Les Autres Voix de La Planète N° 63

Nd'agrgation: p 301176 / Bureau de dpt: Lige X
CADTM: 345 avenue de l'Observatoire - 4000 Lige
Les autres voix

de la planete
N6 3 3 me
trim estre 201 4
La revue du
S'indigner
NE SUFFIT PAS
Les autres voix

de la planete
LA REVUE DU COMIT POUR
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N63 - 3me trimestre 2014
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La Belgique, l'UE et la colonisation galopante des terres

palestiniennes. S'indigner ne suffit pas !
Dexia complice de violations trs graves des droits
humains dans les territoires occups par Isral
Une critique cologiste de loccupation isralienne
Le CADTM salue le combat de Cephas Lumina
LArgentine signe un accord dit historique avec le
Club de Paris
Argentine : un vautour peut en cacher d'autres
Place lmancipation des femmes ! Solidaires face la
dette, unies contre les microcrdits
Pour une poigne de dirhams
MarocAfric ou linvestissement marocain en Afrique
subsaharienne
Mali, les cranciers rclament le remboursement des
dettes et instrumentalisent l' aide pour leurs propres
intrts
Replacer l' agenda de l'efficacit dans les rapports
Nord-Sud
Notre solidarit va au-del des frontires, notre
dmocratie au-del des lections
La forfaiture du Snat ou la honte de la Rpublique
Les nouveaux prts la Grce sont odieux, illgitimes,
insoutenables et illgaux
L'ensemble des photos illustrant cette revue sont issues soit de la zone
creative common du site FlickR, soit de wikicommon.
La photo de couverture est de Jason Hargrove
edito
n novembre dernier, les Nations unies

proclamaient 2014 anne de solidarit
avec le peuple palestinien , une rsolution que d'aucuns considraient comme une rponse d'ampleur l'encontre de la politique colonisatrice du gouvernement isralien. Ce 19 juin, en
dpit de la forte opposition des pays arabes, Isral
a t lu la vice-prsidence du Comit spcial de
lONU charg de la dcolonisation (qui, entre
autres, traite de questions relatives aux rfugis palestiniens). En lieu et place de la solidarit et de la
volont de faire de la paix entre la Palestine et Isral une ralit, c'est un thtre du cynisme et de
l'obscne qui se joue au sein de l'ONU et dans les
rangs de ses tats membres, en premier lieu ceux
de lUnion europenne qui ont soutenu cette candidature.
Cette lection, au moment mme o Isral intensifie son programme de colonisation et ses incursions
dans les territoires palestiniens, rappelle que seule
la mobilisation citoyenne, telle que le mouvement
BDS (Boycott, dsinvestissements et sanctions), est
de nature sanctionner la politique d'Isral et des
tats qui la soutiennent. En tmoigne la dcision
rcente de lglise presbytrienne, une des plus
importantes aux tats-Unis (1,8 million de
membres), de retirer ses investissements de Caterpillar, Hewlett-Packard et Motorola Solutions pour
leurs activits dans les territoires palestiniens occups.
C'est contre toute forme de domination que le
CADTM s'engage depuis plus de 20 ans, qu'elle
prenne la forme de la colonisation, des interventions militaires, de la dette ou encore de l'impos-
ture de l' aide au dveloppement . Plus rcemment, le CADTM s'est engag au ct

d'ATTAC-CADTM Maroc et de femmes et
d'hommes qui luttent, au Maroc, contre les institutions de microcrdit, qui loin de leur permettre de
sortir de la misre, les enferment dans une spirale
dendettement dont ils ne parviennent plus sortir
(voir articles p.20 et 25). Qu'il s'agisse de populations qui subissent l'austrit et l'imposition de
l'agenda nolibral au nom de la dette publique ou
de personnes surendettes titre priv (plombes
par un prt tudiant, un emprunt immobilier ou un
microcrdit), il est primordial de refuser l'horizon
soi-disant indpassable du remboursement des
dettes que nous ont dessin les gouvernements et
les 1 %. S'indigner ne suffit pas.
ous le voyons aujourd'hui au Brsil

avec la 20me coupe du monde organise par le fossoyeur qu'est la FIFA,
la colonisation peut prendre de nombreuses formes,
il en va de mme pour les rsistances populaires.
Forons les tats et les compagnies colonisatrices
reconnatre leurs responsabilits historiques. Exigeons lannulation de la dette couple une aide
au dveloppement rebaptise fonds de rparation pour les dommages causs du fait de la dette
historique, cologique, financire, sociale et culturelle de ceux-ci.
L'indignation doit pousser s'inspirer des luttes en
cours pour se rapproprier l'avenir, construire de
nouveaux possibles, jeter les bases dune transformation radicale des relations entre les peuples, o
coopration, justice sociale et galit ne sont pas de
vains mots.
Les autres voix de la plante
Palestine /Isral
LA B ELGIQUE , L'UE ET LA COLONISATION GALOPANTE DES TERRES PALESTINIENNES
S'indigner ne suffit pas !
par Dominique Waroquiez (Association belgopalestienne / CADTM)
l y a dix ans, le 9 juillet

2004, la Cour Internationale de Justice (CIJ) a remis
un avis juridique au sujet du Mur
que construisait Isral au-del de la
ligne verte, dans les territoires palestiniens occups : ngatif. Elle
rappelait l'illgalit de la politique
de colonisation isralienne1, un Etat
occupant ne pouvant transfrer une
partie de sa population dans les territoires occups. Elle ajoutait : tous
les Etats sont dans l'obligation de ne
pas reconnatre la situation (...).
(rsolution 194 de l'ONU). Un appel

qui a donn lieu de plus en plus
d'interpellations politiques, d'actions et de mobilisations, surtout
aprs l'opration militaire isralienne Plomb durci sur Gaza (hiver 2008-2009) et celle de la flottille de la libert qui tentait en 2010
de rompre le blocus impos depuis
2007 aux Palestiniens de Gaza3...
Tous les Etats sont

dans l'obligation de
ne pas reconnatre la
situation
En 2005, Isral a, certes, contraint

les colons d'vacuer Gaza mais en
continuant d'encourager la colonisation en Cisjordanie et Jrusalem-Est, et de briser militairement
tout mouvement de contestation des
n Belgique par exemple,
Palestiniens (y compris non vioil y a eu, l'chelle nalente), multipliant sans compter les
tionale,
provinciale,
tirs, les assauts des villages, les en- communale, une campagne pour le
lvements d'enfants, la capture de dsinvestissement de Dexia (du fait
prisonniers 2...
du soutien de sa filiale l'conomie
coloniale isralienne) ainsi qu'une
De leur ct, quelque 170 organisa- campagne visant la socit phare de
tions de la socit civile palesti- l'agro-alimentaire isralien, Agrexnienne, se basant sur l'exprience co-Carmel, trs active notamment
qui avait contribu mettre fin au dans la valle du Jourdain mais
soutien des gouvernements la po- aussi dans le monde entier (notamlitique d'apartheid en Afrique du ment Lige-Airport via CALSud, ont lanc la mme anne l'Ap- LACHS), des actions dans les
pel BDS (Boycott, Dsinvestisse- grands magasins et de nombreuses
ments, Sanctions) pour, de manire interpellations politiques (lors de la
non violente et sans racisme, participation de la Belgique des
contraindre Isral mettre fin exercices de l'OTAN conjointement
l'occupation, au traitement discrimi- avec Isral, avant l'organisation de
natoire des Palestiniens des terri- missions conomiques en Isral,
toires de 1948 et respecter le droit contre le commerce et le transit
au retour des rfugis palestiniens d'armes avec Isral en violation du
Photo: eddiedangerous (CC)
1. Le contexte est celui de deux Etats avec la Ligne Verte comme limite entre Isral et les
territoires occups.
2. Dossier trs dtaill de Al-Haq : Case study on the village of Al-Nabi Saleh , 2011
(www.alhaq.org) et n60 de Palestine, revue de l'Association Belgo-Palestinienne, 2014.
3. Intgralit de l'appel sur www.bdsfrance.org
3me trimestre 2014
ONU: FIN DE L 'IMPUNIT DES MULTINATIONALES !
membres du Conseil des droits de l'homme ont vot contre.

La grande majorit des pays du Sud, dont la plupart des
pays africains, ainsi que la Chine, l'Inde et la Russie, se sont
prononcs en faveur.
Les pays occidentaux ont tent jusqu' la dernire minute de

s'opposer cette rsolution en utilisant tous les moyens
pour faire pression sur les autres tats membres. Au final,
la rsolution a t adopte par 20 voix en faveur, 14
oppositions et 13 abstentions. Tous les tats occidentaux
Ce n'est que le dbut du processus mais il s'agit dj d'une

grande victoire pour les peuples du monde, d'une dcision
historique qui peut potentiellement contribuer mettre fin
l'impunit dont bnficient les socits transnationales pour
les violations de droits humains commises, en particulier
dans les pays du Sud, et garantir l'accs la justice aux
victimes de leurs activits.
e 26 juin 2014, le Conseil des droits de l'homme a

adopt une rsolution prsente par l'quateur et
l'Afrique du Sud qui tablit un groupe de travail
intergouvernemental charg d'laborer un instrument
international juridiquement contraignant pour rglementer
les activits des socits transnationales.
)
Photo : Bhopal Medical Ap peal (CC
code europen, contre la coopration entre des universits et des

usines d'armement israliennes ou
contre le fait que des socits lies
la colonisation bnficiaient des
fonds europens attribus la recherche scientifique via le septime
programme cadre)4.
Alors que l'UE est la plus grande

puissance commerciale au monde et
un partenaire commercial trs
important pour Isral, elle n'a
jamais fait de vritable pression
pour qu'Isral respecte les clauses
inscrites dans ses propres traits.
Au contraire, elle a rehauss ses accords avec Isral juste avant l'opration Plomb durci sur Gaza et conclu
dbut 2013 un accord ouvrant
toutes grandes les portes de son immense march un tas d'entreprises israliennes (accord ACAA
sur l'valuation de la conformit et
l'acceptation des produits industriels)6.
a bote de Pandore
s'tait entrouverte et le
soutien inconditionnel
Isral, son conomie mais aussi
ses colons, son arme, devenait de
plus en plus vident, y compris le
financement indirect de l'occupation tout en ouvrant le tiroir caisse
pour raisons humanitaires et en
donnant ainsi l'illusion de l'qui- Dj en 2002, alors que le Parledistance5.
ment europen avait vot en faveur
de la suspension de l'Accord d'association UE-Isral dont deux articles
taient clairement viols (l'article 2

Respect des droits humains et des
principes dmocratiques et la
clause d'origine excluant les colonies de l'accord avec Isral), cela a
t ignor et les compagnies agricoles et industrielles israliennes
ont continu pendant des annes
tromper les douanes en exportant
sous couverture isralienne des
produits des colonies (entits illgales, faut-il encore le rappeler, au
regard du droit international et
constituant un crime de guerre selon les statuts de la Cour Pnale
Internationale). C'est le cas notamment des gazificateurs pour boissons Soda Stream (produits dans
l'immense colonie de Maale Adumim et que l'on trouve dans les
magasins d'lectromnagers, les
super-marchs, des stands de
>>>
4. D. Cronin, article du 3/12/2014 publi sur le site electronicintifada et dossier trs dtaill de Al-Haq au sujet de la socit et des laboratoires
Ahava, Pillage of the dead Sea , 2012.
5. L.Bernard, Faillite de l'Union Europenne , Le Monde Diplomatique, novembre 2013.
6. S.Hessel et V. De Keyser, Palestine, la trahison europenne, Fayard, 2013.
Palestine /Isral
> >d'expositions...)
>
qui ont fait l'objet
d'un arrt important de la Cour de

l'UE (l'arrt Brita) suite un litige
avec les douanes allemandes et
d'importantes contestations 7, des
cosmtiques Ahava produits dans
une colonie exploitant les boues et
sels de la Mer Morte ou encore d'un
tas de produits agricoles (herbes
aromatiques, dattes...) provenant des
zones d'agriculture intensive de la
valle du Jourdain o les colonies
(souvent des anciens postes militaires) peuvent bnficier de quantits de privilges grce au soutien isralien juridique et financier la
colonisation tandis que les Palestiniens sont privs tous les jours, sur
leur terre, de leurs droits les plus
lmentaires via de nombreux
ordres militaires et mesures administratives imposes par l'occupant
et son arme : accs aux puits, aux
terres, droit de construire, libert de
circuler, de faire du commerce, etc. 8
inalement, grce la
campagne BDS, son
implantation la base,
l'impossibilit d'Isral de la dlgitimer ou de la contrecarrer via
d'importantes campagnes de propagande visant normaliser la politique isralienne, vendre ses produits en vantant leurs qualits
cologiques comme si de rien
n'tait9, et parce que les responsables politiques croulent sous
les appels (acadmiques, diplomatiques, etc.) et les rapports (de
l'ONU, d'organisations israliennes,
de juristes palestiniens, de syndicalistes, d'organisations des droits humains, d'cologistes, d'associations
paysannes, etc., revenant de Cisjordanie, de Jrusalem-est, du Naqab-Ngev ou de Gaza) dcrivant la
situation, l'acclration des colonies
et s'interrogeant quant au manque
de ractions politiques concrtes,
l'UE, qui devait dcider de la participation d'Isral au nouveau programme-cadre de recherche (Hori-
zon 2020), a pris la dcision de

publier en juillet 2013 une directive
( guide-lines ), non coule ce
jour dans le droit national, excluant
des programmes d'aide et des fonds
europens partir du 1er janvier
2014 toute entit isralienne (entreprise, universit, laboratoire, association) situe dans les colonies
Ceci avant que le prsident de la
Commission europenne, Jos-Manuel Barroso, n'aille, peu aprs les
lections europennes, le 8 juin, signer l'accord avec Isral lui ouvrant
nouveau le porte-feuille europen.
Une simple mesure

d'tiquetage ne
permet pas de mettre
fin la complicit
des Etats et des
socits avec
l'conomie
coloniale
ntre-temps, fin fvrierdbut mars, quelques

mois avant les lections,
s'appuyant sur le rapport du professeur de droit international
l'ULB Franois Dubuisson, le
CNCD, Elf-Elf-Elf et d'autres partenaires notamment syndicaux ont
prsent une intressante campagne, Made in Illegality
(www.madeinillegality.org), visant
entre autres ce que la Belgique
interdise, par une loi, l'importation
des produits des colonies, s'appuyant sur le fait que la Belgique
reconnaissait elle-mme l'illgalit
des colonies et qu'elle devait se
mettre en conformit avec ses obligations au regard du droit international (comme l'avait indiqu la CIJ
en 2004 et comme l'avait rappel,
en 2010, le Tribunal Russel pour la
Palestine qui s'tait longuement
pench sur la question des investissements publics et de la responsabilit juridique des entreprises lies
au Mur, la colonisation, l'occupation et aux crimes commis Gaza).
Photo: Wall in Palestine (CC)
7. Dossier trs dtaill, Soda Stream, a case study for Corporate Activity in illegal israeli Settlements , publi en janvier 2011 par la coalition
des femmes israliennes pour la Paix, Who profits, www.whoprofits.org et J. Salingue, Alarmes israliennes , Le Monde Diplomatique, juin 2014.
8. www.jordanvalleysolidarity.org, brochure Qu'elle tait verte ma valle disponible auprs de l'ABP, brochure trs documente publie en
fvrier 2013, Cultures d'injustice (www.bdsfrance.org).
9. M.Blume, Hasbara, La propagande l'isralienne , n45 de Palestine, ABP, septembre 2010 et Stoppons le KKL-FNJ , brochure,
disponible via www.bdsfrance.org
3me trimestre 2014
Photo: Wall in Palestine (CC)
a campagne Made in
Illegality , mme si elle
ne concerne que
l'conomie des colonies (et surtout
la situation en Cisjordanie et Jrusalem-est, donc pas le blocus de
Gaza, les expulsions des Bdouins
du Negev, le droit au retour des rfugis), ne doit pas tre minimise10 .
Au contraire, il faut s'y impliquer,
activement. Elle ne se rsume pas
la ptition et elle ne doit pas se
transformer en dbat sur comment mieux tiqueter les produits
des colonies - en continuant les
vendre - sous prtexte que les
consommateurs ont le droit de
connatre l'origine des produits
qu'ils achtent et de faire leurs
choix en connaissance de cause
ou que ce serait un premier pas
vers l'interdiction . Non : il faut viser l'interdiction directe. Cet arrangement technique serait une
manire trs choquante de la part
des Etats de rendre licite, de blanchir le crime de pillage colonial
rendu possible grce l'occupation
militaire - illgale - de la Cisjor- lontaire ! - afin que tout, en

danie et de Jrusalem-est.
apparence, rentre dans l'ordre pour
le prtendu bonheur des clients et
Encore faut-il se rendre compte de des chanes de distribution... Sans
ce que signifie vivre sous occupa- oublier que de nombreux produits
tion militaire pour les Palestiniens agricoles des colonies sont mlanqui doivent rsister l'expulsion, gs d'autres par les socits isaux dmolitions de leurs maisons raliennes, avant l'exportation11.
dclares illgales , la destruction de leurs vergers, l'arrachage Une loi permettrait au moins de
des oliviers, l'crasement des sanctionner comme il se doit des
serres, des ordres militaires, aux pratiques commerciales et finanrisques denlvements, d'emprison- cires frauduleuses et/ou criminelles
nement... pendant que les colonies et permettrait aux institutions tas'talent de plus en plus sur leurs tiques, aux entreprises, aux assoterres voles. Voil ce qui serait ain- ciations d'tre un peu plus crdibles
si blanchi !
quand elles voquent l'importance
de la dmocratie, des droits huUne simple mesure d'tiquetage ne mains et de la lgalit.
permet pas de mettre fin la complicit des Etats et des socits avec Enfin, participer cette campagne
l'conomie coloniale, surtout quand n'empche absolument pas, on le
il n'y a pas de loi ni de contrle, comprend, de poursuivre la mobilicomme en Grande-Bretagne o le sation dans le cadre de BDS, c'est
gouvernement a propos il y a complmentaire et mme absoluquelques annes aux socits distri- ment ncessaire.
butrices d'indiquer correctement
l'origine des produits - sur base vo-
10. Du point de vue purement financier, les exportations des colonies reprsentent, selon le gouvernement isralien, 230 millions d'euros 2% de la totalit des exportations israliennes vers l'UE -, celles des produits palestiniens 15 millions d'euros. Source : La Paix au rabais : comment
l'Union Europenne renforce les colonies israliennes, collectif d'ONG europennes, octobre 2012.
11. Made in Isral : agricultural export from occupied territories , Who profits, avril 2014.
Palestine /Isral
D EXIA COMPLICE DE VIOLATIONS TRS GRAVES DES DROITS HUMAINS
dans les
territoires occups par Isral

par Robin Delobel, Eric Toussaint et Renaud Vivien (CADTM Belgique)
n 2001, le groupe Dexia Ds lors, la responsabilit du

(Dexia SA) prend le groupe Dexia pour violation du
contrle de la banque droit international peut tre engaisralienne Otzar Hashilton Hame- ge tout comme celle des tats
komi. Il est avr que cette filiale - belge et franais qui sont les princiDexia Isral - finance des colonies paux actionnaires de Dexia SA. En
dans les territoires occups palesti- 2008, ladministrateur dlgu de
niens 1. Ce qui fait du groupe Dexia Dexia Pierre Mariani se justifiait en
une entreprise commerciale implique dans loccupation de la Palestine. Comme le dclare la plateforme Palestine occupe - Dexia
implique , le financement de ces
colonies viole le droit international,
en particulier la quatrime Convention de Genve dont l'article 49 stipule que : la Puissance occupante ne
pourra procder la dportation ou
au transfert d'une partie de sa propre
population civile dans le territoire occup par elle. 2
Le Conseil de
scurit de lONUa
condamn la
politique
doccupation mene
par Isral de
nombreuses reprises
proclamant que les investissements

de Dexia Isral reprsentaient un
faible pourcentage des crdits octroys par la banque (1%). Nanmoins, ces prts continuent financer le dveloppement de
colonies en Cisjordanie et Jrusalem. De plus, Dexia Isral ayant
connu une forte croissance, le
montant des financements des colonies a augment par la mme occasion. Pierre Mariani, dont les arguments ont ensuite t repris par
la banque, jugeait que les colonies
sont de simples communes israliennes, alors que le Conseil de
scurit de lONU a condamn la
politique doccupation mene par
Isral de nombreuses reprises.
Grce aux actions menes par la
plateforme Palestine occupe Dexia implique 3, qui regroupe
plus de 80 communes, associations,
partis politiques et syndicats, les
dirigeants de Dexia sont rgulirement interpells propos de Dexia
Isral. Chaque anne, ils sont
interrogs lors de lassemble gnrale.
Un autre personnage responsable
des agissements de Dexia Isral est
Jean-Luc Dehaene, lancien premier
ministre belge, dcd en mai 2014.
Bien que tous les grands mdias du
pays aient multipli les commentaires logieux sur sa carrire, JeanLuc Dehaene a jou un rle
minemment nfaste dans laffaire
Dexia et ce du dbut la fin. JeanLuc Dehaene a prsid le conseil
Photo: Rusty Steward (CC)

1. M. David Kapah, directeur de Dexia Isral, la explicitement dclar la Knesset lors dune sance en commission des finances le 19 juin
2007.
2. http://www.intal.be/files/DEXIA_PLATFORM_PLATE-FORME.pdf
3. http://www.intal.be/fr/campagne/palestine-occupee-dexia-impliquee
3me trimestre 2014
dadministration du groupe Dexia

de 2008 2011. Lors de sa dmission aprs le dmantlement de
Dexia en octobre 2011, il rejetait
toute responsabilit dans le naufrage de Dexia4. Cest pourtant le
gouvernement dont il tait le premier ministre qui a dcid la privatisation de cette banque en 1996 et
a instaur la drglementation bancaire en Belgique. En 1996, il a brad Dexia au priv, pour 750 millions deuros. Il est devenu
prsident de Dexia en 2008 aprs
le sauvetage dont la banque a bnfici et na en rien amlior la situation problmatique de la
banque. Il sest align sur les positions de Pierre Mariani, favorisant
mme laugmentation de salaire de
ce dernier (un million deuro par
an). Une fois parti, Jean-Luc Dehaene na eu pour seule dfense
que de rejeter la faute sur ses prdcesseurs la tte de Dexia5.
ux questions poses
lors de lassemble gnrale de mai 2009, il
rpondait que les colonies - quil ne
veut pas nommer comme telles en
utilisant lexpression entits
contestes ! - ne seraient plus finances par Dexia en Cisjordanie
dans le futur. Au sujet de loccupation de Jerusalem Est, il affirmait
que Dexia ne considre pas cette
ville comme un territoire occup
alors que la partie est de la ville est
reconnue comme tel par la communaut internationale travers la rsolution 476 du Conseil de scurit
de lONU vot en 19806.
Contrairement aux dclarations de
Jean-Luc Dehaene, de nouveaux
prts ont t accords en juin 2009.
Lors de lassemble gnrale de
Dexia en mai 2011, lancien premier
ministre dclarait que Dexia Isral
allait tre vendue pendant lt. Des
dclarations, une fois de plus, non

respectes. Dexia continue bel et
bien le financement de loccupation
comme la dclar, en 2013, Richard Falk, le Rapporteur Spcial
sur la situation des droits de
lhomme dans les territoires palestiniens occups depuis 1967 .
En effet, le 29 octobre 2013, il prsentait son rapport lAssemble
gnrale des Nations-unies 7. Celuici est accablant pour Dexia SA et
ses actionnaires : la Belgique et la
France. Constatant le financement
des colonies illgales dans les territoires palestiniens par Dexia SA
travers sa filiale Dexia Isral, le
Rapporteur de lONU exhorte ces
deux tats mettre fin aux activits de la banque dans les territoires
occups, sanctionner les responsables au sein de Dexia et souligne la possibilit pour la Cour Pnale Internationale (CPI) denquter
sur limplication du personnel belge
et franais de Dexia dans des
crimes de guerre. Le rapport affirme galement que la Belgique et
la France pourraient tre tenues
pour responsables des dommages
causs par Dexia SA et
condamnes au versement de compensations et de dommages de
guerre !
S TRIKE DEBT : MANUEL DE

RSISTANCE LA DETTE !
ux tats-Unis, le collectif Strike

Debt, issu du mouvement Occupy Wall Street, propose une version actualise du manuel de rsistance la
dette (The Debt Resistors Operations
Manual, 1re parution en septembre
2012). Un outil trs utile, agrable lire,
En dpit de ces graves accusations, qui fourmille dinformations importantes,
la Belgique et la France continuent parfois choquantes, sur la dette, son
encore ce jour soutenir Dexia fonctionnement, et sur les moyens
Isral. Ses prts sont toujours ga- disposition des personnes endettes pour
rantis par les deux tats et aucune sen sortir. En plus des solutions indivisanction n'a t prise ! La colonisa- duelles proposes, il nomet jamais daption des territoires palestiniens per- peler laction collective et dinscrire la
contre le systme dette dans un
siste et reste entache de sang. lutte
combat
contre la marchandiDeux jeunes palestiniens de 16 et 17 sation deplustouslarge,
les
de la vie et
ans ont t tus de sang froid par pour la satisfaction aspects
des
besoins
lmenlarme isralienne le 15 mai lors de taires de toutes et tous. Le manuel
(en
manifestations en commmoration anglais) est accessible sur http://strikede la Nakba, lexode des rfugis debt.org
aprs la cration de lEtat dIsral
en 1948 8.
4. http://www.lalibre.be/economie/actualite/dexia-jean-luc-dehaene-demissionne-avec-effet-immediat-51b8dc19e4b0de6db9c38e7e
5. http://www.solidaire.org/index.php?id=1340&tx_ttnews%5Btt_news%5D=30190&cHash=a78dab863b207cbf1abc39cd2c0027fd
6. http://www.intal.be/fr/article/dexia-israel-ne-finance-plus-les-colonies-israeliennes-en-cisjordanie
7. Lire ce rapport sur http://www.intal.be/files/20131021_Richard_Falk_-_A_68_376_SR_oPt_report_2013_-_English.pdf. Voir galement le site de
la campagne Palestine occupe - Dexia implique qui regroupe en Belgique 85 organisations dont le CADTM Belgique,
http://www.intal.be/fr/campagne/palestine-occupee-dexia-impliquee
8. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2014/05/21/les-israeliens-accuses-d-avoir-execute-deux-adolescents-palestiniens
_4422551_3218.html
Palestine /Isral
U NE CRITIQUE COLOGISTE
de loccupation isralienne
par Renaud Duterme (CADTM Belgique)*
lors que le temps des colonies est heureusement rvolu,

un processus similaire est pourtant toujours luvre
au Moyen-Orient, o les Palestiniens subissent depuis
plus de soixante ans la politique doccupation et dapartheid
de lEtat dIsral. Gaza comme en Cisjordanie, le quotidien est ainsi sem dobstacles (au sens symbolique comme au
sens littral), rendant la vie toujours plus complique aux
habitants de ces territoires occups. Par ailleurs, et bien que
lon en parle moins, cette politique a des consquences considrables sur lenvironnement de la rgion, rduisant nant
toutes les mesures cologiques qui pourraient tre prises par
les autorits palestiniennes. Le prsent article se propose donc
de mettre en vidence ces effets, qui certes ne doivent pas occulter la souffrance humaine, mais qui affectent profondment la qualit de vie des populations concernes.
Un apartheid environnemental
e qui frappe le visiteur

attentif quand il rentre
en Cisjordanie1 est la
politique de sgrgation qui est
partout mise en uvre pour sparer
les colonies israliennes, de surcrot
illgales au regard du droit international, des populations palestiniennes. De la lgislation lurbanisme en passant par laccs aux
voies de communication, tout est
fait pour sparer deux mondes qui
vivent pourtant cte cte. Cette
sgrgation touche galement les
cosystmes puisque lon constate
directement une diffrence de traitement quant lamnagement de
lespace : alors que le territoire isralien frappe par sa propret impeccable , on constate dans de
nombreux endroits de Cisjordanie2
10
une dfaillance quant au ramassage

des ordures. Cela fait partie intgrante de la stratgie de transfert
silencieux3 mise en place par la politique coloniale puisque de nombreuses zones dpendent dans les
faits de ladministration isralienne
en ce qui concerne le traitement
des dchets. Situation similaire
dans la rgion dHbron, o larme isralienne interdit limportation dun acide destin traiter des
eaux uses (officiellement, comme
toujours, pour des raisons de scurit), entranant leur dversement
dans la nature4. Plus grave encore,
de nombreux endroits, les terres
palestiniennes font office de dcharges pour des dchets israliens
en tout genre, provoquant des
problmes de sant et de pollution
des sols chez les populations locales.
1. Cet article se base en grande partie sur une mission dobservation civile effectue en avril
2014 et organise par lAssociation Belgo-Palestinienne. Sauf mention contraire, les informations
fournies le sont sur base de tmoignages et de constatations lors de cette mission.
2. noter que 60% du territoire de la Cisjordanie est de facto sous contrle isralien.
3. Le transfert silencieux dsigne lensemble des politiques appliques par le gouvernement
isralien pour rendre la vie dans les territoires occups impossible, de faon encourager le
dpart des populations palestiniennes des zones concernes.
4.http://www.arte.tv/fr Voir 'Cisjordanie, l'occupation et ses consequences'
Photo: raffaespo (CC)
3me trimestre 2014
De la lgislation
lurbanisme en
passant par laccs
aux voies de
communication, tout
est fait pour sparer
deux mondes qui
vivent pourtant cte
cte
lus globalement, loccupation, et surtout la prolifration des colonies empche de

prendre des mesures efficaces de
protection de lenvironnement. Les
rationnements, le manque de
moyens (lAutorit Palestinienne dpend fortement de laide extrieure)
et la non continuit du territoire5
rendent difficile la mise en uvre
ou la restauration des rseaux
dapprovisionnement et dvacuation deau. Ainsi, dans certaines rgions, jusqu 45% de leau serait
perdue en raison des rationnements
et de la vtust du rseau6. La qualit de leau sen trouve dailleurs
dtriore, notamment suite la
rouille des canalisations non remplaces. Par ailleurs, les moyens dploys pour mener bien cette sgrgation spatiale ont un impact
non ngligeable sur les paysages
palestiniens puisquon remarque sur
le terrain une multiplication de
routes, de tunnels, de check-points,
de murs et de cltures superflus qui
entranent un dboisement et une
pression accrue sur les sols. Face
tout cela, la cration de parcs naturels (sur les terres palestiniennes il va sans dire) ou les plantations de forts de conifres (arbre
non adapt aux milieux de la rgion) psent peu de poids 7.
Colonisation hydraulique
La Palestine tant une rgion
connaissant un stress hydrique
important, les ressources hydrologiques se trouvent logiquement
perturbes par la politique mise en
uvre. Cela engendre une ingalit
flagrante dans la rpartition des
rserves deau potable puisquen
moyenne, en Cisjordanie, un colon
consomme 487 litres deau par jour
contre 70 pour un Palestinien8. Le
scandale ne sarrte pas l car la
plupart des nappes phratiques situes dans les sous-sols palestiniens
sont de facto exploites par Isral,
notamment par le biais de la compagnie nationale Mekorot, laquelle
revend cette eau aux populations
palestiniennes pouvant se le
permettre. Dans la valle du Jourdain, linjustice environnementale
saute aux yeux puisque des colonies fleuries et verdoyantes, qui
pour la plupart bnficient dun
accs leau courante en
permanence, ctoient des camps de
bdouins ou des villages palestiniens quasiment dpourvus deau
potable, si ce nest par des systmes de rcupration des eaux de
pluie. Entre les deux, des stations
de pompage le long des routes
relies des tuyaux traduisent laccaparement des ressources hydrauliques par les colons. Si les autorits israliennes se flicitent
rgulirement davoir fait verdir le
dsert , il ne fait aucun doute que
cela sest fait au dtriment des
multiples villages originaires et
dune gestion durable des cosystmes. Cest dautant plus vrai que
lon remarque dans cette rgion de
nombreuses monocultures (dates,
vignes, tomates) relies des systmes dirrigation faisant baisser de
faon proccupante les rserves
deau douce. Outre cela, ces
>>>
5. Voir la carte de larchipel palestinien ralise par Le Monde Diplomatique et disponible

ladresse suivante : http://www.monde-diplomatique.fr/carnet/2009-04-30-L-archipel-dePalestine-orientale
6. Cest le cas de Yatta. Chiffres donns par la mairie.
7. Dautant plus que ces mesures servent saccaparer des terres palestiniennes ou
dissimuler des villages dtruits.
8. Chiffres fournis par lABP.
AUDIT DE LA DETTE EN
FRANCE : 59% DE LA
DETTE PUBLIQUE EST ILL GITIME
e premier ministre Manuel Valls

en a fait un argument pour justifier le programme de stabilit et la rduction de 50 milliards d'euros de la dpense publique : Depuis plus de trente
ans, nous vivons au-dessus de nos moyens .
Ainsi, des dpenses publiques excessives
seraient la cause premire de la dette
publique. Faux, rpondent les associations, syndicalistes et conomistes
constitus au sein du Collectif pour un
audit citoyen de la dette publique (CAC)
qui a publi, le 27 mai, un diagnostic
prcis de la dette franaise.
Le rapport Que faire de la dette ? Un audit de la dette publique de la France du
CAC est un pav dans la mare des politiques daustrit : sur les 1 950 milliards
deuros de dette publique accumuls depuis trente ans, prs de 600 milliards
sont dus des taux dintrts excessifs et
prs de 500 milliards proviennent des
cadeaux fiscaux consentis principalement aux riches et aux actionnaires. Au
total, pas moins de 59% de la dette publique est illgitime. Il apparat donc
clairement que la dette publique a t
provoque par des politiques conomiques largement favorables aux intrts
des cranciers et des riches, alors que les
sacrifices demands aujourdhui pour la
rduire psent pour lessentiel sur les
salaris, les retraits et les usagers des
services publics.
Le rapport se conclut par une srie de
propositions destines allger le fardeau de la dette, pour rompre avec le
cercle vicieux des politiques daustrit
et financer les investissements publics
dont lurgence sociale et cologique nest
plus dmontrer.
Consultez le rapport sur www.audit-citoyen.org
11
Palestine /Isral
>>>
cultures intensives multiplient galement lutilisation dengrais et de

produits chimiques prjudiciables
pour le milieu naturel puisquils se
retrouveront tt ou tard dans les
sous-sols palestiniens. La situation
est encore pire dans la bande de
Gaza. En raison du blocus isralien,
des pnuries de carburants
entranent de nombreux dysfonctionnements dans les systmes
dvacuation, dpuration et dalimentation des eaux. Consquence
de cela : des fuites ont entran des
inondations de quartiers entiers
deaux dgout ainsi que le rejet de
plusieurs millions de litres deau
uses dans la mer, polluant ainsi
des zones de pche dj restreintes 9.
Des comportements contre

nature
Ce que lon constate galement,
cest limportation dun mode de
vie en rupture totale avec les pratiques traditionnelles et les quilibres cologiques de la rgion. Les
colonies se caractrisent pour la
plupart par des vastes blocs de
maisons ou dappartements semblables, le tout cltur la faon
des banlieues rsidentielles hyper
scurises de certaines villes ingalitaires telles que Johannesburg ou
Sao Paulo. Elles contrastent avec
lurbanisme palestinien, plus en
phase avec lenvironnement et plus
en accord avec la ralit historique
et paysagre. Un exemple emblmatique de cette situation est le village
de Wadi Fukin, peupl de 1.000 habitants et entour par une colonie
de plus de 40.000 personnes. Cette
situation daccaparement des terres
rend de plus en plus difficile pour
les habitants du village la pratique
de leurs activits traditionnelles
telles que lagriculture. Par ailleurs,
des consquences collatrales de
cette colonisation sont aussi visibles, en particulier dans les colo-
nies les plus extrmistes idologiquement : arrachages doliviers et

de vignes, empoisonnement danimaux et de terres, destruction de
panneaux solaires ou encore rejets
des eaux uses font partie des
comportements constats de part et
dautre dans le chef des colons de
Cisjordanie. Loin dtre des actes
isols, ces dlits font partie dun
vritable projet de colonisation
dun territoire par une puissance
trangre, acte condamn par
nombre de rsolutions du droit
international. Par consquent, il est
urgent que les mouvements sociaux, mais aussi cologistes, soutiennent activement le peuple palestinien dans sa lutte contre
loppression et pour la libert. Cela
passe par une sensibilisation accrue
du plus grand nombre, une pression sur les gouvernements
occidentaux pour quils cessent leur
soutien la politique criminelle du
gouvernement isralien ainsi que
par le boycott des produits issus de
cette politique.
* Enseignant actif au sein

du CADTM, Renaud Duterme est lauteur de
Rwanda, Une Histoire
vole, paru en 2013 aux
ditions Tribord et coauteur avec Eric De Ruest
de La dette cache de
lconomie, parue en 2014
chez Les Liens Qui
Librent.
9. Gaza, un blocus implacable lever de toute urgence , par Rabab Khairy, CNCD-11.11.11.
12
3me trimestre 2014
epuis de nombreuses annes, la

question de la
dette publique proccupe le
Conseil des droits de
l'homme de l'ONU. Au
sein de cet organe des Nations unies, un expert indpendant est charg
d'examiner les effets de la
dette extrieure sur les
droits humains. Cephas
Lumina, qui occupe ce
poste depuis 2008, vient
d'achever son mandat
Communiqu
LE CADTM SALUE LE COMBAT

de
urant les six dernires annes, Cephas Lumina a effectu de nombreuses missions
sur le terrain, particip de
nombreuses confrences comme
le 11me Sminaire international
du CADTM sur la dette et les
droits humains en 2012 1 et ralis de nombreux rapports 2 sur la
relation entre la dette extrieure
et les droits fondamentaux. Ces
rapports soulignent :
limpact ngatif du mcanisme
de la dette extrieure et des politiques dajustement structurel
sur les droits conomiques, sociaux et culturels tels que le
droit lducation ou le droit
la sant,
que la dette externe et le
commerce international sont
indissociables puisque les tats
dbiteurs doivent exporter leurs
matires premires pour rembourser la dette en dollars. Ce
mcanisme les rend ainsi extrmement dpendants du cours de
ces produits fix par les marchs
internationaux
que les allgements de dette
promus par la Banque mondiale
et le FMI nont pas rgl durablement le problme de la dette.
Ces rapports reprennent la stratgie du CADTM pour rompre
avec le cercle infernal de dette.
Cette stratgie consiste raliser
des audits de la dette avec la
participation des citoyens afin
d'identifier et annuler sans
condition les dettes odieuses et
illgitimes contractes sur le dos
des populations avec la complicit des cranciers. A cet gard,
l'audit men par lquateur sur
sa dette publique (externe et
Cephas Lumina
interne) en 2007-2008 est un
exemple suivre.
Dans un rapport consacr la
dette argentine publi en novembre 2013, Cephas Lumina
encourage les autorits argentines procder galement un
audit de sa dette afin d'valuer
la part de la dette qui peut tre
qualifie d' odieuse et que les
cranciers doivent annuler sans
condition.
Malheureusement,
l'Argentine n'a pas suivi cette recommandation puisqu'elle vient
de conclure le 29 mai dernier
avec le Club de Paris, ce groupe
informel qui runit les 19 plus
riches tats cranciers, un accord qui prvoit le remboursement de la dette argentine alors
qu'elle est largement odieuse et
illgitime. Rappelons que la
Cour suprme argentine avait
pourtant dclar la nullit de
cette dette dans un clbre jugement (la sentence Olmos ) du
13 juillet 2000, aprs avoir dnombr pas moins de 477 dlits
dans la formation de cette
dette3. Les autorits auraient pu
sappuyer sur ce jugement pour
refuser de la rembourser mais ils
ne l'ont pas fait.
Cet accord entre l'Argentine et
le Club de Paris dmontre une
fois de plus que les cranciers
refusent de prendre leurs responsabilits et font passer le
remboursement des dettes avant
le respect des droits humains.
tions du Conseil des droits de

l'homme. Pour une majorit de
ces gouvernements, la question
de la dette n'aurait pas de lien
avec les droits humains et doit
donc tre confie uniquement au
Club de Paris, au FMI et la
Banque mondiale qui leur
permettent de prserver leurs
intrts en tant que cranciers.
Ds lors, Cephas Lumina
conclut qu'il n'est pas raliste
d'esprer que ces cranciers, qui
n'intgrent pas les droits humains dans leurs politiques et
programmes, s'attachent trouver des solutions quitables aux
problmes de dettes publiques.
Le CADTM partage ce constat
et appelle les pays dbiteurs
dsobir aux cranciers en refusant de payer les dettes odieuses
et illgitimes.
Les rapports de Cephas Lumina,
bien qu'ils ne soient pas juridiquement contraignants pour les
gouvernements et les organisations internationales, sont une
pierre de plus au combat global
contre les dettes odieuses et illgitimes. Ce combat est politique
et ne peut se gagner que grce
la mobilisation populaire. A
cette fin, il est urgent de mettre
en place au Sud comme au Nord
des audits citoyens de la dette.
Dans son dernier rapport paru

en mars 2014, Cephas Lumina
dnonce d'ailleurs le manque de
coopration des tats-Unis et de
l'Union europenne qui sapent
les travaux et les recommanda-
1.http://cadtm.org/11eme-seminaire-international-du
2.Les communiqus, tudes et rapports de mission de Cephas Lumina sont accessibles sur
http://www.ohchr.org/FR/Issues/Development/IEDebt/Pages/IEDebtIndex.aspx. Lire galement l'interview qu'il a accord au CADTM :
http://cadtm.org/Entretien-avec-l-Expert
3.Lire la sentence Olmos sur http://cadtm.org/Deuda-externa-de-la-Argentina
13
Argentine
L'ARGENTINE SIGNE UN ACCORD DIT
HISTORIQUE
avec le Club de Paris
par Julio Gambina et

Mara Elena Saludas (ATTACCADTM Argentine)
Accord historique
avec les pays
membres du Club
de Paris : le 29 mai 2014,
ce titre a fait la une de la
presse argentine, peut tre
mme de la presse travers le
monde. Aprs plusieurs tentatives, le gouvernement
Kirchner clt les ngociations
avec le Club de Paris et
accepte de rembourser 9,7
milliards de dollars au cours
des 5 prochaines annes. Si
les investissements trangers
en provenance des pays
cranciers savrent insuffisants, le pays pourra prolonger le remboursement de deux
ans. L'accord est ainsi conditionn la ralisation d'investissements trangers, postposs du fait du non
paiement des prts, dont une
grande partie ont t concds
durant la dictature gnocidaire (1976-1983), pour
l'achat de 1matriel militaire
notamment . Les paiements
schelonneront donc en fonction de l'afflux des investissements.
e Club de Paris est un

groupe informel de 19
pays cranciers dont la
fonction est de rengocier les modalits de paiements de dettes externes leur gard. L'Argentine est
en dfaut de paiement l'gard de
15 d'entre eux depuis fin 2001.
L'Allemagne et le Japon
concentrent eux deux 60% des arrirs dus au Club de Paris (les
entreprises Toyota et Siemens ont
jou un rle important durant les
ngociations). Les dettes l'gard
des Pays-Bas, de l'Italie et des
tats-Unis slvent au plus 8% de
la dette totale pour chacun d'entre
eux, suivies de dettes bilatrales qui
portent sur des montants moindres.
L'Argentine effectuera un 1er versement de 650 millions de dollars en
juillet 2014, suivi de deux paiements
successifs de 500 millions en mai
2015 et mai 2016, soit 1,65 milliard
de dollars sur deux ans. Des taux
d'intrts de 3 % seront appliqus
au montant restant d, apurer
d'ici 2019 ou 2021, et ports 3,8 %
si les chances de paiements sont
reportes. Ces taux dintrt sont
prsents comme avantageux. Cependant, on ne questionne quasiment pas l'obligation d'allouer les
ressources fiscales ou les rserves
internationales au paiement de la
dette, alors qu'elles pourraient tre
consacres d'autres fins.
1. Voir Eric Toussaint, Argentine : Maillon faible dans la chane mondiale de la dette ? ,
publi le 1er septembre 2001, http://users.skynet.be/cadtm/pages/francais/argentineeric.htm
Voir les publications du CADTM sur l'Argentine en 2001-2002:
http://users.skynet.be/cadtm/pages/francais/dossierargentine.htm
14
3me trimestre 2014
Memory Day in Argentina

Photo: longhorndave (CC)
a politique conomique
mise en place a indniablement besoin d'un apport en devises trangres. Les rserves sont passes de 52 milliards
de dollars en 2011 28,5 milliards
aujourd'hui. En trs peu de temps,
23,5 milliards ont ainsi t perdus
et ont fui le pays par divers mcanismes : dpts des riches sur
des comptes ltranger (dans les
paradis fiscaux ou dans dautres
pays), tourisme, paiement des
importations, de dettes et transfert
de bnfices vers l'tranger.
Le modle de
dveloppement que
l'on persiste
promouvoir,
gnrateur
d'ingalits, est mis
nu lorsque l'on
analyse le rle jou
par les grandes
entreprises des pays
cranciers
Runi en conclave avec les entrepreneurs, le prsident de la Banque
centrale a inform que l'objectif est
de maintenir le niveau actuel de rserves d'ici fin 2014, et ainsi, malgr la hausse record des devises
suivie de leur forte liquidation, auxquelles s'ajoutent les prts et investissements dans le cadre de
rcents accords externes avec le
CIRDI (le Centre international de
rglement des diffrends lis linvestissement, tribunal ad hoc de
la Banque mondiale), Repsol et le
Club de Paris, le conclave s'accorde
sur le fait que les pressions externes imposent de mobiliser les
ressources issues du travail social
du pays, appelle maintenir une
politique officielle agressive pour
augmenter les rentres de devises
et faire face aux demandes de
paiements l'extrieur.
Les ngociations avec le Club de

Paris ont t menes par le Ministre de l'conomie Alex Kicillof et
son quipe, au nom du gouvernement national, avec la conviction
que la conclusion d'un accord relancera les investissements productifs en Argentine. Cette vision est
partage par la coalition au pouvoir, par la majorit de l'opposition
et par tous ceux qui considrent
que les investissements directs
trangers permettront d'approfondir l'actuel modle de dveloppement (sans que ne soient
questionns le type de dveloppement qui est promu, le type d'insertion globale qu'il suppose, et
leurs consquences) et de rsorber
la pauvret et les ingalits.
Le modle de dveloppement que
l'on persiste promouvoir, gnrateur d'ingalits, est mis nu
lorsque l'on analyse le rle jou par
les grandes entreprises des pays
cranciers, qui font de bonnes affaires en Argentine et envisagent
d'importants investissements au
cours de la nouvelle priode qui
s'ouvre. Ces entreprises, oprant en
marge de la sphre publique, ont
cependant t les principaux acteurs des ngociations et, d'aprs
les commentaires, elles ont agi
dans leurs intrts propres mais
aussi pousses par le gouvernement
national qui a tenu au cours des
trois derniers mois des runions
avec les haut dirigeants de ces
firmes afin qu'elles interviennent
(voir le quotidien argentin Pgina 12, 01/06/2014).
Les noms emblmatiques et le domaine d'intervention de ces transnationales laissent entrevoir le modle que l'on entend approfondir.
En voici quelques exemples :
En matire d'hydrocarbures, on
favorisera les investissements visant
poursuivre l'exploration et l'exploitation du ptrole et du gaz non
conventionnel, avec le procd dvastateur de la fracturation hydraulique.
Ces
investissements
concernent surtout le site de Vaca
Muerta dans la rgion de Neuqun,
>>>
15
Argentine
> >et >l'on espre attirer de nouveaux
investisseurs comme les firmes tasuniennes Halliburton, Schlumberger et Weatherford, tandis que Miguel Gallucio, prsident de la
compagnie ptrolire argentine
YPF, a dj sond des industries
ptrolires internationales comme
Petronas (Malaisie) et Pemex
(Mexique).
Monsanto, numro un des semences transgniques, Syngenta et
d'autres entreprises de l'agrobusiness et de la fabrication de machines agricoles ( John Deere) tireront galement profit de la
rsolution du dfaut de paiement
l'gard du Club de Paris.
Les transnationales allemandes de
l'automobile Volkswagen et Mercedes Benz, les tasuniennes General Motors et Ford, les japonaises
Toyota Corporation et Honda, les
franaises Peugeot, Citren, Renault se sentiront plus rassures
par un pays qui normalise ses relations avec les cranciers et, outre
l'expansion de ces firmes, on espre l'tablissement de fournisseurs
mondiaux de pices automobiles.
Dans l'industrie minire, la transnationale japonaise Toyota Tsusho,
qui extrait du lithium dans le nord
du pays, a de nouveaux projets
dans ce secteur. Le gant japonais
Marubeni va probablement relan-
cer le mgaprojet d'extraction de

potassium Malarge dans la province de Mendoza (concession prcdemment aux mains de la brsilienne Vale) tandis que l'accord
avec le Club de Paris permet la
multinationale canadienne Barrick
Gold d'obtenir un financement
des taux avantageux auprs de la
banque de dveloppement canadienne et de reprendre le projet
Pascua Lama d'extraction d'or.
On poursuit et
approfondit un
modle conomique
extractiviste,
alinant et
gnrateur
d'ingalits
ous pourrions complter cette liste avec les

industries chimiques,
ptrochimiques et les laboratoires
tels Dow Chemical, Shell, Pfizer,
Roche. Et l'allonger encore si l'on
prend en compte les investissements pour les infrastructures et les
technologies, qui, en soi, pourraient
tre utiles s'ils taient au service
des peuples, mais qui ne servent ici

que les intrts du grand capital.
On poursuit et approfondit un modle conomique extractiviste, alinant et gnrateur d'ingalits, qui
ne nous permet pas de tendre vers
une souverainet nergtique, alimentaire, sur nos ressources naturelles.
La manire dont l'Argentine a ngoci l'accord avec le Club de Paris
en prservant, soi-disant, sa souverainet a t souligne : sans intervention du FMI et sans restreindre l'autonomie dont doit
disposer tout tat souverain . En
gnral, dans le cadre de tels accords, le rle du FMI est d'appuyer
les intrts des pays du Club et de
leurs entreprises. Nanmoins, la
prsence du FMI n'tait pas
indispensable ici tant donn que
les intrts des transnationales
ayant leur sige dans les pays
membres du Club de Paris sont garantis par le cadre juridique en
place depuis les annes 1990 en
Argentine. En effet, 58 traits bilatraux d'investissement sont en vigueur et prvoient le recours au
CIRDI pour rgler d'ventuels litiges entre des investisseurs et
l'Argentine. LArgentine est le pays
le plus attaqu devant le CIRDI.
FMI : L'AJUSTEMENT, C'TAIT AVANT ! , ASSURE C HRISTINE LAGARDE
e FMI a chang et n'impose plus les politiques

d'ajustement structurel qui ont t notamment dcries en Afrique et en Amrique du Sud dans les annes
1980-1990, a assur Christine Lagarde, sa directrice gnrale depuis 2011. L'ajustement structurel ? C'tait avant
mon mandat et je n'ai aucune ide de ce que c'est. Nous ne
faisons plus a , a dclar Christine Lagarde en avril der-
nier lors d'une confrence de presse Washington. Les

pays et populations concerns apprcieront son humour,
alors que le Fonds a continu de soutenir des politiques
d'austrit budgtaire dans les pays placs sous son assistance financire (Grce, Portugal...).
16
3me trimestre 2014
Photo: Elvert Barnes
(CC)
Site de Fracturation hydraulique

Photo: Wilderness Committee (CC)
Les entrepreneurs locaux se sont

flicits de la conclusion de l'accord avec le Club de Paris qui renforce la prvisibilit, lment
important pour les investisseurs
trangers, et permet l'Argentine
de se rinsrer dans les marchs et
de normaliser ses relations avec les
organismes internationaux. Le secteur bancaire a galement accueilli
l'accord avec satisfaction. Selon de
hauts fonctionnaires de l'Association des banques argentines, il
permettra daccder des financements externes afin de mener des
projets
infrastructures
dont
l'Argentine a besoin.
Pourquoi, en tant que mouvements sociaux, nous ne pouvons pas nous rjouir de cet
accord?
utre les intrts des

pays cranciers et
de leurs multinationales que prserve un tel accord,
nous dnonons le montant de
l'arrir d au Club de Paris port
9,7 milliards de dollars.
A plusieurs reprises, face des accords imminents avec le Club
(2008, 2010, 2011), plusieurs organisations et mouvements sociaux, dans l'exercice du droit d'accs l'information, avons demand
des explications sur l'origine des
dettes que le gouvernement argentin entendait payer au Club de Paris, quoi avaient servi ces prts,
combien avait t pay au titre du
service de la dette. Nous avons
toujours considr que le peuple

argentin ne doit pas payer une
dette pour laquelle il n'a pas t
consult, dont il n'a pas bnfici
et qui a t contracte sous la dictature. Nous rejetons l'argument
selon lequel les dettes ont t lgitimes par les gouvernements dmocratiques qui ont convenu de
leur restructuration avec le gouvernement du pays exigeant le remboursement . En effet, une dette
illgitime ne perd pas, suite un
processus de rengociation ou de
restructuration, son caractre illgitime.
Selon les dernires donnes officielles (Ministre de l'conomie,
bulletin trimestriel de la dette publique au 30 septembre 2013),
ltat argentin doit au Club de Paris 6,1 milliards de dollars : 5,1
milliards au titre du capital et 1
milliard supplmentaire en intrts.
Le Club rclame en revanche, au
30 avril 2014, 9,7 milliards, la diffrence (3,6 milliards) correspondant ds lors des intrts punitifs
sur les arrirs et des intrts courus jusqu' cette date.
Plutt que de profiter aux seuls
cranciers extrieurs, ces 9,7
milliards auraient pu servir modifier le systme productif et de
dveloppement, satisfaire les besoins du peuple argentin. En outre,
l'accord avec le Club de Paris compromet la ralisation d'un audit intgral, public et participatif de la
dette publique argentine, dont celle
l'gard du Club de Paris. La
dette argentine a dj fait l'objet

d'une enqute, partir de 1982,
suite une plainte dpose par le
citoyen Alejandro Olmos. Le jugement ( sentence Olmos ) rendu
en juillet 2000 a prouv le caractre frauduleux et illicite de la
dette contracte durant la priode
1976-1982, dont une partie de la
dette l'gard du Club de Paris.
Une nouvelle fois, l'Argentine a
perdu une occasion de rpudier la
dette odieuse . En vue d'obtenir
une reconnaissance internationale
au sein du capitalisme mondial en
crise, elle fait le choix d'honorer
des dettes illgitimes.
ne question essentielle
se pose : peut-on emprunter un chemin alternatif, anticapitaliste et anti-imprialiste ? Cela suppose une force
politique au sein de la socit qui,
via l'expression d'une nouvelle majorit, via la puissance du pouvoir
populaire, remette en question
l'ordre capitaliste local, rgional et
mondial. C'est ce quoi nous
aspirons, nous, mouvements sociaux, organisations syndicales,
politiques,
environnementales,
culturelles, de femmes, peuples
indignes, paysan-ne-s, etc., au
travers de nos luttes quotidiennes :
btir une hgmonie au sein du
peuple pour exercer une souverainet populaire, intgrale et mancipatrice.
Traduit par Ccile Lamarque
17
Argentine
Un vautour peut en cacher d'autres

par Renaud Vivien (CADTM Belgique)
e 16 juin dernier, la
Cour suprme des
tats-Unis a rejet le
recours de ltat argentin
contre la dcision d'un tribunal new-yorkais le condamnant payer 1,33 milliard de
dollars deux fonds vautours, NML et Aurelius.
ass gnralement dans

les paradis fiscaux, les
fonds vautours sont des
fonds d'investissements spculatifs
qui profitent des crises pour racheter les dettes des tats des prix
trs bas. L'objectif est de les
contraindre par la voie judiciaire
les rembourser au prix fort, cest-dire le montant initial des dettes,
augmentes dintrts, de pnalits
et de divers frais de justice. La
plus-value que ces fonds engrangent est phnomnale. A titre
d'exemple, NML a rachet en 2008
des titres de la dette argentine affichant une valeur nominale de 222
millions de dollars. Alors qu'il n'a
dbours que 48 millions pour
acqurir ces titres de la dette, il rclame l'Argentine le paiement de
222 millions de dollars plus les intrts de retard ! Au total, ltat
argentin doit payer 1,33 milliard de
dollars NML et Aurelius, selon la
dcision des juges new-yorkais
confirme par la Cour suprme.
18
La comptence des tribunaux newyorkais, extrmement protecteurs

des cranciers, dcoule d'une grave
erreur commise par le gouvernement argentin au moment des ngociations qu'il a menes avec ses
cranciers privs en 2005 et en
2010 et auxquels les fonds vautours
ont toujours refus de participer.
la comptence de trancher les litiges avec ses cranciers la place

des juridictions argentines. C'est
cette brche qu'ont utilis NML et
Aurelius pour poursuivre ltat
argentin sur le sol tasunien et l'affaire n'est pas finie....
En rejetant le recours de l'Argentine, la Cour suprme des tatsUnis vient, en effet, d'ouvrir la voie
d'autres condamnations puisque
les autres fonds vautours, qui ont
refus de ngocier, vont trs certainement eux aussi poursuivre
l'Argentine. La facture pourrait
alors augmenter de 15 milliards de
dollars ! Insupportable pour l'conomie du pays et pour le peuple
argentin. Le gouvernement n'a pas
le choix. Dsobir ce jugement
est une ncessit quitte se mettre
dans l'illgalit du point de vue du
droit tasunien. Rappelons toutefois
que l'Argentine, comme tous les
autres tats a, en vertu du droit
international, des obligations envers
Petit retour en arrire. Suite la sa population qui sont suprieures
suspension unilatrale du paiement toute autre obligation comme
de sa dette fin 2001, le gouverne- celle de rembourser ses cranciers.
ment argentin a pu inverser le rapport de force en sa faveur et obans ce bras de fer avec
tenir de l'crasante majorit de ces
les fonds vautours,
cranciers privs (93%) une rducl'Argentine a reu le
tion de 70% de sa dette soutien formel des cranciers
commerciale. Mais au cours de ces traditionnels tels que le FMI, la
ngociations, il a renonc une Banque mondiale et de plusieurs
partie de sa souverainet en tats membres du Club de Paris, le
confiant aux tribunaux new-yorkais groupe informel runissant les 19
Fin 2001, le
gouvernement
argentin a pu
inverser le rapport de
force en sa faveur et
obtenir de l'crasante
majorit de ces
cranciers privs une
rduction de 70% de
sa dette
commerciale
3me trimestre 2014
G OUVERNER PAR LA DETTE
Que devient lhomme endett pendant la crise? Quelle est sa principale activit? La rponse est trs simple: il paye.
xperts, hommes politiques et ditorialistes sont

unanimes: la dette qui grve les finances publiques
entrave la croissance, fait exploser le chmage. Les tats
doivent tout prix se dsendetter sils veulent rassurer
les marchs et retrouver le chemin de la prosprit. Le
diagnostic de Maurizio Lazzarato est tout autre: la dette,
dans le systme capitaliste, nest pas dabord une affaire
comptable, une relation conomique, mais un rapport
politique dassujettissement et dasservissement. Elle devient infinie, inexpiable, impayable, et sert discipliner
les populations, imposer des rformes structurelles,
justifier des tours de vis autoritaires, voire suspendre la
dmocratie au profit de gouvernements techniques subordonns aux intrts du capital.
La crise conomique de 2008 na fait quacclrer le
rythme de formation dun nouveau capitalisme dtat,
qui organise une gigantesque confiscation de la richesse
sociale par le biais de limpt. Dans un inquitant retour
la situation qui a prcd les deux guerres mondiales,
lensemble du procs daccumulation est tout entier gouvern par le capital financier, qui absorbe des secteurs
quil avait jusqualors pargns, comme lducation, et
qui tend sidentifier avec la vie mme. Face la catasditions Les prairies ordinaires, 240 pages, 16
trophe en cours et au dsastre qui sannonce, il est
urgent de sortir de la valorisation capitaliste, de nous rMaurizio Lazzarato est sociologue et philosophe. Il est
approprier nos existences, savoir-faire, technologies et de
notamment lauteur dExprimentations
renouer avec le possible en composant, collectivement,
politiques (2009) et de La Fabrique de lhomme endett (2011).
un front du refus.
plus riches tats cranciers 1. Tous

condamnent en apparence les fonds
vautours mais tous portent une
lourde part de responsabilit dans
cette situation.
remirement, ces fonds

vautours gagnent devant
les tribunaux car leur
action reste lgale ! Leurs agissements ne sont pourtant pas nouveaux. En loccurrence, NML obtenait dj en 1999 le versement par
le Prou de 58 millions de dollars
pour une dette que le fonds avait
rachete seulement 11 millions de
dollars. Les tats doivent ds lors
multiplier les lois pour stopper l'action des fonds vautours au niveau
de leurs juridictions nationales. Il y
a urgence vu les ravages causs par
les fonds vautours dans les pays du
Sud mais galement en Europe o
la Grce et Chypre sont dj attaqus.
Deuximement, les cranciers

traditionnels ont lourdement
endett les pays du Sud avec la
complicit des gouvernements dbiteurs. Ces crances rachetes par
les fonds vautours sont lorigine
trs souvent odieuses, illgales ou
illgitimes. C'est le cas de la dette
argentine qui a t dclare nulle
par la Cour suprme argentine
dans le jugement Olmos de 2000.
Les juges argentins ont identifi 477
dlits dans la formation de cette
dette, avant mme l'arrive des
fonds vautours.
Ces cranciers traditionnels qui
font mine de soutenir l'Argentine
contre les fonds vautours sont donc
galement ceux qui extorquent le
peuple argentin en lui faisant payer
une dette frauduleuse lgue en
partie par la dictature argentine
qu'ils ont soutenu.
Les tats membres du Club de Paris sont mme parvenus le 29 mai

un accord avec l'Argentine prvoyant le remboursement de cette
dette odieuse. Cela faisant treize
ans que l'Argentine avait cess tout
remboursement l'gard du Club
de Paris. L'accord prvoit le paiement de 9,7 milliards de dollars
dont 3,6 milliards correspondent
des intrts punitifs sur les arrirs ! Les vautours sont dcidment
plus nombreux que ce que l'on
pense.
Si les cranciers veulent vraiment
tre pris au srieux dans leur soutien l'Argentine, ils doivent d'une
part, prendre des lois contre les
fonds vautours et d'autre part, annuler totalement et sans conditions
toutes les dettes odieuses, illgales
et illgitimes de l'Argentine.
1. Les 19 pays membres du Club de Paris sont lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada, le Danemark, lEspagne, les tatsUnis, la Finlande, la France, lIrlande, lItalie, le Japon, la Norvge, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Fdration de Russie, la Sude et la Suisse.
19
Microcrdit
PLACE L MANCIPATION DES FEMMES !
Solidaires face la dette
unies contre les microcrdits
A couter: Reportages sur "L-bas si j'y
suis" (France Inter)
M ICROCRDIT, COMMENT
SE FAIRE DES PERLES AVEC

LA SUEUR DES PAUVRES ?
par Christine Vanden Daelen (CADTM Belgique)
urant 4 journes, du 21 au 24 avril 2014, des dlgues venant de pas moins de 10 pays membres du
CADTM Afrique, une quinzaine de militantes dATTAC/CADTM Maroc et des femmes engages dans la lutte
contre les microcrdits de la rgion de Ouarzazate se sont retrouves pour participer une formation internationale sur
la dette, laudit et les microcrdits. Tout un travail sur les
alternatives et les luttes que les femmes peuvent spcifiquement mener contre ces deux systmes dappauvrissement des
peuples au profit des institutions bancaires et des plus riches
structura cette activit.
Photo: lin padgham (CC)
u 24 au 27 avril se tenait
Ouarzazate, au Maroc, la Caravane internationale de solidarit avec les
victimes de microcrdit, organise par
ATTAC/CADTM Maroc et lAssociation
de protection populaire pour le Dveloppement Social. Une reporter de
lmission L bas si jy suis, sur France
Inter, est venue Ouarzazate pour raliser des missions sur les microcrdits et
le mouvement de lutte des femmes de la
rgion de Ouarzazate. Un reportage en 2
parties que vous pouvez couter sur
www.la-bas.org (missions du 28 et 29
avril).
Merci lquipe de L bas si jy suis pour
ce reportage, Analle Verzaux qui la
ralis et Daniel Mermet pour son
mission.
es femmes de lassociation de lutte contre les

microcrdits
inaugurrent ce sminaire. Elles partagrent des tmoignages poignants
et parfois difficiles entendre de
vive voix sur la faon dont les microcrdits leur avaient tout pris, les
dpossdant de leurs biens, de leur
sant physique et morale, les
contraignant se prostituer, retirer leurs enfants de lcole et les
envoyer travailler pour pouvoir
rembourser les crdits, dsintgrant
la structure familiale, bafouant leur
dignit.
Lors des exposs sur le systme
des microcrdits, Fatimazahra (ATTAC/CADTM Maroc) expliqua les
modes de financements mmes des
agences de microcrdits 1 et du personnel de ces agences qui est pay
au client, la prime, ce qui explique que les crdits soient octroys sans aucun contrle et
tout va, un maximum de
client-e-s.
Bambi
Soumare
(CADTM Sngal) dmontra la similitudes des situations entre les
femmes victimes de microcrdits au

Sngal et les problmes auxquels
sont confrontes les femmes de
Ouarzazate. A plusieurs reprises,
ont t souligns limportance de
coordonner les luttes contre la microfinance et le rle que pouvait
jouer le CADTM ce niveau.
Les microcrdits
leur ont tout pris, les
dpossdant de leurs
biens, de leur sant
physique et morale,
les contraignant se
prostituer, retirer
leurs enfants de
lcole et les envoyer travailler pour
pouvoir rembourser
1. Au Maroc, elles sont finances 70% par des banques prives et 16% par lEtat qui
contribue de la sorte trs concrtement lappauvrissement des plus pauvres.
20
3me trimestre 2014
e lendemain, Lucile
Daumas
(ATTAC/CADTM Maroc)
attira notre attention sur laberration qui organise la microfinance:
Pour les institutions de microcrdits,
la lutte. Il est impratifde raliser un

audit de la dette des tats et des microcrdits pour savoir ce qui est odieux
et illgal et ds lors, ne pas rembourser. Les dbats permirent daf-
miques au menu de lajustement

structurel4. En empchant tout processus mancipatoire des femmes,
la dette nest pas neutre au niveau
du genre. Elle approfondit la pauvret des femmes, durcit et aggrave
les ingalits entre les sexes, renforce le patriarcat et la division
sexuelle du travail, prcarise la
sant, lducation et lemploi des
femmes et gnre une augmentation considrable de la charge de
leur travail gratuit fourni pour
amortir les effets dvastateurs des
PAS tout comme un accroissement
des violences leur gard. Or,
alors quelles en supportent les
pires consquences, les femmes
nont payer aucune dette de
quelque nature soit-elle. Ce sont
elles les vritables crancires au
niveau national et international.
Elles sont titulaires dune norme
dette sociale. Sans leur travail gratuit de production, de reproduction
et de soins aux personnes, nos socits pricliteraient tout simplement!. Christine termina son expos en rappelant que la
participation des femmes la lutte
pour le non-paiement de la dette
extrieure ne date pas dhier. Depuis son dbut dans les annes 80,
les femmes sont les fers de lance
dun large mouvement de contestation au 'systme dette' et dlaborations dalternatives radicales la
mondialisation nolibrale.
finer la comprhension du fonctionnement du systme dette, de

mieux identifier les institutions qui
dtiennent richesses et pouvoir ainsi que lidologie qui les soutient et,
enfin, de mieux cerner pourquoi
IFIs et microcrdits mettent un
Lucile prcise que si les microcr- point dhonneur exploiter les plus
dits sont chapeauts dans le monde vulnrables, les plus pauvres et
par les tats, les agences et donc majoritairement les femmes.
banques de dveloppement, la
Banque mondiale et des fondations Lanimation par Pauline Imbach
prives, les client-e-s de la microfi- (CADTM France) de la ligne du
nance nont, la plupart du temps, temps 2 a permis de retracer
pas dautre alternative pour rem- lhistoire de lendettement, dexplibourser leurs prts que de puiser citer les mcanismes qui ont
dans leur pargne personnelle conduit la crise la dette de 1982
(lorsquelle existe), de vendre leurs suivie de limposition des PAS pour
biens (lorsquils en ont) ou de enfin constater quune trs grande
contracter de nouveaux crdits.
partie de cette dette sert non pas
les intrts du peuple mais bien
Maria Elena Saludas (ATTAC ceux des dictateurs et des cranArgentine) embraya en tablissant ciers. Pauline cltura son intervenle lien entre micro et macrocrdit, tion par cette remarque pertinente :
entre endettement des personnes et La question de la dette est purement
endettement des tats. Quelle soit politique. On peut la dconnecter de
au niveau des individus ou des lconomie. De fait, la somme quelle
tats, la dette demeure un instru- reprsente3 est tout fait drisoire
ment au service exclusif du capita- pour le Nord tout comme pour les
lisme. La dette publique est syno- IFIs!.
nyme de fuite de capitaux et sert
bien souvent lachat darmes tan- A partir de leurs vcus et sadis que les microcrdits se dve- voirs, les participantes identiloppent sur le dos des pauvres. fient les impacts de la dette
Sils nont pas beaucoup dargent, ils sur les femmes.
Durant le dbat, les changes aborsont du moins toujours plus nombreux
drent de nombreuses thmatiques
et constituent de ce fait, un march
hristine Vanden Daelen telles que la corrlation entre taux
rentable. Face la complicit des
(CADTM Belgique) dans dendettement des tats lev et
tats avec la microfinance et les
son expos La dette, bas taux de scolarisation des filles
IFI, Maria Elena affirme quil ne les PAS: analyse des impacts sur la ou encore les liens entre dette et
faut attendre deux aucune solu- vie des femmes reprit bon nombre migrations, les rsultats des luttes
tion. La seule alternative est ldu- des constats labors la veille et les mancipatrices des femmes africation populaire tourne vers laction contextualisa en fonction des caines, la part de la contribution
et lorganisation et le renforcement de principales mesures macrocono- des hommes dans la lutte fminine,
la lutte contre la pauvret se limite
promouvoir laccs la banque pour
les plus pauvres: une fois quils auront
un compte bancaire, ils seront mieux
arms pour sen sortir et pourront
mettre un terme leur dnuement .
>>>
2. Cet outil est disponible sur le site du CADTM : http://cadtm.org/La-ligne-du-temps,8628

3. La dette extrieure publique des PED est estime en 2011 1532 milliards de dollars. Celle de lAfrique Sub-saharienne se monte 180
milliards de dollars. A titre de comparaison, les dpenses militaires annuelles au niveau mondial atteignent (en 2011) 1740 milliards de dollars,
tandis que les dpts des riches des PED dans les banques du Nord en 2007 sont de 2380 milliards de dollars. Cf. Les Chiffres de la dette 2014,
CADTM
4. Son expos est disponible sur http://cadtm.org/La-dette-les-PAS-analyse-des.
21
Microcrdit
>>>
le recul des droits et des liberts

des femmes en Europe, la dvaluation de la monnaie locale, laudit
de la dette, les acteurs du librechange dans le secteur du textile
et des usines dassemblage et enfin,
le travail dvalu et extrmement
non protg des ouvriers et ouvrires dans les usines en Asie. La
relation intrinsque entre exploitation sans cesse renforce des
femmes et patriarcat a galement
t mise en relief. Il fut admis que
les PAS profitent de cette idologie
pour accentuer la charge du travail
gratuit des femmes. Le tout permet
de faire des conomies sur leur dos
pour notamment dgager des devises en vue du remboursement de
la dette.
En sous-groupes de travail, les

participantes affinent leurs
stratgies face la dette illgitime et aux microcrdits.
lieux de travail (publiques ou privs), daller dans les coles, dans

les universits, etc., afin dimpliquer le plus de femmes possibles
quelles soient alphabtises ou
non. Les participantes soulignrent
galement limportance de la solidarit internationale: Il faut lalimenter et sappuyer sur elle pour
faire avancer les luttes locales, nationales et continentales.
La seule
alternative est
lducation populaire
tourne vers laction
et lorganisation et le
renforcement de la
lutte
En ce qui concerne les interlocuteurs interpeller pour faire avancer les luttes, les participantes au
sminaire saccordrent sur le fait
quau vu de lorientation nolibrale gnralise des gouvernements,
le lobbying politique non cibl est
une perte de temps. Il faut privilgier une action visant des femmes
et hommes politiques rellement
lcoute des mobilisations populaires afin de construire avec eux
alliances et travail collectif. Il est
galement important et judicieux
de sadresser aux mdias et de prfrence aux mdias alternatifs, aux
leadeurs/euses dopinions, aux tudiant-e-s, aux universitaires, aux
instituts de recherches, aux juristes
et enfin, aux autres mouvements
sociaux afin quils comprennent et
sapproprient les revendications des
femmes en lutte contre la dette et
les microcrdits.
microcrdits et de la dette publique

illgitimes, les femmes membres de
lassociation contre la microfinance
de la rgion de Ouarzazate et les
militantes du CADTM Afrique
mentionnrent: la ralisation de
boites outils en destination dun
public analphabte, llaboration de
brochures pdagogiques, de banderoles, daffiches, lcriture de communiqus de presse, la ralisation
de sketchs, de chants et de slogans
faisant passer au plus grand
nombre leurs revendications. Le
renforcement et llargissement de
la liste lectronique Luttes fministes internationales du CADTM
(luttesfemint@cadtm.org) permettra
de coordonner les actions des militantes et de faire circuler linformation sur leurs luttes et vnements
qui structurent politiquement leur
quotidien.
changes autour dune alternative concrte aux microcrdits
lles identifirent une srie dactions mener5.

Comme les organisamilie Atchaka prsenta
tions politiques, syndicales et assoloutil dmancipation
ciatives sont, au-del du discours
personnelle et financire
politiquement correct sur lgalit,
de la CADD Bnin: la cration
souvent sourdes aux revendications
dune mutuelle dpargne-crdit
et analyses des femmes et reprosolidaire et autogre par les
duisent en leur sein la domination
femmes. Elle a synthtis trs
masculine, les participantes proconcrtement, documents lappui,
posent de constituer des collectifs
le fonctionnement de lassociation
autonomes de femmes. Elles
qui regroupe plus de 4 500
estiment quil leur faut simultanmembres. Pour viter les travers de
ment occuper lespace public au
la microfinance qui accorde des
maximum sans se laisser intimider
crdits tout va sans se soucier ni
par les menaces et la rpression
des capacits de remboursement
policire pour faire entendre la voix
des client-e-s ni de la rentabilit
des femmes. Afin de se renforcer,
du projet lorigine de la demande
elles proposent daccrotre la senside crdit, au CADD existent des
bilisation, la mobilisation et les
Comits qui tudient la faisabilit
connaissances des femmes sur les
et la rentabilit de lactivit prsenthmes de la dette et des alternate pour obtenir un prt tout en en
tives la mondialisation nolibassurant son suivi. De plus, si une
rale. Puisque les femmes sont parfemme rencontre quelques difficultout surcharges de travail, les Parmi les outils susceptibles de ts avec son projet, la CADD lui
militantes du CADTM Afrique pro- faire progresser le combat en vue propose des alternatives afin de
posent de les rencontrer sur leurs de laudit et de lannulation des prvenir tout surendettement.
5. Certaines dentre elles sont reprises ci-dessous dans la partie consacre au Plan daction de la Coordination internationale des luttes
fministes du CADTM.
22
3me trimestre 2014
Lpargne constitue par les

membres de la CADD leur servira,
entre autres, assurer leurs vieux
jours. milie prcise quil ny a pas
de garantie exige en contrepartie
de loctroi du crdit. Le taux dintrt est de 2% dgressif et ce sont les
femmes qui dcident de lchelonnement des remboursements. La
CADD, pour assurer son indpendance, son autonomie, fonctionne
partir de ses fonds propres. Ses responsables sont des militantes. Notons quune partie des capitaux gnrs par les faibles intrts perus
par la CADD servent renforcer
les capacits des femmes via des
formations en alphabtisation et
sur la gestion dun commerce.
e dbat fut structur par

des demandes prcises
tmoignant de lintrt
soutenu des participantes pour
cette alternative la microfinance.
Si ATTAC Burkina Faso manifesta
sa volont de stimuler la cration
dune mutuelle dpargne-crdit
semblable celle mise sur pied par
la CADD, les femmes de Ouarzazate dclarrent que les contenus
du sminaire les ont motives
sengager dans des alternatives trs
concrtes telles que la cration de
Coopratives de fabrication de tissus.
La soire fit place la danse, aux
rires et aux chants. Les femmes de
lassociation de lutte contre les microcrdits de Ouarzazate, dsireuses de partager quelques aspects
de leur culture, vtirent les militantes du CADTM de lhabit traditionnel amazigh. Aux sons des
tambourins et darboukas, des pieds
qui frappent la terre et des mains
qui claquent en rythme, la fte battit son plein jusqu tonner les habitant-e-s du quartier peu habitue-s tel tumulte nocturne...
Quel plan dactions pour la

Coordination internationales
des luttes fministes du
CADTM?
Sur la question de la prennisation du soutien du CADTM Afrique
la lutte des femmes contre les microcrdits, plusieurs propositions
furent avances: systmatiser la
communication sur les mfaits des
microcrdits et sur la lutte des
femmes contre ces prts de la
honte; assurer la restitution du
sminaire; diffuser sur les sites des
organisations du CADTM Afrique
les principaux documents de travail
du sminaire; faire au maximum
circuler sa dclaration6 ; raliser des
interventions (galement en langues
locales) sur les microcrdits et le
systme dette, leurs logiques et
les dstructurations sociales quils
gnrent sur les radios associatives
et universitaires; sensibiliser avocate-s et juristes sur la lgitimit du
combat des femmes contre les microcrdits de la rgion de Ouarzazate afin quils les soutiennent et
contactent leurs confrres linternational; renforcer la diffusion de la
ptition de solidarit avec les victimes des microcrdits au Maroc7
ainsi que toutes les informations
venir sur lvolution des poursuites
judiciaires lencontre dAmina
Mourad et de Nasser Bensmani,
porte-paroles du mouvement
condamns actuellement un an
de prison ferme et 10 000 dinars
damende; la poursuite par ATTAC/CADTM Maroc du suivi de la
solidarit avec lassociation des victimes des microcrdits de Ouarzazate et lorganisation de sessions de
formation pour les femmes de cette
association;
La CAD - Mali se propose daccueillir le prochain sminaire international de renforcement des
femmes du CADTM Afrique sur la
dette et laudit;
Organisation durant la semaine

internationale daction contre la
dette et les IFI, le samedi 11 octobre
2014, dune action visibilisant la
lutte des femmes contre la dette et
les microcrdits. Cette action pourra prendra la forme de sittings, de
tribunaux populaires, de marches
Elle sera coordonne via la liste
lectronique
luttesfemint@cadtm.org. Son scnario ainsi
que linstitution devant laquelle elle
se tiendra (bureaux de la Banque
mondiale, agences de microcrdits,
Parlement, Banque centrale, etc.)
seront ultrieurement dfinis par
les associations membres du
CADTM Afrique en fonction de
leur contexte politique et militant;
Poursuite par la Coordination
internationale des luttes fministes
du CADTM des recherches et analyses sur les impacts de la dette et
des microcrdits sur la vie des
femmes en vue de raliser un document commun.
Cration (l o elles nexistent
pas encore8) de Coordinations
fministes nationales, de groupes
de travail fminins, au sein des associations membres du CADTM
Afrique.
En fin de parcours, lvaluation
collective, chaud, du sminaire
amena une conclusion unanimement partage: il faut continuer! Il
faut renouveler ce type de formation! Les militantes du CADTM
Afrique ont encore besoin de se
renforcer afin de devenir des relais
sur la question de la dette, des microcrdits et de laudit. Un CADTM
Afrique comptant parmi ses
membres des femmes stant appropries ses thmatiques prioritaires de travail sera un CADTM
Afrique renforc et encore plus reprsentatif des populations pour
lesquelles il se bat.
6. Voir http://cadtm.org/DECLARATION-FINALE-du-Seminaire-du
7.Cette ptition est disponible sur : http://www.avaaz.org/fr/petition/Monsieur_le_ministre_de_la_justice_Au_Maroc_soutien_aux_victimes_des_microcredits_de_Ouarzazate//?launch
8.Des coordinations fministes existent au sein dATTAC Togo, de la plateforme CADTM Sngal et de la CADD Bnin. Elles ont dj ralis
une srie dactions concrtes et identifi des perspectives et projets futurs.
23
Microcrdit
Faire toute la lumire sur
LA DETTE PUBLIQUE B ELGE
n 2013, un grand nombre de

citoyen.ne.s belges ont manifest leur intrt pour la campagne
A qui profite la dette ? , dont le
dessin anim a t vu plus de 250
000 fois. Beaucoup ont mme sign
lappel pour un audit de la dette publique en Belgique. Cet appel soutenait les organisateurs de la campagne
dans leur volont de mettre sur pied
une enqute approfondie, transparente et contrle dmocratiquement, permettant de faire la lumire
sur lendettement de la Belgique et
de distinguer la part que la population doit rellement rembourser .
Depuis, du chemin a t parcouru.
Dans la foule de notre assemble
fondatrice du 19 fvrier 2013, 10 comits locaux ont vu le jour. Un travail
de fourmis sen est suivi sur le terrain : recherche dinformations, pluchage des donnes, analyses, cration de matriaux et actions de
sensibilisation, interpellation de certains mandataires et de certaines autorits Rien ne coule de source.
Lopacit est bien relle. Mais on persvre et on obtient des rponses.
dmarches de tout citoyen ou collectif

qui dciderait de sattaquer au problme.
Les plans daustrit nen sont qu
leur dbut. Pourtant, les pays du Sud
et, en Europe, la Grce, sont des
preuves accablantes de leur inefficacit. Le sujet de la dette publique est
brlant et nous sommes convaincus
que la conscientisation citoyenne est
le meilleur moyen de faire bouger les
lignes politiques.
Forts de votre soutien et de notre dynamique grandissante, nous continuons le travail dducation populaire
et daction.
Nhsitez pas prendre contact et
rejoindre la plateforme ACiDe :
acide@auditcitoyen.be
Les coordonnes des comits locaux
figurent sur le site et dans le mmorandum.
Auditement vtre,
LACiDe
Nous avons considrablement largi

le nombre de partenaires. Nous
tions 3 organisations au dbut, nous
sommes aujourdhui une trentaine
porter les mmes revendications. Une
plateforme, appele ACiDe (audit citoyen de la dette) a t cr et a son
propre site Internet : www.auditcitoyen.be
l tait une fois, dans une

petite ville du sud du Maroc, des femmes courageuses luttant contre des institutions de microcrdits. Elles ont
emprunt de micro sommes
dargent pour amliorer leur activit
conomique, pour se soigner, pour
payer la scolarit de leurs enfants.
Elles ont sign des contrats sans les
comprendre et sans connatre les
conditionnalits. Elles ont pay des
intrts usuriers. Elles ont tout perdu. Leurs vies ont bascul. Elles ont
arrt de payer et ont subi des menaces et des condamnations. Elles
sont sorties de la honte et de lisolement et se sont organises pour
rsister collectivement. Elles sont
aujourdhui 4500 femmes. Elles sont
dtermines ne pas se laisser
faire. Lors du sminaire du CADTM
Afrique Femmes, dette et microcrdit qui s'est tenu fin avril 2014
Ouarzazate, les femmes victimes
du microcrdit ont expliqu comment le microcrdit les a dpossdes de leurs biens, de leurs vies et
de leur dignit.
Au moment o
de microcrdits
taient perus
teurs pour les
Cette plateforme a rdig un mmorandum lattention des partis politiques, en vue des lections du 25
mai 2014. Et enfin, nous avons mis
au point un guide pratique de laudit de la dette qui vise faciliter les
24
e nest pas le titre

dun film tourn
Ouarzazate au Maroc
dans les studios de lAtlas,
mais lhistoire de milliers de
femmes victimes du microcrdit.
2me trimestre 2014
les premiers prts

sont apparus, ils
comme mancipafemmes. Ces der-
Pour une poigne de dirhams

par Sihem Azak (RAID-ATTAC-CADTM Tunisie), Pauline Imbach (CADTM Belgique) et Reine Tem (ATTAC-CADTM Togo)
nires navaient pas accs la

gestion budgtaire et taient largement dpendantes des hommes sur
le plan financier. Les institutions
ont dailleurs surf sur cette image
libratrice et entrepreneuriale . Mais dans la ralit, les
intentions des institutions taient
de faire entrer dans le secteur financier une trs grande partie de la
population, un rservoir inexplor
et inexploit de profit... les pauvres
des pauvres : les femmes. Ainsi, les
agences de microcrdit ont prt de
largent de nombreuses femmes.
AlAmana Microfinance, leader du
secteur au Maroc (qui a bnfici
de subventions des USA et du
Fonds Hassan II), a plus de 500
points de vente et a dj octroy
plus de 3 millions de prts pour un
montant denviron 25 milliards de
dirhams 1.
autre agence, etc. Ce sont des

femmes, des hommes, des fonctionnaires (chose illgale) et mme des
mineurs qui sont devenus clients
des microcrdits. Les agences demandent comme unique document
une carte didentit et nexigent aucune garantie. Ainsi, de nombreux
prts ont t contracts pour des
dpenses courantes (sant, ducation, famille, etc.).
les femmes ont t

trs rapidement
prises au pige dans
un cercle vicieux et se
sont trouves dans
une situation de
surendettement,
contractant de
nouveaux prts pour
rembourser les
intrts du
prcdent
Ouarzazate, la situation conomique est

particulirement dure,
les conditions de travail (quand il y
en a) sont difficiles. La moiti des
htels ont ferm alors que le secteur touristique est sens tre crateur demplois. Cest dans ce
contexte que le microcrdit est arri- Avec ou sans ressources, les
v et a fait rver de nombreuses femmes ont t trs rapidement
femmes un avenir enfin meilleur. prises au pige dans un cercle vicieux et se sont trouves dans une
Lensemble des tmoignages situation de surendettement,
montre que les microcrdits ont t contractant de nouveaux prts pour
accords toutes celles qui le de- rembourser les intrts du prcmandaient, sans tude pralable dent. Les femmes qui avaient une
sur leur projet, leur situation, les activit (boutique, atelier, artisanat)
ventuels prts contracts dans une et qui souhaitaient la renforcer
grce un petit investissement ont

fini par faire faillite en raison des
montants normes rembourser
mensuellement. Les tmoignages se
recoupent, on a tout perdu, on
sest fait arnaquer .
e nombreux contrats
ne sont pas signs, ne
sont
pas
dats,
dautres ont t signs par des
femmes analphabtes qui ignoraient ce quoi elles sengageaient.
Dautres contrats ne sont pas officiels et les remboursements se font
dans la rue, de main la main. De
plus, de nombreux contrats ne respectent pas certains articles du
code des obligations et des droits
et sont donc illgitimes. Quant aux
taux dintrts, ils sont non seulement usuriers mais varient dune
institution une autre. Ils peuvent
tre de 17% comme de 300% selon
les cas.
Cest une vrai catastrophe qui sest
abattue sur nous . Les tmoignages
qui se succdent sont difiants, les
histoires plus tragiques les unes que
les autres. On est trs loin des success stories dont se vantent les institutions de microcrdits sur leur site
internet2. Les consquences sont
dramatiques, certaines femmes se
sont enfuies, dautres se sont suicides. De nombreuses familles ont
explos. Les effets dvastateurs du
microcrdit sont multiples : sphre
prive (divorce, fuite, suicide, dgradation des liens familiaux), sant (mentale et physique), ducation
>>>
1. http://www.alamana.org.ma/
2. Par exemple, AlAmana Microfinance met en ligne des portraits de success stories. Notons que dans le tmoignage choisi au hasard sur le site
de lorganisation (on ne va pas non plus tous les lire...), Souad Rharbal, grante dun atelier de confection et vente dhabits prt--porter, raconte
avoir contract 11 prts et travaill 16h par jour pour sen sortir... http://www.alamana.org.ma/detailTemoignage.aspx?id=2445
25
Microcrdit
>>>
(dscolarisation),
conomique
(perte/vente de tous les biens,
faillites), scurit (menaces par les
agents des institutions, poursuites
judiciaires), social (rejet, honte,
prostitution, grande prcarit, pauvret).
Il ny a pas dissue
sauf le refus collectif

de paiement! . Aprs
le mouvement du 20 fvrier 2011,
les femmes ont dcid de sengager
dans une action collective contre les
taux dintrts usuriers. Elles ont
t rencontrer les institutions pour
leur demander de baisser les taux
dintrts mais ces dernires les ont
menaces de prison. Elles se sont
alors organises et se sont regroupes au sein de lassociation des
femmes victimes du microcrdit qui
rassemble
aujourdhui
4500
femmes.
La rpression sest rapidement mise
en place. Les autorits locales ont
t jusqu fabriquer de faux dossiers juridiques pour les attaquer.
Elles ont reu diffrentes formes de
pression et dintimidation, leur
interdisant de parler la presse ou
encore les invitant quitter lassociation.
Lassociation des femmes victimes
de microcrdit a permis aux
femmes dorganiser leurs rsistances
et leurs luttes. Elles refusent dsormais de payer. Elles sont menaces
de prison mais malgr cela elles
nont pas peur de revendiquer la
dtention collective. Elles sassument en tant que victimes et rclament justice face aux arnaques
du microcrdit. Elles se battent et
continueront de se battre pour leurs
droits.
M EHDI B EN B ARKA
Recueil de textes introduit par Bachir Ben Barka
Rabat en 1920 dans une famille modeste, Mehdi Ben

Barka s'engage trs tt dans le combat nationaliste et joue
un rle majeur dans le processus qui aboutira lindpendance du
Maroc, le 2 mars 1956. Aprs lindpendance, il est nomm prsident de lAssemble nationale consultative et contribue la cration, en 1959, de lUnion nationale des forces populaires (UNFP).
A l'chelle internationale, il mne un combat inlassable pour approfondir la solidarit entre les peuples et fdrer les forces rvolutionnaires du tiers-monde - entre autres, il contribue la prparation de la Confrence de solidarit des peuples dAfrique, dAsie et
dAmrique latine, la Tricontinentale. Le 29 octobre 1965, il est enlev Paris. Depuis, la raison dtat(s) entrave laction de la justice
pour tablir la vrit sur son sort qui demeure inconnu.
Ce petit livre prsente quelques-uns des textes les plus importants
de Mehdi Ben Barka, notamment sur les communes rurales et
lducation de base, les tches de l'universit, les buts et finalits de
la Tricontinentale, mais aussi sur les erreurs du mouvement national rvolutionnaire marocain.
Editions du CETIM, Collection Penses d'hier pour demain , 2013, 96
pages, 8.50
26
3me trimestre 2014
Maroc
M AROC AFRIC OU L INVESTISSEMENT

marocain en Afrique subsaharienne
par Salaheddine Lemaizi (ATTAC-CADTM Maroc)
e rgime marocain et Le roi et ses amis

son rseau dhommes
daffaires affichent un La coopration entre le Maroc et
apptit pour les marchs lAfrique subsaharienne a t marque
africains. Ils sont en train dans un premier temps par limplicadexporter leur savoir tion des entreprises publiques marofaire dans la prdation des caines dans la mise en uvre de prorichesses au-del des fron- jets dinfrastructures, assainissement,
tires marocaines.
lectrification, gestion des ressources
et intrt retrouv pour

lafricanit du Maroc donne lieu depuis
des mois des torrents de dbats
et de publications qui reproduisent
avec complaisance ce discours
monnay coup de publicit et de
chques de sponsoring. Ainsi, un
vocabulaire
de
circonstance
merge : LAfrique doit faire
confiance lAfrique , la coopration Sud-Sud , un partenariat
win-win , lesprit du partage marocain , Casa, hub africain . Ce
florilge dexpressions dissimule
mal les vraies raisons de l'intrt
pour un continent qui na jamais
suscit un engouement particulier
de la part de la classe politique
marocaine et encore moins des milieux daffaires. Cet intrt se
rsume en deux mots : sous-imprialisme et business.
en eau et irrigation , note le Minis-
tre des finances marocain. Ainsi,

lOffice national de l'eau et de
llectricit (ONEE) marocain est
prsent dans 15 pays africains. Sa
branche deau a remport en 2007
le march de la gestion dlgue de
leau potable et de lassainissement
au Cameroun.
Cette coopration a connu, dans un
deuxime temps, lassociation du secteur priv qui est actuellement prsent

dans des domaines varis (mines, tourisme, tlcommunications, banques,
habitat social ) , explique le Mi-
nistre des finances. Ceci se traduit

aujourdhui par la prsence de
quatre catgories dacteurs. Le premier est la SNI, le holding royal. Sa
banque AWB est prsente dans 11
pays africains, Managem, sa socit
dextraction minire exploite des
mines dor au Soudan, en Ethiopie,
au Congo Brazzaville, en Mauritanie et au Gabon et des mines de
cuivres et de cobalt en RDC.
Le deuxime groupe dacteurs rassemble des entreprises publiques

qui investissent sous lordre du
pouvoir politique. Dans un pays o
la sparation entre argent public et
priv est floue, ces investissements
directs trangers (IDE) du Maroc
font partie aussi de la premire catgorie. Dans cette liste, nous classons la Banque centrale populaire
(BCP) qui dtient 7 banques africaines, lOffice chrifien des
phosphates (OCP) qui commence
exporter ses engrais en Afrique
subsaharienne, Royal air Maroc
(RAM) avec ses 30 lignes ariennes
dans les capitales de lAfrique et
ses 15 bureaux de reprsentation de
la compagnie. Dans cette catgorie,
il faut ajouter lONEE et la CDG,
banque publique dinvestissement
qui sintresse galement au continent noir.
our le troisime type

dacteurs, nous trouvons
les grandes entreprises
ou filiales de multinationales prsentes au Maroc bnficiant des
rseaux politico-affairistes entre la
monarchie et les rgimes dAfrique
subsaharienne. Citons la banque
BMCE omniprsente travers la
Bank of Africa dans 20 pays. Maroc Telecom est un autre acteur de
premier plan dans la MarocA-
>>>
27
Maroc
>>>
fric . Cette ex-filiale du franais

Vivendi, aujourdhui dtenue par
les Emiratis dEtissalat, est devenue
un des gants des tlcoms en
Afrique. Elle contrle 12 entreprises
de tlcom. Ajoutons galement Saham Finances, spcialiste de lassurance prsent dans 19 pays, Cema-Bois de lAtlas prsente au
Gabon et dtenue par le groupe de
Karim Lamrani, ex-premier ministre sous Hassan II, les socits
de promotion immobilire et de
BTP (Addoha, Alliances, SOMAGEC, etc).
La France veut
garder le monopole
sur le pillage des
richesses du
continent,
spcialement dans ses
zones dinfluences
nfin, la dernire catgorie d'acteurs comporte

des entreprises de taille
moyenne qui investissent en
Afrique subsaharienne dans le secteur des nouvelles technologies
(M2M, HPS, IB Maroc, CBI, GEMADEC, etc.) ou de lindustrie
pharmaceutique (Sothema, CooperPharma). Ces entreprises bnficient galement des rseaux
marocains, mais elles sont moins
favorises que les trois premiers
types dacteurs gravitant autour de
la galaxie royale . Malgr ces
quelques diffrences, tous ces
agents conomiques convergent
vers un mme but : tirer le maximum de profit de lAfrique subsaharienne.
Globalement, et malgr la forte
prsence dans certains secteurs (finance et tlcoms), la prsence ma-
rocaine en Afrique demeure faible.

Les changes commerciaux entre le
Maroc et lAfrique subsaharienne
reprsentent peine 7% des exportations du Maroc et 2,6% du
commerce marocain. Les changes
commerciaux du royaume avec
lAfrique ont certes augment ces
dernires annes de 20%, soit une
hausse de plus de 1,5 milliard de
dollars, mais ils demeurent faibles
par rapport dautres acteurs de
poids sur le continent. Le Maroc
exporte entre autres des produits
alimentaires (37%), chimiques (20%),
machines et matriels de transport
(21%). Le pays importe des
combustibles (51%), des minerais et
mtaux (14%) et des produits alimentaires (10%). Les IDE du Maroc
en Afrique subsaharienne se
montent 360 millions de dollars
en 2009, ce qui en fait le 2me investisseur africain aprs lAfrique
du sud. Mais loin derrire la Chine
avec ses 44 milliards de dollars
ment veut pousser lUE multiplier

les accords de partenariat conomique avec lAfrique, et souhaite
faire du Maroc un sous-traitant, en
partie, de la politique commerciale
de la France en Afrique subsaharienne.
drine part du constat

suivant : entre 2000 et
2011, la part de march
de la France au Sud du Sahara a
dclin de 10,1 4,7%. Pour remdier cette dclration, il propose
de sassocier des pays tiers dsireux de co-investir sur le continent . Et de prciser sa pense :
LAfrique du Nord est devenue un
partenaire important de lAfrique
subsaharienne et des acteurs africains de taille continentale sont
apparus . Les grandes entreprises
marocaines ont atteint une taille
critique qui leur permet de muter
en multinationales, spcialement
dans les services, la France veut
capter ce potentiel pour faire du
Les conseils de la France pour Maroc un1 hub . Les Russes et les
le Maroc
Chinois ont saisi le message. Ils
ont organis en juin 2014 au Maroc
La Chine, lInde, la Turquie, les des forums pour voir les possibilits
pays du Golf... se prcipitent pour de partir la conqute de lAfrique
se partager le gteau africain . partir du Maroc.
Les ex-puissances coloniales
comme la France sinquitent de Vdrine, ami du Maroc , ne
cet intrt affich pour lAfrique, manque pas dans son rapport de
ses ressources naturelles et son citer les success story marocaines
milliard de consommateurs. La sur le continent. Parmi elles, la
France veut garder le monopole sur banque AWB qui linvite rgulirele pillage des richesses du conti- ment ses forums Casablanca.
nent, spcialement dans ses zones Lors de ldition 2012, il a fait ce
dinfluences. Pour reconqurir les vu : Plus nous arriverons voir
marchs perdus et sadapter cette des projets communs France/Maroc,
nouvelle donne, le Ministre des fi- Europe/Maghreb, Afrique/Maroc, plus
nances franais a command un nous bnficierons d'un peu de transrapport lex-ministre des Affaires fusion dnergie, doptimisme, et
trangres Hubert Vdrine. Prsen- dambition . Cest le rle que la
t en dcembre 2013, ce document puissance coloniale souhaite donintitul Un partenariat pour ner son alli le Maroc. Un polavenir : 15 propositions pour une sitionnement que le rgime a dj
nouvelle dynamique conomique entre incorpor et il en tire les bnfices.
lAfrique et la France est un recueil
dides ultra-librales. Ce docu-
1. BMCE Bank lorgne les investissements chinois en Afrique , http://www.leconomiste.com/article/908075-bmce-bank-lorgne-lesinvestissements-chinois-en-afrique
28
3me trimestre 2014
Exporter prdation et spculation
omme nous lavons

mentionn au dbut, la
prsence conomique
marocaine en Afrique profite
dabord la galaxie royale compose dentreprises appartenant au
roi Mohammed VI et son oligarchie. Linvestissement marocain
en Afrique subsaharienne trois
implications pour le Maroc. Primo,
la persistance du mlange entre
largent public et priv. Ceci sest
manifest en fvrier dernier lors de
la visite du roi quatre pays africains (Mali, Cte dIvoire, Guine
Conakry et Gabon). Lors de ce
priple de 20 jours, la confusion
persiste entre le rle de chef dEtat
et dhomme daffaire quil incarne.
On ne savait pas si ctait le businessman en prospection de nouveaux marchs ou lhomme politique qui tait en mission
diplomatique. Ce mlange des
genres se pose aussi pour des
membres du gouvernement actuel,
spcialement My Hafid Alami, ministre du commerce et de lindustrie. Cet homme daffaires dtient
la socit Saham, gant de lassurance au Maroc et dans le reste
de lAfrique. Dans le mme ordre
dide, le choix des entreprises prives qui ont accompagn le roi
pose plusieurs questions : le rgime
favorise-t-il des entreprises qui lui

sont proches au dtriment dautres
entreprises? Le Maroc a, en effet,
combin le lobbying politique avec
laide au dveloppement et lincitation des oprateurs privs trouver
des partenariats en Afrique , souligne Nezha Alaoui dans une note
de lInstitut franais des relations
internationales.
Malgr les accords

de libre change et
louverture des
marchs marocains,
le Maroc sort grand
perdant du commerce
avec lEurope
Secundo, la rue tardive des entreprises marocaines sur lAfrique est
aussi le signe de lchec de la politique commerciale oriente pendant 50 ans vers lEurope. Malgr
les accords de libre change et louverture des marchs marocains, le
Maroc sort grand perdant du
commerce avec lEurope. Ce virage
africain tente de rattraper le temps
perdu. Ainsi, un Accord
commercial et dinvestissement
avec lUEMOA2, sign en 2008, devrait enfin rentrer en vigueur en
2015. Un projet daccord de libre

change avec la CEMAC3 est
ltude.
Tertio, les IDE marocains sont surtout spculatifs. Ces investissements
se concentrent dans la finance,
limmobilier et les tlcoms. Trois
secteurs qui ont constitu le succs
du modle marocain depuis 14
ans. Ces secteurs crent une croissance soutenue mais sans volont
de rpartition de la richesse cre.
Ces entreprises rpliquent le mme
modus operandi en Afrique subsaharienne, avec le soutien des rgimes en place dans ces pays.
Une dette marocaine

Il est intressant de noter que le
secteur
financier
marocain
commence tre prsent sur le
march de la dette publique en
Afrique. La BMCE est dsormais le
conseiller financier de la Ct
dIvoire. Cette banque a emprunt
en 2014 ce pays 300 millions de
dollars et la conseill lors dun
emprunt de 500 millions de dollars
sur le march international. Pour sa
part, la BCP marocaine a conseill
le Sngal lors dun emprunt de
500 millions de dollars. Au travers
de leur tour de table (SFI, banques
dinvestissements), ces banques
marocaines sont dabord au service
de la finance internationale.
>>>
2. LUnion conomique et montaire ouest-africaine compte le Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guine-Bissau, Mali,Niger, Sngal et Togo.
3. La Communaut conomique et montaire de l'Afrique centrale compte le Cameroun, Rpublique Centrafricaine, RDC, Gabon, Guine
Equatoriale et Tchad.
29
CAMEROUN
Maroc
>>>
Trois contradictions marocaines
exemple, lagence octroie des LAfrique des peuples

bourses mdiocres de 70 euros/mois et par tudiant provenant
ous avons le devoir en
oin des discours de de ces pays. Seuls 267 tudiants
tant que mouvements
convenances, la coop- africains en bnficient chaque ansociaux de dnoncer le
ration conomique ne.
discours florissant autour de
entre le Maroc et lAfrique subsahalAfrique comme carrefour des
rienne obit aux mmes rgles que La troisime remarque concerne le opportunits , o des multinatiocelle liant lAfrique lEurope. Sur monopole hont de la RAM sur nales du Nord comme du Sud
ce point trois contradictions sont larien en Afrique de lOuest. Le viendraient piller les ressources narelever. Premirement, le Maroc Maroc ne permet aucune autre turelles du continent tout en
verrouille laccs de ses marchs compagnie arienne de desservir maintenant dans lextrme pauvret
aux produits africains. Malgr les laroport de Casablanca. De facto, 38% de sa population.
500 accords de partenariats cono- la RAM dtient un monopole sur
miques entre le Maroc et ces pays, les vols destination de cette r- Nous devons galement dmystifier
les
marchandises
africaines gion du monde. Cette situation lui ces nouveaux colonialistes la
trouvent des difficults importantes permet de pratiquer une politique peau noire et au masque blanc
accder aux marchs marocains. de prix scandaleuse avec des ho- comme disait Fanon. Ces Chinois,
Au mme moment, les frontires raires mprisables pour sa clientle. Hindous, Marocains ou Turcs qui
marocaines sont grandes ouvertes Larrogance de la RAM lui valut sous la bannire de la coopration
aux produits de lUE
dtre chasse en 2009 du Sngal Sud-Sud utilisent les mmes mo elle dtenait 51% dAir Sngal thodes que les colonialistes du
Deuximement, laide publique au International. A ces remarques, on XXme sicle.
dveloppement apporte par le Ma- pourra ajouter le rle que jouent
roc en Afrique est insignifiante par certaines entreprises publiques ma- Enfin, nous devons uvrer enrapport aux bnfices colossaux ti- rocaines dans la privatisation des semble pour construire une autre
rs par les entreprises marocaines services publics dans ces pays, Afrique, lAfrique des peuples libsur le continent. L'Agence maro- spcialement lONEE dans le sec- rs du joug de limprialisme, des
caine de Coopration Internatio- teur de leau (Cameroun) et dictatures et du capitalisme. Cest
nale (AMCI) dispose de moyens li- llectricit. Quelle rponse pou- le projet de Mehdi Ben Berka, un
mits. L'AMCI est charge de vons-nous apporter cette prda- Marocain lADN africain. Ce pro dvelopper et de renforcer la tion conomique l'encontre de jet est toujours dactualit.
coopration avec les pays du Sud, frres africains ?
spcialement
africains.
Par
Photo: Wikimedia (CC)
30
3me trimestre 2014
Communiqu
ALORS QUE LA GUERRE CONTINUE AU M ALI ,
LES CRANCIERS R CLAMENT LE REMBOURSEMENT DES DETTES
et instrumentalisent l' aide pour leurs propres intrts
a guerre qui continue au Nord du Mali n'a aucune incidence sur le comportement des cranciers qui continuent d'exiger le remboursement de la
dette malienne. Comble du cynisme : ces mmes cranciers prtendent aider le Mali se reconstruire et se dvelopper . 3,25 milliards d'euros (environ 2 128 milliards de FCFA) ont t ainsi promis en mai 2013 par 80 pays et
28 organisations internationales. Le 15 mai dernier, ils se sont runis Bamako sous la coprsidence de la Commission europenne, de la France et du Mali
pour assurer le suivi de cette aide . Mais de quelle aide parle-t-on ?
ur les fonds dj dcaisss, les deux tiers ont t

utiliss au nom du Mali
mais sans passer par le Trsor public malien et sans qu'on connaisse
sa destination ! De plus, cet argent
utilis sans le consentement du
peuple malien et qui a pu servir en
partie des intrts privs constitue
une dette charge de la population. En effet, cette prtendue
aide est compose en partie de
prts qui augmentent donc la dette
du Mali. titre dexemple, 36% de
l aide promise par la France
constitue des prts sous conditions.
Cette part slve mme 78% pour
l' aide promise par la Banque
mondiale et 100% pour le FMI !
cette lettre d'intention a t signe

en pleine crise scuritaire et qu'elle
mprise les proccupations de la
population. L'augmentation des revenus des travailleurs, la promotion
des industries nationales pour crer
des emplois, l'accs aux services
sociaux de base de qualit, la promotion des nergies renouvelables
devraient compter parmi les priorits du gouvernement. Soulignons
que l'obligation pour un tat de
respecter des droits humains est suprieure celle de rembourser ses
cranciers.
Pour le CADTM, cette lettre
d'intention dicte par le FMI est
illgitime et ne doit pas donc pas
tre applique. D'une part, elle
viole les droits du peuple malien et
d'autre part, elle ne repose sur aucune lgitimit dmocratique puisqu'elle a t signe par un gouvernement provisoire avec la
complicit du FMI.
pas assez de taxes et, de l'autre,

exige du gouvernement qu'il accorde des exonrations fiscales aux
multinationales.
nfin, il n'appartient pas

au FMI d'exiger la revente du nouvel avion
prsidentiel. Ce droit revient exclusivement au peuple malien.
Le rseau CADTM exige :
la fin des conditionnalits imposes par les cranciers
l'annulation sans condition de
toutes les dettes illgitimes comme
celles qui ne servent pas les intrts
de population et celles qui n'ont
pas t approuves par les lus
que l'aide internationale soit
compose uniquement de dons
la relle implication des acteurs
de la socit civile malienne dans
la gestion des fonds
que le budget de l'agriculture soit
consacr prioritairement aux besoins cruciaux des agricultures
paysannes vivrires occupant environ 95% des actifs agricoles. Ce
modle agricole autonome reste le
seul systme agraire respectueux
du climat et de lenvironnement et
du droit la vie pour tous, du vivre
ensemble.
La partie compose de dons est,

quant elle, extrmement critiquable puisque des dons ayant servi financer des projets dj arrivs leur terme, comme la
construction de la route Tombouctou-Gomacoura finance par
l'Union europenne, sont comptabi- Rappelons que le FMI exerce une
liss une deuxime fois dans ces pression constante sur le gouverne3,25 milliards d'euros d' aide .
ment malien pour qu'il privatise
l'nergie du Mali (EDM) et augEnfin, une partie de cette aide mente le cot de consommation
repart directement dans les poches pour les abonns.
des cranciers trangers car les autorits maliennes se sont engages pinglons galement la schizoen 2013 dans une lettre d'intention phrnie de cette organisation interenvoye au FMI rembourser la nationale qui, d'un ct, critique le Communiqu du rseau CADTM
dette en priorit. Soulignons que fait que les entreprises ne paient
31
PARAGUAY
Nord-Sud
REPLACER L' AGENDA DE L' EFFICACIT
dans les rapports
Nord-Sud
par Franois Polet (Centre tricontinental, CETRI)
e premier Forum de haut niveau du Partenariat mondial pour une coopration au dveloppement efficace s'est tenu en avril Mexico. Il
consacre une mtamorphose de l'agenda de l'efficacit de l'aide :
l'incorporation de pays mergents, dont la monte en puissance de la coopration
Sud-Sud chambarde le paysage de l'aide, un processus caractris par
l'entre-soi occidental depuis ses dbuts Rome en 2003. Tensions et blocages en
dcoulent. Faut-il s'en lamenter ? Retour sur un agenda international pour le
moins ambigu.
Rhabiliter des tats rforms ?

' agenda de l'efficacit
de l'aide merge dans
des
circonstances
prcises : aprs une dcennie
post-guerre froide caractrise
par un dsenchantement vis--vis
de l'aide publique, cette dernire se
voit rinvestie de nouvelles missions par les pays occidentaux dans
le cadre des Objectifs du millnaire
pour le dveloppement et de la
gestion de la mondialisation. Mais
la ralit de l'impact de l'aide faisant l'objet de controverses aigus
depuis le dbut des annes 1990, il
n'tait politiquement pas tenable
d'envisager une augmentation des
transferts sans engagement
amliorer l'efficacit de ces derniers en termes de capacit produire de la croissance et du dveloppement.
Si l'on se penche sur son contenu,
l'intention principale de cet agenda
est de redistribuer les rles entre
aidants et aids, soit, dans les
grandes lignes, de remettre les
tats bnficiaires en position de
matrise d'ouvrage de leurs politiques publiques, de passer d'une

situation de dispersion des interventions de dveloppement une
situation o les intervenants se coordonnent davantage sous le leadership des tats bnficiaires,
s'alignent sur ses priorits et uti-
-blmatiques deux titres au

moins : non seulement ces rformes
(de gestion des finances publiques
et des systmes nationaux de passation des marchs notamment)
sont soumises l'instrument de
mesure de la performance EPIN1 de
la Banque mondiale, dont la logique d'ensemble est de rendre les
institutions locales business
friendly , mais elles produisent au
nom de la transparence un modle
de gestion publique ouvert l'examen sourcilleux et permanent des
bailleurs de fonds. Aux yeux de ces
derniers, littralement, le fait d'apporter un financement aux institutions locales procure un levier pour
exercer une influence sur le fonclisent les systmes nationaux de tionnement global de celles-ci.
gestion. On ne peut que souscrire
ce scnario. Idem s'agissant des en- Contradictions dans la pragagements dlier l'aide ou tique
amliorer la prvisibilit des versements, deux pralables importants
ur le terrain l'agenda de
tout assainissement de la relation
l'efficacit n'a pas entrad'aide.
n le renversement des
rles voqu plus haut. Les tats
Engageant ct face, ce mme les plus pauvres n'ont, dans leur
agenda comporte ct pile une s- grande majorit, pas accru leur
rie d'exigences de rformes l'en- matrise politique de la dfinition
droit des pays partenaires pro- et de la conduite de leurs pro-
Il n'y a pas
d'argent neutre,
celui-ci vhicule
toujours
une stratgie
1.. Pour Evaluation de la politique et des institutions nationales .
32
3me trimestre 2014
Photo: Wikimedia (CC)
la drive gestionnaire consiste exiger d'administrations pauvres en

ressources humaines
le remplissage de
formulaires, la documentation d'indicateurs et l'adoption
d'une foule de mesures juridico-administratives
grammes de dveloppement nationaux. Reconnaissons-le, une partie

de l'explication doit tre cherche
dans les attitudes des autorits politiques et administratives des pays
aids, qui ont manqu de la capacit ou de la volont de reprendre la
barre. Prcisons que ces faiblesses
trouvent notamment leur origine
dans les cures d'amaigrissement
imposes par les bailleurs de fonds
eux-mmes et dans l'habitude dltre qu'ils ont prises depuis les annes 1980 de mener des projets de
dveloppement en contournant ou
court-circuitant les structures publiques, gnrant une tendance diffuse la dresponsabilisation des d'indicateurs et l'adoption d'une
autorits locales (Polet, 2008 ; foule de mesures juridico-admiLavigne Delville, 2013).
nistratives dans l'objectif non pas
de renforcer les capacits des
es difficults de l' ap- structures locales, mais de rassurer
propriation rsident les autorits de tutelle, dans les
nanmoins davantage capitales europennes, sur le niveau
dans les propres contradictions des de gestion des risques financiers et
agences d'aide occidentales. A le degr de ralisation des rsultats
commencer par leur recours inten- planifis.
sif ce que Batrice Hibou qualifie
de bureaucratie nolibrale , Mais la contradiction principale du
savoir la drive gestionnaire nouvel agenda est plus politique et
consistant exiger d'administra- rside dans le fait que les pays
tions pauvres en ressources hu- occidentaux n'entendent pas srieumaines le remplissage de formu- sement rduire l'influence multilaires,
la
documentation forme qu'ils exercent sur les proces-
sus dcisionnels des pays receveurs.

Les conclusions d'une tude universitaire de grande ampleur mene entre 2005 et 2007 sur les
conditions de ngociation de l'aide
internationale dans huit pays africains confirment la persistance de
ce dcalage : si les reprsentants
des agences d'aide internationale sont

parfois enclins dfinir l'appropriation comme le contrle exerc par le
gouvernement bnficiaire sur les politiques publiques nationales, ils ont
tendance retourner une dfinition
de l'appropriation comme engagement
du gouvernement en faveur de leurs
prfrences eux aussitt que des
dsaccords avec le gouvernement
apparaissent sur le choix des politiques (Whitfield, 2009).
'agenda de l'efficacit
offre mme potentiellement de nouveaux leviers d'influence politique aux
intervenants extrieurs. Du fait notamment qu'ils s'impliquent davantage dans le financement des politiques via l'aide budgtaire. Or, il
n'y a pas d'argent neutre, celui-ci vhicule toujours une stratgie rappe-
lait rcemment un responsable de

la sant congolais (Kalambay, 2013).
Et lorsque les fonds extrieurs sont
>>>
33
Nord-Sud
Photo: ICRC (CC)
>>>
suprieurs aux fonds propres vous

tes la merci de l'aide continuait
celui-ci, en d'autres termes ce sont
les cadres congolais qui s'alignent
sur les proccupations en matire
de sant des bailleurs de fonds et
non le contraire. S'ensuit un dtournement des ressources humaines de la sant sur les priorits
de la communaut internationale
au dtriment de maladies dont les
ravages sont pourtant considrables
en Rpublique dmocratique du
Congo.
e supplment d'immixtion politique des pays

occidentaux provient
galement de leur plus grande coordination et de l'harmonisation de
leurs procdures et conditions sans doute le seul front sur lequel
l'agenda de l'aide a montr quelque
progrs. Ces convergences devaient
thoriquement tre orchestres par
les pays rcipiendaires et mener
un appui plus cohrent de ses politiques par les nombreux intervenants. Dans la majorit des pays la
dmarche a t biaise : les agences
d'aide se sont coordonnes en
34
l'absence (ou en la prsence passive) des responsables locaux, ce

qui a plac ces derniers face des
coalitions d'intervenants porteurs d'attentes communes et rduit
leur pouvoir de ngociation.
En fournissant des
alternatives de financement non associes des obligations de rforme
politique, la coopration Sud-Sud affaiblit les conditionnalits occidentales
et de la consolidation d'un oligopole des donateurs occidentaux.

Comme l'a bien dcrit Jean Coussy
(2010), cet oligopole, dont les
espaces de concertation sont les
institutions financires internationales, le Comit d'aide au dveloppement (CAD) de l'OCDE et
l'Union europenne, a servi rguler les rivalits intra-occidentales et
construire progressivement un
cadre de normes partages en matire d'aide. Or l'histoire de cet oligopole est largement une histoire des
conditionnalits qu'il tentait d'imposer . Dans les domaines de la
gestion financire et macro-conomique partir du dbut des annes

1980, puis progressivement dans
ceux de la dmocratie, de la
gestion publique, des droits humains, des politiques sociales, de
l'environnement. L'agenda de l'efficacit constitue l'ultime tentative de
Crise de l'hgmonie
cet oligopole de pousser un cran
occidentale
plus loin ses convergences... et l'ingrence concerte qu'elles imCes volutions rcentes dans le pliquent dans les affaires internes
cadre de l'agenda de l'efficacit des pays aids.
doivent tre replaces dans la trajectoire plus longue de la formation
3me trimestre 2014
ette tentative est aujourd'hui srieusement

compromise par l'volution rcente des rapports NordSud, du fait de la monte en puissance des pays mergents et de
l'accouchement d'un scnario mondial multipolaire. La croissance
conomique des BRICS a gnr un
supplment de moyens financiers
dans la majorit des pays pauvres
dpendants d'exportations de matires premires, rduisant leur dpendance vis--vis des aides extrieures. Par ailleurs, en fournissant
des alternatives de financement
non associes des obligations de
rforme politique, la coopration
Sud-Sud affaiblit les conditionnalits occidentales. Enfin sur un plan
plus symbolique, le dynamisme des
mergents en regard d'conomies
occidentales emptres dans les
crises dvalue les leons de bonne
gouvernance et de croissance que
ces dernires continuent seriner.
Sur la dfensive, l'oligopole
occidental a ragi en invitant les
pays mergents rejoindre l'agenda
de l'efficacit. Son pilotage est au-
jourd'hui partag entre le PNUD,

o les pays du Sud sont mieux reprsents, et le CAD de l'OCDE.
Derrire la dmarche inclusive ,
l'intention de bien des chancelleries
occidentales est d'aligner les mergents sur les normes de bonne
conduite davantage que de prendre
acte des conceptions diffrencies
dont ils sont porteurs.
Les blocages qui s'ensuivent sont
prsents par d'aucuns comme le
dvoiement d'un processus vertueux au service du dveloppement
et de la lutte contre la pauvret.
Nous y voyons davantage la crise
d'un projet de reconfiguration des
tats et des socits du Sud par les
pays occidentaux. Un projet dont
les conditions de possibilit taient
troitement lies au renforcement
de la domination politique du Nord
sur le Sud depuis la fin des annes
1970. Et dont l'intgration nolibrale des pays pauvres l'conomie
mondiale demeure un axe central.
Bibliographie
Coussy J. (2011), Pntration des
pays mergents en Afrique , La
Revue Nouvelle, n1, janvier.
Kalambay H. (2013), Communication dans le cadre du colloque
Quelles approches pour amliorer
l'efficacit de l'aide internationale ? , Universit Libre de
Bruxelles (ULB), 27 novembre
2013.
Lavigne Delville P. (2013), " Dclaration de Paris"et dpendance
l'aide : clairages nigriens , in
Politique africaine, n129, mars
2013.
Polet F. (2009), Les nouvelles modalits de l'aide au Nicaragua et au Niger : pour quelle appropriation ?,
Rapport pour la Coopration

luxembourgeoise, mars 2009.
Whitfield L. (2009), The Politics of
Aid. African Strategies for Dealing
with Donors, Oxford University
Press.
35
Luttes
N OTRE SOLIDARIT VA AU - DEL DES FRONTIRES
notre dmocratie au-del des lections

par le CADTM Belgique
(50,93%) s'est exprime, 213 508
personnes se sont exprimes contre
la privatisation, 4 278 'pour'.
Notre solidarit
va au-del des
frontires, notre dmocratie
au-del des lections . C'est
sous ce slogan que s'est tenue
la semaine dactions europennes May of Solidarity lance par le rseau Blockupy, du 15 au 24 mai. A
la veille des lections europennes, ce rseau a organis
de nombreuses mobilisations pour dire non l'Europe de la BCE, de llite financire, de l'austrit, non
l'Europe forteresse qui empche la libre circulation des
personnes.
36
n Belgique, le mouvement D19-20 (une

alliance d'agriculteurs,
citoyens, travailleurs, chmeurs, artistes, syndicats pour lutter contre
le TTIP et l'austrit) et le rseau
Alter Summit (un espace europen
runissant syndicats, ONG, mouvements sociaux, etc., pour lutter
contre le TTIP, l'austrit et la
monte du fascisme au niveau europen) appelaient encercler le
Palais dEgmont Bruxelles o se
tenait une runion du European
Business Summit.
es actions dcentralises ont t organises

dans plusieurs villes europennes Bruxelles, Francfort, Poznan, Varsovie, Bologne, Rome, Milan, Dsseldorf, Berlin, Stuttgart, Hambourg,
etc. - sous des formes varies : actions de dsobissance civile, assembles, thtre-action (dont
contre la multinationale Apple devant ses magasins), marches de solidarit avec les sans papiers et les
migrant-e-s (comme Bologne,
Dsseldorf et Strasbourg). A Thessalonique en Grce, un groupe a
organis le 18 mai, contre la volont de lautorit centrale, un rfrendum contre la privatisation de l'eau
publique communale : plus de la
moiti de la population votante
3me trimestre 2014
Cette runion runissait des personnages politiques tels que Karel

De Gucht (commissaire europen
au Commerce en charge des ngociations avec les Etats-Unis sur le
trait de libre-change, accus de
fraude fiscale et relax rcemment),
Guy Verhofstadt (candidat libral
la prsidence de la Commission
Europenne) ou Didier Reynders
(ancien Ministre des Finances en
Belgique), ainsi que des lus europens et internationaux, venus rencontrer les grands patrons de multinationales dont lobjectif avou
tait dinfluencer les leaders europens quelques jours des lections. Au programme : le trait
transatlantique donc et louverture
des marchs, la financiarisation de
lconomie, lUnion bancaire, la
stratgie europenne en matires
nergtiques, la comptitivit, etc.
e CADTM et ses militant-e-s taient prsente-s avec un bon millier

dautres manifestants soucieux de
lintrt gnral et dtermins ne
pas laisser ces diffrents pouvoirs
discuter en toute tranquillit douverture des marchs ou de politiques daustrit appliques en ce
moment dans nos pays afin dexploiter plus encore les travailleurs
et les ressources naturelles.
Ds le dpart le droit contester ce
type de runion dtache des citoyennes et citoyens a t compromis par les autorits puisque cellesci ont refus toute mobilisation mis
part un rassemblement place Poelaert et une manifestation au trac
prcis, cartant ainsi toute possibilit pour les manifestants davoir
quelque impact que ce soit.
LAlliance avait pris ses responsabilits en prvenant la police que son
objectif resterait dencercler le
palais et den rendre laccs difficile. Or, il aura fallu moins dune
heure aux forces dites de lordre
pour chambouler compltement
lvnement et arrter sans avertissement, et le plus souvent avec violence, prs dun tiers des manifestants (311 personnes), dont trois
membres du CADTM.
Le droit contester
ce type de runion
dtache des citoyennes et citoyens a
t compromis par les
autorits
Nous dnonons fermement cette
rpression et ce dni du droit
manifester son dsaccord, dni
caractre hautement politique qui
se gnralise dangereusement dans
la capitale europenne ces derniers
mois. Quelle que soit lattitude des
autorits publiques face la
contestation sociale, nous continuerons lutter contre la mainmise
des 1% les plus riches sur notre futur et exiger larrt immdiat des
mesures daustrit, ainsi quun dbat rellement dmocratique sur le

trait transatlantique et sur le paiement des dettes publiques dans nos
pays.
ous nous rjouissons

de la semaine dactions
europennes
May of Solidarity lance par le
rseau Blockupy, entre autres, et de
son appel construire une dmocratie par le bas. Cette semaine a
constitu un moment fort de mobilisations, des milliers de personnes
se sont mobilises dans toute l'Europe contre les politiques d'austrit et la dette, les privatisations des
biens communs et des services publics, les traits de libre-change, la
prcarit, le racisme institutionnel
et la monte de lextrme droite.
D'autres mobilisations europennes
se tiendront en automne. Stay tuned !
37
France
LA FORFAITURE DU S NAT
ou la honte de la Rpublique
par Patrick Saurin (SUD BPCE et CADTM France)
e mardi 13 mai 2014 restera une date honteuse dans lhistoire du Snat,
le jour o il a capitul sans combattre face des dlinquants financiers.
Lors de cette sance, les lus socialistes et verts ont adopt le projet de loi
du gouvernement visant valider rtroactivement les emprunts toxiques illgaux, car dpourvus de TEG (taux effectifglobal) ou dont le TEG est erron. Ce
jour-l, le Snat a gravement failli sa mission de reprsentant des collectivits , en se faisant au contraire le reprsentant et le complice des banques1.
ourtant, par une dcision en date du 29

dcembre 2013, le
Conseil constitutionnel avait dj
censur le gouvernement pour un
projet de loi fort proche de celui
que vient de valider le Snat. Le
seul changement opr a consist
restreindre le champ de la validation en limitant le dispositif aux
emprunts structurs des seules personnes morales de droit public2.
Le projet de loi du gouvernement : injuste, inefficace,

dommageable et anticonstitutionnel
Un projet de loi injuste

Le projet de loi est accompagn
dune tude dimpact particulirement difiante quant lampleur
du problme gnr par les emprunts toxiques et ltat desprit
du pouvoir socialiste. Selon les rdacteurs de ltude, le risque financier pour ltat est estim 17
milliards deuros, un risque qui, du
fait des montages spculatifs des
banques, se rvle tre le double de
lencours des crdits 3. De plus, ce
montant ne concerne que les 8,5
milliards dencours toxiques de
Dexia repris par la SFIL4 car aux 17
milliards deuros, il faut ajouter le
cot du risque provenant des en-
cours toxiques des autres banques

franaises et trangres. Au final, le
risque reprsent par la totalit des
emprunts toxiques pour lensemble
des acteurs publics locaux slve
prs de 23 milliards deuros 5, une
somme ct de laquelle les montants des fonds de soutien pour les
collectivits et les hpitaux
semblent bien drisoires 6. En effet,
le fonds de soutien aux collectivits
sera aliment hauteur de 100
millions deuros par an pendant 15
ans maximum tandis que le fonds
de soutien pour les hpitaux sera
dot de 100 millions deuros en tout
et pour tout, ce qui reprsente au
total pour les deux fonds 1,6
milliard et 6,4% du cot du risque.
1. Seuls les 21 membres du groupe communiste rpublicain et citoyen, 22 membres du groupe union des dmocrates et indpendants et un
membre du groupe rassemblement dmocratique et social europen ont vot contre, la droite dans son ensemble sest abstenue. On peut accder
au dtail du vote et ldifiant procs-verbal relatant les changes intervenus lors de cette runion par le lien http://www.senat.fr/seances/s201405/s20140513/s20140513.pdf.
2. Pour la critique du premier projet de loi, voir larticle : http://cadtm.org/L-article-60-du-projet-de-loi-de
3.Sur ces 17 milliards, ltude value 10,6 milliards le risque direct reprsent par la substitution du taux lgal au taux dintrt contractuel et
par le dbouclage des instruments de couverture souscrits par la banque. Le risque financier indirect correspondant au surcot occasionn par la
mise en extinction de la SFIL est estim 7 milliards deuros.
4.Aprs le dmantlement de Dexia dcid fin 2012, le gouvernement franais a dcid de crer en janvier 2013 la Socit de Financement
local (SFIL), une socit anonyme conseil dadministration agre en qualit dtablissement de crdit par lAutorit de contrle prudentiel
(ACP). La SFIL une structure 100% publique puisque son capital est dtenu 75% par l'Etat, 20% par la CDC et 5% par la Banque Postale.
Elle a hrit d'un portefeuille de 90 milliards de prts dj consentis des collectivits dont 8,5 milliards dencours toxique. Il sagit du
portefeuille de prts de DEXMA (Dexia Municipal Agency) rachet pour leuro symbolique.
5. Il faut en effet prendre en compte les emprunts toxiques des autres banques. Selon le Rapport n 4030 Emprunts toxiques du secteur local :
dune responsabilit partage une solution mutualise, Dexia possdait 67,61% des 43,96 milliards dencours demprunts structurs au secteur local
au troisime trimestre 2008, les 32,39% restants tant partags entre les autres banques (p.37 du rapport). Si lon considre que le cot du risque
pour dboucler les instruments de couverture souscrits reprsente ce mme pourcentage du risque total, sachant que la SFIL et Dexia
devraient provisionner 10,6 milliards dencours selon ltude dimpact, on peut estimer plus de 5 milliards le risque port par les autres banques,
ce qui donne un total de risque de prs de 23 milliards (10,6 + 5 + 7 du fait de la mise en extinction de la SFIL). Notons ici que si elle tait
adopte, la loi de validation ferait bnficier les banques prives franaises et trangres dun effet daubaine de plus de 5 milliards deuros.
6. Le conseil des ministres du 23 avril a annonc la mise en place dun dispositif de soutien aux hpitaux publics que le gouvernement avait
exclu du fonds de soutien pour les collectivits.
38
3me trimestre 2014
Comment les lus socialistes et verts amnistient les

banques et sacrifient les collectivits locales en
violant les plus lmentaires principes de droit
Par ailleurs, les banques ne contribueront que pour moiti au financement de ces fonds, soit au maximum 800 millions deuros sur 15
ans, une somme couvrant un peu
plus de 3% du cot total estim du
risque quelles ont gnr, les 97%
restants tant la charge des
contribuables locaux et nationaux.
es modalits de fonctionnement du fonds

destin aux hpitaux ne
sont pas connues cette date, mais
il y a tout lieu de craindre quelles
prsentent les mmes dfauts que
ceux affectant le fonds de soutien
aux collectivits. En effet, outre son
montant significativement insuffisant, le fonds pour les collectivits
limite laide quil est susceptible
daccorder 45% maximum du
montant des indemnits de remboursement anticip dues. Mais le
plus important est que pour en bnficier, la collectivit a lobligation
de passer une transaction avec la
banque et de renoncer ainsi toute
action en justice. Cest l le point le
plus contestable de ce dispositif,
puisquil revient entriner la possibilit pour des contractants de
saffranchir des lois et des rglementations au seul motif quils en
auraient convenu contractuellement.
Un projet de loi inefficace

Lenttement obstin du gouvernement refuser de faire supporter
par les banques les consquences
de leurs errements et de leurs malversations ne fait que conforter
celles-ci dans leur sentiment de
toute-puissance, dirresponsabilit,
et surtout les encourage faire
prosprer lala moral pourtant
cause de tant de maux. Ce nest
pas avec des fonds de soutien drisoires et des lois de validation que
lon peut rsoudre le dsastre des
prts toxiques. Le choix du gouvernement est inefficace car il napporte aucune rponse aux difficults financires des collectivits et
des hpitaux, il amnistie les
banques alors mme quil aurait
fallu laisser la justice continuer
faire son travail en les sanctionnant.
Un projet de loi dommageable

Le choix du gouvernement socialiste de faire supporter la quasi-totalit des surcots par les collectivits et leurs contribuables va
savrer dsastreux. Dans un
contexte de rcession conomique,
les dotations de ltat aux collectivits vont baisser de 11 milliards
deuros entre 2013 et 2017 en appli-
cation du pacte de stabilit, mais

en cumul, en intgrant toutes les
rductions la perte de recettes
pour les collectivits sur 2014-2017
atteint 27 milliards deuros selon
Alain Guenguant7. Si lon ajoute
ces 27 milliards prs de 23
milliards du risque financier des
emprunts toxiques, cest une coupe
de 50 milliards qui serait faite dans
les finances des collectivits territoriales pour les annes venir.
Un projet de loi anticonstitutionnel

Le projet de loi du gouvernement
vot par le Snat ne diffre gure
du prcdent projet sanctionn par
le Conseil constitutionnel. Le seul
changement rside dans le fait quil
concerne dsormais uniquement les
emprunts structurs des personnes
morales de droit public.
ais cette limitation

pose dj problme
car, en excluant les
personnes de droit priv, lgalit
entre les emprunteurs nest pas
respecte, sachant que des personnes morales de droit priv
exercent des missions trs proches
de celles exerces par des personnes morales de droit public.
Cest le cas notamment des tablis-
>>>
7. Alain Guengant, Les collectivits locales vont perdre 27 milliards deuros de recettes dici 2017 , La Gazette des communes, des
dpartements, des rgions, n 21/2223, 26 mai 2014, p. 13.
39
France
>>>
sements de sant privs ou des socits anonymes de logement social.
e plus, ce projet de loi

met en cause la sparation des pouvoirs en
faisant obstacle au fonctionnement
normal de la justice. Comme le relve fort propos la snatrice Marie-France Beaufils, larticle 1 du
texte vise remettre en cause la jurisprudence du dpartement de
Seine Saint-Denis contre Dexia8,
tandis que larticle 2 a vocation
rduire nant la jurisprudence de
Saint-Maur-des-Fosss
toujours
contre Dexia, une analyse reprise
par le snateur ric Bocquet9.
Ce projet de loi
met en cause la
sparation des
pouvoirs en faisant
obstacle au
fonctionnement
normal de
la justice
Enfin, une loi de validation doit
obir un imprieux motif dintrt gnral . Or ce motif ne ressort pas de largumentation des
partisans du projet de loi. Dans les
motifs lappui de larticle 60 du
prcdent projet, largument invoqu par le gouvernement selon lequel la gnralisation dune jurisprudence rcente, relative des prts
structurs, risquerait [] de dstabiliser le secteur bancaire franais, ce qui
entranerait la fois une restriction
de laccs au crdit par les collectivits
locales et des cots dintervention trs
levs pour ltat actionnaire de certains de ces tablissements bancaires , est difficilement soute-
nable. En effet, en admettant que

les banques prteuses prennent
leur charge la totalit des 23

milliards deuros de surcot des
prts toxiques, cette contribution
est infrieure aux 25,3 milliards de
rsultat net annuel des 6 principaux groupes bancaires franais
pour lanne 2010 10 . Une telle
contribution est tout fait supportable pour les banques. Nous
sommes loin dune dstabilisation
du systme bancaire, sachant que
ne sont considrs dans notre approche que les 6 principaux
groupes franais sans prise en
compte des autres petits groupes
bancaires franais, des prteurs
trangers et des banques de contrepartie. Pourtant, il ne serait pas incongru de rclamer une contribution aux acteurs de ces deux
dernires catgories du fait de leur
implication et de leur rle dans la
crise, une solution envisageable
comme nous allons le dmontrer
plus loin. Enfin, rappelons que les
20,75 milliards daide apports par
ltat aux banques la suite de la
crise des liquidits survenue fin
2008 aprs la faillite de Lehman
Brothers ont t rembourss en
moins de 3 ans par les banques.
Une autre solution est possible : faire payer les banques

sans faire payer ltat, les collectivits et les contribuables !
vant de prsenter cette

solution, il est ncessaire dexpliciter le
mcanisme des emprunts toxiques.
Ainsi, nous allons nous apercevoir
que ces montages spculatifs
concernent non pas deux mais trois
parties : la collectivit emprunteuse,
la banque prteuse et, tapie dans
lombre, la banque de contrepartie.
En associant un ou plusieurs
contrats drivs et un contrat de
prt amortissable au sein dun seul
et mme produit structur, les
banques ont construit un dispositif
infernal par lequel la collectivit
emprunteuse vend, son insu, une
option la banque prteuse en
change dun avantage bien mince :
une bonification du taux durant
une courte priode au dbut du
prt, gnralement de 3 ans. Cette
remise dintrts correspond
la prime paye par la banque la
collectivit pour loption que lui a
8. Snat, Journal officiel de la Rpublique franaise, compte rendu intgral, sance du mardi 13 mai 2014, p. 3865, consultable par le lien :
http://www.senat.fr/seances/s201405/s20140513/s20140513.pdf
9. Ibid., p. 3885.
10. http://www.acp.banque-france.fr/uploads/media/201306-situation-grands-groupes-bancaires-francais-2012.pdf
40
3me trimestre 2014
contrepartie sengage compenser

le manque gagner de la banque
prteuse rsultant dune volution
dfavorable des taux. Ainsi, cest
la collectivit qui supporte la totalit du risque. Or de tels montages
spculatifs ne sont pas autoriss
pour les collectivits. En effet, la
circulaire du 15 septembre 1992
nonce que :
les collectivits territoriales ne
peuvent lgalement agir que pour des
motifs dintrt gnral prsentant
un caractre local.
Lengagement des finances des
collectivits locales dans des oprations de nature spculative ne relve
ni des comptences qui leur sont reconnues par la loi, ni de lintrt gnral prcit. Les actes ayant un tel
objet sont dfrs par le reprsentant
vendue cette dernire. Mais en de ltat au juge administratif, sur la
contrepartie de ce petit cadeau de base notamment de lincomptence et
dpart, la banque a obtenu de loger du dtournement de pouvoir. 11
dans le produit structur un ou

plusieurs instruments drivs qui
ont vocation lui procurer des
marges suprieures ses marges
habituelles. En effet, les options reposent sur des index varis, tels
que les taux de change des monnaies, et des structures complexes
qui sont des mcanismes permettant notamment de multiplier les
taux dintrt par 2, 3, 4 voire 10.
Cela explique que des collectivits
se voient appliquer des taux suprieurs 10%, 15%, voire 20%. Dans
un tel dispositif, la banque prteuse
ne court aucun risque car elle a
pris soin de sassurer auprs dune
autre banque, appele banque de
contrepartie, contre une volution
la baisse du taux dintrt dans
lventualit o les index se rvleraient dfavorables pour elle.
Moyennant une prime verse par la
banque prteuse - que celle-ci peut
largement payer du fait de la majoration de ses marges - la banque de
ans la mesure o ces

montages
proposs
aux collectivits ont
un caractre spculatif12, ainsi que
la considr un jugement du TGI
de Paris du 24 novembre 2011,
confirm par un arrt de la Cour
dappel de Paris du 4 juillet 2012 13,
il dcoule que les contrats demprunt sont entachs dillgalit. En
consquence, la banque de contrepartie doit tre elle aussi tenue coresponsable du montage dlictueux
auquel elle a particip. Accepter
dexonrer des banques de contrepartie de ce type de responsabilit
reviendrait considrer lgales et
lgitimes les garanties quelles
pourraient apporter des oprations ralises par des trafiquants
de drogue, des malfaiteurs ayant
des activits de blanchiment dargent ou des dlinquants se livrant
au trafic dtres humains. Les
banques ont obligation de se ren-
seigner sur la moralit de leurs

clients et sur la licit des oprations effectues par ces derniers.
En lespce, il est incontestable que
les banques de contrepartie ont
failli cette obligation. Dans notre
cas de figure, assigner ces banques
en justice et les faire condamner
permettrait de faire supporter les
surcots des prts toxiques de
Dexia, non plus la SFIL (et travers elle ltat et aux contribuables), mais aux banques de
contrepartie intervenantes dans ces
emprunts toxiques. Ces banques de
contrepartie, parmi lesquelles on
compte notamment Goldman
Sachs, JPMorgan, Morgan Stanley,
HSBC, Deutsche Bank, UBS, Crdit
Suisse, etc., portent une lourde responsabilit dans la crise financire
qui a dbut en 2007. Ce sont les
mmes qui font les gros titres des
journaux depuis de nombreux mois
avec la rvlation de malversations
et de fraudes de grande ampleur
dont elles se sont rendues coupables. Ces banques qui payent actuellement des amendes considrables aux tats-Unis pour solder
des poursuites judiciaires leur encontre ont tout fait les moyens financiers de supporter les surcots.
Les faire payer ne serait que justice.
Pourquoi les politiques franais
priveraient-il la justice franaise
des actions que leurs collgues politiques amricains laissent mener
aux juges de leur pays.
Pour ce qui est de la responsabilit
politique des lus qui ont souscrit
des emprunts toxiques, rappelons
que cest au moment des lections
quils doivent en rendre compte
devant leurs lecteurs. En ce qui
concerne leur responsabilit civile
et pnale, il existe des textes qui
permettent de poursuivre personnellement les lus qui auraient
commis des fautes, notamment
dans des situations de prise illgale
>>>
11. Circulaire n NOR : INTB9200260C du 15 septembre 1992, p. 7. Cette disposition est reprise quasiment mot pour mot par la circulaire
n NOR : IOCB1015077C du 25 juin 2010.
12. Voir larticle : http://cadtm.org/Pourquoi-les-emprunts-toxiques
13. Dans ces deux dcisions, les juges ont considr que labsence de plafond pour un taux variable suffisait pour confrer un prt un
caractre spculatif. Sur les dcisions de justice en matire demprunts toxiques, voir les articles :
http://cadtm.org/IMG/pdf/Note_sur_les_prets_toxiques.pdf, et http://cadtm.org/Emprunts-toxiques-Les-banques-une
41
France
>>>
dintrt. Quant aux contribuables,

locaux ou nationaux, ils nont pas
supporter les consquences financires des emprunts risqus quils
nont pas conus.
La honte de la Rpublique
ui, le vote du projet de
loi par les lus socialistes et verts le 13 mai
dernier souille le Snat dune tache
indlbile. Comment une institution dont la vocation est de reprsenter les collectivits a pu ce
point faillir en validant un projet
pass en force dans une procdure
acclre et comment ne pas avoir
le haut-le-cur lorsquon entend
Jean-Vincent Plac dire pour justifier son vote : Soyons digne de ce
renoncement14.
Aujourdhui, les parlementaires qui
ont encore un peu de dignit et de
respect pour les collectivits et les
principes de droit ont la possibilit
de se reprendre en saisissant une
nouvelle fois le Conseil constitu-
tionnel afin de faire reconnatre le

caractre inconstitutionnel de cette
loi de validation qui nest rien
dautre quune loi damnistie pour
les banques 15. Mais, mme si lAssemble nationale dcidait dadopter ce texte, ce dernier devrait encore tre soumis au contrle de
conventionnalit exerc par les juridictions ordinaires et la Cour Europenne des Droits de lHomme qui
ont pour vocation de vrifier la
conformit de la nouvelle loi la
Convention Europenne de Sauvegarde des Droits de lHomme et
des Liberts Fondamentales 16.
torisation de plaider17 , ont la possibilit de se substituer aux lus

dfaillants qui renonceraient dfendre les droits de leur collectivit.
Patrick Saurin
est porte-parole de
Sud BPCE, membre du CADTM et du
Collectif pour un audit citoyen de la
dette publique. Il est lauteur du livre
Les prts toxiques une affaire

dtat. Comment les banques fiEnfin, rappelons qu ct de lac- nancent les collectivits locales,
tion exerce sur la base du TEG Demopolis & CADTM, Paris, 2013.
absent ou erron, dautres actions
peuvent tre engages contre les
banques sur la base du dfaut
dinformation, du manquement au
devoir de conseil ou du caractre
spculatif des contrats. Autant
dactions qui peuvent tre exerces
par les collectivits, mais galement
par les citoyens qui, grce la procdure connue sous le nom d au-
Photo: Simon Blackley (CC)

14. Snat, Journal officiel de la Rpublique franaise, compte rendu intgral, sance du mardi 13 mai 2014, p. 3869, consultable par le lien :
http://www.senat.fr/seances/s201405/s20140513/s20140513.pdf
15. Un certain nombre de juristes pensent, comme nous, que le nouveau texte est tout aussi anticonstitutionnel que celui censur par le Conseil
constitutionnel le 29 dcembre 2013. Cest le cas notamment de Julien Moreau, Olivier Poindron et Bruno Wertenschlag, du cabinet Seldon
Finance pour qui le nouveau texte semble prsenter les mmes vices que le prcdent . Cf. leur article du 25 avril 2014 : Nme tentative de
validation lgislative : un nouveau coup dpe dans leau ? , accessible par le lien : http://www.seldon-finance.com/neme-tentative-de-validation-legislative-nouveau-coup-depee-dans-leau-par-le-cabinet-fidal/
16. Julien Moreau, Olivier Poindron et Bruno Wertenschlag, op. cit.
17. Pour une prsentation de cette procdure, voir la note : http://cadtm.org/Une-solution-pour-sortir-de-la
42
3me trimestre 2014
Grce
LESsontNOUVEAUX
PRTS LA G RCE
odieux, illgitimes, insoutenables et illgaux
par Eric Toussaint et Robin Delobel (CADTM Belgique)
e CADTM tient apporter

son soutien au peuple grec
qui soppose aux diktats de
la Troka (Commission europenne,
Banque centrale europenne, FMI). Les
nouveaux prts accords en 2014 sont
lis un paquet de mesures antisociales qui vont dgrader un peu plus les
conditions de vie de la majorit de la
population grecque.
Aprs des mois de ngociation entre la
Troka et les responsables grecs, la loicadre, appele aussi loi omnibus, a t
vote, comme le dclare Reuters,
conformment aux exigences des
bailleurs de fonds internationaux de la
Grce . Ce texte vise permettre la
nouvelle tranche daide la Grce,
un prt de 8,5 milliards deuros. Remise aux parlementaires 1h30 du matin le samedi 29 mars, cette loi de plus
de 800 pages a t approuve la hussarde avec quelques voix de majorit le
dimanche 30 mars avant minuit ! Une
nouvelle fois les rgles dmocratiques
lmentaires ont t foules au pied.
Le prt de 8,5 milliards tait conditionn par lUE et le FMI ladoption
dun paquet de mesures qui ne feront
quenfoncer encore plus la majorit de
la population grecque dans la pauvret.
Cette loi prvoit la libralisation de
professions encore fermes la
concurrence jusqu maintenant, une
rduction des cotisations patronales
pour le systme de scurit sociale, une
rduction supplmentaire des retraites,

une nouvelle drglementation des
normes de licenciement, la libralisation de nombreux prix comme ceux
des livres, des mdicaments, un changement de la loi fiscale, un nouveau
sauvetage bancaire au profit des grands
actionnaires, lextension de lautorisation du travail le dimanche, un changement des normes de production du lait
frais grec afin de permettre aux
grandes entreprises laitires allemandes
et hollandaises dexporter encore plus
vers la Grce et dliminer les producteurs grecs sur leur propre march
es dclarations pleines de
satisfaction du premier ministre Antonis Samaras
quant au retour de la Grce sur les
marchs financiers ne peuvent cacher
le fait que la situation conomique et
sociale de la Grce sest terriblement
dgrade suite aux mesures imposes
depuis 2010 par la Troka.
Pour le CADTM, tous les prts de la
Troka la Grce depuis mai 2010 sont
odieux. Ils reprsentent aujourdhui
plus de 2/3 de la dette grecque (225
milliards d'euros sur 321 milliards). Ils
violent en permanence les droits conomiques, sociaux, civils et politiques
des citoyens grecs. En Grce, comme
dans dautres pays soumis la Troka,
il faut mettre fin au remboursement de
la dette et aux mesures daustrit.
43

Les Autres Voix de La Planète N° 63

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Nd'agrgation: p 301176 / Bureau de dpt: Lige X

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