituio Padre Haroldo comandava a Casa Guadalupana, o abrigo
masculino e o tratamento para drogas. E eu era o representante direto da Instituio Padre
Haroldo nessa reunio. No era ali, tambm, o lugar em que as decises eram tomadas. O
projeto de transformao da Casa Guadalupana numa Casa Aberta. era vertical. No comeo
de 2007 este projeto j estava praticamente consolidado, faltavam apenas alguns ajustes.
Desde seu surgimento a Casa Guadalupana fez um movimento interessante, em menos
de 7 anos ela foi: uma casa que os meninos lanchavam e tomavam banho, uma equipe de
educao de rua e referenciamento rede de servios; e depois isso e um centro de vivncia
para os adolescentes. Eu participei desse projeto nesses dois ltimos momentos.
Descendo na hierarquia, se o campo de ao de um coordenador de programa de
educao de rua limitado, o de um educador de rua o muito mais. Pra mim, o trabalho de
um educador de rua anlogo ao de um pescador, voc passa o dia inteiro parado segurando
uma vara de pescar, quando o peixe morde a isca voc precisa ser rpido e preciso no seu
movimento para pesc-lo, se errar, o peixe escapa e pode no voltar mais. Pra mim, o trabalho
de um educador de rua a mesma coisa, voc passa o dia inteiro acompanhando menino pra
l, menino pra c, abre porta, fecha porta, vai na praa, vai no terminal no tem ningum,
cumpre ordem, preenche relatrio e por a vai at o momento que o menino faz aquela
pergunta que te deixa sem cho, esse o momento em que ele d a brecha, esse o momento
que voc tem de agir.
Eu gostava de sentar no meio dos meninos no Lauro e ficar ouvindo a conversa deles,
eu ficava quieto, como se nem estivesse ali ou como se eu fizesse parte da banca deles, eles
ficavam contando vantagem sobre drogas, at que um virou pra mim e falou: tio, voc usa
droga, voc tem a maior cara de quem usa droga. Eu acho que esse um momento que o
educador tem que aproveitar para trabalhar. Eu penso que nesse momento, o menino quer na
verdade saber minha opinio, o que eu penso sobre drogas, por que um educador sempre um
referencial de responsabilidade e maturidade para os meninos. Eu acho que esse tipo de
situao boa para desencadear um debate sobre drogas, sobre lei, sobre como elas agem no
nosso corpo, sobre o preconceito contra quem fuma crack, se possvel viver na rua e no
usar droga, por exemplo.
Desse exemplo decorre minha definio de educao social de rua: fomentar um
processo que permita ao adolescente formar as ferramentas intelectuais para que ele possa
atravs delas construir suas perspectivas de futuro. Pensar, a partir da realidade da rua, quais
so os caminhos possveis. Pois, para haver um futuro preciso primeiro imagin-lo.
Era mais ou menos esse o discurso que eu usava para defender minha profisso e acho
que ele explica em parte o trabalho de um educador de rua. Talvez ele explique mais a
experincia que eu tive, e no a de meus colegas. importante lembrar que educador social
de rua uma profisso que ainda no h lei que a regulamente, portanto, no h critrios para
definir quais suas competncias e qual a formao exigida para o cargo.
Depois de quase 2 anos de afastamento eu vejo as coisas por outro prisma, o da
comunicao. A tarefa mais importante que o educador social de rua cumpre equivalente a
de um tradutor. Ele traduz o universo institucional-burocrtico e o mundo adulto em geral
para os meninos de rua e traduz o universo da rua para os profissionais da rede de
atendimento ou mesmo sociedade em geral, evidenciando a riqueza de significados da vida
nas ruas.
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Um exemplo de traduo desses universos quando um adolescente no pode entrar
no Pernoite Protegido portando certos tipos de objetos pessoais, como por exemplo uma
blusa, ento ele desiste de abandonar a blusa e vai dormir na rua. Compete ao educador de rua
explicar ao adolescente a lgica de um procedimento que ele mesmo no acredita e ele se
desdobra para isso. Situaes como essa acontecem todos os dias, a todo o tempo, elas so o
cotidiano do trabalho.
Um exemplo no sentido inverso mais difcil, mas uma das vezes em que fui
Comisso de abrigos, comisso vinculada ao Conselho Municipal de Assistncia Social
(CMAS), que decide as normas dos abrigos para crianas e adolescentes, eu fui solicitar que
aceitassem a visita de educadores nos abrigos, pois muito deles no permitiam ou faziam de
tudo para dificultar. Em alguns dos abrigos, o adolescente convidado a apagar toda a sua
vida anterior a chegada no abrigo e a comear vida nova, e a visita do educador de rua vista
como a reativao de laos ruins, que trazem ms lembranas. Eu disse que o vnculo entre o
educador e o adolescente um vnculo afetivo e, portanto, positivo na vida futura dele, que o
que a gente aprende na rua vale para a vida toda.
Infelizmente esse discurso de que a rua vazia em significados, de que s tem coisas
ruins ou de que mesmo no teria regras (o universo da rua extremamente regrado) segue
forte. Neste exerccio de traduzir o universo da rua, de expressar esse sentimento do que
morar nela, da dor de contar e continuar doendo que eu fao uma defesa da arte-educao.
Atravs da arte, o educador deve auxiliar esses meninos a se comunicarem com o universo
dos outros, pois a arte uma linguagem universal, que talvez possa vir a restabelecer o mundo
comum o qual todos compartilhamos.


3. Consideraes finais
Esse caminho tortuoso pretende 3 concluses: o trabalho da Casa Guadalupana
devedor do trabalho do Mano a Mano, que por sua vez devedor tanto da pesquisa de
Frangella quanto da pesquisa de Gregori. Eu tentei reconectar esses pontos perdidos.
Eu quis visualizar um projeto arquitetnico na cidade que incorpora a populao de
rua de modo perverso. A reforma do Lauro, a ampliao da Casa Guadalupana, a formao
da Casa da Cidadania, o desestmulo a distribuir comida na rua montam uma imagem de
cidade sem morador de rua. Se tomarmos em conta os projetos de lei que circulam na Cmara
dos Vereadores de Campinas que pretendem a proibio da mendicncia e dos vendedores
ambulante nos sinaleiros, e a construo do Centro Cultural Unicamp, que implicou no
desalojo da favela da Mogiana, esse projeto revela-se ainda mais perverso.
E para terminar, apesar do meu diagnstico ser pessimista, eu quero dizer que ainda
acredito em nossos respectivos trabalhos, de educadores, militantes e antroplogos; pois
acredito que ser atravs deles que poderemos desarmar as armadilhas nas quais estamos
todos encerrados. E acredito ser a tarefa do antroplogo a de desvendar a lgica desse sistema
que por vezes parece no ter lgica.



Referncias
FRANGELLA, SIMONE MIZIARA. Capites do asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de
meninos e meninas de rua em Campinas. Campinas SP. Dissertao de Mestrado. IFCH/Unicamp, 1996.
GREGORI, MARIA FILOMENA. Virao: experincia de meninos nas ruas. So Paulo: Companhia das Letras,
2000.
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CENTRO DE ACOLHIMENTO E ATENDIMENTO MAIS VIVER: O DESAFIO DE UMA
NOVA ABORDAGEM PARA OS MORADORES DE RUA ADULTOS EM CURITIBA
Cleide de Souza de Oliveira
Elisabete do Rocio da Silva Buiar
Roseli Carvalho Muraski
1


RESUMO: Este artigo aborda a experincia de trabalho do Centro de Acolhimento e
Atendimento Integral Mais Viver - CAAI Mais Viver, no municpio de Curitiba. O CAAI
Mais Viver visa atender a populao de rua adulta proporcionando um espao de
abrigamento, visando o rompimento de vnculo existente entre os usurios e a rua,
oferecendo um ambiente de respeito e dignidade, conforme o disposto na Poltica
Nacional de Assistncia Social/04. Tal proposta originou-se em 1999, aps o Municpio
perceber que uma grande parcela de usurios em situao de rua no respondia aos
encaminhamentos propostos, muitos apresentando transtornos mentais. O
equipamento oferece proteo social especial de alta complexidade, ou seja, garante
as seguranas de sobrevivncia; convvio e de acolhida. Na rotina diria do trabalho
so realizadas atividades comuns e outras em pequenos grupos, respeitando
interesses individuais e habilidades. H um trabalho com enfoque interdisciplinar que
envolve mdicos, enfermeira, assistentes sociais e gerncias, de modo a refletir sobre
os encaminhamentos, demandas, dificuldades, avanos e desafios, enfim avaliando o
trabalho e buscando novas alternativas de atendimento. Objetivamos que estas
pessoas recuperem a auto-estima, tenham a instituio como referncia de casa, e
desta forma, comecem a transformar a trajetria de suas vidas, atravs da
convivncia, respeito e responsabilidade, resgatando a verdadeira identidade destes
cidados.

Palavras chave: assistncia social; populao de rua adulta; sade mental.
Eixo 1: polticas setoriais

1
Coordenadora da Central de Resgate Social, assistente social, Fundao de Ao Social, Rua
Conselheiro Laurindo, 792 Centro Curitiba/Paran, CEP 80060-100 fone: 41 33107556 ou 3310-
7549 - email: rocarvalho@curitiba.org.br ou lisa.buiar@curitiba.org.br
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INTRODUO
A instabilidade econmica de vrios setores refletem na ordem social, mostrando
situaes de desigualdade. Vivenciamos um estado de incoerncia, da abundncia
necessidade, do luxo miserabilidade. Diante destas situaes de desigualdade,
verificamos caso de indivduos sem acesso aos mnimos sociais: alimentao,
vesturio, habitao, sade, educao, emprego, formao profissional entre outros,
como prev a PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social.
Neste quadro de instabilidade, perante a situao de misria, desemprego, falta de
habitao, acesso educao, falta de informao e outros, muitas famlias se
desestruturam, causando separao no grupo familiar, dependncia qumica,
abandono, violncia, negligncia, dentre outras situaes de vulnerabilidade social.
Neste contexto social que muitas pessoas so levadas a sobreviver nas ruas, ou em
instituies, desde a sua infncia. Para manter a sobrevivncia, praticam,
principalmente, atividades informais de trabalho, mendicncia, prostituio, furtos e at
trfico de drogas. Cabe ressaltar que alguns indivduos vo para a rua no somente
pela baixa condio financeira, mas tambm como conseqncia da dependncia
qumica ou pela condio de portador de transtorno mental.
No atendimento populao moradora de rua pela FAS/SOS, constatou-se a
existncia de uma parcela de pessoas, que se encontravam a muitos anos em
situao de rua, identificados como crnicos. Aps a Reforma Psiquitrica ocorrida em
meados dos anos noventa, como resposta a um contexto neoliberal, ocorreu a
desospitalizao dos pacientes considerados institucionalizados, com reduo
significativa de leitos em Hospitais Psiquitricos. Tal fato acarretou a necessidade de
prestar atendimento a esta demanda que apresentando a perda do vnculo familiar
adota a rua como local de sobrevivncia. Para que se tornasse possvel um
atendimento efetivo e integral a esta populao foi implantado o Centro de
Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver CAAI Mais Viver.
O CAAI Mais Viver visa atender a populao que se encontra em situao de rua.
Possui capacidade para atender sessenta pessoas, sendo trinta do sexo masculino e
trinta do sexo feminino. A proposta do equipamento proporcionar espao de
abrigamento temporrio, visando o rompimento de vnculo existente entre os usurios
e a rua atravs de rotinas de vida diferentes daquelas estabelecidas com a rua,
oferecendo um ambiente de respeito e dignidade, conforme o disposto na Poltica
Nacional de Assistncia Social/04 que estabelece os servios de proteo social
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 22
especial de alta complexidade como aqueles que devem garantir as seguintes
seguranas: de sobrevivncia; de convvio e de acolhida.
Deste modo, apresentaremos, alm desta introduo, o histrico do CAAI Mais Viver,
sua prtica de trabalho, breve perfil da demanda atendida e, por fim a concluso.

OBJETIVO
O presente texto tem a inteno de demonstrar a experincia que se desenvolve no
Centro de Acolhimento e Atendimento Integral Mais Viver (CAAI Mais Viver), mantido
pela Fundao de Ao Social FAS, rgo gestor da Poltica de Assistncia Social
no Municpio de Curitiba.
O CAAI Mais Viver tem como demanda a populao adulta que permanece nas ruas
do Municpio de Curitiba, sem referncia de moradia, com capacidade de locomoo e
autonomia para realizar atividades da vida diria, susceptvel situao de risco
social, e com a qual no foi possvel o trabalho de incluso social pelos outros
equipamentos, ou em outras palavras, encontra-se em situao de vulnerabilidade
social e, at vulnerabilidade psquica.
Assim, o CAAI Mais Viver tem como objetivo geral: proporcionar atendimento integral a
populao de rua, visando a incluso social e o restabelecimento de sua autonomia,
cidadania e dignidade, por meio da busca da identidade, valorizando sua histria,
incutindo-lhe um sentimento de pertencimento ao grupo.

DESENVOLVIMENTO
HISTRICO
A FAS, iniciou no ano de 1994 um trabalho social junto a populao de rua do
Municpio de Curitiba, constatando a presena de pessoas e grupos em diversos
locais da cidade, em nmero significativo, sobrevivendo em condies de indigncia,
abrigando-se sob viadutos, marquises, construes e/ou casas abandonadas.
Em julho de 1995 passou a funcionar um Centro de Triagem, denominado de
FAS/SOS. O objetivo inicial deste atendimento foi de beneficiar a populao de rua
atravs da abordagem, recolhimento, triagem social, servios de higienizao, troca de
roupas, alimentao, atendimento mdico ambulatorial, albergagem e
encaminhamentos aos recursos desta Fundao e/ou outros recursos da comunidade,
buscando reabilitao e tratamentos especficos.
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Foi realizada no ano de 1998 uma avaliao do trabalho que vinha sendo realizado,
onde foi possvel observar que, por mais esforo que se fizesse um grande nmero de
usurios no respondiam aos encaminhamentos propostos.
Detectou-se tambm que grande parte das pessoas atendidas pela FAS/SOS foram
criadas em instituies ou na rua, devido a histrias de desestruturao do grupo
familiar, violncia, dependncia qumica e outros fatores. Conforme diagnstico
mdico observou-se um quadro significativo de cronicidade no comprometimento fsico
ou mental.
Buscando oferecer um atendimento integral a esta populao que no respondia aos
encaminhamentos propostos foi implantado o CAAI Mais Viver, com incio de suas
atividades em perodo experimental na data de 09 de dezembro de 1999.
PRTICA DE TRABALHO
O Centro de Atendimento e Acolhimento Integral Mais Viver possui o seguinte
quadro funcional: 21 educadores sociais, 02 assistentes sociais, 01 cozinheira, 01
auxiliar de lavanderia, 03 zeladoras, 02 motoristas (01 noturno e 01 diurno), quatro
guardas municipais ( 02 diurnos e dois noturnos), 01 mdico (clnico geral, que vem
unidade 02 vezes por semana, pelo programa de sade da famlia PSF), 01
auxiliar de enfermagem, 01 gerente e um sub-gerente.
Os usurios so encaminhados para atendimento no Centro de Acolhimento e
Atendimento Integral Mais Viver, pela Central de Resgate Social, que faz
abordagens nas ruas de Curitiba. Ao serem encaminhados para a unidade, os
usurios so acolhidos pelos educadores sociais, que apresentam a unidade e
realizam a acomodao deste em quarto, encaminham para o banho se necessrio,
e em seguida so encaminhados para o Servio Social.
As assistentes sociais realizam entrevista inicial, resgatando um pouco da histria
do usurio, dando continuidade no acolhimento, no sentido de escuta de apoio, da
ateno com afetividade..., poder dar conta da demanda posta profissionalmente,
e para o Servio Social, colocada a procura por direitos sociais das classes mais
pauperizadas da rede pblica (BISNETO, 2005, p. 124).
Na rotina diria do trabalho so realizadas atividades comuns, como: higiene
pessoal (banho, escovao de dentes, barba...), escala de tarefas de limpeza
(varrer refeitrio, passar pano no cho...), alimentao e outras. Todas estas
atividades so acompanhadas e orientadas pelos educadores sociais.
So tambm oferecidas oficinas de atividades, como: musicalizao para adultos,
alongamento e antiginstica, caminhada diria, artes manuais (tric, croch,
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14 de novembro de 2008, UFSCar 24
bordado...), tear, jogos e brincadeiras, artes visuais e passeios tursticos quinzenais.
Os usurios so convidados a participar destas atividades, procurando motiv-los,
sempre respeitando seus interesses individuais e habilidades.
O tratamento mdico realizado na prpria unidade, sendo que o mdico (PSF)
atende duas vezes por semana em consultrio local, prescrevendo medicaes ou
realizando encaminhamentos para especialidades, fisioterapia, fonoaudiologia,
psicologia, psiquiatria, infectologia e outros. Ao serem encaminhados para as
especialidades citadas, os usurios so acompanhados pelo educador social e,
algumas vezes pela assistente social, que realiza acompanhamento em
especialidade mdica, geralmente psiquiatria, quando necessrio dar informaes
sigilosas ao mdico, sempre com autorizao do usurio.
As reunies de atendimento familiar em Hospitais Psiquitricos, onde eventualmente
alguns usurios estejam internados, so acompanhadas pelas assistentes sociais,
bem como as visitas, so realizadas tanto pelo educador social, como pelas
assistentes sociais. Durante as visitas aos usurios internados, principalmente aos
pacientes psiquitricos, procura-se dar escuta de apoio e ateno, preparando-os
para a alta hospitalar, onde devero sentir-se bem-vindos quando retornarem
unidade, fazendo-os sentirem-se como parte integrante do grupo de usurios.
As assistentes sociais realizam entrevistas sociais onde procuram levantar dados de
histria de vida, realizam orientaes e informaes, buscas em cartrios para dar
incio ao processo de identificao do usurio, que muitas vezes chega na unidade
sem ter documentao que o identifique.O Servio Social divide-se em duas alas:
masculina e feminina, ficando uma assistente social responsvel pela ala feminina e
outra pela ala masculina. Sistematicamente, so realizadas reunies com as
assistentes sociais e gerncias, onde se procura refletir sobre encaminhamentos,
demandas, dificuldades, avanos, desafios, bem como avaliar o trabalho, buscando
novas alternativas de atendimento.
Dentro de um enfoque interdisciplinar, tambm so realizadas reunies com os
mdicos responsveis pelo atendimento, enfermeira, assistentes sociais, e
gerncias, com o objetivo de avaliar a evoluo clnica e/ou psquica, buscando
novas alternativas de tratamento (farmacolgico, terapias, psicossocial e outros).
So realizadas tambm reunies semanais da Pastoral da Sobriedade por
voluntrios, onde so trabalhados os doze passos da sobriedade, sendo que a
metodologia foi adaptada para este grupo, trabalhando-se valores, convvio social,
projetos de vida e outros. Tambm foi formado, por voluntrios um grupo de
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Alcolicos Annimos, sendo que deste grupo participam somente os usurios com
dependncia qumica.
PERFIL DA DEMANDA ATENDIDA
Para elaborar o presente perfil utilizamos os dados obtidos a partir dos registros dos
usurios atendidos no ms de maio/2006. A demanda atendida pelo CAAI Mais Viver
apresenta as seguintes caractersticas: em relao ao gnero observa-se nmero
superior de mulheres com 51% dos atendimentos, embora a porcentagem masculina
tambm seja significativa representada por 49% do total de vagas. A grande incidncia
de mulheres pode ser entendida porque elas, por toda uma cultura histrica de
subservincia, integram-se melhor s normas de instituies (albergues, casas de
apoio...). Talvez, como uma forma de buscar segurana, visto que nas ruas a violncia
a que esto expostas gritante (principalmente abusos sexuais).
A faixa etria predominante vai dos 46 aos 60 anos correspondendo a 42,40% das
pessoas atendidas; as mulheres representam 28,80 desta porcentagem. Em segundo
lugar obtivemos 27,11% de usurios com idades de 31 a 45 anos, nesta faixa etria
observamos nmero superior de homens. Os dados mostraram 18,64% de usurios
idosos, com idades acima de 60 anos, neste caso, sendo superior o nmero de
homens (13,60%). Dos 18 aos 30 anos encontramos 8,47% dos usurios, dois
usurios no possuem identificao formal, e perfazem o percentual de 3,38% dos
atendimentos.
Observamos que 38,96% dos usurios atendidos esto ainda numa faixa de idade que
pode ser considerada apta ao trabalho, mas devido a inmeros fatores encontra-se
fora do mercado de trabalho formal e, portanto, buscam a instituio como maneira de
garantir sua sobrevivncia.
Um destes fatores est baseado nas exigncias do mercado de trabalho que est se
tornando cada vez mais seletivo, cada vez mais se exige maior qualificao e
experincia. Como resultado desta seletividade observa-se a excluso do trabalho,
seja porque so jovens demais e no tem experincia, seja porque so considerados
velhos para o mercado de trabalho. Outros fatores que podem influir nesta excluso,
so: a baixa escolaridade destes sujeitos, a falta de documentao, a ausncia de um
local fixo para morar e tambm o alcoolismo.
Em relao s doenas apresentadas considerou-se a enfermidade de maior
predominncia em cada usurio, embora muitos apresentem associao de vrias
molstias. Com menor ndice observamos usurios com manifestao de quadros
clnicos somente (diabetes, hipertenso, obesidade, entre outros), numa porcentagem
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de 3,38% do total de usurios. Os portadores de deficincias representam 10,16% da
demanda, representadas por deficincias fsicas, auditivas ou mltiplas. As
dependncias qumicas representam 23,72% dos problemas de sade, sendo que
destes, 11,86%, ou seja, metade apresenta transtorno decorrente do uso do lcool, a
maior incidncia aparece no sexo masculino. Em relao ao transtorno mental,
observou-se que 62,74% apresenta algum tipo de transtorno, neste caso, as mulheres
apresentam maior incidncia (44%). Entretanto se acrescentarmos o nmero de
transtornos decorrentes do uso abusivo de lcool, a porcentagem de portadores de
transtorno mental eleva-se para 74,60%. Apenas 3,38% so portadores do
diagnstico SIDA.
Segundo VASCONCELOS(2000), o transtorno mental tem origem multifatorial
(biolgica, social, psquica e cultural) e identificado sobretudo pelos sintomas, com
freqncia o comportamento desviante, transgressor, que viola as normas socialmente
aceitas, deste modo, o portador de transtorno mental remetido a uma condio de
dependncia por necessitar de cuidados contnuos. Este cuidado, geralmente cabe
famlia, e na ausncia desta, s instituies.
O diagnstico social demonstrou que 16,95% dos usurios aguardam algum tipo de
documentao pessoal; 13,62% no possuem referncias familiares; enquanto
11,86% possuem familiares, embora os vnculos afetivos estejam fragilizados. A
mesma porcentagem verificada para os usurios que atendem os critrios para o
recebimento do Benefcio da Prestao Continuada, conforme dispe a LOAS (Lei
8742/93), a Lei 9720/98 e outras medidas legais. Os usurios que aguardam
encaminhamentos (transferncia para instituies conveniadas, Instituies de Longa
Permanncia, ou de sade) somam 8,47%, enquanto 6,77% aguardam retorno
familiar; a mesma parcela de usurios encontra-se em investigao social. A
porcentagem de 5,08% repete-se para aqueles que tm familiares institucionalizados;
aguardam resoluo de casos scio-jurdicos; tm possibilidades de inserir no
mercado de trabalho, ou ento, para os que foram institucionalizados desde sua
infncia. Apenas 3,38% dos casos foram encaminhados ao Ministrio Pblico devido
ao abandono familiar ou irregularidades de tutela.
A obteno dos documentos, muitas vezes, parece resgatar a identidade perdida da
populao de rua. VIEIRA (1994) assim descreve: Efetivamente eles, muitas vezes,
tiram novos documentos e tornam a perd-los. O ritual do documento parece conter,
simbolicamente, a tentativa reiterada de adentrar as portas da cidadania que
resgataria sua identidade perdida. Observamos, pela prtica de trabalho, que muitas
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14 de novembro de 2008, UFSCar 27
vezes, h alteraes no nome com que se autodenominam, e de fato, para a incluso
na cidadania, o documento formal essencial para requerer benefcios assistenciais,
obteno de medicao, ou mesmo para promover uma morte digna. Enfim, a
documentao lhes d existncia legal.
Com relao famlia possvel afirmar que a precariedade de condies para
sobrevivncia acaba gerando situaes de conflitos que podem resultar na perda do
vnculo ou mesmo na expulso de algum membro do ncleo familiar. Por outro lado,
observa-se tambm que muitos usurios evitam o contato com a famlia por
acreditarem que so um estorvo, um peso para os familiares, por todo o histrico de
vida.

CONCLUSO
Pode-se constatar que o trabalho realizado com a populao adulta em regime de
abrigamento em uma instituio pblica um trabalho novo, onde no se encontra
muitas referncias bibliogrficas, nem mesmo relatos de experincias.
O diferencial no histrico do CAAI Mais Viver deve-se ao fato de que este trabalho foi
proposto, inicialmente, para atender uma populao que j se encontrava em situao
crnica de rua. Posteriormente, percebeu-se que grande parte desta populao
possua algum tipo de transtorno mental, seja em decorrncia da dependncia
qumica, das conseqncias da vida na rua e outros fatores. Como a equipe no
conta com profissionais da rea psi, muitas vezes encontramos dificuldades no
desenvolvimento do trabalho, principalmente, nos momentos em que os usurios
apresentam crises psiquitricas e necessitamos contatar com profissionais externos.
Conforme BISNETO (2005): Boa parte dos problemas que o servio social tem na
atuao em Sade Mental, advm do fato de atuar na seguridade social num contexto
neoliberal, de reduzido investimento pblico na sade, previdncia e Assistncia
Social. Na prtica, esta situao limita as possibilidades de ao do Servio Social.
Por exemplo, a concesso do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), que impe
tantas condies, que sua aplicabilidade fica restrita a poucos casos. Com poucos
direitos previdencirios, fica difcil fazer reabilitao psicossocial do ponto de vista de
cidadania efetiva.
Observa-se, na prtica do servio social, que os itens relacionados para concesso do
BPC, durante percia mdica, levam em considerao a dependncia total de terceiros
para as atividades de vida diria, o que no se aplica aos portadores de transtorno
mental. Compreendemos que o requisito incapacidade para a vida independente no
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exige que a pessoa possua uma vida vegetativa ou que seja incapaz de locomover-se;
no significa incapacidade para as atividades bsicas do ser humano, tais como:
alimentar-se, fazer a higiene e vestir-se sozinho; no impe a incapacidade de
expressar-se ou comunicar-se; no pressupe dependncia total de terceiros. A
incapacidade apenas indica que a pessoa portadora de deficincia no possui
condies de autodeterminar-se completamente ou depende de algum auxlio,
acompanhamento, vigilncia ou ateno de outra pessoa, para viver com dignidade.
Com relao ao atendimento ao portador de transtorno mental, encontramos
dificuldades devido desarticulao entre os servios, ou seja, quando o usurio sai
do internamento, no sai com encaminhamento para Hospital-dia, CAPS, servios
ambulatoriais ou reavaliao psiquitrica, muitas vezes, s voltando a ser atendido
novamente, quando tem uma nova crise.
Vivemos num contexto de um mundo em mudanas, como coloca BREIH (1991): a
crise atual a expropriao da esperana... Interpretando um olhar de diferentes
tericos sobre estes tempos, encontramos uma questo sempre presente para os
profissionais de sade: quais as aes em sade possveis no contexto poltico e
econmico de nossos dias?
Nosso esforo e nosso desafio so para que estas pessoas recuperem a auto-
estima, tenham a instituio como referncia de casa, e desta forma, comecem a
transformar a trajetria de suas vidas, atravs da convivncia, respeito e
responsabilidade, resgatando a verdadeira identidade destes cidados.
Conforme ROSA (2003), O cuidado de um portador de transtorno mental
concebido como um trabalho complexo e como um modo de ser, que, longe de
qualquer naturalizao (...) constri-se no ensaio e erro da experincia cotidiana.
Desta forma, o CAAI Mais Viver passou por um processo onde adquiriu experincia
no cuidado ao portador de transtorno mental, foi possvel aprender a manejar as
expectativas em relao ao quadro psicopatolgico ( reconhecimento de sinais da
crise, maior tolerncia com o comportamento diferenciado, uso da medicao...) e
reduzir o sofrimento dos usurios atendidos possibilitando o controle
comportamental do portador de transtorno mental. Apesar das dificuldades
encontradas, podemos afirmar que um desafio gratificante participar da
construo de um trabalho onde participam diversos tipos de atores ligados s
reas de sade, previdncia e assistncia social.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BISNETO, J. A. Uma anlise da prtica do Servio Social em Sade Mental. In:
Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, (82), 2005.
FUNDAO DE AO SOCIAL. Projeto Centro de Acolhimento e Atendimento
Mais Viver. Curitiba, 2006.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Poltica
Nacional de Assistncia Social PNAS. Braslia, 2004.
_____________________________________________________________ Norma
Operacional Bsica NOB/SUAS. Secretaria Nacional de Assistncia Social.
Braslia, 2005.
ROSA, L. Transtorno mental e o cuidado na famlia. So Paulo: Cortez, 2003.
VASCONCELOS, E.M. et al. Sade mental e servio social: o desafio da
subjetividade e da interdisciplinaridade. So Paulo: Cortez, 2002.
VIEIRA, M. A. C. et al. Populao de rua: quem , como vive, como vista. So
Paulo: Hucitec, 1992.

INTERNET
BELLENZANI, R. Da vulnerabilidade social vulnerabilidade psquica: uma
proposta de cuidado em sade mental para adolescentes em situao de rua e
explorao sexual.
Disponvel em:
www.proceedings.scielo.br/scielo.php?. Acesso em: 10 jun. 2006.
BREIHL, J. In: CARBONE, M.H. Tsica e a rua: os dados da vida e seu jogo.
Disponvel em:
www.portalteses.cict.fiocruz.br/transf.php? Acesso em 10 jun. 2006.


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Design, deslocamento e populao de rua


Maria Cecilia Loschiavo dos Santos
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP
closchia@usp.br

Lara Leite Barbosa
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP
larabarbosa@hotmail.com

Milena Kirkelis Bingre
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo - FAU-USP
milenak@terra.com.br


Resumo: O artigo analisa a insero do design no contexto do crescente nmero de pessoas
vivendo nas ruas. A metodologia baseada nas pesquisas: 1) experincia pedaggica com
estudantes de Arquitetura e Urbanismo junto Cooperativa de Catadores; 2) pesquisa sobre
estratgias de subsistncia e adaptao da populao de rua; 3) projeto para atender
necessidades de abrigo desta populao; 4) pesquisa para desenvolver ferramentas
conceituais e operacionais para o design de instrumentos nomdicos.
Palavras-chave: Design; Nomadismo; Espao Pblico.


1. Introduo
Hoje no h um perfil homogneo de moradores de rua. Fatores comuns como: abandono,
doenas mentais, drogas e lcool contribuem a sua excluso, porm o aspecto scio
econmico constitui o principal fator atualmente. Neste novo grupo, h moradores de rua que
j estiveram empregados e j tiveram famlia.
O morador de rua no possui mais um lar permanente, repetidamente convocado a construir
e a reconstruir um, ou a lev-lo nas costas. Devido ao instinto natural de sobrevivncia eles se
tornam autores de uma arquitetura informal produzida com espontaneidade, mas vista com
desprezo (figura 1).
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FIGURA 1- Morador de rua, So Paulo. Fotografia de Douglas Mansur.
Resta a estes nmades modernos encontrarem suas matrias-primas no cenrio urbano, e estas
s podem ser encontradas no lixo, uma vez que todas os bens naturais j foram apropriadas e
agora esto venda.
Em todo o mundo as tentativas formais de lidar com esta situao tem sido problemticas. O
arquiteto ou designer, com uma gama de habilidades tcnicas e profissionais, tm se colocado
a servio da comunidade e feito com que seja capaz de ajudar a si prpria tambm.
Ron Bailey categoriza que o massivo problema da populao de rua tem alcanado
propores desastrosas. Ele sugere o uso de propriedades vazias, abandonadas ou posses
pblicas excedentes com uma considervel economia de dinheiro pblico (BAILEY, 1977).
H outras categorias alm de famlias de moradores de rua. Considerando que moradores de
rua sozinhos o grupo mais diversificado, h um grande nmero deles vivendo em
instituies do tipo dormitrio como abrigos noturnos ou albergues principalmente na Europa.
Sobre as acomodaes temporrias, Ron Bailey afirma que elas de modo algum constituem
um lar (BAILEY, 1977, p.49).

2. A experincia pedaggica desempenhada com estudantes da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo, na Universidade de So Paulo, junto Cooperativa de
Catadores COOPAMARE.
Esta experincia educacional de design para responsabilidade social conduzida na
Universidade de So Paulo desde 2003 at o presente. uma investigao da rea urbana na
cidade de So Paulo, caracterizada por um intenso conflito social-espacial, com seus vrios
usos, particularmente pela locao da Cooperativa de Catadores de materiais reciclveis e
papelo. A questo central era re-pensar o papel do design dos artefatos urbanos como
mediadores de conflitos espaciais, polticos e culturais.
A nfase do curso era para os estudantes examinarem quais papis os designers e o design
representam em resolver e exacerbar as questes social, poltica ou econmica?
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Uma variedade de tpicos estavam includos ao longo do curso, como design de artefatos
urbanos, panorama histrico do design para a sociedade, aspectos da teoria para necessidade,
novas tendncias na produo de artefatos urbanos. O curso era organizado como um
seminrio, incluindo palestras e trabalho de estdio. Era requisitado aos estudantes que
visitassem o local, a leitura dos ambientes fsico e scio-cultural, perceber suas caractersticas,
identificar problemas ou potencialidades, e sugerir possveis solues de design ou
intervenes. Um pequeno nmero de trabalhos era dado aos estudantes, os quais envolviam
observao, documentao, anlise e interpretao crtica. Uma vez que os trabalhos eram
completados, os estudantes apresentavam seus trabalhos em classe e na cooperativa, e como
trabalho final os estudantes apresentavam uma exibio pblica de seu trabalho na rea que
foi estudada. Estudantes haviam criado propostas significativas e tinham tido uma importante
oportunidade de aprendizado experimental sobre os temas design e conflito urbano, design e
justia social, design e direitos humanos, design e comunicao, tanto como design e
desenvolvimento de comunidade. Eles haviam trabalhado com uma vasta variedade de
materiais e estratgias, assim como alguns projetos eram diretamente endereados aos
moradores de rua em condies de catadores.
Um relevante projeto foi apresentado por um grupo de mulheres estudantes, que uma
estrutura de papelo modular, um produto espacial para mltiplos usos foi projetado para
encontrar diferentes demandas de catadores e moradores de rua.
Esta experincia educacional proveu os estudantes de fortes ferramentas metodolgicas,
observao qualitativa e anlise para melhorar o dilogo com a populao necessitada da rea
e encorajou alguns estudantes a ir alm de seus projetos, compromissados com aliviar o
sofrimento humano atravs do design.

3. Resultados de uma extensa pesquisa relacionada subsistncia e estratgias de
adaptao dos moradores de rua nas cidades de So Paulo, Los Angeles e Tkio.

FIGURA 2- Morador de rua, So Paulo. Fotografia de Ken Straiton.
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Como parte de uma pesquisa do habitat informal criado pelos moradores de rua e seu impacto
no ambiente urbano das cidades globais, como So Paulo, Los Angeles e Tkio, intitulada
Cidades de plstico e papelo, constatou-se a existncia de percursos etnogrficos para os
moradores de rua considerados nessas trs cidades.
As entrevistas com os moradores de rua indicaram semelhanas entre as estratgias de
sobrevivncia desta populao, tais como: as reas urbanas so locais de descarte de
materiais, onde os moradores de rua podem ter acesso ao mercado de sobras, onde existe o
lixo, onde a cultura do lixo de uma sociedade consumidora mais visvel, onde elas podem
buscar por materiais que variam do papel branco ou papelo, ao alumnio. Baseados nestes
lixos estabelecem estratgias de sobrevivncia, as quais variam de um momento ao outro.
Geralmente nestas reas, o morador de rua tem acesso aos servios de abrigo e distribuio de
alimentos.
Portanto, tanto em Los Angeles, como em So Paulo e Tkio, durante a noite existem reas
onde o morador de rua pode usar o ambiente urbano construdo para estabelecer suas frgeis
estruturas e passar a noite.
Nas reas circundantes a este centro, possvel notar construes de papelo e uma mistura
de materiais combinados.
O impacto destes arranjos, destes habitats informais que constituem a cidade de plstico e
papelo, exerce uma significante influncia na vida da cidade, conduzindo aos novos usos dos
espaos pblicos, que freqentemente geram variadas e adversas reaes entre os habitantes
da cidade e o governo municipal.
Todas essas reaes so expresses do problema universal da reorganizao territorial e suas
implicaes nas polticas geogrficas desta poca em que vivemos. Designers e arquitetos
podem dar suas respostas a esta crise humanitria.

4. Desenvolvimento de prottipos: a traduo do comportamento nomdico no meio
urbano no projeto de uma unidade emergencial de abrigo.
O terceiro aspecto metodolgico est baseado num projeto de final de graduao, intitulado
Faris Urbanos o nomadismo contemporneo, cujos objetivos incluem o desenvolvimento
de um prottipo de um abrigo emergencial que tenta traduzir a problemtica do
comportamento nmade no ambiente urbano. O design desse instrumento baseia-se em uma
extensa anlise do modo de vida e sobrevivncia do morador de rua na cidade de So Paulo.
O projeto tambm visa amplificar e denunciar a completa situao de misria em que se
encontra essa populao, questionando, diante deste cenrio de excluso, como arquitetos
poderiam responder a esta questo to emergencial.
O tema ganha ainda mais complexidade quando que se pretende traduzir no projeto o universo
material do morador de rua, seus hbitos e conflitos como: fome, frio, falta de banheiros
pblicos, violncia, entre outros.
O termo farol, utilizado no ttulo deste trabalho refere-se idia de que essas estruturas
seriam acesas, como lanternas, durante a noite, perodo de maior vulnerabilidade e
invisibilidade. Dessa forma, procura pontuar e tirar do anonimato esta populao, eliminando
seu conveniente isolamento, j que no passariam mais despercebidos de nossos olhares, e
teramos, portanto, que nos questionar sobre a misria e a fragilidade humana em nossa
cidade.
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FIGURA 3- Viaduto Paulo VI, 2003. Fotografia de Milena Kirkelis Bingre.

Principais conflitos observados:
- Invisibilidade social;
- Frio e chuva;
- Abrigos emergenciais costumam deixar seu usurio em contato direto com o solo;
- Roubos. Moradores de rua costumam proteger seus bens, como dinheiro e documentos,
colocando-os sob seus corpos durante perodos de descanso;
- Inexistncia de banheiros pblicos na cidade. Moradores de rua enfrentam situaes
humilhantes quando necessitam utilizar um sanitrio;
- Perda da identidade e de um espao de referncia;
- Criao de uma arquitetura espontnea com materiais descartados;


FIGURA 4- Prottipo do abrigo. Fotografia de Pedro Loes.

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Projeto forma e funo
- Criao de um piso elevado. Separao do asfalto, criando um espao confortvel e
termicamente isolado;
- Uso de materiais impermeveis para proteo contra chuva e umidade. Prope-se o uso do
plstico Polionda (marca registrada), copolmero de polipropileno. Trata-se de um produto
disponvel em placas corrugadas, assim como o papelo. Possui caractersticas importantes
para o projeto como: resistncia ao frio (-10C) e ao calor (120C), 100% reciclvel,
impermevel e lavvel;
- Tornar visvel a situao do morador de rua. Uso das cores vermelho e branco (enfatizar o
carter emergencial da questo) e de um plstico translcido na cobertura.
- Busca por um espao mnimo de sobrevivncia. Eliminao do suprfluo.
- Criao de um banheiro emergencial dentro do abrigo. Uso de sacolas plsticas amarradas
num assento.
- Forma retrtil e porttil. O piso e o mobilirio (cama, mesa de apoio, espaos de
armazenamento, vaso sanitrio) se fundem em uma nica estrutura.
- A forma final do abrigo e os elementos de seu espao interno sintetizam a idia de casa.
No espao interior h locais para armazenamento de bens pessoais, abaixo do leito, como
forma de proteo desses pertences. Criao de uma mesma ordem espacial em qualquer local
de permanncia.

Esta temtica de projeto obviamente no se coloca como soluo definitiva para o morador de
rua. Ela deve repensar a condio da populao nmade hoje no meio urbano. A idia que
os prprios moradores entendam como uma proposta de tornar sua situao mais visvel.

5. Ferramentas conceituais e operacionais para designers desenvolverem instrumentos
nomdicos.
Este quarto aspecto baseado em uma pesquisa de doutorado a qual busca redefinir e
desenvolver ferramentas conceituais e operacionais que habilitem designers a operar no
desenvolvimento de instrumentos nomdicos.
Alguns procedimentos para o desenvolvimento de instrumentos nomdicos indicados aos
designers so:
Trabalhar com o design vernacular;
Usar a escala do corpo;
Propr modelos de Comunidades de vida compartilhada;
Projetar equipamentos para a sobrevivncia portteis e com pouco peso.
Cada procedimento ser apresentado com o suporte de um levantamento sobre solues de
design para situaes de mobilidade ou solues de arquitetura porttil. Bernard Rudofsky,
arquiteto austraco de nascimento, a referncia terica que guia as ferramentas adotadas
nesta pesquisa.

5.1 Design vernacular: o primeiro passo.
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A construo, os materiais e as tcnicas devem ser baseados nos recursos e no conhecimento
cultural locais. O re-uso de objetos descartados e desperdiados tambm deve ser
considerado. A manuteno ser mais fcil porque ser possvel obter tudo com mais
facilidade: o trabalho e todo tipo de recursos, na economia regional. Bernard Rudofsky um
exemplo de arquiteto imigrante que defende as idias vernaculares. Ele viaja muito, e
considera a viagem como um estilo de vida. Encontrar estrangeiros um modo de conhecer a
ns mesmos. Para Rudofsky, do mesmo modo, aprender sobre arquitetura a partir de outras
cidades, nos permite ver nossa prpria arquitetura com uma nova luz. Usando este foco, voc
v solues de design relativas s especficas situaes climticas e geogrficas que s
poderiam caber naquela localizao. Deste modo, designers devem exercer seu olhar como
estrangeiros em seu prprio pas para encontrar solues vernaculares.
O parmetro vernacular no exclui o uso de novos materiais e txteis tecnolgicos, se os
mesmos estiverem disponveis no local ou possam ser fornecidos com facilidade. Tcnicas de
manufatura que possam ser transmitidas populao local tambm so bem-vindas. s vezes
mais fcil encontrar uma soluo utilizando apenas um material, o que muito bom para a
reciclagem e ainda soluciona muitos requisitos de projeto. O polister metlico, por exemplo,
pode ajudar a controlar temperaturas, um material leve e fcil de cortar.

5.2 Utilizando a escala do corpo: o segundo passo.
Algumas prioridades so baseadas na experimentao de pessoas que caminham, tais como a
habilidade de conhecer e ser conhecido pelos outros na comunidade e a confiana para
interagir entre si. Estas qualidades pertencem s interaes face face. Lembremos que a
liberdade deve ser preservada, mas isto no significa espaos pequenos e apertados. Podemos
ser generosos com possibilidades que os equipamentos podem oferecer ao usurio. Ele
certamente ir adapt-lo para o que precisa.
O projeto do equipamento urbano , essencialmente, para pedestres. O espao para o seu uso
ser a No-mans-land, a terra de ningum, as ruas da cidade. Em confronto com a escala
urbana, o equipamento possui a escala diretamente relacionada com as dimenses do corpo,
assim como o mobilirio. Como nos lembra Rudofsky, em suas palavras: Na mais
importante no-cidade do pas, Los Angeles, um homem caminhando na rua- sem um co-
igual a um vagabundo. O policial talvez no seja capaz de reconhecer um ladro de bancos
quando vir um, mas ele no se deixa enganar ao se aproximar de um dedicado caminhante, e
alguns homens que tm a queixa encerrada na estao policial. Na Califrnia, caminhar
considerada uma atividade anti-social; o pedestre, diz o relato de planejamento de Los
Angeles, permanece o mais particular obstculo ao movimento livre do trnsito. Assim
como o bfalo nas pradarias passagem dos trens, ainda que a extino do pedestre resulte
num trabalho mais rduo do que a extino do bfalo (RUDOFSKY, 1969, p. 106).
Um forte conceito que no pode ser ignorado o desconforto pertinente s situaes de
mobilidade. Rudofsky tambm projetou diferentes sapatos, como um modo de expressar sua
preocupao com os ps, parte do corpo supervalorizada para o deslocamento. Quem tem o
hbito de viajar deve se lembrar do momento em que teve que ser capaz de carregar todas as
suas coisas. Imagine se voc precisasse se mover freqentemente com todos os seus
pertences.
Dificuldades so naturalmente encontradas neste territrio, onde o projeto poderia ser um
modo de facilitar o percurso. Este desafio permanece sem grandes tentativas de ser vencido.

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5.3 Modelos de Comunidades de vida compartilhada: o terceiro passo.
Em Los Angeles, foi possvel encontrar um exemplo desta experincia. As figuras abaixo
mostram a Dome Village esquerda (figura 6) e apenas o local onde j foi o piso dos domos
direita (figura 7). O recente livro Design like you give a damn publicado em 2006,
apresenta o Dome Village ainda em funcionamento, mas os prottipos destas moradias foram
removidos e a vila foi fechada em 31 de outubro de 2006. Apesar de que, em princpio, era
uma iniciativa temporria, acabou se estendendo por treze anos, devido ao bom
funcionamento da estrutura para os moradores de rua.

FIGURA 5- A Dome Village antes da mudana.
FIGURA 6- A Dome Village em fevereiro de 2008. Fotografia do autor.

Craig Chamberlain o arquiteto que criou o design da semi-esfera para esta casa transitria
para os moradores de rua. Ele descreve no prprio website da organizao:
A Dome Village foi feita com 20 domos numa propriedade de cerca de um e um tero de
acres. Oito domos so de uso comunitrio e inclui uma cozinha, quarto comunitrio,
escritrios, facilidades de banho separadas para mulheres e homens e uma lavanderia. Os
domos restantes so residenciais, repartidos na metade e provm espao privado para viverem
dois indivduos ou uma famlia. Disponvel em <http://www.domevillage.org >Acesso em
10/03/2008.
O que importante para a concepo desta soluo considerar nossa histria coletiva de vila
e cultura comunitria. A comunidade de Co-Habitao prope alguns servios coletivos como
cozinhar, compartilhar alimentos, processamento de comida, atividades sociais e alojamento
de visitantes. Em alguns casos, podem incluir biblioteca, quarto para cuidados com crianas,
escritrio de trabalho, centros de computao e telecomunicao e facilidades para
lavanderias (STITT, 1999). Do ponto de vista do design sustentvel uma excelente soluo
porque as necessidades de infra-estrutura so reduzidas pelo agrupamento de edifcios,
centralizando os sistemas de distribuio de energia e restringindo o estacionamento para uma
rea perto da entrada da rua. (STITT, 1999).
A casa evoca tais imagens como de acolhimento pessoal, conforto, estabilidade, segurana e
carrega um significado alm da simples noo de abrigo (WATSON & AUSTERBERRY,
1986). O objetivo da Vila ou da Co-Habitao criar uma nova definio de lar que inclua a
intimidade, a camaradagem, e o cuidado que so compartilhados entre a extenso da famlia
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de vizinhos e amigos. As pequenas famlias de hoje iro crescer quando o lar for parte de uma
vasta comunidade, conectada com outras pessoas com as quais podem dividir apoio
emocional, alegrias, dificuldades e tristezas, responsabilidades e frustraes (STITT, 1999,
p.324).

5.4 Equipamentos suficientes para a sobrevivncia, portteis e com pouco peso: o quarto
passo.
Este modo nmade de viver possui mudanas constantes. Pessoas que substituem as outras,
algumas mudanas de uns lugares para outros e novos amigos potenciais que acabaram de
chegar. Escolher o que eles iro carregar consigo e fazer desta possibilidade leve,
imprescindvel. So requeridas solues flexveis. Cada pessoa tem sua prioridade no que diz
respeito ao equipamento bsico e ela deve ser atendida. A soluo de design pode reconciliar
diferentes necessidades e desejos humanos. Quais so as coisas que voc no pode viver sem?
Esta uma questo de conhecer a si prprio.
A sustentabilidade contemplada pela nfase ao re-uso e flexibilidade. Isto pode ser definido
pela durabilidade social e tecnolgica com a redefinio destas categorias: vestimentas,
mveis, arquiteturas. A mudana destes padres de Mobilirios Habitveis considera a
edificao como uma pea de mobilirio. urgente para os designers avanarem as noes de
roupa, moda, design de interiores e arquitetura. Estes limites esto se tornando atenuados.
Neste artigo a definio usada simplificada com a palavra equipamento, mas poderia ser
uma estrutura porttil, mobilirio habitvel ou um novo termo.
O trabalho dos artistas Lucy e J orge Orta possui vrias similaridades com a obra do designer
Moreno Ferrari, porm Lucy Orta j vem trabalhando com a temtica desde a dcada de 1990.
O mais recente projeto de interveno artstica de Lucy e J orge Orta foi na Antrtida, onde
vivenciaram situaes climticas extremas. A produo dos artistas foi exibida em mostra de
design que abordava os temas: emergncia social, ambiental e humanitria contemporneas:
mobilidade, dispora, emergncia climtica e ambiental e direitos humanos. Eles utilizam
txteis tecnolgicos como ultra-microfibras, clorofibras, os mais recentes sintticos e no-
tecidos extremamente finos e com membranas biodegradveis. Como citado anteriormente, o
uso de materiais com propriedades impermeveis ou trmicas torna apropriado o uso de um
recurso txtil com intenes de uso como abrigo. Esta qualidade tcnica promove o status do
que era apenas uma vestimenta com a resistncia de um possvel habitat.

Consideraes finais
Este artigo investigou a possvel contribuio dos designers no desenvolvimento de
instrumentos de emergncia que assistam sobrevivncia da populao de rua e prticas de
nomadismo urbano. Os resultados so baseados em pesquisas desenvolvidas na Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo, na Universidade de So Paulo. Conclui que design, deslocamento e
populao de rua um aspecto relevante da nossa condio urbana contempornea. No campo
da arquitetura e design ns podemos ensinar, aprender e desenvolver pesquisas para fazer a
diferena. O design pode ser um instrumento para aliviar o sofrimento humano, com solues
urgentes e correlacionais, enquanto medidas pblicas de longo prazo deveriam ser feitas pelo
governo. Estamos construindo metodologias e um dilogo epistemolgico com outras reas
do conhecimento para gerar respostas a crise humanitria e outros usos nomdicos do espao
urbano. O arquiteto ou designer, com uma gama de habilidades tcnicas e profissionais, tm
se colocado a servio da comunidade e feito com que a comunidade seja capaz de ajudar a si
prpria tambm.
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Referncias

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Desterritorializao e Desfiliao Social: uma reflexo sociolgica
sobre aes pblicas junto populao em situao de rua
1

Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio
Universidade Federal de So Carlos UFSCar
normaf@terra.com.br
Victor Marchezini
Universidade de So Carlos UFSCar. Bolsista FAPESP
victor_marchezini@yahoo.com.br
Beatriz Janine Cardoso Pavan
Universidade de So Paulo USP. Bolsista CNPq
bia_pavan@yahoo.com.br
Mariana Siena
Universidade Federal de So Carlos UFSCar. Bolsista FAPESP
mari_siena@yahoo.com.br
Resumo:
Sob um prisma sociolgico, o texto enfoca a produo social da desfiliao de pessoas em
situao de rua a partir da sntese de diversas estratgias pblicas de desterritorializao do
grupo em cidades brasileiras. Explicitando, de um lado, os programas e polticas em prol da
cidadania do grupo e, de outro, prticas de intolerncia e barbrie contra o mesmo,
pretende-se refletir acerca das formas de controle social que tendem a se impor
coercitivamente, impedindo contestao da ordem excludente com perdas visveis aos valores
democrticos no viver urbano.
Palavras-chave: Direitos humanos; Cidadania; Pessoas em situao de rua.
1. Introduo
Pessoas em situao de rua vivenciam inmeras dificuldades. A mais evidente delas, a sua
territorializao precria. A vulnerabilidade locacional sujeita o grupo s diversas dimenses
de desamparo: desconforto face s intempries (as chuvas, o frio); insalubridade (exposio e
contato com vetores de doenas); insegurana frente aos estabelecidos que lhe dirige olhares
de desconfiana. Se o desamparo um estado caracterstico do viver citadino contemporneo
e se revela na falta de garantias quanto ao futuro (MENEZES, 2006), podemos afirmar que a
populao em situao de rua vive num desamparo levado ao paroxismo. As lutas pela
reconstruo dos sentidos de si no mundo na posse do terreno onde se produz um lugar, no
refazimento da vida social, na proteo contra os perigos da natureza, na saciedade das
necessidades bsicas, dentre outras so cotidianas e permanente objeto de angstia. O
contexto socioambiental de vivncia do grupo, no geral, recrimina-o, culpabilizando-o por sua
destituio e tudo faz para que sua presena na cena seja efmera. Como coisa fora do lugar e
impura, o meio envolvente, numa tica disciplinar, destri, desmonta e desfaz as

1
Apoio: MCT/CNPq.
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possibilidades de reproduo das prticas que garantem a sobrevivncia do grupo erodindo,
por conseguinte, os sentidos ancorados na paisagem e nas relaes, sempre fugidias.
A contingncia em que est mergulhada o grupo ainda mais acentuada devido progressiva
ausncia de tolerncia para com os losers o que alimentado pela distncia social. Conforme
Bauman (1998), a responsabilidade, como um comportamento moral, surge da proximidade
do outro. Da porque, o impulso de julgar o sofrimento do outro como algo que nos diga
respeito contido atravs da manuteno da distncia social, diz o autor, numa administrao
coletiva e conservadora da intersubjetividade de tal modo que no permita ao outro tornar-se
sujeito e, por conseguinte, apontar para a necessidade de outro padro de sociabilidade.
As pessoas em situao de rua so como estranhos que no participam do espetculo social.
Estes fazem o papel da no-pessoa, o que implica numa relao de desrespeito e
discrepncia frente aos indivduos atuantes. Goffman (2005) atenta para os princpios de
organizao da sociedade, os quais baseia-se em indivduos portadores de certas
caractersticas sociais, o que lhes permite esperar que os outros o valorizem e o tratem de
maneira adequada. Todavia, estas caractersticas sociais de aceitao so impedidas de aflorar,
quando as primeiras impresses revelam um grupo prenhe de ausncias. A negao do
mesmo como parte constitutiva da sociedade carrega precaues para aprisionar um homem
naquilo que ele , como se vivssemos com o perptuo receio de que possa escapar do que ,
possa fugir e de repente ver-se livre da prpria condio, ameaando a convivncia com os
estabelecidos dentro da ordem que estes impem (GOFFMAN, 2005, p.75).

2. Caracterizao do grupo de anlise
No perodo de agosto de 2007 a maro de 2008, o Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), em acordo de cooperao assinado com a Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), realizou a Pesquisa Nacional
sobre a Populao em Situao de Rua com o intuito de quantificar e permitir a caracterizao
socioeconmica do grupo para, assim, orientar a elaborao e implementao de polticas
pblicas voltadas para o mesmo. Esta populao no foi includa nos censos demogrficos
brasileiros porque prepondera a coleta de dados na base domiciliar (BRASIL, 2008). Sem
moradia, o grupo ficou invisvel ao Estado, do que derivou a dificuldade em produzir polticas
que se regem por nmeros.
O levantamento abordou pessoas em situao de rua com 18 anos completos de idade ou mais.
Abrangeu 71 municpios (48 deles com mais de 300 mil habitantes e 23 capitais
2
) e
identificou 31.922 pessoas em situao de rua vivendo em caladas, praas, rodovias,
parques, viadutos, postos de gasolina, praias, barcos, tneis, depsitos e prdios
abandonados, becos, lixes, ferro-velho ou pernoitando em instituies (albergues, abrigos,
casas de passagem e de apoio e igrejas) (BRASIL, 2008, p. 06). As informaes geradas
apontam para uma possibilidade de tipificao do grupo, como: sua caracterstica
predominantemente masculina (82%); acesso a refeio apenas uma vez ao dia (79,6%); a
dependncia qumica (35%), o desemprego (30%) e os conflitos familiares (29%) como
principais razes pessoais da situao de rua; o medo da violncia contra si ao dormir na rua
(69,3%) e vnculos enviesados com o municpio. Na pesquisa, quase metade dos entrevistados

2
Vale ressaltar que, entre as capitais brasileiras, no foram pesquisadas So Paulo, Belo Horizonte e Recife,
que haviam realizado pesquisas semelhantes em anos recentes, e nem Porto Alegre que solicitou sua excluso da
amostra por estar conduzindo uma pesquisa de iniciativa municipal simultaneamente ao estudo contratado pelo
MDS (BRASIL, 2008, p. 03).


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(45,8%) sempre viveu no municpio em que mora atualmente, possuindo algum parente
residente na cidade onde se encontra, mas com o qual o contato no ocorre (38,9%) ou
espordico (14,5%).
Devido ausncia de pesquisas anteriores de abrangncia nacional, as informaes supra so
como uma fotografia do grupo; mas, subjaz uma trajetria scio-histrica de destituio. Um
contingente superior a trinta mil pessoas vivendo em situao de rua constitui um processo
preocupante de desincorporao e desfiliao social.
A existncia do grupo remete, dentre outros, ao projeto de desenvolvimento do pas que
dissocia produo de riqueza e cidadania. De um lado, faz-se recair o fracasso econmico sob
a prpria responsabilidade do indivduo, do que deriva seu fracasso social. Sem interlocuo
pblica que garanta suprimento de necessidades bsicas, ao mesmo tempo em que h o clamor
do consumo, na felicidade reificada, propende o mesmo para a desestruturao das teias de
convivncia social, como a da famlia, o que acaba por lev-lo ao isolamento, agravado,
muitas vezes, pelo uso de lcool e drogas.
Os projetos de sucesso, na cidade e no campo, concatenados pela tcnica imbricando
elevado adensamento de capital e nvel de capacitao da fora de trabalho apontam para
uma continuidade do processo de empobrecimento e conseqente desfiliao social. As
informaes que o pobre traz a seu respeito no so repositrios para a confiana do mercado,
no se coaduna com o leque de oportunidades engendradas pela acelerada modernizao, no
o torna, por assim dizer, vivel para o padro que a vida social, a comear da centralidade do
trabalho, requer. Este o passo para a misria e, nos amargores da baixa auto-estima,
distanciar os indivduos cada vez mais das esferas extra-econmicas nas quais sua condio
scio-econmica fragilizada pesa contra si (GOFFMAN, 2005). Sabendo das ms impresses
a seu respeito, em que sua aparncia aponta para concluses acerca de seu carter, o morador
de rua pode, ento, agravar a sua precria posio empenhando-se em manobras defensivas,
como a embriaguez (Idem, 2005).
H uma tendncia de elevao da populao em situao de rua uma vez que a vida coletiva e
a vida privada entremeiam-se na lgica de mercado e as polticas pblicas, por seu turno, no
se impe para integrar, numa outra racionalidade, os agentes econmicos e sociais.

3. Processos de desterritorializao de populaes que esto na rua
O Brasil vem apresentando duas tendncias das foras coercitivas que impedem a ampliao
da cidadania da populao de rua.
De um lado, h a passagem de um estado de intolerncia tcita para intolerncia explcita,
recrudescendo a prtica pblica de truculncia na eliminao do sujeito vulnervel, nisso
convergindo as aes do Estado e a de grupos organizados. Tal como apontam Elias e Scotson
(2000), a relao dos estabelecidos com os outsiders municiada por todas as formas de
violncia na medida em que a monopolizao do poder as torna incontestvel. Assim, a
beligerncia e a tortura passam a ser tratadas, no discurso do senso comum, como formas
legtimas de lidar com (e reforar) a desigualdade social, sendo expresses de uma forma de
dominao poltica autoritria que se naturaliza.
De outro, eleva-se o clamor dos segmentos afluentes para que, numa perspectiva de classe, o
Estado retroceda sua interlocuo, com foco nos direitos humanos, com os que esto em
situao de rua para substitu-lo pelo foco da segurana pblica, na qual o grupo fonte de
ameaa ordem pblica. Significa dizer que as fraes constituintes do ente pblico, que
paulatinamente se renovam a partir do redesenho institucional e se sintonizam com os
compromissos de cidadania, so pressionadas a retroagir e omitir-se, de vrias formas, frente
garantia dos direitos. Posies de poder cristalizadas promovem, sobretudo por instrumentos
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miditicos, a eficcia na rotulao que inferioriza o grupo e o estigmatiza, logrando uma
evitao da dialogicidade com os que esto em desvantagem. Sem propugnar por igualdade de
oportunidades, nem resignar-se na convivncia destoante, tais posies, caracterizadamente
anti-democrticas, vo constituindo representaes sociais nas quais a destituio material da
populao em situao de rua corresponde ausncia de valores morais do grupo. O risco de
ressentimento dos fracassados, na incapacidade econmica para realizar o provimento dos
seus mnimos vitais, incrementaria o seu potencial para delinqir, o que exige, segundo a
viso dominante, medidas preventivas e antecipatrias ao crime que o grupo estaria propenso
a realizar, uma das quais, sua desterritorializao. A presuno de virtude dos que concentram
a renda a razo pela qual, numa perspectiva malthusiana, o vcio torna-se o elemento
caracterstico e irreversvel da pobreza e o exerccio coercitivo do poder para a expulso do
grupo torna ilegtimo o conflito e a contestao.
Ilustrativo disso so as formas de controle social da populao em situao de rua que, no
microrrecorte de casos ocorridos em municpios como o de Ubatuba/SP (por expulso), na
capital paulista (atravs de homicdio) e em Porto Alegre/RS (no repdio ao resgate)
revelam a lgica apartadora macroenvolvente.
Em Ubatuba (SP), nos dias 27 e 28 de novembro de 2006, uma ao conjunta das Secretarias
de Cidadania e Desenvolvimento Social, de Segurana, de Obras e a Guarda Municipal, foi
realizada para solucionar a questo das pessoas em situao de rua que ocupavam um vo
sobre a ponte do rio Tavares. Durante a ao, a Assistncia Social tomava as providncias
quanto ao encaminhamento dos andarilhos para outros municpios; a Guarda Municipal
checava a documentao e encaminhava Delegacia para verificao de antecedentes
criminais; a Secretaria de Obras, por seu turno, preparava o fechamento do vo, que lhes
servia de abrigo possvel, para que l no mais voltassem. Acerca da operao, o ento chefe
da seo de migrao da Secretaria de Cidadania e Desenvolvimento Social, comentou:
Estamos dando uma chance para essas pessoas se reintegrarem sociedade(...)Vamos
intensificar as aes, efetuando rondas nas madrugadas (PREFEITURA MUNICIPAL DE
UBATUBA, 2006, s/n). Criam-se, assim, polticas de Assistncia Social orientadas no pelo
princpio de garantia da cidadania dos grupos vulnerveis, mas pela vigilncia contra estes,
atentando contra direitos para tranqilizar os que so considerados cidados:

muitos passavam o dia sob efeito de lcool ou drogas, oferecendo risco aos
transeuntes e moradores das proximidades. Alm disso, o local funcionava
como esconderijo, como pudemos constatar. Agora as pessoas podero
transitar com mais segurana pela rea, avalia o comandante [da Guarda
Municipal de Ubatuba](Idem, 2006).

Durante essa operao higienista de desterritorializao, o prefeito de Ubatuba acompanhou a
retirada dos pertences das pessoas em situao de rua e explicou a ao: Estamos dispostos a
reabilitar os que quiserem, mas temos que deixar claro que a segurana da populao vem
em primeiro lugar (Idem, 2006). A reabilitao moral o argumento que reafirma a falncia
do indivduo e denota a eficcia da estigmatizao numa ordem social que se mantm
incontestvel. Nas palavras de Elias & Scotson (2000, p.35),

a estigmatizao, como um aspecto da relao entre estabelecidos e
outsiders, associa-se, muitas vezes, a um tipo especfico de fantasia coletiva
criada pelo grupo estabelecido. Ela reflete e, ao mesmo tempo, justifica a
averso o preconceito que seus membros sentem perante os que
compem o grupo outsider.

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As aes pblicas acima descritas incrementam aquilo que a Poltica Nacional de Defesa Civil
denominaria de desastre social e so igualmente dissonantes da Poltica Nacional de
Assistncia Social que prev a proteo social e garantia da cidadania sob a vigilncia do
Estado, inclusive em circunstncias de calamidades e emergncias (...) (BRASIL, 2004, p.33-34).
No caso em tela, ao invs das pessoas em situao de rua ser consideradas como grupo que
est em risco, so representadas como que oferecendo risco segurana da populao.
No dia 30 de novembro, dois dias aps a operao de retirada do grupo, fortes chuvas
atingiram Ubatuba acarretando sessenta e sete desabrigados
3
, entre adultos e crianas, que
foram abrigados no Ginsio do Tubo. Se pessoas em situao de rua estivessem dentre os
afetados pelas chuvas, face estigmatizao precedente, muito provavelmente ficariam
desatendidos. Conforme Valencio et al (2008), os abrigos temporrios, por mais precrios que
possam ser, lanam mo de um tipo de integrao e ajuda mtua entre os que partilham de um
sentimento comum de privao da casa e buscam uma reproduo familiar e de habitus dentro
do abrigo da qual o morador de rua no faria parte.Os agentes de defesa civil, j sem ao
frente o desastre social precedente, estariam entre a obedincia misso institucional de
garantir o direito natural vida e incolumidade (BRASIL, 2000) e as normas da vida prtica,
que se ope a que haja providncias de resposta e reabilitao do grupo com base nos direitos
humanos. Essa dicotomia tambm ocorre em emergncias havidas em outras localidades.
Quando da ocorrncia das enchentes, em outubro de 2008, em Porto Alegre (RS), pessoas em
situao de rua ficaram ilhadas na parte inferior da Ponte da Azenha, onde costumavam passar
as noites. O Corpo de Bombeiros foi acionado para retirar as quatro pessoas e o cachorro que
acompanhava o grupo (JORNAL ZERO HORA, 2008). O Jornal Zero Hora reportou o
acontecido em sua plataforma virtual e permitiu que os leitores deixassem seus comentrios
sobre o ocorrido. Os relatos dos leitores sinalizaram para a formao de um discurso coletivo
de intolerncia, com crtica operao de resgate do grupo, endosso as aes de
desterritorializao e crticas s falhas operacionais de segurana pblica que permite ao
grupo estar na cidade:
A pouco tempo no foi investido na construo de um muro em todas as
pontes para que estas pessoas no ficassem l embaixo? Onde est o muro?
Porque ele no funciona? O servio pblico no serve nem para construir
muros... uma vergonha! (JORNAL ZERO HORA, 2008)

Concordo plenamente com o (...) fechamento do acesso quela rea. E ainda
por cima gastam o nosso dinheiro e o tempo dos bombeiros deslocando-os
para tal situao (JORNAL ZERO HORA, 2008).

O meu ponto de vista seria o de no dar importncia nenhuma para este tipo
de caso, visto que so vagabundos, literalmente, e no agregam em
absolutamente nada a nossa sociedade. Porm da vem aquela porcaria de
direitos humanos e bl,bl,bl... (JORNAL ZERO HORA, 2008).

impressionante essa gente. Incomodam os motoristas e moradores da
regio diariamente. No querem dormir nos albergues porque l tem a
disciplina de dormir cedo, acordar cedo, tomar banho, se alimentar e no se
drogar. Agora incomodam o Estado que poderia resguardar seus recursos
humanos e materiais para algo importante. Acho que deveriam pagar com

3
Os desabrigados so os que, na ausncia de relaes de parentesco, vizinhana, compadrio e afins que lhes
permita perceber uma acolhida circunstancial, dependem exclusivamente do Estado na tomada de providncia de
abrigo (CASTRO, 1999).
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servio o que foi gasto para retir-los de l. A imprudncia deles no pode
onerar o Estado (JORNAL ZERO HORA, 2008).

A concepo distorcida de diretos, que se orienta pelo status social, ganha seu pice na
disseminao de aes de extermnio de pessoas em situao de rua, legitimadas tanto pela
impunidade quanto pelo descaso da opinio pblica em relao a esses eventos. Levantamento
feito pelo Jornal Folha de So Paulo (REIS, T.; ACAYABA, 2008) mostra que cinco dos
principais ataques a pessoas em situao de rua, nos ltimos cinco anos, no tiveram um
desfecho: ningum est preso nem foi condenado pelos crimes. Entre esses extermnios,
incluem-se os ocorridos na capital paulista e em outras localidades. Em 2004, na praa da S
(centro de So Paulo), sete moradores de rua foram mortos a golpes na cabea. Em 2005,
quatro pessoas ficaram feridas e uma foi assassinada a tiros sob o viaduto Arapu, no bairro
do Jabaquara (zona sul de So Paulo). Em abril de 2006, dois homens em uma moto, vestidos
de preto e com capacetes, atiraram com pistolas automticas de uso exclusivo de foras de
segurana do Estado contra trs moradores de rua, sob o viaduto Guadalajara, no Belm (zona
leste da capital), ocasionado uma morte. Em setembro de 2008, quatro moradores de rua
foram baleados no bairro da Lapa (zona oeste da capital paulista) enquanto dormiam sob a
marquise de uma agncia bancria e um acabou morrendo. Em agosto de 2008, em Vitria
(ES), trs moradores de rua foram assassinados a tiros enquanto dormiam embaixo da
marquise de uma loja no bairro do Horto, de classe mdia. Sobre o caso de Vitria, o
delegado Orly Jos Fraga Filho declarou que a suspeita que o crime tenha sido praticado
para promover uma "limpeza urbana" na cidade, j que havia reclamaes annimas de
pessoas insatisfeitas com a presena desses moradores de rua na regio. A Secretria de
Assistncia Social da Prefeitura de Vitria disse que h intolerncia da populao com relao
s pessoas em situao de rua: somos chamados com freqncia pela comunidade, que fica
descontente com o comportamento dos moradores de rua"(PORTAL GLOBO.COM, 2008).
Os casos acima denotam que o discurso e as prticas da intolerncia se difundem. Os
segmentos afluentes da sociedade brasileira orientam-se para a legitimao do
segregacionismo de onde deriva o preconceito levado ao limite, no endosso anulao
fsica do outro e conseqentemente para a inviabilidade de adoo de uma tica da razo
comunicativa entre o Estado e os grupos vulnerveis. Tal tica pressupe que o grupo em
desvantagem possa exercitar o direito de exprimir suas necessidades, desejos e convices na
orientao de polticas (cf. MALIANDI, 2002; GOLDIM, 2005), numa complementaridade
discursiva entre as partes, o que o contexto atual nega e impede. Se, como afirma Bauman
(1999), a explicitao do problema implica na necessidade de soluo de seus termos, as
formas coercitivas de controle social visam no criar brechas para uma re-elaborao da
interao concedendo algum protagonismo social aos fracassados. Assim, obstaculiza que a
democracia participativa, como um estgio superior de construo scio-poltica, consolide-se
no pas.
A racionalidade monolgica imperante interroga o grupo de forma apenas a constatar os pr-
juzos deletrios sobre o mesmo um coletivo formado por vagabundos, desordeiros, viciados
e incapazes e no admitir que as certezas construdas sejam tidas como improcedentes
devido omisso persistente dos nexos causais do drama pessoal e o modelo de
desenvolvimento excludente.

3.1 As chuvas como incrementadoras das aes de desterritorializao
Diante de um fenmeno climtico, como as chuvas, a populao de rua vivencia uma
intensificao da sua j conflituosa insero no territrio. A precipitao das guas no tecido
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urbano revela vulnerabilidades adicionais para aqueles que vivem uma territorialidade
precria.
Se, por exemplo, a populao de rua se apropria das marquises do comrcio fechado, noite,
para a funo de dormir, o alagamento daquele local pode impedi-lo de ali descansar. Se h
tolerncia circunstancial do meio para que l se abrigue noite, durante o horrio comercial
(de dia) a tolerncia j no existe e, em dias chuvosos, o morador se v obrigado ento a
perambular, molhando a si e aos seus escassos pertences, agravando o seu estado de sade, no
geral, debilitado. Pontes prximas a rios e crregos e canais so lugares freqentes de abrigo e
enxurradas podem carrear essas pessoas sem que as autoridades locais se dem conta da
ocorrncia e a notifiquem.
As perdas e danos que porventura sofram em decorrncias das chuvas roupas, cobertor,
alimentos, utenslios de cozinha, rdio, carrinho de coletar material reciclvel etc so de
difcil reposio ao grupo. No sendo reconhecido perante o Estado como desabrigado pelas
chuvas, no ser incluindo nas providncias de reparao a que os moradores de um dado
municpio tero acesso no caso de decretao de situao de emergncia ou estado de
calamidade pblica.
Dessa forma, a cidade ambigamente, para o grupo, o locus de provisionamento mnimo
das necessidades, com seus becos e restos, e o locus de sua reiterada rejeio e recriminao,
negando-lhe uma vida privada e coletiva dignas.

4. As aes pblicas prescritas para o grupo: avanos formais e inoperatividade
Embora os fatos acima afrontem a fora normativa da lei, preciso salientar a
responsabilidade do Estado junto s pessoas em situao de rua entendidas como em
vulnerabilidade extrema no que tange sua cidadania. Dentre outros parmetros, h o dos
programas e polticas nacionais, como Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH II), a
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e a Poltica Nacional de Defesa Civil (PNDC).
O II Programa Nacional de Direitos Humanos tem como uma dos principais objetivos a
sensibilizao de toda a sociedade brasileira com vistas construo e consolidao de
uma cultura de respeito aos direitos humanos (BRASIL, 2002, p.3), o que implica na
garantia do direito educao, sade, moradia, trabalho, dentre outros, que esto no escopo
dos desafios do grupo em referncia. Em relao moradia, lhe foge a oportunidade de
acesso a terra do que decorre estar longe das garantias de aspectos de habitabilidade,
salubridade, condies ambientais, espao, privacidade, segurana, durabilidade,
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, disposio de resduos slidos (idem, p.28) razo
pela qual necessrio, segundo o PNDH II, criar, manter e apoiar programas de proteo e
assistncia a moradores de rua, incluindo abrigo, orientao educacional e qualificao
profissional (idem, p.28). Tais preocupaes conectam tal Programa com as orientaes da
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
Um dos intuitos da PNAS (2004) tornar visvel setores da sociedade brasileira
tradicionalmente tidos como invisveis ou excludos das estatsticas, tal como a populao em
situao de rua.
Ainda na perspectiva da equidade, a poltica de assistncia social atua com
outros segmentos sujeitos a maiores graus de riscos sociais, como a
populao em situao de rua, indgenas, quilombolas, adolescentes em
conflito com a lei, os quais ainda no fazem parte de uma viso de
totalidade da sociedade brasileira. Tal ocultamento dificulta a construo de
uma real perspectiva de sua presena no territrio brasileiro, no sentido de
subsidiar o direcionamento de metas das polticas pblicas (BRASIL, 2004,
p. 19).
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Dentro da PNAS, a populao em situao de rua tida como um dos grupos que precisam
receber uma modalidade de atendimento assistencial denominada proteo social especial.
Assim, em relao populao em situao de rua sero priorizados os servios que
possibilitem a organizao de um novo projeto de vida, visando criar condies para
adquirirem referncias na sociedade brasileira, enquanto sujeitos de direito (BRASIL, 2004,
p. 31). Por isso, tambm enfatiza que a proteo social especial deva priorizar a
reestruturao dos servios de abrigamento dos indivduos que, por uma srie de fatores, no
contam mais com a proteo e o cuidado de suas famlias, para as novas modalidades de
atendimento(Idem). Observa-se, pois, que o Estado considera as dificuldades que as pessoas
em situao de rua tm em cumprir funes de proteo bsica, socializao e mediao, o
que acaba por fragilizar sua identidade.
No tocante Poltica Nacional de Defesa Civil (PNDC), as condicionantes que a orientam
tomam como base contextos econmicos que incidem sobre o processo de desenvolvimento
social, deteriorando as condies de vida e o bem-estar de segmentos populacionais,
intensificando as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais, ampliando os
movimentos migratrios internos, o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades,
acompanhando-se sempre de uma ampliao da extrema pobreza (BRASIL, 2000). Desse
contexto, decorre sua diretriz de promover a integrao da PNDC com as demais polticas
nacionais de desenvolvimento social e econmico reduzindo vulnerabilidades aos desastres,
sobretudo de contingentes populacionais marginalizados no processo de crescimento
econmico e social (BRASIL, 2000).
Trata-se, pois, de fazer com que os compromissos institucionais que os Programas e Polticas
supra indicam, fruto da redemocratizao do pas, ganhem corporeidade nas prticas do
Estado e da sociedade civil.

5. Concluses
Uma das formas de compreender a sociopatia das cidades que se levantam muros e grades,
restringindo a vida comunitria queles que so identificados entre si pela afluncia,
debruar o olhar sobre o diferente, cuja decadncia passa a exigir aniquilamento. A populao
em situao de rua faz parte da parcela dos conviventes incmodos, grupo cuja privao das
coisas corresponde a um imaginrio de ameaas aos estabelecidos. As prticas sociais, ao
invs de implementar polticas de combate s desigualdades sociais, implementa a
intolerncia, tornando vazio o discurso institucional de desenvolvimento social.
Ao no retroceder ao histrico de destituio que leva um grupo a estar na rua, os citadinos
vo, pari passu, considerando como legtimo o direito vida apenas aos moradores
regularizados e aos que partilham do habitus de classe; portanto, os semelhantes, no mbito
pblico e privado. Os casos de omisso de socorro, homicdio, espancamento e expulso de
pessoas em situao de rua, embora a singularidade de sua ocorrncia nos diversos municpios
brasileiros, denotam a constituio de padres de um imaginrio social que, tecido em
condies territoriais de modernidade, evoca o dio ao diferente e assentimento barbrie.
Prticas divergentes tanto do arcabouo legal quanto da misso institucional de vrias fraes
do Estado vo se espraiando atravs de um fazer moroso, arredio, descuidado, que no
reconhece a desigualdade social como um problema intrnseco da produo concentrada da
riqueza nem se d conta da necessidade de transformao da ordem social excludente.
A experincia vivida, de sofrimento e privao, traz, pessoa em situao de rua, a memria
da construo social da sua inferiorizao. , dentre outras coisas, um lugar de conhecimento
sobre a sociodinmica da apartao e expe, na explicitao das estratgias de extrema
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submisso, a falibilidade das polticas assistenciais, de habitao, de sade, de trabalho e
emprego. A sociedade brasileira precisa avanar para apoiar que esse conhecimento seja
vocalizado, socializado e tido em conta em arenas que o convertam e disponibilizem para um
novo patamar de polticas pblicas.
Uma vez que negamo-nos em faz-lo, adiamos a tarefa imperiosa de reafirmar o valor
intrnseco da pessoa humana. Na indiferena social, permitimos o estabelecimento de uma
nova sociabilidade que converte o iderio de acessibilidade generalizada dos direitos s
regras de mercado; dissimulamos o conflito social nas estratgias de anulao crescente dos
miserveis desqualificando-os, silenciando sua voz, inviabilizando seu espao vital,
impedindo redes de proteo, retirando sua vida; e, por fim, forjando uma territorializao
pacificada. Numa tendncia neotribalista (cf. BAUMAN, 1999), muitas so as cidades que
seguem pautando-se no modelo de averso ao diferente e desigual, monitorando o trfego no
terreno, ajustando o controle para o banimento do outro e adoo de solues guetizadas.
Cmplices, os iguais, na luta contra os intrusos. E no descarte dos princpios democrticos
que foram de difcil conquista.

Referncias
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Famlia e comunidade: repensando intervenes com crianas e
adolescentes em situao de rua


Lirene Finkler
Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS
lirenefinkler@yahoo.com.br

Ana Paula Granzotto
Centro de Educao Profissional So Joo Calbria
Fundao Antonio Antonieta Cintra Gordinho
anapaulagranzotto@gmail.com

Julia Obst
Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA
juliaobst@brturbo.com.br

Dbora Dalbosco DellAglio
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS
dalbosco@cpovo.net


Resumo: A situao de rua um fenmeno extremamente complexo e seu enfrentamento
exige reflexes e esforos tanto de polticas pblicas quanto das diversas reas da academia.
Partindo da experincia de regionalizar um servio de abordagem e acompanhamento a
crianas, adolescentes e suas famlias em situao de rua na cidade de Porto Alegre, chamado
Servio Ao Rua, o presente artigo apresenta e discute as intervenes focadas nas famlias e
nas comunidades, dando prioridade s intervenes intersetorializadas possveis neste
municpio. Discute-se como a centralidade na famlia reordena as formas de interveno nos
demais contextos, como escola, comunidade e rede de servios. O acompanhamento a
famlias pressupe atuao em parceria com a rede de servios socioassistenciais, e
enriquecido pelos diversos olhares que qualificam as construes com cada famlia, no
sentido do cuidado de seus filhos e de suas relaes familiares. Destaca-se a crena nos
aspectos saudveis das famlias e nas possibilidades do trabalho em rede, o que inclui governo
e sociedade civil, ampliando o olhar sobre os sistemas que sustentam a permanncia e a sada
da rua. Pondera-se que estruturas rgidas podem transformar-se em estruturas mais flexveis
de trabalho, mais sistmicas e competentes.
Palavras-chaves: Famlias; Crianas e Adolescentes em situao de rua; Polticas Pblicas.


1. Introduo

O presente artigo objetiva refletir sobre prticas e intervenes realizadas com famlias e
comunidades a partir da perspectiva da situao de rua de crianas e adolescentes. Para tanto,
partimos da experincia de implantao do Servio Ao Rua (2007), que descentralizou o
atendimento a crianas e adolescentes em situao de rua na cidade de Porto Alegre,
regionalizando aes e ampliando o foco de atuao para o acompanhamento s suas famlias.
A regionalizao de aes voltadas ao enfrentamento dos riscos e vulnerabilidades nas
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grandes cidades uma das principais diretrizes do Sistema nico de Assistncia Social
SUAS (BRASIL, 2005) e do Sistema nico da Sade - SUS (BRASIL, 2002), cada vez mais
voltando o olhar para territrios especficos, intensificando a ateno e o cuidado bsico. Uma
das premissas a matricialidade familiar, em que o foco est nas famlias que constituem as
comunidades dessas regies especficas. Outra premissa refere-se ao entendimento das
caractersticas distintas de cada regio no que diz respeito forma de expresso de suas
vulnerabilidades, bem como diferentes potencialidades da comunidade e da rede de servios
socioassistenciais.
Para a implantao do Ao Rua, foram regionalizadas aes e ampliadas as reas
principais de interveno, da regio Centro, para o total das Regies do Oramento
Participativo (PMPA, 2006). Foram constitudas 11 equipes (chamadas de Ncleos): uma
governamental (atravs do reordenamento do Servio de Educao Social de Rua - SESRUA),
e 10 equipes conveniadas, todas compostas por coordenador, dois tcnicos sociais (psiclogo
e/ou assistente social) e quatro educadores sociais, contratados por Organizaes No
Governamentais (ONGs) conveniadas com o Municpio e coordenadas pela FASC
Fundao de Assistncia Social e Cidadania. Com tal ao, foram criadas as condies para
abordagem, acompanhamento e encaminhamento de crianas, adolescentes e suas famlias nas
microrregies da Cidade, favorecendo a incluso em programas e servios na prpria regio e
estancando o fluxo de crianas e adolescentes ao Centro de Porto Alegre em funo dessa
condio, na maioria dos casos, representar o grau mximo de vulnerabilizao a que a
situao de rua pode levar as crianas e adolescentes da Cidade (PMPA, 2006, p.2). Diante
disso, efetiva-se uma ampliao da poltica de assistncia social, tanto em termos de
abrangncia territorial, quanto em termos do nmero de equipes de trabalho, totalizando cerca
de 80 profissionais.
Famlias com filhos em situao de rua muitas vezes encontram-se multi-atendidas,
participando de diferentes microssistemas da chamada Rede de Proteo (que inclui servios
de atendimento famlia, sejam da sade ou assistncia social, programas de renda mnima,
servios de apoio scio-educativo para seus filhos, alm da escola e educao infantil, quando
existe). O Ao Rua surge como mais um servio nessa rede, com o papel diferenciado de
favorecer a travessia da rua para espaos de proteo, possibilitando a insero e
permanncia de famlias e seus filhos nos atendimentos junto aos demais programas. Assim, a
rede de servios da comunidade parceira fundamental e elemento chave para a concretizao
da proteo previsto pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990).

2. Sobre a metodologia do Ao Rua

A metodologia utilizada pelo Ao Rua construiu-se atravs dos anos, a partir de
experincias de diversos servios e profissionais que vinham atuando com a problemtica da
rua, com muitos acertos, erros e reflexes compartilhadas (GIUGLIANI, 2002; PMPA, 2004).
Descrevemos brevemente as diversas etapas que caracterizam o trabalho realizado atualmente.
Inicialmente, a metodologia pressupe um momento de mapeamento do territrio, a partir de
abordagens sistemticas. Atravs desse mapeamento so identificados locais onde h presena
de crianas e adolescentes em situao de rua que chamamos situao de rua moradia,
quando o espao da rua usado predominantemente para moradia, contrapondo situao de
rua sobrevivncia, caracterizada predominantemente pelo trabalho infantil (PMPA, 2004). As
crianas tambm podem ser identificadas a partir de solicitaes de abordagens pela
comunidade, atravs de uma central telefnica. Aps o perodo de observao do local e da
situao da criana/adolescente na rua, realizada a aproximao para uma primeira
abordagem, seguindo-se quantas forem necessrias para a construo de vnculo. O trabalho
vincular envolve um processo de aproximao e escuta das histrias pessoais e familiares, da
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trajetria de rua e da relao das crianas/adolescentes com a rede de atendimento.
Registradas em um roteiro inicial de estudo de caso, essas abordagens do a substncia para
as discusses em equipe, onde so traadas as estratgias iniciais, que devem ser o mais
brevemente possvel discutidas em estudo de caso com a rede de servios da regio.
Uma vez que o foco a famlia, a visita domiciliar um instrumento importante do
trabalho, assim como a busca de subsdios sobre demais atendimentos dos quais
eventualmente a famlia j participa. A partir desse estudo de caso construdo um plano de
interveno, com aes de curto, mdio e longo prazo, construdo em conjunto e definindo
responsabilidades entre a rede de atendimento, com a prpria criana/adolescente e com sua
famlia. importante que sejam consideradas as aes concretas necessrias para a insero
social do grupo familiar na rede socioassistencial, o que envolve ingresso ou retorno para
escola, incluso das crianas no Servio Socioeducativo em meio Aberto - SASE, incluso de
familiar ou da prpria criana/adolescente em tratamento para drogadio, retorno da
criana/adolescente para a famlia - eventualmente na famlia ampliada ou outros espaos de
proteo, como abrigo, assim como incluso da famlia em grupos de gerao de trabalho e
renda. Entretanto, para alm dessas aes, tambm extremamente necessrio utilizar a
escuta dos aspectos psquicos e emocionais desta famlia, levando em considerao e
buscando intervir nas formas de estruturao e organizao familiar, considerando a forma
como so expressos afetos, limites, como essa famlia se comunica, tendo sempre como
objetivo o fortalecimento da capacidade protetiva do ncleo familiar. Nesse sentido, a crena
nos aspectos saudveis das famlias elemento importante para o trabalho. As intervenes
concretizam-se atravs de visitas domiciliares, de acompanhamentos junto a servios da rede,
caracterizando, muitas vezes, um acompanhamento teraputico (NUNES, SEFTON,
GRANZOTTO, 2008).
Uma caracterstica fundamental do Ao Rua o intercmbio entre os diversos Ncleos
uma vez que uma famlia, criana ou adolescente de uma regio pode ser abordada em outra
regio, tendo em vista o carter nmade das atividades destas pessoas que vivem em situao
de rua. Neste modelo conjunto, a equipe de educadores da regio X aborda sistematicamente
as crianas, adolescentes e/ou famlias da regio Y e quando compreende existir um vnculo
construdo, agenda uma discusso de caso com os tcnicos da regio de origem (seguida de
uma futura visita domiciliar). Em alguns casos os educadores de duas regies agendam
abordagens em conjunto com objetivo de iniciar uma vinculao e, posteriormente, promover
o acompanhamento territorializado do caso, conforme a regio de moradia da famlia. Para
que esta prtica seja efetiva necessrio que as equipes estabeleam uma consistente parceria
e estejam atentas singularidade dos casos encontrados a fim de avaliar o momento certo de
pass-los para a equipe da regio de origem. A metodologia tambm prev uma gesto
compartilhada, em que as coordenaes dos Ncleos mantm reunies semanais, compondo a
Coordenao Executiva do Ao Rua, experincia que tem se mostrado extremamente
positiva, garantindo fluxos necessrios para a efetividade do trabalho, alm da definio de
conceitos e prioridades.

3. Mapeando territrios, conhecendo comunidades

Ao ser implantado o Servio Ao Rua, uma das primeiras atribuies dos Ncleos foi
mapear as caractersticas do territrio, tanto no sentido de conhecer suas vulnerabilidades e as
formas de expresso da situao de rua, quanto para entrar em contato com as potencialidades
da regio, com as iniciativas que estavam dando certo e, assim, iniciar diversas interfaces com
a rede j existente. Para tanto, foi necessrio entender quais so as reas de maior incidncia
de crianas e adolescentes em mendicncia, trabalho infantil, rua moradia ou outras situaes
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de rua apresentadas, que caractersticas tm essas reas observadas e quais so os locais j
apontados pela rede como de maior vulnerabilidade.
Este trabalho de mapeamento foi realizado nos primeiros meses e aconteceu atravs de
abordagens sistemticas (roteiros previamente planejados pelas equipes). Foram mapeadas
reas residenciais e comerciais; extensas reas com caractersticas ainda rurais, com longas
estradas e poucos estabelecimentos comerciais; observou-se regies onde havia diversos casos
de adultos trabalhando com carroas, puxando carrinhos para catao de lixo e em situao de
mendicncia, estes em muitos momentos acompanhados de crianas e/ou adolescentes
aspecto este que dificulta a abordagem; identificou-se supermercados onde havia
predominncia de mendicncia e trabalho infantil, como carregar sacolas, especialmente nos
finais de tarde e finais de semana; foram observados tambm os principais semforos e vias
pblicas onde se encontram crianas e adolescentes e identificou-se ainda os horrios
predominantes em cada regio. Vale ressaltar que o mapeamento caracteriza-se por ser uma
prtica constante, uma vez que as regies passam por permanente processo de mudanas, o
que altera tambm as situaes de rua, possibilitando reflexes, olhares e interpretaes
diversas sobre tal fenmeno. O monitoramento trimestral das situaes de rua e sua dinmica
nas regies tem sido um dos fortes eixos do trabalho desde sua implantao, e tem exigido
flexibilidade no horrio das equipes, incluindo horrios noturnos e aos fins de semana.
Apresentamos a seguir os principais desafios mapeados junto ao pblico atendido. Uma
prtica que se repete nas diversas regies o trabalho infantil nas feiras livres, seja cuidando
de carros, carregando sacolas, mendigando, pedindo frutas e verduras, vendendo produtos ou
mesmo trabalhando com os pais ou responsveis nas bancas. As equipes avaliaram ser
relevante um olhar mais prximo destes locais a fim de melhor compreender tal dinmica.
Muitos dos casos novos abordados foram encontrados nestas feiras e as crianas que as
freqentam trazem outras, ou seja, constata-se um preocupante aumento da mendicncia ou
explorao do trabalho infantil. Constatou-se tambm que muitos dos jovens encontrados nas
feiras as freqentam aps o trmino das aulas. Tm sido buscadas articulaes com as
secretarias de Educao, Esportes e Cultura, com objetivo de promover atividades
sistemticas nesses horrios de final de tarde, por exemplo. As equipes apontam tambm que
poderia ser melhor explorada a relao com os Centros Administrativos Regionais (CAR),
existentes em cada regio da Cidade, e que so os responsveis por organizar as feiras livres,
com o intuito de melhor entender e talvez minimizar o trabalho infantil encontrado nestes
espaos. Tal investimento e leitura da situao que envolve o fenmeno das feiras vm
fomentando, tambm, uma parceria com a Comisso Municipal do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil COMPETI e a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.
Tem-se constatado de modo crescente em muitas regies a presena de mes em
situao de mendicncia ou coleta de lixo com filhos pequenos, muitas vezes bebs. O ltimo
censo sobre crianas em situao de rua em Porto Alegre (UFRGS/Granpal, 2008) indicou um
aumento significativo entre as crianas at 06 anos nas ruas, apontando especial necessidade
de intervenes com estas mes, alm de aumento e criao de espaos de proteo para esta
faixa etria, como vagas na educao infantil e creches. Entre as famlias atendidas pelo Ao
Rua h um grande nmero de famlias monoparentais, onde apenas um provedor est
presente, geralmente a me, sendo o apoio social proporcionado pelo servio de
acompanhamento potencialmente relevante. Segundo dados da Sntese dos Indicadores
Sociais 2008 do IBGE, de 1997 a 2007, entre as famlias com todos os filhos menores de 16
anos, cresceu a proporo do tipo monoparental (com a presena de apenas um dos cnjuges):
de 19,2% para 21,8%. Em 2007, cerca de 31% das famlias em que a mulher era a pessoa de
referncia viviam com rendimento mensal at salrio mnimo per capita. Estes resultados
mostram que, na realidade brasileira, muitas famlias chefiadas pela figura materna tm vivido
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em situao de empobrecimento e misria e essa tambm a realidade encontrada pelo
Servio.
Com o avano do trabalho das equipes, algumas especificidades de determinadas regies
e comunidades ganham visibilidade. Uma dessas caractersticas a presena de crianas e
adolescentes indgenas nas ruas, muitas vezes sem a companhia de um adulto. Uma vez que
existe legislao especfica, considerando os povos indgenas nao independente,
necessrio um manejo diferenciado de modo que sejam respeitados sua cultura e suas
tradies. Um trabalho intersetorializado tem sido construdo, aos poucos, com as Secretarias
de Assistncia Social, Direitos Humanos e com o cacique responsvel pela aldeia - com
objetivo de trabalhar formas de cuidado com a populao, respeitando-se suas caractersticas,
mas visando a proteo das crianas e adolescentes.
Tambm ganharam visibilidade a forte presena de trabalho infantil domstico nas
extensas reas rurais; os crescentes processos de reloteamentos - com a readaptao de
famlias inteiras a novos contextos de moradia, provocando novos arranjos inclusive com
relao ao seu acompanhamento; grandes bolses de pobreza; reas muito populosas, outras
com grande extenso territorial; alm de regies cujo trfico de drogas e sua organizao so
os definidores de grande parte do modo de vida das comunidades. Todas essas realidades
podem agora ser melhor vistas e descritas atravs da dinmica do trabalho.
Finalmente, outra caracterstica encontrada, e um foco fundamental do Ao Rua,
refere-se ao trabalho com crianas e adolescentes que esto de fato morando nas ruas, em
situao de rua moradia. Normalmente, aqueles que se encontram nesta situao j esto com
os vnculos familiares muito fragilizados, quando no foram totalmente rompidos. O
monitoramento e acompanhamento desses casos (cerca de 115 crianas e adolescentes em
outubro de 2008) envolve no somente o Servio Ao Rua, mas tambm a Rede Interua,
composta por outros que atuam em diferentes reas (escola, SASE, Abrigagem), servios
esses extremamente comprometidos com o acompanhamento intensivo e enfrentamento das
complexas situaes de rua moradia.
O mapeamento tambm objetivou buscar dados de como est constituda a rede nas
regies, que servios, lideranas, instituies e programas podem ser acionados e quais so os
ns e dficits principais. Sempre com a orientao de partir da construo da prpria Rede
de Proteo, as equipes buscaram estabelecer contatos e apresentar-se como mais um
elemento de construo dessa rede junto a diferentes espaos da regio: reunies mensais dos
Conselhos Regionais de Assistncia Social - CORAS, reunies de regionalizao da Infncia
e Juventude e de Famlia (que congrega servios de assistncia social, municipais e
conveniados, para discusso de casos e temas relevantes), reunies de rede (que congrega
diversos servios da regio, como creches, escolas, servios de assistncia social, conselho
tutelar, servios de sade, Ongs), encontros especficos com Conselhos Tutelares, Programas
de Sade da Famlia - PSFs, Unidades Bsicas de Sade - UBSs, Escolas, Fruns Regionais
de Segurana Pblica, entre outros. Este mapeamento constituiu-se em pea chave para o
incio da regionalizao do Ao Rua e segue acontecendo como processo sistemtico de
olhar sua rea de abrangncia, sendo que trimestralmente as equipes vm (re)constituindo
seus mapeamentos, observando os movimentos das crianas e adolescentes e da prpria vida
orgnica das regies e de sua rede de atendimento.
Dentre as inmeras parcerias estabelecidas ao longo da implantao e execuo do
Servio Ao Rua vale ressaltar a parceria com os Centros Regionais e Mdulos de
Assistncia Social do Municpio. O trabalho conjunto com os tcnicos desses espaos, a
possibilidade de executar visitas domiciliares com diferentes equipes, as discusses de casos
como forma de integrar distintos servios da rede em prol das crianas, dos adolescentes e de
suas famlias e da construo de diferentes olhares sobre um caso proporciona, sem dvida
nenhuma, qualidade ao trabalho. O acolhimento e a parceria com alguns Centros Regionais
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possibilitaram, por exemplo, a priorizao das famlias atendidas pelo Ao Rua para incluso
em NASF - Ncleos de Apoio Scio Familiar e PETI Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil, ambos com repasse de renda. Tambm houve a disponibilizao de passe gratuito
para crianas e adolescentes inseridos nos servios scio educativos, garantindo seu acesso
aos programas da rede de proteo. Ainda pode ser citada a parceria com os servios de
sade, dentre eles: postos de sade, UBS (Unidades Bsicas de Sade), NASCA (Ncleos de
Apoio Sade da Criana e Adolescente); Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e, com as
escolas abertas tanto municipais quanto estaduais, entre outros.

4. O trabalho com famlias, vulnerabilidades e situao de rua

A proposta do Ao Rua, concernente ao ECA (1990), trabalhar o retorno para a
convivncia familiar e comunitria. Entretanto, sabe-se pela prtica e por estudos (DE
ANTONI, 2000; GRANPAL/UFRGS, 2004) que muitas vezes um dos fatores que leva ao
movimento de sada para a rua justamente a constituio de uma alternativa pessoal de
enfrentamento a determinadas adversidades, que podem estar centradas na relao familiar
(violncia familiar, por exemplo), adversidades relacionadas comunidade (est prometido,
ameaado de morte, na comunidade) ou necessidades de garantir o sustento econmico
pessoal e familiar. O Servio Ao Rua, assim como outros que visam o retorno de crianas e
adolescentes em situao de rua para a famlia, trabalhar com essa contradio constante: a
famlia como risco e como proteo.
As famlias encontram diferentes modos de reao e cuidado de seus filhos diante de
situaes de violncia e risco presentes em suas comunidades e em seus cotidianos de vida
(CECCONELLO, 2003; GARBARINO & BARRY, 1997). Algumas famlias apresentam-se
mais vulnerveis aos efeitos negativos da comunidade, o que parece estar relacionado, entre
outros fatores, falta de uma rede social de apoio e falta de resilincia (CECONNELLO,
2003; YUNES, 2003; ZAMBERLAN & BIASOLI-ALVES, 1997). Seriam essas as
contribuies oportunas de um servio como o Ao Rua, constituir-se em rede de apoio? O
que favoreceria a resilincia nessas famlias?
A resilincia tem sido utilizada na literatura sobre famlias, onde definida baseando-se
em critrios como adaptao, risco e proteo (CECCONELLO, 2003; YUNES, 2003). A
resilincia em famlias envolve a habilidade do sistema familiar como um todo, referindo-se
habilidade da famlia para enfrentar as transies normativas e no-normativas do seu ciclo
de vida, produzindo processos proximais entre seus membros que gerem competncia, e no
disfuno (CECCONELLO, 2003, P.26). Walsh (1996) salienta que a pesquisa sobre
resilincia em famlias deve estudar os processos que favorecem que as famlias lidem com as
situaes de crise de uma maneira eficiente e saiam delas fortalecidas, no importando se a
fonte de estresse interna ou externa famlia. As autoras salientam que o sistema familiar
deve ser analisado em sua interao com os contextos nos quais est inserido, relacionando-o
com os seus recursos e problemas a serem enfrentados.
Estudos indicam as redes de apoio social como um importante aspecto para a promoo
da resilincia (BRITO & KOLLER, 1999; FREITAS & MONTERO, 2004; HOPPE, 1998;
LPEZ-CABANAS & CHACN, 2003; POLLETO, 1999; ZAMBERLAN & BIASOLI-
ALVES, 1997). Dentro dos contextos das famlias de baixa renda, a rede formal de apoio,
constituda por servios de sade, assistncia social e educao, pode cumprir um papel,
suprindo lacunas da rede informal e comunitria, e auxiliando as famlias a desenvolver novas
competncias e relaes de apoio. Entretanto, percebe-se que no discurso cotidiano dos
trabalhadores sociais, o foco recai nas graves dificuldades apresentadas pelas famlias em
lidar com suas crianas e adolescentes, mais do que nas competncias familiares. As
dificuldades, em termos de recursos financeiros ou de sade mental dos cuidadores principais,
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so inevitavelmente destacadas, sobrepondo-se condio de adaptao e resilincia tambm
presentes nessas famlias. Uma proposta de interveno como o Ao Rua deve ser capaz de
estimular nas famlias e nas comunidades juntamente essa condio de resilincia, tanto como
forma de reverter as situaes de rua j estabelecidas quanto como forma de prevenir que
irmos acabem, tambm, em situao de rua.
Em determinados momentos, a realidade concreta do trabalho com situaes de rua de
tal maneira paralisante que leva profissionais, famlias e mesmo as crianas a desistirem de si,
da interveno em andamento, de seus projetos de futuro. fundamental conhecer, acessar e
trabalhar com as estratgias de enfrentamento e de superao das vivncias cotidianas de
risco. Especificamente, necessrio estudar os processos e as interaes que caracterizam a
interveno dos trabalhadores sociais e que favorecem essas estratgias de enfrentamento. A
questo do empobrecimento generalizado da camada social da qual faz parte a maior parte das
famlias que tm crianas e adolescentes em situao de rua, leva muitos profissionais a
entenderem que somente aes concretas de insero social do grupo familiar podem
interferir na situao de rua. De fato, as possibilidades de ingresso ou re-ingresso para escola,
em atividade scio-educativa, em tratamento para drogadio e possibilidades de gerao de
trabalho e renda so elementos muito importantes no caminho do enfrentamento da situao
de rua. Entretanto, a disponibilidade pessoal tanto das crianas quanto de suas famlias para
estas alternativas concretas perpassam as aes de trabalhadores sociais no sentido da escuta
dos elementos que permeiam a estruturao e organizao familiar, e a forma como so
vivenciados e comunicados afetos e limites. Segundo Yunes e Szymanski (2003), existe a
crena, entre profissionais da Sade e Educao, e que tambm pode estar associada
Assistncia, de que a maioria das famlias pobres acomodada pobreza, desorganizada,
comprometida e desestruturada, incapaz de superar e reverter a situao de adversidade.
Assim, fundamental que os trabalhadores envolvidos com projetos sociais, que lidam com
famlias com baixas condies scio-econmicas, possam refletir sobre as possibilidades
positivas destas famlias no enfrentamento das situaes. Dessa forma, a constante
capacitao da equipe pode trazer contribuies tanto para o prprio trabalho da equipe como
no fortalecimento destas famlias que passam a ser mais acreditadas.

5. Construes realizadas, construes a realizar...

Aps cerca de um ano e meio desde sua implantao, j possvel fazer uma leitura de
alguns resultados da regionalizao do Servio. Inicialmente destaca-se a incluso de crianas
e adolescentes em espaos protegidos, como servios scio-educativos reduzindo assim o
nmero de horas passadas na rua. Mesmo diante da complexidade que envolve a situao de
rua moradia de usurios acompanhados, j foi possvel identificar reduo no tempo de
permanncia na rua, o que pode ser relacionado efetiva presena das equipes nas ruas e nas
famlias, e tambm ao processo de conscientizao realizado junto populao.
Pode ser destacado o trabalho realizado junto aos servios da rede para qualificar o
acolhimento (por exemplo, na escola, no servio scio educativo, no servio de sade) que
deve ser flexibilizado a fim de se efetivar a vinculao das crianas e adolescentes aos
espaos. Muitas vezes, por estarem h muito tempo fora de um espao que oferea regras,
limites, continncia, h dificuldades na adaptao dos jovens. A nfase no vnculo de
primordial relevncia, uma vez que j perderam relaes significativas ao longo do processo
de ida para a rua. Muitos espaos de proteo ou servios da rede tambm tm garantido
vagas quando necessrio e diante do que se pode chamar um caso urgente. Uma consistente
articulao e comunicao no encaminhamento dos casos, atravs de reunies sistemticas
com a rede de servios, favorecem a insero e a permanncia da criana ou adolescente. s
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atravs desta parceria e da potencializao do trabalho intersetorializado que se poder
almejar resultados mais promissores.
Certamente tambm so identificados entraves ao trabalho e aspectos que necessitam
com urgncia ser melhorados como, por exemplo, a ampliao no nmero de vagas nos
servios de sade e em espaos de proteo. H poucos Centros de Ateno Psicossocial -
CAPS implantados em Porto Alegre, em especial CAPS I e CAPS AD. Esta carncia na rede
de atendimento de Sade Mental para crianas e adolescentes nas regies, especialmente
grave no que se refere drogadio. Muitas vezes, o municpio consegue vaga em clnicas
para desintoxicao; no entanto, a continuidade do tratamento, seja em Comunidade
Teraputica ou em unidade de sade da regio so muito restritas. Tambm h limitao com
relao a vagas em abrigos, uma vez que a rede j est superlotada. Ainda que deva ser
transitria, muitas vezes pode ser necessria a permanncia em abrigo durante o perodo de
trabalho da equipe junto famlia. A falta dessa alternativa de proteo obriga o trabalho a
acontecer enquanto a situao de rua permanece e, como conseqncia, se agrava.
Uma anlise global dos atendimentos reala o quanto a misria e o fenmeno da casa
vazia ausncia de adultos no entorno da criana, a falta de cuidados e de rituais de vida
familiar podem tornar crnica a experincia de rua de inmeras crianas e adolescentes.
Observa-se muitos casos de crianas com suas mes ou responsveis nas ruas, o que pode
significar um primeiro passo para viver ou sobreviver. O que parece acontecer muitas vezes
que crianas esto inicialmente acompanhadas de adultos para, em seguida, comearem a
desbravar e explorar, sozinhas, o mundo das ruas. A tese de Gregory (2000, p.100) que v a
famlia como parte do contexto que estimula uma experincia de circulao que poderia ser
e que muitas vezes utilizada na rua, parece se encaixar nessa reflexo. Um desafio
delineado evitar que estas crianas e adolescentes cheguem ao centro da cidade, local onde
os riscos so multiplicados, como uso de drogas mais pesadas e explorao sexual. A fixao
de crianas e adolescentes no centro muitas vezes significa o agravamento da situao de rua
e maiores dificuldades no trabalho de retorno para suas regies de origem e revinculao
familiar.
Um desafio especfico o trabalho com famlias de crianas e adolescentes que, apesar
de j inseridos em espaos de proteo e vinculados a programas como o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil - PETI e Programa de Apoio Integral Famlia - PAIF,
continuam retornando s ruas aps a escola ou Servio de Apoio Scio-Educativo (SASE)
(que acontece no turno oposto escola). Nesses casos, as crianas j tm reduzido o tempo de
permanncia nas ruas, mas permanecem em sinaleiras, vendendo produtos ou em mendicncia
nos finais de tarde e noite.
Ao refletir sobre a no efetividade de muitos dos encaminhamentos realizados, algumas
hipteses vem tona. Um dos aspectos refere-se ao fato de que h grande nmero de casos de
famlias envolvidas com uso e abuso de substncias psicoativas: no especificamente a
criana ou adolescente em situao de rua o usurio de drogas, mas os adultos cuidadores
principais ou mesmo toda a famlia. Como no temos ainda uma proposta mais consistente
para o trabalho com drogadio no municpio, nosso alcance de interveno parcial. A
cronicidade de alguns casos de situao de rua perpassam graves e complexas relaes
familiares em que o estar na rua pode ser visto como movimento saudvel daquela criana
(SANTOS, 2006; SANTOS & DELL'AGLIO, 2006). A possibilidade de trabalho mais focado
nas relaes familiares, que envolva terapia comunitria e familiar, por exemplo, so
propostas defendidas pelo Servio, a serem ainda constitudas na rede.
As equipes apontam o quanto o tempo e a qualidade da presena na rede, na vida dessas
famlias o vnculo estabelecido e o cuidado exercido - podem ser cruciais para a efetividade
de todo resultado almejado. O aprofundamento do vnculo estabelecido com as crianas,
adolescentes e famlias, um elemento fundamental, e que pode ser exemplificado pela fala
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de alguns familiares que relatam o quanto minha vida mudou desde que a equipe passou me
acompanhar (SIC).
Tambm como experincia positiva podemos referir que no so mais encontradas
crianas e adolescentes em determinados locais, o que atribumos s vrias abordagens das
equipes do Ao Rua nos turnos manh, tarde e noite e s reunies para conscientizao da
situao de rua, seja com as prprias crianas, adolescentes e suas famlias, seja com
comerciantes da regio, alm de interveno paralela do Conselho Tutelar. Entretanto,
estamos atentos para verificar se no houve apenas mudana de local dessas crianas. O
trabalho prximo com as famlias permite acompanhar se houve tais migraes, ou se estamos
de fato falando em uma mudana real nas vidas dessas famlias.
No decorrer do ano de 2008, a Assistncia Social no municpio est em pleno processo
de discusses para definir os caminhos da implantao do SUAS. Tais discusses tm levado
em direo a um novo formato da organizao dos servios de assistncia social
regionalmente, em que as aes de Mdia Complexidade, como a executada pelo Ao Rua,
sero vinculadas aos Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social - CREAS.
Assim, o desafio agora utilizar os aspectos positivos da experincia do Ao Rua e compor
aes, o que parece ser uma das principais capacidades dessas equipes.


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14 de novembro de 2008, UFSCar 60
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 200! U"SC#r
In$oer%n$&# e 'r#$#((o: e()*do de $#(o (obre # &n(er+,o -re$.r&# de *m
mor#dor de r*# n# $&d#de de /*&0 de "or#1 M2
Andr3 Per#4)# 2r&44o
Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF
grillo_andre@hotmail.com
Resumo: O artigo parte de um estudo de caso com um morador de rua da cidade de Juiz de
Fora/MG, no intuito de tentar explicar a incoerncia entre seu discurso e suas prticas e
tam!"m de !uscar uma mel#or compreens$o da invisi!ilidade social a partir da %racassada
tentativa de assentamento deste morador de rua&
'alavras(c#ave: Morador de rua) *nvisi!ilidade social) +omportamento incoerente&
15 In)rod*+,o
O relato aqui apresentado ao mesmo tempo cotidiano e singular. Cotidiano, pois trata
de um fenmeno comum s cidades contemporneas. Singular, pois ultrapassa o liame usual
atravs do qual se pensa que o fenmeno se mantm so! controle. "sse fenmeno consiste na
rela#$o entre as pessoas que ha!itam e transitam um meio relativamente a!astado e os
moradores de rua que %invadem& esse meio, %profanando& a aura de limpe'a e !em(estar
social dos !airros pr)speros* chamando aten#$o, pela sua presen#a, da fragilidade e
incoerncia desse suposto !em(estar %social& +pois social implica coletivo,. "ssa presen#a
%profana& engendra uma forma de socia#$o peculiar e !em conhecida, por meio da qual o
p)lo fraco declarado invis-vel, irrelevante, e tratado com suposta indiferen#a. .o mesmo
tempo, pessoas mais preocupadas !uscam pensar medidas de inserir esses p/rias. "ntretanto,
uma compreens$o do que seria essa invisi!ilidade social, o que a provoca, e quais as suas
conseq0ncias para as intera#1es cotidianas se coloca como uma quest$o urgente. . idia de
que se tem indiferen#a por essas pessoas %invis-veis& se mostra !em fr/gil a lu' dos fatos.
Como e2plicar as in3meras hist)rias de moradores de rua incendiados e assassinados, como
na seq0ncia em que pelo menos oito moradores de rua foram mortos a pauladas no centro de
S$o 4aulo, entre 56 e 77 de agosto de 7889
5
: "sses casos conhecidos vinculados pela m-dia
n$o se afiguram, na perspectiva do presente artigo, como patologias idiossincr/ticas,
outrossim como casos e2tremos de um mal(estar social +coletivo, de uma popula#$o que n$o
sa!e lidar com sua misria, levando pessoas menos controladas ou sensatas a e2travasar esse
incmodo que n$o s) delas, mas da coletividade como um todo. ; evidente que as pessoas
lidam com esse incmodo de v/rias formas diferentes, se<a pro<etando culpa ou pena nos
p/rias, se<a ativando seu racismo e preconceito, ou e2traindo desse contato um alimento para
fortalecer seu impulso de com!ater a desigualdade e a in<usti#a.
.s refle21es so!re invisi!ilidade social apresentadas ser$o ilustradas com um estudo
de caso reali'ado na cidade de =ui' de >ora, ?inas @erais. Arata(se de um morador de rua que
5 httpBCCDDD.rederua.org.!rCinde2.php:optionEcom_contentFtasGEvieDFidE578FHtemidE5
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logrou, por certo tempo, uma inser#$o muito peculiar num !airro pr)spero, o !airro S$o
4edro
7
, locali'ado ao lado da Iniversidade >ederal da cidade. O contato cotidiano com o
mesmo e a rea#$o dos moradores sua presen#a levaram o pesquisador a se colocar in3meras
quest1es, na tentativa de melhor compreender a invisi!ilidade social
J
. 4arte(se do pressuposto
de que uma melhor compreens$o desse fenmeno pode contri!uir muito para a ela!ora#$o de
pol-ticas p3!licas eficientes, na medida em que estas este<am mais cientes dos mecanismos
sociais com os quais est$o lidando. Outro ponto central ao tra!alho a aplica#$o da teoria
disposicional da a#$o para a compreens$o do caso e2posto, na perspectiva de que essa teoria
pode contri!uir para o aprimoramento das pol-ticas de inclus$o.
25 2er#4do
9

@eraldo era um p/ria, mas podia sempre ser visto no !airro mencionado. .lguns
moradores costumam cham/(lo de %Ki<3&. ; alco)latra, sempre demonstrando sinais claros de
em!riague'. O curioso em sua atitude uma espcie de compuls$o de se afirmar como
tra!alhador esfor#ado, apesar de n$o ter condi#1es f-sicas e psicol)gicas para tanto. Aem 9J
anos, mas aparenta ter pelo menos L8. Aem dois filhos, que vivem com sua e2(mulher e com o
padrasto, e se lamenta recorrentemente do fato de ter sido a!andonado por ela. Sua fala
confusa e fragmentada. ?as a tentativa de se mostrar um tra!alhador recorrente, apesar de
todos perce!erem que ele um %mendigo&. 4edir dinheiro constantemente e viver sempre
!!ado n$o o impedem de tentar ser reconhecido como tra!alhador. 4or que tal atitude: M$o
parece que tentar passar tal imagem possa contri!uir para que ele consiga mais esmolas,
afinal, porque algum que estaria +como di', sempre tra!alhando e n$o tem fam-lia para
sustentar iria sempre pedir esmolas: 4orm, a situa#$o mais peculiar e tr/gica que @eraldo
enfrentou ainda n$o foi e2posta, e talve' a<ude a compreender melhor sua condi#$o.
@eraldo dei2ou de vagar por um tempo. .comodou(se em um espa#o entre a cal#ada e
os port1es de uma lo<a em constru#$o, estando esta constru#$o a!andonada. Im espa#o de
apro2imadamente 72N metros quadrados, em uma rua de ra'o/vel movimento para um !airro
ra'oavelmente pacato. .li foi <untando li2o recicl/vel, apesar de seu vis-vel estado de
de!ilidade. 4arece ter encontrado na atividade de catador de papel a sua oportunidade de ser
reconhecido como tra!alhador. Hsso n$o o impedia de continuar di'endo que fa'ia in3meras
outras atividades. Oi'ia tomar conta de um condom-nio, do qual teria a chave. ?as ao mostr/(
la, via(se que era apenas um cilindro liso, com ca!e#a de chave. Aam!m afirmava fa'er
limpe'a em alguns terrenos, capina em outros, e que precisava tomar conta do material
guardado na lo<a em frente a qual estava... Chegou ao ponto de afirmar que possu-a um
terreno com trs casas, que alugaria duas delas, ainda por cima num dos melhores !airros da
cidade* estava ali por escolha, pela fidelidade ao dono da lo<a e pela simpatia dos moradores
do !airro com ele. Pogo pode ser perce!ida em que consistia essa simpatia. 4rimeiro, em
dei2arem ele se acomodar naquele lugar sem pro!lemas. Oepois, pelas coisas que ganhava.
7 .qui, !airro pr)spero indica um !airro no qual resida uma popula#$o de ra'o/vel n-vel socioeconmico e que
apresente um padr$o m-nimo +em termos qualitativos, de ur!ani'a#$o. Seria o oposto dos !airros de popula#1es
carentes de periferia. O !airro S$o 4edro pode ser apenas em parte considerado pr)spero, </ que uma !oa parte
de sua /rea e2tremamente carente. ?as essa /rea claramente separada de sua /rea mais pr)spera, e, de
qualquer forma, nesta 3ltima que se passa o relato deste artigo.
J . concep#$o de invisi!ilidade social aqui apresentada deve muito ao tra!alho reali'ado pelo mesmo
pesquisador so!re catadores de li2o.
9 Mome fict-cio.
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Oinheiro, comida, e at mesmo um sof/.
M$o est/ sendo feita aqui cr-tica a generosidade. Somente se quer chamar a aten#$o
para a contradi#$o da situa#$o. @eraldo era claramente um %mendigo&, e seu estado
visivelmente n$o o permitia mais do que catar um pouco de li2o ve' ou outra. Aanto que foi
acumulando, aos poucos, o material recicl/vel. Hsso era claro pois, alm de continuar sempre
muito !!ado, agora pouco dei2ava o local em que tinha se assentado. .lm disso, sua
tentativa de se afirmar como tra!alhador n$o o impedia de pedir acintosamente dinheiro a
quem passava, e comida a quem </ lhe tinha dado. Como se pode e2plicar essa incoerncia:
65 A( d&(-o(&+7e( de 2er#4do
Segundo 4ierre Kourdieu, as e2pectativas su!<etivas tm que se adaptar, melhor ou
pior, as condi#1es o!<etivas da vida +KOIQOH"I, 7885B 7R9(J88* 56L6BLL(69,. Com nossa
e2perincia no mundo, vamos aprendendo o que podemos conseguir ou n$o. ?as numa
situa#$o em que as condi#1es o!<etivas n$o colocam nenhuma possi!ilidade ao indiv-duo
+idem,, s) resta a sua mente fantasiar, e essas fantasias facilmente se movem rumo ao mais
a!surdo, pois s$o e2pectativas totalmente descoladas da e2perincia e da compreens$o das
efetivas condi#1es o!<etivas de atua#$o no mundo. ?as o interessante no nosso caso a
radicali'a#$o de uma discrepncia que o soci)logo francs Kernard Pahire define como uma
contradi#$o entre as disposi#1es a crer e as disposi#1es a agir.
Oisposi#1es s$o formas de agir, pensar e sentir, incorporadas atravs dos processos de
sociali'a#$o vividos pelo indiv-duo, processos estes que o moldam por meio das san#1es
positivas e negativas ao comportamento que imp1e, e que ter$o mais efeito se houver uma
identifica#$o afetiva com o agente da sociali'a#$o +KOIQOH"I, 7885B 566(7JJ,* pode(se
tam!m di'er que s$o tendncias a agir, pensar e sentir de uma certa forma, em determinadas
situa#1es. Ima disposi#$o pol-tica, por e2., tender/ a determinar o comportamento em uma
situa#$o em que quest1es pol-ticas este<am envolvidas, direta ou indiretamente, mas n$o em
outras +QOS"MK"Q@, 56LNB J7,. Kourdieu +7885,, contrariamente a esta 3ltima concep#$o,
!usca identificar uma coerncia e uma transferi!ilidade das disposi#1es adquiridas para os
diferentes dom-nios da pr/tica, atravs da forma#$o no indiv-duo de um sistema de
disposi#1es coeso, um #a!itus, que determina um mesmo estilo de agir para todas as
situa#1es. "ste o ponto em que <ustamente sofre a mais dura cr-tica de Pahire +7889* 7887,.
.pesar de, em algumas o!ras, Kourdieu mencionar a e2istncia de %ha!itus dilacerados& e
contradit)rios +KOIQOH"I, 7885B 7R9(J88* 56L6BLL(69,, sua tendncia considerar o
ha!itus como um sistema coerente e homogneo. M$o ca!e aqui reconstruir toda a cr-tica de
Pahire a essa concep#$o de ha!itus. 4ara os fins deste artigo, !asta lem!rar como as pr/ticas
frequentemente se contradi'em. 4or e2., uma pessoa pode ser asceta em alguns dom-nios e
momentos +como no tra!alho, na hora do e2pediente,, e hedonista em outros +na rua ou em
casa, em momentos de la'er, +P.SHQ", 7889* QOS"MK"Q@, 56LNB J7,. O que Pahire
+7889, apresenta de mais original a teoria disposicional a sua mencionada distin#$o entre
disposi#1es a crer e disposi#1es a agir. 4or meio desta distin#$o, pode(se entender melhor a
pr/tica comum de defender uma opini$o ou atitude, e agir ao contr/rio da mesma. Hsso se
e2plica pelo fato de que um processo de sociali'a#$o pode ter sido eficiente para a
incorpora#$o de uma disposi#$o a acreditar em algo +no valor do tra!alho, por e2.,, mas n$o
ter sido do mesmo modo capa' de levar a incorpora#$o das disposi#1es a agir de acordo com
tal cren#a. Oisposi#1es a agir demandam mais tempo e intensidade das e2perincias de
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sociali'a#$o para serem incorporadas, alm de dependerem muito mais da sociali'a#$o
prim/ria +a sociali'a#$o familiar da primeira infncia,. .s disposi#1es a crer s$o muito mais
homogneas em uma popula#$o, </ que sua incorpora#$o relativamente f/cil. . ind3stria
cultural e mesmo as escolas de pior qualidade costumam dar conta deste processo. =/
disposi#1es a agir demandam um tra!alho muito mais intenso e significativo para serem
incorporadas, sendo muito dif-cil que o se<am se n$o houve uma sociali'a#$o adequada na
primeira infncia, que preparou o terreno adequado para uma sociali'a#$o posterior. 4or e2.,
dif-cil para a escola sociali'ar as crian#as no sentido de estas adquirirem disciplina para os
estudos, e posteriormente para o tra!alho, se estas crian#as n$o foram criadas em um
am!iente que lhes proporcionou a incorpora#$o de um m-nimo de disciplina, atravs de
hor/rios regulares para alimenta#$o, para dormir, e etc.
T lu' destas considera#1es, pode(se agora analisar o caso apresentado. . compuls$o
de @eraldo em tentar fa'er com que acreditem que um tra!alhador mostra sua cren#a no
valor do tra!alho. "le sa!e o seu valor, e sa!e que seria mais valori'ado socialmente se fosse
um tra!alhador. "m sua situa#$o, n$o h/ interesse calculista em tentar passar essa imagem.
"la pouco pode lhe a<udar a conseguir mais esmolas e a<uda. .demais, ele poderia, como
muitos, ser um revoltado com sua condi#$o, e2ecrando o mundo do tra!alho que n$o o aceita,
difamando um mercado que n$o lhe d/ oportunidade, maldi'endo esse mundo que, afinal de
contas, realmente t$o in<usto e desigual. ?as n$o. @eraldo n$o d/ um sinal de revolta, de
condena#$o ao mundo que o e2clui. .penas manifesta o dese<o de fa'er parte dele, de ser o
tipo de pessoa que este mundo valori'a, tentando convencer a todos, e provavelmente a si
mesmo, que </ esse tipo de pessoa. O que ele demonstra que quer reconhecimento por algo
que n$o consegue ser, pois foi sociali'ado apenas a querer, a pensar como dever agir de forma
a ser mais valori'ado e reconhecido socialmente, pelo menos em rela#$o a sua atual condi#$o
+</ que mesmo tra!alhadores, quando s$o desqualificados, por mais esfor#ados que se<am, n$o
costumam ter seu tra!alho reconhecido, permanecendo invis-veis e e2clu-dos +COSA.,
7889,,. Uualquer tra!alho, para @eraldo, </ seria um ganho, relacionalmente, em termos de
reconhecimento. ?as, mesmo manifestando esse dese<o, ele n$o foi sociali'ado com as
disposi#1es necess/rias a uma disciplina m-nima para o tra!alho, que o permitiriam, ao
menos, recolher li2o recicl/vel regularmente e em grande quantidade, como muitos fa'em, de
forma a conseguir manter uma casa e mesmo uma fam-lia com uma renda regular. . tragdia
de @eraldo que a discrepncia entre suas disposi#1es a crer e a agir chega ao paro2ismo da
loucura, o levando a lutar contra a invisi!ilidade social como faria algum que ele n$o
consegue ser.

45 A &nv&(&b&4&d#de (o$&#4
.gora se fa' necess/ria uma !reve digress$o so!re os determinantes mais gerais da
invisi!ilidade social. Como di' 4ierre Kourdieu, os dominados aca!am contri!uindo para a
domina#$o qual s$o v-timas, pois seu corpo +atravs de seus gestos, aceita, espontaneamente
e por antecipa#$o, os limites +de classe, impostos +KOIQOH"I, 7885B78R, ( sem ser preciso
recorrer a qualquer <ustifica#$o racional para esta atitude +antes de se poder pensar o que
fa'er, o corpo </ age,. M$o s$o necess/rias as <ustificativas que os pesquisadores geralmente
o!tm de seus entrevistados, que podem ent$o parar para refletir no porque se retra-ram em
frente ao chefe ou a algum de outra classe +como em +COSA., 7889,,. 4odendo parar para
pensar, longe da %urgncia& da situa#$o concreta, claro que eles iram pensar em um motivo
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racional, como a dificuldade de arrumar emprego. ?as isso n$o precisa ser lem!rado no
momento em que se retraem, sendo comum, espontaneamente, enru!escer, !ai2ar o tom de
vo', demonstrar ansiedade, desa<eitamento, ante uma situa#$o em que se su!metem, %mesmo
contra a vontade a contragosto, ao <u-'o dominante& +KOIQOH"I, 7885B78R, +ou se<a, de que
eles n$o s$o dignos de aten#$o respeitosa ou de ter a palavra, de interagir ativamente, com seu
superior no tra!alho ou com algum de outra classe, sem agir como um delinq0ente,.
O livro VSomens Hnvis-veisV, do psic)logo social >ernando Kraga da Costa +7889,,
so!re o cotidiano dos garis da Isp, apresenta interessantes relatos nesse sentido. Os garis
evitavam ao m/2imo o contato com os usu/rios, principalmente os professores da
universidade. ?uitos se incomodaram quando seu vesti/rio foi transferido de um lugar
isolado, discreto e sem movimento, o %viveiro&, para a sede da prefeitura universit/ria. Mo
viveiro se sentiam mais % vontade& +COSA., 7889B L5(LW,. Aam!m n$o gostavam de
tra!alhar perto do restaurante dos professoresB %("les humilham a gente n:X "nt$o melhor
evitar contato. 4ra gente n$o ficar reprimido. ( ?as eles reclamam: ( M$o. "les nem olha na
cara da gente. ?as !om evitar, n& +idemB 57L,. 4or que evitar: O seu emprego corre perigo
se forem vistos: 4or que simplesmente entrar em contato com algum de outra classe pode ser
visto como humilhante:
4odemos perce!er nas entrelinhas da fala citada algo de peculiar invisi!ilidadeB ela
n$o uma indiferen#a. ; como descreve Simmel +56LJ,, ao falar da %reserva& que os
ha!itantes da cidade tm que desenvolver, em fun#$o da multiplicidade e2or!itante de
contatos e est-mulos a que est$o su!metidos no dia a dia. "ssa reserva, a conhecida atitude
!las, raramente, como o pr)prio Simmel afirma, se constitui de uma verdadeira indiferen#a,
sendo em geral a manifesta#$o de %uma leve avers$o, uma estranhe'a e uma repuls$o, que
redundaram em )dio e luta no momento de um contato mais pr)2imo& +idemB 5L(5W,. O modo
de vida ur!ano, segundo o mesmo autor, n$o poderia ser mantido sem as distancias e as
avers1es efetuadas por esta antipatia latente e esse potencial antagonismo pr/tico +i!idem,
R
.
. quest$o que chamar a aten#$o, a quem n$o reconhecido socialmente como
algum de valor, quase sempre algo negativo, fonte de humilha#$o. " ningum
considerado menos digno de aten#$o do que um morador de rua +a n$o ser quando este se
torna agressivo, o que o torna um delinq0ente Y e os delinq0entes merecem aten#$o, pois s$o
uma amea#a,. Como n$o estranhar um %farrapo humano& transitando pelos !airros pr)speros,
su<ando a paisagem de quem de outra forma n$o tem que conviver diariamente com a misria,
com sua fei3ra, se n$o fosse esse mecanismo peculiar da invisi!ilidade social. "ssa
invisi!ilidade, como </ apontado, n$o um n$o(perce!er. ; mais um %olhar atravs& +looG
through,* perce!er fisicamente a presen#a do outro, e, mesmo sem se dar conta, ignor/(la
por completo* decretar a n$o relevncia social do outro +SOMM"AS, 7885,.
85 A &nv&(&b&4&d#de de 2er#4do
4ode(se agora apresentar o desfecho da hist)ria de @eraldo. Como visto, a vi'inhan#a,
de in-cio, foi !astante generosa e paciente em rela#$o ao seu assentamento. ?as @eraldo foi
alm dos limites impl-citos para se manter invis-vel. . invisi!ilidade, de fato, pode permitir a
algum se manter em um local sem ser incomodado. .final, se sua presen#a pouco
perce!ida, o incmodo que a realidade da misria imp1e aos mais a!astados atenuado a um
R .s intera#1es na cidade repousam em uma %hierarquia e2tremamente variada de simpatias, indiferen#as e
avers1es&, das mais !reves s mais permanentes, sendo a indiferen#a muito incomum +SH??"P, 56LJB 5L(5W,.
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n-vel toler/vel. ?as deve(se de todo modo evitar chamar a aten#$o, escolhendo um local
discreto, e uma postura tam!m discreta. @eraldo ultrapassou esse liame em que sua presen#a
podia ser toler/vel. 4ara come#ar, o local que escolheu n$o era e2atamente discreto. M$o h/
como sa!er o quanto isso por si s) levaria a sua e2puls$o do local, </ que, alm disso, ele
ultrapassou a segunda fronteira da discri#$o. Oei2ou de esperar passivamente a generosidade.
4assou a pedir acintosamente dinheiro aos passantes, e comida a quem </ tinha lhe dado.
Oessa forma, a insustenta!ilidade de sua situa#$o naquele local se tornou gritante, o incmodo
de sua presen#a ultrapassou os limites do toler/vel. M$o foi poss-vel averiguar e2atamente
como aconteceu, mas, em pouco tempo, veio o caminh$o de li2o e levou todas as coisas de
@eraldo, e este n$o mais foi visto no local.
95 Con$4*(,o
Como visto, a invisi!ilidade social tem fronteiras muito tnues. Im morador de rua
tem que lidar com a tens$o entre uma certa necessidade, para sua seguran#a, de permanecer
invis-vel, e a ang3stia e2istencial que a e2perincia da invisi!ilidade gera, e2perincia que o
atestado socialmente estipulado de n$o(relevncia. "ssa tens$o pode chegar ao paro2ismo da
loucura, como no caso apresentado neste artigo. Com a an/lise deste caso e2tremo, !uscou(se
aclarar os fenmenos sociais em <ogo, na tentativa de uma humilde contri!ui#$o para o
fortalecimento do de!ate em torno da invisi!ilidade e da e2clus$o, fortalecimento este crucial
para a eficincia das pol-ticas de inclus$o.
Re'er%n$&#(
KOIQOH"I, 4. Medita,-es 'ascalianas. Qio de =aneiroB Kertrand Krasil, 7885.
((((((((((((((((((( O .esencantamento do Mundo: estruturas econ/micas e estruturas temporais. S$o 4auloB
4erspectiva, 56L6.
COSA., >. 0omens *nvis1veis: relatos de uma #umil#a,$o social. S$o 4auloB @lo!o, 7889.
SOMM"AS, .. *nvisi!ilit2: On t#e epistemolog2 o% 3recognition4& Supplement to the 4roceedings of Ahe
.ristotelian SocietZ, [olume LR, Mum!er 5, =ulZ 7885, pp. 555(57N+5N,.
P.SHQ", K. Retratos sociol5gicos& disposi,-es e varia,-es individuais. 4orto .legreB .rtmed, 7889.
(((((((((((((((( O 0omem 'lural: os determinantes da a,$o. 4etr)polisB [o'es, 7887.
QOS"MK"Q@, ?orris. O signi%icado das rela,-es. HnB . l)gica da an/lise do levantamento de dados. S$o 4auloB
Cultri2, 56LN.
SH??"P, @. 6 Metr5pole e 6 7ida Mental, inB ["PSO, O. +org.,. O >enmeno Ir!ano. Qio de =aneiroB \ahar,
56LJ.
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Na Rotina do Previsto:
drogas e cotidiano de meninos e meninas de rua da cidade de Campinas
1
.
Taniele Rui
Doutoranda em Antropologia Social pela Unicamp
tanielerui@yahoo.com.br


RESUMO: Este texto objetiva tratar da existncia de uma rotina relativamente
previsvel no cotidiano de adolescentes e jovens em situao de rua da cidade de
Campinas, em que as drogas figuram como mais uma dentre outras atividades
realizadas ao longo do dia. A partir do trabalho de campo, caracterstico da
antropologia, o que se pretende lanar luz sobre determinados aspectos da
sociabilidade na rua, por vezes ignorado nas polticas pblicas destinadas a essa
populao.
PALAVRAS-CHAVES: meninos de rua, drogas, etnografia, sociabilidade.


1. Consideraes Iniciais
Qualquer tipo de ordem melhor que o caos. A clebre frase do antroplogo
Claude Lvi-Strauss pode, em alguma medida, ser transposta para o universo das
prticas e atividades dos chamados meninos de rua expresso a partir da qual foi
nomeado e identificado um segmento populacional que, segundo Gregori, mais do que
a mera familiaridade ou o convvio espordico com a rua, faz dela o lugar que ordena
seu cotidiano, suas relaes e sua identidade (Gregori, 2000:15).
Ao descrever o dia-a-dia de meninos e meninas em situao de rua
2
na cidade
de Campinas proponho, neste texto, o desafio de deixar de lado todas as concepes que
mostram a rua como o lugar por excelncia do caos, da desordem, da impreciso e da

1
Este texto evoca partes da pesquisa que resultou na minha dissertao de mestrado, defendida no IFCH-
Unicamp em abril de 2007, que tratou do tema do uso de drogas em trs grupos sociais distintos, a
saber, meninos de rua, dependentes qumicos internados em clnica de recuperao de drogas e
estudantes universitrios. Para mais detalhes, ver Rui (2006 e 2007).
2
importante dizer que h uma disputa classificatria no que tange nomeao desses adolescentes que
permanecem nas ruas praticamente o dia todo, como afirma o trabalho de Frangella (1996): tais crianas
ou adolescentes so considerados, pelas instituies que atendem crianas carentes, sujeitos em situao
de rua, ou em situao de risco, ou seja, esto de passagem pela rua, e so carentes das prerrogativas do
Estatuto da Criana e Adolescente (ECA): boa alimentao, sade, escola, moradia, ateno dos pais. Por
outro lado, na classificao das instituies punitivas e de boa parte da imprensa, so chamados de
menores de rua, ou infratores aqui a imagem do perigo reforada. De qualquer forma, tais
classificaes so feitas a partir dessas crianas e adolescentes nas ruas do centro da cidade, explicitando
uma realidade oriunda dessa relao rua/criana (Frangella, 1996:10)

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hostilidade e, de uma outra perspectiva, focalizar sua regularidade e rotina. Como se
ver, no pretendo em nenhum sentido ignorar aspectos negativos e malficos presentes
neste cenrio (eles sero descrito), mas quero, sobretudo, chamar ateno para a sua
positividade, no sentido de ser este um espao que produz sociabilidades e regularidade
espacial e temporal, mesmo no que se refere ao consumo de drogas foco principal
da minha investigao.
O que se ganha com isso? Entre muitas respostas possveis, uma delas e talvez
a mais importante reside no fato de que pode estar aqui a chave para entendermos a
insistncia dos adolescentes em permanecerem nas ruas, a despeito de todos os esforos
polticos e morais que caminham na direo contrria.
2. Metodologia e Apresentao do Espao
O trabalho de campo foi realizado no conhecido semforo da Norte-Sul,
localizado embaixo do viaduto Lauro. Para os que no conhecem Campinas, trata-se
de uma grande via expressa da cidade que, como o prprio nome indica, liga os seus
dois extremos norte e sul. Como sabido que nesse lugar h um grande fluxo de
adolescentes em situao de rua, a prefeitura de Campinas junto com uma instituio
assistencial da cidade, a APOT, construram embaixo do viaduto uma casa que
funcionava como lugar de referncia aos adolescentes. Esta casa continha trs cmodos,
que foram divididos buscando o aproveitamento do local. O banheiro era dividido em
duas partes: uma para uso masculino, outra para uso feminino. A sala possua uma mesa
com cadeiras e um mvel com vrias revistas, livros e alguns materiais como lpis de
cor, hidrocor e giz de cera utilizados para a realizao de atividades ldicas com esses
adolescentes. Havia ainda nesta sala um espao reservado a uma pequena cozinha com
fogo, geladeira e uma pia. No que seria o quarto, foram colocadas divisrias
separando um espao para guardar materiais de arte-educao, outro espao para
atendimento dos adolescentes e um telefone.
No seu primeiro ano, a casa era um lugar onde os adolescentes comiam,
tomavam banho e deixavam seus pertences. Com o tempo, partindo da idia de que
esses servios contribuiriam para a permanncia desses adolescentes na rua, eles foram
deixando de ser oferecidos. Os meninos de rua reclamavam muito dessa modificao.
Principalmente pela falta de um lugar para tomar banho. Quando fiz a pesquisa, a casa
funcionava como um espao onde os adolescentes bebiam gua, iam ao banheiro,
escovavam os dentes, comiam os marmitex que compravam e realizavam atividades de
arte-educao promovidas no local.
Nesta casa trabalhava um ajudante geral, responsvel por abrir a casa, limp-la e
estar disposio dos adolescentes, caso fosse preciso, bem como assistentes sociais,
educadores de rua e psiclogos, mas estes j com uma presena flutuante, uma vez que
percorriam a cidade em busca de outros meninos de rua. Atravessando a rua direita,
h um MacDonalds. Na calada do MacDonalds eram realizadas algumas atividades de
arte-educao promovidas por um grupo voluntrio, o Manoamano
3
, cujos participantes
so alunos da Unicamp. Os adolescentes usavam essa calada para dormir e para
descansarem em meio s aberturas e fechamentos do semforo. De frente para o
MacDonalds e a Casa, h um crrego que separa as mos de trnsito desta via. Quando

3
Fiz parte deste grupo cerca de dois anos antes do incio da pesquisa fator este que foi imprescindvel
para a minha entrada em campo e para a boa receptividade que obtive, uma vez que conhecia os
adolescentes e os profissionais do local.

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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
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chovia, o crrego no agentava a quantidade de gua, e sempre havia enchente no
local. Realizei a etnografia at o incio das obras de Reforma do Crrego. Com a
Reforma, houve toda uma reformulao deste espao. Esta Casa foi transferida para a
SANASA, responsvel pelas obras e, em funo do trnsito estar sempre impedido em
alguns locais, os meninos j ficavam pouco no Semforo e se transferiram para um
semforo prximo, na av. Moraes Salles. Sem querer, o que se segue acabou sendo
tambm um registro histrico. A Casa no funciona mais no local (foi transferida
prxima Prefeitura de Campinas) e esses jovens esto se re-organizando em outros
locais da cidade, alguns inclusive resistindo em ficar neste espao.
Em meio a esse cenrio urbano realizei trabalho de campo mais intensamente de
janeiro a julho de 2006, embora eu j tivesse uma certa familiaridade com o tema e o
lugar. Nesse perodo, conheci cerca de trinta adolescentes e jovens cujas idades
variaram dos 12 aos 28 anos. Desses, apenas cinco eram do sexo feminino. Durante esse
tempo, o fluxo de adolescentes foi bastante intenso. No entanto, alguns marcavam
presena rigorosamente no local o que fez com que eu tivesse uma relao mais
prxima com cerca de dez adolescentes, oito do sexo masculino e duas do sexo
feminino. Esse fluxo se deve s constantes andanas caractersticas desse segmento
social, bem como s idas e vindas s instituies assistenciais ou presidirias da regio
4
.
Por um lado, esses adolescentes e jovens me desafiaram a compreender uma das
caractersticas fundamentais deste segmento social e etrio: a pouca verbalizao da
experincia, de um lado tpica da idade, e de outro, acentuada por tratar-se de um grupo
social que tem na circulao parte significativa e expressiva do seu cotidiano
circulao essa que me impossibilitava de tecer qualquer conversa mais demorada. Em
outras palavras, quero dizer que suas narrativas so fragmentadas pelo tempo do
semforo, da circulao e do uso de drogas. Com isso em vista, o que descrevo
decorrente de observaes frutos dessa interao prxima e dessas conversas
fragmentadas que tive com os adolescentes enquanto estes se esforavam por viver e
refazer suas rotinas dirias.
3. Os Adolescentes
Nas histrias que contam sobre suas vidas, so muitos os motivos que recuperam
para explicar o porqu de terem chegado s ruas. No geral, possvel falar que as
temticas do abandono material e/ou simblico e da sobrevivncia perpassam todas
essas histrias. Mortes, maus tratos, descasos so alguns dos fatores que desencadeiam a
ida para as ruas. Ainda assim, muitas e diversas so as trajetrias, algumas vivenciadas
como destino outras como escolha.
Por exemplo, Manezinho
5
, de 12 anos, no tem famlia alguma. Segundo ele,
todos foram assassinados, s eu sobrei disse-me. Ele conta que estava na casa
quando entraram trs homens armados e mataram seus pais e seus dois irmos devido
dvida de droga. Atiraram nele tambm, mas ele se fez de morto. Quando os caras
foram embora, ele foi sozinho e de madrugada at o hospital para ser atendido e contar
sobre o acontecido. Acabou ficando na rua, por no ter aonde ir. Sozinhos tambm
esto Srgio e Patrcia, ambos de 15 anos. Srgio foi criado pela av porque a me

4
O fenmeno da circulao bastante observado nos trabalhos sobre os meninos de rua. Segundo
Gregori, um dos aspectos mais intrigantes ao pesquisar meninos de rua o fato deles estarem sempre
circulando por locais variados no espao pblico, pelas instituies, nas idas e vindas entre suas casas e a
rua. Eles se viram, circulando. A movimentao constante. (Gregori, 2000:19) O trabalho de
Frangella (1996) uma etnografia desta itinerncia.
5
Todos os nomes so fictcios, visando preservar a identidade das pessoas.
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morreu quando ele era bem pequeno. Quando tinha 8 anos, essa av tambm morreu e
ele no teve com quem ficar. Suas tias o internaram em um orfanato. Desde ento, fica
circulando pelas instituies e pelas ruas de Campinas. Patrcia, por sua vez, conta que
sua me a abandonou quando casou com outro homem que no a aceitava por que no
sou filha dele. Foi para as ruas e mesmo quando esteve presa, a me no foi visit-la
6
.
Alguns ainda, como Adriano, de 18 anos, e Dani, de 15 anos, moram com as
mes, mas preferem a vida nas ruas. Dormem duas ou trs noites por semana na casa
das mes e o restante na rua. E vo para o semforo todos os dias. A me de Adriano
evanglica e ele o segundo de trs filhos. De acordo com ele, o irmo mais velho no
faz nada e o irmo mais novo pingaiada. J a me de Dani parece no se importar
muito com ele, segundo o que conta, e seu irmo tambm fica nas ruas. H ainda
histrias como a de Roberto, de 22 anos, que veio por migrao, saindo de Barretos
porque no queria mais cortar cana e ficar com o rosto todo preto e cortado; e a de
Eric, de 27 anos, que possui uma vida itinerante. Este j teve vrias profisses, j
militou pelo MST, mas agora desisti de tudo. Diz estar numa fase de bastante
preguia e que pretende ficar na rua por um tempo. E h, por fim, histrias como a de
Roberta, de 16 anos, que fugiu da casa dos pais e veio morar na rua.
importante enfatizar que no sei dizer at que ponto tais histrias so ou no
verdicas. Porm, trouxe-as para este texto, tal como eles me contaram, por achar que
elas podem dizer tanto sobre a heterogeneidade presente neste universo quanto, e
principalmente, sobre o modo como eles gostam de apresentar suas histrias, portanto,
de se apresentarem ou, como prefere dizer Gregori, de se virar. Alm disso, preciso
deixar claro que:

os motivos que alegam em seus discursos para se afastar de suas casas (...) no
parecem ser o fator determinante para se transformarem em meninos de rua. (...) O
processo de incorporao rua tem dois lados: de um lado, os responsveis deixam de ir
atrs dos meninos depois de um nmero de fugas; de outro, os meninos vo
estabelecendo conexes na rua. Ou melhor, ela vai se tornando um espao com uma
rede de sociabilidade e com chances de sobrevivncia. H um vnculo entre a aptido
para viver na virao e a desistncia dos responsveis de tomar conta deles (Gregori,
2000:94, grifo meu)

Uma vez ciente da complexidade envolvida no ato de se transformar em
meninos de rua, relato agora as atividades que realizam ao longo dos seus dias e que
conformam a rotina de quem est nas ruas.
4. Atividades do dia
Apesar da incrvel diversidade de atividades realizadas ao longo do dia, um
contato mais intenso com esse grupo permite verificar a previsibilidade dessas e a
existncia de uma rotina, contraditria primeira vista, na circulao. Como diz
Gregori, mesmo parecendo paradoxal, essa rua que os nomeia tambm um espao
ordenado e um universo de relaes no qual eles encontram lugar simblico,
identitrio e material (Gregori, 2000:101).
Nenhum desses adolescentes possui lugar fixo para dormir. s vezes em casas
abandonadas ou em frente a estabelecimentos comerciais. Dependendo de onde e como

6
Patrcia contou-me inmeras vezes o fato de que a me no foi visit-la na FEBEM. E este fato sabido
por todos que, sempre que se referem a Patrcia, comentam: pra essa a ningum nem liga, nem a me foi
visit-la na FEBEM.

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dormem, conseguem dormir com relativo sucesso
7
. Normalmente, comeam a acordar
por volta das 10 horas da manh. Comem uma vez ao dia um marmitex que custa
R$4,50 e, dependendo do dinheiro que conseguem no farol ou das doaes que
recebem, comem mais. O marmitex , normalmente, a primeira refeio do dia de
muitos deles. No tomam banho diariamente.
Para os adolescentes que esto nas ruas, permanecer no semforo tarefa quase
que obrigatria ao longo do dia
8
. No semforo ganham o dinheiro para a comida, para a
droga, e, por ventura, para o hotel (penses na cidade cuja diria custa em torno de 12
reais). No semforo que realizam o jogo da virao
9
, ficam conhecidos dos
transeuntes, pedem e recebem objetos como roupas, sapatos e produtos de higiene. Vo
e voltam a ele inmeras vezes ao longo do dia. Param para descansar, para usar
drogas, para comer, para conversar. Param quando o sol est muito forte, ou quando a
chuva intensa. Param para andar pela cidade ou para fazer alguma atividade com os
educadores quando estes esto no local. Voltam quando o dinheiro acaba, quando a
fome aperta, quando a larica bate, quando a nia grande ou quando a vontade de
dormir em hotel e tomar banho maior. Voltam tambm quando esto sem nada pra
fazer e mais ainda se vem carros j conhecidos, quando o ganho certo.
Na maioria das vezes, esto em grupo. Fazem tudo juntos, mesmo reconhecendo
que no d pra ter amigo na rua. S se tiver drogas. Se voc tem drogas, me disse
Mrio, de 16 anos, todo mundo quer ser seu amigo, mas se no tiver, ningum vem
falar com voc
10
. Ficam no farol at 22hs, meia-noite. Da vo curtir a noite, fumar

7
Cheguei vrias vezes enquanto eles dormiam em caladas pelos arredores. Relatam muito o fato de
serem acordados por comerciantes que vo abrir o estabelecimento e os fazem sair da frente, ou por
seguranas noturnos que os impedem de dormir em determinadas caladas. Dormir na rua um problema
tambm quando se est doente ou pelo tipo de relao de amizade que se estabelece. Como no caso de
Mrio, que me contou que quase tinha morrido durante a noite, porque sua bronquite atacou e ele no
tinha o que fazer nem ningum para contar, j que dorme sempre sozinho. No dorme com ningum de
rua porque no sabe nunca se vai acordar ou se vo lhe botar fogo enquanto dorme. H, portanto, uma
desconfiana tanto em relao aos transeuntes, quanto entre eles mesmos.
8
preciso dizer que no semforo esto tambm pessoas que no moram e no dormem nas ruas, mas que
vo e voltam todos os dias e l ganham o sustento mensal. o caso, por exemplo, de Eugnio e Raquel,
que possuem dois filhos e que chegam ao semforo entre 9 e 10horas da manh e voltam para a casa, na
periferia de Campinas, entre 16 e 18horas. Tambm preciso dizer que nem todos que esto no farol
fazem uso de drogas. Raquel, por exemplo, diz nunca ter usado drogas, nem roubado (j que na rua
essas coisas normalmente andam juntas) e faz questo de afirmar sua diferena.
9
Refiro-me palavra virao, tal como ela foi empregada por Gregori (2000) no seu livro que, no por
acaso, tem o ttulo de Virao. Para a antroploga, virao pode ser entendida primeiramente como
um termo usado coloquialmente para designar o ato de conquistar recursos para a sobrevivncia. Mas,
mais que isso, a virao guardaria consigo algo que vai alm da mera sobrevivncia, embora seja seu
instrumento: uma tentativa de manipular recursos simblicos e identificatrios para dialogar,
comunicar e se posicionar o que implica adotar vrias posies de forma no excludente. Nesse
sentido, virao uma noo que sugere uma comunicao persistente com a cidade e com seus vrios
personagens (Gregori, 2000:31). H ainda um crculo viciado na virao e que faz dela uma situao
extremamente aprisionante no caso dos meninos de rua, pois h quase uma impossibilidade de ruptura
desse ciclo que perfaz suas vidas e experincias e dificulta, a despeito do apoio institucional, a transio
para a maioridade.
10
Ao ler a descrio, Simone Frangella me chamou ateno para esta frase. Segundo ela, trata-se de uma
frase muito interessante porque tem a ver com a forma de agregao dos meninos de rua e que marca sua
diferena com as gangues, por exemplo. As gangues pressupem o compartilhamento de uma fidelidade
entre seus membros e o uso de elementos comuns de identificao, como objetos de consumo, por
exemplo. No caso da rua, estes dois elementos so difusos e no coerentes o suficientes para criar um
grupo. Ento o que se pode dizer que as drogas seriam um elemento que temporalmente agregador,
assim como so a comida e, por vezes, as atividades junto s instituies. Isso importante, porque
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suas pedras, alguns vo roubar. Dormem entre 2 e 4 horas da madrugada at o
comeo do outro dia. Mesmo cheio de atividades e aventuras, esse cotidiano
relativamente previsvel. As drogas (durante muito tempo o foco central do meu
estudo), portanto, fazem parte de uma rotina e de uma marcao temporal das atividades
dirias sendo possvel dizer que mais uma prtica entre as tantas que configuram o seu
cotidiano, e que tal uso ocorre entre as idas e vindas ao semforo.
Previsibilidade, no entanto, no significa horrios fixos. Significa que todas
essas coisas vo acontecer ao longo do dia. O horrio de almoo, por exemplo,
bastante variado, mas todos eles almoam. J vi alguns fazerem a refeio s 10hs da
manh enquanto outros s vo comer s 3hs da tarde. Comem mais cedo quando esto
com muita fome e no comeram nada pela manh e, provavelmente, fumaram muita
maconha de madrugada. Deixam para comer mais tarde quando o semforo est muito
ruim de dinheiro, ou quando fumaram muito crack durante a madrugada. D para
supor a substncia usada na noite anterior pelo horrio que almoam.
5. Saber concreto sobre as drogas
No cenrio da rua, de modo geral, o meu acesso s concepes e vivncias com
drogas entre os meninos de rua aconteceu do seguinte modo. Estavmos conversando
sobre um assunto qualquer quando, repentinamente, os escuto combinando quem vai
buscar o bagulho para fazer um lance. Imediatamente algum some (quando
precisam buscar a droga) ou todos somem (quando j esto de posse dela). Da, s
me resta observar de longe o que possvel. Enquanto alguns se dirigem praa
localizada a uns quinhentos metros do semforo, uma pessoa se encarrega de ir at um
posto de convenincia que tem por perto para pegar um guardanapo, que serve de
seda para fumar a maconha. s vezes, vo at favela
11
e minha observao torna-
se nula. Assim que retornam, em no mximo meia-hora, comentam sobre o uso, ou
ainda esto sob efeito das substncias.
Foi assim que ouvi de Mrio que gosta de cogumelo porque d um tuim no
crebro e isso muito bom; que vi Dani voltar com os dedos cheios de cola,
totalmente desnorteado, sem andar em linha reta, enrolando a lngua para falar, no
conseguindo manter os olhos em uma nica direo. Foi assim tambm que vi Pedro
ainda com seu copo de cola, sob o efeito da droga, mas bastante sem graa com a
minha presena, no querendo continuar o uso comigo perto e que senti Cristiano com
um cheiro de tinner insuportvel ao meu nariz. Mais de uma vez observei algum deles
juntar cinco reais que d pra uma pedrinha e em seguida sumir por quinze, vinte
minutos. Junta-se um dinheiro, que varia entre trs e dez reais, vai-se de nibus at
favela fumar um e volta. s vezes, uma pessoa se encarrega de ir at favela e
trazer para os outros. Como a idade muito varivel, normalmente so os menores de
18 anos os que buscam e os que seguram a droga at ela ser ou dividida a todos ou
repassada ao comprador. Isto porque ter 18 anos significa a chegada maioridade penal,
ou seja, o fato de que podem responder processualmente e inclusive serem presos. H
uma regra de solidariedade: quem tem sempre divide com os outros. Isso cria vnculos
no momento mesmo em que cria dvidas. Ao fumar a droga de um amigo,
automaticamente entram no hau: a oferta ter de ser retribuda.

mostra a importncia da droga em um contexto marcado pela fragmentao o que no significa
imprevisibilidade.
11
Favela o termo que eles usam para referirem-se ao local onde conseguem drogas. Do que
consegui apreender, tratam-se de duas favelas da cidade de Campinas: O Jardim Itatiaia e o Jardim So
Fernando. Mas esse termo tambm pode ser equivalente boca, sem sinalizar um local especfico.
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As substncias mais usadas so maconha, crack, cola, tinner e algumas misturas
como mesclado (cigarro + maconha), pitilho (cigarro + crack), cogumelo
(cigarro + cocana). Trabalhar no semforo, realizar pequenos furtos e roubos, vender
drogas, caminhar pela cidade, fazer um servio para algum e adquirir bens que
possam ser trocados por drogas figuram como suas principais atividades dirias.
Ainda que possuam um certo receio de usar drogas na minha frente, e ainda que eu
tenha presenciado muito dos efeitos desses usos, o receio acaba quando se trata de
contar sobre como ficam quando esto na nia, sobre o que vem, sobre os efeitos,
sobre o que sentem. De maneira geral, contam juntos. Ao mesmo tempo. Sempre em
tom de diverso e do muitas risadas ao falarem disso. Isso parece indicar que ainda que
no haja uma racionalizao exaustiva do porqu desse uso, h uma intencionalidade
presente nesses atos. Em atividades com os arte-educadores, freqentemente desenham
cachimbos onde fumam o crack e a planta da maconha, ou escrevem expresses como
o bagulho doido, bom viver na vida loka, o juiz a nia. Muitas conversas
como essas foram interrompidas para que eles fossem fumar um beque. Aos poucos,
fui percebendo rapidamente quando algum chegava com droga. Imediatamente
saam. Mas como sabiam que logo voltariam e que eu os esperaria voltar, muitos me
pediam para segurar coisas como o radinho de Dani, o copo cheio das moedas que
ganharam ao longo do dia, blusas de frio, refrigerante, comidas que ganhavam, etc.
Roberta j chegou a me convidar para ir junto ficar com eles enquanto fumavam. Pedro
olhou feio e falou um sonoro no ao que Roberta replicou: mas ela sabe...
Todos usam as mesmas drogas, embora no na mesma quantidade, nem ao
mesmo tempo. Escolhem as substncias dependendo da hora do dia, do recipiente onde
preparada e consumida, e de como o corpo est no momento. Por exemplo, Roberta
diz que gosta de fumar um beque e que s uso crack se for no cachimbo. Alguns
vo s pra acompanhar e uso o que tem. Pedro, por sua vez, gosta s da paulada
12

que o crack d. O resto fraco. Cristiano gosta da lucidez do tinner. Gastam entre
20 e 80 reais por dia com drogas. Quando o dinheiro do sinal no d, fumam a de
algum ou realizam pequenos negcios no comrcio das drogas. Alguns at fazem
desse uso uma identidade. Quando conheci Eric ele se apresentou a mim da seguinte
forma: sou mais um dos que fica no sinal e usurio do bagulho.
J presenciei a fase da fissura, quando eles ficam quietos ou muito agitados
porque querem usar droga de qualquer jeito. Pedro fica eufrico dizendo querer uma
pedra para dar uma paulada e grita quero uma paulada, quero uma paulada. s
vezes, a droga falta e eles no tm como comprar. Isso ocorre com uma relativa
freqncia, uma vez que compram e usam picado, conforme o dinheiro vai
aparecendo. Compram, usam, fazem mais um dinheiro e quando voltam para comprar,
j no tem mais. Ou s vezes no tem pedra da boa. Pedro usa mesmo assim, mas
Roberta no. A diferena entre a pedra boa e a ruim tem a ver, segundo eles me
dizem, com a consistncia e com a mistura. E a pedra boa tem que ser diluda s no
bicarbonato, amarelinha. H, portanto, uma cincia do concreto que vai se
fazendo no decorrer da vivncia com as substncias e com os outros usurios.
Entre as classificaes que fazem, a maconha no considerada droga porque
ela no d nada, s pra ficar curtindo, pra dar risada e tambm porque o crack
detona tudo. Quando fumam crack, ficam na nia, com bastante medo; j com a
maconha no. Dani, por exemplo, desde que fugiu da FEBEM de Mogi Mirim, est sem
usar crack, s maconha, pra curtir. Alm disso, a maconha engorda. E na rua,

12
Pedro conta que quando usa crack sente como se algum desse uma paulada na minha cabea.
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estar bem estar gordo. Sabe-se que algum usa pedra (crack) e farinha
(cocana), porque fica s o caco, emagrece. E ainda segundo essa classificao, as
mulheres se acabam primeiro que os homens. Um exemplo interessante dessa
classificao ocorreu quando surgiu a possibilidade de Roberta ir passar um final de
semana na casa de sua me junto com Pedro, seu namorado. Ela estava aflita, pois no
queria que ele usasse crack na frente de sua me. S maconha. Ela o avisava disso a
todo momento e inclusive disse que ia comprar toda a maconha necessria para que ele
no sentisse falta do crack e no precisasse sair para comprar. As drogas ainda servem
como demarcao de prestgio e hierarquia, e h uma certa valorizao daqueles que
consomem drogas como crack e tinner, mas no se acabam com elas.
Eles tm muito medo de serem presos. Mesmo os que nunca foram, sabem que
isso pode acontecer a qualquer momento. Ainda que suas contravenes no se
restrinjam ao uso de drogas, principalmente os mais velhos evitam us-las em lugares
onde a polcia pode aparecer. Os adolescentes sabem que ser homem e morar na rua
implica em estar sempre em confronto e em conflito com a polcia e que, portanto,
todo o cuidado pouco. Aqui, trfico e uso so realidades que se confundem e se h
algo que une esses jovens, esse algo o medo e a desconfiana da polcia. Sem dvida,
muitos dos seus problemas, principalmente com a polcia, tm a ver com o fato de que
estes usos so indissociveis de outras atividades que transgridem a Lei.
Tendo toda essa complexidade em vista, pode-se dizer que h, no espao da rua,
uma relao ntima entre droga, uso abusivo das substncias, criminalidade e dvida.
Entre os meninos de rua, a relao com a polcia ainda mais delicada. Eles possuem
com ela relaes ambguas de troca de favores e ao mesmo tempo de confronto. Isto
porque, na rua o uso de drogas est ligado ao trfico de drogas e a outras
contravenes legais. No entanto, errneo afirmar que esta relao de enfrentamento
seja fruto somente das prticas de usos de drogas entre os meninos de rua. Os
adolescentes sabem que ser do sexo masculino e morar na rua implica em estar sempre
em confronto e em conflito com a polcia e que, portanto, todo o cuidado pouco. Em
muitos momentos, a prpria condio de meninos de rua, enquanto categoria
identitria, que faz dessa populao alvo dileto dos policiais.
Somado a isso, se a relao com a polcia conflituosa; a relao com o trfico
de drogas e com os traficantes tambm no diferente. Embora seja possvel dizer
que as dvidas de drogas sejam o principal motivo de envolvimento neste comrcio,
em alguma medida so elas tambm que lhes garantem um ciclo de sociabilidade e de
prestaes de favores infinitos. Isto pode ser exemplificado com a histria de Roberta
que, em determinado momento de sua trajetria na rua, pegou farinha (cocana) para
vender, mas Pedro, seu namorado, usou todo o p que estava com ela. Roberta no
deu satisfaes ao traficante, at que o encontrou no centro de Campinas cerca de trs
meses depois. A princpio, tentou fugir dele, que a perseguiu e lhe disse: olha, sei que
sua vida vale mais que 280 reais (o valor da cocana). Por isso, vou perdo-la, desde que
voc venda essa quantidade para mim e lhe deu mais embalagens (papelotes) com o
p. Ao me contar a histria, Roberta comentou: t vendo como ele legal, tia?
6. Consideraes Finais
Assim, nessa forma de vida sinteticamente retratada atravs desta etnografia e
nesse modo de contar experincias que mistura gosto pela aventura, uso de drogas,
contravenes legais e negociao constante do espao e do tempo, os adolescentes que
vivem nas ruas do centro de Campinas criam uma relao especfica com as drogas
que vo se tornando mais que meras substncias a serem consumidas e experimentadas.
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Elas constituem parte importante da dinmica do cotidiano previsvel, mas tambm
conflituoso e hierrquico. O dia-a-dia com a rua vai permitindo a esses adolescentes a
aquisio de um saber prprio sobre todas as relaes que envolvem seu cotidiano que
implica em encontrar tanto a droga certa e a dose adequada, quanto as boas
companhias. Saber esse que a garantia de no se acabar, de conquistar um bom
relacionamento com a polcia e com os traficantes e de pertencer a um grupo que, no
limite, a garantia da prpria sobrevivncia social e fsica desses meninos nas ruas.
Sobretudo no cotidiano da rua, h uma homologia (que com o tempo passa a ser
visvel) entre o uso de drogas, a solidariedade com a comida, as infraes, a
afetividade, as tatuagens e o cenrio urbano que potencializa a circulao e a virao.
Em todas essas prticas, v-se um universo marcado, antes de tudo, por regras e
regularidades de relaes. No toa que, por exemplo, so os menores de 15 anos os
maiores de consumidores de drogas. Acredito que isso indicativo de uma certa
reflexo que se desenvolve ao longo da experincia com a rua e com esse universo que
possibilita, pela prtica, a aquisio de um saber concreto a respeito da droga certa, da
dose e da qualidade desejadas. Um saber que lhes garante maiores chances de
sobrevivncia, bem como uma planejada gesto das dvidas e dos confrontos. Alm
disso, a lgica interna desse saber indica, sim, uma racionalizao em torno da
experincia. Esses adolescentes trazem ainda, atravs das marcas em seus corpos, suas
prprias histrias. As marcas ficam e falam de conflitos gerados no enfretamento com
a polcia, com o cotidiano da rua, com as instituies presidirias, entre os grupos rivais,
entre eles prprios, e do uso que fazem das drogas. H, portanto, uma homologia que
se apreende a partir de todas essas relaes concretas, prticas e corporais
Como disse anteriormente e esse o ponto, embora vivam nas ruas, acredito
no ser possvel falar que esses adolescentes esto desamparados ou desorganizados
nela. Ainda que estes no sejam os melhores termos e ainda que o espao deste texto
seja curto, a idia implcita nessa afirmao a de que eles (os meninos e meninas de
rua) conformam uma espcie de unidade, com condutas perceptveis e modos de ser e
agir identificveis. Isso ocorre primeiro porque, ainda que no estejam circunscritos a
um cotidiano interno s instituies, os meninos de rua vivem numa dinmica em que
elas so referenciais. Alm disso, a rua tambm possibilita uma relao singular com
a cidade de Campinas, com os seus moradores, com as drogas e seu comrcio. Por sua
vez, a categoria meninos de rua em certa medida os unifica e, a despeito das
heterogeneidades de trajetrias, homogeneza suas vivncias e experincias com
drogas. Identidade esta que, por sua vez, est materializada ao mesmo tempo que
em construo nos seus corpos, nas roupas sujas, nos ps descalos, no cheiro que
exalam, no tipo de solidariedade que estabelecem, no cotidiano balizado pelo tempo de
consumo da droga.
Neste espao, h um paralelismo semntico entre drogas, tatuagens,
contravenes e cdigos partilhados de hierarquia, prestgio e poder que torna possvel
vislumbrar uma determinada previsibilidade no modo de ser e de agir desses que,
considerados pela sociedade mais ampla como meninos de rua, tambm se vem e se
reconhecem enquanto tal. Ou seja, tratam-se de prticas e de representaes que ganham
sentido e se tornam inteligveis apenas para quem vive nas ruas e que so recortadas por
uma relao especfica com o prprio corpo e com os padres e valores do grupo. este
sentimento e essas prticas que garantem s drogas parte importante na configurao
de uma sociabilidade, de um tempo e de um espao, mesmo para quem vive acima de
tudo circulando. Mas circulando por relaes e espaos relativamente previstos, isto ,
a imprevisibilidade est, em alguma medida, limitada por um determinado espao e
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tempo circular o que faz com que at mesmo o imprevisvel se torne previsvel.
Ironicamente, quem melhor afirmou isso foi Snia, numa frase que escreveu enquanto
desenhava com um educador: na rua, quando algum imprevisto acontece, sinal de
que as coisas esto melhorando.

7. Referncias Citadas
Frangella, Simone Miziara. Capites do asfalto: a itinerncia como construtora da sociabilidade de
meninos e meninas de rua em Campinas. Campinas SP. Dissertao de Mestrado. IFCH/Unicamp,
1996.
Gregori, Maria Filomena. Virao: experincia de meninos nas ruas. So Paulo: Companhia das Letras,
2000.
Rui, Taniele C. Uso de drogas, marcadores sociais e corporalidade: uma pesquisa comparada.
Dissertao de mestrado. Unicamp/IFCH, 2007.
Rui, Taniele C. S se vive uma vez: uma reflexo acerca de distintas concepes e prticas do uso de
drogas. Revista Mediaes, vol.11, n.2 (jun/dez.2006). Londrina: midiograf, 2006.


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O corpo em movimento: uma etnografia da corporalidade dos
trecheiros de So Carlos

Mariana Medina Martinez
Universidade Federal de So Carlos UFSCar
Mariana-medina@uol.com.br

Resumo: A etnografia sobre a populao de rua da cidade de So Carlos tem como recorte
metodolgico a abordagem da corporalidade neste segmento social. Privilegio a dinmica de
sociabilidade dos sujeitos estudados para adentramos a lgica de criao e significao
desta realidade. Utilizo ento o termo trecheiro, sendo morador de rua um termo exgeno
ao grupo estudado, e numa avaliao de como se d a construo do corpo nos trecheiros,
procuro entender como as prticas corporais e os elementos identitrios explicam a vivncia
da rua e a percepo do trecheiro quanto a sua experincia. A constituio do corpo
trecheiro avaliada a partir da nutrio deste, sendo a pinga o principal elemento de
nutrio e formao deste corpo. As marcas no corpo demonstram a experincia da rua, e
portanto, comunicam a experincia trecheira, assim como estas marcas tambm trazem em si
a histria e particularidade de cada indivduo, bem como o galo mochila em que carregam
seus pertences se torna extenso do corpo e a corporalizao da memria. A experincia do
trecheiro ainda avaliada como um estilo de vida em que a prpria representao corporal
comunica uma lgica nmade.
Palavras-chaves: populao de rua; corporalidade; nomadismo urbano

1. Introduo
A experincia de viver na rua parece ser uma questo intrigante aos olhos dos cientistas
sociais. Como sobreviver s adversidades da rua, como se estabelecem as relaes sociais
nestas condies, quais as motivaes e dificuldades que levam um sujeito a romper com um
estilo de vida para experienciar uma condio marginalizada. Estas foram algumas das
indagaes que me motivaram a adentrar realidade da populao de rua da cidade de So
Carlos.
As questes que abordam o tema referente populao de rua esto inseridas nas agendas dos
cientistas sociais h mais de trs dcadas. O tema, embora tenha sido estudado por outras
reas do conhecimento (Comunicao social, Economia, Histria, Pedagogia, Psicologia,
Servio Social), nas Cincias Sociais teve seu primeiro indcio de pesquisa na Sociologia
Urbana, por volta dos anos de 1970. No repertrio das pesquisas realizadas sobre esta
temtica, populao de rua um termo ainda em via de desenvolvimento, aberto para
reflexes sobre a natureza deste fenmeno urbano. Muitos so os termos utilizados para a
definio daqueles que vivem na rua, o que necessariamente implica uma variao nos modos
de vida deste contingente nos diversos contextos scio-histricos urbanos. Por conta deste
quadro heterogneo que caracteriza a vivncia na rua, muitas so as implicaes para a anlise
e definio deste segmento social.
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Os primeiros estudos no Brasil utilizam o termo mendigo
1
para caracterizar esse grupo
2
,
enfatizando a mendicncia como meio de auferir recursos financeiros. As principais autoras
so: STOFFELS (1977) e Di FLORA (1987). Estas pesquisas se dirigem essencialmente a
abordar a problemtica do desemprego no contexto urbano. Conduzida pela questo do
trabalho, a abordagem inicial est orientada pela busca da categoria no-trabalho neste
segmento social. Os mendigos so prioritariamente aqueles que expem com maior clareza os
resultados dos processos de excluso social, ocasionados pelo modelo de organizao poltica
e econmica do contexto urbano. O termo mendigo omite todas as variaes dos modos de
vida na rua, j que o ponto de consonncia - causa principal e esclarecedora do fenmeno
diz respeito problemtica do desemprego.
Numa pesquisa desenvolvida pela Secretaria Municipal de Assistncia Social/FIPE da cidade
de So Paulo, foi realizado um Censo da populao de rua no ano de 2000
3
. Os critrios
utilizados para a definio da populao de rua abrangem principalmente a questo da
moradia: indivduos que no tm moradia e que pernoitam nos logradouros da cidade
praas, caladas, marquises, jardins, baixos de viadutos ou em casares abandonados,
mocs, cemitrios, carcaas de veculos, terrenos baldios ou depsitos de papelo e sucata.
(FRANGELLA, 2004, P.81)
Numa outra linha terica, as pesquisas sobre populao de rua apontam a mobilidade e a
itinerncia como categorias que incidem para uma abordagem que privilegia a dinmica e
sociabilidade destes grupos, os processos identitrios variados, a composio das relaes
sociais entre estes atores e suas relaes com o espao e o corpo. So utilizados diversos
termos para a classificao destes sujeitos, tais como: trecheiro, (JUSTO e NASCIMENTO,
2000), andarilhos (JUSTO, 2000), nmade urbano (MAGNI, 2006). Aqui, as pesquisas
deslocam o foco do desemprego para a dinmica da rua, procuram incidir sobre temas que
ilustrem suas vivncias nas ruas, a apropriao do espao pblico, a construo do espao
privado nas ruas, e a fabricao do corpo sob tais circunstncias. O desemprego aparece como
um dos fatores explicativos para a sada da casa e a entrada para a rua, mas no como a
questo que orienta as pesquisas. Emergem destas investigaes etnogrficas diversos
elementos que apontam as causas da situao de rua alcoolismo, doenas mentais, perda de
entes familiares, etc. No entanto, a prioridade destas investigaes no se volta para a origem
inicial da questo (sada de casa), mas para a dinmica das relaes que se estabelecem nas
ruas e para o entendimento das realidades vivenciadas por estes atores.
Como se v existem muitas balizas metodolgicas para a definio da populao de rua, no
entanto, numa breve retomada bibliogrfica possvel perceber que a multiplicidade de
termos utilizados para nomear os sujeitos nos revela que a vivncia na rua experimentada de
diversas formas por seus agentes. Dentre a populao de rua de So Carlos, esta pesquisa
relata a vivncia dos trecheiros na cidade. Esta etnografia pretende entender a dinmica de
construo e concepo do corpo dos trecheiros e os principais elementos que compem a
sociabilidade entre estes agentes, como so pensadas as relaes entre a produo do corpo e

1 O mendigo, segundo STOFFELS (1977), so pessoas deixadas margem do mercado de trabalho, na sua maioria homens
solteiros, migrantes procura de trabalho em So Paulo, que fazem o exerccio da mendicncia, encarados ora como
incapazes, ora como malandros.
2 Os primeiros estudos sobre a populao de rua so realizados em meados da dcada de 1970. Antes desse perodo so
poucas as abordagens miditicas, o que no significa dizer que a categoria morador de rua era inexistente, mas que a questo
no possua uma relevncia social. Cleisa Maffei Rosa (1999) fez o levantamento de reportagens que culminou na produo
de um acervo em CD-Rom, procurou artigos sobre a dcada de 60 e no encontrou.
3 Um novo Censo foi realizado sobre a populao de rua no ano de 2007. Os resultados e metodologias esto divulgados na
homepage do Ministrio do Desenvolvimento e Combate a Fome, disponvel em:
http://www.mds.gov.br/institucional/secretarias/secretaria-de-avaliacao-e-gestao-da-informacao-sagi/pesquisas.
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a utilizao das instituies que os assistem, as diversas formas de se apropriar e se deslocar
pelos espaos urbanos, a construo das redes de relaes entre tais agentes e, sobretudo,
apreender como as tcnicas corporais comunicam uma lgica nmade.
A etnografia da corporalidade dos trecheiros nos revela o corpo como o indicador social da
situao de rua e comunicador desta vivncia. no corpo que se carregam as marcas da
violncia e da precariedade, os cheiros da rua e a materializao de suas histrias de vidas.
Mais do que isso, o corpo tomado como suporte de signos pode ser um caminho interessante
para se pensar tambm a dinmica e os diferentes modos de se viver na rua, deixando ressaltar
as categorias de maior potencial explicativo do universo mico. A corporalidade no vista
como experincia infra-sociolgica, o corpo no tido por simples suporte de identidade e
papis sociais, mas sim como instrumento, atividade, que articula significaes sociais e
cosmolgicas; o corpo uma matriz de smbolos e um objeto de pensamento (SEEGER et
allii, 1987, P.20).
O corpo, enquanto um instrumento do ser humano, suporte das relaes e transformaes
sociais. Viveiros de Castro comenta sobre a fabricao dos corpos nas sociedades xinganas:
o corpo humano precisa ser periodicamente submetido a processos intencionais de
construo. As relaes sexuais entre os pais de um futuro indivduo so apenas o momento
inicial desta tarefa. E tal construo concebida principal, mas no exclusivamente, como
uma combinao sistemtica de intervenes sobre as substncias que ligam o corpo ao
mundo: fludos corporais, alimentos, emticos, fumo, pigmentos e leos vegetais.
(VIVEIROS de CASTRO, 1979, P.31)
O universo do trecheiro tambm apreendido no corpo porque nele que a dimenso
simblica desta realidade est ordenada, assim, todos os processos fsicos e sociais esto
inscritos no corpo. O princpio de nomadismo - o movimento contnuo do trecheiro -
transpassa por todas as circunstncias destes sujeitos. Mais do que isso, o movimento
percebido como conceito e prtica da realidade trecheira, isto , a condio para a construo
de seus corpos e o deslocamento destes. Imbudos pela lgica da no-acumulao,
reciprocidade e instabilidade, o trecheiro desenvolve formas criativas de sobrevivncia na
rua: cria redes de sociabilidades e lugares comuns para a socializao de seus pares, se
apropriam de servios urbanos de assistncia e reproduzem sua lgica itinerante, comunicam
atravs de todas as suas prticas o movimento contnuo que traduz o percurso que cada sujeito
traa em sua caminhada. do movimento que o trecheiro concebe sua forma de ser e estar no
mundo.
2. O trecheiro no trecho
No universo simblico dos trecheiros, os trechos so espaos urbanos apropriados por eles,
nos quais eles pingam (transitam). Toda cidade possui um ou mais trechos, o trnsito dos
trecheiros pode se dar numa mesma cidade ou intermunicipalmente, sendo que as duas
prticas coexistem. Esta etnografia foi realizada num nico trecho que se localiza na Praa
Nossa Senhora do Carmo, pois se trata do principal ponto de fluxo entre os migrantes e
itinerantes da cidade. Notamos que a composio daquele trecho era bastante diversificada
quanto faixa etria, que varia entre 20 e 50 anos de idade, no entanto a grande maioria era
do sexo masculino. Embora muitos deles tenham famlia em So Carlos, outros eram
provenientes do interior do Estado de So Paulo e ainda dos estados do Rio de Janeiro, Gois,
Mato Grosso e Maranho. Ao contrrio do que se pensa, os imigrantes em sua maioria da
regio rural de So Paulo e no de um fluxo imigratrio da regio Nordeste do pas. Este o
lugar comum dos trecheiros, nele que se concretizam os caracteres identitrios dos sujeitos,
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embora estes lugares passem por um processo de apropriao e significao so espaos
pblicos e comuns a todos.
No trecho, os cdigos e valores compartilhados so determinados e negociados pela banca
(termo utilizado para denominar um grupo de trecheiros), assim um sujeito pode no ser
aceito pela banca ao quebrar os cdigos de condutas negociados. Embora o trecho seja o
lugar apropriado pela banca, o cotidiano dos trecheiros consiste em transitar pelos espaos
urbanos constantemente. Alguns lugares so parte de suas rotinas que incluem espaos para
pedir dinheiro, para pedir comida, para lazer, para aquisio e uso de drogas, para receber
ajuda de instituies que assistem populao de rua. A cidade de So Carlos mapeada
segundo o percurso dos trecheiros onde os principais pontos so as praas, rodoviria, estao
de trem.
Diante da realidade do trecheiro, a categoria correria assume uma conotao de extrema
importncia. De acordo com a concepo local, correria diz respeito aos mecanismos de
busca e aquisio de pinga, drogas, comida e medicamentos, bem como o dinheiro necessrio
para a realizao dessas trocas.
4
a partir desta partilha e troca de bens que se estabelece uma
relao de respeito na banca. O termo respeito de extrema importncia para a organizao
do grupo, pois, trata-se de um conjunto de valores compartilhado entre eles que, dessa
maneira, garante consonncia ao trecho. Ajuda mtua, conscincia dos limites estabelecidos
pela simbologia do trecho e at o tempo de vivncia na rua so alguns fatores abrangidos por
esse.
A reciprocidade um princpio importante para a sobrevivncia na rua, uma vez que os bens
so entendidos para a coletividade e no apenas individualmente, assim como levado em
conta no apenas o dinheiro que se recolhe, mas os bens que so partilhados e as ajudas que
so prestadas banca. A correria e os sistemas de trocas materiais entre os trecheiros
permitem o estabelecimento de alianas atravs da circulao de bens e prestao de favores,
uma vez que esta circulao garante a incluso de todos os trecheiros na participao da
aquisio e na partilha dos bens. diante desta dinmica de trocas e o estabelecimento de
laos de reciprocidade, seja num trecho, ou em diversos deles, que os trecheiros de So
Carlos afirmam que ningum passa fome aqui, um olha pelo outro.
Existem diversas maneiras de se viver na rua que exemplificam como o processo de sada de
casa feito de modo variado. Segundo os trecheiros eles classificam em trs maneiras: a.
alguns alternam vivncia na rua com vivncia em residncia da famlia; b. possuem famlia
em So Carlos, mas vivem na rua; c. no permanecem num lugar fixo por muito tempo. Estas
trs classificaes acabam produzindo diferenciaes e singularidades entre eles. Pudemos
perceber a utilizao dos termos trecheiro e pardal. O tipo ideal de um trecheiro aquele que
no pra em lugar nenhum, vive na rua, pingando de cidade em cidade e sobrevivendo de
bicos e correrias. Essas categorias so definidas a partir da territorialidade, sendo que o
trecheiro est relacionado com a instabilidade e transitoriedade e a categoria pardal seu
inverso, aquele que se fixa territorial e afetivamente num trecho. Tratam-se de categorias
opostas e complementares, uma vez que s possvel definir a figura do trecheiro a partir da
oposio do pardal. Todos os sujeitos abordados se auto-denominam trecheiros, o pardal
sempre a categoria para classificar o outro. Esta dinmica se d por conta da aproximao dos
atributos identitrios do pardal ao morador de rua
5
. A negao do ser morador de rua se

4
No h uma obrigatoriedade prvia das prticas a serem realizadas, ao contrrio, cada trecheiro faz a correria da maneira
que lhe convier, alguns roubam outros no.
5
O termo morador de rua foi negado por todos os trecheiros da praa, isto se d por conta dos atributos estigmatizantes
atrelados ao termo. No entanto, este termo foi utilizado apenas por aqueles que no compartilham da vivncia do trecho.
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d por conta de seu aspecto estigmatizador, ou seja, sua vinculao com a figura frgil,
alcolatra, doente mental e abandonada pela famlia. Apesar disso, a definio de pardal
aproxima-se mais da conotao de morador de rua, no que diz respeito a uma certa fixidez
que em si pressupe sua condenao marginalidade e no a uma opo de vida.
3. Nutrio do corpo
Os cuidados com o corpo na realidade do trecheiros so, sem dvidas, rearranjos criativos
diante da escassez material de roupas, remdios, e at mesmo comida. Mas paralelamente, e
ainda assim em contraponto, no s a escassez material e simblica condiz com as prticas de
cuidados com o corpo, e neste sentido que nos debruamos nos usos do corpo como sendo
uma expresso daquilo que o trecheiro vive e concebe como sua prpria experincia.
Dentre os cuidados com o corpo, a nutrio dele parece ser o mecanismo que melhor
exemplifica como a experincia da rua se recria cotidianamente e, ao mesmo tempo, como se
notam os elementos prioritrios de sade e alimentao para a vivncia na rua. Para alm de
se pensar o consumo de certas substncias enquanto prticas de sobrevivncia, a dinmica de
aquisio destas reflete um exerccio de construo diria do corpo em que a itinerncia o
principal eixo orientador destas prticas.
A busca pela comida tambm feita atravs da correria. Os trecheiros recorrem vizinhana
e aos restaurantes para pedir comida, e tambm pedem dinheiros para a compra da mesma.
Existem casos em que a correria colocada em comum para toda a banca. Geralmente
quando compram refrigerantes, biscoitos, bolachas. Estes alimentos so mais raros no
consumo dos trecheiros e, portanto, possuem uma valorao diferenciada dentro das
categorias de alimentos consumidos por eles. Mas dentre as substncias consumidas pela
banca, o cigarro um signo de socializao. Os maos de cigarros so colocados para toda a
banca e consumidos pela grande maioria dos trecheiros. Na banca o ritual do fumo sempre
acompanhado de muitas conversas e brincadeiras. Os cigarros comprados individualmente so
compartilhados na banca, assim como se faz correrias para comprar cigarros a todos.
Os remdios tambm so conseguidos atravs da ajuda mtua e rateio dos trecheiros. Embora
eles sejam utilizados para o tratamento teraputico do doente, a banca ajuda na compra destes
quando o caso est se agravando, como uma forma de contribuio para a recuperao do
doente. Uma frase atraiu nossa ateno: aqui um olha pelo outro e ningum fica doente aqui,
s fica doente quem quer. Quando pensamos a lgica de instabilidade e no acumulao na
qual os trecheiros vivem, a construo diria do corpo reflete e ao mesmo tempo est
permeada pela mesma lgica. Ao avaliarmos os mecanismos dirios para busca de alimentos,
podemos pensar como a prtica da correria para a supresso da alimentao acaba sendo um
mecanismo reafirmador da construo diria do corpo trecheiro, que aquele corpo em
movimento e no dependente, que necessita fazer suas correrias todos os dias.
O consumo da pinga se mostrou como a principal substncia que nutre o corpo trecheiro,
assim como tambm o principal vetor de sociabilidade no trecho e reafirmador dos
princpios que compe a experincia do trecheiro. A pinga revela-se como um smbolo
poderoso e ambivalente, atravs do qual pode se atingir um estado de sade e de doena. A
principal caracterstica da pinga que torna o seu uso importante para a sobrevivncia no
trecho, a capacidade de alterar a conscincia
6
. Quando a conscincia se altera e provoca a

6
A alterao da conscincia se d porque a pinga sobe na mente. Pudemos perceber que a noo de mente se relaciona
conscincia, como notvel nas expresses de uma trecheira quando narrava sobre situaes de perturbar e estar sendo
perturbada por algum, como: Eu entrei na mente dele, d o ar na minha mente.
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sensao de ficar na brisa, a pinga pode promover descontrao e unio entre os trecheiros. A
conotao negativa causada pelo lcool manifesta pelos efeitos considerados negativos tais
como descontrole das aes e a perda das capacidades individuais. Ainda outra funo
importante da pinga e que faz com que esteja constantemente presente no cotidiano do
grupo expressa em sua competncia em produzir sade e influenciar na dinmica da
sociabilidade.
O ficar na brisa, a emergncia do estado de alerta (ficar esperto), a euforia e animao so
efeitos produzidos pelo lcool que produzem a sade do trecheiro, isto porque estas so
condies primordiais para a vivncia na rua e para a realizao das correrias. Todos estes
fatores so possveis graas ao uso contnuo e consciente da bebida. No obstante, o mesmo
vetor produtor de sade pode transfigurar-se em doena, em fenmeno desajustador da
realidade do grupo. Embora o uso da pinga seja constante e cotidiano, o consumo
descontrolado pode ter como conseqncia a inatividade e a dependncia de outrem. Uma
trecheira nos fala que a gente que tem que beber a pinga e no a pinga beber a gente,
porque o consumo excessivo faz com que a pessoa pare de comer, enfraquea e se perca na
pinga.
Diferentemente, quando se est doente por qualquer outro motivo que no a bebida, casos
como gripes, infeces e inflamaes, so tomadas algumas medidas quase sempre
envolvendo a regulao do uso da pinga, e neste caso os procedimentos teraputicos so
acompanhados por toda a banca. Na maioria das vezes em que um dos membros est
passando por procedimentos teraputicos, o grupo parece agir de maneira a impedir que faa
uso de pinga, sendo que a suspenso desta contribui (juntamente com a utilizao de remdios
em alguns casos) para a prpria experincia da cura. A abstinncia da pinga fundamental
para a cura do sujeito uma vez que a miscigenao desta com algum tipo de remdio vm a se
tornar txica para o organismo
7
.
Tendo em vista a experincia do ser trecheiro sob a tica da nutrio do corpo fica evidente
como o corpo algo em constante construo, nos quais alguns elementos nos mostram de
forma enftica a continuidade da construo do corpo, sejam nos mecanismos de busca de
alimentos e remdios, os procedimentos de cura dos sujeitos e o uso continuado da pinga -
produtora de sade e de doena. A correria se constitui como o principal meio de
sobrevivncia e aquisio de bens materiais, e ainda assim o principal elemento para se
compartilhar dos valores da banca e se incluir nela. Ao mesmo tempo em que tal mecanismo
refora os laos de solidariedade da banca e prope uma maneira de se viver na rua, tambm
torna evidente que para a constituio destes elementos preciso cotidianamente exercer tais
prticas.
4. Marcas no corpo
As marcas so smbolos que visivelmente comunicam situaes de violncia e precariedade,
assim como o corpo se torna algo completamente vulnervel na situao da rua. Mas para
alm de pensar o corpo somente como um resultante de disputa de poder e de processos de
excluso, ele tambm portador de expresses culturais, que diariamente reconstri a prpria
percepo de ser trecheiro.

7 importante destacar que esta concepo trecheira (de que a mistura de remdio e bebida necessariamente txica)
diferencia-se daquela compartilhada pelos grupos altamente medicalizados, na qual o uso do lcool elimina os efeitos do
remdio, idia esta pautada em categorizaes bioqumicas.
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Um poderoso smbolo de classificao e diferenciao da populao de rua a sujeira. A
higienizao do corpo no cotidiano do trecheiro feita de maneiras criativas. Os banhos so
tomados no Albergue Noturno e em banheiros pblicos, sendo que existem organizaes
sociais que oferecem produtos de higiene populao de rua da cidade. Os cheiros marcam o
processo de despojamento corporal que caracteriza a dinmica da rua. A fabricao do corpo
sujo ocorre de forma gradual, conforme a adeso da socializao na rua, s degradaes do
clima, ao uso contnuo do lcool fatores prprios da movimentao pelas ruas. Os cheiros
a marca corporal que mais demonstra a degradao do corpo da populao de rua. Os
mecanismos de falta de higienizao do corpo esto marcados no corpo e constituem
fundamentalmente o estigma deste segmento.
Alm dos cheiros causados pela falta de assepsia, o cheiro causado pelo consumo do lcool
um grande diferencial que marca este segmento social. O cheiro forte da pinga no transgride
somente as normas de assepsia do corpo, mas ficar na brisa ou alterar a conscincia fere um
conjunto simblico que confere o padro normativo do corpo no contexto urbano.
Neste sentido, podemos pensar a sujeira no s na assepsia do corpo e roupas, mas como
alguns elementos e hbitos trecheiros esto correlacionados com um sistema cultural
hegemnico. A sujeira s considerada como tal se inserida num sistema simblico de
pureza. Mary Douglas comenta: Sujeira, ento, no nunca um acontecimento nico e
isolado. Onde h sujeira h sistema. Sujeira o subproduto de uma ordenao e classificao
sistemtica de coisas, na medida em que a ordem implique rejeitar elementos inapropriados.
Esta idia de sujeira leva-nos diretamente ao campo do simbolismo e promete uma ligao
com sistemas mais obviamente simblicos de pureza (DOUGLAS, 1976, p.50) A marca da
sujeira no trecheiro est em forte oposio s demais normas de higiene, e por conta disso, os
signos da sujeira reafirmam o modo de vida do trecheiro, assim como opera como um
identificador da experincia da rua.
As tatuagens e cicatrizes so marcas constantes no corpo destes sujeitos, tais insgnias
corpreas so um distintivo que caracteriza o corpo trecheiro, e tambm est vinculada a
construo e atualizao da memria. possvel dizer que a reconstruo e atualizao da
memria no trecheiro se tornam corporalizadas atravs das cicatrizes e tatuagens, uma vez
que o corpo suporte de signos e comunica e apresenta visivelmente histrias dos sujeitos. As
marcas adquiridas na rua, tambm se tornam memria para o trecheiro e operam como um
reafirmador da situao de rua, da vulnerabilidade do corpo e da construo do trecheiro.
As cicatrizes tambm possuem um potencial simblico que faz a ponte com o passado.
Geralmente, so marcas de ferimentos mal curados, tiros, facadas, espancamentos. Estas
marcas esto fortemente associadas violncia que os sujeitos sofreram na famlia, na Febem
(Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor), nas penitencirias e na rua. Uma trecheira nos
conta sobre a cicatriz de uma facada na barriga, enquanto estava na rua. Um outro trecheiro
tambm nos conta sobre as marcas na pele que adquiriu quando contraiu sarna no albergue.
No entanto, como carter de toda lembrana, a memria pode se tornar um fardo
8
quando
correlacionada a experincias ruins e um afeto quando uma lembrana afetiva e boa.
Um elemento de primordial importncia para o trecheiro o galo, que diz respeito a qualquer
tipo de sacola, mala ou mochila que sirva como espcie de relicrio para os bens pessoais de
cada trecheiro. So guardados no galo roupas, fotos, bilhetes, cartas e etc. Vale lembrar que,

8 Termo utilizado pelos trecheiros para denominar as lembranas ruins.
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de uma forma quase que unnime, somente os documentos no devem ser guardados no galo
9
,
uma vez que esses deveriam estar sempre junto do prprio corpo. Sobre a importncia do galo
como meio de guardar e transportar seus nicos bens pessoais, uma trecheira explica que a
origem do termo galo provm de galo de briga, expresso inerentemente ambgua que
explicita a relao de dualidade que h entre objeto e portador, tanto no que tange dicotomia
interno (corporalidade) versus externo (bens pessoais), como tambm na dicotomia da
significao da memria. No que se refere primeira dicotomia (interno x externo) temos que
o galo pode tanto significar um conjunto de bens sobre posse do trecheiro como a prpria
extenso do corpo deste. Nesse sentido, ele representa algo como uma memria corporalizada.
No entanto, a relevncia dos bens pessoais para expressar o passado, torna a memria
materializada nos objetos. Assim como as cicatrizes e tatuagens, e se referindo a segunda
dicotomia, a memria tanto pode se manifestar como uma lembrana afetiva boa quanto um
fardo da lembrana de experincias ruins, posto que se o galo t pesado vira um fardo.
O galo uma marca distintiva na populao de rua que caracteriza fortemente o estilo de vida
no trecho. Alm da funcionalidade prtica do galo, j que dada as dificuldades de
armazenamento e transporte dos pertences e a precariedade de sua posse, a impossibilidade de
se carregar excedentes denotam o estilo de vida do trecheiro que pinga pelos trechos.
Alm da possibilidade de se estabelecer elos com o passado, as marcas corporalizadas
tambm possuem o potencial de singularizao e individualizao dos sujeitos, j que
expressam a biografia de cada trecheiro. Toda experincia pessoal transmitida atravs das
cicatrizes, tatuagens e os pertences no galo, to particular de cada sujeito. O galo est a todo
tempo junto ao corpo do trecheiro, e s se confia a guarda do galo para algum de muita
confiana, e ainda assim mexer no galo dos outros quebrar com o respeito. Portanto,
possvel dizer que estas marcas corporalizadas constituem a individualidade de cada sujeito.
Mas a mesma potncia de singularizao e de corporalizao da memria que o galo possui,
ele tambm pode ser uma metfora da prpria vida do trecheiro. Certa vez, uma trecheira
apontou para o galo de outro trecheiro em cima da rvore e disse: "Ele jogou tudo para o
alto!" Ao mesmo tempo em que expressa a singularizao dos trecheiros, as marcas
corporalizadas tambm expressam a produo da pessoa social, uma vez que cicatrizes,
tatuagens e galo so elementos explicativos da experincia na rua, assim como constituiu
impreterivelmente o corpo trecheiro.
A relevncia do corpo para se entender a experincia e a constituio do trecheiro revelada
atravs das marcas que so corporalizadas. O corpo o suporte das experincias no qual os
sujeitos se reconhecem como sujeitos singularizados e como pessoas, tal como fica claro nas
insgnias corpreas que operam como possibilidades de construir, reconstruir e atualizar a
memria na esfera do corpo.

5. Consideraes Finais
O universo da rua de grande abrangncia sociolgica e tendo em vista seus diversos agentes
sociais que fazem dela palco das relaes sociais cotidianas, o trecheiro representa um destes

9
A valorizao dos documentos dada pela funcionalidade prtica cotidiana como o cadastro para utilizao do albergue,
viagens e at mesmo em fiscalizaes policiais. Alm disso, o fato de se constiturem como um grupo estigmatizado reafirma
o valor dos documentos, j que possuir uma identificao formalizada e burocrtica uma das nicas maneiras, para eles, de
se exercer uma cidadania efetiva: sem documento a gente no nada.


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sujeitos. Tendo em vista a dinmica de movimentao, sendo o princpio que estrutura as
relaes sociais dos agentes, assim como este princpio igualmente estruturante da
concepo de vida para os trecheiros, o corpo a unidade primordial de suporte e significao
do nomadismo urbano. Claudia Magni sugere que convivem no meio urbano certos
segmentos sociais nmades, identificados pela no-fixao domiciliar que caracteriza o modo
de vida da maior parte dos habitantes de rua, promove uma imensa mobilidade espacial e,
portanto, existencial, que faz deste segmento um dos representantes nmades da cidade.
(MAGNI,2006, P.11)
A vida no trecho igualmente vivida de contradies e negaes aos valores de normalidade
estabelecidos pela moral institucionalizada pelo Estado. Assim, o corpo trecheiro comunica
esta experincia numa negao primeira da noo de moradia. Estar na rua impede a criao
de uma relao estvel e de propriedade, bem como a utilizao dos espaos pblicos se torna
uma afronta s domesticaes dos espaos citadinos. Desta maneira nmade de experienciar
as cidades, os habitantes das ruas constrem a sua viso de mundo, em que nada, ou quase
nada, estvel ou contido. Seu espao domstico se constri no aberto, no provisrio, no
territrio que dominam, mas no possuem, e do qual podem ser expulsos a qualquer hora ou
ento podem querer abandonar por interesses prprios; o nmade o vetor de
desterritorializao (op.cit, p.99)
Assim como o habitar a rua causa de contradio, seja pela invaso dos espaos pblicos ou
a apropriao do lcus da impessoalidade ou da subverso, a experincia do trecheiro tambm
comunica o processo de estigmatizao que vivenciam cotidianamente. A situao de rua
expressa numa pobreza sem lar, desabrigada, sinnimo de desapego e de vida humilde, mas
que nas sociedades contemporneas tornou-se um mal que atenta contra a ordem social e
moral. O nomadismo urbano concebido em seu movimento contnuo possui suas razes na
pobreza, assim como notamos que grande parte dos trecheiros provm de classes populares,
so vtimas do desemprego e sobrevivem com o mnimo material. Mas, quando se trata de
modos de vida diferenciado, a movimentao dos trecheiros englobada pelo sistema
simblico normativo dos contextos urbanos e produzem abismos marginais estanques.
neste sentido que os trecheiros comunicam a particularidade deste modo de vida em
movimento e a renegao de valores morais hegemnicos atravs de cdigos comuns da rua,
expressos nos valores morais do grupo pesquisado e na formao de identidades exgenas a
este grupo em contraste com a representao do morador de rua. Alm disso, as
representaes simblicas singulares a eles so fortemente apresentadas e constantemente
formuladas no corpo trecheiro, atravs das marcas de sujeira, da memria corporalizada nas
tatuagens, cicatrizes e no galo, bem como a formao diria deste corpo atravs do consumo
da pinga e das correrias. Todos estes elementos compem a lgica da movimentao que
caracteriza a vida trecheira, que faz da cidade sua caminhada diria, dos fluxos urbanos seus
pontos de chegadas e partidas.

Referncias
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1987.
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sociedade xinguana. In:OLIVEIRA FILHO (org). Sociedades indgenas e indigenismo no Brasil. Rio de
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Nacional, n 32, junho, 1979.


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O processo de organizao poltica da populao em situao de rua na
cidade de So Paulo: limites e possibilidades da participao social
1


Rosemeire Barboza Silva
Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
rose.bs@uol.com.br


Nosso objetivo aprofundar o debate sobre os limites e possibilidades da participao social do
coletivo de pessoas em situao de rua.
No presente texto buscaremos, por meio de um panorama terico demonstrar como a concepo
forjada academicamente sobre a populao em situao de rua acaba tendo tanto seus reflexos no
cotidiano dessa populao como tambm originando processos que questionam a eficcia de tais
conceituaes.
O estudo em questo busca compreender as articulaes entre academia, populao de rua e
Igreja desde a dcada de 70 no Brasil para em seguida discutir a emergente organizao coletiva da
populao de rua que se apresenta no cenrio pblico brasileiro como uma possibilidade
emancipatria.
O artigo finaliza com uma reflexo sobre as possibilidades e impossibilidades do conhecimento
cientfico nesse contexto e uma sugesto de agenda que fortalea a colaborao entre a cincia e seus
informantes.

Palavras-chaves: Populao em Situao de Rua; Participao Social; Organizao Coletiva.


1. O pano de fundo:

Retrato dramtico e chocante, a populao em situao de rua no Brasil, os homeless nos pases
de lngua inglesa, os sans domicile fixe (SDF) na Frana, os vadios em Portugal so hoje expresses
contundentes dos paradoxos da sociedade.
Em um mundo globalizado, onde a ordem poltica o neoliberalismo vemos crescer de modo
sem paralelo, o nmero de pessoas, que sem um emprego fixo entra em um crculo vicioso de
vulnerabilidade social. Vulnerabilidade essa que caracterizada pela prestao de servios informais e
dependncia dos servios de assistncia promovidos pelo Estado ou ento por entidades filantrpicas,
ONGs etc. As conseqncias desse crculo so fceis de notar: baixa auto-estima, dificuldade cada vez
maior de insero no mercado de trabalho formal, ruptura ou perda de vnculos com familiares e
amigos, dependncia do lcool e drogas e o estigma de uma identidade negativamente reposta.
Relacionar populao de rua com cenrio poltico e questes econmicas e conjunturais
premente nesse contexto e direciona nossas reflexes justamente no sentido de compreender como esses
matizes se entrecruzam, no s criando, mas tambm mantendo e ampliando esse fenmeno. Outra
questo que tambm nos vem a mente compreender quem e quem vive nas ruas
2
. Muitos estudiosos

1
Este trabalho dedicado sobretudo Cleisa Moreno Maffei Rosa, Alderon Costa, Sebastio Nicomedes, Anderson Lopes,
Paulo Ivan Fonseca e aos demais amigos e amigas do Movimento Nacional da Populao de Rua e do Frum de Debates
sobre a Populao de Rua da cidade de So Paulo, incansveis lutador@s por um mundo mais justo e que reforam, cada
um a sua maneira, a minha esperana em utopias possveis.
2
Neste artigo ser usada a expresso populao em situao de rua ou populao de rua dentro desta concepo de
processo. A rua pode ter pelo menos dois sentidos: o de se constituir num abrigo para os que, sem recurso, dormem
circunstancialmente sob marquises de lojas, viadutos ou bancos de jardim ou pode constituir-se em um modo de vida para
os que j tm na rua o seu habitat e que estabelecem com ela uma complexa rede de relaes. Seria possvel identificar
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j se debruaram sobre essa problemtica (STOFFELS, 1977; VIEIRA, 1992; ROSA, 1999 et al), o que
resultou em uma grande produo terica sobre o tema.
De um lado e de forma preconceituosa, essa populao considerada pela sociedade como
mendigos e com pouca capacidade de se organizar; esto merc de organizaes socioassistenciais
que desenvolvem no seu dia-a-dia atividades que reiteram a submisso, o preconceito, e reproduzem a
represso, a humilhao e o desrespeito. Por outro lado, observam-se na atualidade, iniciativas de
mobilizao e presena significativa de pessoas em situao de rua em inmeras formas de participao
na sociedade na busca incessante da conquista de direitos quase sempre negados
3
.
A questo do morar na rua em So Paulo no recente (STOFFELS, 1977). Este artigo,
entretanto, ser focado a partir da dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida para os
economistas brasileiros, devido a pauperizao cada vez maior da populao, aumento do desemprego,
altos ndices inflacionrios e o endividamento crescente com o FMI (Fundo Monetrio Internacional).
A populao em situao de rua encarada atualmente por meio do discurso da
heterogeneidade, pois segundo pesquisadores, ela composta de inmeros segmentos que podem ser
analisados a partir das categorias apontadas por Vieira (1992), como ficar na rua, estar na rua e ser da
rua, que descreve caractersticas diversas conforme sua insero social e tempo de permanncia na rua.
Essa heterogeneidade pode, tambm, ser observada nas inmeras denominaes utilizadas,
como: mendigo (STOFFELS, 1977), sofredor de rua e povo de rua (SILVA, 1988), populao de rua
(VIEIRA, 1992; ROSA, 1999; BARROS, 2004). Conforme ROSA (...) Nas trs ltimas dcadas
observa-se uma variada nomenclatura em relao populao que vive nas ruas (...) carregada de
significados, que, por sua vez, expressa, no apenas as representaes que a sociedade tem sobre ela,
mas tambm a articulao com determinadas conjunturas sociais, econmicas e poltico-institucionais.
(...). Verifica-se uma tendncia de buscar um denominador comum, uma expresso que abarque a
heterogeneidade de situaes de rua, tanto no sentido generalizante, de desqualificar a populao que
mora e sobrevive nas ruas e em albergues mendigos como uma outra expresso que funcione como
contraponto e que atenue preconceitos ou explicite posies povo de rua.(ROSA, 1999:18)
De um lado, os nmeros mostram a relevncia e a emergncia social de se compreender essa
questo, de outro lado, os estudos (STOFFELS, 1977; SILVA, 1988; GOHN, 2003 et al) mostram a
necessidade de se compreender formas organizativas dessa populao, sempre tratada de maneira
individualizada e dependente da rede assistencial (NEVES, 1995).
Como, a partir de uma situao de extremo desamparo e fragilidade, ela consegue se unir, e
principalmente a partir do novo sculo consegue protagonizar em momentos dramticos
4
uma

situaes diferentes em relao permanncia na rua:

ficar na rua circunstancialmente; estar na rua recentemente; e
ser da rua permanentemente.

(...) Essas situaes podem ser dispostas num continuum, tendo como referncia o tempo
de rua; proporo que aumenta o tempo de rua, torna-se estvel a condio de morador. O que diferencia essas
situaes o grau maior ou menor de insero no mundo da rua (VIEIRA, 1992: 93-94).


3
Na cidade de So Paulo, segundo o ltimo recenseamento realizado em outubro de 2003, h aproximadamente 10.000
pessoas, isto , (...) indivduos que no tm moradia e que pernoitam nos logradouros da cidade praas, caladas,
marquises, jardins, baixos de viaduto ou em casares abandonados, mocs, cemitrios, carcaas de veculos, terrenos
baldios ou depsitos de papelo e sucata. (...) aquelas pessoas, ou famlias, que, tambm sem moradia, pernoitam em
albergues ou abrigos, sejam eles mantidos pelo poder pblico ou privado (FIPE/SAS, 2003: 7); verifica-se crescimento
progressivo nos ltimos 14 anos, poca em que estudos quantitativos foram iniciados.
4
Em Agosto de 2004, So Paulo presenciou com horror a chacina de 7 moradores de rua, espancados at a morte. Os
crimes impactantes, por sua natureza violenta, permanecem sem soluo at hoje, Maio de 2005. Os delitos tiveram ampla
cobertura da mdia nacional e at mesmo internacional (Jornal O Clarn, The New York Times, Le Monde e no El Pais com
a manchete mais impactante: Mais rica e excludente cidade do Brasil mata moradores de rua) e publicizaram de forma
at ento nunca vista, o drama do morar na rua, no s do ponto de vista da grande imprensa, mas pela primeira vez houve
um movimento de tentar divulgar quem eram as pessoas que estavam nas ruas, a partir do olhar dessas mesmas pessoas. A
maior emissora de TV do pas, em nmero de espectadores, dedicou um programa em horrio nobre, para desmistificar
quem est nas ruas: desempregados da construo civil, qumicos com curso superior completo, designers talentosos e
idosos sem vnculos com a famlia. A meu ver, essa reviravolta traz em seu bojo, a concepo, j apontada pela academia
(ROSA, 1999) que quem est na rua o trabalhador, pessoas com habilidades em idade produtiva e qualificadas, que foram
expurgadas do sistema por questes muito mais econmicas e conjunturais do qu por questes pessoais.
Como veremos a seguir, esse evento sem precedentes tambm agiu de forma contundente na futura organizao poltica da
populao de rua.
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identidade coletiva? Responder a esta questo central no trabalho fcil dada a complexidade de seus
aspectos constitutivos e que apontam igualmente outras indagaes tambm complexas. Contudo, para
que se esclarea os objetivos desse artigo, faz-se necessrio descrever o pano de fundo histrico, as
mudanas operadas no Brasil a partir da dcada de 70, tanto no contexto organizativo da populao de
rua, como no contexto dos movimentos sociais.
O primeiro trabalho voltado para a populao de rua foi escrito, na dcada de 70 por Marie-
Ghislaine Stoffels, intitulado Os mendigos na cidade de So Paulo como resultado da tese de
doutorado da autora. Nesse livro, Stoffels coloca como principal objetivo: [expor] a complexidade e
especificidade das atividades e ideologias caractersticas da mendicncia (STOFFELS, 1977, p.13).
Para ns importante assinalar que nesse trabalho, pela primeira vez, a academia voltou-se para
a questo organizativa da populao de rua, ou dos mendigos, como descreveu a autora. Stoffels (1977)
relacionou a categoria dos mendigos de lumpemproletariado
5
e baseando-se nas idias de Marx,
defendeu a idia de que os mendigos so uma categoria a-poltica: Essa camada caracteriza-se, alm
da periculosidade, pela irregularidade de remunerao, o carter a-revolucionrio ausncia de
projeto autnomo de transformao social e uma forte apatia (STOFFELS, 1977: 248).
possvel ainda apontar no estudo de Marie-Ghislaine Stoffels, o que a autora chama de grupo
carente de uma organizao voltada para a reivindicao e o protesto (Idem, 1977: 249), os que
sobrevivem da mendicncia, para ela esto fadados a uma no-organizao, contudo, alguns
questionamentos levantados pela autora, continuam instigantes: a partir da estruturao existente e do
tipo de protesto que a acompanha, at que ponto de organizao os mendigos poderiam chegar, e quais
os fatores que os diferenciam desse ponto? (Ibidem, 1977: 249). Os itens seguintes apresentados no
livro so uma tentativa de responder a esses questionamentos. Para a autora, alguns fatores intervem na
organizao de um movimento autnomo por parte dessa populao, esses fatores estariam ligados
condio histrica da camada (pois a prtica de mendicncia no passa pela organizao poltica) e a
posio individual a respeito do prprio destino, que segundo Stoffels, inviabiliza o agrupamento e a
transformao numa coletividade. Para ela, uma das questes capitais que se colocam como impeditivo
dessa organizao coletiva a possvel recusa de auto-identificao atravs do semelhante (Ibidem,
1977: 256).
Percebemos, portanto, que a idia de que a populao de rua historicamente compreendida
como de difcil mobilizao reiterada no discurso acadmico como tambm nas prticas caritativas e
assistenciais da Igreja.
Assim a populao de rua foi tornando-se aos olhos da sociedade aqueles que sobreviviam da
caridade alheia. Estavam ali, delatavam as ambigidades da organizao social, mas eram
compreendidos como apticos e sem capacidade de luta, sem possibilidades de reivindicao. De um
lado tinham a caridade da Igreja e de outros servios scio-assistenciais
6
que por meio de sua prtica
referendavam a dependncia e de outro lado, a academia que mesmo voltando-se ao estudo dessa
populao era agora responsvel por forjar uma identidade a-poltica, apontando a questo da falta de
uma identidade coletiva, no entanto, sem buscar compreender porque isso no era possvel naquele
momento.
Aqui poderamos pensar na proposta formulada por Santos (2004), as prticas assistenciais da
Igreja e os acadmicos, dessa poca, so responsveis por produzirem uma no-existncia: H
produo de no-existncia sempre que uma dada entidade desqualificada e tornada invisvel,
ininteligvel ou descartvel de um modo irreversvel. (SANTOS, 2004: 787). Negando a possibilidade
de organizao dessa populao, esto mais uma vez legitimando a supremacia do conhecimento

5
Para Marx, a idia de lumpemproletariado est ligada s suas categorias de superpopulao relativa: o ltimo resduo
que mora no inferno do pauperismo (MARX apud STOFFELS, 1977: 248).
6
Refletir sobre a criao e manuteno dos servios assistenciais corrobora com a hiptese de que as polticas pblicas so
em sua maioria produtores de uma no-existncia (SANTOS, 2004). Dessa forma, os programas para essa populao
deveriam ser pautados em seus direitos como homens e no apenas na satisfao das necessidades bsicas, como comer e
dormir: Assim preciso interrogar a montagem dos programas de atendimento populao de rua, seu papel e seus
contedos para alm da defesa da vida, como produto de reivindicao ancorada no direito natural e na comunidade,
como antdoto para a exceo capitalista que, no s no conseguiu ser absorvida, mas que foi produzida por este mesmo
modo de produo (BARROS, 2004: 42).
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cientfico sobre o saber popular. O conhecimento e as prticas da populao no so importantes e nem
compreendidas como uma forma de resistncia, mas sim como meras estratgias de sobrevivncia.
O conhecimento fechado sobre si mesmo, cria para a sociedade a imagem de uma populao de
maltrapilhos e cados (NASSER, 2001), de preguiosos e desocupados. Dessa forma a academia fecha
as portas a muitos outros saberes sobre o mundo (SANTOS, 1987: 53), rende-se idia higienista de
que a populao de rua o que, sem uma identidade coletiva no pode ser nomeada e estabelece uma
relao de superioridade e distanciamento, que vai se propagar at os dias atuais em estudos que
demonstram a perplexidade diante do fenmeno da misria e abandono, mas que no se aproxima do
campo e dos sujeitos, ou ainda, dispensam-lhe a categoria de objetos: Nestes termos, o conhecimento
ganha em rigor o que perde em riqueza (...) esconde os limites de nossa compreenso do mundo e
reprime a pergunta pelo valor humano do af cientfico (...) inscrita na prpria relao sujeito/objeto
que preside cincia moderna, uma relao que interioriza o sujeito custa da exteriorizao do
objeto, tornando-os estanques e incomunicveis (SANTOS, 1987: 54).
Percebemos, portanto que at a concepo marxista, utilizada por Stoffels (1977), carrega a
crena de que h uma populao incompetente para responder ao liberalismo.
Enquanto a academia comea a se voltar para essa populao, diversos estudos do conta que a
populao de rua aumenta rapidamente a partir de 1970 (VIEIRA, 1992; ROSA, 1999). A Igreja que j
tinha uma prtica social junto a essa populao, desde 1955, em parceria com a OAF
7
, comea a rever
seu papel por meio das Pastorais do Povo de Rua e de outros servios que comearam atender essa
populao.
Essa postura tem impacto direto na organizao da populao: nos anos 80 e a Igreja, marcada
por seus trabalhos junto a movimentos sociais de base extremamente influenciada pelos telogos da
ento conhecida Teologia da Libertao
8
, e a carta escrita em Puebla
9
tambm tem um papel
fundamental na reviso do carter assistencialista dos trabalhos oferecidos.
No podemos ignorar tambm o cenrio poltico de mobilizao e organizao social, que no
acontece s no Brasil
10
mas em toda a Amrica Latina (SADER, 1988). So movimentos sociais,
associaes de moradores e campesinos, movimentos rurais e urbanos que reivindicam direitos e maior
participao poltica.
Durante os anos 80, a idia de organizao poltica entra na pauta da re-democratizao do pas,
e partidos de esquerda, chegam ao poder no final da dcada, em capitais importantes como Porto
Alegre, Belo Horizonte e So Paulo.
A OAF-SP que continua seu trabalho, agora revisto, voltou-se especificamente para a populao
adulta em situao de rua e chegou no final dos anos 80 defendendo a idia que seu trabalho deveria ser
muito mais denominado como movimento da rua (DOMINGUES J R., 2003: 45).
Contudo, apenas um trabalho faz meno, ainda que de maneira rpida a uma organizao da
populao de rua, na dcada de 80: houve ainda o surgimento de um movimento indito entre as
classes populares, o dos Moradores de Rua. Seus atores so uma categoria social que antes era vista
de forma individual, atravs da filantropia, como mendigos, e que agora assume carter coletivo, pois
so famlias inteiras que passaram a morar debaixo das pontes, viadutos e outros espaos pblicos,
devido ao empobrecimento, desemprego (...) (GOHN, 1997: 138).

7
A OAF. (Organizao de Auxlio Fraterno) foi fundada em 1955 por um grupo de religiosas e de leigos com o objetivo de
agir no centro de So Paulo: voltada para o centro urbano, tinha como misso a busca de solues para o problema da
pobreza nas regies centrais (DOMINGUES J R., 2003: 43).
8
A teologia da libertao um movimento teolgico que quer mostrar aos cristos que a f deve ser vivida numa prxis
libertadora e que ela pode contribuir para tornar esta prxis mais autenticamente libertadora. O termo libertao foi
cunhado a partir da realidade cultural, social, econmica e poltica sob a qual se encontrava a Amrica Latina, a partir das
dcadas de 60/70 do ltimo sculo.
9
Aluso a Carta escrita na cidade de Puebla no Mxico. Essa carta contm os desgnios da igreja popular e como essa
igreja deveria se voltar aos movimentos sociais de base, e caminhar sempre ao lado do povo excludo.
10
A dcada de 80 marcada no Brasil especificamente por momentos de participao popular de grande envergadura como
o movimento pelas Diretas J e a queda de um governo militar, os movimentos sindicais, a criao e articulao nacional
do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) entre outros.
A Carta constituinte brasileira de 1988 tambm um importante marco na histria da democracia brasileira e como um
exerccio de poder poltico, j que alguns artigos garantem a iniciativa popular como iniciadora de processos legislativos
(ver artigos 14 e 29).
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Nessa dcada, so escritos trabalhos importantes sobre a populao como: De lixo tambm se
vive de Idalina Farias Costa e o livro de Marilene Cabello Di Flora, chamado: Mendigos: por que
surgem, por onde circulam, como so tratados. Embora, o trabalho de J os Roberval Freire Silva: A
Igreja dos Excludos: vida e morte do povo que mora na rua, publicado em 1988 seja, o que melhor
expe o retrato do trabalho dessa dcada, estudando o papel da Igreja como articuladora, defensora e
organizadora dos movimentos sociais e conquistas da populao de rua.
Aps esses trabalhos, veremos, na dcada seguinte, que a Igreja e a Assistncia Social sero os
grandes responsveis pela produo escrita sobre o tema. Os trabalhos falam, sobretudo, da relao
entre rua e casa, assistncia e excluso, mas continuam estudando quem a figura do mendigo.
tambm na dcada de 80, que comeam as primeiras crticas sobre a denominao da populao de rua:
o termo mendigos comea a ser abandonado e ser paulatinamente substitudo por povo de rua.
A emergncia dos movimentos sociais e populares na sociedade brasileira nos anos 70 e 80
possibilitou a entrada de novos atores na cena poltica e, por conseguinte, criou novos sujeitos coletivos
(SADER, 1988). Esse processo de experincia demarcou um novo campo de atuao da sociedade
civil, relativo participao dos cidados na vida pblica (...) as ONGs se preocupavam em fortalecer
a representatividade das organizaes populares, ajudavam a prpria organizao a se estruturar, e
muitas delas trabalhavam numa linha de conscientizao dos grupos organizados (GOHN, 2005,
p.88-89).
Nesse contexto, a dcada de 90 traz uma nova configurao em vrios setores, tanto na vida
poltica, como na vida cotidiana da populao. Os reflexos das mudanas polticas no Brasil
influenciam diretamente o trabalho dos pesquisadores. O cenrio poltico que j exigia os direitos
sociais bsicos da Revoluo Francesa (GOHN, 2005), comea tambm a exigir os direitos sociais
modernos e a palavra cidadania passa a ser incorporada aos discursos militante, poltico e acadmico.
Com esse clima de inquietao, ampliao e re-democratizao do pas, algumas experincias
so implantadas no campo poltico como os Fruns e Conselhos (GOHN, 2003).
Agora na pauta das discusses, cidadania, autonomia e emancipao so compreendidas a partir
de uma perspectiva qualitativa e antipositivista de cincia. O novo paradigma que vigora nas cincias
humanas busca a escuta, a compreenso do fenmeno in loco, o aprofundamento das questes e a
compreenso dos modos de vida da populao (HAGUETTE, 2003) em detrimento da perspectiva
positivista, que no dava conta de apreender a complexidade do sujeito histrico.
So trabalhos escritos nessa perspectiva que iniciaram na dcada de 90, estudos exploratrios
importantes para compreendermos quem est nas ruas. Esse pano de fundo dos anos 90 fomenta uma
produo cientfica diversificada, trabalhos importantes como Sair para o mundo - Trabalho, famlia e
lazer: relao e representao na vida dos excludos de Ana Cristina Nasser so publicados.
Nessa dcada, tambm so escritos dois importantes livros, que continuam sendo um guia
dialgico para a compreenso da populao em situao de rua, no s de So Paulo, mas de outras
grandes cidades do Brasil: Populao de Rua, Quem , Como vive e Como vista, resultante de uma
parceria entre diversas entidades e o poder pblico e Populao de Rua: Brasil e Canad, publicao
bastante heterognea, no formato de artigos escrito aps o I Seminrio Nacional sobre a Populao de
Rua realizado em So Paulo em 1992.
A contribuio da dissertao de Cleisa M.M. Rosa Vidas de Rua, Destino de Muitos no ano de
1999 fundamental, pois nele a autora exps, por meio de um trabalho meticuloso de estudos de
trajetrias individuais, que quem estava nas ruas eram os trabalhadores.
importante ressaltar que, para nosso tema: os limites e possibilidades do processo de
organizao poltica da populao de rua e a participao social, esses trabalhos so um marco
importante na compreenso da problemtica da rua, no s do ponto de vista acadmico, como poltico.
As autoras, por meio de um posicionamento poltico levam o tema da rua para a universidade e dentro
dela rompem com a idia at ento reiterada pela academia e as organizaes que trabalham com a
populao de rua, que essa tradicionalmente a-poltica, um grupo carente e que necessita de
cuidados e ateno integral.
Na mesma dcada podemos citar outros trabalhos, mas importante assinalar que a principal
fora desse perodo a diversidade e a sensibilizao das autoridades e universidades para as questes
concernentes populao de rua. Algumas vitrias importantes marcam esse perodo como a Lei
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11
, o que tem impacto tambm no s na produo terica sobre a populao, como
tambm na articulao poltica.
Nessa dcada a populao ir protagonizar, mesmo que algumas vezes de forma controlada
12

pelas organizaes, reivindicaes e passeatas em ruas e avenidas, sendo que podemos assinalar que os
anos 90 so definitivamente o perodo gestacional dos movimentos que ecoaro a partir da dcada
seguinte.
Em 1989, por iniciativa da SEBES (Secretaria do Bem Estar Social) se estabelece o Frum das
Organizaes que Trabalham com a Populao de Rua. Esse espao se constituiu uma parceria entre o
poder Executivo e a sociedade civil, e que segundo DOMINGUES J R (2003: 98): fez emergir [em suas
discusses] a populao de rua como pessoas de direitos.
O trabalho conjunto de entidades que lidam com a populao de rua procurou estabelecer um
espao que rompe com a idia de sujeitos que no se liberaram de um imaginrio tutelar. Buscou ao
contrrio novas formas de emancipao dessa populao e a mobilizao social a sada que
encontraram.
Algumas iniciativas, como a criao por parte da Pastoral de Rua de So Paulo do Frum da
Populao de Rua e o Dia de Luta da Populao de Rua (que teve incio em maio de 1991) representam
maneiras de publicizar e dar visibilidade pblica a essa populao. Ambos, tanto o Frum, como o Dia
de Luta representam tambm a necessidade da populao se mobilizar em torno de reivindicaes
exigindo das autoridades acesso a moradias coletivas, atendimento mdico sem discriminao e
alojamento durante o inverno. E ainda, que a questo do morar na rua no uma questo de fracasso
pessoal, mas um processo resultante de uma lgica que apesar de ter sua gnese na constituio do
sistema capitalista, apresenta-se de forma muito mais pungente a partir da globalizao hegemnica
consolidada na dcada de 90, com o aumento dramtico dos ndices de desemprego.
Percebemos, portanto que juntamente com o cenrio poltico dos anos 90, as transformaes
recentes ocorridas nas relaes de trabalho e nas formas de sociabilidade demonstram uma relao
explcita com o fenmeno da rua e mais implicitamente com a questo da mobilizao social. Segundo
Castel (1998: 27 e 33): h homologia de posio entre, por exemplo, os inteis do mundo e
diferentes categorias de inempregveis de hoje. (...) So suprfluos. Tambm difcil ver como
poderiam representar uma fora de presso, um potencial de luta, se no atuam diretamente sobre
nenhum setor nevrlgico da vida social. Assim inauguram sem dvida uma problemtica terica e uma
prtica nova. Se, no sentido prprio do termo no so mais atores porque no fazem nada de
socialmente til, como poderiam existir socialmente? No sentido, claro, de que existir socialmente
equivaleria a ter, efetivamente, um lugar na sociedade. Porque, ao mesmo tempo, eles so bem
presentes e isso o problema, pois so numerosos demais.
Curioso, que Castel (1998) ir apontar de forma diferente, duas dcadas depois a mesma
questo apresentada por Stoffels (1977): a populao de rua ainda vista como uma populao sem
fora de presso, sem fora poltica e incapaz, portanto de protagonizar a criao de um movimento
social reivindicatrio de direitos.
Entretanto, a partir dos anos 2000, percebemos movimentos que questionam, por sua natureza
eminentemente poltica o que foi produzido at ento sobre a impossibilidade de organizao dessa

11
Lei de Ateno Populao em Situao de Rua, que cria poltica de ateno populao de rua. Essa lei resultado
de uma intensa disputa entre o Frum de Entidades e Frum da Populao de Rua, ao longo dos anos 90 como parte da
reivindicao por direitos da populao de rua. Contudo, alguns autores (BARROS, 2004) levantam questes importantes
sobre essa lei, que na verdade ser regulamentada apenas em 2001 pelo decreto 40.232. Essas questes dizem respeito
no-nomeao da populao a quem a lei e o decreto se referem. No texto podemos ler apenas: populao em estado de
abandono e marginalidade na sociedade. Tal fato pode parecer no ter grande importncia para o desenvolvimento do
programa, mas demonstra a incapacidade de nomear publicamente, atravs de um instrumento jurdico, quem so os
objetos de uma lei como esta. O ato de nomeao dos destinatrios e sujeitos de direitos desta poltica constitui mais
do que uma descrio, poderia constituir-se numa nova maneira de nomear a pobreza urbana e sua origem na
desigualdade constitutiva do capitalismo(BARROS, 2004: 50).
12
Esse no o objetivo principal, do artigo, contudo para se compreender as relaes estabelecidas entre entidades, poder
pblico e populao de rua a que se refletir necessariamente sobre questes de dominao, controle social e
disciplinarizao, alm do esprito tutelar dos trabalhos, que embora digam buscar a autonomia da populao,
ambiguamente decidem por eles, retirando a possibilidade emancipatria de tais decises, perpetuando assim um ciclo de
subordinao e opresso.
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populao: os catadores de materiais reciclveis (parte dessa populao) sugerem para as entidades que
trabalham com a populao adulta em situao de rua e organizam um encontro nacional, no ms de
junho de 2001
13
; dois acampamentos do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra)
iniciam uma experincia conhecida como rururbano e promovem o que conhecido em So Paulo
como o programa: Da rua para a terra, onde a populao de rua o foco principal. Tambm em So
Paulo, a experincia dos Conselhos e dos Fruns, a eleio de delegados, representantes da populao
de rua, para o programa de Oramento Participativo na capital paulista entre outros do notcias de uma
organizao que se consolida cada vez mais em iniciativas contra-hegemnicas e emancipatrias, numa
luta contra a opresso, o preconceito e a discriminao.
Para o socilogo Boaventura de Sousa Santos, que desenvolve seu trabalho por meio de uma
teoria crtica influenciada pelos recentes desdobramentos da teoria dos estudos culturais ps-coloniais,
tal dinmica emancipatria possvel, pois segundo ele: diferentes formas de opresso ou de
dominao geram formas de resistncia, de mobilizao, de subjetividade e de identidade coletivas
tambm distintas (...) Nessas resistncias e em suas articulaes locais/globais reside o impulso da
globalizao contra-hegemnica. (SANTOS, 2003: 61).
Duas dessas iniciativas se relacionam diretamente aos objetivos deste artigo. O primeiro a
criao em setembro de 2003, de um Frum de Estudantes Universitrios sobre a Populao em
Situao de Rua (que em 2004 iria se tornar: o Frum de Debates sobre a Populao em Situao de
Rua da cidade de So Paulo) e o segundo, a retomada e ampliao nos anos 2004 do Frum da
Populao de Rua, que mais tarde em 2005 ir originar o Movimento da Populao em Situao de Rua
da cidade de So Paulo, empreendido pela prpria populao.
Um frum de estudos no era uma proposta nova (j havia sido criado em 1993 um frum
intitulado Frum de Estudos sobre a Populao de Rua, contudo esse era um frum fechado onde s
participavam alguns profissionais). A originalidade desse novo Frum residiu no nos estudos, mas no
fato de ser um espao aberto: estudiosos, professores, profissionais e populao em situao de rua se
encontram quinzenalmente para discutirem e debaterem questes ligadas s ruas. Temas como
estratgias de lutas, metodologia e formao no MST, conjuntura poltico-institucional da cidade,
direitos dos cidados e o papel dos conselhos so debatidos por tcnicos e usurios dos servios. As
reunies ocorrem em um espao cedido e o Frum apesar de uma iniciativa da sociedade civil, no tem
nenhum vnculo institucional, a no ser, alguns apoiadores que cedem o espao para a realizao das
reunies como o caso do Centro de Formao do MST e a rede de comunicao Rede Rua, que cede
um espao num jornal voltado a essa populao para a divulgao das atividades do Frum.
Esse diferencial que reside justamente no fato de aproximar o lado de l (a populao de rua) do
lado de c (estudiosos, estudantes, profissionais etc.), tem demonstrado que a formao e acesso ao
conhecimento se configuram ainda como uma dos maiores potenciais revolucionrios. As reunies, de
acordo com a avaliao dos participantes tm fomentado discusses cada vez mais conscientes e menos
ideologizadas, favorecendo a percepo da populao de um estar e fazer no mundo. Detentora de um
papel poltico, passvel de mobilizao autnoma e participao social.
Dessa forma, percebemos o frum como um espao provocador que ampliando o conhecimento
cientfico, busca torn-lo senso comum (SANTOS, 1987), levando-o at os sujeitos acerca dos quais
esse conhecimento foi feito. Esses sujeitos por sua vez, num espao de igualdade de posies
questionam a verdade cientfica, refletem sobre ela e se apropriam dela para mais tarde tambm
construrem possibilidades dentro da impossibilidade que lhes fora outorgada anteriormente.
Esto realizando em seu cotidiano a experincia de reconhecimento de que fala Santos (2004),
e procedendo a uma lgica inversa da no-existncia e da classificao social, pois se essa reside no

13
Passados 4 anos do 1 encontro nacional ocorrido em Braslia, os catadores organizados j tiveram vitrias significativas
em seu percurso, como o reconhecimento da ocupao de catador e incluso no C.B.O. (Cadastro Brasileiro de
Ocupaes), a organizao e realizao de dois congressos latino-americanos, entre outros e mais recentemente no governo
Lula, a criao de um comit interministerial para ateno e qualificao dos catadores filiados ao M.N.C.R. (Movimento
Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis).
emblemtico observar que os catadores relacionam superao de preconceitos e desafios a organizao quando se
referem ao 1 encontro nacional dos catadores: O encontro marcou a superao dos velhos preconceitos em torno do
catador que, alm do respeito por parte da sociedade, est conquistando fora poltica e social. (Catadores de Vida,
publicao do M.N.C.R. e Frum Nacional de Estudos sobre a Populao em Situao de Rua Edio 1/2002)
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fato de se naturalizar hierarquias, numa lgica assentada sobre o fato da naturalizao das diferenas, o
Frum de Debates busca desconstruir essas verdades com a participao efetiva da populao na
construo do conhecimento.
Em consonncia com a proposta de uma sociologia das emergncias proposta por Santos que:
consiste em proceder a uma ampliao simblica dos saberes, prticas e agentes de modo a
identificar neles as tendncias de futuro (SANTOS, 2004: 796). O conhecimento sobre a populao
legitimado pela prpria populao e transformado por ela. Profissionais, estudiosos, estudantes e
populao de rua, vivenciam assim um ciclo contnuo de formao e reflexo poltica de suas prticas e
produes cientficas, disseminando conhecimento com a populao de rua, com o objetivo no s de
compreender, mas de criar possibilidades efetivas de sadas das ruas.
A outra iniciativa, contudo, resume em si, o prprio percurso de quem est nas ruas: o Frum da
Populao de Rua criado nos anos 90 tambm sofreu o desmantelamento e os efeitos do desmonte das
polticas sociais pelas polticas neoliberais levadas a cabo nessa dcada. A fragmentao da sociedade e
a globalizao (GOHN, 2005) so importantes sinais do enfraquecimento do Frum e tambm da
paulatina no-mobilizao da populao.
No ano de 2004, meses antes do Dia de Luta da populao, alguns ex e atuais participantes do
Frum, que tambm freqentam as reunies do Frum de Debates, articularam-se e reivindicaram a
organizao autnoma desse dia. As entidades, at ento responsveis pela formatao das
reivindicaes mostraram resistncia e em 2004, o Dia de Luta demonstrou na quase no participao
da populao em situao de rua, que ocorreu uma fissura na relao assistncia/populao e que a
autonomia e o protagonismo por parte dessa populao uma questo emergencial.
O tom das reivindicaes tambm divergiu: enquanto as entidades lutavam por programas de
moradias provisrias, a populao lutou por moradia prpria; enquanto as entidades lutavam por mais
vagas em albergues, a populao lutou por acesso educao. E o descompasso segue, agora no s nos
discursos reivindicatrios, mas tambm cresceu o questionamento e a cobrana por melhores servios
prestados pelas entidades, transparncia na prestao de contas e os mecanismos de governana de que
lanavam mo o poder pblico, imbudo da lgica do controle social, para manter essa populao
margem.
Ainda em 2004, uma chacina perpetrada contra a populao que dormia nas ruas, com grande
repercusso internacional mobilizou mais de 2000 pessoas numa passeata no centro de So Paulo. Os
assassinatos, no s chocaram a sociedade, como tambm pareceram ter sido um dos pontos cruciais
para a organizao posterior da populao de rua. O discurso da heterogeneidade da rua, que sempre
esteve entre a questo da igualdade e da diferena: quem a populao de rua? Quem o
desempregado? aprofundada e a populao busca mudar a natureza de suas reivindicaes: polticas
pblicas sim, mas qual o teor dessas polticas? Como elas so organizadas? Eles exigem
reconhecimento social e comeam a penetrar espaos hegemnicos como o poder pblico. So eleitos
representantes da populao para um conselho, que o governo municipal da cidade de So Paulo d o
nome de Conselho de Monitoramento dos Servios que atuam com a Populao em Situao de Rua.
Essas vitrias, e essas possibilidades de perfurar o sistema hegemnico agem, a nosso ver,
positivamente na organizao da populao que de forma criativa e autnoma, comemorou em
dezembro de 2004, em plena Praa da S (conhecida como palco de vrias mobilizaes populares em
So Paulo) um Natal com shows, msica, teatro, venda de artesanatos entre outras atividades. A
tradicional distribuio de alimentos e donativos foram substitudos pelo microfone aberto que delatou
impiedosamente a realidade das ruas, a ineficincia das polticas pblicas e as contradies do sistema
econmico.
Inaugurando o ano de 2005, mais uma vez a populao se uniu em torno de problemticas
comuns, a heterogeneidade, que em alguns momentos serviu para reforar uma identidade negativa, um
no querer identificar-se, respeitada, mas questionada: at que ponto somos desiguais? At que
ponto somos diferentes?
Se, de um lado, a afirmao da igualdade, com pressupostos universalistas pode reforar e
conduzir descaracterizao e negao das identidades, das culturas e das experincias histricas
diferenciadas, especialmente recusa do reconhecimento coletivo. (SANTOS, 2003: 63). Por outro
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lado, o movimento da populao de se pensar por meio de um grupo de pertena (PRADO, 2002),
tambm corrobora com a idia que possvel um movimento social surgir da prpria populao.
Os dois fruns iniciam, portanto, desde o Natal de 2004, uma forte colaborao entre si, a
populao vai aos poucos internalizando e aprofundando no seu Frum as problemticas surgidas no
Frum de Debates, por outro lado, o Frum de Debates utiliza o saber da populao de rua para
direcionar os temas de suas discusses.
Em maio de 2005, um novo momento: a populao que j amadurecia a idia, por meio de
alguns representantes, mobiliza mais de 200 pessoas para uma votao dos delegados do Conselho de
Monitoramento, 3 titulares e 3 suplentes e divulga a criao de um movimento social da populao em
situao de rua, que com penetrao em instncias do poder pblico, Ongs, cooperativas e
universidades lutar pelos direitos da populao.

2. Refletindo sobre o processo de organizao poltica da populao em situao de rua

Este artigo props compreender as manifestaes e formas de organizao existentes desde 1980
at os dias de hoje na cidade de So Paulo e verificar como elas se articulam com os dois Fruns e o
Movimento destacados anteriormente: o Frum da Populao de Rua, o Frum de Debates sobre a
Populao em Situao de Rua e o Movimento da Populao e apontar limites e possibilidades de
organizao poltica deste segmento populacional.
Buscou compreender como uma populao, considerada historicamente a-poltica e sem
possibilidades de mobilizao autnoma (STOFFELS, 1977; CASTEL, 1998; GOHN, 2003), vem nos
ltimos anos se constituindo como um grupo que reivindica direitos, busca insero em atividades
diversas, participa ativamente de Conselhos e Fruns e se declara, recentemente em maio de 2005 como
movimento social.
Nesse contexto, gostaramos de direcionar nossas reflexes por meio de algumas questes:
possvel falarmos em identidade coletiva? Quais so as estratgias de luta? Qual a natureza das
reivindicaes dessa populao? A organizao dessa populao significa um enfrentamento ao estigma
de uma identidade negativa? O que essa organizao tem a nos ensinar? Ser que o acesso informao
por meio da internet, dos fruns de debates, jornais e revistas especializadas funciona como mediadores
na constituio de uma identidade coletiva? Quais so as relaes estabelecidas por essa populao com
instncias antagnicas (MOUFFE, 2001) que se configuram numa diversidade de atores e instituies
polticas?
Alm disso, necessrio pensarmos aqui que a situao de rua, por sua condio dada como
histrica, foi por muito tempo considerada estrutural, ou seja, aceitando-se algumas explicaes
produzidas pelos saberes cientficos, comeamos a olhar a populao em situao de rua como aptica e
visceralmente incapaz de lutar por seus direitos.
Aqui novamente somos remetidos idia de lgica da classificao social: a no-existncia
produzida sob a forma de inferioridade insupervel porque natural (SANTOS, 2004: 788). Porque
considera a situao de rua natural, a cincia no busca compreend-la, aproximando-a, mas sim efetuar
uma anlise rigorosa de seus motivos ocultos e a amargura que ser da rua, sem se voltar para
movimentos como esse, que do conta de possibilidades, at ento, inimaginveis de organizao,
mobilizao e resistncia.
Como percebemos, tanto no cenrio poltico como no cenrio assistencial, esses valores foram
sendo incutidos prpria populao e no nos surpreende o fato de que no decorrer dos anos a
iniciativa de organizao de atos pblicos e mobilizao da populao tenha passado pela organizao,
no s da Igreja (que ainda hoje reivindica o direito por essa organizao) como tambm das entidades
que trabalham com essa populao e inclusive pelo poder pblico.
Essa mobilizao, que compreendida de forma ampla, como proposto por PRADO (2002),
levando-se em conta o processo de desenvolvimento de condies materiais, psicossociais e polticas,
so capazes de articuladas com outros mecanismos possibilitarem a formao de uma identidade
poltica. Contudo nessa perspectiva, a identidade poltica s emerge num cenrio antagnico.
Para Chantal Mouffe (2001): o antagonismo constitutivo e irreduzvel nas relaes sociais,
ou seja, a populao de rua, que sempre esteve sobre a gide e a tutela de organizaes e do poder
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pblico, para se constituir como um movimento social na arena poltica, precisa nomear um antagonista,
instalando assim um conflito, saber quem diferente do NS estabelecido por ELES (PRADO, 2002) e
nesse movimento criar um grupo de pertena. Ser isso possvel? Como se identificar por meio de uma
identidade j to estigmatizada (CASTEL, 1998; ROSA, 1999; STOFFELS, 1977; et al)?
Acreditamos que dada complexidade do tema, a emergncia de se estudar e compreender essas
relaes apresentam alguns desafios, tanto academia como a sociedade. De um lado, no temos at
hoje uma sistematizao das lutas e conquistas dessa populao, o conhecimento criado por meio dessas
organizaes encontra-se fragmentado e por outro lado, compreendermos essa possibilidade de
organizao autnoma nos traz pistas sobre como superar impossibilidades naturalizadas, no s para
a populao de rua, mas para outros grupos vulnerveis socialmente.
Essa necessidade de compreenso de prticas plurais de organizao poltica aliada ao
conhecimento acadmico, motiva no s por seu carter indito
14
, mas tambm por seu carter
emblemtico das relaes sociais e culturais estabelecidas em nosso tempo.
Aliado a isso, o a ampliao das formas de conhecimento formal e acesso informao parece
ter um lugar privilegiado na articulao e criao do movimento social da populao de rua, sendo que
sua disseminao possibilita que esses atores tenham acesso a informaes globais, visitem chats de
bate-papo em tempo real e se organizem em redes que ultrapassam os limites de cidade, estado e pas o
que era totalmente impossvel h alguns anos.

3. Para aprofundar o debate: entre a organizao poltica e a emancipao

Na perspectiva da Psicologia social sociolgica, que busca no sendo essencialista compreender
o homem inserido no mundo em que vive e como atua nas relaes que estabelece, o pluralismo terico
e o intercmbio so agentes fomentadores de debates mais consistentes e amplos. Nesse sentido,
concordo com Santos (1987), quando ele afirma que: a cincia do paradigma emergente (...), sendo,
analgica, tambm assumidamente tradutora, ou seja, incentiva os conceitos e as teorias
desenvolvidos localmente a emigrarem para outros lugares cognitivos, de modo a poderem ser
utilizados fora do seu contexto de origem (SANTOS, 1987:77). Desse modo, a quebra da idia de
disciplina estanque e formao diversa favorece o conhecer cientfico e a troca de saberes.
Nesse sentido, o envolvimento que tenho com o tema proposto, desde 2000, as observaes e
inseres no campo, demonstram que conhecimento e produto do conhecimento so inseparveis, assim
o respeito aos sujeitos corrobora com a idia de que o conhecimento militante e ativo s tem a
contribuir com a universidade e possibilitar a construo de novos saberes por meio da prxis. Essa
crena, est embasada num dos postulados da sociologia da ausncia e das emergncias, propostas
por Boaventura de Sousa Santos, em que o autor afirma que todo conhecimento autoconhecimento
(Santos, 1987).
Contudo, fomentar discusses a respeito do papel da cincia no mundo moderno, seus impactos
e a servio de quem ela est um dos eixos centrais que buscamos abordar no decorrer de nosso artigo.
Alm disso, se a governana das sociedades no capitalismo tardio e as relaes entre cincia e
sociedade alterou o padro e o modo de pensar a gesto dos bens pblicos, criando novos mecanismos
de participao como os conselhos, esses por sua vez, tm por meio da experincia de participao,
desempenhado um papel educativo. Papel esse que tambm pode ser questionado, uma vez que a
governana local responsvel pelo engajamento popular como recurso produtivo central, a
participao dos cidados nas informaes e diagnstico de problemas sociais fundamental.
Aprofundar essas questes articulando-as com a mobilizao recente de uma populao
considerada at ento lmpen (STOFFELS, 1977), parece apontar para pontos importantes na
perspectiva da governana, do conhecimento e inovao.

14
A bibliografia disponvel sobre populao em situao de rua, no s no Brasil, como no mundo bastante ampla e
diversificada, contudo como apontam os prprios estudiosos, a populao em situao de rua, sempre foi encarada por
meio de estudos individuais, de enfrentamento de questes pessoais e pouco se tem falado sobre a questo de polticas
pblicas (BARROS, 2004; ANDERSON & SNOW, 1998 e ARAPOGLOU, 2004), e at onde conhecemos pouco se
estudou sobre as formas de organizao dessa populao.
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A participao da populao em Conselhos, Oramento Participativo e outras formas de
governana so importantes para se compreender se esse tipo de atividade abarca uma possibilidade
emancipatria ou se configura apenas um modo diverso de controle social. O carter pblico desses
novos experimentos polticos tanto pode resultar em cidados crticos, mais politizados como em
cidados tarefeiros. (GOHN, 2003)
Da a importncia da criao de instrumentos interdisciplinares que possibilitem uma crtica
consistente, trabalhando em prol de uma cincia que busca traduzir suas experincias e conferir sentido
transformao social.

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O psiclogo de instituio scio-educativa para pessoas em situao de
rua: um estudo sobre sua identidade

Jssica Kobayashi Corra
1

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo-PUC-SP
jessicak@netpoint.com.br

Resumo: Este estudo objetivou investigar o movimento da constituio da identidade
profissional do psiclogo que atua em instituio scio-educativa para pessoas em situao
de rua. A constituio da identidade se deu segundo a perspectiva de Ciampa, que concebe a
identidade como metamorfose.Trata-se de uma pesquisa qualitativa de base scio-histrica.
Como procedimento utilizou-se de entrevista reflexiva para apreenso da histria de vida de
um profissional psiclogo que atuou por mais tempo em uma instituio scio-educativa para
pessoa em situao de rua da cidade de So Paulo. Verificou-se que a constituio da
identidade do psiclogo se d na construo de uma prtica psicolgica em que ocorre um
movimento contnuo de aprendizagem. Essas prticas so desenvolvidas a partir da interao
do psiclogo com o meio social em que est inserido. O trabalho visto como um local de
aprendizagem. O estudo aponta para a compreenso de que o trabalho desenvolvido
educativo, tendo o psiclogo um importante papel na formao dos educadores. A pesquisa
indica que o aspecto educativo como fator determinante na constituio da identidade do
psiclogo percebido de maneira limitada, apontando para a necessidade de mais estudos
sobre esse aspecto.
Palavras-chave: constituio da identidade; populao em situao de rua; identidade
profissional


1. INTRODUO

O interesse pelo segmento populacional denominado populao em situao de rua tem
aumentado, assim como o nmero das pessoas assim denominadas e as formas como as
polticas pblicas tm atuado para o atendimento dessa populao.
Sendo assim, a presente pesquisa busca contribuir para a compreenso dessa temtica,
trazendo luz uma nova maneira de ver o atendimento realizado com essa populao, com
foco no trabalho scio-educativo desenvolvido e, em especial, a maneira como o profissional
psiclogo atua em um servio especfico que compe a poltica de atendimento a essa
populao, os albergues.
Consideramos, para este estudo, como populao em situao de rua:

(...) todo indivduo migrante, imigrante ou nascido numa
grande metrpole que no consegue (...) prover o seu
bem-estar. Aps atravessar um momento em que ocorre
o afastamento do mercado de trabalho, a desestruturao
familiar e o rompimento com as antigas relaes que
compunham sua rede de sociabilidade (...), esses
indivduos passam a depender da rede pblica de

1
Psicloga formada pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, mestranda em Psicologia da Educao pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP.
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proteo social, quando no se apropriam do espao
pblico, transformando-o em moradia. (Giorgetti, 2006,
p. 25).
Apesar do entendimento de que os fatores scio-econmicos, por si s, no so determinantes
para a situao de rua, percebe-se que a situao scio-econmica do pas, bem como a falta
de acesso de grande contingente de pessoas a servios pblicos de qualidade como educao e
sade, favorecem o aumento dessa populao.
Na medida em que o nmero de pessoas em situao de rua aumenta, tem-se um movimento
de reorganizao e readequao do funcionamento do Poder Pblico no atendimento a essa
populao.
Nesse contexto, a cidade de So Paulo uma das pioneiras e referncia nacional no
desenvolvimento do atendimento voltado especificamente para o segmento populacional das
pessoas em situao de rua, buscando minimizar essa questo nas diversas reas de
atendimento.
De uma maneira geral, podemos dizer que esse atendimento, na sua quase totalidade,
desenvolvido por organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos, caracterizando um
atendimento institucional, dividido em diversas modalidades.
A relao institucional que se estabelece entre a pessoa em situao de rua e a instituio de
atendimento que a recebe pode ter um importante papel nos rumos que aquela pessoa tomar
em sua vida, uma vez que o objetivo institucional que se apresenta o de resgate da auto-
estima, promoo da autonomia e reinsero social.
Sendo um espao de carter transitrio, o tempo que a pessoa atendida nesse local pressupe
que ela consiga estabelecer novas relaes, elaborar um novo projeto de vida, retomar o
convvio social, resgatar sua cidadania e se transformar em um sujeito de direitos. Busca-se,
com isso, que a pessoa ao ser atendida na instituio possa adquirir novos conhecimentos por
meio de um processo de desenvolvimento social e humano, em que o dilogo, a troca de
idias e a convivncia promovam situaes que possibilitem esse desenvolvimento.
Aqui vale a pena dar um destaque para o que estamos entendendo por instituio, autonomia e
como entendemos ser possvel a realizao dessa proposta institucional. Segundo Libneo,

(...) as prticas educativas no se restringem escola ou
famlia. Elas ocorrem em todos os contextos e mbitos
da existncia individual e social humana, de modo
institucionalizado ou no, sob vrias modalidades. H,
tambm, as prticas educativas realizadas em instituies
no convencionais de educao, mas com certo nvel de
intencionalidade e sistematizao, (...) caracterizando a
educao no-formal. (apud Lisita, 2007, p. 513)

Partindo desse pressuposto, considero que as instituies ligadas ao atendimento da Poltica
de Assistncia Social, com nfase nas instituies que atendem populao em situao de rua,
devem ser consideradas como instituies de educao no-formal, uma vez que as mesmas
apresentam certa sistematizao e intencionalidade no desenvolvimento de suas prticas
educativas.
Em outras palavras, podemos dizer que a educao no-formal o conjunto de processos,
meios e instituies especficas organizadas em funo de objetivos explcitos de formao ou
instruo que no esto diretamente vinculados obteno de graus prprios do sistema
educativo formal distinta da escola, mas ato planejado, intencional e apresenta
organizao especfica ( Trilla, )
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Difere da educao informal, que aquela que acontece decorrente de processo espontneo na
trajetria de vida do indivduo em interao com a famlia e as experincias de vida, e da
educao formal, que a educao escolar.
No caso especfico das instituies que atendem populao em situao de rua, os albergues,
alm de ofertar local para dormir, comer, fazer sua higiene e lavar roupa, promovem
atividades scio-educativas e acompanhamento social com vistas aos objetivos institucionais,
tendo em vista que, uma vez sanadas as necessidades bsicas de sobrevivncia, faz-se
necessrio o desenvolvimento de um atendimento que possibilite a insero social daqueles
socialmente excludos.
Entendemos autonomia como a capacidade da pessoa resolver seus problemas e necessidades
por si mesma, possibilitando, dessa forma, sua insero social e independncia dos servios
pblicos de acolhimento.
Partindo da premissa apresentada, de que as instituies albergues devem ser vistas sob uma
tica para alm da proteo social, mas tambm com um carter educacional, o presente
estudo busca contribuir para uma transformao na maneira de olhar para esse tipo de servio,
que ultrapassa a acolhida, o abrigamento e a escuta qualificada e que joga luz para o trabalho
social e educativo desenvolvido, que deve adotar procedimentos e atividades de cunho
pedaggico e educacional que trabalhem as questes subjacentes que envolvem a promoo
da autonomia, uma vez que o educar, segundo Libneo (2004),

(...) conduzir de um estado a outro, modificar numa
certa direo o que suscetvel de educao. O ato
pedaggico pode, ento, ser definido como uma
atividade sistemtica de interao entre seres sociais,
tanto a nvel do intrapessoal quanto a nvel da influncia
do meio, interao essa que se configura numa ao
exercida sobre sujeitos ou grupos de sujeitos visando
provocar neles mudanas to eficazes que os torne
elementos ativos desta prpria ao exercida. ( Libneo,
2004, p 166)
Sendo assim, percebe-se que a relao que se estabelece entre a pessoa em situao de rua e a
instituio que a atende um fator determinante para o bom desenvolvimento do atendimento.
Essa relao j foi objeto de alguns estudos, que auxiliam no entendimento sobre a sua
importncia e como ela ir refletir na pessoa em situao de rua atendida.
Estudos apontam que a postura e o comportamento dos educadores no atendimento as pessoas
em situao de rua podem ser contrrios prpria proposta de trabalho social do servio, que
ao invs de incentivar a autonomia do indivduo, faz com que o mesmo se torne mais
dependente e infantilizado.
Percebe-se, diante dessa realidade institucional, que a rotina de atendimento contradiz a
prpria proposta institucional de promoo da autonomia.
Recentemente, a Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social da cidade de
So Paulo-SMADS, visando melhorar o trabalho interno desenvolvido nesses servios de
atendimento, publicou normatizao que amplia o quadro de recursos humanos para o servio,
incluindo profissionais para suporte administrativo e de gesto e o profissional tcnico
psiclogo em todos os albergues que funcionam 24 horas.
No entanto, estudo recente realizado pela prpria SMADS d indcios que o trabalho
desenvolvido pelos profissionais psiclogos, que j atuavam nos servios, no est claro,
havendo inclusive a co-existncia de diferentes formas de atuao.
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Outro dado levantado pela SMADS sobre a atuao dos psiclogos que j trabalham nos
albergues revela que h casos em que h sobreposio no trabalho desenvolvido pelo
psiclogo e pelos assistentes sociais que trabalham no mesmo servio, havendo a necessidade
de uma maior clareza nas atribuies e competncias de cada um.
Fazendo um paralelo com a prpria histria da Psicologia no Brasil, o presente estudo busca
analisar o processo de constituio da identidade do psiclogo que trabalha em instituio
scio-educativa para pessoas em situao de rua, visando contribuir para um melhor
esclarecimento sobre suas atribuies nesse trabalho.
Tendo em vista estudos que apontam a necessidade de uma maior clareza metodolgica no
atendimento institucional realizado, faz-se necessrio verificar de que forma o profissional
psiclogo tem atuado e como ele constitui sua identidade profissional na atuao dentro dessa
instituio.
A importncia deste estudo est na contribuio para verificar como o trabalho do psiclogo
pode colaborar para o atendimento ofertado pelas polticas pblicas de abrigamento,
mostrando as condies e dificuldades que o profissional vivencia quando inserido num
espao institucional j institudo. Possibilita tambm perceber o movimento de constituio
de uma prtica profissional, instituindo uma proposta de atuao.

Caracterizao do(a) psiclogo(a) que atua em instituio scio-educativa
Breve histria da Psicologia no Brasil

Entendemos que o processo histrico de constituio da identidade profissional do psiclogo,
como categoria profissional, influencia e est ligada maneira como o profissional psiclogo
se insere dentro de uma poltica pblica de atendimento e, principalmente, como se d sua
insero dentro de uma instituio com profissionais de outros campos de atuao.
Aps a regulamentao da profisso em 1962, a Psicologia foi marcada pela despolitizao,
alienao e elitismo da profisso, inclusive contribuindo para o entendimento de que o
psiclogo s faz psicoterapia. (CFP, 2007)
Na dcada de 1980, trabalhos de pesquisa passaram a questionar o papel do psiclogo, sua
identidade profissional e o lugar da Psicologia numa sociedade de classes. J no final dos anos
1980, iniciou-se um novo processo de mudana na atuao profissional, adotando-se como
lema o compromisso social da profisso. Psiclogos e entidades da Psicologia Brasileira
mobilizaram-se e fomentaram a construo de prticas comprometidas com a sociedade
brasileira, com a transformao social visando a emancipao e o enfrentamento das situaes
de vulnerabilidade social. (CFP, 2007).
A partir desse histrico de constituio da atuao do psiclogo no Brasil, percebe-se
atualmente que a insero do psiclogo e da Psicologia nas polticas pblicas aumentou, tendo
como resultado, inclusive, sua insero na Poltica de Assistncia Social e, mais
especificamente, nos albergues para adultos em situao de rua da cidade de So Paulo.
A insero do psiclogo nos albergues, enquanto poltica pblica, reflete o entendimento de
que a psicologia est acompanhando as necessidades sociais, demonstrando que a mesma
vista como necessria para atuar em conjunto com outras profisses no combate s situaes
de excluso e vulnerabilidade social.
Atuao do psiclogo nos albergues

Buscando qualificar o atendimento ofertado nos albergues, alguns foram implantados, j com
um profissional psiclogo no seu quadro, como o caso do albergue para mulheres com
filhos.
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Em 2006, a SMADS realizou um levantamento sobre a atuao dos psiclogos nos servios,
constatando que havia seis servios que atendiam populao em situao de rua que tinham
em seu quadro o profissional psiclogo.
Em um outro levantamento mais recente, realizado pela SMADS, verificaram-se novos dados
que nos levam a melhor compreender quem esse profissional psiclogo que est atuando nos
albergues para pessoas em situao de rua.
De um total de 11 psiclogos atuando na rede, somente 03 estavam formados h mais de 10
anos, sendo que 05 estavam formados entre 4 a 8 anos e 1 estava formado h menos de 2
anos, tendo 2 que no responderam.
Em relao ao tempo que atuavam no albergue, um dado interessante foi que somente uma
psicloga trabalhava h mais de um ano no servio, totalizando 5 anos atuando nesse tipo de
servio.
O restante trabalhava com um tempo variando entre 02 a 10 meses. Percebe-se, com isso, que
a atuao do psiclogo nesse tipo de servio recente e que h grande rotatividade desse
profissional no servio.
Nesse mesmo levantamento foi indagado s psiclogas se elas exerciam atividades que
consideravam no condizer com a sua formao profissional e todas afirmaram ter atribuies
que no eram de sua competncia. Mencionaram que s vezes o trabalho do psiclogo se
sobrepe ao do assistente social, havendo a necessidade de uma maior clareza sobre as
atribuies de cada um dentro de um atendimento multidisciplinar.
Outro dado de relevncia que nos albergues, independentemente da quantidade de pessoas
atendidas, somente h um profissional psiclogo para atender a todos, ou seja, se o servio
atende 100 pessoas e um outro atende 300 pessoas haver apenas um profissional psiclogo
por servio.
Essa lgica quantitativa no a mesma para os orientadores scio-educativos e assistentes
sociais, uma vez que a normatizao vigente prev que para cada 50 pessoas atendidas tem-se
um orientador scio-educativo enquanto que para cada 75 pessoas atendidas tem-se uma
assistente social.
Percebe-se, com isso, que apesar do avano em inserir o psiclogo nesse servio, muito ainda
h que se discutir e estudar sobre a atuao desse profissional no servio.

2. OBJETIVO
Identificar os fatores determinantes e constitutivos da identidade do profissional psiclogo
que atua em instituio scio-educativa para pessoas em situao de rua, partindo do
pressuposto que a identidade constituda na relao com o meio social a que o sujeito
pertence, nesse caso, o meio institucional do albergue para adultos em situao de rua.
3. REFERENCIAL TERICO
A presente pesquisa utiliza o referencial terico de Ciampa (2005), que concebe a identidade
como metamorfose.
Para ele, a constituio da identidade ocorre ao longo da vida do sujeito, partindo do seu
nascimento, da escolha do nome que dado ao recm-nascido, e do seu sobrenome.
Nesse primeiro momento, com a escolha do nome, se estabelece o processo de constituio da
identidade, um processo dialtico entre o singular do sujeito e o social do qual parte. O
nome indica seu singular, o sobrenome indica suas primeiras relaes sociais, sua posio
social ao nascer.
Segundo Ciampa (2005), o movimento dialtico entre a igualdade e a diferena uma das
caractersticas essenciais da identidade, uma vez que a mesma se constitui por meio dessa
articulao.
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Desde o incio da vida, tem-se esse movimento, pois o nome que dado representa o seu
singular, o seu aspecto diferenciador de outros bebs e a juno do sobrenome que lhe dado
demonstra que o mesmo faz parte de um dado grupo social, sua famlia, igualando-se aos
demais membros da famlia pelo sobrenome.
Iniciado esse processo de constituio da identidade, ao longo da sua histria de vida, o
sujeito ir vivenciar esse movimento ao apresentar caractersticas prprias e, ao mesmo
tempo, se igualar aos grupos sociais dos quais parte (famlia, amigos, escola, trabalho,
cidade, etc.).
Por meio dessa relao com os grupos sociais que se d a representao do sujeito nos
diversos papis sociais que assume ou que lhe atribudo, como filho, amigo, namorado, etc.
A partir dessa representao que se dar a vivncia de diversos personagens, ligados aos
diversos papis sociais que lhe so atribudos.
A identidade passa a se compor da articulao de vrias
personagens que podem, em diferentes momentos,
permanecer, desaparecer, reascender, progredir ou
regredir. (Baptista, 1997, p. 18)
A vivncia desses personagens caracteriza um movimento complexo em que h uma relao
entre o sujeito e o seu meio social historicamente construdo, configurando uma identidade
pessoal que determinada e partilhada nas relaes com os outros (Fortes, 2006, p. 74).
Alguns personagens permanecero durante o percurso, por meio da re-posio de uma
identidade pressuposta. Essa repetio do personagem caracterizada como mesmice e,
quando esta impede a pessoa de superar as contradies vivenciadas, denominada de
identidade-mito.
Aqui vale destacar que prprio do ser humano a transformao. Manter-se inalterado
impossvel. No entanto, possvel manter a inalterao por algum tempo, com muito esforo,
para conservar uma condio prvia para manter a mesmice.
Alguns, custa de muito trabalho (...) protelam certas
transformaes, evitam a evidncia de determinadas
mudanas, tentam de alguma forma continuar sendo o
que chegaram a ser num momento de sua vida, sem
perceber, talvez, que, esto se transformando
numa...rplica, numa cpia daquilo que j no esto
sendo, do que foram. (Ciampa, 2005, p. 165).
Em um ambiente institucional de trabalho, com hierarquias j postas, condies de trabalho j
estabelecidas, normatizaes e expectativas externas a serem superadas, o profissional
psiclogo pode, muitas vezes, vivenciar uma situao que impea a transformao, que
dificulte seu processo de metamorfose e, com isso, se mantm na mesmice.
Assim como o histrico do desenvolvimento da identidade do psiclogo no Brasil um dos
determinantes da constituio de sua identidade profissional, o histrico do atendimento s
pessoas em situao de rua tambm o , pois o psiclogo chega numa dada instituio j
estabelecida, com uma demanda de trabalho j posta e que a ela o psiclogo tem que se
adaptar.
Demonstra-se, com isso, a interdependncia que existe entre a constituio da identidade do
homem e a das organizaes em que atua (Baptista, 1997, p. 19). Diz Ciampa:
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Na origem, uma organizao, como qualquer instituio,
sempre uma soluo para um problema humano.
medida que se consolida, que se institucionaliza, deve
garantir sua prpria autoconservao. (...) As
organizaes e instituies tambm precisam sofrer suas
metamorfoses, evidentemente, para preservar sua
racionalidade. (2005, p. 231)
Com isso, a importncia de se estudar a constituio da identidade do psiclogo, a partir do
histrico da constituio da identidade profissional da categoria, bem como tambm do
histrico do servio em que ele atua, faz-se necessrio para tentar acompanhar essa relao
dialtica, que se estabelece entre o singular e individual do psiclogo e o social e coletivo de
seu ambiente de trabalho.
4. MTODO
O embasamento terico-metodolgico escolhido para a realizao dessa pesquisa foi o da
abordagem scio-histrica, uma vez que a mesma permite compreender o conjunto das
relaes sociais tais como se apresentam num momento histrico (Ozella e Sanchez, 2007, p.
153) e, ao mesmo tempo, permite a investigao da subjetividade do sujeito na medida em
que possibilita a apreenso dos sentidos que o sujeito atribui ao mundo, a si e ao seu lugar no
mundo e como tudo isso o vem constituindo ao longo do tempo (Fortes, 2006, p.91).
Dessa forma, ao se buscar compreender o processo constitutivo da identidade do psiclogo,
busca-se apreender como o psiclogo foi se modificando no seu desenvolvimento, na sua
relao com o social na qual faz parte.
Para isso, faz-se necessrio que os processos internos desse sujeito sejam exteriorizados, por
meio de entrevista.
O tipo de entrevista escolhida se baseou na proposta terica da pesquisa, a identidade, tendo,
portanto, um foco na histria de vida.
Isso porque, segundo Baptista (1997) a literatura existente sobre identidade demonstra haver
uma relao intrnseca entre histria de vida e identidade, uma vez que por meio do estudo
sobre a histria que o entendimento sobre como a identidade se transforma ao longo da vida
possvel.
Optamos por realizar entrevista reflexiva, uma vez que a mesma permite a interao humana
e, a partir disso, a possibilidade de construo de um conhecimento organizado em que ocorre
a participao do entrevistador e do entrevistado no resultado final. (Szymanski, 2004, p. 14)
Sujeito
Para a escolha do sujeito, optou-se por entrevistar a psicloga que atuou h mais tempo em
um albergue na cidade de So Paulo, totalizando 5 anos, e que tem seu trabalho reconhecido
pelos seus pares e equipe tcnica envolvida.
Entrevista
A entrevista ocorreu no novo local de trabalho da psicloga, em ambiente calmo e sem
interrupo. Foram realizados 2 encontros.
5. APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS
A partir da fala do sujeito entrevistado, organizei a mesma em ncleos significativos que se
destacaram e que auxiliam na percepo do movimento vivenciado pelo sujeito para
constituio de sua identidade profissional. O sujeito inicia sua fala se apresentando pelo
nome e pela formao que lhe outorga a profisso, em seguida relata seu percurso de trabalho.
Esse percurso reflete o prprio movimento de constituio da Psicologia como cincia e
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profisso, pois relata que ao sair da faculdade inicia o trabalho atuando em consultrio e que
depois vai para o social
(...) assim que eu terminei a faculdade o meu objetivo foi
formar consultrio. Ento eu fui para consultrio com
amigos da faculdade. Fiquei em consultrio por 2 anos e
depois (...) eu sa e decidi comear na rea social da
psicologia.(...) Eu estava na clnica , e na verdade, porque
tinha uma necessidade minha de estar fazendo alguma coisa
diferente que na verdade nem eu sabia o que era. Porque na
clnica era legal, mas me parecia muito restrito, dentro do
consultrio, tinha alguma coisa ainda que no era s
aquilo(...), essa questo do problema social era alguma coisa
que me sensibilizava e ento parece que eu me satisfazia
profissionalmente era por a, a rea social
Aps a regulamentao da profisso em 1962, a Psicologia foi marcada por um perodo de
elitismo da profisso que contribuiu para o entendimento de que o psiclogo s faz
psicoterapia. (CFP, 2007)
Na dcada de 1980, alguns psiclogos passaram a questionar o papel do psiclogo, sua
identidade profissional e o lugar da Psicologia numa sociedade de classes, que culminou com
a adoo do lema o compromisso social da profisso. Psiclogos e entidades da Psicologia
Brasileira mobilizaram-se e fomentaram a construo de prticas comprometidas com a
sociedade brasileira, com a transformao social visando a emancipao e o enfrentamento
das situaes de vulnerabilidade social. (CFP, 2007).
Outro ponto de destaque refere-se a construo de uma prtica psicolgica na instituio, que
se d por meio de um movimento contnuo de aprendizagem em que as dificuldades e
limitaes so percebidas para, em seguida, buscar super-las e aprender com elas, sendo o
trabalho um local de aprendizagem.
(...) a minha metodologia era de aplicar dinmica,
(...) Mas eu tambm pensava que faltava alguma
coisa, estava sempre faltando, ento o que eu poderia
utilizar, at para eu sensibilizar melhor essa
populao. E ter mais recursos, mais instrumentos
para trabalhar. Parece-me que faltava ainda alguma
coisa, ento eu pensei numa metodologia que pudesse
contemplar esse trabalho com os grupos e a eu j
conhecia o psicodrama de um trabalho de faculdade,
(...) fui buscar justamente essa metodologia e a
estudei e vi que de fato era isso que contemplava e a
comecei ento a trabalhar com psicodrama e vi que
essa metodologia com o grupo era muito interessante.
(...) e a anterior a isso, ao estudo do psicodrama. eu
tambm fiz um ano de especializao em
dependncia qumica, para entender um pouco essa
dinmica toda, ento foram estudos e pesquisas que
acabaram tambm me ajudando a entender melhor
tudo isso, toda essa questo com dependncia
qumica, o trabalho com grupo. Ento tudo isso,
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tambm, foi compondo um pouco melhor esse meu
papel como psicloga, mas tudo isso aconteceu
tambm estando no lugar e diante dessa necessidade
O que eu posso fazer para conseguir ajudar melhor
essa pessoa?. Ento essa busca de ser melhor
profissional e de estudar, isso tambm foi uma
questo que me ajudou bastante.

Percebe que o trabalho social desenvolvido um trabalho educativo e que as pessoas que ali
trabalham so educadores.
(...) algumas pessoas (...) no entendiam a misso e
o objetivo da entidade. No conseguiam entender que
era um tipo diferente de trabalho (...)Ento a gente
parecia perceber que tinha algumas pessoas que
ainda no estavam entendendo ainda esse esprito,
que tinha uma misso social, ento eles no
conseguiam entender que era educador, que tinha um
papel educativo de fato ajudar essa pessoa a pensar
diferente a ter uma atitude diferente.
(...) a gente foi compreendendo que na verdade todos
ns ali ramos educadores, educadores (...) a gente
sempre dizia que todos ramos educadores e que os
auxiliares eram educadores ento no era apenas
servir a comida ou ento lavar a loua ou ver se o
quarto est limpo, mas era na prpria atitude ter
uma atitude educativa, ento quando tinha que
recepcionar o convivente, recepcionar o convivente de
que maneira? De qualquer jeito? De que maneira
abordar o convivente alcoolizado, ou sobre efeito de
drogas? De que maneira?
Assume o papel de formadora dos educadores, investindo na formao dos funcionrios para
a melhora do trabalho educativo desenvolvido.

Comeamos a pensar em investir em formao para
o funcionrio e isso ficou muito forte, da gente poder
investir na formao e poder estar falando, continuar
falando dessa questo do papel profissional j que
nem todos estavam entendendo isso.
(...) um trabalho que eu desenvolvi j no ltimo ano,
um trabalho mesmo de formao com os educadores,
os auxiliares de servio, de a gente pensar um pouco a
conjuntura social, essa questo da dependncia
qumica, da gente ter um lugar que a gente pudesse
refletir certas coisas.(...) foi legal porque a gente
percebeu que as pessoas tambm entendiam melhor o
que trabalhar com a populao de rua antes de ir
direto para esse trabalho e elas prprias iam se
integrando com as outras.
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Apesar de perceber o trabalho desenvolvido como educativo, apresenta o mesmo como uma
maneira de atuar no atendimento pessoa em situao de rua, uma maneira de se relacionar
com a pessoa durante o atendimento. No aponta sobre prticas e atividades educativas, de
cunho pedaggico, com finalidades especficas.
Dessa maneira, apresenta a necessidade de mais estudos sobre as prticas educativas nessas
instituies.
6. CONCLUSO
Verificou-se que a constituio da identidade do psiclogo se d na construo de uma prtica
psicolgica em que ocorre um movimento contnuo de aprendizagem. Essas prticas so
desenvolvidas a partir da interao do psiclogo com o meio social em que est inserido. O
trabalho visto como um local de aprendizagem. O estudo aponta para a compreenso de que
o trabalho desenvolvido educativo, tendo o psiclogo um importante papel na formao dos
educadores. A pesquisa indica que o aspecto educativo como fator determinante na
constituio da identidade do psiclogo percebido de maneira limitada, apontando para a
necessidade de mais estudos sobre esse aspecto.

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Perspectivas do administrador pblico nas polticas pblicas do servio
social na Casa Transitria de Araraquara.
Rafael Rodriguez an
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP/Araraquara
viscondedan@hotail!co
"esuo# $ %resente arti&o a%resenta ua %ro%osta de a'(o diri&ida %ara o atendiento )
%o%ula'(o e situa'(o de rua que %retende inserir*se na rede %+lica de servi'os sociais cu,o
-oco . o en-rentaento da e/clus(o e %ara que isso aconte'a0 venho %or eio deste0 a%ontar
ecanisos de dese%enho do adinistrador %+lico a -i de otii1ar a %resta'(o de servi'os
s2cio*assistenciais da rede %+lica na 3asa 4ransit2ria de Araraquara0 a %artir do %ro,eto de
est5&io o+ri&at2rio e su%ervisionado do curso de Adinistra'(o P+lica da Faculdade de
3i6ncias e 7etras de Araraquara!
Palavras*chave# %o%ula'(o de rua8 %ol9ticas %+licas8 adinistra'(o %+lica!
!. "ntrodu#o
Pelo fato da cidade de Araraquara se encontrar localizada, geograficamente, na regio central do
Estado de So Paulo e por ter sua economia baseada na indstria suco-alcooleira, observa-se um
fluxo significativo de migrantes e itinerantes que vm em busca de uma melor condi!o de vida"
Esse fator contribui para que o munic#pio se constitua num p$lo aglutinador de migrantes,
itinerantes e moradores de rua que aqui cegam % procura de emprego ou de passagem para
outros munic#pios"
Para o atendimento a essa popula!o, a Secretaria &unicipal de 'ncluso Social e (idadania
mant)m a (asa *ransit$ria, onde so acolidos, entrevistados e atendidos em suas necessidades
espec#ficas, pois o local oferece abrigo provis$rio, alimenta!o, bano, orienta!+es e
encaminamentos para obten!o de documentos e tratamento de sade, reinser!o familiar e no
mercado de trabalo, atividades de terapia ocupacional e artesanato, passagens para outros
munic#pios, etc"
,uma viso estereotipada, as pessoas que l- se encontram .moradores e itinerantes/ esto
desprovidas de pertences elementares como roupas e cal!ados, al)m da pr$pria aparncia
descuidada pela falta de igiene, apresentando-se com cabelos e unas cumpridas, barbas sem
fazer, etc" o que contribui para refor!ar a sua identidade negativa constru#da pela sociedade" ,a
realidade, elas apresentam uma situa!o de grande excluso social, desde a ausncia do meio
familiar at) a falta de oportunidade de trabalo para se ter uma vida digna"
A (asa *ransit$ria contribui para que se0am supridas as necessidades b-sicas e emergentes das
pessoas em situa!o de rua durante a permanncia na institui!o que, como muitas outras
institui!+es pblicas, apresenta muitos problemas externos .estruturais/ e internos
.funcionamento/"
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Portanto, o foco do presente artigo ) apresentar proposta para uma poss#vel otimiza!o do
atendimento na (asa *ransit$ria para os moradores, usu-rios itinerantes e migrantes"
$. %m breve &istrico
1s dias atuais da classe oper-ria so marcados pelos fracassos do passado" Segundo 2obert
(astel .3445, p"36/, 7Estar na condi!o de assalariado era instalar-se na dependncia, ser
condenado a viver 8da 0ornada9, acar-se sob o dom#nio da necessidade" Algu)m era um
assalariado quando no era nada e nada tina para trocar, exceto a for!a de seus bra!os" Algu)m
ca#a na condi!o de assalariado quando sua situa!o se degradava: o arteso arruinado, o
agricultor que a terra no alimentava mais, o aprendiz que no conseguia cegar a mestre""";"
Este estudo mostra que as desvantagens de ser assalariado foram superadas em 6<=4, quando se
tornam a matriz de base da 7sociedade salarial; moderna"
(astel .3445/ afirma que a caracteriza!o do indiv#duo se d- devido ao que ele faz .se trabala ou
no/ e onde mora caindo no po!o das tem-ticas: precariedade, vulnerabilidade, excluso,
segrega!o, desterro, desfilia!o"
1 pensamento de (astel .3445/ segue um racioc#nio onde mostra a vulnerabilidade como zona
intermedi-ria entre a integra!o .processo de participa!o ativa na sociedade> trabalo/ e a
desfilia!o .processo de um percurso sem v#nculos familiares, empregat#cios e sociais gerando,
assim, a excluso/"
,esse momento ) que entram em cena as Pol#ticas Pblicas, que segundo as autoras ?ieira,
@ezerra e 2osa .344A, p"66A/ acreditam que ) a a!o do Estado 7B"""C ao fornecer um fluxo de
servi!os e bens necess-rios % sobrevivncia dos trabaladores, procura refor!ar sua capacidade de
impor % sociedade como um todo os interesses pol#ticos e sociais das classes egemDnicas, bem
como obter legitimidade em sua tarefa de administrar as desigualdades sociais;"
Ema s)rie de medidas foi tomada no fim do s)culo F?''' e meados do s)culo F'F que deram
in#cio ao Servi!o Social prestado pelo Estado" &as, o direito dos cidados necessitados ) 7B"""C
submetido a condi!+es de recurso muito estritas, e sua outorga depende de controles
administrativos: o indigente deve provar que est- 8privado de recursos9, isto ), deve exibir os
sinais de sua desgra!a;" .(AS*EG, 3445, p"H=I/"
2ecentemente, em 6<II foi promulgada a (onstitui!o que reconeceu a assistncia social como
dever de Estado no campo da seguridade social e no mais pol#tica isolada e complementar %
Previdncia as Pol#ticas Pblicas" E, tamb)m, em 344A o Presidente Guis 'n-cio Gula da Silva
criou o &inist)rio do Jesenvolvimento Social e (ombate % Kome .&JS/ que, sob o comando de
Patrus Ananias, acelerou e fortaleceu o processo de constru!o do Sistema Lnico de Assistncia
Social, que poder- dar melor direcionamento ao servi!o pblico"
Portanto, 7&uitos so os desafios em uma con0untura pol#tica bastante agravada pela recesso,
que acentua o estado de profunda precariedade de vida dos trabaladores, em particular de uma
parcela istoricamente no atendida pelas institui!+es pblicas M A P1PEGANO1 JE 2EA;"
.?'E'2A, @EPE22A E 21SA, 344A, p"6H/"
'. ( desempen&o do administrador pblico
1 desempeno do administrador pblico ), de fato, apresentar uma caracteriza!o real e
funcional da (asa *ransit$ria 7Assad Qan; que ) subordinada % Secretaria da 'ncluso Social e
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(idadania da Prefeitura &unicipal de Araraquara e se encontra na 2ua (astro Alves .Av" 6=/,
3=<R M Santana M (EP 6A"I46-A54 M AraraquaraSSP"
,o in#cio, a observa!o foi uma etapa importante para existir uma intera!o na institui!o" A
seguir, o acompanamento e o aux#lio nos atendimentos foram sendo inseridos nas minas
atividades, gradualmente, para se ter o m#nimo de vivncia emp#rica"
Em todo est-gio, informa!+es te$ricas so sempre importantes, por isso, fiz diversificadas leituras
de leis, pol#ticas, planos, artigos, peri$dicos, livros, etc" para uma melor argumenta!o no
processo de elabora!o do relat$rio e um entendimento aprofundado sobre as pol#ticas pblicas
como direito do cidado num contexto ist$rico"
'.!. Coleta de dados
A (asa *ransit$ria 7Assad Qan; tem como servi!os prestados, dois eixos:
- (asa transit$ria: servi!o de passagens para itinerantes e migrantes"
- Albergue: servi!o prestado a moradores de rua e pessoas que precisem pernoitar por motivos
que so submetidos % triagem da assistente social, respeitando a capacidade m-xima de R4 vagas"
Em dos ob0etivos espec#ficos deste pro0eto de est-gio foi tirar um perfil dos usu-rios itinerantes e
migrantes da (asa *ransit$ria de Araraquara e para isso foram consultados dados secund-rios"
Je um total de R63 pessoas, que passaram na (asa *ransit$ria nos meses de 0uno e 0ulo de
344I, foram coletadas informa!+es de uma amostra de 3A4 .duzentos e quarenta/ ficas
cadastrais que equivalem a HH,RT de todos os usu-rios itinerantes dos respectivos meses, sendo
que 634 .cento e vinte/ atendimentos no ms de 0uno e 634 .cento e vinte/ no ms de 0ulo" Je
acordo com os dados coletados, o perfil dos itinerantes da (asa *ransit$ria apresenta as seguintes
caracter#sticas:
Kaixa et-ria entre H4 e A4 anos>
Urande parte do sexo masculino>
,ascidos no estado de So Paulo>
Estado civil solteiro>
Apresentam Ensino Kundamental 'ncompleto como grau de instru!o>
*m fam#lias com endere!o fixo>
1cupam-se em cargos de (onstru!o (ivil e Servi!os Uerais>
A cor de sua pele ) parda>
1 documento que apresentam e, geralmente, o nico que possuem ) o 2U>
?m de cidades aqui da regio de Araraquara>
A maioria se destina % So (arlos e &ato, mas muitos permanecem aqui na cidade de
Araraquara>
,uma viso gen)rica, o &unic#pio de Araraquara repassa os recursos para o Programa da
Popula!o em Situa!o de 2ua com valoresSempenos a seguir descritos:
Jespesas (orrentes .(onvnio/ V 2W 3<"AH=,44
Passagens V 2W 6I"<=5,44
Pessoal V 2W 664"444,44
&aterial Permanente V 2W 64"444,44
X- numa viso interna, atrav)s de dados consultados das requisi!+es para obter informa!+es sobre
os recursos pblicos de despesas correntes destinados % (asa *ransit$ria e seus respectivos gastos
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no ano de 344I, sendo que, os recursos pertencem a um convnio estadual num valor de 2W
3"A5H,44Sms cegando a um total de 2W 3<"AH=,44Sano .vale lembrar que essas despesas so
tanto dos moradores quanto dos usu-rios itinerantes/" A seguir, uma s#ntese das despesas:
*A@EGA 6: Jescri!o por tipo das despesas"
Tipo )alor
Alimentos I43H,R5
Produtos de igiene A66A,34
Produtos de limpeza 64A6,=4
&aterial de escrit$rio 3364,A3
&aterial de artesanato AAA5,4=
Gazer S Esporte R5H,=4
2oupas H343,AR
(al!ados 3I5,44
Equipamentos 66RH,44
Etens#lios 355,54
*otal 3554A,=4
Konte: Pesquisa nas requisi!+es existentes na (asa *ransit$ria at) o ms de setembroS344I"
Em rela!o %s passagens, pode-se ter como regra a emisso de uma passagem no per#odo de um
ano para o solicitador .itinerante ou migrante/, mesmo porque os recursos pblicos so bem
escassos, estes so repassados pelo convnio municipal no valor de 2W 6I"<=5,44Ssemestre" A
seguir, uma amostra do gasto com passagens oferecidas aos itinerantes e migrantes que passam
pela (asa *ransit$ria:
*A@EGA 3: Uastos pblicos com passagens"
Destino Valor Unit. Quant. Util. Valor Util. Quant./Sem. Valor/Sem.
Ja 14,90 66 983,40 500 7450,00
So Carlos 3,50 151 528,50 600 2100,00
Mato 3,15 136 428,40 600 1890,00
Ribeiro Preto 15,05 111 1670,55 500 7525,00
Total -- 464 3610,85 2200 18965,00
Konte: Pesquisa nos relat$rios da (asa *ransit$ria referentes aos meses de 0uno e 0uloS344I"
1 quadro de funcion-rios da (asa *ransit$ria ) composto por:
46 .um/ Uerente de Programa .(ientista Social/
46 .uma/ Assistente Social .(oordenadora/
46 .uma/ Assistente Social
46 .uma/ Psic$loga
46 .uma/ Agente Administrativa .Auxiliar Administrativo/
46 .uma/ Agente Administrativa .2ecepcionista/
4H .uma/ Agentes de Servi!os Sociais .2ecepcionistas/
4A .quatro/ Porteiros .Krente da (idadania/
4= .seis/ Servi!os Uerais .Krente da (idadania - limpeza e cozina/
4A .quatro/ &otoristas
43 .dois/ Uuardas &unicipais
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46 .uma/ Professora &onitora de *erapia 1cupacional
4A .quatro/ Estagi-rias do curso de *erapia 1cupacional
46 .um/ Estagi-rio do curso de Administra!o Pblica
'.$. Apresenta#o dos problemas
Em administrador est- sempre atento % percep!o dos problemas, ento foram encontrados
alguns na institui!o a seguir detalados:
Jescumprimento de regras por parte dos funcion-rios e usu-rios>
Kalta de organiza!o ier-rquica>
Kalta de apoio e incentivo dos $rgos superiores do poder pblico>
Ausncia de capacita!o profissional para os usu-rios a fim de reinseri-los na
comunidade e mercado de trabalo>
Ausncia de treinamento profissional para os funcion-rios>
,ecessidade de melorias no pr)dio>
,ecessidade de profissionais de atua!o na -rea 0ur#dica e enfermaria>
Kalta de recursos destinados a parte t)cnica e patrimonial .levando em conta o
crescimento tecnol$gico, ) necess-rio que a0a meios para facilitar o atendimento e o
processamento de dados, por exemplo, a falta de microcomputadores mais modernos para
aux#lio na demanda existente de atividades do programa e mesmo para a meloria da
organiza!o burocr-tica e, tamb)m, a falta de autom$vel eSou transporte coletivo para uso
exclusivo da (asa *ransit$ria/>
Kurtos de materiais da institui!o e ob0etos pessoais dos moradores>
Eso exagerado de -lcool e drogas por parte dos moradores"
'.' Crticas e propostas
*odo sistema precisa estar em perfeito funcionamento para atingir os ob0etivos propostos e todas
as partes deste precisam ter responsabilidades e sentimentos de coletividade, mas se uma p-ra, as
outras se sobrecarregam e assim, tornam-se gargalos para a efetiva!o do sucesso de trabalo da
institui!o" &as, no podemos agir radicalmente nessas situa!+es, pois, existem imprevistos e,
consequentemente, pre0u#zos" Entretanto, seria necess-rio que os funcion-rios fossem capacitados
para atuar na institui!o nas diversas fun!+es presentes, cada um na sua -rea" A partir da#, surge
um novo problema: se todos soubessem exercer todas as atividades, o trabalo poderia ser menos
eficiente, pois no averia especifica!o do funcion-rio no seu devido cargo" Je fato, sempre
existe contradi!o, ento a capacita!o profissional 0untamente com orienta!+es e regras mais
severas que partissem da cpula gerencial, a unidade poderia atingir um n#vel melor de
satisfa!o"
Por)m, outro problema com os funcion-rios: a Krente da (idadania .vulgo Krente de *rabalo/
que atua na (asa *ransit$ria" ,um ponto de vista social, ) preciso oferecer emprego %s pessoas
de baixa renda e inclu#-las na sociedade, trabalando para se ter uma vida digna" &as, de acordo
com as ocorrncias e conflitos internos da institui!o seria necess-rio que a contrata!o de
pessoal fosse mais seletiva, 0- que muitas vezes os funcion-rios apresentam caracter#sticas
semelantes aos moradores na questo de comportamentos indisciplinados e at) mesmo de
alcoolismo, comparadamente aos moradores, que apresentam muitas dificuldades, tornando o
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trabalo da (asa *ransit$ria mais problem-tico, e assim, nessas condi!+es desvia-se do foco
central que ) o atendimento %s pessoas em situa!o de rua"
1 mesmo problema ) encontrado na questo das penas alternativas, onde fica dif#cil diferenciar
quem ) que precisa realmente da assistncia social, pois as pessoas que l- pagam servi!os
comunit-rios se envolvem com drogas e so alco$latras"
Em Araraquara est- sendo implementado o Sistema Lnico de Assistncia Social .SEAS/ que
direcionar- melor os servi!os pblicos e para o ano de 344<, - uma previso da instala!o de
um (entro de 2eferncia Especializada de Assistncia Social voltado %s quest+es das pessoas em
situa!o de rua" (onsequentemente, espera-se que contrate mais funcion-rios, principalmente, um
assessor 0ur#dico e profissional da sade exclusivo do programa, que o0e, no existem" *amb)m
poder- aumentar o nmero de estagi-rios para as -reas de cultura, esporte e educa!o, deixando
assim, um sistema completo e de satisfa!o de acordo com a demanda de atendimentos"
Y- tamb)m, necessidades b-sicas que no so supridas: a falta de um transporte exclusivo para
visitas e buscas por pessoas nas ruas e computadores mais modernos, pois o0e nos encontramos
num mundo globalizado e repleto de informa!+es importantes, dependentes de comunica!o via
internet, por exemplo"
Enfim, no ) to simples requisitar equipamentos, materiais, recursos em geral e mesmo fazer
altera!+es no funcionamento, pois apesar do governo explicitar que a assistncia social no )
mais assistencialismo, - fatores pol#ticos por tr-s, em especial % popula!o em situa!o de rua,
que no so produtivos para eles tratando-os simplesmente como mo-de-obra barata" 1 real
problema, ento, ) na estrutura do sistema externo, nos $rgos pblicos superiores e at) mesmo
na administra!o pblica, que cont)m um nmero relevante de leis, pol#ticas, normas, parZmetros
e institucionaliza!+es, mas que no passam de uma 7burocracia romZntica;"
*. Considera+es finais
1 pro0eto de est-gio que iniciou a formula!o deste artigo apresenta a (asa *ransit$ria, assim
como outras institui!+es pblicas ou 1,Us, como espa!o de atua!o da Administra!o Pblica"
Em defesa dessa afirma!o, pode-se dizer que o administrador pblico tem a capacidade de
plane0ar, organizar, coordenar, controlar o processo de pol#ticas pblicas oferecido para a
sociedade e, em conseq[ncia, avaliar todo plane0amento estrat)gico dentro da institui!o"
Esse processo elenca atividades pr-ticas e burocr-ticas, como por exemplo, contrata!o de
pessoal .2ecursos Yumanos/, controle de recursos .Kinan!as/, elabora!o de pro0etos, coleta de
dados, emisso de requisi!+es e busca por convnios"
Je acordo com sua abilidade, o administrador pblico, al)m de estar integrado ao plane0amento
e opera!+es administrativas, tamb)m deveria se preocupar com a seguridade e a prote!o b-sica
da sociedade, principalmente pessoas em situa!o de vulnerabilidade, que so portadoras de
necessidades sociais especiais, contribuindo de forma t-tica e de assessoria, al)m de apresentar
especificidades de forma a facilitar a organiza!o da institui!o, como: conecimentos de direito,
estat#sticos, cont-bil-financeiros, econDmicos, pol#ticos e sociais" Portanto, o administrador
pblico tem capacidade, direito e obriga!o de atuar em institui!+es e entidades na -rea das
Pol#ticas Pblicas da Assistncia Social que o0e, segundo a Gei 1rgZnica da Assistncia Social M
G1AS, 0- so consideradas de direito do cidado"
,os dias atuais, o sistema de governo e da sociedade mostra que so raras as atua!+es do
administrador pblico nos $rgos pblicos, apresentando uma desqualifica!o do servi!o pblico
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e falta de incentivo do Estado na forma!o superior de gestores pblicos, que no deixa de ser
uma problematiza!o a ser enfrentada e corrigida"
Proporcionar e participar de discuss+es sobre o servi!o social pode ser uma pr-tica do
administrador pblico em con0unto com todo sistema de assistncia social: 7Jesencadear a
discusso e o processo de reestrutura!o orgZnica da pol#tica pblica de assistncia social na
dire!o do Sistema Lnico de Assistncia Social - SEAS, ampliando e ressignificando o atual
sistema descentralizado e participativo, e retrato, portanto, do compromisso con0unto ao
&inist)rio do Jesenvolvimento Social e (ombate % Kome .&JS/ e demais gestores da pol#tica
de assistncia social, % frente das secretarias estaduais e municipais, da potencializa!o de todos
os esfor!os pol#ticos e administrativos necess-rios ao enfrentamento das grandes e crescentes
demandas sociais, e dos in)ditos compromissos pol#ticos assumidos pelo novo Uoverno Kederal;
.Pol#tica ,acional de Assistncia Social M P,ASS344A/"
(onforme foi proposto, - uma perspectiva de contribui!o do administrador pblico
apresentando mecanismos de interven!o no servi!o social, 0- que na pr-tica, um administrador
pblico trabalaria 0untamente com cientistas e assistentes sociais, psic$logos, advogados,
educadores e a comunidade prestando servi!os t)cnicos e, sobretudo, na tomada de decis+es" E,
consequentemente, uma iniciativa de gestores da administra!o pblica buscar parcerias entre o
poder pblico, 1,Us, empresas privadas e a sociedade como um todo"
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SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 114
Perspectiva da criana em situao de rua
Moneda |Oliveira Ribeiro
Escola de Enfermagem da USP EEUSP
moneda@usp.br
Karen Murakami Yano
Escola de Enfermagem da USP EEUSP
tibyko@hotmail.com
Hui Ting Yang Chang
Escola de Enfermagem da USP EEUSP
vivi88yang@yahoo.com.br
Resumo: O artigo discorre sobre parte dos dados de uma tese referente trajetria da vida
de um grupo de crianas com experincia de viverem nas ruas de So Paulo. Tem o objetivo
de apresentar os resultados de uma das categorias da pesquisa, referente s perspectivas das
crianas em relao ao seu futuro. Os dados, coletados por meio de entrevistas individuais,
foram sistematizados segundo o mtodo de Anlise Temtica, uma das formas de Anlise de
Contedo. Os temas, surgidos dos textos transcritos das entrevistas, foram agrupadas em
experincias significativas para as crianas formando categorias, entre as quais o futuro.
A anlise desta categoria evidenciou que as perspectivas das crianas em relao ao futuro
so to restritas que elas no conseguem estabelecer metas nem mesmo para um futuro
imediato. A falta de perspectiva deve-se ao estado de vulnerabilidade e adversidade da
situao de rua.
Palavras-chave: Criana de rua; Violncia; Excluso social.
1. Introduo
A criana em situao de rua constitui uma categoria social produzida pela desigualdade
social. Essa discriminao gera grupos sociais em situao de extrema pobreza. As crianas
so as mais afetadas, contrariando o artigo 227 da Constituio de 1998, onde consta que
criana prioridade absoluta. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) foi criado para
assegurar esse principio, mas sua implementao exige nuances que a sociedade brasileira
ainda no vivenciou. (DIREITOS, 1993)
O pleno sucesso das polticas pblicas demanda integrao dos servios sociais e participao
popular nos programas sociais. A efetivao desses princpios depende da definio de
polticas pblicas e parcerias com segmentos da sociedade. Contudo, ainda h determinaes
do ECA que ainda no se concretizaram. necessrio aumentar a articulao da sociedade
civil com as diversas instncias formais referidas no ECA.
Essa forma de organizar a sociedade exige um compromisso principalmente por parte das
autoridades brasileiras. E justamente este o maior desafio: pressionar a elite brasileira para
assumir esse compromisso. H muitos interesses em jogo e, para uma pequena (mas
poderosa) parcela da sociedade, a criana no prioridade, contrariando o princpio jurdico
estabelecido por Lei.
Enquanto isso, parte significativa da populao de crianas sobrevivem em meio hostil, com
os recursos que dispem. Utilizam as ruas como meio de sobrevivncia e espao para seu
desenvolvimento. Mas, nas ruas, esto expostas s distintas formas de violncia que colocam
em risco sua sobrevivncia ou prejudicam seu desenvolvimento. Para ajud-las, necessrio
identificar os efeitos dessa realidade sobre essa categoria social e refletir sobre as
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possibilidades de interveno que possam, ao menos, minimizar os danos causados nas
crianas enquanto mudanas estruturais no se configuram em fatos.
Nessa perspectiva, o presente trabalho consiste em apresentar uma anlise atualizada de parte
de uma tese sobre a trajetria de vida de um grupo de crianas em idade escolar que vivia na e
da rua (RIBEIRO; CIAMPONE, 2001). Dentre as categorias que surgiram do processo de anlise
dos dados da investigao, uma dizia respeito s perspectivas futuras das crianas tendo em
vista o modo como representam sua histria e a realidade que a cercam. O estudo teve o
propsito de conhecer a criana em situao de rua para que os profissionais de sade,
solidrios a elas, possam consolidar propostas alternativas de assistncia com vistas
promoo de seu desenvolvimento.
2. Mtodo
Participaram do estudo crianas em idade escolar (entre 7 e 12 anos) que viviam na cidade de
So Paulo. Levou-se em conta que a criana nessa faixa etria tem capacidade para
comunicar-se atravs da linguagem e, portanto, consegue enunciar sua representao de
mundo e a compreenso que tem da realidade vivida. Assim, a entrevista individual, semi-
estruturada, foi o meio de se obter dados que possibilitassem identificar sua representao e
perspectivas em relao a si mesma e ao seu meio social. Foram entrevistadas catorze crianas
que freqentaram duas entidades da cidade de So Paulo: um abrigo (moradia) e um albergue
(acolhimento noturno).
A autorizao para realizar as entrevistas com as crianas que tinham histria de vivncia na
rua ocorreu em duas instncias: junto aos responsveis pelos refgios e atravs das prprias
crianas. Cada criana e seu responsvel (guardio legal) eram esclarecidos sobre o objetivo
da pesquisa, o sigilo de sua identidade, a utilizao de sua informao e o procedimento da
entrevista. Assim, manifestaram o consentimento informado conforme preconizado pelos
princpios ticos das pesquisas com seres humanos. (CONSELHO, 1996)
As entrevistas comeavam com uma pergunta inespecfica como conte-me sobre sua
experincia na rua ou como voc se sente estando na rua e prosseguiam com intervenes
curtas, apenas para estimular as crianas a se expressarem.
Tendo em vista que a linguagem escrita possibilita a decomposio e reconstruo do texto
discursivo, tornando possvel a compreenso do contedo da mensagem, este foi o recurso
utilizado para viabilizar a apreenso da realidade das crianas em relao ao objetivo do
estudo. Assim, os dados foram registrados por meio de gravao e transcritos na ntegra,
identificando a pesquisadora com a letra p e as crianas com as demais letras do alfabeto.
A sistematizao do texto transcrito foi organizado conforme a Anlise Temtica (MINAYO,
1993), um dos mtodos da Anlise de Contedo (BARDIN, 1979). Esse referencial possibilita
apreender a realidade subjetiva do indivduo em relao realidade objetiva, atendendo ao
propsito deste estudo.
Assim sendo, os temas significativos s crianas (destacados dos textos transcritos) foram
agrupados em categorias. A interpretao dos dados foi realizada em funo dos temas
emergentes que representaram a reconstruo das dificuldades enfrentadas por elas em seu
processo de desenvolvimento. Assim, uma das unidades temticas que surgiu da anlise do
discurso das crianas entrevistadas originou a categoria futuro.
Devido ao estudo consistir em um enfoque psicossocial, os referenciais tericos que
nortearam a anlise dos dados foram pautados em autores que consideravam a determinao
social na viso de mundo do indivduo e que realizaram estudos relacionados ao
desenvolvimento infantil numa abordagem humanista e histrica.
3. Resultados
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As crianas, em geral, aparentavam no terem uma perspectiva futura previamente refletida.
Parecia que s pensavam a respeito no momento presente em que eram questionadas.
Manifestavam, sem hesitao, desejo de mudar de vida, mas hesitavam quando eram
indagadas sobre que rumo pretendiam tomar em suas vidas. As crianas pareciam viver
basicamente o dia presente, no definiam metas a serem atingidas. Tinha-se a impresso de
que o passado deveria ser esquecido e o futuro determinado pelo destino.
Embora, na fase escolar do desenvolvimento infantil, a criana possa manifestar algum
interesse em determinada profisso, somente no final de sua adolescncia est apta a fazer sua
escolha profissional. Mas, a clssica pergunta o que voc quer ser quando crescer tinha
apenas o intuito de levar as crianas a pensarem sobre suas perspectivas atuais para se atingir
uma meta futura. Assim, inevitavelmente, elas teriam que definir para si mesmas onde
pretendiam morar para, de a em diante, construrem seu futuro.
As crianas sabiam que a vivncia na rua uma situao passageira. Uma delas expressou
ningum fica na rua pra sempre, mas suas restritas possibilidades de escolha as levam a
protelarem a deciso sobre que caminho seguir. Desprovidas de perspectivas cativantes,
deixam de ser agentes de sua prpria histria.
3.1. Onde morar?
As crianas que no tinham antecedentes de serem vtimas de violncia domstica pensavam
na possibilidade de retornarem para casa. As que no tinham essa alternativa esboaram
preferncia por morar com algum parente. As que no tinham nem essa alternativa, depois de
muito hesitarem, decidiam recorrer a algum abrigo de sua escolha. Nenhuma delas ponderou
sobre a possibilidade de adoo.
3.1.1. Perspectivas de retorno famlia
P. Voc quer sair desta vida? L. Quero. (Pausa) P. O que voc pretende fazer? L. Eu vou pra casa.
P. O que voc quer que acontea com voc? J. Eu quero que eles (a equipe tcnica do abrigo) vo
atrs da minha av pra mim morar com ela. Eles esto procurando ela. P. Voc no sabe onde ela
est? J. No.
3.1.2. Preferncia por ficar no abrigo
P. O que voc quer fazer agora? B. No sei. P. Voc prefere ficar aqui (no abrigo) ou quer voltar pra
casa? B. Eu ainda no sei. P. Est pensando...! B. Preferia ficar aqui.
P. O que voc tem vontade de fazer? M. Estudar. P. Voc quer ficar aqui ou quer sair? M. Ficar aqui.
P. Voc no quer voltar pra casa? M. No. P. Ento voc quer estudar e morar aqui? M. .
Em um momento da entrevista, uma criana revelou o sonho de ter sua prpria casa, mas
excluiu a perspectiva de uma convivncia familiar.
M. Quando eu crescer, vou ficar grande. A vou comprar uma casa pra mim. P. Quem vai morar
nessa casa? M. Eu. P. Mais algum? M. No sei. P. Voc no vai pr ningum? M. Vou. Uma mulher.
P. Quem mais voc vai pr na casa? (Pausa) M. No respondeu.
3.1.3. Possibilidade de mudar para outro abrigo
P. Voc tem vontade de mudar de vida? E. Como assim? P. Voc gostaria de sair da rua, de morar
numa casa, ir para a escola? E. Eu gostaria de voltar para um abrigo, no pra minha casa. Voltar
para um abrigo que tenha um lugar pra mim ficar, pra mim trabalhar, pra mim estudar, a sim. Igual
ao lugar que eu tava... muito mais legal do que aqui.
Essa criana desejava viver em um abrigo que no a impedisse de ser livre e queixava-se
tambm da demora quanto ao seu encaminhamento para um abrigo de sua preferncia. Ela
esperava viver em um abrigo que no a impedisse de sair para a rua quando desejasse. Na
ocasio, essa perspectiva era restrita. O ECA mudou essa realidade, mantendo os abrigados
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em casas residenciais com nmero reduzido de moradores para preservar a identidade e
liberdade da criana.
3.2. Afinidade profissional
As crianas mostravam-se coerentes quanto s perspectivas futuras e suas possibilidades reais:
aquelas que manifestaram desejo de se tornarem profissionais de nvel mdio, pareciam
referir-se a um futuro to remoto que, ao adentrar no terreno da possibilidade, tudo passvel
de acontecer.
P. O que voc tem vontade de ser na sua vida? K. Cantor. Eu gosto de cantar. (Pausa)
P. Voc vai escola? W. No. P. Voc j foi alguma vez? W. J. P. O que voc quer ser quando
crescer? W. Vou trabalhar na prefeitura. P. O que voc vai fazer na prefeitura? W. Vou desentupir
fossa, arrumar poste.
P. O que voc quer ser quando crescer? M. Quero ser trabalhador. P. Que trabalho voc quer fazer?
M. Arrumar carro. P. Ento, voc vai ser mecnico? M. .
Uma das crianas manifestava bem a coerncia entre sua realidade e suas possibilidades. Ela
demonstrava claramente que s possvel reproduzir aquilo que se conhece ou que se
convive. No caso, a arma-de-fogo fazia parte do seu cotidiano e, aos seus olhos, tem poder
quem a possui. A criana de rua sonha torna-se poderosa para conquistar uma posio mais
vantajosa que suas atuais circunstncias. Ela percebe que seu horizonte de escolha
profissional restrito e, diante das limitadas opes, v como alternativa para conquistar um
status social se vier a ser um policial. Tornar-se policial satisfaz essa necessidade de ascenso
social porque, no limite, inverte-se o papel de oprimido a opressor.
P. O que voc tem vontade de ser, quando crescer? E. No sei ainda. Reprter, polcia, deixa eu ver...
segurana. Que trabalha com arma. P. Voc tem vontade de trabalhar com arma? Por que? E.
Porque eu gosto. Eu gosto de ficar com arma na mo. P. Voc no acha perigoso usar arma? E. No.
S, quando eu crescer... a sim. Eu vou ficar com a minha arma. Eu vou ficar de segurana, eu vou
querer trabalhar de noite.
P. Voc pensa em mudar de vida ou no? G. Penso. P. O que voc pensa em fazer? G. Eu quero ser
polcia. P. E como voc pensa em fazer isso? G. Estudar. P. Voc est estudando? G. Assentiu com a
cabea. P. Onde voc estuda? G. No CCCA
1
. P. Voc vai l sempre? G. Sempre no.
3.3. A falta de perspectiva
Realizar tarefas que sejam teis um dos requisitos necessrio para o pleno desenvolvimento
da criana em idade escolar. Nessa fase, a criana sente necessidade que os adultos
reconheam sua produo. Mas, a criana em situao de rua no tem a oportunidade de
produzir um trabalho passvel de elogio, seu tempo ocioso, ou ocupado com atividades
ilcitas. O fracasso na realizao desse requisito leva a criana a desenvolver um sentimento
de inferioridade, comprometendo sua auto-estima.
P. O que voc tem vontade de ser quando crescer? L. Quero ser um homem honesto. (Pausa) P. Voc
j no um menino honesto? Como voc agora? L. Pra mim, eu sou um moleque de rua. P. Como
ser um moleque de rua? L. Ah! nada.
provvel que a necessidade de fazer algo na vida seja uma das razes que torna a rua um
espao efmero na vida dessas crianas. Sem dvida, a condio qual esto sujeitas na rua j
consiste em estmulo suficiente para que essa estada seja transitria. Mas, a frustrao de no
poder realizar algo de que se orgulhe tambm motivo suficiente para um escolar desejar

1
O CCCA (Centro Comunitrio da Criana e do Adolescente) uma ONG que proporcionava algumas atividades
educativas s crianas em situao de rua, mas no constitua ensino formal. Atualmente, a entidade desenvolve
aes preventivas, atende crianas em situao de risco, vulnerveis a tornarem-se moradoras de rua.
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mudar de vida. Por isso, ainda que no tenham definido que rumo tomar, as crianas tm
esperana de viver dias melhores.
P. Faz quanto tempo que voc est na rua? T. Tem um ano j. P. O que voc pensa em fazer daqui pra
frente? T. Eu no sei. P. Voc no tem um plano pra sua vida? Voc pretende ficar na rua para
sempre? T. Na rua pra sempre ningum fica, n, porque chega uma hora que no se agenta mais.
P. Voc pensa, s vezes, no seu futuro? S. Acenou negando. P. O que voc pensa fazer da sua vida? S.
Eu no sei, tia. P. Pense no que for melhor para voc. S. No sei no, acho que eu vou pra minha
casa; mas se eu for, vou apanhar a mesma coisa. P. No tem outro lugar para voc ir? S. No tenho,
tia.
Essa criana, ao dar-se conta da falta de uma perspectiva futura mais satisfatria, decidiu
retomar seu trabalho de engraxate que, at o momento, estava inativo.
S. Acho que eu no vou voltar pra minha casa. T pensando em ir para outro abrigo... No. Eu no
sei se eu quero ir para l. P. O que faz voc ter dvidas? S. Melhor eu ficar aqui (no albergue), mais
divertido. P. Mas, se voc ficar aqui, de dia fecha, voc tem que ficar na rua. S. Mas tem um lugar
(CCCA) que, se ns quiser ficar l dentro de dia, ns fica. P. Tem escola l? S. No. P. Voc no
pensa em estudar? S. Ah, aqui a gente faz atividade, aqui tambm legal. Eu tenho que pegar minha
caixa de engraxar l com o tio. P. Voc trabalha? S. No, eu vou comear a trabalhar esta semana,
segunda-feira.
Algumas crianas ainda no tinham definio quanto aos seus destinos, mas sabiam que para
conseguirem atingir qualquer meta, antes teriam que superar seu maior desafio, a dependncia
da cola.
P. Como voc acha que vai ser sua vida daqui pra frente? A. No sei. P. Voc pensa nisso? A. Ah, eu
penso que eu preciso parar de cheirar cola, seno minha vida vai se estragar toda, vai encher o
pulmo de cola e eu vou ficar morto, vou morrer igual o moleque que passou na reportagem. () P.
Voc estudou? Chegou a ir pra escola? A. Assentiu com a cabea. P. At quando? A. Terceira srie,
porque eu repeti trs anos a segunda srie.
A falta de perspectiva manifestada por uma das crianas a levava a renunciar sua prpria
infncia. Segundo ela, a soluo para o seu problema era crescer rpido, muito rpido. Com
isso, deixava implcito que a sada para o seu problema seria conquistar uma independncia
que s seria possvel quando atingisse a fase adulta. Sabendo que ainda faltava muito tempo
para essa conquista, apelava para a ajuda divina.
E. Eu comecei a ficar na rua, ficar na rua, na rua. Agora eu t cheirando cola, fumando pedra e j t
na... t na... t na solido. Aqui, eu j arrumei muitos amigos. Jogo muita capoeira. Agora, no sei o
que vai acontecer comigo. Tomara que eu cresa muito rpido, mas rpido, pra mim trabalhar
rpido. Pra ajudar meus amigos, minha namorada, meu pai, minha tia, meu tio e todo mundo...
(famlia da rua
2
) que esto precisando de mim. Eu t precisando de muita ajuda. (Pausa) Agora minha
me (uma amiga) t me procurando. T aqui (no albergue). Todo mundo... aqui cuidando de mim. E
eu no sei... vamos ver se Deus faz eu parar de cheirar cola, fumar pedra, mas tomara que eu arrume
um lugar pra mim ficar.
4. Discusso
Na fase escolar do desenvolvimento infantil, a criana torna-se muito socivel e amplia suas
relaes para alm do mbito familiar. Fora de casa, passa a conhecer outros conceitos
morais, distintos dos de seus pais, mas estes (quando bem sucedidos em seu papel de
educadores e provedores de afeto e proteo) continuam a ser sua referncia de valores.
Gradativamente, o escolar passa a construir sua prpria conscincia moral, a partir do

2
A famlia de rua constituda pelos prprios amigos a quem as crianas atribuem papis sociais de uma
famlia. Assim, constrem uma famlia fictcia com a qual se relacionam no cotidiano como se fosse real.
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exerccio de refletir sobre conceitos fora do mbito familiar e compar-los com os de seus
pais. Ele necessita desse processo para elaborar aes que avalie ser importante para si e seu
meio. Na ausncia dos pais, a presena de uma figura significativa criana, que substitua em
qualidade a funo dos pais, pode ajud-la na formao de sua conscincia moral.
O escolar busca desempenhar um papel social compatvel com os padres de valores dos
adultos. Sente necessidade de pertencer a um grupo para realizar coisas em conjunto com os
pares. Observa e imita pessoas, representando ocupaes que consegue entender, como
bombeiros, policiais, mecnicos, etc. Anseia ser capaz de fazer coisas, de faz-las bem e at
perfeitamente. Enfim, sente necessidade de ser til em seu meio e espera ser reconhecido por
suas contribuies. A satisfao desse requisito contribui para a aquisio de uma auto-
imagem positiva. (ERIKSON, 1987)
Considerando que a construo envolve fazer coisas ao lado de outros e com outros,
desenvolve-se neste perodo um primeiro sentido de diviso de trabalho e de oportunidade
diferencial. Esse senso de indstria justifica a influncia que a atividade social produtiva
exerce sobre a conscincia moral da criana em idade escolar. Da a importncia de se
valorizar toda construo realizada pela criana. A frustrao na satisfao do sentimento de
realizao e competncia desencadeia um sentimento de inferioridade. O sentimento de que
nunca prestarei para nada, um perigo que pode ser minimizado por uma professora que saiba
enfatizar o que uma criana pode fazer. (ERIKSON, 1987)
As atividades escolares contribuem significativamente para a construo de um sentimento
positivo em relao ao autoconceito da criana, mas a que est em situao de rua no
freqenta a escola, no pode contar nem com o apoio de uma professora para ajud-la a
construir uma auto-imagem saudvel. Sua ausncia na escola agrava sua condio j to
desfavorvel ao seu desenvolvimento. Alm disso, a criana de/na rua precisa enfrentar a
discriminao social, outro componente desfavorvel construo de uma identidade
positiva.
A discriminao um perigo que ameaa o indivduo e a sociedade quando o escolar comea
a sentir que a cor de sua pele, os antecedentes de seus pais, a qualidade de suas roupas
decidiro, mais que seu desejo e sua vontade de aprender, de seu valor como aprendiz. E
ainda, h outro perigo mais fundamental, que a auto-restrio do homem e a construo de
seus horizontes, para que s abranjam seu trabalho. Se aceita o trabalho como sua nica
obrigao, e o produtivo como seu nico critrio de valor. (ERIKSON, 1971)
Segundo a ordem moral vigente na sociedade ocidental, o valor do indivduo est associado
ao que produz, sobretudo se seu produto atende s exigncias sociais. Critrios como
honestidade, esforo e boas intenes, no constituem prioridades no rol de valores do mundo
moderno, onde os fins justificam os meios. Somente o produto acabado tem valor. Por isso, a
realizao de algo que tenha valor social imprescindvel para uma criana que constri sua
auto-imagem face ao que capaz de realizar.
A criana que pertence a um grupo minoritrio est vulnervel hostilidade e
discriminao por parte de grupos majoritrios de outras crianas e adultos. So
significativos os efeitos prejudiciais que a discriminao e a pobreza (que freqentemente
aparecem juntas) podem ter no ajustamento psicolgico e na auto-estima de crianas e
adolescentes. Um indivduo que se perceba pertencendo a um grupo passvel de ser tratado
discriminatoriamente, e visto de modo degradante pela maioria das pessoas de uma sociedade,
pode tornar-se compreensivelmente ressentido e amargo. O mais grave se o indivduo
incorporar essas opinies como sendo suas, resultando em alienao de si mesmo e
construo de uma identidade negativa. (MUSSEN; CONGER; KAGAN, 1997)
Na fase escolar, a criana pode incorporar uma auto-imagem negativa se assimilar atributos
pejorativos sobre si, sobretudo a criana em situao de rua, que est muito vulnervel a
assimilar identidade negativa. A ociosidade e o envolvimento com atividades ilcitas,
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justamente na fase do desenvolvimento em que crucial satisfazer a necessidade de se sentir
til e de participar de atividades socialmente valorizadas, compromete a formao de uma
identidade positiva. Somando-se aos fatores que interferem no seu desenvolvimento, o uso de
drogas agrava a situao, uma vez que levam perda de controle sobre seu comportamento,
dificultando suas relaes sociais.
Face ao exposto, a criana de rua no consegue ter controle sobre sua vida, no dispem de
requisitos pessoais que a torne capaz de definir suas prprias metas. Para romper o processo
de rebaixamento da auto-estima, preciso solidariedade a ela. Isso significa que, alm do
conhecimento e da experincia, o sentimento emptico, a intuio e o afeto so pr-requisitos
imprescindveis para uma atuao efetiva junto a esse grupo de risco.
5. Consideraes finais
Nas ruas, as crianas podem ser hostis, mas em circunstncias em que no se sentem
ameaadas, so meigas, educadas, gentis e amorosas. So amargas ou to doces como
qualquer outra criana. Quando recebem afeto, expressam seus sentimentos com palavras e
gestos amigveis. A agressividade delas uma reao s diversas formas de violncia a que
so submetidas. Suas aes nem sempre objetivam agredir: Roubar e ser preso pode servir
como um modo inconsciente de a criana chamar a ateno sobre si e seus problemas, pedir
ajuda e se punir por transgresses reais ou imaginrias. (MUSSEN; CONGER; KAGAN, 1997)
Referncias
DIREITOS da criana e do adolescente. Fundo Social de Solidariedade do Estado de So Paulo. So Paulo:
IMESP, 1993.
CONSELHO Nacional de Sade. Resoluo n196/96 sobre Pesquisa Envolvendo Seres Humanos. Biotica,
Braslia, v.4, n.2, p.15-25, 1996.
BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70; 1979.
ERIKSON, E.H. O ciclo vital: epignese da identidade. In: ERIKSON, E.H. Identidade, juventude e crise. Rio de
Janeiro: Guanabara, 1987. p.90-141.
ERIKSON, E.H. Oito idades do homem. In: ERIKSON, E.H. Infncia e sociedade, 2.ed. Rio de Janeiro: Zahar,
1971. p.227-253.
MINAYO, M.C.S. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 2.ed. So Paulo/Rio de Janeiro:
Hucitec/Abrasco, 1993.
MUSSEN, P.H.; CONGER, J.J; KAGAN, J. Desenvolvimento na mdia meninice. In: Desenvolvimento e
personalidade da criana. 4.ed. So Paulo: Harbra, 1977. p.351-402.
RIBEIRO, M.O.; CIAMPONE, M.H.T. Homeless children: the lives of a group of Brazilian street children. Journal
Advance Nursing, Oxford, v.35, n.1, p.42-49, jan. 2001.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 121
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar


Pessoas em situao de rua no Municpio de So Carlos-SP:
subsdios reflexo participativa em torno das possibilidades de superao de
dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade


J uliana Sartori
Graduanda em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de
Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela
PRo-Ex.
sartori_ju@hotmail.com

Karina Granado
Programa de Ps-Graduao em Cincias da Engenharia Ambiental da Universidade de So Paulo -
PPGSEA/USP; integrante do o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED),
integrante do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex.
kgranado@sc.usp.br

Lassana Sano
Graduando em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de
Estudos e Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela
PRo-Ex.
lassanas@gmail.com


Resumo:
A populao em situao de rua, grupo de vulnerabilidade extrema, invisvel aos
olhos da sociedade que o despreza por desconhecer e ignorar o fator humano. O
presente trabalho foi baseado em Projeto aprovado pela Pr-Reitoria de Extenso da
Universidade Federal de So Carlos PROEX-UFSCar, de iniciativa do Departamento
de Sociologia que primou por trs eixos de pesquisa: 1) O entendimento de si como
sujeitos de direitos; 2) A centralidade do trabalho na vida social e 3) A riqueza do
conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em situao de rua e o
seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio de So Carlos-SP. As
oficinas realizadas forneceram subsdios preliminares de anlise e sero discutidos
nesta oportunidade.

Palavras-chave: Populao em situao de rua; Direitos Humanos.

Introduo:
O Municpio de So Carlos situado no interior do Estado de So Paulo considerado
um plo de produo do conhecimento tecnolgico e do desenvolvimento. Entretanto,
possui um nmero significativo de pessoas em situao de rua, que acaba refletindo um
paradoxo: mesmo diante das teias do progresso, existe um grupo em situao de risco e
de vulnerabilidade extrema, demonstrando um esfacelamento das relaes sociais.
A invisibilidade social do grupo em estudo parte tanto sociedade (que ignora ou
desconhece as reais necessidades), quanto do Poder Pblico (que no garante seus
direitos bsicos). Ento, por mais que a miserabilidade seja pauta dos discursos
polticos, essa preocupao no retratada nas rotinas cotidianas, pois os significados
so diversos daqueles. Essa situao naturalizada e legitimada atravs da
culpabilizao das pessoas vulnerveis pela situao em que se encontram.
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de grande importncia conceituar o termo pessoas em situao de rua para iniciarmos
o debate. A palavra pessoas indica pertencimento humanidade, homogeneidade,
categorizao dessa populao como seres de direitos, por mais que estejam isentos
deles. Mas alm dessa caracterizao de unidade, pessoas est no plural para indicar a
heterogeneidade dos indivduos que constituem essa populao; em situao, porque o
fato que um indivduo esteja vivendo nas ruas no quer dizer, necessariamente, que ser
permanente: indica uma situao transitria e de rua, porque a populao em destaque
faz do especo pblico o seu local privado.
Essa conceituao encontrada na obra de Mattos (2006) reflete a heterogeneidade dessa
populao, mostrando a necessidade de caracterizar as diferenas das pessoas que esto
em situao de rua, e no simplesmente agrup-los em uma nica categoria: a do
morador de rua.
(...) a populao em situao de rua bastante heterognea. Tal
heterogeneidade est ligada a alguns aspectos, como as peculiaridades
da situao de rua nas diversas regies brasileiras e a infinidade de
histrias de vida desses indivduos em uma mesma regio.
(MATTOS, 2006, p.38).

Este grupo no se encaixa no padro de normalidade dos valores hegemnicos e, para
que a normalidade possa seguir seu curso, o grupo acaba por tornar-se excludo e
invisvel. A formulao do modelo moral dos estabelecidos (ELIAS & SCOTSON,
2000) constitui-se da combinao da tradio, influncia e autoridade (LEITE, 2005) e,
visando manter a ordem, os estabelecidos tm que legitimar a sua dominao
inferiorizando quem no se enquadrar naquilo que denominam normal, ou seja, os
outsiders precisam aceitar e interiorizar o estigma (Goffman, 1978) imposto pelo grupo
dominante que os rotulam como vagabundo, desgraado, desprezvel, sujo,
imprestvel, bbado, entre outros.
Diante desse quadro, formulou-se a iniciativa de um Projeto que buscava vincular os
saberes cientficos da Academia e os da populao em estudo que, junto a uma parceria
com o Poder Pblico, visava formular sugestes capazes de subsidiar polticas pblicas
includentes, alm de fortalecer os laos entre Universidade, Sociedade Civil e o
Executivo Municipal. Para tanto, a Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Federal
de So Carlos PROEX-UFSCar, aprovou o projeto do Departamento de Sociologia,
que em conjunto com parceiros externos (Secretaria de Cidadania e Assistncia Social
da Prefeitura de So Carlos e um grupo de voluntrios que assistem a populao em
situao de rua
1
), elaborou atividades participativas com o grupo vulnervel com o
objetivo de permitir ao referido grupo vocalizar suas necessidades e, assim, dar
visibilidade da sua condio atual.
O projeto Pessoas em situao de rua inseridas no Municpio de So Carlos-SP:
subsdios reflexo participativa em torno das possibilidades de superao de
dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade foi fragmentado em
trs blocos de trabalho:
1) O entendimento de si como sujeitos de direitos;
2) A centralidade do trabalho na vida social e

1
Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo surgiu em Maio de 2002 e desde ento, semanalmente, fornece alimento,
roupas, calados e kits de higiene.
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3) A riqueza do conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em
situao de rua e o seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio de
So Carlos-SP.
As experincias e resultados obtidos sero detalhados sucintamente a seguir.

1. O entendimento de si como sujeito de direitos:
As pessoas em situao de rua so vtimas de um processo de estigmatizao que marca
o sofrimento social ao longo de suas trajetrias, levando-as a se esquecerem das suas
memrias, razes, sonhos, capacidades, simbologias.
Esta primeira parte do projeto visou trabalhar na desconstruo do estigma interiorizado
pela populao em situao de rua participante do projeto, procurando resgatar em cada
indivduo o reconhecimento de sujeitos portadores de direitos que so, e no mais como
seres desacreditados.
Preferiu-se atividades ldicas. Primeiramente foram utilizados bonecos gigantes que,
atravs de uma fala, era apresentado o contexto que o grupo vivencia, sugerindo
reflexes prprias acerca do estigma, auto-estima e reconhecimento do prprio valor.
Em outra atividade, foi realizado um teatro interativo, almejando que o grupo se
identificasse com a pea apresentada pelos pesquisadores, incitando os quadros de
memria dentro das multiplicidades e riquezas das experincias humanas por eles
vividas. Os elementos da narrativa continham uma verso clssica de xodo rural
devido o rompimento dos laos familiares e uma tentativa frustrada de ganhar a vida nas
cidades. A exposio inicial, voltada para uma memria de emigrao rural, partiu de
uma pesquisa inicial (prvia ao projeto) e que indicou esses vnculos na maioria dos
indivduos integrantes do grupo vulnervel. O objetivo da dinmica era resgatar as
razes e trajetrias que muitas vezes ficaram esquecidas em um passado feliz ou
doloroso e longnquo e recupera, na discusso, o valor intrnseco dos hbitos. A busca
dessa memria propiciar-se-ia um novo olhar sobre as agruras presentes, da sua relao
com o territrio e da auto-estima.


Atividade (06.04.08): Estar no Atividade (13.04.08): Origem e
mundo e ser no mundo: os sentidos trajetria: raiz, caminhos, buscas,
e significados do ser, do fazer, do ter e percalos e horizontes.
dos relacionamentos sociais.

Em um terceiro momento, buscou-se um contato efetivo com a rotina diria das pessoas
que utilizam a rua como espao privado. Os pesquisadores puderam observar as
dificuldades nas mais simples atividades do dia-a-dia, tal como dormir, comer, acesso
gua potvel, manter a salvo os poucos pertences de valor, banho, lavar roupa, obter
qualquer tipo de fonte de rendas (seja por mendicncia, artesanatos, reciclagem ou
bicos), lazer e a questo dos vcios, fato presente em alguns dos indivduos que os
pesquisadores mantiveram contato. O projeto proporcionou a constatao de que a
populao em situao de rua reproduz - de maneira precria - no espao pblico, todas
as atividades atinentes a um contexto privado.
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Nas entrevistas realizadas, todos so conhecedores das dificuldades a serem enfrentadas,
mas nas falas obtidas, a palavra esperana fora sempre recorrente:

(...) s eu sei o quanto a gente pasta na rua viu...Mas mesmo assim eu
tenho esperana que vai melhor, seno...seno eu j tinha partido pro
caminho errado de vez
2
(...) (g.n.);

(...) Eu ainda tenho f e esperana que uma oportunidade vai bater na
minha porta
3
(olhar para cima suspiro - e, logo aps, risos pelo
trocadilho com a palavra porta) (g.n.);

(...) Sabe o que me d fora pra enfrent tudo isso? Sab que eu no
nasci assim, na rua qui nem bicho...(olhar para o cho) e que ento eu
vou conseguir! Sei que vai s difcil, mais ainda tenho esperana, viu!
Num v desisti no
4
!! (g.n.).


2. A centralidade do trabalho na vida social:
O segundo bloco do projeto de extenso teve importncia fundamental. No cabe neste
momento discorrer sobre todos os motivos que levaram o indivduo a viver em situao
de rua. O fato que, dentre tantas hipteses, a que se faz comum a todas as histrias a
falta de trabalho.
A limitao econmica (advinda por conta do desemprego) apenas um dos fatores que
mantm a populao atrelada misria onde, muitas das vezes, reduz drasticamente
qualquer possibilidade de reao. no trabalho que se mantm a constituio da
identidade. Sem ele o sujeito no se insere socialmente e permanece sem dignidade.
Com isso e no sentido de resgatar as habilidades, experincias e aspiraes para
incluso social e do trabalho, que as oficinas direcionaram no resgate das profisses,
ofcios ou saberes, assunto que alguns confessaram h muito terem se esquecido desta
possibilidade.


Atividade (25.05.08): Identidade Atividade (20.06.08): Grupo elaborando
Ocupacional: experincias, habilidades e os prprios currculos e cartes oferecendo
disposio para reintegrao no mundo do seus servios(laboratrio informtica
trabalho UFSCar)


2
Entrevista C (06.04.08)
3
Entrevista E (06.04.08)
4
Entrevista H (13.04.08)

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Atividade (25.07.08): Montagem de
porta-cartes (das profisses mapeadas
do grupo) para fixao em lugares possveis.

A primeira oficina deste segundo bloco de atividades primou, tambm, pelo resgate de
trabalhos anteriores. Com a populao em situao de rua na cidade de So Carlos no
foi identificado nenhum caso de que o indivduo tenha nascido em situao de rua:
todos eles, antes da situao atual, possuam trabalho, ofcio ou profisso e com eles se
sustentavam. Identificado este passado de labor, foi sugerido que cada um pensasse e
verbalizasse alguma atividade futura que lhe traria alegria ao desenvolver. A riqueza
nos depoimentos revelou homens que ainda possuem sonhos, na maioria da vezes,
possveis de serem alcanados. Ato contnuo, a Secretaria de Cidadania e Assistncia
Social da Prefeitura de So Carlos preparou encontros com representantes do Balco de
Emprego oferecendo capacitao inicial para que a imagem do indivduo
correspondesse s exigncias do mercado de trabalho atual (etiqueta, orientaes sobre
o portar-se perante uma entrevista, vesturio, vcios, etc.). Iniciou-se um trabalho de
identificao dos indivduos que pudessem, o quanto antes, realizarem curso de
capacitao para futura formao profissional, quer seja relacionada com a atividade
atual, quer seja com o desempenho de novas profisses.
O projeto realizou outras atividades focadas ao trabalho. Em uma delas, os moradores
de rua foram at o laboratrio de informtica da Universidade Federal de So Carlos,
aps as autorizaes pertinentes, para que eles prprios confeccionassem seus currculos
e alguns cartes de visita (para atividades como pintor, jardineiro e pedreiro).
O contato com a tecnologia (muitos pela primeira vez) desdobrou o interesse de voltar a
estudar e a constatao da importncia da qualificao nos dias de hoje, fato colocado
em prtica com a ajuda da Prefeitura Municipal que disponibilizou esta populao,
professores de portugus e matemtica, duas vezes na semana, tanto para a alfabetizao
como para reforo e incentivo de matricularem-se regularmente nas instituies
competentes.

3. A riqueza do conhecimento emprico na interpretao ambiental: a pessoa em
situao de rua e o seu potencial de prestao de servios ambientais no Municpio
de So Carlos-SP
Essa ltima etapa do projeto enfatizou a importncia das representaes sociais em
torno das guas, do verde, dos animais e do lixo. O mrito atribudo relao da
populao em situao de rua com o meio ambiente est intimamente ligado s suas
prticas sociais de reproduo do seu universo, apesar de no ser assim reconhecido
pela sociedade.
As atividades propiciaram a descoberta de muitos saberes ambientais e das mais
diversas ordens. Em visita ao Parque Ecolgico, eles demonstraram um grande interesse
pelas diversas espcies de plantas e animais, muitas vezes pela trajetria rural, pela
infncia junto natureza; outras vezes, os saberes advieram do trecho, ou seja, pelo
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tempo que vive nas ruas e em tantos lugares diferentes, adquiriram um vasto
conhecimento sobre plantas e animais.
O mesmo se diga para o lixo. Em atividade pelas ruas de So Carlos, foram
identificados pontos onde o lixo se acumula (ironicamente na maioria das vezes) em
reas localizadas ao lado de bairros residenciais de alto padro, onde pudemos constatar
que fora produzido pelos prprios estabelecidos. O lixo, para esta populao vulnervel,
muitas das vezes fonte de renda e, na verdade, acabam limpando muitas reas,
situao que a sociedade ignora.


Atividade (27.07.08): Parque Ecolgico Atividade (27.07.08): Parque Ecolgico
em So Carlos leitura de painel sobre o So Carlos saberes em torno do verde e
impacto da educao ambiental na animais.
sociedade.


Atividade (12.08.08): Reciclagem.

O histrico de conflito social que vivenciam (territorializao e desterritorializao)
acaba por exigir desta populao, diariamente, que as estratgias de sobrevivncia
5

sejam adaptadas s rotinas que vivem. O simples fato de sair em busca de gua potvel
(dessedentao, banho, cozinhar e higiene em geral), de conhecer local seguro para
dormir, de saber onde encontrar materiais para reciclagem (fonte de renda), esconder-se
da chuva, frio e calor, lidar com as doenas que so suscetveis, so saberes reveladores
de grande importncia social, mas, devido ao preconceito ou desconhecimento, a
populao acaba desacreditada no seu potencial.

5. Consideraes Finais:
O projeto de Extenso realizado pela Universidade de So Carlos em parceria externa
da Secretaria de Cidadania e Assistncia Social do Municpio e do Posto de Rua
Eurpedes Barsanulfo unificou a vocalizao das demandas das pessoas que vivem em

5
Vale a pena evidenciar apenas recentemente foi disponibilizado s pessoas em situao de rua no
municpio de So Carlos que as mesmas permaneam no albergue noturno ou, durante o dia, em uma casa
cedida pela Prefeitura e administrada por assistentes sociais da Secretaria de Cidadania e Assistncia
Social. L recebem comida, possuem lugar para lavar suas roupas e participam de atividades/oficinas
incentivadoras para permanecerem temporalmente longe das ruas, constituindo um primeiro passo para a
incluso.

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extrema vulnerabilidade e que so simplesmente ignoradas pela sociedade como um
todo. A importncia desse projeto justificou-se na medida em que despertou as reais
necessidades, bem como demonstrou, indubitavelmente, o valor e potencial do grupo
em situao de rua.

Referncias Bibliogrficas:

BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e ambivalncia. Traduo: Marcus Penchel. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 1999.

BOURDIEU, Pierre. O poder simblico / Pierre Bourdieu.- Lisboa : Difel, 1989.

ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador. Volume 2. Rio de Janeiro: Jorge Zahar
Editor.1993. 307 p.

ELIAS, N. & SCOTSON, J. L. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes
de poder a partir de uma pequena comunidade. Traduo, Vera Ribeiro.Traduo do
posfcio edio alem, Pedro Sssekind. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2000. 187p.

LEITE, Izildo Correa. Representando a misria e os miserveis: desconhecimento,
piedade de distncia. Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, UNICAMP,
Idias-Campinas, 2005, p. 357-410.

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Ed. Traduo: Mrcia B. de M.L.Nunes. Zahar Editores, 1978.

MATTOS, R. M.. Situao de rua e modernidade: a sada das ruas como processo de
criao de novas formas de vida na atualidade. 2006. 244 f. Dissertao (Mestrado em
Psocologia). Universidade So Marcos, So Paulo. 2006.

MATTOS, R. M.; FERREIRA, R. F. Quem vocs pensam que (elas) so? -
Representaes sobre as pessoas em situao de rua. Psicologia & Sociedade.
Print ISSN 0102-7182. Psicol. Soc. vol.16 no.2 Porto Alegre May/Aug. 2004.
Universidade So Marcos.

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14 de novembro de 200! U"SC#r
Po$%&'(#) *+b$'(#) e homelessness: ,m# d')(,))-o (on(e'&,#$ )obre #
*obre.#
A$'ne R#mo) /#rbo)#
Universidade Federal de So Carlos- UFSCar
alinerbarbosa@gmail.com
Resumo: O foco de anlise deste trabalho a discusso metodolgica da categoria pobreza,
que deve ser entendida, entre outras perspectivas de anlise, como acesso a bens de consumo
e a redes de proteo social estatal !essa forma, pobreza aqui entendida como uma
categoria no"homog#nea, visto que h diferentes n$veis de acesso aos recursos
supracitados %a mesma linha, ser discutida a categoria da populao em situao de rua,
sua heterogeneidade & que necessita ser levada em conta para a criao de pol$ticas p'blicas
para este segmento & e so trazidos, ao final, dados sobre este segmento populacional
referentes ao munic$pio de (o )arlos, como forma de trazer * discusso argumentos, com
bases emp$ricas, que desmistificam a categoria morador de rua elaborada no imaginrio
social
+alavras")have: +ol$ticas +'blicas, +obreza, -omelessness
I0 O *e)o d#) *o$%&'(#) *+b$'(#) n# men),r#1-o d# *obre.#
Este trabalho procura trabalhar com duas linhas de argumentao: investigar o peso
que as polticas p!blicas t"m na renda #ainda que de maneira limitada e bastante generali$ada%
e apresentar uma hip&tese de quadro comparativo para a deteco da pobre$a #um trabalho
ainda embrion'rio%( a saber:
a% o papel dos servios p!blicos na composio da cesta de sobreviv"ncia do
trabalhador. ) dado que o sal'rio na moderna economia de mercado cumpre *un+es
di*erentes dependendo do lugar em que , observado na &ptica da produo. Como o e-,rcito
de trabalhadores , maior que o volume de postos de trabalho #agravado ainda pela introduo
constante de novas t,cnicas redutoras do uso de mo de obra%( h' um risco constante de
diminuio do valor pago aos trabalhadores na *orma sal'rio.
. impacto dessa diminuio da renda dos trabalhadores( principalmente nos
desequilbrios possveis entre superproduo e subconsumo #como din/mica das crises
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cclicas% levou 0s *ormula+es de 1e2nes( ao *erramental do compromisso fordista( ou se3a( a
presso reducionista sobre os sal'rios praticada pelos empres'rios aparece equilibrada pelo
acesso a bens que saram da cesta privada de consumo dos trabalhadores e passaram a ser
o*ertados pelo Estado como direitos sociais.
4'( portanto( uma enorme di*erena na mensurao da pobre$a quando olhamos uma
sociedade que possui esses mecanismos de redistribuio de outra onde eles so ine-istentes.
5eve-se acentuar tamb,m a questo de que os indivduos esto agregados no domic$lio
.
6
lugar onde de *ato incide a renda dos trabalhadores #remunerao de uns e consumo de todos%
e onde se pro3eta grande parte das polticas compensat&rias.
b% quadro comparativo para a deteco da pobre$a 6 partindo do anteriormente
e-posto( e tomando como base a e-ist"ncia *undamental do domiclio #*amlia( lar ou unidade
de consumo( *oco das polticas p!blicas%( nos aventuramos a apresentar um quadro ou modelo
de tipi*icao para detectar a condio de pobre$a numa dada sociedade. Consideramos que
pobre$a signi*ica genericamente car#ncia:
7ssim( a classi*icao de indivduos e *amlias segundo suas condi+es de
vida tende a ser reali$ada *or me'o d# ne2#1-o! o, )e3#! )-o *obre)
#4,e$e) 4,e! *or e5em*$o! n-o d')*6em de ,m# rend# m%n'm#
ne(e))7r'# 8 ),b)')&9n('# ou t"m atendimento de*iciente de suas
necessidades b'sicas. 8sso *a$ com que os conceitos e medidas e-istentes
busquem estabelecer um padro que permita classi*icar pessoas ou *amlias(
por meio de um ou mais atributos( que representa uma pro/0 do nvel de
bem-estar. #Ferreira9 5ini9 Ferreira( :;;<:=%. #ne2r'&o me,%
Sendo assim( este quadro( de elaborao pr&pria( que relaciona acesso a bens p!blicos( depend"ncia do
Estado( patrim>nio e renda( consegue tipi*icar os di*erentes nveis de pobre$a:
:UADRO 1. ?ens privados e bens p!blicos: nveis de pobre$a e de depend"ncia do Estado.
S'&,#1-o
P#&r'm;n'o Rend#
/en) de
*rod,1-o
Mor#d'# Inve)&'men&o) S#$7r'o)
/en)
*+b$'(o)
De*end9n('# do
E)&#do
<&'m# Sim Sim Sim Sim Sim bai-a
M=d'#
),*er'or
@ossvelA Sim Sim Sim Sim bai-a
M=d'#
'n>er'or
Bo Bo Bo Sim Sim 7lta
In>er'or Bo Bo Bo @ossvelA Sim 7lta
E5($,)-o Bo Bo Bo Bo @ossvelA 7ltssima
@elo quadro , levada em considerao tanto a posse privada de bens quanto o acesso 0
proteo p!blica. 7 classe in*erior caracteri$a um alto grau de car"ncia( depende
e-clusivamente do acesso aos sal'rios( mas pode encontrar-se *acilmente em situao de
desemprego. Como( em geral( au*ere uma bai-a remunerao acaba dependendo em alto grau
dos servios p!blicos #incluindo as polticas de renda au-iliar dos programas
governamentais%. 7 !ltima categoria , a mais preocupante e espelha a condio de e/cluso
social Besta esto os indivduos que aparecem *ora do mercado de trabalho e tamb,m da
proteo do Estado 6 alguns desses indivduos conseguem acesso a algum tipo de bene*cio e
assist"ncia dos poderes p!blicos( mas a maioria encontra-se *ora dessa 'rea de abrang"ncia(
em condi+es abai-o do mnimo da subsist"ncia e da proteo nos moldes de uma sociedade
moderna.
C
E-cetuando-se o caso tamb,m aqui debatido dos homeless.
2
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Sendo assim( acredita-se necess'rio uma melhor e-plorao dos nveis e
caractersticas da pobre$a. 5e acordo com Ferreira9 5ini9 Ferreira #:;;<: <%( em relao aos
modos que comumente medimos a pobre$a( temos:
) claro que h' diversas outras condi+es que podem *avorecer ou di*icultar
seus movimentos em relao 0 linha de pobre$a 6 como posio no ciclo de
vida( caractersticas *amiliares( local em que reside e distintivos ,tnicos(
citando apenas algumas. @or,m( isso s& re*ora a id,ia de que #) med'd#)
&r#d'('on#') de *obre.# n-o )-o ),>'('en&e) *#r# (#r#(&er'.#r o
>en;meno (om *re(')-o. #ne2r'&o me,%
5iante dessa argumentao( adiciono 0 discusso o e-emplo contempor/neo( que
acreditamos estar o mais dissociado possvel das redes que o permitiria ter acesso 0 proteo
social: o caso do homeless.
II0Po*,$#1-o de R,# no /r#)'$ (on&em*or?neo
7 questo da pobre$a ultrapassa os limites da questo econ>mica: em uma sociedade
capitalista a questo do trabalho e gerao da renda pr&pria est' vinculada tamb,m 0
dignidade humana. Esta ,tica do trabalho polari$a os indivduos em trabalhadoresDhonestos e
vagabundosDmarginais( ou se3a( a identidade individual , *ortemente marcada pela insero no
mundo do trabalho( que no se trata apenas de uma relao de vontade de Eter a carteira
assinadaF.
@odemos perceber( tamb,m( que al,m dessa identi*icao e-terna( que estigmati$a
esses indivduos( h' um modo de vida que , compartilhado por todos. Contudo( apesar dessas
semelhanas( este , um grupo heterog"neo. Gieira( ?e$erra e Hosa vo trabalhar com tr"s
categorias para classi*ic'-los em suas di*erenas e semelhanas( quais se3am:
"'(#r n# r,# re*lete um estado de precariedade de quem( al,m de estar sem
recursos para pagar penso( no consegue vaga em albergue. Essas pessoas
procuram a3uda nos plant+es de servio social #...%. He3eitam violentamente a
identi*icao com o morador de rua( procurando distanciar-se dele #...%
E)&#r n# r,# e-pressa a situao daqueles que adotam a rua como local de
pernoite e 3' no a consideram to ameaadora. Comeam a estabelecer
rela+es com pessoas de rua e reconhecer novas alternativas de
sobreviv"ncia #...%. Ientam se di*erenciar dos moradores de rua
apresentando-se como desempregados.
Ser d# r,# Jsituao em qualK o cotidiano passa a ser pautado por
re*er"ncias como as bocas de rango( institui+es assistenciais( determinados
lugares da cidade onde se re!nem as pessoas na mesma situao. 7 rua se
torna espao de moradia de *orma praticamente de*initiva( ainda que
ocasionalmente possa haver altern/ncia com outros lugares de alo3amento.
#pp. LM-=% #ne2r'&o me,)
Sendo assim( estas autoras apresentam um esquema que demonstra a relao que essas
pessoas t"m com a rua:
:UADRO 2. Esquema das situa+es de perman"ncia na rua
"ICAR NA RUA ESTAR NA RUA SER DA RUA
Mor#d'# pens+es( albergues(
alo3amentos
#eventualmente na
rua( albergues(
pens+es
#alternativamente%
rua( moc&s
#eventualmente
albergues( pens+es%
3
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rua%
Tr#b#$@o construo civil(
empresas de
conservao e
vigil/ncia
bicos na construo
civil( a3udante geral(
encartador de 3ornal(
catador de papel
bicos( especialmente
de catador de papel(
guardador de carro(
encartador de 3ornal
Ar,*o de re>er9n('# companheiro de
trabalho( parentes
companheiros de rua e
de trabalho
grupos de rua
"on&e: Gieira9 ?e$erra9 Hosa #:;;M%.
7inda( , importante destacar a di*erenciao que eles mesmos *a$em em relao ao
grupo. 7l,m dos grupos re*erenciais adotados que so di*erentes #vide quadro acima%( a
estigmati$ao tamb,m , interior ao grupo: os indivduos que no tem um trabalho e 3' se
habituaram 0 rua de tal sorte que utili$am-na como meio de sobreviv"ncia( sem maiores
preocupa+es com a sua auto-sustentao so chamados pelos outros de maloqueiros
:
.
III0 Po*,$#1-o em S'&,#1-o de R,# no m,n'(%*'o de S-o C#r$o)
. municpio de So Carlos tem o incio de sua hist&ria demarcado no *inal do s,culo
NG888( com a abertura de uma trilha que levava 0s minas de ouro de Cuiab' e Ooi's. Em
comeo de CPQC( com a demarcao da Sesmaria do @inhal( comeou a e-istir o n!cleo de
povoamento que deu origem 0 cidade. Ba data da *undao( M de novembro de CP=R( a
povoao era composta por algumas pequenas casas ao redor da capela. 7 cidade So Carlos
*oi elevada 0 categoria de vila em CP<= e a C/mara Sunicipal *oi empossada. Em CPRM( a vila
contava com <.PLR habitantes e destacava-se na regio pelo seu r'pido crescimento e
import/ncia regional. Em CPP;( passou de vila 0 cidade e em CPP<( com uma populao de
C<.C;M habitantes( 3' possua ampla in*ra-estrutura urbana.
Q
4o3e( segundo o 7tlas de 5esenvolvimento 4umano #CLLC-:;;;%
M
( So Carlos tem
uma 'rea de C.CMQ(L TmU( com densidade demogr'*ica de C<P(R habDTmU. ) um municpio do
interior de So @aulo e( portanto( conta com altos ndices de desenvolvimento. Est' situado a
:CQ(: Tm da capital( dividindo com 7raraquara #municpio vi$inho% o re*erencial de cidade de
m,dio porte para dos demais municpios menores da regio. Iem cerca de CL; mil habitantes
e apresentou na !ltima d,cada uma ta-a m,dia de crescimento de :(Q:V ao ano( sendo(
L=(;MV direcionada 0 'rea urbana. 7inda( os domiclios possuem: LL(<V 'gua encanada9
LL(LV energia el,trica e LL(RV coleta de li-o #somente em domiclio urbanos%. Seu ndice de
desenvolvimento humano , de ;(PMC( apresentando boas condi+es em educao #;(L:P%(
longevidade #;(P;C% e renda #;(RL=%:
Bo perodo CLLC-:;;;( o Wndice de 5esenvolvimento 4umano Sunicipal
#854-S% de So Carlos cresceu M(RQV( passando de ;(P;Q em CLLC para
;(PMC em :;;;. 7 dimenso que mais contribuiu para este crescimento *oi a
Educao( com <;(;V( seguida pela Xongevidade( com :;(LV e pela Henda(
com CL(CV.
Beste perodo( o hiato de desenvolvimento humano #a dist/ncia entre o 854
do municpio e o limite m'-imo do 854( ou se3a( C - 854% *oi redu$ido em
CL(QV. Se mantivesse esta ta-a de crescimento do 854-S( o municpio
levaria C<(< anos para alcanar So Caetano do Sul #S@%( o municpio com o
melhor 854-S do ?rasil #;(LCL%.
:
Segundo o Oloss'rio apresentado no *inal deste livro #Gieira( ?e$erra e Hosa( :;;M: C<:%( maloqueiro , o
Etermo usado entre a populao de rua para indicar o que( entre eles( no trabalhaF.
Q
8n*orma+es encontradas no site da cidade: YZZZ.saocarlos.sp.gov.br[.
M
5isponvel em: Yhttp:DDZZZ.*3p.gov.brDprodutosDceesDidhDatlas\idh.php [.
4
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 132
So Carlos( ento( ocupa a <Q] posio em relao aos municpios brasileiros 6 sendo
que <: municpios #C(CV% esto em situao melhor e =MMM municpios #LP(LV% esto em
situao pior ou igual. Bo Estado de So @aulo( ocupa a CR] posio 6 sendo que C<
municpios #:(=V% esto em situao melhor e <:P municpios #LR(=V% esto em situao pior
ou igual. .u se3a( segundo a avaliao do 7tlas de 5esenvolvimento 4umano( o municpio
ocupa posi+es boas em relao 0 Unio e ao Estado de qual *a$ parte. Iodavia( esses ndices(
assim como demais ndices encontrados que so representativos do desenvolvimento das
cidades brasileiras( no levam em considerao a populao em situao de rua no
municpio.
Segundo os dados da Secretaria de Cidadania e 7ssist"ncia Social do municpio de
So Carlos
=
( neste ano de :;;R( est' cadastrado na SSC7S #Secretaria Sunicipal de
7ssist"ncia Social% o n!mero de B Co'&en&# e noveD *e))o#) em )'&,#1-o de r,# na cidade
de So Carlos.

IE0 O Per>'$ m=d'o d# Po*,$#1-o em S'&,#1-o de R,# em S-o C#r$o) 0 SP
5iante da an'lise desses dados coletados na Secretaria de Cidadania e 7ssist"ncia
Social de So Carlos( podemos descobrir o per*il m,dio da populao de rua de So Carlos.
So ma3oritariamente homens #PM(QV%( na *ase adulta #:M-M; anos com Q:(=PV e MC-<; com
M:(<LV%( com ensino *undamental incompleto #QC(MRV%( al,m de apresentarem um n!mero
signi*icativo com ensino *undamental completo #C=(RMV%. Contrariando o senso comum( que(
muitas ve$es( os associam 0s pessoas que migram do nordeste para a regio sudeste( eles so
em sua maioria provenientes do sudeste #=C( <LV% ou mesmo( so muncipes de So Carlos
#:=(PMV%. 7 grande maioria apresenta problemas de sa!de #assim denominados pela
Secretaria de Cidadania e 7ssist"ncia Social do municpio%( ou se3a( apresentam depend"ncia
qumica #<M(;MV% e transtorno mental #CM(<;V%. Suitos deles t"m *amiliares em So Carlos
#<;(<RV%. . que aponta para causas outras de perman"ncia na rua al,m da tradicional
e-plicao #perda de emprego e bai-o poder aquisitivo%: h' muitos que l' esto por terem
so*rido traumas ou brigas *amiliares e( apesar dos mesmos ainda morarem no mesmo
municpio( os laos *amiliares e de conseq^ente solidariedade no se encontram mais
estabelecidos.
Embora ha3a algumas semelhanas entre eles( este , um grupo heterog"neo( que
precisa ser melhor estudo a*im de que as polticas assistenciais possam melhor atender suas
demandas. Iradicionalmente( temos de aparato de atendimento da populao de rua duas
grandes matri$es: a% assistencialismo governamental9 b% assistencialismo da sociedade civil(
especi*icamente( de orienta+es religiosas.
.utro ponto importante a ser destacado( , a di*erena entre as redes e-istentes e a
postura da populao de rua em relao 0s mesmas( que pode ser tanto n# rede #apropriao
de bens e servios providos por institui+es outras no organi$adas por eles% e em rede
#organi$a+es auto-geridas por este segmento social%. Bo municpio de So Carlos( no h'
indcios de uma *orte organi$ao da populao de rua. Claro que e-iste uma imensa rede de
in*ormao entre eles( regras pr&prias de conviv"ncia e demais compartilhamento de
e-peri"nciasDviv"nciasDcomportamentos que os aglutina como( em alguma medida(
semelhantes.
E0 F 2,')# de (on($,)-o
=


.s dados aqui apresentados no *oram coletados com o norteamento de uma pesquisa. Foi reali$ado um
levantamento a posteriori dos dados e-istentes nos prontu'rios de atendimentos da Secretaria( usados na triagem
da populao em situao de rua( para caracteri$ar minimamente esse segmento.
5
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 133
Givemos numa sociedade de radicali$ao de conceitos *undantes da modernidade e
temos que conviver com a *rustrao da pro*ecia no reali$ada: a modernidade no trou-e
todas as benesses prometidas( muito pelo contr'rio( proporcionou uma imensa disparidade na
apropriao dos bens produ$idos. Essa *alta de eq^idade distributiva provoca tens+es que
necessariamente precisam ser resolvidas no domnio p!blico( ou se3a( no campo da poltica.
Bo entanto( essa problem'tica carece de repostas institucionais.
7 hegemonia neoliberal encontrou per*eita legitimao no individualismo
radicali$ado( e-presso no conceito de self made man. Este ide'rio aqui criticado( encontra
correspond"ncia na necessidade de canali$ar a *!ria ao di*erente( que no tem capacidade de
se Eauto-produ$irF e( portanto( , um consumidor falho #Sene$es( :;;=%. Essas classes
perigosas esto aglutinadas sob o estigma de m'-ima e-cluso social: so passveis( inclusive(
de e-termnio.
Iodo este cen'rio mundial( somando 0 modernizao e/cludente do caso brasileiro(
tra$ 0 tona disparidades gigantescas( que( al,m de eticamente nebulosas( so delet,rias 0
estabilidade da poltica nacional e no permitem a reali$ao de um pro3eto de *uturo. Uma
das parcelas mais a*etada com esses e*eitos delet,rios( e( praticamente destituda de sua
condio humana( , o segmento da populao de rua. 7 hip&tese aqui levantada , a que esse
segmento tem somente como salvaguarda !ltima de sua cidadania os documentos de
identi*icao que alguns possuem. .u se3a( eles so alienados de seus direitos civis( 3' que
no podem ir e vir livremente pelos espaos p!blicos9 no possuem *ora poltica como grupo
de presso e raramente votam #direitos pol$ticos% e( por *im( no possuem acesso aos servios
de sa!de( educao( la$er #direitos sociais% proporcionados 3' precariamente pelo Estado aos
cidados honestos e trabalhadores.
Sempre estigmati$ados e associados por todos ao alcoolismo e 0s doenas metais(
mesmo por quem trabalha de perto com esse segmento( eles so vitimi$ados. Sem d!vida( as
condi+es econ>micas so capa$es de in*luenciar a perman"ncia nas ruas e at, ditar regras de
sobreviv"ncia( no entanto( eles so( acima de tudo( pessoas que( em alguma medida(
escolheram essa vida alternativa. Esse argumento em hip&tese alguma isenta o Estado se seu
papel social( todavia( , necess'rio no perder do hori$onte de an'lise as vontades pr&prias
dessas pessoas. Como diria Freire( pessoas no so ob3etos( n&s( pesquisadoresDas( que
construmos 3untos com essas pessoas a an'lise de nosso ob3eto: a realidade concreta.
Sendo assim( estes dados aqui apresentados v"m somente tra$er embasamento
emprico para constatao de que o per*il m,dio do morador de rua , di*erente do que o senso
comum prev". Estes dados contradi$em basicamente todas as in*orma+es que os leigos no
assunto 3ulgam ter sobre esse segmento da populao.
Somando-se a estas observa+es( podemos adicionar 0 discusso sobre a categoria
pobre$a e seus nveis de acesso a bens. Essas duas discuss+es complementares indicam para a
necessidade de pensarmos melhor nossas categorias heursticas e sistematicamente
colocarmos as mesmas 0 prova( com metodologias que envolvam o emprico. 7*inal( estes
apontamentos aqui *eitos para mostrar incongru"ncias conceituais demonstram que as
categorias nada mais so do que hip&teses comprimidas em poucas palavras e( assim sendo(
necessitam serem constantemente postas 0 prova e( se necess'rio *or( reelaboradas.
5iante deste conte-to( este trabalho sinali$a para a necessidade de estudo dessa
con*igurao( pois( *a$-se necess'rio entender quais os mecanismos que permitiram tantos
avanos nos direitos sociais nas !ltimas d,cadas. . que *aria tal avano ter-se dado_ Seria ele
parte de uma nova viso de gesto da questo social_ Estariam tais e-tens+es de cidadania
ligada ao programa de governo de um presidente de origem popular e( portanto( com dvidas
morais e de tra3et&ria pessoal com setores menos privilegiados da sociedade_ .u seria( ainda(
parte de um pro3eto de modernidade_
6
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 134
8n*eli$mente( o tempo de reali$ao desta pesquisa ainda , demasiadamente curto e
e-iste *alta de distanciamento temporal desse conte-to atual. 7ssim sendo( , complicado
tentar responder a estas indaga+es. 5essa *orma( mesmo sem chegar a conclus+es
satis*at&rias( neste primeiro momento( este trabalho , considerado o resultado e-plorat&rio de
uma questo muito mais comple-a e servir' de norteador para *utura investigao a respeito
do tema aqui levantado.
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G8E8H7( Evaldo. O) D're'&o) e # Po$%&'(# So('#$. So @aulo: Corte$( :;;R.
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Po*,$#1-o de R,#: quem ,( como vive( como , vista. So @aulo: 4ucitec( :;;M.
b7XU7H( 7lba. :,#ndo # r,# n-o &em (#)#. So @aulo( 3un.( CLL: #te-to apresentado no 8 Semin'rio
8nternacional sobre @opulao de Hua%.
7
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14 de novembro de 2008, UFSCar 135
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar

Polticas pblicas para a populao infanto-juvenil em situao
de rua: tenses entre os discursos e as prticas
institucionais e sua populao-alvo


Ana Paula Serrata Malfitano
Doutoranda da Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo (USP) e Terapeuta
Ocupacional e Pesquisadora do Ncleo da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) do
Projeto Metuia
amalfitano@uol.com.br

Rubens de Camargo Ferreira Adorno
Professor Associado da Faculdade de Sade Pblica da USP
radorno@usp.br


Resumo: O presente trabalho traz anlises sobre as incongruncias entre o desenvolvimento
de polticas pblicas voltadas para a populao infanto-juvenil em situao de rua e os
objetivos e as necessidades de sua populao-alvo. Apresenta-se parte dos dados da tese de
doutoramento da primeira autora, na qual se realizou uma pesquisa sobre a poltica para
essa populao desenvolvida no municpio de Campinas, no perodo de 2001 a 2006,
interrogando se houve o estabelecimento de inovaes sociopolticas e a produo de
mudanas na vida de seus usurios. Na tese, realizaram-se entrevistas semidirigidas com
gestores, coordenadores e tcnicos dos servios, bem como junto aos usurios. Tambm
efetuaram-se grupos de atividades com os jovens em instituies, assim como observao
participante. Lanou-se mo ainda do acompanhamento de alguns jovens nas ruas.
Observou-se que a dinmica entre os atores configura-se sob uma tenso com compreenses
nem sempre congruentes entre os objetivos institucionais e de seus usurios, gerando pouco
avano na produo de direitos para esse grupo populacional. Apontam-se as possibilidades
e limites das polticas sociais, demarcando o desafio de as aes sociais incorporarem
metodologias inovadoras e efetivas para a promoo de direitos.

Palavras-chave: Polticas Pblicas; Criana e Adolescente; Juventude; Situao de Rua.


1. Apresentao
O presente trabalho apresenta parte das reflexes da tese de doutoramento da primeira autora,
sob orientao do segundo autor, na qual se investiga a rede de servio voltada aos meninos e
s meninas em situao de rua da cidade de Campinas, SP, no perodo de 2001 a 2006.
Interroga-se sobre as inovaes sociopolticas estabelecidas para o pblico de crianas e
adolescentes de classes populares, notadamente aqueles que vivem nas ruas. Para tanto,
realizaram-se entrevistas semidirigidas com gestores das diferentes Secretarias componentes
da rede, coordenadores e tcnicos dos servios, bem como junto aos usurios. Tambm
efetuaram-se grupos de atividades com os jovens nas instituies, assim como observao
participante em um equipamento da rea da Sade. Lanou-se mo ainda do acompanhamento
de alguns jovens nas ruas. Esse processo deflagrou a ausncia de aes para o pblico juvenil,
aps a maioridade, e a necessidade de um real estabelecimento de uma Poltica para
Juventude.

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
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SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
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Recorta-se, aqui, a discusso especfica sobre os servios e programas sociais para o pblico
infanto-juvenil em situao de rua, apontando as contradies entre os objetivos institucionais
pautados pela poltica pblica, pelos projetos e organizaes sociais e as necessidades
daqueles que so seus usurios.


2. Vivncia nas ruas
A presena de pessoas nas ruas e o uso das ruas para uma forma de vida divergente da
padronizada socialmente, ou mesmo em confronto com a ordem social citadina (MAGNI,
2006), consistem em um temrio com diferentes inferncias na histria e foi (e ainda )
nomeado de mltiplas maneiras em determinadas pocas: errantes, desviantes, marginais,
vagabundos, coitados, miserveis, excludos, entre outros termos.

Quando se trata de crianas, adolescentes e jovens, a discusso sobre estar na rua e fazer dela
o espao de vida e sobrevida preocupa-se com a proteo, o cuidado e a tutela daqueles que
ainda no podem responder por si mesmos, por estarem em uma condio peculiar de
desenvolvimento, conforme termos preconizados pela lei brasileira, o Estatuto da Criana e
do Adolescente (BRASIL, 1990). Cabe aqui uma importante diferenciao entre criana e
adolescente, na medida em que a situao da criana deve prever uma proteo especial. J
para os adolescentes, assegurados pelo ECA, e mesmo para os jovens, aps a maioridade, a
discusso circunscreve a esfera da autonomia e liberdade.

comum a referncia formao de uma cultura de rua entre grupos de jovens nas ruas. A
cultura de rua entendida como o desenvolvimento de hbitos e habilidades que inserem o
jovem na rua, na busca de um pertencimento a ela e ao grupo que nela est. Permanecer em
situao de rua implica buscar novos cdigos e aprendizagens que demandam outros
conhecimentos, diferentes daqueles socialmente estabelecidos como prioritrios e aprendidos
no contexto familiar e/ou escolar. Tais cdigos remetem-se aquisio de outros
conhecimentos, outros capitais sociais, segundo o conceito de BOURDIEU (1980).

O capital social pode ser referido como o conjunto de recursos potenciais ligados a uma rede
de relaes, mais ou menos institucionalizada, de interconhecimento e inter-reconhecimento
propiciado pelo pertencimento a um grupo. Esses capitais desenvolvidos sero transformados
em recursos pessoais e coletivos para a vivncia nesse novo espao apresentado: no nosso
caso, a rua. Para PREZ LPEZ (2006) nesse novo contexto marginal, da rua, os meninos
desenvolvero recursos adaptados, os quais so considerados frgeis pela sociedade
normativa e que precisam ser interrompidos para sua reinsero na lgica predominante.
Porm, por um lado, os capitais sociais da via social normativa no so teis para a vida na
rua; por outro lado, eles adquirem outros capitais, que so essenciais para a sobrevivncia
nesse contexto, mas no so avaliados segundo a norma social moral (PREZ LPEZ,
2006, p. 127).

Podemos associar o pertencimento rua como vivncias que demandam novos cdigos,
novos capitais, novos trnsitos, novas estadas, novas formas e possibilidades de insero no
contexto social. Permanecer na rua exige, por exemplo, uma agilidade para as situaes de
conflito com a polcia; um deslocamento constante, devido ao dos diferentes atores
urbanos que se mobilizam para a retirada dessa populao dos espaos pblicos; uma busca
pela alimentao; a aquisio de dinheiro, para as necessidades bsicas e para aquelas
compreendidas como lazer; e outras diversas demandas que se pautam dentro da produo de
um circuito prprio e particular que associa necessidade e prazer, sofrimento e sociabilidade,
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
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precariedade e diverso, pertencimento e ruptura. Fala-se, ento, da construo de um
circuito de sociabilidades advindo da permanncia na rua, a qual tem uma dimenso
complexa, a todo momento.

Na anlise sobre a juventude, sua ocupao do espao urbano e sua interao com a cidade,
MAGNANI (2005) define circuito a partir do uso do espao urbano, seus equipamentos e
sociabilidades traadas, e diz que o circuito tem uma existncia objetiva e observvel: pode
ser identificado, descrito e localizado (p. 179). ADORNO (1997/98), referindo-se
especificamente ao circuito de jovens na rua, define: Por circuito entende-se a caracterizao
de um grupo que passa a freqentar, circular e adotar comportamentos e prticas que o tornam
reconhecido e reconhecvel por outros que tambm freqentam este circuito, e que
reflexivamente passam a incorpor-los como parte das suas identidades (p. 13).

A passagem para a rua e a ruptura com a vida familiar e do bairro, notadamente em bairros
populares e empobrecidos, caracterizam-se por uma transio de liminaridade, definida por
TURNER (1994) como um momento de passagem entre uma estrutura e a filiao a outra
estrutura, podendo cristalizar-se como uma situao permanente. TERROLLE (1995)
discursa que a passagem para a rua se associa a uma irreversibilidade, seguindo as fases
subseqentes e liminares de: desagregao de uma vida precedente, passagem para a vida nas
margens entre duas vidas (a anterior e a atual) e, por fim, a integrao a uma nova vida com
um novo estatuto: o morador de rua. Posteriormente essa degradao social soma-se aos
outros nveis da vida social, como degradao do estado de sade, da condio de
escolarizao, de trabalho, de moradia, das relaes familiares, das relaes na rua e outras
dimenses, caracterizando uma identidade de ser de rua, a partir de uma vida vivenciada
margem daquela formalmente estabelecida, compondo novas relaes de tempo, espao e
pertencimento.

Comumente faz-se uma leitura sobre a vida nas ruas como caractersticas identificadas apenas
com o sofrimento, a precariedade e onde as necessidades bsicas no so supridas. Esses
fatores so evidentemente verificados quando se fala sobre as ms condies de sade fsica
desse grupo (SCANLON, 1998), como as baixas condies nutricionais que apresentam, as
inadequadas condies de higiene e indumentrias, segundo o padro social; as
vulnerabilidades psquicas vivenciadas pelos episdios de violncia fsica e simblica
segundo PANTER-BRICK (2002) as questes de sade mental passam pela vulnerabilidade
psicolgica e resilincia em curso; alm da vivncia de situaes de sofrimento diversos,
como estar sob as variaes climticas, submetidos permanncia na chuva e no frio, dentre
muitos outros fatos por eles relatados e vivenciados.

Reconhecendo todo a veracidade do quadro acima apresentado, aponta-se, contudo, h a
necessidade de no demarcar esse grupo como um grupo sociolgico nico (ALVIM,
2001). Dentro das contradies, multiplicidades e vivncias no universo da rua, alguns autores
trabalham com a idia de sociabilidades, prazeres e inseres pelo universo da rua, ou seja,
tornam complexa a situao de rua e interrogam-se sobre outras possibilidades de
interpretao em torno dela. MAGNI (2006) aponta o modo de vida nas ruas como um
confronto direto ordem social citadina, calcada no sedentarismo, em oposio ao
nomadismo, e, ainda, uma resistncia presso socioeconmica de expulso da classe popular
para as periferias dos grandes centros urbanos. (...) ele [morador de rua, chamado pela autora
de nmades urbanos] usa livremente os espaos da cidade, construindo circuitos territoriais
e invadindo fronteiras que deveriam demarcar os limites das classes sociais (p.39).
PANTER-BRICK (2002) critica o termo criana de rua (street children) e a dualidade
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presente entre o apelo emocional, do lugar da pena e da vitimizao da criana, e, em
contraposio, a viso de hostilidade e medo em torno dessa populao, colocando-a como
vil. Acrescenta a necessidade de abordagem dos fatores sociais e de pobreza associados
condio de estar na rua para se falar de seu controle e interveno. ADORNO (1997/98;
1999) discute sobre as sociabilidades vivenciadas nos circuitos de rua e os prazeres,
adrenalinas e diverses possveis de serem vivenciadas em oposio s oportunidades que o
bairro de onde eles vm oferecem, criando uma oposio ainda s suas casas, por meio da
criao de outros territrios que permitam o rompimento com a dimenso do tempo e dos
limites, em uma experimentao sobre o possvel e o impossvel (p. 95). Nessa linha, da
investigao sobre a rua como produo de referncias, PREZ LPEZ (2006) defende a
proposio da rua como um modo de vida alternativa permanente, que se caracterize por uma
insero social alternativa, pelas margens.

Portanto, a compreenso sobre o estar na rua pode suplantar as interpretaes dominantes,
principalmente quelas guias das aes das polticas sociais, e interrogar, dessa forma, as
funes das intervenes com essa populao. A possibilidade de anlise da rua como espao
de sociabilidade e insero, pela margem social, modifica seus parmetros fundadores e
pontua os objetivos e tipos de polticas sociais para serem desenvolvidas para esse grupo.


3. Polticas sociais e a incorporao de inovaes sociopolticas
As questes sociais contemporneas requerem do Estado moderno a busca de respostas s
problemticas apresentadas pela realidade vivida. Reconhecer a presena de demandas sociais
e a necessidade de interveno estatal sobre essas questes condio prvia para se falar
sobre polticas sociais. Vivemos um modelo de Estado capitalista contemporneo, com o
componente democrtico como pressuposto implcito, no qual as intervenes via polticas
sociais so dadas a partir do reconhecimento de demandas e a busca de respostas para as
mesmas.

Em termos gerais, pode-se associar a idia de polticas sociais ao conjunto de aes
articuladas com recursos financeiros e humanos, desenvolvidas num determinado tempo e
com alguma capacidade de impacto sobre uma realidade eleita como destinatria das aes.
Envolve-se, portanto, as dimenses tica e poltica para a escolha da populao-alvo, bem
como os mtodos para sua execuo. Importante ressaltar que se filiam ao projeto econmico
em curso, explicitando as relaes entre Estado e sociedade.

Dentre as possibilidades de anlise dos Estados capitalistas, a poltica pblica pode ser um
dos primeiros recursos de dados empricos sobre o Estado, pois elas so o Estado em ao,
nos seus aspectos determinados e intencionais, distintos atravs de meios institucionais
mobilizados. As polticas sociais representam a incorporao de necessidades humanas,
segundo os interesses do sistema capitalista no qual esto inseridas. Em muitos momentos,
gerada uma tenso a fim de que haja uma ampliao do reconhecimento dessas
necessidades. Para que elas sejam incorporadas, o Estado responsabiliza-se, com maior ou
menor grau de envolvimento, segundo parmetros democrticos e sociais estabelecidos na
esfera dos direitos reconhecidos e legitimados.

As polticas sociais apresentam as diretrizes nacionais para o encaminhamento e o
enfrentamento de problemticas sociais criando, ou no, os mecanismos para a
operacionalizao de direitos em diversas reas, tendo como base a Constituio
Brasileira, cumprindo seu papel para o desenvolvimento da cidadania social, conciliando,
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contudo, (...) as exigncias admitidas para a reproduo do capital e as necessidades
humanas socialmente sancionadas (LOPES e MALFITANO, 2007, p.233).

As inovaes sociopolticas no campo das polticas sociais sero implementadas na medida
em que haja mudanas na forma de gerar, financiar e distribuir as prestaes de servios
sociais pelos gestores do Estado (OFFE e LENHARDT, 1984). Sua inovao ser decorrente
dos resultados das tenses ocasionadas pelas relaes de fora entre a sociedade civil, a
sociedade poltica e os demais atores sociais.

3.1 Ateno infncia e juventude de segmentos populares
O histrico de aes sociais voltadas infncia e juventude no Brasil percorrem a trajetria da
filantropia ao direito. A criana e o adolescente passam a ser uma populao especfica para
abordagem quando saem da posio de adultos em miniatura e ganham um status cultural
prprio, no qual se apia o discurso sobre a preocupao com o acesso educao, o
desenvolvimento de aes programticas em sade, o controle de doenas, a realizao de
aes higienistas, a instaurao de programas especiais de assistncia social para as classes
populares, direcionados para as mes, as crianas pequenas e outros grupos-alvo. No
desenvolvimento da assistncia social com as classes populares, as crianas assumem, desde o
incio, um lugar central de abordagem s famlias, a partir do momento em que se nomeia a
mulher como me e como algum que precisa de ajuda para garantir o bem-estar das crianas.
Essa abordagem possibilita as aes de gesto das famlias populares, com aes para sua
educao moral (DONZELOT, 1977).

Para as famlias populares consideradas incapazes de cuidar dos filhos, instauraram-se as
intervenes pblicas realizadas pela esfera privada e estatal, porm, prioritariamente pela
esfera privada sem fins lucrativos. Essas intervenes tm razes no debate sobre a
benemerncia, a caridade e a subservincia, uma vez que essas instituies foram efetivadas,
predominantemente, por ordens religiosas, em sua misso de cuidar dos pobres. Dessa
maneira, a criao e a administrao de intervenes na populao infanto-juvenil foram, e
muitas ainda so, calcadas no discurso da filantropia e compreendiam, e ainda compreendem,
uma gama de atos para a sua abordagem, defesa, interveno e controle.

Constri-se uma trajetria de intervenes institucionais fixada pela abordagem e ao com as
classes populares, na qual a identificao da assistncia social prtica social de ajuda
cientfica ou emprica com a filantropia e a benemerncia comum (MESTRINER, 2001,
p. 13), demonstrando o legado scio-histrico construdo, que perpassa do iderio da caridade
benemerente ao princpio dos direitos reconhecidos e juridicamente estabelecidos no final do
sculo XX. Nesse contexto, a histria de ateno criana pobre traada e marcada pela sua
institucionalizao, preferencialmente de um grupo denominado de rfos abandonados
(MARCLIO, 1998). Porm, o abandono no estava representado na sua condio de
transcrio literal de seu sentido, no se tratava de rfos propriamente, mas sim dos filhos
cujos pais no dispensavam cuidados adequados a eles, por isso se justificavam intervenes,
direcionadas, especialmente, s famlias de classes populares. Tal aspecto contribuiu para a
institucionalizao da cultura de caridade frente s crianas abandonadas, crianas de rua,
crianas pobres e outros marginalizados socialmente, bem como para o imaginrio que
relaciona que toda criana em situao de rua abandonada, pobre e perigosa.

Desenrola-se, assim, um processo histrico-social de criao de instituies,
institucionalizaes e cuidados com essa populao que culminaram na criao de um
imaginrio social sobre o lugar da populao infanto-juvenil de classes populares e a
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delimitao de suas esferas de acesso. Esse imaginrio permeia a viso cultural predominante,
fazendo com que no s historicamente, mas tambm ainda hoje, o olhar direcionado para
essa populao seja baseado na piedade e no medo.

Portanto, fazer o bem ao prximo, sem que se discutam as causas dessa problemtica nem
mesmo as aes que demandam, originou uma cultura da ddiva e da benemerncia, na qual a
cidadania concedida e configurada pela subservincia, associada dimenso do favor,
regendo, historicamente, e em muitas ocasies continuando a reger, as relaes de cidadania
no Brasil (SALES, 1994). Articuladamente, o imaginrio cultural de correo e
governamentalidade das crianas (PASSETTI, 2004), baseado na lgica instalada na priso
e no orfanato, previa corrigir comportamentos ou reeducar o jovem (p. 356) e instituiu o
valor da educao pelo medo, apontando esse fundamento tambm como princpio para a
esfera estatal e trazendo a dimenso do medo e da correo para a constituio do
imaginrio social frente aos jovens populares.

Assim, a constituio do plano jurdico especfico destacava uma poltica pautada pelo
controle da ordem e correo dos jovens, marcada na promulgao do Cdigo de
Menores, em 1927, quando se legislou sobre a interveno com os menores, os menores de 18
anos, referindo-se ao grupo de abandonados e/ou delinqentes. Fixou-se, ento, a categoria
menor como sendo a criana e o jovem pobre, na medida em que os enquadrava na
condio de orfandade ou infrao, ou ainda nas duas situaes, criando-se uma mistura de
interpretaes que se configurou como o estabelecimento de um rtulo de menoridade
social. contribuio para a constituio de um imaginrio popular sobre a infncia e
juventude que associou, e associa, a pobreza e o delito, o abandono e a infrao, reforando
um pensamento causal sobre origem de classe e condio jurdica de vida. Soma-se, ao
estabelecimento deste imaginrio popular, a questo de raa/etnia como elemento componente
da associao: abandono, delinqncia e represso. A criana e o adolescente negro e pobre
so, rapidamente, relacionados infrao, para os quais necessrio o controle por meio da
violncia e punio. Portanto, a denominao menor tornou-se sinnimo de criana e
adolescente pobres (LOPES, SILVA e MALFITANO, 2006).

Essa ordem, ainda hoje presente no imaginrio e em aes estigmatizantes, foi questionada
pelos movimentos sociais de democratizao do Brasil, na dcada de 1980, e tambm pelos
movimentos de militncia pelos direitos da infncia e da juventude, que estavam juntos na
luta pelo fim da ditadura brasileira. Entre 1988 e 1990, houve intensa mobilizao em torno
da elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (BRASIL, 1990), sancionado
em 13 de julho de 1990 (Lei Federal n
o
.8069). Os destinatrios do ECA j no eram mais os
menores. A nova legislao se aplica a todas as crianas e a todos os adolescentes do
territrio nacional, que passaram a ter seus direitos bsicos garantidos. Pela primeira vez em
nossa histria, as crianas e os adolescentes deixaram de ser objeto e se tornaram sujeitos de
Direito, o ECA veio substituir a doutrina da situao irregular pela doutrina da ateno
integral (VOGEL, 1995).

Sobre os mesmos pressupostos, concernentes com a Carta Constituinte, a poltica e legislao
brasileira da Assistncia Social que a define como direito do cidado e dever do Estado,
realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para
garantir o atendimento s necessidades bsicas (BRASIL, 1993). Este escopo legislativo rege,
tambm, os servios que intervm com a populao infanto-juvenil, somando suas aes
legislao especfica, o ECA. Seu processo culmina no Plano Nacional da Assistncia Social
caracterizado como um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que
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tem por funo a gesto do contedo especfico da Assistncia Social no campo da proteo
social brasileira (BRASIL, 2005, p.15).

Apesar de todos os avanos das leis, que realizam a ampliao do reconhecimento das
necessidades sociais da populao brasileira, h dois fatores que co-atuam. Em primeiro lugar,
a realidade brasileira marcada por uma elevadssima concentrao de renda que resulta nas
altas taxas de desigualdade social e misria. Um segundo fator o imaginrio social que
permanece, prioritariamente, calcado na viso de benemerncia, piedade e periculosidade para
quando olham para essa populao.

Tem-se, portanto, uma incongruncia entre os princpios jurdicos que reconhecem a esfera
dos direitos e a realidade das polticas sociais para as camadas populares. Tais polticas, por
um lado, formam, em muitos exemplos, uma rede de servios precria, com poucos recursos
efetivos disponveis, para diversos grupos, dentre eles a populao em situao de rua; por
outro lado reproduzem valores morais e caritativos na oferta de suas aes, afastando-se das
necessidades de seus usurios.

Nosso trabalho de campo junto s crianas e adolescentes em situao de rua mostrou que as
instituies componentes da rede de servios, na sua maioria, apontavam como misso de
trabalho a abordagem da populao com a finalidade de seu retorno para casa, de incluso
social e de promoo de cidadania. Esses princpios so repetidos como jarges
institucionais para os quais no h um aprofundamento sobre seus significados. Contudo, as
intervenes realizadas confrontam-se com poucos resultados efetivos que caminhem na
direo publicamente estabelecida como norteadora.

Do ponto de vista dos usurios, os meninos e meninas, havia uma utilizao dos
equipamentos sociais como um ponto de apoio para a sua rede pessoal e social, como uma
estao, acessada de acordo com as suas necessidades, que viabilizava sua vida nas ruas.
GREGORI (2000) denominou esse processo de virao, no qual a passagem pelos servios
ocorre quando h interesse dos usurios naquilo que os locais podem oferecer e que
correspondem s suas necessidades momentneas. Eles fazem um giro, uma virada, entre
todas as instituies, por isso o nome virao, as quais mantm pouco dilogo entre si e
repetem ofertas e aes.

Os meninos e meninas viviam uma integrao social pela margem, atravs da vivncia nas
ruas, enquanto os servios demonstravam o objetivo de sua retirada das ruas e retorno para a
casa daquela populao. Esse desencontro fundante nas aes sociais desenvolvidas.

Faz-se, portanto, necessrio reconhecer a viso e necessidades das populaes-alvo das
polticas sociais e direcion- las como componentes concretos para promoo de direitos e
acesso aos princpios j estabelecidos no plano formal jurdico.


4. Poltica para a populao em situao de rua: desafio de ampliao de discursos e
prticas
Sublinhamos a necessidade da consolidao de inovaes sociopolticas implementadas via
Estado, sob uma perspectiva de universalizao da ateno, para que a populao em situao
de rua encontre, efetivamente, espaos alternativos cultura de rua e possa vislumbrar
novas condies de sociabilidade e vida para alm do grupo a que j pertence e nele
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permanece, com as contnuas proposies focais que apenas permitem a convivncia deles
com eles.

Urge que se faa a adoo de objetivos claros para as aes sociais com essa populao, para
que no se repitam propsitos distantes, impalpveis e com pouca possibilidade de alcance,
como aqueles encontrados atual e majoritariamente, nos servios dessa natureza. necessrio
que seja assumida uma vertente clara, planejada, atingvel e avaliada para que as aes
pblicas com essa populao direcionem-se, verdadeiramente, para o acesso a seus direitos.

Nessa direo, destacamos a relevncia de investimento em um sistema de ao central e
direcionador que, por algumas vezes, precise adotar intervenes coercitivas, impedindo
radicalmente a presena de crianas nas ruas, na defesa extrema do direito superior proteo
em sua fase peculiar de desenvolvimento. Apontamos a necessidade de uma estrutura
institucional e poltica, com relevante dotao oramentria, que se direcione ao cumprimento
desse princpio, afastando qualquer criana da possibilidade de insero na situao de rua
pela premissa de sua proteo. Esse posicionamento, polmico, demarca a opo pelo
princpio do direito superior proteo sobre a liberdade de ir e vir, para a qual a criana
precisa de orientao, limites e educao.

No se trata de estabelecer julgamentos sobre a vida nas ruas, pelo contrrio, pois pontuamos
abaixo a necessidade do reconhecimento dessa modalidade de vida como forma integrativa
marginal; entretanto, estabelecer-se- ia, assim, a proteo de toda e qualquer criana para que
houvesse um desenvolvimento mnimo para, a partir de ento, poder exercer uma escolha
autnoma.

No interior dessa proposta, levanta-se o debate sobre at quando caberia tal proposio, sobre
o marco do fim da infncia e a passagem para a adolescncia e a juventude, definidas pelo
limiar de passagem da proteo para a autonomia, condizente com a mudana de fases da
vida. O princpio jurdico brasileiro estabelecido pelo ECA prev a infncia at os 12 anos
incompletos. Contudo, debatemos a insuficincia dos marcos biolgicos de ciclos de vida,
influenciado pelas mudanas contemporneas e a ao cultural. Portanto, se a proposio
acima fosse uma vertente concreta a ser colocada em funcionamento, ela demandaria um
franco debate sobre os limites da infncia e a necessidade de sua proteo integral, bem como
os marcos de passagem para condies autnomas e decisrias sobre o prprio curso de vida,
como adolescente e/ou jovem, e, a partir de ento, a possibilidade de ida para as ruas e
vivncia de sociabilidades e formas de sobrevivncia.

Defendamos a proposio acima compreendendo a existncia de uma necessidade urgente que
fizesse a proteo radical de todas as crianas brasileiras, independentemente de sua classe
social de origem.

Embora faamos essa demarcao, visualizamos poucas possibilidades para sua
implementao, na medida em que demandam largos investimentos e pautariam uma
alterao importante, porm aparentemente distante, sobre os preceitos nas polticas sociais
com relao s crianas de classes populares.

Em uma outra linha de caracterizao, poder-se- ia contar com servios que partissem do
reconhecimento da vida nas ruas como uma modalidade integrativa marginal em um sistema
de desigualdade socioeconmica estabelecido, como possibilidade em relao vida
empobrecida nos bairros perifricos. Trata-se de assumir que a vida nas ruas pode ser
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interpretada, entre outros fatores, como uma integrao marginal e, portanto, como local
potencial de vivncia de algum nvel de acesso cidadania (PREZ-LPEZ, 2006).

Partindo desse fundamento e reconhecimento, os servios para a populao em situao de
rua abandonariam as misses atuais e assumiriam os objetivos de ofertar aes de promoo
de condies dignas de vida, possibilitando o acesso a elementos bsicos para a sobrevida,
assim como disponibilizando estratgias de reduo de danos s doenas e s precariedades
suscetveis nas ruas, alm de destinar elementos concretos para a viabilidade desse curso de
vida. Assim promoveria o acesso a direitos bsicos e mnimos. Trata-se de assumir a vivncia
na rua nas grandes cidades e buscar as possibilidades da rede de servios sob a perspectiva de
reduo de danos e riscos.

Por fim, reforamos as potencialidades das polticas sociais, sua possibilidade de avano na
promoo dos direitos, a partir de sua ressignificao interpretativa e conjuntural sobre a
populao em situao de rua na contemporaneidade, para a viabilizao de aes universais,
proteo, reduo de danos, sobrevida e acesso esfera dos direitos e da cidadania.


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Populao de rua: um estudo sobre a condio e os significados da
vida na rua no municpio de Balnerio Cambori (SC)


Toms Henrique de Azevedo Gomes Melo
Universidade do Vale do Itaja UNIVALI
tomasmelo@riseup.net

Neusa Maria Sens Bloemer
Universidade do Vale do Itaja UNIVALI
neusabloemer@hotmail.com

Resumo: O presente artigo trata da caracterizao do modo de vida das populaes de rua
em Balnerio Cambori e os significados por eles atribudos aos espaos nos quais circulam
bem como os motivos que os levaram a morar na rua. O estudo bibliogrfico permitiu
elaborar o seguinte questionamento: quem so estas pessoas que vemos todos os dias nas
ruas da cidade de Balnerio Cambori? Colaboraram para a presente reflexo e anlise os
estudos scio-antropolgicos tanto em nvel nacional quanto internacional frente s
especificidades da temtica estudada em Balnerio Cambori. A configurao da situao de
rua neste municpio apresenta nuances e especificidades prprias de uma cidade turstica e
que se prope suntuosa. Para a execuo da proposta recorreu-se, alm do levantamento
exploratrio da bibliografia especfica, realizao de entrevistas semi-estruturadas com
pessoas em situao de rua no centro da mencionada cidade, bem como com pessoas que j
no se encontram mais nesta situao. Este artigo pretende fornecer um panorama da
situao de rua em Balnerio Cambori, enfatizando algumas de suas caractersticas.
Palavras-chave: Populao de Rua; Poder pblico; Antropologia Urbana;


1. Introduo
O presente trabalho decorre da constatao da presena de pessoas em situao de rua no
municpio de Balnerio Cambori. Este fato motivou a problematizao sobre o modo de vida
desses sujeitos sociais que, ao que tudo indica, se ope s expectativas e prerrogativas de uma
cidade caracterizada como turstica e que deseja mostrar aos seus visitantes apenas o belo e o
admirvel.
Situada no litoral de Santa Catarina, Balnerio Cambori atrai turistas de todas as partes do
pas, assim como estrangeiros. Mesmo sendo uma cidade relativamente pequena, apresenta
caractersticas de uma metrpole. Como salienta Manfio, Balnerio Cambori diferente de
outras cidades pela enorme capacidade de desvinculao social com os indivduos e por se
caracterizar como local de moradia temporria (MANFIO, 2004, p.9). Para o mesmo autor a
cidade se configura como
Uma cidade de pocas, dividida por temporadas, anonimatos e por pessoas
que fazem parte dessas em condio de estar; Caracteriza-se como cidade
para estar, e no para ficar, e tm relevncias que a transformam em um
intrigante local de moradia e de difcil constituio de laos sociais de longa
durao (MANFIO, 2004, p.9).

Estas caractersticas compem a constelao identitria da cidade que ajudam a dar forma s
suas relaes sociais especficas. A atividade turstica da cidade se reflete nas relaes que se
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estabelecem entre seus visitantes, residentes e a gesto pblica do municpio, esta
essencialmente voltada para o turismo. Nesta cidade, a relao forte e permanente com o
turismo, aliada presena de estudantes que fazem desta uma cidade dormitrio, quando
estudam em Faculdades ou Universidades prximas possibilita construir relaes
aparentemente superficiais.
possvel afirmar que as relaes de trabalho esto, predominantemente, vinculadas s
temporadas em contraposio continuidade da vida cotidiana ao longo do ano. Tais relaes,
muitas vezes passageiras no corroboram para a manuteno de vnculos duradouros entre os
sujeitos que na cidade convivem quer em condio permanente ou temporria. Todos estes
aspectos formam um modo de vida sui generis na cidade em sua totalidade, incluindo nestes
os que vivem em suas ruas.
neste contexto que se encontra a populao de rua em Balnerio Cambori contrastando
com a imagem idealizada pelos gestores pblicos de uma cidade na qual a pobreza deve ser
invisibilizada. No entanto, freqente a presena destas pessoas, seja solicitando alguma
doao, circulando com carrinhos ou sacolas de materiais reciclveis, vigiando carros,
pedindo comida e esmolas, procurando por bicos, oferecendo trabalhos temporrios ou at
mesmo fazendo festa nas ruas, brincando, por vezes alucinados pelo efeito de drogas, solido
ou loucura.

2. Situao de rua em Balnerio Cambori
O termo "situao de rua" parece adequado para a realidade destes sujeitos, uma vez que a
categoria situao remete a uma condio momentnea que no corresponde ao que poderia
parecer algo definitivo. Da mesma forma, situao uma construo social que expressa
que algo partilhado por estas pessoas, a saber, sua necessidade de assumir condutas frente
aos problemas que enfrentam, enquanto sujeitos independentes, afastados, por vezes, das
relaes convencionais da sociedade.
As pessoas que utilizam a rua como espao de moradia, no apresentam caractersticas
homogneas, ao contrrio, trata-se de um universo complexo, no qual se pode identificar
diferenas e semelhanas. Estas semelhanas dizem respeito s formas que recorrem para a
obteno de alguma renda, situao de exposio, invisibilidade perante a sociedade e o
descaso por parte do poder pblico.
Entretanto, no se pode esquecer que tal lugar em comum ocorre pela oposio entre os que
pertencem ao sistema social e os que dele so rechaados, estigmatizados (GOFFMAN,
1998). Morar na rua exige destes sujeitos sociais um conhecimento especfico sobre a cidade.
Assim, constroem relaes que revelam valores, percepes, compreenses que so prprios
daqueles que vivem nas ruas quanto daqueles que lhes dirigem um olhar diferenciado.
A pesquisa possibilitou compreender que h um crescente contingente de pessoas que se
utilizam da informalidade e dos recursos produzidos pela prpria rua em busca da reproduo
social, mas que ainda assim, atualiza uma forma de constituir e expressar sua prpria
personalidade, ou ainda formas de estar e de ser no mundo".
Deste modo, este contingente de pessoas apropria-se da circulao de pessoas e coisas para
obter recursos econmicos para a sua sobrevivncia fsica como trabalhadores informais,
catadores de reciclados, pela mendicncia, venda de produtos nos semforos, e ainda atravs
de formas ilegais de renda como o roubo ou o trfico.
No entanto, estes sujeitos vo alm da sobrevivncia fsica quando esto em situao de rua.
neste espao que acionam diversos dispositivos quer para atualizar suas relaes, como para
re-elaborar sua identidade em torno das atividades que executam enquanto ocupam o espao
urbano da cidade. (SANTOS, 2000).
So as predisposies da sociedade que colocam os sujeitos em situao de rua em uma
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posio de silenciamento e vulnerabilidade partindo dos discursos que so elaborados em
relao sua presena na rua. Assim, h um conjunto de idias que esto previamente
estabelecidas sobre a realidade destes sujeitos. No se trata de romantizar a situao, nem de
exacerbarmos o sofrimento e o estranhamento que temos sobre essas pessoas, mas, de
perceber que a oposio se d pela nossa condio de vida estabelecida e domiciliada, cuja
realidade distinta assumiu-se como nica e verdadeira.

3. A situao de rua como ordenamento de significados
As circunstncias constantemente identificadas como momentos de separao ou perda
esto sempre presentes quando os sujeitos em situao de rua so interrogados sobre os
motivos da vida na rua. Estas ocasies so caracterizadas em grande parte por um ciclo de
idas e vindas, trajetrias estas sempre acompanhadas por perdas e processos traumatizantes
nos quais pode os colocar em situao de adio a drogas e na situao de rua em
circunstncias diversas, mas no necessariamente causais.
Nos relatos dos entrevistados, o uso de substncias qumicas um dos principais fatores
identificados como o motivo para coloc-los em situao de rua. Como no exemplo de (F),
jovem morador de rua, natural de Balnerio Cambori que passou a morar na rua por
problemas decorrentes da dependncia qumica, ou ainda para (IO) que at mesmo tendo
famlia em Balnerio Cambori, escolheu a rua como um espao para assumir o seu
alcoolismo crnico ao invs de permanecer com a famlia em sua residncia.
No se trata de definir o uso de drogas como um fator preponderante e sim de assumir as
perdas sucessivas (da famlia, trabalho, amigos, moradia, ou mesmo da sanidade) como uma
dialtica na qual a sntese justamente a situao de rua. Cada uma destas histrias tem em
comum uma situao-limite (VIEIRA, et al.. 2004). Um acontecimento marcante que
desencadeia uma srie de outros, ou mais comumente, um conjunto de acontecimentos
sucessivos que pode desestruturar de alguma maneira a situao na qual o sujeito se
encontrava anteriormente, como revelaram os entrevistados.
preciso lembrar ainda que os sujeitos colocados nesta situao necessitam apreender os
significados do estar na rua e aprender a lidar com fatos concretos da vida na rua. Assim,
colocados em situaes limites, os sujeitos necessitam readequar seus referenciais de forma
a resignific-los, adotando novas perspectivas com sentidos especficos e que funcionam
com um referencial, como ilustram Snow & Anderson (1998);
Assim, comea um dia nas ruas. No um dia totalmente desestruturado, no
entanto. Pode parecer assim do ponto de vista do cidado domiciliado e, de
fato, pode ser devido a essa aparncia que a vida de rua seja s vezes
romantizada. Mas, do ponto de vista dos que a vivem, a vida de rua tem
uma ordem e ritmo definitivos [...] seu carter distinto reside num conjunto
padronizado de comportamentos, rotinas e orientaes que so respostas
adaptativas prpria situao de rua (SNOW & ANDERSON, 1998,
p.130).

A vida na rua, por mais catastrfico que seja, tem uma ordem prpria. Muito embora, as
pessoas nesta situao sejam impelidas a largar grande parte das impresses que constituam
seu modelo antes de chegarem s ruas, agora necessitam operacionalizar outras concepes e
prticas para que dem conta da prpria condio colocada pela vida na rua, como ressaltam
os autores;
Ser morador de rua no significa apenas estar submetido condio de
espoliao, enfrentando carncias de toda sorte, mas significa, tambm,
adquirir outros referenciais de vida social, diferentes dos anteriores
baseados em valores associados ao trabalho, moradia, s relaes
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familiares (VIEIRA, et al. 2004).

Com tal perspectiva podemos apresentar algumas consideraes. Primeiramente, que a
situao de rua vem se tornando um risco para um nmero cada vez maior de pessoas, na
medida em que sua origem pode remeter a problemas estruturais da sociedade capitalista. Ou
seja, esta realidade composta por um conjunto de fatores, uma sucesso de fatos exteriores
vontade dos sujeitos. Entretanto, esta mesma condio tambm proporciona uma dinmica na
qual os sujeitos re-significam sua realidade, de modo a enfrentar seus problemas da melhor
maneira que lhes possvel. Mas no se pode deixar de ressaltar que na perspectiva da
populao de rua sua condio percebida como alheia vontade ou escolha ainda que
tenha um ordenamento prprio, uma organizao prpria.

4. O Balnerio e a diferena
Grande parte da bibliografia produzida sobre a situao de rua problematiza ocorrncias
muito diferentes da realidade que nos propomos a refletir. A situao de rua entendida e
refletida, em grande parte, no contexto de grandes cidades, o que define substancialmente o
foco das anlises.
A populao de rua em Balnerio Cambori muito especfica e possui diferenas
substanciais no que diz respeito a um contexto mais geral. Da mesma maneira, e neste
contexto, necessrio compreender que a prpria noo de "populao de rua" e
conseqentemente da "situao de rua", vem sendo modificada paulatinamente a partir das
lutas deste segmento e ainda, por meio da politizao dos conceitos que na afirmativa de
Costa (2007), trata-se de uma inveno social recente e bem datada em nosso pas.
Na cidade de Balnerio Cambori h uma situao de rua que radicalmente diversa de So
Paulo e de outras localidades. Seja por suas propores por se tratar de uma cidade que tem o
turismo como especificidade, ou ainda, por ser uma cidade balneria, que tem a sua dinmica
orientada pelas estaes climticas, ou ainda por alteraes em termos populacionais que
modifica, ainda que temporariamente, o modo de vida dos moradores efetivamente radicados
no municpio.
Portanto, como bem expressa Costa (2007), a situao de rua ganhou novas nuances na
medida em que cresceu, se expandiu, tornando-se algo cada vez mais presente no cotidiano
das cidades e que juntamente a isto se entrelaam novos discursos, prticas e instituies que
refletem sua existncia.
O que se percebe que nas ltimas dcadas houve uma grande comoo no sentido de uma
grande quantidade de pessoas e instituies movimentando-se em torno dos sujeitos em
situao de rua em algumas cidades do pas, dando maior visibilidade a esta questo social.
Costa (2007) enfatiza que a situao nos grandes centros, ou pelo menos em parte deles,
comove pessoas e instituies fazendo da situao de rua uma grande questo a ser
debatida, pensada e transformada pelos sujeitos em questo, com salienta o autor,
At ento inumervel, invisvel e inominvel, nos ltimos trinta anos a
experincia de rua ganha nmero, visibilidade e nome prprio populao
de rua e assim entra na cena do espao pblico paulistano e tambm de
outras cidades do Brasil. Particularmente no centro de So Paulo a
populao de rua parece que est em todo lugar. alvo de discursos e
olhares, regimes enunciativos e de visibilidade. So implantados insistentes
dispositivos para se ouvir, ver, registrar e falar da populao de rua.
Discursividades mltiplas so incitadas: declaraes pblicas, artigos de
jornais, peridicos cientficos, monografias, pesquisas estatsticas, livros-
depoimentos. Visibilidades tambm so suscitadas: cmeras, filmes, fotos,
sistemas de informao, mapeamentos estatsticos, cartazes, manifestaes
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no espao pblico. Sem falar nos agentes, instituies e outras instncias
mais especializadas: ONGs, albergues, uma lei municipal prpria, blogs de
discusso, datas e peridicos especficos, Pastoral do Povo da Rua, fruns e
mais fruns, e, agora, um comit interministerial prprio e um movimento
social de escala nacional (COSTA, 2007, p.19).

Entretanto esse campo problemtico decorrente essencialmente da falta de empatia do poder
pblico aos problemas dos sujeitos em situao de rua. Concebem-se antecipadamente os
problemas de uma pessoa que mora na rua, obviamente, da perspectiva daqueles
domiciliados, mas no das concepes e dos problemas identificados pelos prprios sujeitos
em situao de rua.
A pesquisa revelou que, a falta de recursos materiais para a satisfao da alimentao diria
no percebida como um grande problema a ser resolvido pelo morador de rua.
Insistentemente afirmaram que h facilidade para se adquirir viveres na rua, como se constata
na emocionada fala: Para morrer de fome tem que ser um lixo. S um parasita para morrer de
fome (D).
Por outro lado, o cotidiano da rua apresenta outras dificuldades, como por exemplo, o
tratamento a eles dispensado pelas pessoas domiciliadas, que no apenas os tratam com
estranhamento, mas tambm os estigmatizam.
Eu nasci aqui! Isto muito humilhante. Conheo todo mundo aqui, as
pessoas passam, voc t na rua, elas te vem e passam, olham para o outro
lado e cospem, te humilham o tempo todo. muita humilhao essa vida.
(...) muita humilhao que o cara passa. Voc vai pedir um po, o cara te
humilha, te chama de vagabundo, te xinga, manda voc ir trabalhar (F).

Se em determinados momentos as limitaes materiais se impem, em grande parte, elas no
parecem segundo estes sujeitos, o fardo mais pesado de se carregar, mas so as relaes
sociais que se estabelecem naquele espao e no convvio ainda que superficial com os
transeuntes ou com os moradores estabelecidos que lhes escapa do controle quando se sentem
inferiorizados e estigmatizados.
Desta forma, empreende-se o esforo de colocar especial importncia na possibilidade destes
sujeitos de terem direitos, que sejam respeitados enquanto cidados sem estigmatiz-los como
se fossem cidados de segunda categoria.
Registramos algumas reclamaes e acusaes por parte destes informantes em relao ao
poder pblico. Em suas falas revelaram que ocorrem fatos que so acobertados pela prpria
Secretaria de Migrao cuja funo seria "cuidar" das pessoas que se encontram em
dificuldade no municpio. Entretanto, como expressou o informante (J) o poder pblico local
tambm os trata de forma discriminatria:
O que acontece o seguinte: a emigrao antigamente, eu no sei agora, eu
no sei como . Mas antigamente eles pegavam, colocavam as pessoas
dentro da Kombi, batiam sabe, eu vi casos assim. De baterem, de quebrarem
brao, quebrarem perna de pessoas. E depois levavam, vamos supor, como
daqui, entre aqui e Joinville e largar na BR. (...) Quem que instituiu esta
histria de emigrao em Balnerio Cambori foi o Leonel Pavan. No
existia isto! Porque o Pavan... o qu que ele quer? Ele quer que Balnerio
Cambori seja uma cidade elitizada, por isto que no aceito moradores de
rua aqui, por isto que se tem uma emigrao (J).

Ou ainda, a partir da fala de outro informante que, ao ser questionado sobre ter sofrido
violncia em Balnerio Cambori, argumentou que ao chegar a Balnerio teve informaes
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sobre os procedimentos e histrias sobre a migrao e o tratamento dispensado pelo poder
pblico a estes supostos migrantes. Aprendeu rapidamente que deveria usar as ruas de
Balnerio Cambori apenas para fazer suas correrias e buscar seu sustento e a cidade
vizinha de Cambori para dormir por esta ser mais tranqila e mais segura.
Em um jornal de Balnerio Cambori, publicado entre os dias 15/05 a 21/05 de 2008, a
diretora do setor de Migrao ao ser questionada a despeito da queima de pertences dos
moradores de rua, respondeu: "Vou estudar outra maneira de resolver a situao, porque sei
que muitas vezes tudo o que eles tm". E acrescentou: "Recebemos em mdia cinco ligaes
por dia, denunciando a presena de moradores de rua". O que se constata que esta situao
tratada como uma questo policial, de limpeza urbana de uma presena indesejada,
desconsiderando que se trata de problema social e que, portanto, exige providncias no
sentido de priorizar o respeito vida e a dignidade de todos os cidados, independente da sua
condio social.
A populao de rua de Balnerio Cambori apresenta caractersticas especficas na medida
em que parte dela oriunda de outras localidades onde vivenciaram suas vidas baseadas em
relaes sociais que diferem desta cidade. Esta uma caracterstica que deve ser ponderada
pelo poder pblico local ao tratar de polticas pblicas destinadas a esse segmento que tem a
diversidade como uma particularidade. Assim, estes moradores de rua tm alguns ideais que
norteiam as suas demandas:
Olha o qu que falta em Balnerio Cambori? Pelo que eu vejo, na minha
concepo, um albergue. T. Claro que isto vem a ser uma utopia, porque
jamais vai colocar um albergue em Balnerio Cambori. [...] Por ser uma
cidade turstica, por ser uma cidade, como eu te falei, uma cidade que se
projeta pra elite, ... At pelo lado poltico da coisa tambm, ento quer
dizer, isto no aconteceria, infelizmente (J).

E ainda,
Eu acredito assim, que o encaminhamento... O qu que devia ser? Primeiro
de tudo, se a pessoa chega, ela tem documentao, ela vem disposta a um
trabalho, por que no voc ter um espao para a pessoa, vamos fazer uma
triagem, vamos dizer assim, faz uma triagem l, fornece um espao para a
pessoa permanecer alguns dias, at encontrar um emprego e at conseguir
subsdios, para da pra frente caminhar sozinho. Seria um ponto positivo.
Por que no a prpria emigrao de repente auxiliar isto ai, fazer um
trabalho paralelo, a gente tem tanto pessoal que poderia se unir nisto. Que
seria a igreja catlica, as igrejas evanglicas, que seriam ONGS, n? Ento,
todo mundo poderia, caminhar juntos, de mos dadas ali, focando este lado
da carncia deste pessoal ai. Porque na verdade a sociedade no est nem ai.
A sociedade quer, p, o quanto mais longe melhor. Vai vir parente meu l
no sei da onde, pra ver a beleza aqui do Atlntico Sul, chega aqui, p,
chega na praia, quatro, cinco sentado bebendo, ai mais l pra frente dois,
trs desmaiados, por causa da bebida, ento quer dizer... At certo ponto,
claro que no legal, voc ter uma imagem, voc ter um carto de visita.
Mas o que eles tm que colocar na cabea o seguinte, no s Balnerio
Cambori! Ns temos que analisar justamente o Brasil ai. Vamos colocar a
situao dos moradores de rua ai do Brasil todo, ou s aqui de Santa
Catarina. Uma coisa que tem uma dimenso to grande, que eu acho que
ningum, nem os polticos em si, tem o nmero aproximado, vamos dizer,
no tem! (J).

Trata-se enfim, de compreendermos a urgente necessidade de atualizao destas demandas
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que apesar de no apresentarem uma organizao nos termos do que se constituem os
movimentos sociais, apresentam o desejo de luta, de reivindicao de direitos, de respeito
enquanto cidados em situao de rua.

5. Consideraes Finais
O presente trabalho identificou alguns dos problemas vivenciados por este segmento social e
sobre as limitaes do poder pblico de Balnerio Cambori para lidar com uma populao
que apresenta caractersticas peculiares, diversa do conjunto da sociedade. Ou seja, trata-se
para alm de um problema social, de um problema poltico que est vinculado estrutura da
sociedade.
Entre as questes de ordem estrutural h que se registrar que a organizao do trabalho na
sociedade capitalista tambm contribui para o aumento do nmero de pessoas em situao de
rua, na medida em que alguns destes perderam seus postos de trabalho, outros, se sentiram
inseguros quanto durabilidade do mesmo, frustrando-se na realizao pessoal e profissional.
Esta instabilidade, por vezes, se converte em problemas de ordem emocional e afetivos, como
revelaram alguns informantes no decorrer das entrevistas, necessitando de atendimento
especializado por parte do poder pblico.
A cidade de Balnerio Cambori apresenta completa defasagem no tocante ao atendimento s
pessoas em situao de rua. Por no apresentar organizao institucional com presena de
profissionais especializados para o trato deste segmento social, apresenta prticas
policialescas e no mximo assistencialistas, que ignoram qualquer poltica que remeta aos
direitos sociais. O sujeito de rua em Balnerio Cambori apresenta-se nas mesmas condies
daqueles que, estereotipicamente e historicamente, no passado, foram reconhecidos como
mendigos, como aponta Costa (2007), remetendo-se h trs dcadas, em moldes que,
infelizmente, persistem em Balnerio Cambori.
O que se confere que as pequenas cidades a exemplo de Balnerio Cambori continuam
defasadas no atendimento a este segmento social em relao s grandes cidades. Nestas as
reivindicaes quanto estrutura mnima de recursos e infra-estrutura para a populao de
rua: como albergues, casas de reabilitao drogadio, restaurantes populares, bocas-de-
rango e alternativas de renda, por vezes so atendidas ainda que parcialmente.
A populao de rua de Balnerio Cambori embora no apresente organizao que
reivindique junto ao poder pblico, individualmente, demandam o respeito cidadania e aos
direitos sociais, tornando-se urgente o estabelecimento de espaos e meios que possibilitem
fazer valer as vozes dessas pessoas que se encontram em situao de rua.


Referncias
COSTA, Daniel. A rua em movimento: experincias urbanas e jogos sociais em torno da populao de rua. So
Paulo (SP): USP, 2007.

GOFFMAN, E. Estigma. Notas sobre a manipulao da identidade deterioriada. 4ed. Rio de Janeiro: Zahar,
1998.

MANFIO, Joo. Processo de individualizao entre jovens universitrios em Balnerio Cambori. Itaja
(SC): UNIVALI, 2004.

SANTOS, Milton. O espao do cidado. 5 ed. So Paulo: Nobel, 2000.

SNOW, David A.; ANDERSON, Leon. Desafortunados: Um estudo sobre o povo da rua. Petrpolis: Vozes,
1998.

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VIEIRA. M. A. (org) et al. Populao de rua : Quem , como vive, como vista. So Paulo: Hucitec, 2004.

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Proposta de modelo de ateno sade para a populao em situao
de rua.


Aline Andra Pereira
Curso de Especializao em Promoo da Sade e Desenvolvimento Social / FIOCRUZ
aandrea@fiocruz.br


Resumo: A manifestao de desigualdade e injustia social na sociedade contempornea,
nunca antes to acentuada vem se agravando no decorrer da dcada de 90, com o incio do
neoliberalismo, no qual, desencadeou um processo crescente de misria e de pobreza absoluta.
Esse fenmeno social afeta determinado grupo de pessoas que ficam excludas dos servios,
benesses e garantias oferecidos ou assegurados pelo Estado, pensados, em geral, como
direitos de cidadania (Bodstein & Zancan, 2002). A relao entre o poder pblico e a
populao deve ser resignificada no que tange a Promoo da Sade, como uma das funes
essenciais de Sade Pblica, fundamental na interveno atravs de projetos sociais que
efetivamente contemplem pactuaes exitosas para melhorar as condies sociais das pessoas
em situao de rua.Portanto, essa proposta tem como finalidade ampliar a cobertura de
atendimento do Programa Mdico de Famlia, para as pessoas em situao de rua, de modo
que esse grupo seja beneficiado com os recursos dos servios de sade local, para o
enfretamento das diversas enfermidades, minimizando paulatinamente o seu sofrimento.
Palavras Chaves: Promoo da Sade; Populao em situao de rua; Ampliao dos
servios de sade.


1-Introduo
As iniqidades no campo da sade tm razes nas desigualdades existentes na
sociedade. Para superar as desigualdades entre as pessoas em desvantagem social e
educacional e as mais abastadas, requer-se polticas que busquem incrementar o
acesso daquelas pessoas a bens e servios promotores de sade, e criar ambientes
favorveis. Tal poltica deveria estabelecer alta prioridade aos grupos mais
desprivilegiados. ( OMS,1988)
O presente trabalho apresenta uma proposta de interveno social no contexto da
promoo da sade, tendo como objetivo atender a populao em situao de rua, no mbito
da sade compreendendo as dificuldades de acesso desse grupo aos servios de sade.
Expostos a vrios riscos devido alta vulnerabilidade social, esse grupo populacional
est merc de diversas contaminaes e doenas, comprometendo suas condies fsicas,
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emocionais e mentais que muitas vezes, no conseguem ter acesso a um tratamento
adequado.
Os motivos de estarem em situao to precria seja pelo desemprego, pela falta de
moradia, desvinculo familiar, alcoolismo e por doenas mentais, caracterizam um grupo
diferenciado e heterogneo que demanda servios especficos para atender aos direitos sociais
contemplados nas polticas de sade que embasam o Sistema nico de Sade (SUS).
A excluso social um processo que afeta a integridade fsica dos indivduos,
chegando a produzir um bitipo do excludo, no qual o envelhecimento precoce se
soma a um baixo desenvolvimento de capacidade cognitiva. Afeta, portanto,
diretamente a sade dos que vivenciam essa situao social, o que, por um lado
aumenta as demandas sociais desses grupos e, por outro, dificulta tambm o acesso
aos direitos e servios sociais.( Escorel ,1994 apud Villela & Pellicioni, 2006, p.9)
A lgica da proposta ampliar a cobertura de assistncia sade local do Programa
Mdico de Famlia, de modo a atender a populao em situao de rua, visando melhorias nas
suas condies de sade contribuindo, assim, para o resgate da sua dignidade e a cidadania.
Considera-se, portanto, fundamental desenvolver aes articuladas entre os servios
de sade j existentes que permitam o acesso dessa populao em situao de rua nas
Unidades Bsicas de Sade, atravs do Programa Mdico de Famlia.
Portanto, essa proposta se insere dentro de trs temas referentes a Promoo da Sade
e Desenvolvimento Social, so elas:
1. Aes e estratgias vinculadas aos determinantes sociais da sade local;
2. Aes e estratgias para acessibilidade e ampliao da cobertura da sade
local;
3. Aes e propostas para o Desenvolvimento Social e Promoo da Sade.


2-Apresentao do local:
O municpio tem aproximadamente 450.000 habitantes e apresenta alguns indicadores
que demonstram uma boa qualidade de vida para a populao, tais como; baixas taxas de
analfabetismo e de mortalidade infantil, renda mdia mensal de 7,4 salrios mnimos,
expectativa de vida de 70 anos, entre e outros.
Embora no haja uma estatstica oficial da populao em situao de rua, constatado
que a grande maioria concentra-se nos grandes centros urbanos nos quais as atividades
comerciais so desenvolvidas no perodo diurno, favorecendo a existncia desse grupo
durante o perodo noturno. Essa realidade contribui para obteno de meios de sobrevivncia
provenientes, principalmente dos resduos produzidos diariamente. Essa populao serve
tambm de mo de obra para pequenas atividades ligadas ao trabalho informal.
Algumas atividades sociais realizadas no municpio atendem a uma parcela da
populao em situao de rua sobretudo no centro da cidade e seus entornos: albergues
municipais, Casa da Cidadania, ONGS, instituies religiosas. Essas atividades no
conseguem atender de modo integral as necessidades dessas pessoas devido complexidade
de demandas existentes e do tipo de ao realizada, muitas vezes de carter assistencialista.
A ocupao desordenada dos espaos urbanos como caladas, marquises, viadutos,
pontes, so reflexos desse processo de excluso social e da falta de alternativas para essa
parcela da populao. As precrias condies sociais incidem diretamente sobre a sua
qualidade de vida e sade.
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A pouca interferncia do Estado atravs de polticas efetivas de garantia dos direitos
sociais, tende a agravar cada vez mais os problemas enfrentados por esse grupo populacional.


3- Antecedentes e Fundamentao
A sade no s a vida no silncio dos rgos, tambm a vida na descrio das
relaes sociais. (apud Rosa, Cavicchioli & Bretas -Canguilem G.,1995)
No contexto social em que vivemos, a populao de rua vem se tornando um
fenmeno social causado principalmente pela desigualdade social, conseqncia da lgica do
capitalismo.
De acordo com Castro (2006, p.10), fenmeno social decorrente da globalizao e
do sistema liberal no Brasil decisivamente nos ano 90, vem acarretar grandes prejuzos na
sociedade brasileira. O aumento do desemprego, a fragmentao da seguridade social e do
trabalho coletivo, a ausncia do Estado como responsvel pela proteo social, a falta de
insero no sistema educacional e a insuficincia do sistema de sade, levam ao caos a vida
de milhares de cidados e cidads.
Com os efeitos da desorganizao do trabalho na sociedade, o trabalho informal
visto como uma forma alternativa de suprir o desemprego formal. Sobre a questo da
marginalizao e da informalidade, Escorel (1999, p.43) destaca:
"Nos anos 80 a noo de marginalidade foi substituda no espao pblico pela
de informalidade os dois termos tornaram-se intercambiveis, embora no sejam
equivalentes. A existncia de um setor informal, que aparecia como uma etapa de
transio necessria em direo a incorporao posterior e progressiva no setor
formal revelou-se como um estado. Entre 1972 e 1986, o debate fez com que a
informalidade sasse da posio em que era considerada como um sinal da
desestruturao econmica capitalista em pases dependentes e perifricos para ser
qualificada como ncleos dinmicos e criativos , uma alternativa ao capitalismo de
mercado.
A informalidade vem atenuar a questo do desemprego formal. O que parecia um
momento de transio passa a fazer parte da estrutura social capitalista. Em face desta
realidade, podemos identificar as causas do aumento da populao de rua, que a cada dia mais
vem fazendo parte da paisagem cotidiana de nossas vidas.
a opo que resta queles denominados por Castel (1997, p. 28-9) como
sobrantes , pessoas normais, mais invlidas pela conjuntura, como decorrncia das
novas exigncias da competitividade, da concorrncia e da reduo de oportunidades
e de emprego, fatores que constituem a situao atual, na qual no h mais lugar
para todos na sociedade. O refugo do jogo, antes de explicao e responsabilidade
coletiva, corporificada pelo estado de bem-estar, agora as define como uma situao
individual. (apud Costa, 2006, p.2)
Pessoas esvaziadas de utilidade pelo mercado capitalista buscam na rua uma forma
alternativa para sua sobrevivncia vivendo margem da sociedade. Figuram-se como
rfos nas grandes cidades sobrevivendo sem nenhuma outra perspectiva. Forma-se, ento,
um grupo heterogneo de pessoas desagregadas de seus meios familiares, deprimidas pela
falta de emprego e de insero social. Nesse contexto, pode-se dizer que apenas um grupo
minoritrio da populao tem possibilidade de se inserir nas regras do jogo da classe
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hegemnica.
Ser morador de rua no o destino necessrio de todo esse grupo; no
entanto, uma das possibilidades, que se concretizar em funo das circunstncias,
incluindo desde situaes que restringem emprego e moradia at condies
individuais, relacionadas a histrias de vida pessoais, condies fsicas e mentais.
(Vieira et al., 1992; Escorel, 1999, apud Villela & Pellicioni,2006, p.6)
Costa (2006), no seu artigo Populao em situao de rua: contextualizao e
caracterizao apresenta de forma explcita e contundente a problemtica visvel do
crescimento da populao de rua e as implicaes do poder pblico e da sociedade
contempornea como principal causa desse agravante. O incremento da globalizao e do
avano tecnolgico configurou conseqncias negativas nas polticas sociais, contribuindo
demasiadamente para o crescimento da desigualdade social. Nesse contexto, a realidade se
define como um fenmeno de excluso social, devido violao dos direitos humanos, o
preconceito e o descaso da sociedade denominada sociedade de mercado em cujos
paradigmas ideolgicos se destacam a competitividade individualista, alta concentrao de
renda e uma viso economicista das relaes sociais.
Um plano especfico de ateno sade da populao em situao de rua s ser
eficiente na medida em que as polticas pblicas se concretizem em aes efetivas tambm
para essa parcela da populao.
Como analisa acertadamente Silva (2000) na citao abaixo:
no se respeita o princpio da eqidade, que seria a oferta de uma assistncia
diferenciada populao de rua, segundo suas necessidades, para que a igualdade de
direitos seja uma realidade, visto tratar-se de uma condio particular, que exige
tambm um conjunto de atenes especficas. (apud Villela & Pellicioni,2006, p.9)
No entanto, dentro do contexto da promoo da sade cuidar da sade vai alm dos
fatores patognicos e fisiolgicos, oferecer condies sociais como espao cultural,
ambiente favorvel, atendimento de qualidade nos servios de sade, isto , estratgias de
integrao de polticas pblicas saudveis que viabilizem o direito a uma vida com qualidade,
saudvel e feliz para a populao.
Para obter uma vida com qualidade preciso ter sade, e para ter sade preciso fazer
parte de um grupo social, onde cada um tem o direito de produzir, de aprender, de escolher, de
participar, de estar envolvido com o mundo em movimento. Onde cada um pode direcionar
sua vida na esfera da cidadania e do direito social.
Como se afirma na Carta de Ottawa, segundo Czeresnia e Freitas (2005, p.25-26):
A Carta de Ottawa define promoo da sade como o processo de
capacitao da comunidade para atuar na melhoria da sua qualidade de vida e sade,
incluindo uma maior participao no controle deste processo.
O documento aponta para os determinantes mltiplos da sade e para a
intersetorialidade , ao afirmar que dado que o conceito de sade como bem-estar
transcende a idia de formas sadias de vida, a promoo da sade transcende o setor
sade. E completa, afirmando que as condies e requisitos para a sade so: paz,
educao, habitao, alimentao, renda, ecossistema estvel, recursos sustentveis,
justia social e eqidade.

Portanto, pode-se inferir a partir deste documento, na Carta de Ottawa, que as
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14 de novembro de 2008, UFSCar 157
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mudanas para uma qualidade de vida transcendem o setor da sade e que dependem da
integrao de todos os setores sociais para a construo de estratgias de enfrentamento aos
determinantes sociais. Para tanto, necessrio criar condies favorveis para que o cidado
atue na sociedade de forma consciente e ativa no processo das relaes sociais.

4 Procedimentos Metodolgicos
A pesquisa teve carter exploratrio com intuito de levantar alguns pressupostos que
pontuassem aspectos que retratariam parcialmente as necessidades coletivas de um grupo de
pessoas em situao de rua.
A metodologia utilizada foi baseada atravs da entrevista informal com vis emprico,
a qual, apresento abaixo os pontos que foram mais enfatizados pelo grupo:
A falta de interesse do poder pblico diante da situao das pessoas que esto
nas ruas.
A dificuldade de atendimento em uma unidade de sade local devido falta de
documentos e problemas de acesso s unidades.
A violncia e a insegurana.
A falta de oportunidade de trabalho.
A dificuldade em obter a segunda via dos documentos.
Os dados e indicadores de sade disponveis so pouco reveladores deste tipo de
excluso social, porque aqueles que vivem nas ruas no tm constado de nenhuma estatstica,
nem demogrfica, nem de sade. (Villela & Pelicioni, 2006, p.9)
O perfil de sade da populao de rua caracterizado na sua grande maioria por
pessoas portadoras de algum tipo de doena, tais como: tuberculose, diabetes, problemas de
pele e outros, o que torna relevante e importante o acesso aos servios pblicos de sade, em
especial ao Programa Mdico de Famlia.

5- Grupo Meta Populao
O presente projeto tem como pblico alvo s pessoas da regio metropolitana de um
municpio de mdio porte do Estado do Rio de Janeiro, que vivem em situao de rua. Na sua
maioria do sexo masculino, desempregada e com idade variando entre 40 e 60 anos.
Essa populao caracterizada pela excluso das relaes sociais, pela falta de
moradia, de emprego, enfim, expropriadas de todos os benefcios sociais e, portanto,
vulnerveis a vrios tipos de agravos sade.

6- Atores e Marcos Institucionais
Para o desenvolvimento desta proposta necessria a articulao com o Programa
Mdico de Famlia, atravs da ampliao da cobertura da ateno sade s pessoas sem
moradias fixas.
No entanto, como as questes de sade no se resolvem apenas neste setor,
necessrio articular com outros setores sociais, instituies civis/religiosas e associao de
moradores que tambm tm interesse em aes voltado melhoria das condies de vida das
pessoas em situao de rua.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 158
6

A equipe do Programa Mdico de Famlia composta por mdico generalista e o
auxiliar de enfermagem e o grupo de superviso constitudo por clnico geral, pediatra,
gineco-obstreta, sanitarista, enfermeira, assistente social, psiquiatra e pelos representantes da
associao de moradores. Esses atores so fundamentais para o gerenciamento das atividades
e proposio de novas estratgias de ateno sade da populao em situao de rua.
A participao da comunidade atravs da associao de moradores ser fundamental
na identificao do local mais utilizado pelas pessoas sem moradia fixa, facilitando o processo
de aproximao da equipe de sade.
Para melhor entendimento apresento um fluxograma da proposta:



















7-Consideraes Finais
Esta Proposta de Modelo de Ateno Sade da Populao em Situao de Rua,
objetiva, alcanar a melhoria nas condies de sade das pessoas em situao de rua, atravs
do Programa Mdico de Famlia valorizando e compreendendo a importncia do cuidado e da
ateno, na perspectivas da promoo da sade.
Mdico Generalista e
Auxiliar de Enfermeiro
Equipe de Supervisores Participao da
comunidade
Visitas nas ruas e
atendimento na U.B.S

Acompanhar e
monitorar o
tratamento.
Identificar a
necessidade de
atuao dos setores
sociais pblico/
privado e instituies.

Associao de
Moradores mapear
o territrio ocupado
pelas pessoas em
situao de rua.

Programa Mdico de Famlia
Modelo de Ateno Sade para a Populao
em Situao de Rua
Processo avaliativo
Melhorias nas condies de sade do usurio.
USURIO
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14 de novembro de 2008, UFSCar 159
7

A insero desse grupo dentro das unidades de sade um marco importante para uma
mudana de concepo e valor entre os profissionais de sade e a comunidade local. Todos
tm um papel importante no desenvolvimento dessas aes. Articulando saberes e tcnicas
dos profissionais com os saberes e prticas da comunidade, viabilizando, dessa forma, atender
os interesses individuais e coletivos da populao.

8-Referncias Bibliogrficas:
Bodsteein e Zancan -Avaliao das aes de promoo da sade em contextos de pobreza e vulnerabilidde
social. Ano 2002. Disponvel em: http://www.abrasco.org.br/GTs/GT%20Promocao/Capitulo%20II%20-
%20%20Regina%20%20Lena1.pdf. Acesso em 13 de outubro 2008.
Castro, R. P. Contribuio ao debate da qualificao. Apostila da Ps-graduao Latu-Sensus em Educao
Profissional em Sade. EPSJV. FIOCRUZ. 2006.
Costa, A. P. M.- Populao em situao de rua. Revista Virtual Textos e Contextos, n04, dez.2005.
Czeresnia, D.& Freitas,C. M.- Promoo da Sade conceitos, reflexes, tendncias. Editora Fiocruz. Ano
2005.
Declarao de Adelaide Segunda Conferncia Internacional sobre Promoo da Sade - Equidade, Acesso e
Desenvolvimento.Ano 1988.
Escorel, S.- Vidas ao Lu: trajetria de excluso social. Rio de Janeiro.Fiocruz. pg.43,Ano1999.
Pedrosa, J. I. S.- Perspectivas na avaliao em promoo da sade: uma abordagem institucional Cincia
& Sade Coletiva, Julho/Setembro. 2004, vol. 9(3):617-626, 2004. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/csc/v9n3/a09v09n3.pdf . Acesso 13 de outubro de 2008.
Rosa, A. Da Silva, Cavicchioli, Brtas,A. C. P. O processo sade-doena-cuidado e a populao em
situao de rua.Rev.Latino-am Enfermagem.Julho-Agosto; 13(4):576-82;2005.
Tanaka, O.Y & Melo, C. Uma proposta de abordagem transdisciplinar para avaliao em Sade.Revista
Interface Comunic, Sade, Educ.Pgs.113- 118,Agosto,2000.
Terra, V. & Malik,A.M.-Programa Mdico de Famlia de Niteri. 20 Experincias de Gesto Pblica e
Cidadania Programa de Gesto Pblica e Cidadania. 1997.
Villela, V. H. L. & Pellicion, M. C. F Albergue:espao possvel para a promoo da Sade.Collccin
Monografias, n34.Caracas: Programa Cultural, Comunicacin y Transformaciones Sociales, CIPOST,
FaCES, Universidad Central de Venezuela.59 pgs.Ano 2006.










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14 de novembro de 2008, UFSCar 160
8

Anexo I Proposta de Modelo de Ateno Sade a Populao em Situao de Rua
Indicadores Meios de
Verificao
Fatores Externos
Objetivo
Geral
Desenvolver estratgias de
incluso da populao de rua no
Programa Mdicos de Famlia
Aumento no
percentual de
atendimento aos
moradores de rua
pelo PMF.

Anlise dos
pronturios do
PMF.




Os moradores de rua
tm interesse em ser
atendidos pelo P.M.F.
Objetivo
Especfico
1- Viabilizar o acesso dessa
populao aos recursos de sade
disponveis.



2-Capacitar a equipe do PMF
para aes diferenciadas de
modo atender as necessidades da
populao em situao de rua .




3-Identificar o perfil das pessoas
em situao de rua.



1-Aumento de
percentual de
aes de sade a
este pblico alvo.


2- Percentual dos
profissionais do
Programa
Mdicos de
Famlia que
participam da
capacitao.

3- Criao de
bancos de dados.



1-Pronturios
e Grupos Focais




2- Registros de
presena dos
profissionais do
PMF no curso de
capacitao.



3-Questionrios
aplicados.
1-O servio de sade
tem interesse em
ampliar a cobertura
dos servios para a
populao de rua.

2- Equipe do PMF
interessada no
desenvolvimento de
aes votadas para a
populao de rua.



3- Interesse de outros
setores na construo
do banco de dados.

Resultados Ampliao
do atendimento a pacientes sem
moradia fixa pelo PMF.

Diminuio dos
problemas de
sade do pblico
alvo.
Instrumento de
monitoramento.

Atividades Desenvolvimento de Oficinas de
capacitao para a equipe do
P.M.F.

-Implantar espao de negociao
e de articulao intersetorial
(pblicos e privado) e parcerias
como ONGs, instituies
religiosas e outros.

- Criao do banco de dados
para anlise e enfrentamento dos
problemas de sade da
populao em situao de rua.

Insumos -Profissionais de sade
Representante da
Associao de Moradores
-Recursos para bancos de dados
-Pronturios
Consultas/Medicamentos


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14 de novembro de 2008, UFSCar 161
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
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Trabalho voluntrio em prol da populao em situao de rua: o caso do
Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo no Municpio de So Carlos-SP

Karina Granado
Programa de Ps-graduao em Cincias da Engenharia Ambiental da Universidade de So Paulo -
PPGSEA/USP
kgranado@sc.usp.br

Amanda Cristina Murgo
Graduanda em Filosofia na Universidade Federal de So Carlos - UFSCar
murgo.amanda@gmail.com

Juliana Sartori
Graduanda em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos; integrante do o Ncleo de Estudos e
Pesquisas Sociais em Desastres (NEPED); bolsista do Projeto de Extenso financiado pela PRo-Ex.
sartori_ju@hotmail.com


Resumo: Este artigo visa uma anlise acerca do voluntrio que se dedica a um trabalho em
prol da populao em situao de rua. Ser traado um breve histrico sobre o voluntariado,
bem como as motivaes possveis que levariam o cidado a escolher este tipo de atividade.
Foi coletada e sucintamente analisada as falas dos trabalhadores sobre vrios aspectos
motivadores e, a cada categoria identificada, foi apontado o extrato correspondente.

Palavras-chave: Populao em situao de rua; Trabalho voluntrio; Motivao.

1. Introduo

A questo do trabalho voluntrio organizou-se institucionalmente a partir do governo
Fernando Henrique, idealizado pela antroploga Ruth Cardoso que foi a primeira Presidente
do Conselho da Comunidade Solidria (lanado em 1997), que visava o fortalecimento da
sociedade civil e sua efetiva participao nas questes sociais, tais como fome, crianas, meio
ambiente, etc.
Antes disso, os grupos que j se reuniam com o mesmo intuito eram movidos pela caridade,
mas com a institucionalizao do trabalho voluntrio, no quer dizer que a caridade foi
deixada de lado, muito ao contrrio: houve uma re-significao tanto do conceito de caridade
como tambm uma re-significao da prpria cidadania (SILVA, A. S, 2006, p. 23) posto que
hoje, o voluntrio tem um carter de integrao, tolerncia, responsabilidade e cidadania, esta
ltima at com certa nuance de dever perante a sociedade, no sentido de cidados
cumpridores de seus deveres para a formao de novos cidados.
Assim Landin e Scalon (2000) definem o voluntrio como o cidado que, motivado pelos
valores de participao e solidariedade, doa seu tempo, trabalho e talento, de maneira
espontnea e no remunerada, para causas de interesse social e comunitrio.
Para Campos e Bresolim (2001) apesar de muitos ndices constatarem um aumento no nmero
de trabalhadores voluntrios
1
, existem dados dando conta de que, em alguns lugares, o

1
Censo (2000) realizado pela Revista Forbes mostra que entre 1997-1999, o nmero de voluntrios no Brasil
cresceu 73,3% (citado por Campos e Bresolim, 2000).
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nmero diminuiu (Belo Horizonte, por exemplo
2
), e as causas variam: desinteresse do
voluntrio por algumas empresas no valorizarem funcionrios engajados neste tipo de
trabalho; por desinteresse pelo prximo, de uma maneira geral, alm de muitas outras
razes.
Aquele indivduo que insiste e decide ser voluntrio, encontra um leque de atividades muito
amplo, como por exemplo, atividades com crianas, idosos, animais e em hospitais.
Entretanto, ao se falar em trabalho em prol de pessoas em situao de rua, constata-se uma
grande dificuldade em manter fixo um corpo de voluntrios comprometidos: alguns dizem
que porque a figura do morador de rua inspiraria medo; outros devido a sujeira e odor;
outros porque o voluntrio ajudaria, mas no veria o retorno de seu trabalho e isso o
desestimularia.
Sejam quais forem as razes, o fato que este tipo de trabalho enfrenta uma rotatividade alta
de voluntrios, exigindo daqueles que abraaram a causa, uma organizao e trabalhos
dobrados.
Exatamente neste ponto que surgiu o interesse deste trabalho: quais so os motivos que
levam o voluntrio para um trabalho que assiste pessoas em situao de rua e o que os
mantm ligados a ele?

1.1. Estudo de caso: o Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo

Atualmente, percebemos que tanto o Poder Pblico quanto a sociedade, voltaram seus olhos
para o grupo social que at ento era tido como praticamente invisvel: a populao em
situao de rua.
O estudo do Ministrio do Desenvolvimento Social MDS (Sumrio Executivo de abril de
2008
3
), censos estaduais
4
e o noticirio em geral comprovam que a ateno foi despertada.
Entretanto, existem alguns trabalhos que assistem essa populao muito antes desse despertar.
Um desses exemplos o Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo, que iniciou suas atividades
em Maio de 2002 no Municpio de So Carlos, inspirado num trabalho similar que acontecia
no Vale do Anhangaba na cidade de So Paulo.
O Posto de Rua (como todos o chamam) acontece aos domingos, numa praa central do
municpio de So Carlos e com a devida autorizao municipal. Os voluntrios renem-se s
07:00 na sede da USE Unio das Sociedades Espritas de So Carlos, que fica em frente a
praa onde o trabalho acontece. A atividade consiste em servir leite e bolacha aos que chegam
s 09:00 e a partir da, inicia-se uma palestra com assuntos ligados esta populao em
situao de rua, tais como lcool, drogas, trabalho, famlia, sade e outros. servido sopa (ou
macarro, galinhada, arroz de carreteiro), salada de frutas e, concomitantemente, acontece o
posto de higiene com corte de cabelo, barba e unhas; curativos emergenciais; doao de
roupas, calados e kits de higiene (sabonete, papel higinico, creme dental, escova de dente,

2
Campos e Bresolim, 2000, p. 06.
3
BRASIL, MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL, SECRETARIA DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO
SAGI, in PUBLICAES/RESULTADOS DE PESQUISAS. Disponvel em: <
http://www.mds.gov.br/institucional/secretarias/secretaria-de-avaliacao-e-gestao-da-informacao-sagi/pesquisas>. Acesso em 06
jun 08.
4
BRASIL, Prefeitura de Porto Alegre RS. Contrato 026/2007 UFRGS FASC - Estudos quanti-qualitativos.Relatrio Final
Cadastro de Crianas, Adolescentes e Adultos em Situao de Rua e Estudo do Mundo da Populao Adulta em Situao de
Rua de Porto Alegre/ RS in <www2.portoalegre.rs.gov.br/fasc>. Acesso em 28 maio 2008.
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sabo em barra e aparelho de barbear). O grupo possui um histrico das doaes realizadas
preteritamente, mas que ainda carece de aprimoramento. Dentro do prprio grupo, existem
grupos menores que se organizam em escalas intercaladas para fazerem a sopa e salada de
frutas semanalmente (sbado noite), para que tudo esteja pronto no domingo pela manh.
O foco de atendimento do grupo no meramente assistencialista. A preocupao o resgate
social e de direitos, pois apesar das adversidades dirias da vivncia na rua, so indivduos
que possuem uma identidade e uma histria e devem voltar a protagonizar os papis sociais,
como a reinsero no mercado de trabalho, por exemplo. O grupo identificou nestes 06 (seis)
anos de trabalhos (e, recentemente, em conjunto com o Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais
de Desastres da Universidade Federal de So Carlos - NEPED/UFSCar Maio de 2007 e
Julho de 2008), moradores de rua com as mais diversas profisses, tais como garons,
advogados, mecnicos, motoristas, rurais, tcnicos de laboratrio, qumicos, professores,
cozinheiros, pedreiros, servios gerais, demonstrando, com isso, que a aparente
desqualificao voluntria do grupo, desmentida diante do ofcio
5
de cada um deles.
Antes do incio das atividades do Posto de Rua na praa, todos os voluntrios se renem para
fazer um breve estudo (denominao dada pelo grupo de trabalho) que dura cerca de 30
(trinta) minutos para tratar de temas pertinentes ao aprendizado de cada trabalhador sobre a
temtica do viver nas ruas e, conseqentemente, melhorar a qualidade do trabalho
desenvolvido junto populao assistida. No final da manh e, aps a limpeza geral, alguns
6

voluntrios se renem para avaliar o dia de trabalho, com seus prs e contras, visando que
cada experincia sirva de modelo para correes e exemplo futuros. O foco de
ateno/sugesto de aprendizado : O que eu aprendi hoje?.
O lema do Posto de Rua Eurpedes Barsanulfo respeitar o indivduo assistido nas suas
limitaes, plantando uma idia na mente de cada um deles e aguardar pela germinao,
que tem que partir deles prprios, ou seja, que os frutos cresam de dentro pra fora e que
eles prprios concluam qual o melhor caminho.
Indagados os voluntrios sobre a possibilidade desta concluso prpria no ser a esperada
pelo grupo, responderam que eles no estaro sozinhos. O Posto de Rua no quer apenas
dar coisas, mas quer fortalecer aquilo que hoje eles no tm: auto-estima, respeito,
reconhecimento das suas capacidades, amizade e amor e a sim, a partir da, que eles tenham
condies, como qualquer outra pessoa, de tomarem as melhores decises pra eles.
7

O grupo luta para que a sociedade mude o olhar repleto de preconceitos lanado para a
populao em situao de rua, deixando de ser aquela tradicional imagem do homem e da
mulher sujos, alcoolizados, descompromissados com a vida e que escolheram a situao de
rua por opo. Os voluntrios trabalham para que os assistidos sejam reconhecidos como
iguais e como indivduos integrantes da sociedade que tanto os excluem.

2. O trabalhador voluntrio: consideraes preliminares


5
Novo Dicionrio Aurlio. (2000) Ofcio: [Do lat. officiu, dever.] 1.Ocupao manual ou mecnica a qual supe
certo grau de habilidade e que til ou necessria sociedade.
6
Alguns dos trabalhadores so donas-de-casa e, devido aos afazeres domsticos nas suas casas, saem mais
cedo do Posto de Rua.
7
Fala dos voluntrios em um momento de avaliao do trabalho (27.04.2008).
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Muitos autores (Abraham Maslow
8
(1954) e David McClelland
9
(1967) trabalham com a
questo da motivao, mas diante de tantos pontos de vista, constatam ser a motivao ainda
um conceito de trajetria imprecisa. Joseph Nuttin (1969) pontua que os motivos so
fenmenos psicossociais entendidos como relaes requeridas entre o ambiente e o sujeito
(citado por SAMPAIO, 2006, p. 120) associados a escolhas de metas e objetivos pelo sujeito.
A motivao no se confunde com razes alegadas para a ao, pois esta pode ser uma fala
politicamente correta e que no retrataria o valor pessoal do indivduo. Para se descobrir o
que motiva o trabalhador voluntrio, necessrio uma anlise da sua trajetria de vida, da sua
cultura, das suas necessidades (morais e profissionais), das suas tendncias, de seus objetivos
e metas, enfim, de todo o seu contexto social.
O aspecto religioso tambm uma das facetas de anlise: muitos dos trabalhadores
voluntrios so impulsionados por um sentimento de compaixo para com o outro carente.
Nestas relaes de ajuda, o processo envolvido sempre a perda de algo, ou seja, a ateno do
indivduo fixa-se em eventos onde pessoas esto privadas do mnimo e exatamente isso o
que desperta a ajuda daquele.
No caso da populao em situao de rua, a dificuldade deste grupo resgatar o que foi perdido
em grau muito mais elevado que qualquer outro grupo necessitado: na maioria das vezes,
alm da questo material, eles perderam a prpria identidade, a dignidade, a famlia; perderam
os elos que os mantinham unidos sociedade estabelecida (ELIAS, 2000).
Por mais que existam organizaes que visem angariar recursos para saciar a fome e o frio,
atingir e reverter os focos dos problemas basilares desse grupo uma tarefa complexa que
exige do voluntrio maior disposio e desprendimento.

2. Categorias de motivao para a realizao de trabalho junto a populao em situao
de rua

Segundo Mauss (2003) a motivao possui um ciclo: o ciclo da ddiva, que o dar, o
receber e o retribuir, cujas trocas no so feitas somente por indivduos, mas sim, pela
sociedade representada pelos indivduos, que acabam por iniciar e/ou fortalecer seus vnculos
sociais. Godelier (2001) aduz que a partir do primeiro gesto(iniciador do ciclo da ddiva),
o voluntrio que d (tempo, conhecimento, alimento, etc.) colocaria o outro que recebe em
dvida. Este, por sua vez, ficaria com a sensao de dever de retribuio, libertando-se disso a
partir do momento que restituir o que lhe foi dado, revelando uma dicotomia entre doao x
dvida. Nas observaes durante o transcorrer do trabalho do Posto de Rua, observamos
algumas frases que comprovam a idia:

(...) poxa, os caras a to aqui com a gente; saram da cama quente deles pra
fic no meio da gente aqui na chuva, . (...) (palavro), o mnimo a gente
se comport, cara (...).
10



8
MASLOW, Abraham H. Motivation and personality. New York: Harper & Brothers. 1954.
9
MCCLELLAND, David. Personality. New York: Holt & Rhinehart and Winston, 1967.
10
Fala do morador de rua 1 quando na hora de um tumulto na fila da sopa (18 de maio de 2008).
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(...) Joo, os caras a te deram o sapato, cara (...). Se no te serve, oc tem
que dar pra outro, meu! (g.n.).
11


(...) nossa, Valria (trabalhadora voluntria), voceis to aqui todo domingo
me ajudando e eu num tomo jeito.... Eu tenho que faz alguma coisa em
troca (Valria responde que ele no deve nada aos trabalhadores, nem ao
Posto de Rua). No... (choro), eu tenho sim (choro)... mas o qu meu
Deus?... O que eu posso faz? Eu num tenho nada...
12


Identificamos nas falas colhidas esse sentimento de dvida para com o trabalho,
comprovando a teoria de Godelier (2001). Apesar disso, a fala (resposta) unnime dos
voluntrios era a de que se caso o morador de rua tivesse que devolver alguma coisa, que
fosse uma atitude positiva diante da vida to sofrida deles prprios (resistir aos vcios em
geral, reconhecer-se como capaz, etc.).
A participao observativa das pesquisadoras buscava identificar as razes de trabalhar
voluntariamente com pessoas em situao de rua. Freqentando o Posto de Rua, foi possvel
apontar que, primeiramente, a busca da igualdade era o almejado entre os trabalhadores, ou
seja, antes ou aps o trabalho, era despertado em cada indivduo um sentimento de que sua
presena naquele ambiente poderia contribuir para diminuir as desigualdades existentes entre
a sociedade estabelecida e o grupo outsider (ELIAS, 2000).
Em breve sntese, podemos destacar os seguintes resultados que demonstram vrias
motivaes para ser voluntrio junto a um trabalho com pessoas em situao de rua:

a) Preocupao com os moradores de rua, sem vislumbrar retorno/reconhecimento:

A gente sabe que eles no so todos (enfatizou a palavra todos)
coitadinhos; muitos no quer (sic) mesmo sair das ruas, trabalhar ou parar de
beber e acho que por isso que antes eu nem me importava. A um dia me
convidaram e confesso que vim de m vontade... (risos). Me colocaram pra
servir a sopa e quando vi a fome deles, cara, (silncio) a minha ficha caiu de
vez. Que me importava se ele tava a fim de sair da rua ou no? (gestos com a
mo). Minha obrigao era mesmo ajudar aquilo ali viu...Vi que eu no era
ningum pra julgar ningum.
13


b) Motivao pessoal melhora como ser humano;

Desde criana fico comovida com estas pessoas que andam pelas ruas, sem
rumo, sem perspectiva. Quando descobri o trabalho foi como realizar algo
que estava pendente.
14


Vim pela curiosidade mesmo. Uma amiga me convidou, achei legal. A vi
cenas (apontou para um assistido que dava sopa para um cachorro) que

11
Fala do morador de rua 2 quando recebeu doaes de roupas e calados (06 de janeiro de 2008).
12
Fala do morador de rua 3 quando lhe servido a salada de fruta e bolo de chocolate (31 de agosto de 2008).
13
Fala do trabalhador (aposentado)(27 de janeiro de 2008).
14
Fala do trabalhador (profissional liberal) (19 de outubro de 2008).
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14 de novembro de 2008, UFSCar 166
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nunca tinha parado pra prestar ateno e vi como foi importante pra mim,
como ser humano, ter vindo pra c. Penso que cresci.
15


Depois de vir pro Posto de Rua, comecei a dar mais valor na minha vida, nas
coisas que eu tenho... agora percebo que ficava incomodada com coisas to
pequenas e que no vale a pena. No precisei mais de terapia.
16


c) Troca/recebimento de contato pessoal e afetivo: fonte de gratificao;

Confesso que estou aqui at acho que por um sentimento egosta, porque sei
que quando voltar pra casa serei algum melhor. Cada dia que acordo no
domingo, com vontade de assistir a corrida e ficar na cama, lembro deles
aqui na praa, com fome e frio, sem perspectiva nenhuma e isso que me
anima. No final, a sensao de ter feito a minha parte no tem preo que
pague. O primeiro beneficiado sou eu.
17


d) Foco de ajuda primeiro no trabalho, antes mesmo do assistido:

Eu no tenho afinidade em ficar l na praa conversando com eles... No
sei...ainda no me deu vontade. Venho aqui porque quero trabalhar pelo
prximo e como sou dona de casa, gosto mesmo de ficar aqui lavando a
loua. Acho que eu ajudo, no ajudo? (risos).
18


Eu no tenho como vir no Posto de Rua de domingo porque eu trabalho, mas
fao questo de correr atrs de doaes. Eles me comovem, sabe?
19


e) Motivao religiosa:

Jesus nos ensinou como devemos agir e eu s to seguindo as palavras dele.
Tento a cada dia amar o prximo. Me faz bem. O Posto de Rua me d essa
oportunidade, porque muito fcil amar um prximo cheiroso: eu quero
ver amar um prximo sem tomar banho, perdido e cheio de problemas!
20


f) Criao de vnculos de amizades

Esse grupo muito jia (risos). Aqui fiz amizades para o resto da vida.
21


Diante dos depoimentos obtidos e, aps anlise, pudemos analisar e concluir que os
voluntrios so motivados por diferentes categorias, cada qual afinada com o contexto social
vivificado por cada trabalhador.


15
Fala do trabalhador (estudante universitrio) (19 de outubro de 2008).
16
Fala do trabalhador (dona de casa) (19 de outubro de 2008).
17
Fala do trabalhador (professor) (19 de outubro de 2008).
18
Fala do trabalhador (dona de casa-2) (11 de maio de 2008).
19
Fala do trabalhador (metalrgico) (09 de maro de 2008).
20
Fala do trabalhador (aposentada) (01 de junho de 2008).
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3. Motivaes diversas; orientaes nicas

Aps a identificao de vrias categorias motivadoras para que o voluntrio realize um
trabalho junto populao em situao de rua, as pesquisadoras perceberam que, apesar
destas vrias motivaes pessoais, todos os voluntrios pautam suas condutas e atitudes
atravs de orientaes nicas, ou seja, um rol de comportamentos que devem ser seguidos
por aqueles que trabalham junto ao Posto de Rua. O grupo voluntrio no se d conta de que
este tipo de orientao exclusiva existe: o rol transmitido ao novo voluntrio (bem como
ratificado aos demais) no momento de preparao do grupo, antes das atividades
desenvolvidas na praa. Conversando a respeito, percebemos que estes saberes foram
adquiridos durante os anos de trabalho, segundo eles depois de muitos erros e muitos
acertos, nunca perdendo de vista que muitas vezes, a maior caridade dizer no e por
mais difcil que seja.
O rol abaixo indicado fruto de pesquisa junto aos trabalhadores, nos mais diversos
momentos da atividade por eles desenvolvida:

1. No usar roupas decotadas e/ou curtas;
2. No ostentar jias e/ou aparelhos eletrnicos;
3. Ter a fala simples;
4. Olhar cada um nos olhos; ficar no mesmo nvel; sentar-se ao lado, sem receios;
5. Que a pessoa mais importante do dia seja o assistido: o ouvir de ouro;
6. Jamais repreender! A conversa fraterna dever levar o assistido a concluir (sozinho) de que a
atitude que toma nem sempre a mais correta;
7. Respeitar o tempo (despertar/compreenso) de cada um (tanto trabalhador como assistido);
8. Mesmo diante de tristes histrias, ponderar o dizer sim tudo que for pedido;
9. Procurar realizar as leituras sugeridas (quando sugeridas) com o fim de sintonia prvia ao
trabalho, sintonia no apenas entre os trabalhadores (fortalecimento dos laos de amizade do
grupo), mas que o conhecimento possa trazer equilbrio para que o atendimento seja eficaz;
10. Ser organizado, pontual, engajado e comprometido com todas as atividades, no apenas as que
transcorrem no domingo (dia do trabalho), mas sempre angariar os materiais utilizados no
trabalho: alimentos (frutas, leite, chocolate, macarro, temperos, frango, bolachas), roupas e
calados masculinos, kits de higiene, palestrantes, etc.;
11. Ser prestativo e no escolher trabalho: a rotatividade de atividades desenvolvidas muito
importante para o andamento perfeito do todo;
12. Esterilizar (ferver) todos os utenslios de cozinha (preocupao com hepatite);
13. Tomar vacinas; usar luvas ao fazer curativos e cortar o cabelo;
14. Cuidar do lugar onde o Posto de Rua realiza suas atividades: ao trmino, tudo deve estar limpo
e arrumado;
15. Todos os trabalhadores terem os contatos (telefone, e-mail) de todos os outros com o fim de
diminuir os imprevistos.

4. Consideraes Finais


21
Fala do trabalhador (estudante) (04 de maio de 2008).
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O tempo de convivncia com o grupo demonstrou que o voluntrio deve ter afinidade, no
somente com a populao em situao de rua, mas tambm com os demais integrantes do
trabalho. O desejo comum de fazer a diferena, diminuir as desigualdades, estimular a
auto-estima do morador de rua, fazendo com que ele corresponda, ao seu tempo, a ajuda
ofertada, so metas que o grupo demonstrou de maneira coesa. A questo religiosa (80% do
grupo so espritas kardecistas
22
) direciona alguns comportamentos (preces antes e depois dos
trabalhos, leitura do Evangelho), mas o discurso-base o da participao do cidado na
sociedade que vive, acreditando na importncia de trabalhar voluntariamente para que haja
uma efetiva mudana social.
Referncias
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CAMPOS, W.T.; BRESOLIN, A.B. Voluntariado: tendncia em crescimento?
<http://www.fundata.org.br/Artigos%20-%20Cefeis/03%20-%20VOLUNTARIADO.pdf>.
2001. Acesso em 21 out 2008.

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(RJ): Jorge Zahar Editor.

GODELIER, M. O Enigma do Dom. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.

LANDIN, Leilah e SCALON, Maria Celi. Doaes e trabalho voluntrio no Brasil uma
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MAUSS, Marcel. Ensaio sobre a ddiva: Forma e razo da troca nas Sociedades Arcaicas. In
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SILVA, A. F. Trabalho Voluntrio: consideraes sobre dar e receber. (Dissertao)
Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ - Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais. 126 p. 2006.



22
Doutrina baseada na obra codificada por Allan Kardec.
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VIOLNCIA COMO HERANA DA EXCLUSO SOCIAL:
Crianas e Adolescentes em Situao de Rua na Cidade do Rio de Janeiro

Violncia como herana da excluso social:
Crianas e adolescentes em situao de rua na Cidade do Rio de Janeiro

Samantha Oliveti de Goes
Mestranda em Educao, Cultura e Comunicao em Periferias Urbanas
Faculdade de Educao da Baixada Fluminense FEBF
Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ
samanthaoliveti@yahoo.com.br

Resumo: Objetiva-se refletir sobre um trabalho realizado em atuao conjunta com
educadores de rua, no que chamvamos de resgate de meninos e meninas em situao de
rua. Far-se- breve relato sobre alguns fatos e termos que so utilizados por profissionais
que lidam com este pblico. Analisar-se- a dinmica de vida de meninos e meninas que,
expostos a negativa histrica da sociedade, criam condies de sobrevivncia com
antagonismo e imprevisibilidade. Sem a assistncia estatal ou de rgos responsveis, esses
sujeitos tornam-se alheios ao exerccio da cidadania. O cotidiano coloca-os frente ao
preconceito e ao descrdito, evidenciando sua excluso social, que manifestada pelo
discurso do outro, sendo uma via de disseminao do preconceito atravs da linguagem onde
termos pejorativos desvalorizam a imagem. A banalizao da violncia aparece nas
agresses e chacinas que ganham destaque na mdia, e nas prticas discriminatrias, na
criao de piadas e apelidos pejorativos, na afirmao do di menor em detrimento da
criana ou do adolescente, e na confirmao do menino de rua filho de calada e asfalto,
sem referncias familiares. Acirra-se o revide a quem ofende, a violncia a quem violenta,
retira-se deles a mnima preocupao com a vida, j que no se tem nada a perder.
Palavras-chave: Excluso Social; Violncia; Cidadania.

1. Introduo
1

Ao refletir sobre a cidadania, questiona-se at que ponto sua idia inserida na prtica
cotidiana. Se esta envolve valores morais, ticos e humanos, ento a sociedade estaria
praticando uma descidadania
2
ao no observar a prtica da excluso social no seu
cotidiano? Para ser cidado, imprescindvel ser tico e democrtico. Mas, mediante a
violncia da excluso, pratica-se a cidadania? Em que sentido a igualdade mediante a
diferena refora a democracia ou a excluso?
A viabilidade das prticas democrticas ocorre atravs do incentivo cidadania participativa,
complementar cidadania regulada. De acordo com YOUNG:

A teoria poltica moderna afirmou o valor moral igual de todas as pessoas, e
movimentos sociais do oprimido levaram seriamente isto como implicando a
incluso de todas as pessoas no estado de cidadania debaixo da proteo igual da lei.
Cidadania para cada um, e todo o mundo com o mesmo status quo. Teorias polticas
modernas assumiram que a universalidade da cidadania no sentido de cidadania para
tudo implica no sentido que cidadania transcende particularidade e diferena. (...) A
universalidade da cidadania no sentido da incluso e participao de todo mundo,

1
Ressalta-se que os nomes dos citados so fictcios.
2
Entende-se por descidadania as prticas cotidianas que, tendo por base a cidadania e igualdade para todos,
retira o carter e o direito de cidadania dos que so considerados diferentes ou minorias. Ou seja, seria o ato ou
efeito de retirada do individuo dos elementos que constituem, hoje, a cidadania, quais sejam, direito a nome,
propriedade, sade, bem-estar, moradia, educao, igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de
expresso, sade, trabalho, cultura, lazer, emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio universal e secreto,
iniciativa popular de leis, etc. enfim, o que imprescindvel para o mnimo de dignidade do ser humano.
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VIOLNCIA COMO HERANA DA EXCLUSO SOCIAL:
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est em tenso com os outros dois significados de universalidade embutidos em
idias polticas modernas: universalidade como generalidade, e universalidade como
tratamento igual. (YOUNG, 1995)

Segundo o IBAM (Instituto Brasileiro de Administrao Municipal):

O conceito de cidadania envolve naturalmente o direito da maior participao
possvel dos cidados no processo decisrio governamental, muito particularmente
no campo dos chamados servios sociais: educao, sade, saneamento bsico,
transportes coletivos, recreao, cultura, previdncia social e vrias formas de
assistncia social. (IBAM: 2006)
Assim, a universalidade de direitos dar-se- apenas com a participao popular, que pode ser
incentivada atravs de uma educao popular no sentido da participao. Entretanto, tendo
como foco a criana e/ou o adolescente em situao de rua, que possui em seu cotidiano a
cidadania negada e no garantida, como ento garantir a participao poltica deste pblico? E
mediante quais instrumentos?
Hoje, entende-se que cidadania seria a conquista dos direitos civis e sociais mnimos por parte
dos cidados, e ao mesmo tempo, implica que os cidados tambm possuem deveres.
Portanto, a cidadania coletiva a extenso de direitos e deveres aos excludos, para que se
garanta a incluso social, atravs do comprometimento da sociedade. Chega-se cidadania
plena atravs da colaborao, negociao e dilogo entre os distintos setores sociais, e a
promoo de polticas pblicas tendentes a reduzir a desigualdade social.
Para que a democracia se configure, no bastante que o Estado atue positivamente na
satisfao das necessidades das camadas populares carentes ou redistribua a riqueza em vista
a maior eqidade entre as classes sociais. Imprescindvel , para sua existncia, a participao
de todos, de todas as classes componentes da sociedade no processo poltico e econmico.
No suficiente que se dem direitos ou que se permita a eleio direta de representantes se a
populao no detm espao para defender seus interesses.
O direito individual da liberdade de conscincia, insuficiente por si s, vem alicerado pelo
direito social educao, o qual possibilita um adequado desenvolvimento intelectual e
cultural gerador de capacidade crtica e de discernimento, sem o qual no se alcana um grau
satisfatrio de conscincia livre de indues ou manipulaes. Os Direitos Sociais (sade,
educao, trabalho, lazer...) surgem como meio ou instrumento para que se alcancem os fins
desejados, almejados pelos Direitos Individuais (liberdade, igualdade, direito vida digna...).
Torna-se cidado aquele que possui e exerce todos estes direitos. Formula-se, portanto, o
corrente conceito de cidadania, que a completa fruio e exerccio dos Direitos Individuais,
Sociais, Polticos e Econmicos garantidos pela Constituio. Para o perfeito exerccio da
cidadania requer-se igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de expresso,
educao, sade, trabalho, cultura, lazer, pleno emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio
universal e secreto, iniciativa popular de leis, etc.
Assim, tratar do assunto crianas e adolescentes em situao de rua significa lidar com o
pblico que, historicamente, herda a no-cidadania, a no participao enquanto reforo de
sua condio de excludo. Tornam-se excludo tanto por sua condio, quanto por suas
prprias definies e foco demogrfico, que so contraditrios e, qui, desconhecidos.
As discrepncias existentes quanto ao nmero de crianas nas ruas se devem, em grande
parte, ao fato de no existir uma definio clara e consensual do que sejam crianas de rua
(BANDEIRA, KOLLER, HUTZ & FORSTER, 1994). At o incio dos anos 80, as crianas e
jovens vistos nas ruas dos grandes centros urbanos, eram tidos como abandonados, carentes,
de comportamentos divergentes ou condutas anti-sociais e, finalmente, de menores infratores.
A estas expresses estava, usualmente associada, a imagem de crianas e adolescentes pobres
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que habitavam as ruas, uma vez que no mantinham nenhum vnculo familiar, pois provinham
de "lares desfeitos", "desorganizados e "desestruturados" (RIBEIRO, 1987).
A partir da dcada de 80, com o surgimento da denominao meninos de rua ou crianas de
rua, e com a realizao de uma srie de pesquisas (RIZZINI, 1986), que foi desmistificada a
imagem da ruptura dos laos familiares como nica e maior causa do ingresso de crianas e
adolescentes nas ruas. Rizzini mostrou que a maior parte destas crianas tinha famlia e vivia
com os pais, sendo inferior ao nmero das que de fato residiam nas ruas, sem manter vnculos
familiares ou os mantendo de forma irregular.
A terminologia "meninos de rua" pode ser compreendida sob duas ticas: a das crianas e
jovens que vivem nas ruas e nelas garantem o seu sustento, e a das que so oriundas de
bairros populares e que fazem uso das ruas visando ou no contribuir com o oramento
familiar. Desta forma, alguns estudos passaram a utilizar dois termos diferenciados, "meninos
de rua", para designar o primeiro grupo, e "meninos na rua", para designar o segundo, isto , o
dos meninos que apenas passam o dia nas ruas. KOLLER e HUTZ (1996) utilizam a
terminologia "crianas em situao de rua", tornando-o mais adequado para fazer referncia
aos dois grupos.

2. A entrada no campo
A banalizao da violncia contra meninos e meninas em situao de rua aparece no apenas
nas agresses propriamente ditas e nas chacinas que ganham destaque na mdia, mas tambm
nas prticas discriminatrias, na criao de piadas e apelidos pejorativos (pivetes,
trombadinhas, sementes do mal), na afirmao do di menor em detrimento da criana ou do
adolescente, e na confirmao do menino de rua filho de calada e asfalto, sem
referncias familiares. Tal discriminao, independente do grau em que ocorra, afeta a
formao desses indivduos, gera desmotivao, baixa-estima, negao de identidade,
aceitao de inferioridade, sentimento de incapacidade. Por outro lado, acirra-se o revide a
quem ofende, a violncia a quem violenta, retira-se deles a mnima preocupao com a vida,
j que no se tem nada a perder.
Ingressei como assistente social numa organizao no-governamental durante o seguinte
acontecimento: em maro de 2002, por volta das 18:00, Diego e seu amigo, Thiago, foram ao
supermercado na Rua do Riachuelo comprar leite para seu irmo, uma criana recm-nascida,
que encontrava-se com sua me, Sandra, no Anfiteatro dos Arcos da Lapa. Com Sandra,
tambm estavam cerca de doze crianas e adolescentes em situao de rua, que a reconheciam
como me da rua, dada a falta e/ou ausncia dos pais biolgicos dos que ali estavam
3
.
Ao retornar do supermercado, Diego foi surpreendido por um oficial do Batalho de
Operaes Especiais (BOPE), de 22 anos que, segundo Sandra, costumava acharcar
4
os
meninos para que estes pudessem vender drogas na noite da Lapa e repassar o lucro para ele.
Percebendo que Thiago e Diego no possuam dinheiro, o oficial mandou que eles corressem,
e acertou trs tiros queima-roupa pelas costas de Diego, que faleceu no local. Thiago s
escapou porque escondeu-se debaixo de uma kombi estacionada.
Revoltados, e com medo de represlias, todos que se encontravam no anfiteatro correram para
se esconder dentro da ONG, que se situava do outro lado da Rua do Riachuelo. Sandra e seus
outros trs filhos biolgicos se dirigiram 5 Delegacia de Polcia para registrar a ocorrncia.
O oficial foi preso em flagrante.
No dia seguinte, alguns policiais foram ONG e ameaaram toda a equipe e os meninos e
meninas que ali se encontravam, informando que se no retirassem a queixa de homicdio

3
Retomo o tema famlia mais a frente.
4
Cobrar dinheiro de forma abusiva.
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VIOLNCIA COMO HERANA DA EXCLUSO SOCIAL:
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matariam todos que ali estavam. Os meninos, revoltados, passaram a atirar pedras nos
policiais, que desferiram vrios tiros para o interior da instituio.
Neste dia, fui contratada para trabalhar na ONG, sem saber do que ocorria. Quando entrei na
sala de Servio Social, as outras duas assistentes sociais que ali trabalhavam haviam pedido
demisso, recomendando-me a fazer o mesmo. No voltei atrs. De repente, deparei-me com
uma instituio que, poca, estava completando 18 anos de existncia e dentro de um ms
receberia a Rainha Sylvia da Sucia para parcerias de trabalho e financiamento. Por outro
lado, nunca havia trabalhado com crianas e adolescentes em situao de rua, no havia
nenhum profissional do servio social que pudesse me orientar quanto a certos procedimentos
tcnico-burocrticos adotados pela instituio. No conhecia a vida de nenhum menino ou
menina que viesse me procurar. No tinha idia do tipo de trabalho que poderia fazer com
eles.
O que segue neste trabalho so relatos do que aprendi e vivenciei no perodo que l estive,
mas que, ainda hoje, deixa frutos de compreenso e aprendizado, e traz tona reflexes
acerca de conceitos de cidadania e violncia.

3. Cidadania e negao
Aps o ocorrido, conversamos com Sandra. Me de 6 filhos, na poca, seu mais velho, de 23
anos, estava preso por trfico de drogas. Diego, 12 anos, foi assassinado na sua frente. Seu
filho, recm-nascido, foi entregue para adoo pelo Juizado de Infncia e Juventude por ter
sido abandonado no Hospital Municipal Souza Aguiar, j que Sandra no possua condies
de amament-lo por ser portadora do vrus HIV, infectada pelo prprio marido, que a
espancava constantemente. Este havia morrido h mais de um ano, e desde ento ela
abandonou seu barraco no morro da providncia e passou a recolher latas e papelo na Lapa
para sustentar os filhos. Seu outro filho, Rodrigo, 16 anos, estava em medida scio-educativa
no Instituto Padre Severino, por roubo. Sua filha, Adriana, 17 anos, prostitua-se e vendia
drogas para auxiliar a me e seus irmos de rua.
Ao levantar a rvore genealgica de Sandra, esta informou que j no possua nenhum parente
vivo. Todos irmos, irms, pais, avs estavam mortos, a maioria vtima de traficantes ou
policiais. Na famlia, seus filhos eram a 4 gerao em situao de rua.
Aps esse histrico, fizemos relatrio ao Ministrio Pblico, informando as condies de
sobrevivncia de Sandra e seus filhos e solicitamos providncias para que pudssemos
oferecer o mnimo de cidadania mesma. Entretanto, apesar de ter direito a um benefcio
especial por ser portadora de HIV, o INSS
5
o negou sob a alegao de que esta nunca havia
contribudo com a previdncia Social, ou seja, nunca participou de uma vida cidad, mesmo
que de modo regulado
6
. O Estado lhe cedeu outra casa no Morro da Providncia, como forma
de indenizao pelo assassinato de Diego. Porm, Sandra continuou na rua, pois a casa foi
tomada por traficantes 2 semanas depois.
Passamos a nos inserir na roda dos meninos por intermdio de Sandra e, aos poucos,
conhecemos a histria de cada um, avaliando como se dava a interao social entre eles e
deles com o mundo ao seu redor, e avaliando o trabalho que at ento era realizado pela
instituio. Sandra veio a falecer em 2006, na rua, de desnutrio e complicaes referentes
ao HIV.
MARSHALL (1967: 63), ao se referir noo de cidadania, tentou refletir sobre a nova
realidade criada pelas modificaes impostas s relaes sociais e polticas aps um sculo de
lutas operrias e populares, com a irrupo e extenso do movimento operrio internacional

5
Instituto Nacional de Seguridade Social.
6
A instituio recorreu a esta deciso, mas, infelizmente, Sandra j havia falecido quando deu-se parecer
favorvel ao caso.
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VIOLNCIA COMO HERANA DA EXCLUSO SOCIAL:
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durante o sculo XX e, em particular, a vitria contra o nazi-fascismo e as conquistas sociais,
adequando formulaes anteriores sobre os direitos polticos e sociais situao do
capitalismo britnico do ps-guerra e fazendo um histrico do desenvolvimento da cidadania
moderna, dividindo-a em trs partes: a civil (direitos individuais bsicos), a poltica
(participao no poder poltico) e a social (bem-estar econmico e segurana).
No decorrer do sc. XX, com a crescente ampliao do direito de participao do indivduo no
Poder do Estado, estabelece-se, gradualmente, a democracia social (MAGALHES: 2000,
114-115). O cidado passa a ser o indivduo portador de seus direitos polticos (que,
paulatinamente, vo-se incrementando), e detentor de seus direitos individuais, sociais e
econmicos.
O Estado Social, num primeiro momento, assume o paternalismo e o assistencialismo,
decidindo pelos atos da sociedade, direcionando sua vida e anulando sua independncia e
vontade prpria. A populao assume posio passiva de consumidora dos benefcios
concedidos e administrados pelo governo. O indivduo passa a no possuir nenhum dos
direitos de liberdade, pois no teria condies de se auto-determinar de maneira favorvel
coletividade e a si mesmo. Para BOBBIO (1992: 75-76) este no o fim que deve ser tomado
como maior do Estado Social, mas uma deturpao dele. Sua meta primordial colocar o
indivduo em condies de exerccio de sua liberdade de escolha, de opo pelo que quer para
sua vida pessoal e profissional.
A noo do Estado paternalista comea a se modificar a partir da segunda metade do sculo
XX, acreditando-se que o indivduo s viveria a plenitude da cidadania se tivesse os meios
para que fosse realmente livre. A liberdade existe a partir de efetiva construo do cidado
liberto de todas as carncias bsicas que o impedem de ser livre. Os Direitos Sociais so ainda
emergentes e insuficientes, restringindo-se s questes trabalhistas.
O governo atuava paliativamente, dando ao indivduo aquilo que ele prprio deveria
conquistar. Porm, para tanto, necessitaria, antes, dispor de meios de obteno de cesta bsica
para si e seus dependentes, de emprego, com salrio justo, de manuteno de uma famlia com
todas as despesas a ela inerentes. O que se precisava oferecer era, portanto, educao, sade,
cultura, dentre outros Direitos Sociais que s progressivamente foram sendo incorporados aos
originais.
Estabelece-se o Estado Social, mas no o Estado Social Democrtico. Isso porque, para que a
democracia se configure, no bastante que o Estado atue positivamente na satisfao das
necessidades das camadas populares carentes ou redistribua a riqueza em vista a maior
eqidade entre as classes sociais. Imprescindvel , para sua existncia, a participao de
todos, de todas as classes componentes da sociedade no processo poltico e econmico. No
suficiente que se dem direitos ou que se permita a eleio direta de representantes se a
populao no detm espao para defender seus interesses.
O direito individual da liberdade de conscincia, insuficiente por si s, vem alicerado pelo
direito social educao, o qual possibilita um adequado desenvolvimento intelectual e
cultural gerador de capacidade crtica e de discernimento, sem o qual no se alcana um grau
satisfatrio de conscincia livre de indues ou manipulaes. Os Direitos Sociais (sade,
educao, trabalho, lazer...) surgem como meio ou instrumento para que se alcancem os fins
desejados, almejados pelos Direitos Individuais (liberdade, igualdade, direito vida digna...).
Torna-se cidado aquele que possui e exerce todos estes direitos. Formula-se, portanto, o
corrente conceito de cidadania, que a completa fruio e exerccio dos Direitos Individuais,
Sociais, Polticos e Econmicos garantidos pela Constituio. Para o perfeito exerccio da
cidadania requer-se igualdade jurdica, de oportunidades, liberdade fsica e de expresso,
educao, sade, trabalho, cultura, lazer, pleno emprego, meio-ambiente saudvel, sufrgio
universal e secreto, iniciativa popular de leis, etc.
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Entretanto, ao indivduo que escolhe a liberdade plena e pobre das ruas, lhe negada a
cidadania. Portanto, escolher entre ser cidado e ser livre escolher entre ser includo e
excludo da sociedade. Estaramos descidadanizando meninos e meninas de rua, ao negar-
lhes o direito de ir e vir, estabelecido pela Constituio, ao permitirmos que o Estado e a
sociedade higienizem as reas pblicas, praticando uma verdadeira limpeza tnica e social ao
exterminar essa populao?
7


4. A Violncia como herana social
A violncia significa uma quebra, mesmo que simblica, num dos preceitos formadores da
cidadania, qual seja o direito igualdade, mesmo mediante diferenas. Hoje, frente
violncia, seja qual tipologia que se assuma (domstica, urbana, moral, etc.,) deseja-
se a restaurao e ampliao da autoridade no sentido da firmeza e da punio, o
que uma reproduo dos anseios da sociedade quanto a violncia estrutural, sensao
de insegurana e impunidade. Essa viso partilhada entre conservadores e liberais,
movimentos de direita e de esquerda o ponto convergente, onde o pobre, preto,
favelado, sem referncias deve ser punido e, se possvel, excludo ou mesmo
exterminado.
A falta de acareao dos problemas originrios da violncia tomam voz com o aumento de
denncias contra tais aes. Cabe relembrar que, nos ltimos 10 anos, no foram os casos de
violncia que aumentaram, e sim as denncias e buscas de solues sociais e jurdicas para os
temas, revelando mal-estar social e permitindo que os casos de aviltamento de direitos
humanos deixem de ser invisveis, sem soluo, silenciados. Tais casos deixam a esfera da
vida privada e passam a ser tema de polticas pblicas e sociais.
H diversos tipos de violncias implicando diversos atores, vtimas ou algozes, que a encaram
e/ou praticam sob diferentes formas (violncia fsica, psicolgica, emocional, simblica),
exigindo-se tambm respostas diferenciadas. Em todo caso de violncia existe vtima(s),
direta(s) e indireta(s), e algoz(es).
Destaca-se a evoluo do conceito violncia, analisando brevemente as mudanas
socioculturais, marcadas pelo individualismo, a nova constituio da famlia, a crise de
valores e falta de participao social, portanto, no-cidadania participativa.
Violncia denomina os mais diversos atos e a noo que se tem da mesma ambgua: no
existe uma violncia, mas uma multiplicidade de manifestaes de atos violentos, cujas
significaes devem ser analisadas dentro do contexto social e histrico em que ocorrem.
H controvrsia na reduo da violncia delinqncia, que produto de origens histricas de
identificao da violncia com a criminalidade, muito presente no senso comum. Credita-se
mdia uma atuao capaz de contribuir para a manuteno desta identificao, criticada por
MINAYO (1994: 7-18), por deixar de incluir a dominao poltica e econmica nas
sociedades e todas as implicaes dela decorrentes, desconsiderando, portanto, as violncias
estruturais e de resistncia. Essa viso reducionista e preconceituosa, de acordo com CRUZ
NETO e MOREIRA (1999: 33-52), aponta para a segurana pblica e a represso policial
como as nicas esferas em que se dariam o combate e a preveno da violncia. No se pode
separar as aes de praticar-sofrer violncia, porque elas no so independentes, nascendo
uma dentro da outra de forma to estrita que, muitas vezes, torna-se impossvel delimit-las.
Aqui, utilizar-se- o termo violncia considerando os elementos consensuais existentes
sobre o conceito: a noo de coero ou fora; o novo referencial da violncia que abarca
manifestaes que perpassam nveis diversos da vida cotidiana, tais como as relaes

7
Digo tnica e social porque o perfil dos meninos e meninas em situao de rua geralmente o mesmo: mais de
90% so negros, pauprrimos, oriundos de favelas e de bolses crticos de misria, segundo dados da Associao
Beneficente So Martinho. In: http://www.saomartinho.org.br. Acesso em junho de 2008.
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familiares, relaes de gnero, relaes nas instituies dentre outras; o fato de ser um
fenmeno que se manifesta nas diversas esferas sociais, tanto no espao pblico quanto no
privado, e de poder manifestar-se de forma fsica, moral, psicolgica e simblica,
apresentando-se difundida em situaes de humilhao, excluso, ameaas, brigas,
desrespeito, indiferena, omisso e negao do outro. A violncia, como parte das aes
humanas, um fenmeno socialmente construdo e, portanto, qualquer estratgia que pretenda
combat-la deve trilhar o caminho da construo de uma nova histria.
O que meninos e meninas de rua recebem e, em conseqncia, oferecem sociedade que os
violentam seria a prpria violncia como resposta. Para que defendam a liberdade, o viver
sem limites, usam-se dos meios que se dispe e os quais se aprendem, que a violncia, no
entendimento da punibilidade social. Enquanto no se oferecem meios alternativos de
sobrevivncia e de incluso alternativo no no sentido de regulado, no se pode esperar
outra resposta a no ser aquela que esses meninos recebem todos os dias.
A ttulo de ilustrao e reflexo: atendemos trs irmos enquanto trabalhava na instituio
Ezequias, Ezequiel e Thiago. Ezequiel era o mais velho, com 18 anos. Saiu de casa aos 14,
viciado em cocana, oferecida por um amigo. Desligou-se dos laos familiares. Ezequias, na
poca do atendimento, tinha 17 anos. Saiu de casa procura do irmo mais velho. Na pista
viciou-se em cocana e solvente (Thinner). Thiago, com 15 anos, seguiu os irmos e tambm
se viciou em drogas.
Ezequiel engravidou Elisngela, 17 anos, tambm em situao de rua, sob alegao que iria
com seu homem onde ele fosse (sic). Quando estava sob efeito de drogas, Ezequiel
espancava a mulher, exigindo que esta sasse das ruas, porque no queria que seu filho
nascesse ao relento. Para sustent-la e a seu vcio, ele traficava, e buscava a droga onde
Ezequias a endolava, alegando que era para ajudar os irmos. Thiago realizava pequenos
roubos e furtos.
Todos os trs irmos tinham mais de 20 passagens pelo sistema DEGASE (Departamento
Estadual de Aes Scio-Educativas). Nunca cumpriram nenhuma medida judicial por
completo, evadindo sempre que conseguiam uma brecha no sistema, que conheciam muito
bem. Entretanto, os trs confessavam seus anseios e sonhos nos momentos em que
conversvamos. Sonhos de escola, casa, trabalho, comuns a qualquer um.
Em setembro de 2003 a polcia invadiu o morro, capturando Ezequiel e Ezequias. Ambos
foram duramente torturados pelos policiais, que os entregaram aos prprios traficantes do
morro, dizendo que estes haviam vendido (delatado) o dono do morro e entregue toda a
carga de drogas. Foram ainda mais torturados e morreram nas mos dos traficantes.
A me, que h pouco havia concordado em receb-los novamente em casa, subiu o morro para
pedir permisso ao dono e recolher os pedaos dos filhos, irreconhecveis para um enterro
digno.
Elisngela foi morar com a sogra, e cria seu filho junto com esta. Thiago revoltou-se com a
morte dos irmos. No retornou para casa, no se envolveu com o trfico, mas passou a ser
cada vez mais violento em seus assaltos. Em 2006, praticou um assalto a uma senhora que
estava parada com o carro num sinal. Esta era esposa de um policial. 30 minutos depois,
Thiago foi morto com um tiro nas costas, e outro que atingiu a veia femoral. O policial alegou
legtima defesa.

5. A famlia e a rua desfazendo e recriando laos
A viso que a maioria da sociedade possui e reproduz em depoimentos de que o menino ou
menina em situao de rua aquele que j no possui laos familiares, sendo mesmo o rfo
de pai e/ou me. Entretanto, em pesquisa realizada em 2003 com os cerca de 600 atendidos
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pelo servio social da instituio a qual atuava, notou-se que 98% dos meninos e meninas
tinham, pelo menos, um dos progenitores vivos, em sua maioria a me.
O que se percebe que a rua, sem limites, espao total de liberdade onde as paredes no
encerram os atos, preferencial prpria famlia, no sentido de sobrevivncia e mesmo de
auto-afirmao. Quando perguntados sobre o motivo de estarem nas ruas, um pouco mais de
28% respondeu que devido violncia domstica, com alguns casos comprovados por
marcas no corpo, levantamento de denncias em Conselhos Tutelares ou mesmo
presenciando-se a agresso que alguns sofriam quando seus familiares os encontravam.
Outros casos no apresentaram confirmao.
Cerca de 20% afirmava que estava na rua devido difcil situao scio-econmica
enfrentada pela famlia. Ou seja, a pobreza um dos motivos que leva uma criana ou
adolescente para a vida nas ruas, mas no o principal motivo.
Mais de 50%, no entanto, afirmava que estaria nas ruas devido a situaes relacionadas ao
trfico de drogas no local de origem guerra de faces, acusaes de roubo ou volta na
droga, etc. Nesses casos, percebemos que a famlia acaba abandonando a criana ou o
adolescente, que assume o grupo com o qual vive na rua enquanto sua nova famlia. Segundo
alegaes deles, se voc no vive em grupo acaba morrendo (sic).
Apenas 2% no deram nenhuma declarao, ou afirmavam apenas que gostavam de estar na
rua (sic).
As relaes familiares recriadas na rua incluem um modo alternativo de viglia mtua, de
sustento do grupo atravs de ganhos lcitos ou ilcitos, e mesmo de cuidados aos pequenos,
por mais que paream relaes deterioradas. A relao entre casais acontece, mas privilegia-
se a fidelidade a todo custo. Caso um casal se separe, o prprio grupo se incumbe de vigiar
para que estes no se envolvam rapidamente com outros. Caso isso ocorra, o grupo parte para
o espancamento e expulsa o traidor do grupo, reconhecendo uma quebra nos laos que os
mantm unidos.
H casos especiais que fazem com que crianas e adolescentes se refugiem na rua. Um dos
casos que muito chamou a ateno foi o de Clayton. Enquanto era observado ao tentar se
inserir no grupo, percebamos que este sempre falava com uma educao mais dirigida ao
formal: por favor, obrigado, etc. Tambm evitava brincadeiras de cunho violento e
costumava se isolar nos momentos em que o grupo reunia-se no entorno da dinmica do uso
de drogas.
Clayton, 13 anos, era filho de negra com um renomado artista plstico. Sua av materna no
aprovava a relao de seus pais. Ao realizar uma turn fora do pas, os pais deixaram Clayton
aos cuidados da av materna, que o expulsou de casa em represlia me. Aps conversa
com o adolescente, conseguimos contato com seu pai e informamos a situao. Clayton ficou
abrigado ainda por cerca de 1 ms, at que sua famlia retornasse e pudssemos restituir a
guarda do mesmo.

6. Recusa da/na instituio
A expresso da recusa institucional parte dos dois lados da moeda. De um, a insistncia de
muitos meninos e meninas em situao de rua em no serem encaminhados ou simplesmente
permanecerem em abrigos ou outras instituies que tratem da questo. De outro lado,
deparamo-nos com instituies que, mesmo formadoras de uma rede de atendimento
especfico criana e ao adolescente, impem tantos critrios de elegibilidade para
atendimentos que acabam por recusar o atendimento, excluindo mais do que incluindo.
No h poltica pblica que seja a soluo definitiva para a retirada desses meninos e
meninas da rua. Muitos desses meninos e meninas declaram que no dormem em abrigos ou
albergues por causa das normas, ou simplesmente no querem declarar o nome ou se deixar
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conhecer. Ainda, h relatos de violncia praticada por outros internos e at mesmo por
profissionais de alguns abrigos.
No se sabe ao certo quantos so, pois com eles o recenseamento oficial no funciona.
Tambm no se sabe o que fazem quando as luzes se apagam na calada da noite. Tm em
comum a recusa e a vida na pobreza, no mais constituem-se em multiplicidade, fazendo com
que, inclusive, desta forma, no se deixem pegar.
necessrio estar atento s polticas de estado e incomunicabilidade entre o mundo real
dos corpos, dos sentidos e desejos e o mundo das instituies e burocracias. Para efetivar o
abrigamento de alguma criana ou adolescente, tnhamos que seguir os procedimentos
burocrticos que, at hoje, so realizados por muitos profissionais
8
. Mesmo mediante tanta
burocracia (6 relatrios e encaminhamentos, no total), no tardava, no mximo, 3 dias (em
mdia) para que a criana ou o adolescente estivesse novamente s ruas.
O caso de Mineirinho emblemtico. Veio de Leopoldina (MG) para o Rio de Janeiro no
carnaval de 1992 e, desde ento, vivia nas ruas, passando por quase todos os abrigos e
instituies do DEGASE que se tenha notcia na cidade do Rio de Janeiro. Em 2003, numa
conversa informal, onde discutia no grupo quais eram seus desejos mais imediatos,
Mineirinho confessou que o nico desejo que ele tinha no momento era ter um papel que
dissesse que ele era algum. No sabia nem a idade que tinha, nem o dia do aniversrio. 11
anos passando por uma infinidade de instituies e ningum sabia sequer as verdadeiras
origens de Mineirinho...
A primeira providncia tomada foi entrar em contato com o Juizado de Infncia e Juventude
de Leopoldina, onde alegaram que s dariam algum auxlio ao caso se Mineirinho se
apresentasse para cumprir medida scio-educativa de exatos 11 anos atrs! Retrucamos
informando que o mesmo se apresentaria aps conseguirmos as primeiras evidncias de
cidadania que ele merecia que era, em primeiro lugar, sua Certido de Nascimento. Qual
nossa surpresa ao receb-la em 3 dias. Mineirinho chorava como se tivesse recebido um
presente muito especial. A partir da, providenciamos o restante da documentao.
A partir disso, Mineirinho contou sua verdadeira histria: tentou esfaquear o padrasto ao ver
que o mesmo agredia covardemente sua me. Fugiu depois do fato. O padrasto separou-se da
me e esta, recusando a receber o filho de volta, mudou-se de cidade sem informar paradeiro.
Nunca mais teve contato com a famlia.
As seguidas institucionalizaes de Mineirinho retiraram-lhe todo e qualquer desejo em sair
das ruas. Da ltima vez que o matriculamos numa escola formal, o expulsaram em uma
semana, como tantos outros meninos e meninas. Professores alegam que no possuem
preparao suficiente para lidar com um pblico que no tem disciplinas, nem limites. De
fato, o que so limites, quando se tem um espao aberto, sem paredes, sem rdeas? Alegam-se
que esses meninos e meninas so hiper-ativos, porque querem e fazem tudo ao mesmo tempo.
Realmente, seus corpos no seguem o ordenamento imposto por uma vida regrada, ps-
moderna. Come-se quando se tem fome. Droga-se quando se deseja o barato. Dorme-se
quando o cansao afeta o corpo... Como impor regras a quem no segue nenhuma?

7. Consideraes finais

8
So estes os procedimentos: 1. Localizar vaga em algum abrigo (preferencialmente na rea ou municpio de
origem da criana ou adolescente); 2. Encaminhar formalmente a criana ou adolescente ao Conselho Tutelar; 3.
Elaborar relatrio com breve histrico de vida e solicitar providncias quanto aos direitos garantidos pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente; 4. Solicitar que o Conselho Tutelar elabore encaminhamento formal ao
abrigo previamente contactado; 5. Informar os procedimentos tomados via relatrio 1 e 2 Varas de Infncia e
Juventude, solicitando acompanhamento do caso mediante Conselho Tutelar; 6. Informar os procedimentos
tomados via relatrio ao Ministrio Pblico, informando tambm dos relatrios ao Conselho Tutelar, 1 e 2
Varas de Infncia e Juventude, solicitando acompanhamento do caso.
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A invisibilidade condena os cidados sem cidadania preservando a sua existncia. O que
pode existir de mais livre e pobre do que viver nas ruas? A liberdade do pobre tanta que ele
vence a prpria morte. Ou seja, para que ele viva a sua condio, ele antes tem que vencer a
morte que o espreita dia a dia. Portanto, reforam a vida, e no a morte.
So excntricos, e por estarem fora do centro que podem ver o que a viso que est dentro
da mdia no enxerga.
Segundo MARX, aqueles que no concorrem no capitalismo e no se inserem no papel do
operrio da indstria nascente seriam os sem concerto, que hoje so os vagabundos, os
malandros que no lucram, mas que tambm no se constituem como classe, sendo a
expresso mais pura da recusa.
Esses meninos e meninas, de certo, so invisveis. Subvertem, por sua insistente existncia, a
lgica da sociedade de controle, resistindo ao poder constitudo direito cidade, direito de
todos? Vias pblicas so locais de exploso e manifestao de potncia. A liberdade, assim,
nasce nas ruas. So tipos sociais no domesticados, e no domesticveis porm no
selvagens. So nmades, e tambm um pouco esquizos. So corpos que recusam
determinados controles, mas aceitam outros no-institucionais (ilegais? No-legais?).
Entretanto, embora clandestinos, e invisveis, os meninos no se escondem. Esto ali, na rua,
na rea, na pista, este espao interativo, entre carros, barraquinhas de camel e pedestres. No
so santos nem demnios, so apenas elementos de negao da cidade moderna. A cidade que
o status quo quer.

7. Referncias
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In Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional (Org.), Anais, XVII Internacional School
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BOBBIO, N. A era dos direitos. So Paulo: Campus, 1992, p. 75-76.
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Cidadania/Imprensa Oficial, 1996/1997.
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1988.
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http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=243&sid=13. Acesso em 21/06/2008.
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Domiciliar / PNAD. 2004. in http://www.ibge.gov.br. Acesso em 22/06/2008.
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MARX, K. O Capital. Livro I, vol.2, 8 Ed. So Paulo: Difel, 1982, p. 679
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14 de novembro de 2008, UFSCar 179
SEMINRIO NACIONAL PESSOAS EM SITUAO DE RUA:
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Vivendo no trecho: um ensaio etnogrfico sobre moradores de rua


Clara Zeferino Garcia
Universidade Federal de So Carlos UFSCar
clarazg@live.co.uk

Marcos Castro Carvalho
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
dabata@gmail.com

Mariana Medina Martinez
Universidade Federal de So Carlos UFSCar
mari_piramboia@yahoo.com.br

Mariana Miranda Zanetti
Universidade Federal de So Carlos UFSCar
marianazanetti99@hotmail.com


Resumo: Este trabalho resultado de uma rica experincia de campo vivenciada por ns
estudantes de graduao com os moradores de rua da cidade de So Carlos. Trata-se de
um ensaio etnogrfico, no qual no nos restringimos em delimitar um recorte especfico, mas
procuramos ficar atentos s questes que surgiam no decorrer do contato com o grupo.
Dentre elas, observamos a relao dos moradores com as instituies, as quais o grupo se
utiliza para sua sobrevivncia (embora ressignifiquem e reapropriem as prticas de polticas
pblicas e os programas assistencialistas oferecidos por essas); a relao das prticas
corporais com os tratamentos teraputicos diferenciados de outras concepes de sade; a
dinmica da construo/descontruo/reconstruo de uma identidade ora contrastiva entre
trecheros/morador de rua, ora construda a partir de um processo de territorialidade; e o
processo de formao da memria, no s subjetivada, mas materializada. Entendemos que
estes aspectos so os pontos mais latentes para a compreenso da cosmologia do ser
trechero.
Palavras-chave: antropologia urbana; populao em situao de rua; identidade;
corporalidade; polticas pblicas.


1. Introduo

Aceitando o desafio de refletir sobre a cosmologia e a sociabilidade de um determinado grupo
de moradores de rua
a
da cidade de So Carlos (interior do estado de So Paulo), sob uma
perspectiva antropolgica, iniciamos um ensaio etnogrfico. A escolha desse objeto se deu,
em boa medida, pelas inquietaes tericas e pessoais de cada um e pela escassez de anlises
voltadas para o tema. Tendo em vista as limitaes dessa pesquisa sem a utilizao direta de
uma bibliografia - admitimos que os resultados so preliminares, parciais e de difcil
generalizao. Nesse sentido, a anlise aqui desenvolvida no tem a pretenso de esgotar a
discusso proposta, mas apontar algumas possibilidades interpretativas e fomentar futuras
teorizaes.
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Inicialmente, partilhvamos de uma srie de pr-noes a respeito do objeto, o que, num
primeiro momento, trouxe-nos algumas dificuldades de efetivao da pesquisa, desde a
identificao visual/espacial abordagem primeira dos agentes envolvidos.
Conseqentemente, vivenciamos momentos iniciais de frustrao e incerteza, que inclusive
nos fizeram repensar nossas prprias concepes e posturas terico-metodolgicas sobre
moradores de rua.
Como primeira tentativa, imaginvamos encontr-los em lugares especficos (como
rodoviria, praas escuras e becos soturnos) durante o perodo da noite, sozinhos ou em
pequenos grupos. Desse modo, pretendamos estabelecer contato, com caf e cigarros, para
uma conversa informal. Contudo, nossas pretenses foram mal sucedidas e, aps algumas
horas de busca, resolvemos mudar nossa estratgia, recorrendo ao albergue noturno de So
Carlos para mais informaes.
Numa segunda tentativa, aps localizar o grupo em questo reunido na praa Nossa Senhora
do Carmo, ao lado do cemitrio na Avenida So Carlos aproximamo-nos desse com
cautela e receio, temendo produzir m impresso que levasse a uma subseqente no
aceitao. Aps estabelecer um primeiro contato, vale ressaltar a rpida percepo de nossos
objetivos ilustrada na frase: Vocs no vo tirar foto no, n?. Tambm foi levantada a
hiptese de que ns, estudantes, estaramos l para pegar as idias da galera e botar num
computador, escrever livros, fazer a histria da gente.
A partir desse episdio, apesar de nos apresentarmos como estudantes de Cincias Sociais,
optamos pela no utilizao de nossas cmeras, gravadores de som e mesmo de entrevistas
como recurso metodolgico.
b
Alm disso, nossa escolha por trabalhar, preferencialmente, na
praa deve-se ao fato de que se trata de um local apropriado pelos moradores, onde as
interferncias institucionais se do de forma mais amena. Dado que nossa equipe, desde o
incio, foi composta por quatro pesquisadores, foi possvel abordar temticas diversificadas e
abrangentes no contexto em questo.

2. Trecheiros e trecho: identidade e dinmica espacial

medida que estabelecemos dilogo com as pessoas, notamos que o grupo heterogneo em
sua composio. A maioria do sexo masculino, com idades que variam entre 20 e 50 anos,
provenientes das zonas urbana e rural das cidades de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro,
Maranho, Mato Grosso e Gois. Contudo, devemos ressaltar que, de acordo com uma das
assistentes sociais entrevistadas durante a pesquisa, o maior percentual da populao em
situao de rua do estado de So Paulo proveniente da prpria regio Sudeste, contradizendo
a noo do senso comum de que viria da regio Nordeste.
Optamos por trabalhar com a praa do cemitrio por se tratar do principal ponto de fluxo de
uma populao migrante e itinerante. No universo simblico nativo utiliza-se o termo trecho
para designar esses espaos urbanos apropriados pelos trecheiros e pelos quais eles pingam
(transitam). Toda cidade pode possuir um ou mais trechos. Desse modo, o trnsito de
trecheiros pode se dar dentro de uma mesma cidade ou intermunicipalmente sendo que, na
maioria das vezes, as duas prticas coexistem, estando altamente organizadas e delimitadas
para o uso dos mesmos.
Apesar de a praa ser um ambiente pblico, h uma demarcao simblica do trecho que se
d a partir da ocupao no aleatria do espao com seus pertences, de modo que a
apropriao desse ambiente pelo grupo seja perceptvel para as outras pessoas. Algumas
vezes, quando surge a necessidade de se mudar de trecho devido no-aceitao de um novo
membro, a mudana ocorre gradualmente, de um em um para no dar na cara. Na verdade,
existem determinados cdigos que no permitem a insero de qualquer indivduo na banca
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(categoria nativa usada para definir um grupo de trecheiros), o que caracteriza a formao de
diversos trechos.
A dinmica do grupo extremamente instvel e sua composio varia constantemente.
Embora a identidade trecheira seja compartilhada por todos num mesmo territrio, existem
diferentes modos de viver na rua (mesmo em se tratando de uma mesma banca), na qual: a)
alguns alternam vivncia na rua com vivncia em residncia da famlia; b) possuem famlia
em So Carlos, mas vivem na rua e c) no permanecem num lugar fixo por muito tempo.

3. Trecheiro no trecho: uma identidade compartilhada

Adotaremos o conceito de identidade para caracterizar um estilo de vida trecheiro no que
tange formao de um grupo, mesmo instvel, que compartilha uma simbologia e valores
em comum. Esse conjunto de cdigos est mais atrelado ao territrio (trecho) do que aos
sujeitos. Sendo assim, o fluxo contnuo desses indivduos no altera a simbologia daquilo que
diz respeito ao ser trecheiro dentro de determinado trecho.
Algumas noes compartilhadas pelo grupo de trecheiros so: correria e respeito. De acordo
com a concepo local, correria remete aos mecanismos de busca
c
como pedir esmolas, olhar
carros, praticar furtos e, eventualmente, trabalhar, informalmente, para aquisio de
aguardente, drogas, comida e medicamentos, bem como o dinheiro necessrio para a
realizao dessas trocas. Dinheiro este que deve ser compartilhado com toda a banca que,
como vimos, trata-se do grupo de pessoas presentes e aceitas no trecho.
Dentro da realidade dos trecheiros, a idia de respeito assume extrema importncia para a
organizao do grupo. Trata-se de um conjunto de valores que, compartilhado, garante
consonncia ao trecho. Ajuda mtua, conscincia dos limites estabelecidos pela simbologia
nativa e at o tempo de vivncia no trecho so alguns fatores abrangidos por esse. Alm disso,
a correria tambm uma forma de obteno de respeito na banca, pois, tratando-se de um
mecanismo eficaz de aquisio de dinheiro e tendo em vista que esse coletivo e no
individual, fato, como observamos, que quem mais contribui mais respeitado pela banca.

4. Morador de rua versus Trecheiro: uma identidade contrastiva

Ao questionarmos sobre o que seria um Trecheiro,
d
nos foi explicado que se tratava daquele
que no pra em lugar nenhum, vive na rua, pingando de cidade em cidade e sobrevivendo de
bicos e correrias. Em contraposio, notamos mais uma categoria nativa, a do pardal: aquele
que se fixa numa cidade, igualmente sobrevivendo de bicos e correrias. Dado que Trecheiro
est pautado numa lgica de instabilidade, a partir do momento em que se fixa em um nico
trecho adquire outra conotao, podendo tornar-se pardal. Nesse sentido, ser pardal fixar-
se afetiva e territorialmente em um trecho especfico ou - nas palavras de uma trecheira -
pardal porque fica numa rvore, faz um ninho. O termo Trecheiro uma construo
produzida exclusivamente para se distinguir da figura frgil de pardal. Desse modo, tem-se
categorias opostas e complementares, uma vez que s possvel definir a figura de Trecheiro
a partir de sua oposio ao pardal.
Por sua vez, o termo pardal por eles construdo estritamente para a negao daquilo que
seria um morador de rua, j que esta segunda qualificao s utilizada por aqueles que no
compartilham do universo simblico trecheiro. A negao do ser morador de rua se d por
conta de seu aspecto estigmatizante, ou seja, sua conexo com a figura frgil, alcolatra,
doente mental e abandonada pela famlia. Apesar disso, a definio de pardal aproxima-se
mais da conotao de morador de rua, no que diz respeito a uma certa fixidez que em si
pressupe sua condenao marginalidade e no de uma opo de vida. Por outro lado, a
figura do Trecheiro relaciona-se ao nomadismo, remetendo a um estilo de vida escolhido pelo
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individuo, o que garante ao termo uma valorao mais positiva. A partir da, torna-se
plausvel compreender porque dificilmente algum se autodenomina pardal, adaptando,
quando necessrio, o tipo ideal Trecheiro sua condio circunstancial, de modo que ele
possa se encaixar dentro do mesmo.
importante ressaltarmos que Trecheiro e pardal so dois tipos ideais; classificam-se em
circunstncias especificas e so tomados como abstraes e combinaes de um indefinido
nmero de elementos. Ainda que tais elementos sejam encontrados na vivncia cotidiana, so
raramente ou nunca descobertos nestas formas ideais. Os conceitos de Trecheiro e pardal so
categorias de pensamento sobre a identidade do grupo, sendo que todas as pessoas com quem
conversamos compartilham a mesma concepo sobre esses termos.

5. Instituies e polticas pblicas

Os diferentes pontos de vista sobre a populao trecheira da cidade de So Carlos podem ser
ilustrados a partir das quatro instituies que os assistem: S.O.S Albergue Noturno, Secretaria
de Cidadania, Posto de Rua e Pastoral na Rua. Notamos que a viso do albergue distingue-se
das demais, vinculando a imagem do morador de rua de vagabundo, enquanto que as
demais partem da suposio de que se trata de excludos sociais.

5.1 O albergue e a imagem do vagabundo

O S.O.S. Albergue Noturno, a princpio, era uma entidade filantrpica que sobrevivia de
doaes e que assistia somente aos itinerantes e migrantes. Posteriormente, devido a um
convnio com a prefeitura, passou a direcionar seus servios tambm aos moradores de rua
de So Carlos. Os servios de assistncia populao em situao de rua dessa instituio
consistem em: pernoite, banho, duas refeies dirias (caf da manh e jantar) e fornecimento
de passagens para migrantes. O expediente vai das 18h s 7h, permitindo a entrada espontnea
de usurios das 18h s 20h. A partir desse horrio so realizadas rondas, com funcionrios do
albergue oferecendo estada queles que esto dormindo na rua. Na verdade, trata-se de uma
poltica de higienizao do ambiente urbano financiada pela prefeitura.
Sobre esses servios, importante destacar o fornecimento das passagens: elas so
distribudas s teras e sextas-feiras, para quatro destinos predeterminados: Rio Claro,
Araraquara, Descalvado e Itirapina. As passagens orientam o destino do itinerante/migrante,
geralmente encaminhados para a cidade mais prxima sua escolha. Trata-se de uma poltica
voltada diretamente para aqueles que no possuem um endereo na cidade de So Carlos,
associada norma que prev um tempo mximo de trs dias no albergue, refletindo uma
postura de controle municipal da populao de rua para evitar a permanncia e at a criao
de vnculos com a cidade.
De acordo com a viso do albergue, existem trs tipos de usurios: morador de rua (aquele
que no se adapta mais a um estilo de vida rigoroso e disciplinado), o migrante (aquele que
viaja com toda a famlia em busca de emprego, procurando habitualmente trabalhar no corte
de cana ou de caseiro em chcaras) e o itinerante (aquele que transita de cidade em cidade,
que vive do expediente de itinerante) . O que diferencia o itinerante do morador de rua
o fato de o primeiro corresponder ao conceito de Trecheiro, por conta da instabilidade e
transitorialidade que o caracteriza, enquanto que o segundo passaria mais tempo num mesmo
local.
Tendo em vista essa definio, somente os que condizem com a descrio do migrante esto
realmente procura de uma reinsero na sociedade por meio do trabalho. Logo, o itinerante e
o morador de rua so aqueles que, nas palavras do diretor geral do albergue: no vo pra
frente; eles no querem; eles no se adaptam mais vida familiar, responsabilidade.
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possvel afirmar que, sem negar a existncia de fatores externos que impossibilitem a
reinsero social, o itinerante e o morador de rua no tm a inteno de abandonar o estilo
de vida adotado. Essa conotao, associada ao modo de vida hegemnico, possibilita a leitura
dessa conduta como vagabundagem.
Devido ao fato de o itinerante, muitas vezes, dividir o mesmo espao com os moradores de
rua - seja no albergue ou no trecho -, ele adquire informaes sobre o funcionamento das
instituies locais e suas brechas, fazendo uso das assistncias e fazendo uso das polticas
pblicas conforme suas necessidades. o caso das passagens, que muitas vezes so usadas
para reproduzir seu estilo de vida. Alguns as utilizam para visitar familiares ou, ainda, pingar
de trechos em trechos.

5.2 Secretaria da Cidadania, Posto de Rua e Pastoral na Rua: a imagem do excludo
social

Dentro da Secretaria da Cidadania, existem alguns profissionais voltados para as polticas de
assistncia populao em situao de rua da cidade de So Carlos. Entre os principais
servios oferecidos esto: a providncia de documentos, auxlio na busca por emprego,
tentativa de reconciliao com a famlia, encaminhamento para tratamentos mdicos,
psicolgicos e para dependentes qumicos. Durante nossa pesquisa, estava em pauta a
elaborao e a tentativa de implementao do projeto de uma casa diurna. Devido a isso, esses
profissionais foram os nicos a elaborarem um levantamento estatstico da populao
trecheira local.
Durante uma de nossas visitas ao trecho, presenciamos a atuao da Pastoral na Rua, um
grupo de jovens catlicos que distribui marmitas, aos sbados, nos diversos trechos da cidade.
Diferentemente do Posto de Rua, trata-se de uma instituio que tem como um de seus
principais objetivos a supresso das necessidades imediatas dos indivduos. E que, alm disso,
interage com outras instituies formais, realizando algumas de suas visitas dentro do prprio
albergue e at mesmo consultando a Secretaria da Cidadania para obter maiores informaes
sobre algumas pessoas.
Por meio da pesquisa de campo, conhecemos o grupo Posto de Rua, formado
majoritariamente por espritas kardecistas, que oferecia, aos domingos, sesses de corte de
cabelo, barba e unhas, doao de produtos higinicos pessoais e refeies. Esse grupo
utilizava as polticas assistencialistas como estratgia de aproximao, tendo como principal
objetivo uma possvel regenerao e restaurao da dignidade das pessoas. Para isso,
realizavam pequenas palestras aparentemente sem motivao religiosa e discursos eventuais
do A.A. (Alcolicos Annimos). Percebe-se, a partir deste objetivo de regenerao, o
carter incisivo da proposta, voltada para a converso a um estilo de vida tomado como ideal
pelos componentes do Posto. Isso se tornou evidente a partir do momento em que a prpria
instituio nos apresentou um ex-morador de rua como sua maior conquista, sendo que
este atua, presentemente, em conjunto com o Posto e o A.A., colocando-se como um exemplo
de evoluo a ser seguido.
Podemos dizer que aquilo que conecta essas trs instituies a viso sobre a populao
trecheira que a vincula imagem de pessoas frgeis, marginalizadas e doentes (alcolatras).
O que explica o fato de seus servios estarem voltados, em maior ou menor grau, para uma
suposta reinsero desses excludos na sociedade. Esta viso, de maneira geral, produz
discursos que, apesar de no serem compactuados pelos trecheiros, no fazem com que
dispensem (ao menos eventualmente) os recursos oferecidos por tais servios. Entretanto, os
recursos so apropriados na medida em que so incorporados a seu modo de vida e viso de
mundo. No foi por acaso que notamos que, apesar de consumirem o alimento distribudo,
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muitos no permanecem para a reunio com o A.A. ou, quando o fazem, criticam arduamente
seu discurso, j que se contrape s percepes trecheiras sobre bebida, demonstradas
adiante.

6. Pinga, sade e doena

Antes de tudo, devemos esclarecer que o consumo de pinga rotineiro e unnime no grupo.
No decorrer do trabalho etnogrfico, pudemos perceber que, alm de usual, a pinga um
elemento simblico central entre os trecheiros, destacando-se por ser, primordialmente, um
smbolo ambivalente e poderoso, atravs do qual se pode atingir tanto o estado de doena
como o estado de sade.
Uma das manifestaes do poder da pinga percebida por sua capacidade de alterao da
conscincia, o que por si s no possui valorao positiva ou negativa. Sua conotao positiva
se d quando entrelaada a efeitos considerados benficos, possibilitando momentos de
descontrao e unio. A conotao negativa, por sua vez, manifesta-se quando correlacionada
a efeitos considerados malficos como o descontrole das aes e a perda das capacidades
individuais, podendo ocasionar a quebra do respeito. Ainda outra funo importante da pinga
e que faz com que esteja constantemente presente no cotidiano do grupo expressa em
sua competncia para produzir sade e influenciar na dinmica da sociabilidade. A
produo de sade possvel graas alterao da conscincia (ficar na brisa), a
emergncia de estado de alerta (ficar esperto), a animao e euforia. Todos estes fatores so
frutos de um uso continuado e consciente da bebida. Alm disso, a pinga pode ser tambm
agente de estabilizao emocional quando permite alterar os malefcios da memria. Sem
contar que estar em alerta - ou ficar esperto condio sine qua non para a realizao das
atividades dirias como fazer as correrias (importante na manuteno do respeito, como j
analisado acima) ou proteger-se das possveis vulnerabilidades da rua.
No obstante, o mesmo vetor produtor de sade pode transfigurar-se em vetor de doena,
em fenmeno desajustador da realidade do grupo. Pois, se beber essencial para a efetivao
das atividades cotidianas, beber sem controle pode ter como conseqncia a inatividade e a
dependncia de outrem. Levada ao extremo, a situao de descontrole, atravs do consumo
excessivo, faz com que o sujeito enfraquea, pare de se alimentar, se perca na pinga.
Citando a esclarecedora fala de uma trecheira, a gente que tem que beber a pinga e no a
pinga beber a gente.
interessante notar que em situaes nas quais a bebida bebe a pessoa no existem prticas
teraputicas visando cura.
e
Diferentemente, quando se est doente por qualquer outro motivo
que no a bebida, so tomadas algumas medidas quase sempre envolvendo a regulao do uso
da pinga, sendo que esta pode, tambm, atuar como elemento de intermediao entre sade e
doena. Na maioria das vezes em que um dos membros est passando por procedimentos
teraputicos, o grupo parece agir de maneira a impedir que faa uso de pinga, sendo que a
suspenso desta contribui (juntamente com a utilizao de remdios, em alguns casos) para a
prpria experincia da cura. A no utilizao de remdios e a abstinncia de pinga,
conjuntamente, associam-se, ainda, a uma concepo nativa de que a ingesto das duas
substncias vem a se tornar txica para o organismo.
f
De modo geral, pode-se concluir que
beber pinga uma maneira de reafirmar seu estado de sade, pois tudo que se relaciona
abstinncia relaciona-se, conseqentemente, ao estado doentio.

7. Corpo e memria

Outra importante e elucidativa ao observada foi o fato de um trecheiro ter confiado a outro,
quando necessitou se ausentar para a realizao de uma correria, a guarda de um dos seus
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mais preciosos bens, seu galo. imprescindvel esclarecer aqui que, de acordo a concepo
local, galo significa qualquer tipo de sacola, mala ou mochila que sirva de relicrio para os
bens pessoais de cada trecheiro (roupas, fotos, bilhetes, cartas etc.). Vale lembrar que, de
uma forma quase que unnime, somente os documentos no devem ser guardados no galo,
uma vez que esses deveriam estar sempre junto ao prprio corpo. A valorizao dos
documentos dada por sua funcionalidade prtica cotidiana, como o cadastro para utilizao
do albergue, viagens e at mesmo em fiscalizaes policiais. Alm disso, o fato de se
constiturem como um grupo estigmatizado reafirma o valor dos documentos, j que possuir
uma identificao formalizada e burocrtica uma das nicas maneiras, para eles, de
exercerem uma cidadania efetiva: sem documento a gente no nada.
Sobre a importncia do galo como meio de guardar e transportar seus nicos bens pessoais,
uma trecheira explica que a origem do termo galo provm de galo de briga, expresso
inerentemente ambgua que explicita a relao de dualidade que h entre objeto e portador,
tanto no que tange dicotomia interno (corporalidade) versus externo (bens pessoais), como
significao da memria. No que se refere primeira dicotomia (interno x externo) temos que
o galo pode tanto significar um conjunto de bens sob posse do trecheiro, como a prpria
extenso do corpo deste. Nesse sentido, representa algo como uma materializao da
memria. Porm, e j introduzindo a segunda dicotomia, a memria tanto pode se manifestar
como uma lembrana afetiva boa quanto um fardo da lembrana de experincias ruins, posto
que se o galo t pesado, vira um fardo. Podemos concluir, ento, que o galo assume um
significado muito mais simblico que material, sendo uns dos fatores responsveis pela
construo do ser trecheiro.
Percebeu-se, no decorrer da etnografia, um significativo nmero de pessoas tatuadas (estas,
em geral, tinham em comum a passagem pela penitenciria) o que, em alguma medida,
tambm se vincula questo da memria. Freqentemente, as tatuagens se associavam
trajetria de vida de cada um, refletindo experincias passadas atravs de nomes ou figuras
representando filhos, ex-cnjuges, familiares e situaes especificas, como ilustra o exemplo
de um trecheiro que tatuou no corpo a figura de um menino com o rosto numa lata de cola.
Isto talvez demonstre ainda mais pelo fato de que embora ele tenha feito uso de cola,
atualmente condene a utilizao desse tipo de droga a capacidade da tatuagem de
estabelecer dilogos com o passado: seja afetivamente, seja como fardo. Deste modo, assim
como no caso do galo, as insgnias corpreas so a materializao das lembranas negativas
e positivas, sendo tambm fardo e afeto. Alguns trecheiros tm o hbito de guardar no galo
papis com anotaes de acontecimentos e nomes, o que fazem tambm no prprio corpo
dois trecheiros anotaram nossos nomes nas mos, com caneta. Pode-se dizer, ento, que o
galo e as tatuagens so possibilidades de construir, reconstruir e atualizar a memria na esfera
do corpo.

8. Concluso

Tendo em vista nossa escolha de uma perspectiva etnogrfica, com o objetivo de realizar uma
pesquisa que se desprenda de anlises tericas, acreditamos que nosso olhar antropolgico
contribua para abrir novas possibilidades interpretativas sobre a questo do viver na rua. A
partir dessa abordagem, posicionamo-nos criticamente quanto ao esteretipo do excludo
social, freqentemente presente no imaginrio coletivo, bem como em algumas interpretaes
cientficas, priorizando uma viso embasada na noo que o trecheiro tem sobre si mesmo.



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Notas

a
Optamos por relativizar o termo moradores de rua, atravs do emprego das aspas, devido
ao fato de que a experincia em campo revelou a incompatibilidade de tal com a identidade do
grupo estudado, evitando desta maneira ocultar a complexidade do mesmo. Sendo assim,
passamos a fazer uso das prprias categorias nativas que, por sua vez, so dotadas de grande
flexibilidade e alto potencial explicativo da realidade em questo.

b
importante esclarecer que no fizemos uso de entrevistas tambm pelo fato de que
optamos por trabalhar com a observao participante num contato mais informal. J no caso
das instituies realizamos entrevistas gravadas e semi-estruturadas.

c
Sobre esses mecanismos de busca, torna-se necessrio ressaltar que se trata de escolhas
flexveis, isto , determinadas prticas de obteno no so previamente impostas.

d
Utilizamos as formas Trecheiro e trecheiro no intuito de diferenciar o tipo ideal (com letra
maiscula) da banca como um todo (com letra minscula).

e
Uma comparao entre as atitudes dos trecheiros e de grupos provenientes de outros estratos
sociais (como as classes mdias) frente s pessoas que fazem uso abusivo de bebida alcolica
poderia propiciar concluses interessantes. Ao menos como indicao inicial, notamos o
contraste entre as interpretaes dos trecheiros a respeito daqueles que foram bebidos pela
pinga que se pautam na viso destes como pessoas que escolheram se perder na pinga e,
portanto, no h tratamento nestes casos e as interpretaes de outros segmentos sociais
acerca dos que fazem uso excessivo de bebida, pautadas por sua vez na idia da existncia de
uma dependncia fisiolgica, sendo a pessoa considerada irresponsvel pelos seus atos e,
portanto, passvel de submisso a tratamentos teraputicos (quase sempre de cunho
psicolgico/psiquitrico).

f
importante destacar que esta concepo trecheira (de que a mistura de remdio e bebida
necessariamente txica) diferencia-se daquela compartilhada pelos grupos altamente
medicalizados, na qual o uso do lcool elimina os efeitos do remdio, idia esta pautada em
categorizaes bioqumicas.

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1

Experincia de Gesto do Municpio de Araraquara para a Populao em Situao de Rua

Luciano Mrcio Freitas de Oliveira
1

Apresentao
Eles esto em vrios lugares nas ruas, praas, sob os viadutos e marquises, casas
abandonadas ou nos albergues pblicos. Quem so esses homens e mulheres que historicamente
foram alvos de curiosidades, lendas, de represso e violncia por encontrarem nas ruas das cidades
sua sobrevivncia?
O objetivo desse texto apresentar um breve histrico do atendimento a populao em
situao de rua no municpio de Araraquara, as intervenes realizadas pela Prefeitura Municipal
atravs da Casa Transitria na construo de um projeto que apresente oportunidades para
superao da situao de rua vivida por esse grupo.
Partimos da proposio de que a populao em situao de rua tem sofrido significativas
mudanas nos ltimos anos. A populao que hoje ocupa os logradouros pblicos, ruas, praas,
imveis abandonados ou necessitam dos albergues, no correspondem mais a figura do andarilho ou
mendigo tradicional que pede esmolas, no sendo um fenmeno exclusivo das grandes cidades. So
trabalhadores desempregados ou subempregados, jovens sem qualificao profissional que
aumentam o nmero de excludos em todo o mundo. Historicamente foram estigmatizados de
vagabundos e criminosos, sobrando a assistncia e represso para suas vidas.

Histrico do Atendimento
A cidade de Araraquara, conhecida como a Morada do Sol, um municpio que cresce no
interior paulista tendo o comrcio e agroindstria importante participao no processo de
desenvolvimento da regio, com isso atraindo uma parcela significativa de migrantes e itinerantes
procura de emprego todos os anos.
Com o crescimento urbano, a cidade de Araraquara comeou a presenciar a existncia de
pessoas que procuravam se estabelecer na cidade. Para atender esse grupo que buscava alternativa
de sobrevivncia ou estava apenas de passagem pelo municpio foi criada a Casa Transitria Assad
Kan. Esta instituio est vinculada a Secretaria Municipal de Incluso Social e Cidadania e tem
como objetivo atender a populao itinerante, migrante e a populao em situao de rua do
municpio.
O atendimento na Casa Transitria teve como prioridade os itinerantes
2
e migrantes que

1 Cientista Social formado pela Unesp Universidade Estadual Paulista e Gerente do Programa Populao em
situao de rua do municpio e Araraquara.
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2

passavam pela cidade. Essa migrano que encontramos principalmente no Estado de So Paulo e
atendida pela Casa Transitria a migrao sucessiva, aquela que no tem parada, no tem
resultado definitivo. Os intervalos de tempo para a mudana do local so pequenos, sendo
insuficiente para que o indivduo fixe residncia, tenha um endereo ou ponto de referncia. Essa
populao tambm conhecida como trecheira.
Nesse sentido, o trabalho desenvolvido em Araraquara e em outros municpios paulistas,
justificados pelo discurso da migrao, aplicaram uma poltica de migrao isolada baseada numa
concepo higienista de cidade na qual todos que passassem pelo albergue deveriam ser atendidos e
encaminhados para outros destinos.
A partir da dcada de 90 com a municipalizao do atendimento, os usurios que
procuravam a Casa Transitria eram majoritariamente itinerantes, porm, alguns casos de pessoas
em situao de rua em Araraquara j comeavam a aparecer. Os dados dos atendimentos na Casa
Transitria referente ao perodo de 1999 a 2007 apontam para essa situao.
Perodo N de atendimentos
Itinerantes
N de atendimentos
a moradores de rua
1999 3.271 266
2002 4.065 744
2005 5.054 3.040
2007 4.864 7.040
Fonte: Cadastro dos atendimentos da Casa Transitria

Com o aumento no nmero de pessoas em situao de rua frequentando a Casa Transitria,
iniciou-se uma mudana gradual no atendimento para esse grupo, concretizando-se em 2005 com o
I Encontro Regional sobre a Populao em Situao de Rua e Itinerantes. Este evento envolveu a
participao do poder pblico, as entidades sociais que atendem a populao em situao de rua no
municpio e outras cidades na tentativa de buscarmos alternativas comuns para o enfrentamento
dessa problemtica. O evento tambm apresentou o diagnstico da populao em situao de rua do
municpio de Araraquara, onde cerca de 145 pessoas estavam em situao de rua no perodo de
junho de 2004 a fevereiro de 2005.
A partir da apresentao dos dados, iniciamos um trabalho de sensibilizao para possveis
mudanas no atendimento destinado a nova demanda que necessitava dos servios da Casa

2 Utilizaremos este termo para classificar a mobilidade e itinerncia caracterstica do grupo.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
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3

Transitria. Os dados da pesquisa, indita no municpio, revelaram que 97% eram homens, apenas
3% de mulheres, 63% estavam na idade entre 18 44 anos, 70% com ensino fundamental
incompleto, 41% com profisses na rea da construo civil.
O dado referente naturalidade do grupo mudou a concepo que existia em relao as
pessoas em situao de rua no municpio, pois 38% eram nascidos em Araraquara e 28% nas
cidades do interior de So Paulo. Esses dados serviram para a Casa Transitria mudar o foco de
atendimento para essa populao.
As mudanas que ocorreram nos atendimentos e a construo de um novo projeto para a
Casa Transitria foram discutidos juntamente com os usurios, atravs de reunies com o grupo e a
equipe tcnica de vrias secretarias municipais. Buscamos elencar as prioridades em conjunto
(poder pblico, entidades sociais e a populao usuria) para uma interveno que estivesse mais
prxima da realidade que se apresentava naquele momento.
A proposio de um trabalho articulado com a rede municipal de servios foi discutida e
vrias parcerias foram construdas, destacamos as Secretarias municipais de Educao, Sade,
Cultura, Fundo Social de Solidariedade. Para gerao de trabalho e renda inclumos uma cota para a
populao de rua no programa Frentes da Cidadania (Frentes de Trabalho). As universidades
tambm se fizeram presentes na construo do projeto com isso destacamos os cursos de Terapia
Ocupacional, Biomedicina, Jornalismo e Psicologia do Centro Universitrio de Araraquara e do
curso de Psicologia da Universidade Paulista. Estas mudanas e parcerias contriburam para a
reestruturao no atendimento populao em situao de rua.
Aps as parcerias construdas, o servio da Casa Transitria passou a funcionar vinte quatro
horas, no perodo da manh com as atividades, orientaes e encaminhamentos e abordagens de rua
diurnas. No perodo noturno oferece abrigamento a populao em situao e rua de Araraquara e
aos itinerantes. Com o incio dos trabalhos diurnos destacamos que no perodo de maro de 2006 a
maro de 2008 saram da situao de albergados na Casa Transitria aproximadamente 56 pessoas.
Na tentativa de definirmos quem a populao em situao de rua de Araraquara,
procuramos realizar periodicamente o diagnstico de quem so os usurios da Casa Transitria. Por
se tratar de uma populao que esta em constante movimento, o perfil dessa populao pode variar
frequentemente, para isso apresentaremos alguns dados que demonstram essa mudana.

Perodo Quantidade Idade Profisso Naturalidad Gnero
3
Escolaridade
4


3 Referente aos dados sobre as mulheres em situao de rua destacamos que no levantamento realizado em 2008 45%
dessas mulheres tem idade entre 21 a 30 anos. Como atividade profissional 45% so domsticas, 80% possuem
vnculos familiares na cidade sendo que 54,5% nasceram em Araraquara.
4 E.F.I ensino fundamental incompleto; E.F.C ensino fundamental completo; E.M.I ensino mdio incompleto;
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4

e
2005 (julho 2004
fevereiro 2005)
145 18 a 44 anos -
63%
Construo
civil 41%


Araraquara -
38%
Homens -
140

Mulheres
- 5

E.F.I - 70%
E.F.C - 8%
E.M.I - 4%
E.M C -5%

2007 (janeiro julho) 86 28 57 anos -
76,5%
Construo
civil - 43%
Araraquara -
51,1%
Homens -
78
Mulheres
- 8

E.F.I 65%
E.F.C 6,9%
E.M.I 8,1%
E.M.C. - 10,7%

2008 (abril maio) 99 30 59 anos -
67,6%
Construo
civil -
47,6%
Araraquara -
42,4%
Homens
88
mulheres
- 11
E.F.I 66%
EFC 7%
E.M.I - 7%
E.M.C - 6%

Os dados nos expressa que a populao em situao de rua de Araraquara composta em
sua maioria por homens, porm, comparando os perodos percebemos um aumento no nmero de
mulheres, em maio de 2008 existiam 11 mulheres em situao de rua. A faixa etria nos mostra o
aumento na mdia de idade do grupo. A construo civil ainda permanece com o maior nmero de
profissionais. Sobre a naturalidade observamos que desde 2005 uma parcela significativa dessa
populao araraquarense. Consideramos esse dado relevante, pois provoca o municpio de
Araraquara repensar a forma de atendimento para a populao em situao de rua.
Em maio de 2008 realizamos o II Encontro Municipal sobre a populao em situao de rua.
Este encontro teve como parceiro o curso de Terapia Ocupacional do Centro Universitrio de
Araraquara. O objetivo do evento foi apresentar os trabalhos realizados na Casa Transitria e
discutir com a sociedade civil novos olhares e projetos para esse grupo. Aproveitamos para
aproximar as discusses com o Movimento Nacional da Populao em Situao de Rua no sentido
da construo da Poltica Nacional para essa populao.
Apresentamos tambm um novo diagnstico sobre a populao de rua de Araraquara. Entre
os meses de abril e maio de 2008 estavam em situao de rua 99 pessoas. Destas 99 pessoas, 67
recebem atendimentos dirios na Casa Transitria, 28 esto nas ruas sedo atendidos ou
acompanhados eventualmente e 4 internados.
Destacamos algumas informaes importantes sobre esse diagnstico, relacionado ao
gnero, 88 so homens e 11 mulheres. Referente ao quesito raa/cor 33,3% se declararam pardos,
23,7% negros e 41% brancos. Em relao as outras pesquisas a mdia de idade aumentou pois
67,6% esto com idade entre 30 e 59 anos. Escolaridade 66% com ensino fundamental incompleto e
10% analfabetos, destacamos para 6 com ensino mdio completo. Como profisso 47,6% na

E.M.C ensino mdio completo
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construo civil.
Referente a naturalidade 42,4% nasceram em Araraquara, 20% em outros estados e 27,6%
em cidades do interior do Estado de So Paulo. Relacionado aos vnculos familiares em Araraquara
destacamos que 68% tm algum parente na cidade. Nossa pesquisa aponta que o nmero de pessoas
nascidas em Araraquara e que esto em situao de rua aumentou, isso mostrando a diferena
quando comparamos com a pesquisa na cidade de So Paulo.
Relativo ao uso de substncias psicoativas 20% declararam que so dependentes e em
relao ao lcool em torno de 85% fazem uso contnuo. Tambm destacamos para casos de sade
mental onde 14% apresentam algum transtorno psiquitrico.
Um dado que se faz muito importante o tempo de rua dos usurios da Casa Transitria,
vejamos o grfico:


As informaes concernentes ao tempo de rua nos mostra que as pessoas com menos de um
ano na instituio so 29,29% e com mais de 4 anos temos 43, 29%, esse dado revela a permanncia
dessas pessoas na situao de rua, uma parcela que est institucionalizada e que a interveno
realizada na Casa Transitria, no sentido de alternativas para sada da situao na qual se encontram
de albergado no est atingindo esse grupo. Para essas pessoas urgente repensar alternativas
visando a desinstitucionalizao. Esse grupo apresenta tambm como caracterstica a frequncia
diria no albergue e nas instituies assistenciais que atendem a populao de rua.


Consideraes finais
29,29%
14,14%
6,06%
5,05%
5,05%
6,06%
3,03%
29,29%
2,02%
Tempo de rua
1 ms 11 meses
1 ano 1 anos e 11
meses
2 anos 2 anos e 11
meses
3 anos 3 anos e 11
meses
4 anos 4 anos e 11
meses
5 anos 5 anos e 11
meses
6 anos 6 anos e 11
meses
Mais de 7 anos
No declarado
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Consideramos que as parcerias firmadas a partir do ano de 2006 foram importantes para o
avano no atendimento a populao em situao de rua de Araraquara. Nosso objetivo atravs das
aes propostas, buscarmos alternativas para superao da situao rua dos usurios da Casa
Transitria. No entanto, para oferecermos um atendimento de qualidade necessitaremos de algumas
mudanas no projeto que a Casa Transitria oferece.
A realizao do II Encontro Municipal sobre a populao de rua foi um espao para a
construo de um novo olhar para esse grupo. Foi deliberado pelos participantes a criao de um
espao para as pessoas em situao de rua de Araraquara, bem como aes que mostrem os
trabalhos desenvolvidos principalmente utilizando os recursos da mdia. A necessidade da parceria
com a Secretaria de Sade foi ressaltada principalmente os casos de sade mental e o atendimento
aos alcoolistas e dependentes de substncias psicoativas. As parceria constituda com o curso de
Terapia Ocupacional, que comeou seus trabalhos como estgio curricular, em 2008 foi criado o
grupo de extenso Terapia ocupacional e populao em situao de rua. Para o ano de 2009 as
atividades tero como objetivo a reinsero no mercado de trabalho atravs da oficina de gerao de
renda.
A primeira mudana significativa que foi apontada no encontro a transferncia do
atendimento diurno para um Centro de Municipal de Atendimento a Populao em situao e rua. A
abertura desse servio integrar as aes que hoje so desenvolvidas na Casa Transitria bem como
a abordagem de rua e todos os encaminhamentos dos usurios para os demais servios.
A mudana de local para o atendimento necessria devido a capacidade que hoje a Casa
Transitria disponibiliza. Durante o dois anos de atuao conclumos que o local onde oferece
pernoite no deve ser utilizado tambm para atividades durante o dia, pois a permanncia dos
usurios durante todo o perodo na Casa Transitria refora o processo de institucionalizao dessas
pessoas dificultando o processo de desligamento da instituio.
Percebemos que a vinculao com o albergue dificulta os trabalhos que visam a sada da
situao de rua. Para isso necessrio que Casa Transitria oferea apenas o atendimento noturno e
que futuramente esse servio de acolhimento seja especfico para a populao em situao de rua de
Araraquara e um outro servio de acolhimento para os itinerantes.
Na tentativa de definirmos a populao que esta em situao de rua e quem deve ser
atendida pela Casa Transitria surgiram algumas dificuldades a serem enfrentadas. Dentre elas
destacamos para casos de pessoas idosas abandonadas pela famlia, pessoas em situao de risco
pessoal, pessoas com alta hospitalar sem autonomia para realizar as necessidades bsicas, famlias
desabrigadas e casos de sade mental. Nosso questionamento quem deve atender essa demanda?
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E quais os mecanismos que poderemos recorrer para que essas situaes no se tornem casos para
atendimento nas instituies destinadas a populao em situao de rua.
Enfim, os dados e as informaes que apresentamos sobre a populao em situao de rua
de Araraquara demonstram que o mendigo tradicional no expressa a realidade que temos em
Araraquara. So adultos que vivem em extrema instabilidade, sem lugar fixo e nem trabalho
regular. Essa pessoas no existem como cidados araraquarenses, so considerados como
estrangeiros dentro da prpria cidade.
Em relao aos itinerantes salientamos que as polticas municipais de distribuio de
passagens reforam um fluxo migratrio que no tem destino, sendo uma forma fcil sem muitos
custos para resolver esse problema. Enquanto no houver consrcios regionais e a efetiva
participao dos governos Estadual e Federal estaremos sem soluo para essa populao.
O poder pblico no pode se isentar de sua parcela de culpa em relao a essas pessoas e
deve ser o primeiro a lutar contra os estigmas historicamente construdos, e no refor-los com
polticas higienistas (retirada das pessoas das ruas utilizando a fora) e segregacionistas que ainda
se fazem presentes principalmente nos atendimentos dos albergues.
Ressaltamos que a Casa Transitria luta para a construo de um trabalho educativo,
procurando romper com as prticas coercitivas que se fizeram presentes ao longo de sua histria.
Procuramos respeitar cada pessoa que esta em situao de rua em sua singularidade, buscando
alternativas para superao dessa desigualdade histrica que que leva um ser humano a romper com
todos os seus vnculos de suporte, tendo seus direitos violados e por fim ter rua como nica forma
de sobrevivncia.

Bibliografia Utilizada
ARARANHA, Valmir. Os albergues dos migrantes no interior do Estado de So Paulo: programas
de ao social ou polticas de circulao de pessoas. Travessia Revista do migrante, 1996.

CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica sobre a sociedade salarial.
Petrpoles: Vozes/ Zero Esquerda, 1998a.

OLIVEIRA, Luciano Mrcio Freitas. Vidas sombrias na morada do sol: um estudo sobre a
populao em situao de rua no municpio de Araraquara. Trabalho de Concluso de curso em
Cincias Sociais, Faculdade de Cincias e Letras, Unesp, Araraquara, 2006.

VIEIRA, Maria Antonieta costa. ROSA, Cleisa Moreno Maffei. Populao de rua: quem , como
vive, como vista. So Paulo: Hucitec, 1994.
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Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008.
Vivian Fernandes Silva
Ana Laura Herrera

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Experincia de Gesto Municipal
Atendimento a Pessoas em situao de rua. So Carlos 2008
Vivian Fernandes Silva
1

Ana Laura Herrera
2


Apresentao

Este texto busca apresentar um panorama sobre o atendimento a populao em
situao de rua no municpio de So Carlos. Para tanto levantaremos alguns pontos que
nortearo nossa discusso, para posteriormente, chegarmos ao nosso objetivo. Gostaramos
de salientar que no se trata de um texto acadmico, mas de reflexes entorno das formas
de trabalho junto s pessoas em situao de rua e principalmente de nossa experincia de
trabalho e do processo de implementao da poltica de atendimento a populao de rua no
mbito da Secretaria Municipal de Cidadania e Assistncia Social do municpio.

Caracterizao

A quem estamos chamando de populao em situao de rua?
Essa resposta no algo simples, pois existem vrios conceitos, denominaes para
as pessoas que utilizam os espaos pblicos para sua sobrevivncia. Entretanto uma pista
j foi dada, ou seja, fazemos referncia a pessoas singulares com histrias de vida diferentes
que, com o tempo, perpassaram situaes problemticas, seja a perda do emprego, seja o
rompimento de algum lao afetivo, seja a dependncia de consumo de lcool e drogas,
fazendo com que aos poucos estas pessoas percam a perspectiva de projetos de vidas,
passando a utilizar o espao da rua como sobrevivncia e moradia, reproduzindo o seu
cotidiano e sua privacidade num espao considerado inadequado para essas prticas
denominadas privadas: tomar banho, dormir, comer, etc.
Essas pessoas consideradas, por alguns, como mendigos, pedintes, andarilhos,
moradores de rua, entre outras denominaes, passam a conviver com o anonimato que a
rua produz. Quando esse contingente de pessoas passa a ser notado, ou se faz notar, gera
uma reao por parte da sociedade civil e dos rgos pblicos, que so cobrados a dar
respostas a essas situaes.

1
Assistente Social, formada em 2004 pela Universidade Estadual de Londrina PR. Coordenadora do Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social II da cidade de So Carlos.
2
Assistente Social, formada em 2004 pela Universidad Nacional de Entre Ros Argentina. Assessoria tcnica do
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social II da cidade de So Carlos.
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Quais as diferentes formas de atendimento direcionadas a esta populao?
O atendimento as pessoas que se encontram em situao de rua, pode passar pela
ajuda ao prximo quando inspirada por prticas humanistas e/ou religiosas, por aes de
represso e expulso desse grupos dos espaos pblicos, ou atravs de polticas pblicas
voltadas as necessidades especficas dessa populao gerenciadas pelo Estado.
Temos conhecimento de muitas situaes em que a populao de rua tratada como
caso de polcia, ou seja, responsabilizada pela situao que vivencia, passam a ser alvos de
abordagens intimidadoras, so consideradas pessoas perigosas que no podem permanecer
no lugar onde esto. A violncia que sofrem passa a ser banalizada por se tratar de
indivduos vagabundos, que enfeiam o ambiente e trazer uma sensao de insegurana.
Consideramos que geralmente as polticas de segurana pblica dirigidas a esse pblico no
so voltadas para a sua proteo, mas sim para a criminalizao e represso (em relao
aos seus atos de transgresso) que acabam justificando-se na busca por higienizao e
segregao social.
Outra prtica que j foi alvo de escndalo em todo o pas, foram os municpios que
disponibilizaram lotaes que levavam as pessoas em situao de rua para longe e as
descarregavam em cidades vizinhas ou estradas longnquas. Poderamos citar outras
tantas, como jogar os pertences (cobertor, panela, roupa etc.) da populao de rua para
obrig-las a deixar o local onde residem, fazer rondas para inibir a presena em diferentes
locais etc. Eis que todas essas aes podemos caracteriz-las como prticas higienistas, uma
vez que correspondem a abordagens que afastam, de modo autoritrio, os sem domiclio
fixo dos centros das cidades e dos lugares onde eles esto sujeitos a incomodar o restante
da populao.
Por outro lado, existem pessoas que se solidarizam com o sofrimento do outro, que
vem a necessidade de ajudar, acolher, atender e minimizar a situao de desprovimento do
semelhante. Essas aes de auxilio so realizadas por pessoas, grupos ou entidades
principalmente de cunho assistencialista, atravs de: doao de roupas, alimentos, oraes,
dilogos etc. Consideramos que, embora essas aes sejam necessrias e importantes para o
atendimento a esse grupo vulnervel, so insuficientes, pois atuam de forma pontual e
emergencial, na imediaticidade que se propem.

O que acreditamos que deva nortear o atendimento a populao em situao de rua?
Nesses dois anos e meio que trabalhamos com as pessoas em situao de rua,
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buscamos direcionar nossa atuao na Perspectiva da Cidadania, procurando solues que
viabilizem o acesso dessa populao aos direitos, com o objetivo de possibilitar uma melhor
qualidade de vida. Portanto, reconhecemos que esta problemtica deve estar inserida na
agenda pblica como questo social, entendendo que o Estado deve ser o gestor de
programas, aes, servios de atendimento a populao de rua atravs de polticas pblicas,
norteado pelo respeito, autonomia do individuo, emancipao e liberdade de escolha.

Sobre a Poltica Nacional de Assistncia Social CREAS

Atualmente, o nosso trabalho se desenvolve no espao do Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social CREAS II Atendimento a pessoas em situao de
rua, o qual detalharemos mais adiante, vinculado Secretaria Municipal de Cidadania e
Assistncia Social (SMCAS), onde trabalhamos com as pessoas em situao de rua e com
organizaes e instituies da rea, tentando efetivar uma poltica especfica de
atendimento a essas pessoas, entendendo que esta problemtica extremamente complexa
e requer respostas - tanto da SMCAS, responsvel pela execuo da Poltica de Assistncia
Social no municpio quanto de outras polticas pblicas da rea de Sade, Educao,
Trabalho e Moradia, alm da sociedade civil - que atendam com qualidade essa realidade
que econmica, social e poltica.
Nosso trabalho segue as orientaes da nova Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS (2004) e o Sistema nico de Assistncia Social SUAS (2005), gerenciados pelo
Ministrio de Desenvolvimento Social -MDS. A partir de 2004 a Poltica Nacional de
Assistncia Social est dividida em dois nveis de Proteo Social, a saber:
Bsica cujo objetivo prevenir situaes de risco por meio de desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios,
sendo o principal equipamento os Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS.
Especial cuja modalidade de atendimento est destinada a famlias e indivduos que se
encontram em situao de risco pessoal e social, por exemplo, mulher vitima de
violncia, crianas e adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, pessoas em situao
de rua. Este tipo de proteo compreende servios de mdia e alta complexidade, sendo o
primeiro ofertado pelo CREAS atendendo famlias e indivduos com seus direitos
violados e cujos vnculos familiares no foram rompidos; e o segundo ofertado por
servios de atendimento integral (albergues, casa lar, famlia acolhedora, etc.)
Antes da implantao do CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua, o
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principal equipamento para atendimento desta populao era o Albergue Noturno SOS
Santa Izabel, entidade conveniada com a prefeitura municipal, com funcionamento das
18:00 s 07:00h., oferecendo servios de janta, banho, pernoite e passagem para pessoas
itinerantes. Alm deste servio, o municpio contava com o atendimento social oferecido na
SMCAS, caracterizado por abordagens de rua, atendimento individual, visitas domiciliares,
regularizao de documentao, encaminhamentos e concesso de benefcios eventuais.
Cabe mencionar, que desde 2006 viemos trabalhando com um grupo de pessoas em situao
de rua, tentando desenvolver um trabalho coletivo, realizando reunies, oficinas culturais,
participao de encontros em So Paulo e regio, propiciando um olhar crtico sobre a
prpria realidade da rua, buscando um reconhecimento do estar da rua e um
envolvimento para a busca de alternativas e possibilidades de sadas da rua.
Com o trabalho realizado, percebemos a necessidade da implantao de um Centro
de Referncia para atendimento desta populao, que viesse articular as parcerias
realizadas com outras organizaes e polticas pblicas municipais. Promovendo um espao
de reflexo para a fomentao de outras polticas voltadas para o atendimento a populao
de rua, efetivando um trabalho em rede, promovendo discusses, capacitaes para: as
parcerias, a rede de servio e a comunidade em geral; propiciando a quebra de estigmas,
preconceitos e discriminao das pessoas que se encontram em situao de rua, alm de
acompanhamentos e servios prestados aos usurios e a aproximao com seus familiares.

CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua So Carlos 2008

Dessa forma, a implantao do CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de
Rua na cidade de So Carlos, julho de 2008, faz parte do esforo de estabelecer s diretrizes
e rumos que possibilitem a (re) integrao do pblico atendido s redes familiares e
comunitrias, o acesso a oportunidades de desenvolvimento social pleno, considerando as
relaes e significados prprios produzidos pela vivncia do espao pblico da rua.
O espao do CREAS funciona das 07:30 s 17:00h., ofertando 03 (trs) refeies
dirias, rea de servio para lavar roupa, cuidados com higiene pessoal, rea de lazer (sala
de leitura, sala de TV) propiciando um espao de convivncia, um ambiente de socializao,
desenvolvendo aes educativas, ocupacionais e recreativas, como aulas de apoio de
matemtica e lngua portuguesa, oficinas de msica, de confeco de bonecos de madeira, de
grafite, de recuperao de histrias de vida, de expresso corporal, alm de atividades livres
de lazer (leitura, cinema, desenho), espaos coletivos de reflexo de projetos de vida
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individuais e coletivos e assemblias para definio de normas de funcionamento do local. A
equipe tcnica do servio est conformada por 01 (uma) Assistente Social funcionria
concursada da prefeitura municipal, 01(uma) Assistente Social, 01 (uma) Psicloga e 01
(uma) Terapeuta Ocupacional que desenvolvem assessorias tcnicas por contratos de 06
(seis) meses, e 01 (um) Cientista Social cedido pelo Albergue Noturno.

Qual o pblico atendido?
Atualmente temos cadastrado no Servio de Atendimento do CREAS II um nmero
varivel de 95 (noventa e cinco) pessoas em situao de rua na cidade de So Carlos
(pronturios ativos de 2006-2008). Por sua vez temos o conhecimento de aproximadamente
10 pessoas em situao de rua sem registro nessa instituio, alm de contar com um
arquivo morto de 97 pessoas que j estiveram em situao de rua (1999-2008), das quais a
maioria se desconhece a situao atual.
Essas 95 pessoas apresentam problemas diversos, como uso de substncias
psicoativas, desemprego ou baixa renda, doenas, deficincias, no possuindo referncia
domiciliar, com fragilidade de vnculos familiares e afetivos, situao que as expem a uma
situao de extrema vulnerabilidade. O Servio de atendimento do CREAS tem capacidade
de atendimento de 40 pessoas, no ms de setembro acompanhamos 33 pessoas, as tabelas e
grficos abaixo caracterizam o pblico atendido:


Sexo Pessoas %
Homens 29 88
Mulheres 4 12





Faixa Etria Pessoas
%
18 a 24 04
12
25 a 39 13
40
40 a 59 12
36
mais de 60 04
12





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Naturalidade Pessoas %
Cidade de So Carlos 08 24
Estado SP 16 49
Estado MG 02 06
Estado PR 01 03
Estados do Nordeste 05 15
Estrangeiro 01 03


Escolaridade Pessoas
%
Analfabeto 02
06
Fund. Incompleto 23
70
Fund. Completo 04
12
Mdio Incompleto 03
09
Mdio Completo 01
03



at01ano
02a05
mai s de6



Familiar na Cidade Pessoas %
Possui 24
73
No possui 9
27





Dependncia Qumica Pessoas %
Sim 20
60
No 13
40








Tempo de rua Pessoas %
at 01 ano 09
27
02 a 05 anos 14
43
mais de 6 anos 10
30
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Estado Civil Pessoas
%
Solteiro 16
48
Divorciado/ Separado 13
40
Casado 02
06
Vivo 02
06







O servio de atendimento a Pessoas em Situao de Rua no espao do CREAS II
realiza, em mdia mensal, 510 atendimentos. O que resulta em 26 pessoas por dia acolhidas
no local, seja para participar de atividades, para usar os servios da casa ou para
atendimentos e orientao.
Como resultados e impactos quantitativos do trabalho desenvolvido nesse perodo
podemos destacar:
- 07 pessoas esto inseridas no mercado de trabalho informal.
- 06 pessoas conseguiram moradia, deixando de freqentar o Albergue Noturno.
- 08 pessoas passaram a pernoitar no Albergue Noturno diariamente, deixando de
dormir na rua.
- Todas as pessoas atendidas no CREAS II esto sendo acompanhadas pela rede
bsica de sade.
- 15 pessoas tiveram alguma aproximao familiar.

Entendemos que o CREAS um dos principais articuladores da Poltica de
atendimento a pessoas em situao de rua, em funo disso, temos desenvolvido parcerias e
trabalhos conjuntos com outras instituies, organizaes e polticas pblicas do municpio:

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Sustentvel, Cincia e Tecnologia: Centro
Pblico de Economia Solidria:
- Realizao de 02 (dois) encontros com Pessoas em Situao de Rua no Centro Pblico de
Economia Solidria trabalhando a questo de Trabalho, Emprego e Gerao de Renda,
Renda Pessoas
%
Bicos espordicos 14
42
BPC 03
09
INSS 01
03
Nenhuma renda 15
46
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encontros desenvolvidos conjuntamente com funcionrios da Secretaria de Cincia e
Tecnologia.
- Planejamento e execuo de um curso de capacitao oferecido pelo Balco de Empregos
de Entrevista e realizao de curriculum.
- Planejamento e execuo de um Curso Profissionalizante de um ramo de Construo Civil
que ser oferecido no ms de novembro em parceria com o Centro Pblico de Economia
Solidria e a ONG Teia casa de criao.

Secretaria Municipal de Sade:
Hospital Escola:
- Reunies de articulao com o Hospital Escola buscando estabelecer um fluxo de
atendimento das pessoas em situao de rua dependentes qumicos.
- Encaminhamentos para Hospital Psiquitrico Caibar Schutel.
UBS Vila So Jos:
- Agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos telefnicos) para consultas
mdicas.
UBS Santa Felcia:
- Reunio para apresentao de ambos servios e realizada a parceria para:
- Palestra de Orientaes de higiene bucal e avaliaes odontolgicas individuais.
- Agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos telefnicos) para consultas
psiquitricas.
UBS Santa Paula:
- Campanha de Vacinao e agendamento preferencial (urgncias, encaixes por contatos
telefnicos) para clinico geral.

Secretaria Municipal de Educao e Cultura Departamento de Artes e Cultura:
- Desenvolvimento de 02 (duas) oficinas scio-educativas no espao do CREAS II de:
Apreciao musical e Grafite.
- Ciclo de Cinema: Cinema para todos, como duas sesses mensais no espao do Albergue
Noturno.

Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento - Banco de Alimentos:
- Fornecimentos de hortalias, verduras e frutas uma vez por semana.

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Guarda Municipal
- Segurana e apoio na portaria do CREAS II, de segunda sexta-feira no horrio de
expediente.

Universidade Federal de So Carlos:
- Trabalho conjunto em Projeto de Extenso com dois alunos bolsistas (alm de integrante
do Posto de Rua): Pessoas em situao de rua inseridos no municpio de So Carlos - So
Paulo: subsdios reflexo participativa em torno de possibilidades de superao de
dimenses econmicas e extra-econmicas de vulnerabilidade.
- Organizao conjunta do Seminrio Nacional de Populao de Rua.

Ministrio de Desenvolvimento Social:
- Recebemos um financiamento para execuo do projeto Normas para Cooperao Tcnica
e financeira na implantao de projetos de promoo da incluso produtiva no mbito do
SUAS (Edital 001/SNAS/MDS - 2007), proposta cujo objetivo geral foi Oferecer apoio
formao e capacitao populao em situao de rua, tendo como objetivo o exerccio da
cidadania, o (re)conhecimento e fortalecimento dos direitos humanos, por meio de aes
scio-educativas e profissionalizantes, que resgatem saberes e desenvolvam capacidades e
potencialidades individuais e coletivas, para uma autogesto na perspectiva da Economia
Solidria. Este projeto comear a desenvolver-se no incio de 2009.

Fundao Educacional de So Carlos (FESC)
- Realizao de 03 (trs) Oficinas e Cursos profissionalizantes desenvolvidos no espao do
CREAS II: Sade e Corpo, Retalho de Memrias e Confeco de Bonecos em madeira.

Albergue Noturno SOS Santa Izabel
- Fornecimento de alimentao e 02 (dois) funcionrios cedidos para trabalho no espao do
CREAS II.

Pastoral de Rua
- Trabalhamos na coordenao conjunta de aulas de apoio de matemticas e lngua
portuguesa, doaes espordicas (colcho, roupa, etc) e comemorao de aniversrios do
semestre.

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Posto de Rua
- Trabalho conjunto em parceria com a UFSCar (Projeto de Extenso).
- Trabalho voluntrio de uma integrante da organizao nas atividades cotidianas da casa,
vez por semana.
- Mutiro de corte de cabelo.



Consideraes

Ao longo deste texto tentamos evidenciar algumas polmicas em torno das diferentes
formas de atuao junto populao em situao de rua, caracterizando o processo de
implantao da Poltica de atendimento municipal para essa populao na cidade de So
Carlos. Ao longo do trabalho de quase 03 (trs) anos fomos aproximando-nos as diferentes
situaes da populao atendida, conhecendo suas realidades, definindo formas de atuao,
o que veio a ganhar fora e forma com a implantao do CREAS II nesses ltimos 04
(quatro) meses.
Os apontamentos para um servio municipal, que funcionasse durante o dia, foram
diagnosticados atravs do levantamento dos prprios usurios das necessidades vivenciadas
por eles no dia a dia. Um local que oferecesse condies de contemplar algumas
necessidades bsicas como: higiene, alimentao, vesturios, que propiciasse espaos de
convivncia, de socializao, educativo-recreativo e ocupacional, com uma equipe
interdisciplinar e principalmente um local articulador da rede de servio, canalizador da
poltica pblica municipal voltada para essa parcela da populao so-carlense sempre
esteve latente como um dos nossos objetivos de trabalho.
Contudo, nosso trabalho apenas est comeando; acreditamos que a partir da
abertura do CREAS II muitos avanos aconteceram, entretanto alguns desafios so
colocados:
Construo de uma Poltica Intersecretarial Municipal de ateno populao em
situao de rua.
Co-responsabilidade das polticas pblicas de gerao de emprego, sade, habitao etc.
Consolidao do CREAS II atravs de financiamento e ampliao da equipe tcnica e de
apoio para o ano 2009.
Municipalizao do Albergue Noturno, considerando a imprescindvel necessidade de
melhoria das instalaes e a qualificao dos recursos humanos existentes.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 205


Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008.
Vivian Fernandes Silva
Ana Laura Herrera

11
Com certeza estes e outros desafios vo alm do mbito municipal; e de acordo com
a nova legislao
3
, o poder pblico passa a ter a tarefa de manter servios e
programas de ateno populao de rua, garantindo padres bsicos de dignidade
e no-violncia na concretizao de mnimos sociais e dos direitos de cidadania a
esse segmento social. Neste sentido, conforme relatamos anteriormente, o trabalho
desenvolvido no CREAS II Atendimento a Pessoas em Situao de Rua faz parte do
esforo de estabelecer s diretrizes e rumos que possibilitem a (re) integrao destas
pessoas s suas redes familiares e comunitrias, o acesso a oportunidades de
desenvolvimento social pleno, considerando as relaes e significados prprios
produzidos pela vivncia do espao pblico da rua.
Por fim, acreditamos, como destacado na Preliminar da Poltica Nacional
para Incluso Social da Populao em Situao de Rua, que para que as pessoas em
situao de rua se sintam parte da sociedade e planejem o prprio futuro depende,
em parte, de uma mudana de atitude social no sentido de acolhimento e ruptura de
preconceitos, como tambm de polticas pblicas especficas que direcionem
trabalhos proteo social dessa populao e no segregao, afastamento e/ou
criminalizao de comportamentos sociais.











3
Em 1993, o Congresso Nacional aprovou a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), que regulamentou os
Artigos 203 e 204 da Constituio Federal, reconhecendo a Assistncia Social como poltica pblica, direito do
cidado e dever do Estado, alm de garantir a universalizao dos direitos sociais. Posteriormente, a LOAS
recebeu alterao para a incluso da obrigatoriedade da formulao de programas de amparo populao em
situao de rua, por meio da Lei n 11.258/05, de 30 de dezembro de 2005.

SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 206


Experincia de Gesto Municipal em Atendimento a Pessoas em situao de rua. - So Carlos - 2008.
Vivian Fernandes Silva
Ana Laura Herrera

12
Bibliografia

GIORGETTI, Camila. Moradores de rua. Uma questo social?. Fapesp. Editora PUCSP
Educ. So Paulo, 2006.

MARTINS FERREIRA, Federico Poley. Populao em situao de rua, vidas provadas em
espaos pblicos: o caso de Belo Horizonte 1998-2005.

MOTTA COSTA, Ana Paula. Populao em situao de rua: contextualizao e
caracterizao. In: Revista Virtual Textos & Contextos, n 4, dez. 2005.

Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS). Braslia DF. 2005.

Poltica Nacional de Assistncia Social. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Braslia DF. Novembro 2004

Preliminar da Poltica Nacional para incluso social da populao em situao de rua.
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. Maio 2008. Braslia/DF

SILVA, Maria Lucia Lopes da. Mudanas recentes no mundo do trabalho e o fenmeno
populao em situao de rua no Brasil 1995-2005. 2006. Dissertao (mestrado)
Universidade de Braslia.










SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 207

Vidas de rua em jogo
Polticas Pblicas, Segurana e Gesto da Populao de Rua em So Paulo
1


Daniel De Lucca Reis Costa
Centro de Estudos da Metrpole (CEM)
Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP)
dandelucca@gmail.com

Resumo: Tendo por inteno problematizar certas prticas e racionalidades polticas voltadas
populao de rua em So Paulo, este artigo desdobra-se em quatro movimentos: introduz
alguns argumentos mobilizados a respeito da esmola e da ajuda aos pobres de rua; apresenta o
surgimento das polticas pblicas para a populao de rua; situa o albergue como principal
pea institucional no conjunto destas polticas; e termina vinculando os mecanismos de gesto
desta populao ao problema da segurana e da preveno dos riscos. Considera-se aqui que a
populao de rua constitui-se enquanto objeto de poderes que agem diretamente sobre as
condies pelas quais se pode jogar com a vida e com a morte nas ruas de So Paulo.
Palavras-chave: Vida de rua; Albergue como poltica pblica; Segurana.

1. Como ajudar os pobres da rua?


No incio da gesto municipal Serra-Kassab (PSDB-DEM, 2004-2008), armou-se uma
polmica em torno da questo da esmola. Num quadro esquemtico poderamos colocar, de
um lado, o socilogo Floriano Pesaro, novo responsvel pela Secretaria Municipal de
Assistncia e Desenvolvimento Social, que afirmava que a esmola apenas piora a miservel
situao daquele que a recebe. O ento secretrio, preocupado com o reencaminhamento e a
eficincia dos programas municipais agora sob sua gesto, assegurava que a esmola incentiva
e facilita a reproduo das vidas de rua. Ela atrapalharia o trabalho dos agentes sociais que
tentam convencer as pessoas a sarem das ruas e seria responsvel pelo aprisionamento e pela
dependncia do morador de rua caridade. Ao clich de que a caridade d o peixe se ope
um outro, que tem a pretenso de ser libertador: teramos de ensinar o pobre a pescar, diz
Pesaro. Com o intuito de mudar os costumes dos paulistanos e conscientizar as pessoas, o
novo secretrio lana a campanha d mais que esmola, d futuro, dizendo que a opo do
cidado pela no-esmola seria tambm um voto de confiana para a ao social praticada pelo
poder pblico. E nesta empreitada a doao nas ruas anunciada no s como imoral, mas em
alguns casos at mesmo ilegal, como atesta a censura aos sopes nas ruas
2
.
Do outro lado desta polmica poderamos situar Padre Jlio Lancelotti que,
reconhecido pelo ttulo de Vigrio do Povo da Rua, desde meados da dcada de noventa o

1
As consideraes deste artigo resumem o centro dos argumentos apresentados em palestra no Seminrio Nacional
Populao em Situao de Rua. As informaes aqui contidas resultam e integram um conjunto de pesquisas mais amplas,
ainda em andamento, de carter etnogrfico no Centro de So Paulo, onde desde 2001 desenvolvo trabalho de campo
acompanhando os circuitos da rua e do lixo, participando de eventos polticos, visitando cooperativas, servios da assistncia
e, at mesmo, dormindo em albergues. Aproveito aqui para agradecer Profa. Dra. Norma Valencio pelo convite e pela
oportunidade de participar do evento, e tambm Lvia Detomasi e Gabriel Feltran, cujas interlocues ajudaram-me na
feitura deste texto.
2
Os artigos de Floriano Pesaro, publicados em jornais de grande circulao, No d esmola, d futuro, Sopo nas ruas e
Morador de rua o que fazer? (este ltimo, assinado tambm por Andra Matarazzo, na poca subprefeito da regio
central) atestam a posio do secretrio em relao questo. Estes artigos podem ser acessados no prprio blog do ex-
secretrio, que nas ltimas eleies candidatou-se e foi eleito como vereador de So Paulo pelo PSDB
(http://www.florianopesaro.com.br/biografia/quem-e-floriano-pesaro.php). Aponto apenas para o fato de que a mendicncia
em muitas cidades brasileiras proibida e classificada como prtica ilegal, sendo que capitais como Florianpolis, Braslia,
Vitria, Macei, Campo Grande, Fortaleza e Joo Pessoa, assim como So Paulo, desenvolvem campanhas anti-esmola. O
problema das doaes fica ainda mais agudo quando o assunto so meninos de rua. Aqui a esmola acusada de contribuir
para o trabalho infantil, pois, como diz as campanhas publicitrias, atrs de uma criana pedindo h sempre um adulto
explorando.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
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responsvel pela Pastoral do Povo da Rua em So Paulo, importante referncia catlica sobre
o tema. Lancelotti, ao ser interrogado a respeito das aes do secretrio, disse que a deciso
sobre dar ou no era uma discusso de foro ntimo no cabendo ao poder pblico legislar
sobre a experincia da caridade. Para o padre, a doao seria um dilogo pessoal que cada
um deve ter consigo mesmo, por isso a deciso no deve ser tutelada pelo Estado.
Afirmava, ainda, que a crtica esmola passa a impresso de que as pessoas que pedem
ganham muito dinheiro e fazem da rua um lugar gostoso e agradvel de se viver. Num debate
pblico em que estes argumentos foram lanados diretamente e em tom de afronta para o
prprio Secretrio, Padre Jlio Lancelotti afirmava: quem d esmola o Estado que no
apresenta polticas pblicas adequadas para o povo da rua
3
.
Dar ou no dar? A esmola um assunto pblico ou privado? Qual a relevncia da
caridade? O que deve o Estado fazer a? Quais seriam as polticas pblicas adequadas para
esta populao? Longe de experimentar algumas das razes expostas ou decidir-se por algum
dos lados, trata-se de considerar esta polmica como um campo adequado para a
problematizao dos discursos e das prticas que envolvem as vidas de rua na cidade de So
Paulo. No sendo nem contra nem a favor da esmola e de tudo mais que o debate carrega
consigo, haveria que se interrogar sobre as formas pelas quais esta questo enunciada, quais
as razes mobilizadas pelos poderes governamentais e pastorais, suas justificativas e as
solues expostas, seus vnculos histricos e o solo comum sob o qual os antagonistas
apiam-se. E, atentando mais detalhadamente para os argumentos aventados pelos dois
interlocutores, pode-se perceber que estes temas no so nem um pouco novos, esto em
verdade atados a prticas e experincias histricas j conhecidas.
Jacques Donzelot (DONZELOT, 1994), ao descrever a ascenso e o aparecimento, no
sculo XIX, deste setor especfico de interveno que chamou de o social, mostrou que o
debate entre caridade e filantropia no s foi o fundamento da assistncia moderna, mas
tambm o prprio anncio da possibilidade de recuperao, reforma e integrao social destes
derrotados pela vida. Segundo Donzelot, a filantropia apareceu contra a caridade,
justamente como uma resposta racional ao problema da pauperizao em massa que passou a
caracterizar a vida das grandes cidades. A esmola, esta reciprocidade assimtrica que honra o
doador (j que este no espera troco) e no integra quem recebe (pois mantm e aceita uma
existncia desviante), alm de recolher um tributo competitivo com o prprio Estado, seria
contrria ao esforo racional de interveno, conduo e transformao destas vidas,
aumentando os custos e embaraando todo o investimento pblico de capitais e pessoal ali
aplicado.
A se situa o cerne do argumento filantrpico: no distribuir peixes, mas ensinar a
pescar; em vez de dom, conselho ( muito mais econmico). Atravs de uma tutela
esclarecida a assistncia busca recuperar no miservel e no dependente o senso de
responsabilidade por sua pobre existncia. Sobre a questo social voltam-se os recursos
privados, antes doados dispersamente, e as agncias pblicas de administrao, responsveis
agora pela superviso da ajuda. O auxlio no mais efetuado presencialmente. A ddiva no
mais direta. Ela deve ser mediada por instituies idneas, responsveis pela tutela e que
se encontram atreladas a complexos circuitos que conectam desde o Estado, suas burocracias
e aparatos jurdicos, passando pelas empresas e seus departamentos de responsabilidade
social, at a exposio pblica do cotidiano de privao das vidas de rua. So instituies e
tecnologias de gesto que misturam e conectam o pblico e o privado, hoje constituem um

3
O debate em questo foi o Seminrio de polticas pblicas para a regio central, realizado do auditrio do Sindicato dos
Engenheiros no Estado de So Paulo (SEESP) no dia 6 de Junho de 2004. Este conturbado evento contou com a presena de
jornalistas, polticos de peso, religiosos, representantes de ONGs e de movimentos sociais, sobretudo aqueles ligados
populao de rua e aos catadores de materiais reciclveis. Uma etnografia deste evento foi mais detalhada em De Lucca,
2005.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 209

lugar prprio, o chamado terceiro setor, e participam ativamente da montagem daquilo que
Franois Ewald (EWALD, 1986) chamou de diagrama liberal
4
. Vemos a um tipo de
racionalidade que conduz boa parte do debate sobre as polticas pblicas para a populao de
rua em So Paulo, uma cidade com cerca de 13.000 pessoas nomeadamente em situao de
rua e que hoje possui a maior rede de atendimento a este segmento na Amrica Latina.

2. Polticas pblicas para populao de rua
A primeira vez em que se falou em polticas pblicas para populao de rua foi na
virada para os noventa, durante a gesto Erundina, momento este em que tambm se fez a
primeira contagem, coordenada pela prpria mquina pblica, para se saber quantas vidas
efetivamente se encontravam nas ruas do centro de So Paulo. Na ocasio, j se comeava a
reconhecer na rua um fenmeno coletivo e de massa. A partir de pesquisas e de inmeras
discusses sobre quem so estas pessoas, como vivem e como so vistas (VIEIRA et
al, 1994), esta realidade ganhou caixa de ressonncia e passou a ser nomeada publicamente
em termos de populao, uma categoria mensurvel e previsvel em suas regularidades
internas, uma categoria estatstica que, como diz Michel Foucault, remete diretamente
razo de Estado (FOUCAULT, 2008). Nesta virada, a misria das ruas passou a adquirir
outro estatuto de inteligibilidade, deixando de ser vista simplesmente como decorrente da
preguia, vagabundagem e da m-escolha, e passando a ser entendida como uma
condio forada, como um fenmeno ligado ao desemprego, ao crescimento da pobreza e
falta de moradia.
Espcie de acontecimento discursivo e urbano, a populao de rua emergiu num dado
campo histrico como uma questo pblica relevante e aos poucos foi deixando de ser tratada
pelos aparelhos estatais unicamente pela violncia e pela coero. Viu-se que a simples
represso vagabundagem tornou-se incondizente com o tipo e o tamanho do problema.
Transformao da qualidade e da quantidade da questo, portanto. Agora, os poderes pblicos
e os agentes da ordem precisariam conhecer melhor esta realidade, para cuidar e organizar as
vidas de rua, vidas incertas que, ao serem agregadas por critrios estatsticos e de
probabilidade, transformaram-se em um grupo populacional de risco, caracterizado, entre
outras coisas, pela extrema misria, pela ausncia de vnculos familiares e empregatcios e
pelo nomadismo urbano. deste campo de prticas que nasce a populao de rua: um
pblico-alvo para polticas focais e de incluso urbana; objeto de poder e saber que, anos
depois, se transfigurar em um novo sujeito de direitos, com um movimento social prprio a
representar os interesses desta populao
5
.
poca dos debates na gesto Erundina, a reflexo prtica e governamental sobre o
problema ocorreu juntamente com a busca por modelos de interveno a serem estabelecidos
como poltica pblica. Dada as condies histricas daquele momento (a democratrizao, o
papel das Comunidades Eclesiais de Base e todo o referencial discursivo da poca), as

4
Este seria um regime de relaes pautado, de um lado, no princpio simtrico da igualdade e da equivalncia contratual,
assegurando a liberdade individual de todos aqueles que possuem uma autonomia econmica. Do outro lado, o diagrama
liberal estaria fundado em relaes hierrquicas e desiguais, impondo a tutela e a sano normalizadora para todos aqueles
incapazes de andar por suas prprias pernas. Como explica Donzelot, a tutela permite uma interveno estatal corretiva e
salvadora, mas s custas de uma despossesso quase total dos direitos privados (DONZELOT, 87:2001). A diferena que
articula o contrato e a tutela , portanto, efeito direto de uma racionalidade governamental do tipo liberal que postula que,
para os que vo bem, laissez faire, laissez passer, j para aqueles que no andam muito bem a soluo a ao
interventora do Estado, destituindo a autonomia das vidas desregradas e impondo rgidas normas para que estas andem na
linha.
5
At os anos noventa, a rede de prticas e a linguagem que dava inteligibilidade a questo era radicalmente outra. As
classificaes existentes, alm dos j conhecidos mendigos, trecheiros e maloqueiros, eram aquelas utilizadas pelos
atores ligados Igreja Catlica, tais como povo da rua e sofredores de rua. Uma reflexo mais aprofundada sobre o
nascimento da populao de rua como figura original da questo social em So Paulo pode ser encontrada no meu mestrado
(DE LUCCA, 2007). Outras referncias histricas sobre o fenmeno tambm podem ser consultadas em ROSA, 1995 e 2005,
DOMINGUES, 2003, BARROS, 2004, alm do formidvel trabalho de FRANGELLA, 2004.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
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respostas de carter mais institucional eram mal-vistas, pois se imaginava que as vidas de rua
poderiam ser modificadas atravs de tcnicas pautadas na formao de comunidades,
trabalhos de grupo e casas de convivncia. As grandes estruturas de albergamento eram
interpretadas como ineficazes e desumanas, e as experincias comunitrias e religiosas com os
ento sofredores de rua acenavam para a importncia de se lidar com estas vidas atravs de
dinmicas coletivas em espaos menores de troca e dilogo. No entanto, o que se viu
posteriormente, foi um radical deslocamento dos ideais picos agenciados naquele perodo.
A intensidade das lutas travadas em torno do tema, os mltiplos conflitos entre as
vrias administraes municipais e os atores envolvidos, a proliferao dos discursos sobre o
tema, bem como o crescimento numrico do fenmeno, toda esta complicada trama de
mediaes acabou por suscitar a criao de uma malha institucional que passou a colonizar
estas vidas. De modo que o circuito dos espaos e dos pontos de referncia existentes para a
populao de rua se integrou e se ampliou no desdobramento desta histria. De um conjunto
de elementos escassos, dispersos e desarticulados, no decorrer dos anos noventa, uma rede se
articula e se estende, ganhando peso e densidade, com mais funcionrios e usurios, com
outros equipamentos e procedimentos, novos diagnsticos e tcnicas teraputicas, e, na
passagem para o novo sculo, adquire uma lei prpria que busca regulamentar e orquestrar o
conjunto do dispositivo, hoje totalmente informatizado. E a principal pea desta complicada
aparelhagem tcnico-institucional o albergue.
Sendo at ento um tipo de equipamento voltado unicamente para os enfermos e para
os migrantes que chegavam cidade em busca de trabalho, com o tempo o albergue passou a
adquirir novas formas, funes, usos e usurios. Tornou-se a principal poltica pblica para a
populao de rua, sendo que atualmente seu objetivo servir como lugar de abrigo
emergencial para este contingente. Contudo, o discurso emergencial e provisrio assumido
pelo albergue tem na sua base uma prtica que o coloca como moradia permanente para um
grande nmero de pessoas. Na ltima dcada do sculo passado, a quantidade dos albergues
cresceu significativamente e, na prefeitura de Marta Suplicy (PT, 2001-2004), seu nmero
praticamente dobrou. Entretanto, a ltima gesto municipal, Serra-Kassab (PSDB-DEM,
2005-2008), apresentou pelo menos uma diferena assinalvel em relao a veloz criao de
novos albergues: buscando evitar a permanncia de moradores de rua no centro da cidade, as
novas instituies que esto sendo abertas agora no se localizam mais nesta regio,
gradativamente esto sendo deslocadas para as periferias da metrpole, retirando as vidas de
rua do centro das atenes e dos olhares, e misturando-as com outras figuras da pobreza
urbana.

3. A maquinaria albergal
De um ponto de vista conceitual, o albergue poderia ser definido como uma instituio
semi-fechada, j que seus praticantes participam de um intenso fluxo entre o dentro e o fora.
No podendo l permanecer todo o dia, os usurios entram tarde e tm de sair de manh
cedo. Na sofisticada acepo de um usurio ele seria um campo de concentrao semi-
aberto. Ora, semi-fechado ou semi-aberto, no h dvida que a dinmica do albergue
possui inmeros traos comuns com as instituies totais analisadas por Michel Foucault e
Erving Goffman. O jogo das foras ali investido busca incentivar seu usurio na
transformao de sua vida, na busca de seus documentos e de sua famlia, de sua motivao
e auto-estima. Para isso, o corpo do indivduo, seus desejos, seus gestos e sua fala, so
colocados sob a vigilncia atenta da cmera, da assistente, do monitor, do educador e, por
vezes, do prprio colega ao lado. Ali o usurio, de um modo ou outro, tem de se submeter
horrios, lugares, normas rgidas, nmeros, fichas cadastrais e filas para quase tudo.
Examinadas e organizadas por tais mecanismos, estas vidas no s so interpretadas como um
fenmeno populacional e de massa, elas efetivamente so tratadas como tal. So vidas que se
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14 de novembro de 2008, UFSCar 211

tornaram annimas graas aos aparatos de controle que, estabelecendo senhas, nmeros e
cifras, segmentam uma multiplicidade de vidas atravs de tecnologias informatizadas de
individualizao e serializao coletiva.
Para se conseguir uma vaga no albergue, o candidato tem de passar por sucessivos
procedimentos e rituais de instituio. Desta codificao que se define sua identidade e seu
lugar na maquinaria albergal. Aps as filas de espera, o candidato questionado sobre o
porqu de sua situao de rua. Ao ser entrevistado pela assistente, o interrogado elabora um
discurso sobre si, sobre sua existncia e as nfimas tragdias pelas quais passou. De modo a
incentivar a narrativa, as perguntas freqentemente se voltam para a relao dele com o
lcool, com a droga, com o corpo, com a lei, com sua famlia, com sua casa e seu trabalho.
So nestas relaes que so investidos os discursos, tanto daquele que interroga, quanto
daquele que confessa.
Neste processo, o fino fio da linguagem vai passando e costurando os pontos do
acolchoado autobiogrfico, vai ligando os pequenos retalhos da vida, tecendo uma narrativa
explicativa sobre as minsculas incapacidades e falhas do dia-a-dia. Irregularidades mnimas
que, talvez, se fossem manifestas em outras condies e por outras pessoas seriam tidas como
sem importncia. O desabafo de um usurio explicita isto: Todo mundo deste planeta bebe,
fuma, fica na rua, falta algum dia no trabalho e briga com os filhos. Mas a gente no pode
fazer isso. E se eu fizer qualquer coisa dessas o assistente vai e briga comigo. E por que isso?
Porque acham que todo mundo aqui mendigo!. Mas justamente todo este conjunto de
desordens pequenas e ordinrias que o discurso do atendimento tem o poder de fazer aparecer,
trazer realidade. Irregularidades banais que aos poucos vo se transformando numa poderosa
e insistente verdade, definindo a identidade do albergado e definindo o perfil de um sujeito
problemtico.
O conjunto dos rituais da instituio permite a feitura de uma ficha social que
registrada, acumulada e arquivada no Sistema Integrado de Informao da Populao de Rua
(SISRUA). A partir de ento, o insignificante destas vidas nfimas e infames, existncias
destinadas a passar sem deixar rastro, como fala Foucault (2006), cessa de pertencer ao
silncio, surge como discurso, aparece na tela de um computador e passa a circular no interior
de um grande dispositivo scio-tcnico. A comunicao instantnea permite monitorar
continuamente as singularidades individuais e os comportamentos globais destas vidas.
Mas todas as informaes retidas no SISRUA so efeitos de perguntas muito bem
orientadas. Isso porque a linguagem que escreve a mesma linguagem que prescreve. Toda
pergunta determina seu horizonte de resposta e exclui do jogo discursivo aquilo que no foi
efetivamente perguntado. Entendemos, ento, por que que estas fichas sociais so quase
unicamente compostas de falhas, fraquezas e incapacidades: quem procura acha. Um usurio
nos esclarece o assunto: o SISRUA um sistema que s aponta as coisas ruins das pessoas,
todas as coisas boas da gente no esto l. So justamente estas coisas ruins, estas
desqualificaes e distrbios que delimitam discursivamente um campo de conhecimentos
que define a populao de rua. Assim, este aparelho administrativo no apenas agente da
assistncia, dos servios e dos encaminhamentos dos indivduos para outros servios da rede,
mas um aparelho que tambm um aparato de saber. Os cadastros, relatrios e fichas sociais
permanentemente produzidas, constituem um saber sobre esta populao, um saber que co-
extensivo ao prprio exerccio de sua gesto, j que lhe indica o que existe e o que possvel.
este saber que justifica os financiamentos pblicos e privados, as parcerias e as aes
institucionais, orienta as campanhas envolvidas (tais como a anti-esmola), aperfeioando os
mecanismos de gesto da populao de rua. Assim, estas tcnicas informatizadas que
implicam diferentes indivduos num mesmo conjunto de arquivos digitalizados tem o poder
de codific-los e nome-los oficialmente como populao de rua, uma categoria definida
unicamente por sua negativa, por suas faltas e incapacidades.
SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 212

Da se entende um pouco mais toda resistncia que se tm para com estas instituies.
Como que por uma repetio tautolgica de tragdias e rupturas, estes mecanismos
institucionais impem aos usurios o reconhecimento do fracasso de suas vidas, asseverando
seus erros, por mais banais que sejam. Todos aqueles que se vm capturados por este aparato
so automaticamente classificados como populao de rua, independente de terem ou no
experincia de rua. Com isso, num mesmo e precrio espao concentram-se figuras e
vulnerabilidades das mais diversas: idosos, deficientes fsicos, casos de sade mental, ex-
presidirios, foragidos (da polcia ou do crime organizado), toxicmanos (cada vez mais
jovens), gente desalojada de suas casas, soropositivos e tuberculosos. O conjunto dos
desfiliados e dos rejeitados urbanos, no tendo para onde ir, vo parar no albergue,
transformando-se, fazendo parte e inflando o nmero dos indivduos em situao de rua.
Extremo paradoxo este, no qual um grupo tido como excludo agora se torna uma categoria de
incluso: todos desfavorecidos agora podem por ela serem includos. Mas uma incluso
perversa, visto as abominveis condies de higiene dos albergues em So Paulo, seus
espaos insalubres, em muitos casos superlotados, onde as pessoas amontoam-se e convivem
rotineiramente com brigas e doenas
6
.
Em So Paulo so mais de 9.000 pessoas que vivem deste gerenciamento institucional
da precariedade. E no circuito das ruas fala-se muito dos albergues, sobre o que e sobre o
que eles deveriam ser. Todos esses comentrios voltados unicamente para problemas de
atendimento e de equipamento, direcionados unicamente para fatores internos instituio,
apenas demonstram a dificuldade que se tem de imaginar, pensar e criar um outro modelo de
moradia e abrigamento para estas vidas. No entanto a resistncia a estas instituies
permanece sendo enorme. Ao mesmo tempo em que o albergue passou a estruturar parte do
cotidiano das vidas de rua, ele tambm se tornou inimigo delas, alvo incessante de
reclamaes, exigncias e acusaes. Em relao ao albergue as vidas de rua estabeleceram
um complicado jogo de complementaridade e oposio, vinculao e recusa, dependncia e
resistncia, tal qual o nmade e o sedentrio.
Feito para quem no tem para onde ir, feito para quem no tm onde cair morto,
como ali se ouve, o albergue efetivamente tornou-se a principal poltica pblica para a
incluso social da populao de rua em So Paulo. Funcionando como um dispositivo de
estocagem, ele recolhe, armazena e mantm sob vigilncia uma heterognea multido de
sujeitos e subjetividades. Ao intervir homognea e negativamente sobre a diferena, a
maquinaria albergal torna-se uma fbrica de produzir identidades maculadas, trabalhando na
reduo da intempestiva alteridade que l se manifesta, e, por vezes, recusando o significado
que estas vidas do para suas prprias vidas. Tudo se passa como se este aparato no buscasse
nem a reinsero e nem a autonomia dos moradores de rua, mas sua neutralizao e seu
esquecimento, preparando-os, talvez, para esta forma derradeira de ostracizao que a
aniquilao fsica. Este lugar feito especialmente para proteger a vida dos riscos e perigos que

6
Seria necessrio lembrar que as pssimas condies do albergue no afetam apenas seus usurios, mas tambm todos
aqueles que trabalham neste espao. Isso, pois os funcionrios tambm so tratados em termos de massa e respondem por
nmeros no anonimato da instituio. Alm disso, as dificuldades de se trabalhar ali so enormes, no h para onde
encaminhar as infinitas demandas que aparecem, os hospitais e as clnicas de desintoxicao parecem nunca ter vagas e ao se
chamar uma ambulncia no albergue ela pode demorar horas e at mesmo no aparecer. Um funcionrio me disse: a sade
no se interessa por atender este pessoal, eles dizem que so casos sociais e no de sade. Tambm ouvi em campo vrios
relatos de pessoas que morreram nos albergues na espera da ajuda mdica. Alm destes problemas, muitos profissionais dos
albergues fazem duas jornadas por dia para melhorar sua renda em casa, possuem contratos de trabalho altamente precrios e
lidam diretamente com um pblico que se encontra, tambm, numa situao precria. E neste espao sobreprecarizado que
se busca inserir os moradores de rua na sociedade. Mas, mesmo com todos estes problemas, esses trabalhadores sociais
conseguem, de um jeito ou outro, se apresentar publicamente como participantes de organizaes racionais, planejadas e
eficientes na reforma e reintegrao social de seus assistidos. Vemos aqui mais uma dificuldade com a qual tais trabalhadores
tm de lidar cotidianamente: o hiato entre aquilo que realmente fazem e aquilo que oficialmente dizem e lhes cobrado fazer.
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emanam da rua, tornou-se, ele tambm, um lugar de morte, seno de uma morte fsica, ao
menos uma espcie de morte social em fogo brando.

4. Vida e rua: assegurando os riscos
Mas no haveria a uma contradio? Ao que parece no. Isso porque as pssimas
condies dos servios prestados a estas pessoas so totalmente condizentes com o objetivo
desta poltica inclusiva que busca fornecer apenas os mnimos sociais. O prprio Floriano
Pesaro, ex-secretrio da assistncia social, explicou isso ao visitar um albergue: existem os
mnimos sociais e o albergue o mnimo do mnimo. Agora, o albergue no pode ser to ruim
que a pessoa no queira entrar, e no pode ser to bom a ponto que a pessoa no queira sair.
Ento, se verdade que tais instituies foram criadas para prover o mnimo a estas vidas,
tambm verdade que elas possuem uma outra funo: a segurana e o ordenamento da
prpria rua.
Desde o advento da cidade moderna e suas utopias, a rua adquiriu uma funo
estratgica, encarnando o valor de espao pblico, de circulao e de disciplina. Por isso a
importncia de se cuidar da rua, de se ter uma boa rua, de fazer a rua funcionar bem,
garantindo as circulaes, as trocas econmicas, sua limpeza e as normas de civilidade. O
bom governo das ruas assegura a reproduo da cidade e a qualidade da vida urbana. Por
outro lado, viver nas ruas e viver das ruas um modo de existncia que coloca em xeque os
valores institudos tanto em relao rua como vida. As vidas de rua deslocam e borram
nossos princpios e limites entre privado e pblico, sujo e limpo, sade e doena, tambm
razo e desatino. Poder-se-ia afirmar, portanto, que vida e rua so termos que se repelem, da
sua juno ser to problemtica, to desestabilizadora. O primeiro termo deve ser prevenido
dos riscos da morte e do sofrimento que a rua lhe pode causar; o segundo deve ser assegurado
para que sua funo urbana, de espao pblico e de circulao, no seja desvirtuada por vidas
que queiram se fixar nas ruas e que supostamente privatizem-nas indisciplinadamente.
Com isso, quero argumentar que as polticas pblicas para a populao de rua devem
ser entendidas como parte de um dispositivo de segurana, ao mesmo tempo social e urbano,
que tem em seu horizonte a preveno dos riscos que ameaam a reproduo da vida e da
cidade. Isso porque a expulso e a recolha das pessoas dos espaos pblicos se faz
simultaneamente em nome da proteo social e da limpeza das ruas.
Diariamente uma rede de arrasto atravessa as ruas de So Paulo banindo pessoas e
recolhendo mediante a fora fsica seus pertences (sendo que alguns destes so os prprios
documentos e instrumentos de trabalho, como a carroa e os materiais dos catadores). O
grande elevado da regio central, tambm conhecido como minhoco, onde se concentram
muitas pessoas dormindo, bebendo e comendo debaixo do viaduto, um alvo exemplar destes
aparelhos de captura. Noite sim noite no, uma ampla comitiva de policiais, agentes sociais e
profissionais da limpeza urbana revista as pessoas, tenta lev-las para os albergues, retira os
materiais que ali se encontram e lava as ruas com jatos de gua. Junto com as viaturas da
polcia, os caminhes de lixo e os carros pipa, esto tambm as peruas da CAPE (Central de
Atendimento Permanente), que transportam os moradores de rua para os albergues. Ali, na
lataria da Kombi, se pode ler o nome do programa que orienta esta poltica: So Paulo
Protege.
Ambivalncia imanente prpria questo: de um lado, trata-se de proteger as vidas de
rua, tutel-las, retir-las da rua, conjurar os perigos que ameaam suas vidas e conduzi-las
autonomia e maximizao de suas foras; de outro lado, o foco justamente cuidar da rua,
garantir sua vital importncia para o conjunto da cidade, defendendo a vida urbana como um
todo, prevenindo a desordem urbana que traz a criminalidade e mantendo a cidade limpa.
Vemos ento que entre incluso e excluso, entre cuidado e represso, entre proteo social e
higienismo urbano, nenhuma exterioridade, mas passarelas e comunicaes entre
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racionalidades polticas parceiras e solidrias. que a populao de rua enquanto um sujeito
de direitos foi constituda justamente na base da queixa. Apareceu primeiro como problema
pblico atravs das constantes reclamaes que os comerciantes, transeuntes e moradores
faziam aos rgos da municipalidade. As exigncias dos cidados pela retirada dos moradores
de rua, deram visibilidade a estes, suas condies indignas de vida e necessidade de serem
reconhecidos eles tambm como cidados.
Contudo, esta ltima parece nunca ter se consumado efetivamente. o que se v
atualmente no Centro de So Paulo, alvo de polticas de gentrification
7
e de poderosos
investimentos em nome da qualidade total da vida urbana. Na tentativa de banir os
mendigos do Centro, como falam os jornais, as tcnicas de poder voltam-se para a prpria
materialidade das ruas, quando no diretamente para os corpos itinerantes. O meio de vida
torna-se tambm um modo de se atingir a vida, agindo no diretamente sobre os corpos e as
vidas de rua, mas sobre suas causalidades laterais e suas condies de sobrevivncia. Com
isso, os mecanismos de gesto da populao de rua atravessam toda uma srie de variveis e
mediaes que vo afetar o fenmeno que se busca governar. So campanhas pblicas anti-
esmola e contra as doaes de alimentos nas ruas, fechamentos de depsitos de materiais
reciclveis, a proibio das carroas circularem, o trancamento dos lixos nas ruas, o
deslocamento dos albergues para a periferia, tambm a rampa anti-mendigo, o banco anti-
mendigo e vrias outras tecnologias e pedagogias do espao urbano.
A obsessiva afirmao pelo direito segurana est diretamente implicada no
aumento dos mecanismos de controle e conteno de populaes consideradas de risco. O
estilo policial e penal das polticas made in USA, importadas hoje no atacado, tambm esto
sendo muito bem recebidas pela atual gesto municipal paulistana em sua preocupao com a
administrao da insegurana social. Na boca das autoridades e dos meios de comunicao de
massa, a violncia e a segurana tornaram-se a explicao primeira para a dinmica da cidade
e do espao pblico. O medo e o discurso do crime acabam por transformar a prpria
materialidade da cidade instaurando um novo padro de segregao urbana. Como as ruas
foram tomadas por marginais, gente de bem no pode mais us-las e, temendo o perigo,
enclausuram a si mesmos em condomnios fechados e shoppings centers (CALDEIRA, 2003).
Assim, todos aqueles que no seguem risca as normas de incivilidade, tornam-se
possveis alvos de coero e expulso. Tendo como potente retaguarda um sistema carcerrio
e albergal em franca expanso, as tcnicas de tolerncia zero investem pesadamente sobre a
incivilidade das ruas e seus pequenos delitos. No entanto, como diz Wacquant
(WACQUANT, 2001), tais tcnicas policiais revelam-se em verdade enquanto uma
tolerncia seletiva: selecionam sempre os mais despossudos. Na guerra contra os
bandidos, no se busca impedir o crime e a corrupo, mas estabelecer uma guerra contra os
pobres.
Michel Foucault teve o mrito de nos lembrar que os mecanismos de segurana e de
defesa social sempre estiveram atrelados ao discurso da guerra, seno uma guerra contra

7
Os processos de gentrification referem-se s transformaes das paisagens de centralidades urbanas histricas.
Tais processos so acompanhados, mormente, por uma srie de caractersticas entrecruzadas nas quais se podem
constatar: a violenta e agressiva expulso dos setores das classes baixas; os investimentos imobilirios
extremamente concentrados; a ao do Estado operando como um importante indutor deste processo (fraco
indutor como no caso dos EUA, ou forte indutor como no caso brasileiro); a organizao de iniciativas privadas
locais em associaes buscando publicizar o fenmeno e atrair fontes externas de financiamento; as parcerias
pblico-privadas de carter eminentemente especulativo (em que muitos casos o setor pblico assume os riscos e
o privado fica com os benefcios); e a tentativa de transformao da paisagem em um cenrio espetacular que
hipoteticamente poderia lanar uma sombra benfica sobre toda regio metropolitana. A bibliografia
internacional sobre o tema vasta. Para uma anlise do caso paulistano ver FRGOLI JR., 2005 e para um
maior detalhamento do papel dos movimentos sociais neste contexto ver FRGOLI, DE LUCCA e AQUINO,
2006.
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inimigos externos, ao menos uma guerra interna, contra os perigos que nascem do prprio
corpo social. E num momento em que os elos discursivos entre pobreza e criminalidade
ganham cada vez mais fora no pas, facilmente uma populao que se encontra ameaada,
pode ser vista como ameaadora. Tambm a, facilmente as polticas de combate pobreza
transformam-se em poltica de combate aos pobres. Submetidos s burocracias da assistncia
social e seus aparelhos panpticos de gesto da pobreza, os indesejveis urbanos so
investidos por um poder que age sobre suas vidas a rigor, o biopoder que fala Foucault
(FOUCAULT, 2004).
Mas e aqueles que permanecem resistindo, desviando e burlando todos estes
dispositivos de poder? O que resta aos indivduos ingovernveis refratrios s respostas
institucionais para eles criadas e que vivazmente a recusam? Aos que no aceitam se tornar
dependentes da assistncia e promovem diariamente uma espcie de desobedincia civil, ou
mais precisamente, uma desobedincia civilidade, estes, sim, tm de aprender a jogar com
sua prpria vida. A territorializao de suas existncias se faz nas prprias linhas de fuga,
traadas no limite do risco entre o tornar-se pblico-alvo cativo da assistncia e vivenciar as
violncias da rua, entre o ter sua vitalidade neutralizada e apagada e morrer de morte-matada.
A mesma potncia daqueles que contornam e escapam dos dispositivos de segurana, pode
muito bem lev-los morte.
Mas esta uma morte que tambm se pode realizar em nome da prpria segurana. A
prova disto o massacre dos moradores de rua, cujos principais suspeitos so policiais
militares e agentes da segurana privada. Dos suspeitos, o nico condenado at agora foi um
policial militar, mas no por estar implicado no massacre e sim por matar uma testemunha
que tinha presenciado o crime
8
. De modo que a impunidade destes assassinatos (ainda que os
policiais acusados os tenham confessado) permanece sendo um foco de indignao para
muitos. Mas a violncia contra as vidas de rua pode ser agenciada por objetivos dos mais
variados, como, por exemplo, diverso. Um caso amplamente noticiado pela imprensa (em
verdade, o primeiro do tipo que chegou grande mdia) explicita bem o valor dado a estas
vidas. Aps terem queimado vivo o ndio patax Galdino dos Santos, que em 1997 dormia
num abrigo de nibus em Braslia, os dois jovens de classe mdia justificaram para a
imprensa e para si mesmos o ato: no sabamos que era um ndio; pensvamos que fosse
apenas um mendigo!
9

Ora, num caso como no outro, o que conecta e explica tais mortes o simples fato de
serem mendigos as vtimas. Assim, aos que negam, no querem ou no conseguem inserir-
se nos canais formais de identificao, estes podem ter suas vidas totalmente devassadas.
por isso que tm de aprender a viver no limiar que estabelece aquela distino, feita por Pierre
Clastres, entre etnocdio e genocdio (CLASTRES, 2004). Para o antroplogo, tanto um
quanto outro teria em comum o fato de pautarem-se por uma perspectiva etnocntrica e ver a
alteridade, essencialmente, como uma diferena m e inferior. Contudo, o objetivo do

8
O Massacre do Povo da Rua, como tambm ficou conhecido, refere-se ao acontecimento ocorrido em agosto de 2004,
quando quinze pessoas que pernoitavam nos arredores da Praa da S foram agredidas com fortes pancadas na cabea.
Destas, sete pessoas foram mortas de imediato, alguns sobreviventes morreriam posteriormente e outros esto at hoje
desaparecidos. Devido ao nmero de vtimas sete mortos e oito feridos , o caso saiu da esfera do 1 Distrito Policial, que
cuida das ocorrncias do Centro Velho da cidade, e foi parar num departamento especializado em chacinas, a Delegacia de
Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP), da Polcia Civil. No perodo, os jornais anunciavam que os investigadores dos
ataques trabalhavam com quatro hipteses: briga de faces rivais de mendigos em luta pelo territrio, represlias por
traficantes da regio, crime encomendado pelos comerciantes locais para limpar a rea e prtica de extermnio por
gangues de skinheads. Como as agresses haviam sido praticadas atravs dos mesmos procedimentos, com o tempo a idia
de um crime premeditado foi se estabelecendo de forma cada vez mais forte. Posteriormente, os suspeitos do crime foram
tidos como policiais militares atrelados a um esquema de segurana privada e as matrias dos jornais passaram a associar
diretamente o evento com a Chacina da Candelria no Rio de Janeiro.
9
Apesar de terem sidos acusados de crime hediondo, os jovens tiveram sua pena abrandada pela justia e despeito de se ter
comprovado que os acusados haviam comprado dois litros de lcool para a ocasio. Apenas lembro que estes casos figuram
em meio a outras prticas de extermnio, inmeras, que ocorrem frequentemente, no s em So Paulo, mas em todo pas.
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etnocdio no a destruio fsica do outro, mas a destruio de seus modos de fazer, pensar e
ser, a aniquilao de seu modus vivente. J no caso do genocdio (termo que s foi definido
juridicamente aps o holocausto), sua finalidade o extermnio e a negao da existncia
fsica de uma dada alteridade vista como descartvel e prejudicial. Em ambos casos, trata-se
sempre da morte, mas de uma morte diferente: no primeiro caso, supresso da forma de vida,
e no segundo, supresso da prpria vida; num caso, o diferente visto como um desvio
passvel de recuperao; no segundo caso, admite-se que sejam vidas incorrigveis,
incuravelmente perdidas e, por isso mesmo, vidas matveis.
E entre etnocdio e genocdio que se decide sobre aquilo que Giorgio Agambem
chamou de vida nua, uma zona-limite de negociao onde se traa o ponto em que a vida
cessa de ser politicamente relevante e onde se joga com o limiar alm do qual a vida pode ser
impunemente eliminada (AGANBEM, 2007). Entendemos ento por que os assassinatos e as
mortes de rua nem sempre so reconhecidos como homicdio, mas apenas como perpetuao
da limpeza das ruas. Os vagabundos, como ainda se diz por a, so tratados como no-
gente, inteis ao mundo e suprfluos. essa espcie de racismo que d azo violncia e
s mortes de rua: ambas tornaram-se uma soluo possvel, quando no a soluo final, ao
problema das vidas de rua.
Viver nas ruas implica em saber sobreviver na adversidade frente s duas faces dos
dispositivos de segurana, sejam eles governamentais ou no-governamentais. E
precisamente nesta bifurcao que os movimentos sociais, seus colaboradores e ativistas
envolvidos tambm tm de lutar. Em manifestaes e eventos polticos reivindicam o direito
vida afirmando somos um povo que quer viver!. Contra a expulso do espao pblico e a
violncia dos agentes da ordem urbana, os gritos de guerra tambm lanam temos o direito
rua!. Vida e rua: so nestes dois flancos que os conflitos em torno da populao de rua
atualmente desenrolam-se. Uma luta agonstica que no parece apresentar nenhuma soluo
fcil. Mas neste mesmo ponto liminar e de indiscernibilidade, que as vidas de rua revelam-
se enquanto potncia, afirmando sua existncia como vida digna de ser vivida e colocando em
pauta a importncia de se repensar a prpria rua como um espao urbano digno para a vida e
para o trabalho.

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SEMINRIO NACIONAL POPULAO EM SITUAO DE RUA: Perspectivas e Polticas Pblicas
14 de novembro de 2008, UFSCar 218
A
Aline Andra Pereira ...............................154
Aline Ramos Barbosa ..............................129
Amanda Cristina Murgo ..........................162
Ana Laura Herrera ...................................196
Ana Paula Granzotto .................................51
Ana Paula Serrata Malftano ....................136
Andr Peralta Grillo ...................................61
B
Beatriz Janine Cardoso Pavan ...................41
C
Clara Zeferino Garcia ..............................180
Cleide de Souza de Oliveira ........................21
D
Daniel De Lucca Reis Costa .....................208
Dbora Dalbosco DellAglio ......................51
E
Elisabete do Rocio da Silva Buiar ...............21
H
Hui Ting Yang Chang ...............................115
J
Jssica Kobayashi Corra ..........................98
Julia Obst .................................................51
Juliana Sartori .............................122 , 162
K
Karen Murakami Yano .............................115
Karina Granado .............................122 , 162
L
Lara Leite Barbosa ...................................31
Lassana Sano ........................................122
Leandro Tosta de Oliveira. ...........................6
Lirene Finkler ...........................................51
Luciano Mrcio Freitas de Oliveira ...........189
Luciene Macedo de Queiroz .........................1
M
Marcia Yumi Kano ......................................1
Marcos Castro Carvalho ..........................180
Maria Cecilia Loschiavo dos Santos ............31
Maria Regina de Freitas Gergul ...................1
Mariana Medina Martinez ................77, 180
Mariana Miranda Zanetti .......................180
Mariana Siena ..........................................41
Moneda Oliveira Ribeiro ...........................115
N
Neusa Maria Sens Bloemer ....................146
Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio .41
R
Rafael Rodriguez Dan .............................108
Rafael Silveira Cintra ...............................13
Rosngela Huehara Ikeda ...........................1
Roseli Carvalho Muraski ............................21
Rosemeire Barboza Silva ...........................87
S
Samantha Oliveti de Goes ........................170
T
Taniele Rui ...............................................67
Toms Henrique de Azevedo Gomes Melo 146
V
Victor Marchezini ......................................41
Vivian Fernandes Silva ............................196
NDICE ONOMSTICO