CAPITAL SOCIAL Y COMPETITIVIDAD EN LA CADENA DEL

BANANO DEL ECUADOR.

INSTITUCIN SOLICITANTE Y/O EJECUTOR:


CENTRO ANDINO DE ACCION POPULAR, CAAP.


DESCRIPCIN DE LA OPERACIN


1. CREACIN DE LA CORPORACIN PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR
BANANERO ECUATORIANO.


El proyecto crear y pondr en funcionamiento una Corporacin para el Desarrollo del Sector
Bananero Ecuatoriano. Esta ser una organizacin privada cuya finalidad ser el desarrollo del
sector bananero ecuatoriano. La Corporacin agrupar a asociaciones de productores y
exportadores de banano y tambin a productores y exportadores individuales as como a otros
actores de la cadena del banano del Ecuador.

La Corporacin ser una organizacin privada con finalidad social, de carcter gremial-empresarial,
dedicada al desarrollo del sector bananero nacional en su conjunto, para lo cual proporcionar a
este una serie de servicios de alta calidad (descriptos ms abajo), con los cuales es posible
construir una cadena productiva equitativa, sustentable y competitiva.

La Corporacin orientar el desarrollo del sector bananero nacional, fortaleciendo los gremios de
productores y exportadores y construyendo acuerdos pblico-privados en la cadena, para
desarrollar polticas pblicas orientadas a crear equidad, competitividad y sustentabilidad en el
sector bananero.


2. CONCERTACION, ACUERDOS PBLICO PRIVADOS Y FORTALECIMIENTO DE LA
ASOCIATIVIDAD.

La Corporacin crear una MESA DE TRABAJO SOBRE LA CADENA DEL BANANO (en adelante,
mesa de trabajo), compuesta por los lderes del sector bananero nacional y del sector pblico
directamente vinculado con la cadena del banano. El objetivo de la mesa de trabajo es elaborar
una interpretacin compartida de la problemtica de la cadena del banano, para proponer polticas
pblicas de solucin de los principales problemas de la cadena.

La mesa realizar un trabajo de anlisis - de carcter profesional y acadmico - sobre la
problemtica de la cadena del banano en el Ecuador, mediante reuniones peridicas de exposicin
y debate de los problemas identificados. Las ponencias y conclusiones de las reuniones servirn
de insumos para el trabajo de asesora e incidencia en las esferas pblica y privada, para el diseo
de polticas de desarrollo del sector bananero ecuatoriano.

El trabajo de incidencia sobre la poltica pblica bananera, se realizar desde la misma mesa de
trabajo, que contar con la participacin de autoridades del sector pblico como miembros activos
de la misma y como ponentes y participantes en las discusiones que la misma realizar
regularmente.

Los miembros de la mesa contarn con las ponencias y memorias de las reuniones, las cuales,
adems, sern publicadas en la web de la Corporacin.

Los miembros de la mesa de trabajo sern seleccionados por Corporacin entre los lderes de las
organizaciones de los principales eslabones de la cadena del banano. Ms adelante explicaremos
la composicin que debe tener la mesa.

Aunque lo diremos nuevamente en la parte de este documento correspondiente al diagnstico, es
importante sealar que la falta de un acuerdo en la cadena del banano entre los principales actores
de la misma, es una de las principales debilidades de esta, a diferencia de lo que ocurre con las
cadenas del banano de los principales pases competidores de Ecuador.


3. COMERCIALIZACION DE INSUMOS PARA LA PRODUCCIN DE BANANO.

El proyecto proporcionar un servicio de comercializacin de insumos para los productores de
banano, reduciendo considerablemente el precio al cual los mismos compran los insumos. Para
esto, se recurrir a economas de escala. De acuerdo con nuestras investigaciones, es posible
obtener reducciones de un 38%, en promedio, entre el precio de venta del insumo al productor
(PVP) y el precio de ese mismo insumo puesto por el importador en el Puerto de Guayaquil. Esto
reducir el costo de produccin y aumentar la rentabilidad de la inversin del productor.
Estos insumos consisten en variedades mejoradas, fertilizantes e insumos para fertilizacin, control
de la Sigatoka Negra, y otras plagas y enfermedades.


3. APOYO A LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y CREACION DE SINERGIAS.


Se financiar investigacin cientfica sobre sensibilidad a fungicidas de poblaciones de
Mycosphaerella Fingensis y estudios de mecanismos de resistencia a diferentes fungicidas
qumicos, para mejorar la tecnologa de produccin de banano y reducir costos. De esta manera,
se busca, adems, crear sinergias entre la demanda de tecnologa de los productores y los
servicios de los centros de investigacin.


4. INTELIGENCIA DE MERCADO Y PROMOCIN DE EXPORTACIONES DE BANANO.


La Inteligencia de mercado permite, mediante un flujo permanente de informacin, conocer en
forma ms profunda el mercado y el desempeo de las empresas exportadoras dentro de ste.
Cuando hablamos de conocer el mercado, asumimos que nos interesa informarnos tanto de los
clientes como de los competidores.

Dado lo anterior, podemos definir conceptos tales como Inteligencia Competitiva, formando parte
de un sistema integrado de Inteligencia de Mercado, cada uno con roles propios y diferentes.
La Inteligencia Competitiva es un proceso sistemtico de recopilacin y anlisis de informacin
sobre las actividades de los competidores, para apoyar el logro de las metas de la empresa. Se
trata de un flujo permanente de informacin que permite conocer lo que estn haciendo nuestros
competidores, en aspectos comerciales, financieros, organizacionales u otros.


Se realizar de manera directa y/o a travs de convenios con Institucionales Nacionales e
Internacionales, la investigacin, negociacin y apertura de mercados que beneficien al
banano ecuatoriano y en particular de los socios de la Corporacin.


4.1. GESTIN DE LA INFORMACIN.


Se obtendr y se producir informacin actual y prospectiva para apoyar al desarrollo de las
exportaciones bananeras del pas.

Se mantendr un diagnstico actualizado del mercado mundial del banano, por regiones y pases.
Proporcionaremos informacin actualizada por regiones y pases de precios FOB y CIF del banano
nacional y de nuestros competidores en cada uno de los mercados importantes del mundo, as
como informacin sobre fletes, seguros y aranceles en cada mercado, lo mismo que sobre los
marcos institucionales y legales que regulan el funcionamiento de cada uno de estos. Sobre la
base de esta informacin y del anlisis de la misma, se propondr polticas pblicas nacionales
como estrategia de comercializacin del banano ecuatoriano, priorizando regiones y pases,
recuperando mercados perdidos y penetrando nuevos mercados. Se elaborar reportes
comerciales, estudios de mercado, se identificarn mercados y clientes potenciales para la oferta
exportable de banano de los socios; as como se analizar la complementariedad de mercado en
apoyo a eventos de promocin de las exportaciones de banano, otorgndole a sus usuarios, una
visin global de los mercados, sus oportunidades y amenazas en el mbito econmico, social y
cultural.


4.2. LOGSTICA DE EXPORTACIN.


Se brindar un servicio de informacin sobre LOGSTICA, especficamente los costos, rutas y vas
disponibles para la exportacin de banano ecuatoriano y la documentacin necesaria para la salida
del pas, as como las recomendaciones de los trminos de entrega ms favorables del producto y
la negociacin:

Perfiles logsticos de pases de inters de exportacin.
Informar y asesorar sobre los requisitos de acceso al mercado, servicios y costos de la
cadena de distribucin internacional.
Generar informacin sobre puertos del exterior y distribucin interna de carga en pases
destino o de inters para nuestra exportacin. Aranceles y documentacin
Informar sobre caractersticas y facilidades que brindan los puertos ecuatorianos a los
exportadores.


4.3. REPORTES COMERCIALES.


Brindaremos informacin estratgica y confiable para la toma de decisiones y las actividades de
promocin comercial, otorgando al usuario una visin global de los mercados mediante el anlisis
estadstico del comercio a nivel mundial, del flujo de inversiones y la identificacin de
oportunidades comerciales para el Ecuador, para lo cual realizar:

Fichas tcnicas por pases.
Perfiles comerciales de pases


4.4. PROMOCIN DE EXPORTACIONES.


Finalmente, el proyecto tambin se encargar de promover las exportaciones de banano
ecuatoriano; para lo cual realizar:

Coordinaciones con Instituciones privadas y gubernamentales con informacin que permita
generar planes estratgicos del sector
Canalizar oportunidades de promocin
Participar en ruedas de negocios y misiones empresariales que permitan el contacto entre
exportadores nacionales y empresarios internacionales; as como tambin participar en
ferias y eventos nacionales e internacionales de banano o frutas.


5. CLIMA: MONITOREO CLIMTICO.


La Corporacin contar con un programa que se encargar de realizar la recopilacin y manejo de
informacin agro meteorolgica (ciencia que estudia las condiciones meteorolgicas, climticas e
hidrolgicas y su interrelacin en los procesos de la produccin agrcola). El objetivo es poner esta
informacin a disposicin de los productores y exportadores de banano ecuatoriano afiliados, la
misma se encuentra en tiempo real y se han cosechado importantes beneficios del sector
bananero.

Se monitorear permanentemente las condiciones climticas en las principales zonas productoras
de banano de exportacin en el Ecuador, en tiempo real, realizar pronstico del clima, alertar
ante eventos extremos de clima, brindando informacin a los productores y exportadores de
banano, as como tambin el personal especialista en el manejo de las fincas bananeras. De esta
manera, podrn optimizar el uso de insumos agrcolas (como fertilizantes, nemticidas, fungicidas,
herbicidas, entre otros productos), obteniendo mayores beneficios econmicos y ambientales. De
esta manera, la Corporacin podr establecer contratos con organizaciones pblicas y empresas
privadas, interesadas en tener esta informacin para realizar inversiones y asistencia tcnica en las
unidades de produccin.

La informacin que la Corporacin pondr a disposicin del sector pblico y del sector productor y
exportador privado, contribuir con la agricultura de precisin, para optimizar el manejo cultural de
las plantaciones, reducir los costos e incrementar la produccin; as como para prevenir los
desastres naturales.

Los usuarios beneficiarios accesarn a esta informacin a travs del portal web de la Corporacin.



6. CENTRO DOCUMENTAL Y ESTADSTICO.


La Corporacin contar con un Centro Documental y Estadstico en la actividad bananera, para
cual contar con convenios, afiliaciones y suscripciones con instituciones pblicas y privadas,
revistas especializadas, y otros tanto nacionales como internacionales, que permitir ofrecer a los
socios y usuarios :

Productores y exportadores calificados en el MAGAP;
Diarios de Noticias Nacionales e Internacionales
Biblioteca Digital : Memorias, Boletines, Publicaciones, Circulares, Informacin
Climatolgica



7. COMUNICACIONAL Y RELACIONES PBLICAS

Adems, la Corporacin contar con un rea comunicacional, con diferentes herramientas, pero
sobre todo a travs de la pgina web, en la que se colgarn:

Agenda de Eventos
Comunicados de Prensa
Circulares



8. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL



INEQUIDADES:





Derretimiento de los polos
Contaminacin elevada.
Cambio climtico.
Calentamiento Global.
Alto ndice de deforestacin ilegal.
Calidad del Aire.
Residuos de sustancias qumicas
peligrosas.
Mala calidad del agua.
Inundaciones.


La Responsabilidad Social y Ambiental nace como respuesta a todas estas inequidades, este
nuevo enfoque empresarial significa un compromiso para una institucin, tanto privada como
pblica, donde sta, asuma responsabilidad por su forma de actuar en los campos sociales y
ambientales, de tal manera que obtenga utilidades econmicas beneficiosas sin atentar contra las
normas establecidas.




La Corporacin promover la responsabilidad social y ambiental entre sus asociados; ya
que existir un firme compromiso con la relacin entre las unidades productivas y su
entornos. Promover que las unidades productivas de los afiliados cuenten con las
certificaciones internacionales como:


Estas certificaciones, otorgadas y supervisadas por entidades internacionales, verifican entre otras
cosas: El uso adecuado de los suelos, el uso eficaz de recursos, la reduccin de riesgos de
contaminacin ambiental, el uso de agroqumicos debidamente autorizados por las autoridades
correspondientes. Adems prohben la contaminacin de aguas, la contaminacin de superficies
naturales, el uso inapropiado de suelo y el uso de aguas residuales sin tratar.


IV. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO.


A continuacin explicamos porqu se necesita crear una organizacin dedicada al desarrollo del
sector bananero nacional.


1. Se necesita una organizacin privada con finalidad social, que promueva la
construccin de consensos y la asociatividad en el sector bananero ecuatoriano.

De 6.534 productores de banano registrados por el MAGAP en el Catastro Bananero
1
, estn
organizados 1.790 productores, que representan el 27,39%. Comparativamente con los
productores de los pases competidores, los productores ecuatorianos de banano son poco
organizados. Pero, adems, los productores de hasta 40 hectreas representan el 80% del total de

1
Ver www.magap.gob.ec. Y, adems, MAGAP, Proyecto de Desarrollo de la Productividad de pequeos y
Medianos Productores de Banano.
Es evidente que mientras mayor ha sido el desarrollo,
ha habido mayores desequilibrios:
Pobreza extrema.
Corrupcin.
Falta de tica y moral en las organizaciones.
Alta tasa de desempleo.
Abusos de derecho del empleador.
Desigualdad de clases sociales.
No existe una distribucin adecuada de los
recursos.
productores. De manera que el sector bananero nacional est compuesto por una gran cantidad de
pequeos y medianos productores poco organizados. La informacin sobre la estructura social de
la propiedad en la produccin de banano puede observarse en el cuadro N 1.



Cuadro N 1
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL SECTOR BANANERO.
Tamao de la
Propiedad
Productores % Hectreas
Menos de 5 2052 35,39 5090 3,10
De 5 a 15 1519 26,20 13758 8,39
De 15 a 40 1108 19,11 28106 17,14
De 40 a menos de 100 768 13,25 48173 29,38
De ms de 100 351 6,05 68834 41,98
TOTALES 5798 163961
Fuente: MAGAP, Catastro Bananero, 2013.

Los productores de menos de 5 hasta 40 hectreas controlan el 28,63% de la superficie dedicada a
la produccin de banano. Hay que tener en cuenta, adems, que en el segmento de los
productores de 40 a 100 hectreas muchos pueden ser considerados medianos productores, de
manera que la superficie que controlan los pequeos y medianos productores es muy significativa.
El Ecuador es el nico pas de Amrica Latina que tiene esta estructura social de produccin en
banano, compuesta por miles de pequeos y medianos productores.
En Colombia y Centroamrica los productores son pocos, y adems, son grandes propietarios.
Para Ecuador, resulta mucho ms difcil organizar a miles de productores pequeos y medianos
dispersos. La dispersin y el tamao son una desventaja frente a la concentracin y
centralizacin de la gran plantacin de exportacin de Colombia y Centroamrica. La
dispersin del pequeo productor dificulta su organizacin y las economas de escala.
Pero hay otro hecho ms que debe sealarse: en Centroamrica y Colombia, los productores de
banano estn integrados verticalmente con las empresas exportadoras multinacionales, las
cuales son las propietarias de una buena parte de las plantaciones de banano. Esto significa que la
empresa multinacional es la organizadora de los productores en Centroamrica y Colombia, y que
los acuerdos dentro de la cadena dependen en gran medida del hecho de que el exportador es
tambin productor de banano.
En el Ecuador esta integracin vertical del productor con el exportador solo es vlida para los
grandes productores que trabajan bajo contrato para las empresas transnacionales. En el Ecuador
hay una clara diferencia entre productores y exportadores, pues las empresas
multinacionales no realizan inversiones en la produccin de banano; actan solo como
empresas comerciales. Si a esto se agrega el hecho de que el mercado del banano es un
mercado oligoplico, se comprende que en el pas exista un conflicto continuo entre productores y
exportadores.
Esta estructura social de la produccin nacional de banano, requiere de una institucionalidad y
de una organizacin que supere la dispersin de los productores, su falta de capital
econmico para hacer inversiones en activos fijos y su bajos niveles educativos falta de
capital cultural (educativo) - , para producir de manera eficiente y oportuna un conjunto de
servicios para aumentar la productividad y la competitividad de pequeos y medianos productores
y del sector bananero en su conjunto.
La competitividad del sector bananero depende de sus niveles relativos de asociatividad y
organizacin.
En el Ecuador no existe esa institucionalidad
2
ni la organizacin necesaria para hacerlo. Los
servicios pblicos al sector bananero no existen o son ineficientes, inoportunos, de baja calidad y
de baja cobertura
3
. La institucionalidad que regula la produccin de servicios en el MAGAP, el
INIAP, AGROCALIDAD y el Banco Nacional de Fomento, es una institucionalidad antigua, que no
promueve la eficiencia y la buena calidad en la produccin de servicios al sector bananero.
El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP, no tiene un programa de
investigacin y produccin de tecnologa para banano, ni est orientado a atender la demanda de
tecnologa del sector bananero nacional.
El Banco Nacional de Fomento, BNF, no otorga crdito y servicios financieros al sector bananero y,
en particular, a los pequeos y medianos productores de banano. En el ao de 2012 el BNF presto
dos millones de dlares al sector bananero.
La infraestructura de riego y drenaje es dbil entre los pequeos y medianos productores de
banano, y los Consejos Provinciales no tienen programas sistemticos en Guayas, Los Ros y El
Oro, para dotar de buena infraestructura al sector. Tampoco existe crdito para infraestructura de
riego y drenaje a nivel de unidades de produccin.
El Estado ecuatoriano no tiene una poltica de fortalecimiento de asociaciones de productores de
banano, dotndolas de los servicios que necesitan para producir eficientemente. Hasta ahora no
hay en el MAGAP y el Banco Nacional de Fomento, programas modernos, eficientes y con
fuerza institucional, de asistencia tcnica, crdito, y desarrollo de capacidades en las
organizaciones de productores, para mejorar el funcionamiento y la competitividad del sector.
Por otro lado, los gremios de productores de banano son en su mayora organizaciones de
pequeos productores que carecen del capital-dinero, de los conocimientos y de la experiencia
necesarias para dirigir sus gremios como empresas modernas de produccin de servicios para sus
socios. Esto responde al hecho de que la mayora de los gremios son organizaciones de pequeos
productores pobres, con poco capital y bajos niveles educativos.
La excepcin a esto son pocas asociaciones de productores como ASOGUABO, UROCAL,
CERRO AZUL- que, con el respaldo de organizaciones no gubernamentales internacionales, han
desarrollado un nuevo modelo de organizacin de los pequeos productores, modelo en el cual el
gremio funciona, en realidad, como una empresa de exportacin de banano y de ciertos servicios
al productor.

2
Entendemos por institucionalidad las reglas de juego que regulan la interaccin en las organizaciones,
pblicas y privadas. Vase, Douglas North, Onstituciones, Cambio Institucional y Desempeo Econmico,
FCE, Mxico, 2006.
3
Para poner un ejemplo, hasta hace pocas semanas atrs, en el MAGAP solo haban 6 agrnomos con cierta
experiencia en produccin de banano, para atender una demanda de miles de productores.

2. Se necesita una poltica nacional de desarrollo del sector bananero.

El pas no cuenta con una estrategia nacional consensuada de desarrollo del sector bananero
ecuatoriano, orientada a aumentar la productividad, la sustentabilidad y la competitividad del sector
y a recuperar y penetrar nuevos mercados. En el siguiente cuadro pueden observarse las tasas de
crecimiento y decrecimiento de la produccin nacional de banano por mercados durante los dos
ltimos aos.

CUADRO N 2
EXPORTACIONES DEL ECUADOR POR MERCADO
MERCADO 2011 2012
EEUU -13,11 -21,81
EUROPA NORTE 16,5 -21,81
MEDITERRANEO -2,17 -39,08
RUSIA 19,8 -12,72
CONO SUR 38,26 2,13
Fuente: MAGAP.




Hay una cada de las exportaciones a todos los mercados a los cuales exporta Ecuador, a
excepcin del Cono Sur. Para Ecuador, son muy importantes las exportaciones a EEUU, Europa y
Rusia, aunque el mercado de EEUU se est perdiendo por la competencia de Guatemala. Rusia es
un mercado casi exclusivo del Ecuador. Sin embargo, tambin en ese mercado estamos perdiendo
terreno. El Mediterrneo es un mercado sumamente importante, pues las exportaciones nacionales
venan creciendo en el mismo. A pesar de la prdida de mercados, no hay una estrategia nacional
para recuperar mercados perdidos y penetrar otros nuevos.



3. En el territorio bananero, se necesita un sistema que integre la investigacin y la
produccin de tecnologa para banano con la demanda de insumos de los
productores.

Este es el tercer argumento para crear la Corporacin. Los centros de investigacin y las
universidades de la regin no desarrollan investigaciones sobre banano o lo hacen sin una
conexin estrecha con la demanda de insumos de los productores. El Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias, INIAP, no produce significativamente tecnologa para banano. Lo
mismo ocurre con la mayora de las universidades pblicas y privadas. Se necesita invertir en
investigacin para que los centros de investigacin puedan producir insumos para la produccin de
banano. Pero, adems, las investigaciones que se realicen deben responder a la demanda de los
productores de banano y del sector bananero nacional en su conjunto. La Corporacin puede
incentivar la investigacin invirtiendo en algunos proyectos y acercar a otras organizaciones,
pblicas y privadas, para que colaboren en esta importante labor.

4. Se necesita una organizacin que agrupe y apoye al Pequeo y Mediano Productor.


Como hemos visto, el 88% de los productores nacionales de banano son productores de hasta 50
hectreas. Los productores de 1 a 20 hectreas representan el 73% de los productores. Sin
embargo, no hay una poltica pblica nacional orientada especficamente a fortalecer las
capacidades competitivas de estos segmentos de productores. Por un lado, no hay programas de
riego y drenaje, oferta de servicios financieros y asistencia tcnica a los productores; por otro lado,
tampoco hay una poltica orientada a fortalecer las capacidades empresariales de las asociaciones
de pequeos y medianos productores.

Falta un trabajo orientado al fortalecimiento del capital social de las asociaciones, esto es, los
sistemas de relaciones sociales que pueden producir solidaridad entre los productores y entre los
eslabones de la cadena.

Todo esto tiene consecuencias directas sobre la competitividad media del sector bananero
nacional. Los rendimientos nacionales promedio se encuentran en 1000 cajas de banano por
hectrea al ao, cuando la competencia centroamericana tiene rendimientos de 2.500 cajas por
hectrea. Nuestros bajos rendimientos se encuentran entre los pequeos y medianos productores.
La mayora de los grandes productores tienen rendimientos internacionalmente competitivos.

La calidad de la fruta que producen los pequeos y medianos productores es superior a la fruta de
los grandes productores, y hay inters de las compaas exportadoras por la fruta de pequeos y
medianos. Estos tienen problemas de economa de escala. Esta es la razn por la cual, hasta
ahora, las exportadoras no se han interesado mucho en la fruta de los pequeos y medianos. Pero
una organizacin gremial-empresarial como la que estamos proponiendo, puede resolver
eficientemente los problemas de economa de escala.


5. Fallas en la Cadena de Comercializacin de Insumos.


Un problema muy importante en la produccin de banano en el Ecuador es el costo de produccin.
Los insumos representan cerca del 21% del costo de produccin. Reducir los precios que pagan
los productores por los insumos, es decisivo para bajar los costos y aumentar la rentabilidad y la
competitividad de los productores. Sin embargo, la gran mayora de los productores no puede
hacer economas de escala en la comercializacin de los insumos. Solamente dos o tres
asociaciones tienen pequeos almacenes de venta de insumos para sus socios, y en algunos
casos estos ltimos no compran siempre los insumos en el almacn de la asociacin.

La gran mayora de los pequeos y medianos productores no est organizada y por eso no puede
hacer economas de escala. Adems, a las asociaciones les falta capital, conocimientos y
experiencia para organizar empresas de comercializacin de insumos que importen directamente
los insumos o los negocien en gran escala con empresas locales.

Hay una cadena de intermediacin entre el importador de insumos y el almacn que vende el
insumo en la ciudad rural o el pueblo ms cercano al productor. Esta cadena eleva el precio del
insumo considerablemente. De acuerdo con nuestra informacin, hay una diferencia de entre el
30% y el 40% en el precio del insumo puesto en el puerto de Guayaquil por el importador, y el
precio de ese mismo insumo puesto en alguna ciudad rural, como Machala, El Guabo o Ventanas.
Una organizacin como la Corporacin puede reducir los eslabones comerciales entre el
importador y el productor y, de esa manera, abaratar los insumos, reducir costos de produccin y
aumentar la competitividad del productor.


6. Los Pequeos Productores-Exportadores necesitan apoyo para el fortalecimiento del
modelo de empresa desarrollado.


Pese a la falta de apoyo, a lo largo de los ltimos diez aos se desarrollaron algunas asociaciones
de pequeos productores de banano, que funcionan como empresas de comercializacin de su
produccin, ya sea porque la exportan directamente o porque la venden a compaas
exportadoras. Estas organizaciones son UROCAL, ASOGUABO, SAN MIGUEL DEL BRASIL,
ASOCIACION CERRO AZUL, CENTRO AGRCOLA DE EL GUABO, CENTRO AGRCOLA DE
MACHALA.

Lo importante de estos gremios es que han adquirido un carcter empresarial, que les permite
competir en los mercados. Producen banano convencional pero tambin lo hacen para segmentos
especficos del mercado mundial, como el comercio justo y el banano orgnico. Adems de la
comercializacin, brindan a sus socios otros servicios agrcolas y sociales: asistencia tcnica a la
produccin, comercializacin de insumos; convenios con cooperativas de ahorro y crdito que
suministran crdito a los socios de las asociaciones, programas de salud y educacin, respeto a los
derechos laborales de los trabajadores de las fincas.

Estas empresas combinan objetivos sociales y empresariales.

Estos gremios-empresa son un modelo para el desarrollo del sector de pequeos y medianos
productores de banano, que debe ser fortalecido y extendido entre los productores de banano.
Algunas de estas asociaciones venden su produccin a grandes empresas transnacionales de
exportacin de banano y hay otras empresas exportadoras interesadas en trabajar con estas
asociaciones.

Una de las caractersticas de estas asociaciones es que integran produccin y exportacin de
banano, lo cual les permite ver el negocio del banano en su conjunto, lo cual es importante
para tener dentro de la cadena del banano actores con los cuales se pueda construir un discurso y
una poltica con la cual puedan identificarse diferentes eslabones y actores de la cadena.

Esto significa que estas asociaciones de produccin y exportacin de banano son un actor con
una identidad diferente, de aquellos gremios de productores o exportadores que solo representan
los intereses particulares de su eslabn respectivo. Para hablar en trminos de la teora del capital
social, podemos decir que estas asociaciones poseen capital social de enlace
4
.

Esto ocurre tambin con otros productores-exportadores medianos y grandes que operan dentro
de la cadena del banano y que participarn en la Corporacin. Se trata, precisamente, de un sector
de productores que exportan su propia fruta. Algunos estn organizados en asociaciones como
es el caso de ASOAGRIBAL, que agrupa a medianos productores y otros son productores
independientes que exportan su produccin. Lo importante de este segmento es el hecho de que
conjuga la figura del productor con la figura del exportador y que, en consecuencia, puede
colocarse en una posicin equidistante del tradicional conflicto entre productor y exportador, que ha
dominado la historia del banano en el pas.


V. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL SECTOR BANANERO ECUATORIANO.


4
Sobre el concepto de capital social de enlace, R. Putman, Solo en la Bolera, Gutenberg, Barcelona, 2002,
p.9-29.
En el diagrama N 1 se puede observar el rbol de problemas del sector bananero.





































ARBOL DE PROBLEMAS








BAJA ASOCIATIVIDAD DE
LOS PRODUCTORES
Pocos Beneficios
para los socios
Las asociaciones
tienen servicios poco
significativos para sus
socios
Las asociaciones no son parte de organizaciones y redes sociales
nacionales e internacionales de desarrollo
Institucionalidad
obsoleta
Baja productividad
Falta de Economas
de Escala
Altos precios de
insumos
Baja rentabilidad y competitividad de
los productores y la cadena
Falta poltica pblica
para el sector
Falta crdito Falta nueva tecnologa
para sigatoka
V.I. Precios, Costos de Produccin y Rendimientos.
El rbol de problemas sostiene que el Ecuador, en las actuales circunstancias, tiene una baja
competitividad relativa, como productor y exportador de banano, frente a sus principales
competidores, que son Colombia, Costa Rica, Honduras y Guatemala. Estos pases compiten con
Ecuador en los principales mercados a los cuales enviamos banano: EEUU, Unin Europea, los
pases del Mediterrneo, Japn y Rusia. Ecuador tiene ventajas en el Cono Sur, con respecto a
estos pases.
El problema de la competitividad puede resumirse diciendo que Ecuador tiene un precio de venta
superior a los precios FOB de los pases mencionados. A continuacin puede observarse los
precios FOB de la competencia.
CUADRO N 3
COMPARATIVO DEL PRECIO FOB DE LA CAJA DE BANANO, 2013-2014
RUBROS ECUADOR COLOMBIA COSTA
RICA
HONDURAS
PRECIO AL
PRODUCTOR
6,00 5,75 5,60 5,50
GASTOS DE
EXPORTACIN
1,75 2,60 2,40 2,55
PRECIO FOB 7,75 8,35 8,00 8,05
PASO DEL CANAL Y
FLETE
1,20 0,00 0,00 0,00
8,95
Fuente: AUGURA, CORBANA, AEBE.
En la cuarta lnea del cuadro se puede observar los precios FOB de los pases comparados.
Ecuador tiene el precio FOB ms bajo y, por tanto, el ms competitivo. Pero, por la distancia a los
mercados, Ecuador debe pagar USD 1,20 por caja de banano adicionales, por concepto de la tarifa
del paso del Canal de Panam y el pago del flete naviero hasta el Atlntico. Por esta razn, el
precio de venta de la caja de banano 22XU del Ecuador termina siendo ms alto que el precio de
los competidores.
Tambin hay que hacer notar que el precio de la caja de banano al productor es ms alto en
Ecuador que en los otros pases que figuran en el cuadro. Los gastos de exportacin de Ecuador
son ms bajos que los correspondientes a los competidores.
En conclusin, el primer problema de competitividad que tiene el Ecuador es la distancia y los
costos que la misma implica.
El segundo problema es el precio de sustentacin que debe recibir el productor por parte del
exportador o comercializador de la fruta. De acuerdo con la legislacin bananera nacional, el
precio al productor es el precio de sustentacin fijado por la mesa de negociacin del banano o, en
su defecto, por el Ministerio de Agricultura. Dicho precio se establece mediante la determinacin
del costo de produccin de la caja de banano, a lo cual se agrega una utilidad razonable.
En parte este costo de produccin depende de los rendimientos de la produccin nacional de
banano. Ahora bien, cuando se comparan rendimientos, se puede ver fcilmente que Ecuador
tiene rendimientos promedio nacionales mucho ms bajos que nuestros competidores. Esto se
puede ver en el diagrama N 2.

DIAGRAMA N 2
RENDIMIENTOS DE PRODUCCIN DE BANANO EN ECUADOR Y PASES
COMPETIDORES,2012

Fuente: AEBE, Banano 2013, Escenarios y Perspectivas, Guayaquil.

Ecuador tiene los rendimientos ms bajos, los cuales determinan costos unitarios
comparativamente altos. Los rendimientos del diagrama son rendimientos nacionales promedio.
En Ecuador, tenemos un amplio espectro de productores, donde los grandes productores tienen
rendimientos que se ajustan al promedio internacional mientras que pequeos y medianos
productores estn ubicados por debajo del mismo. De manera que el problema de rendimientos y
altos costos de produccin est concentrado en el segmento de pequeos y medianos
productores. Los rendimientos oscilan entre 1000 cajas de banano por hectrea al ao para
productores de 10 a 50 hectreas y 2500-3000 cajas para productores grandes, ubicados en el
rango de ms de 100 has. por productor. Por lo tanto, el segmento de los grandes productores de
banano es un segmento competitivo.
Estos rendimientos tienen obviamente una incidencia directa sobre el costo de produccin. En el
cuadro N 4 se puede observar el rendimiento y el costo de produccin de productores de
aproximadamente 10 has., en las provincias de El Oro y Guayas.


ECUADOR FILIPINAS COSTA RICA COLOMBIA GUATEMALA
1,300
3,300
2,394
2,092 2,078

cajas/ha./ao

CUADRO N 4
COSTO DE PRODUCCION POR HECTAREA DE BANANO, AO 2013

Tipo de
costo/Grupo
Asoguabo Simn Bolvar Los Chirijos
Control
fitosanitario
$1,007.40 1,700.00 1,680.00
Labores culturales 3,640.00 700.00 1,140.00
Fertilizacin 400.00 445.00 1,100.00
Riego sub foliar 840.00 1,320.00 2,860.00
Enfunde 163.00 1,024.49 1,627.60
Cosecha 2,069.92 3,504.37 2,520.00
Otros
(afiliaciones)*
792.00
Transporte 814.97 814.97 1,259.96
Total 8,935.29 9,508.83 12,979.47
Rendimiento
(cajas/ha./ao)
1,630 1,630 2,520
Costo por caja $5.48 5.83 5.15
Precio oficial** $ 6,00 $6.22 $6.22
Margen de ganancia $0.52 $0.39 $1.07
Fuente: M.J. Castillo, Estudio de Productividad para Maz, Cacao, Banano y Arroz, Guayaquil,
2013, RIMISP.
*Este costo no es muy comn en el sector bananero; corresponde a una cuota de afiliacin.
**El precio de la caja de 41,5 libras es $ 6,00 y la de 43,00 $ 6,22.

La informacin del cuadro es el producto de una investigacin de campo realizada entre pequeos
productores de Guayas y El Oro. Se trata de productores de 9-10has. La informacin permite ver
la incidencia de los rendimientos sobre el costo de produccin y la rentabilidad del productor. Los
productores de la asociacin Los Chirijos tienen rendimientos significativamente ms altos que los
productores de Asoguabo y Simn Bolvar, lo cual se traduce en costos de produccin unitarios
ms bajos y un margen de ganancia significativamente ms elevado.

Lo que explica los mayores rendimientos de Los Chirijos es la mayor inversin en control
fitosanitario, fertilizacin y riego. En el caso de la asociacin Simn Bolvar la inversin en control
fitosanitario es alta, a pesar de que los rendimientos son ms bajos que en Los Chirijos. Esto se
explica porque los socios de la asociacin Simn Bolvar no realizan economas de escala en la
compra de los insumos agrcolas. Volveremos sobre este tema. Los bajos rendimientos de
pequeos y medianos productores son decisivos para la competitividad de la produccin bananera
nacional, porque los productores de hasta 40 hectreas controlan 72.121 hectreas, que equivalen
al 52,23% de la superficie sembrada de banano
5
. Esto representa el 26% de las 350 millones de
cajas que produce anualmente el Ecuador, de manera que la produccin de los pequeos y

5
SINAGAP, Catastro Bananero, 2013, en www.magap.gob.ec.
medianos productores tiene importancia para la determinacin del rendimiento y del costo nacional
promedio de produccin.

Hay que aclarar que el rendimiento promedio nacional es 1000 cajas de banano por hectrea. Los
rendimientos del cuadro N 4 son especficos de esas asociaciones.


V.II. Asociatividad y Competitividad.

El diagrama N 1 es un rbol de problemas, pero tambin es un rbol de relaciones causales. El
mismo introduce una relacin causal entre la baja competitividad relativa del sector bananero
nacional y la asociatividad de los productores, y por otro lado, esa misma competitividad y la falta
de investigacin y sinergia entre los centros de investigacin y organizaciones financieras y la
demanda de estos servicios por parte de los productores. Los bajos niveles relativos de
asociatividad de los productores inciden sobre su competitividad y productividad. Por esto, el
proyecto ha elegido el asociacionismo como el mbito desde el cual se debe atacar algunas de
las debilidades ms importantes de la produccin y la competitividad de la cadena.

El efecto del bajo asociacionismo sobre la competitividad, solo se puede apreciar adecuadamente
si se compara la estructura social de la produccin de banano entre pases competidores
6
. En el
siguiente cuadro se puede observar la composicin del sector bananero nacional por tamao y
nmero de productores, comparado con Costa Rica y Colombia.

CUADRO N
ESTRUCTURA SOCIAL DE LA PRODUCCIN Y LA EXPORTACION DE BANANO
PAIS HECTAREAS PRODUCTORES EXPORTADORES
ECUADOR 160.000 5.600 220
COLOMBIA 60.000 300 4
COSTA RICA 44.423 51 4
Fuente: MAGAP, AUGURA, FAOSTAT.

Como se puede ver, en Ecuador tenemos 5.600 productores que controlan 160.000 has de
banano; en Costa Rica hay 51 productores, de los cuales 47 son productores independientes; los 4
restantes son las subsidiarias de las empresas transnacionales que producen su propio banano y
en Colombia 300 productores controlan 50.000 hectreas. Adems, mientras en Costa Rica y
Colombia hay 4 exportadoras, en Ecuador hay 220!
La primera conclusin que se puede extraer es que la produccin nacional de banano es, en una
medida considerable, dispersa y de pequea escala, por oposicin a nuestros competidores,
donde la produccin est concentrada en grandes empresas agrcolas que pueden realizar
economas de escala.


6
Antes de seguir adelante es importante hacer una aclaracin conceptual. Hablar de asociacionismo es
hablar de capital social. Sobre este, hay que hacer una distincin entre capital social vinculante y capital
social de enlace. El primero es el capital social que tienen grupos y organizaciones especficas, que limitan la
participacin de sus miembros, excluyendo a otros. Un ejemplo de esto pueden ser las organizaciones
gremiales y los grupos tnicos. El capital social de enlace tiende puentes entre grupos. Nos vamos a referir a
los dos tipos de capital social. Se puede consultar, R. Putman, Solo en la Bolera, Galaxia Gutemberg,
Barcelona, 2002.
Pero, adems, hay que tener en cuenta que, en Colombia y Centroamrica, una parte de la
produccin est bajo el control de las empresas transnacionales, que son propietarias de una parte
de las plantaciones. Y adems, la produccin est integrada verticalmente con las
transnacionales, que exportan su propia fruta o compran bajo contrato la produccin de pocos
productores nacionales independientes. Esto tambin significa que el riesgo econmico y
financiero del productor centroamericano y colombiano es ms bajo que el riego del ecuatoriano,
pues el control de las transnacionales sobre algunos mercados asegura la venta de la fruta bajo
contrato. Solo se vende en el mercado libre - sin precio previamente pactado - la fruta que excede
el volumen contratado anualmente. Desde el punto de vista legal, en Ecuador debera de ocurrir
una cosa parecida, pues hay una disposicin en la legislacin bananera nacional, segn la cual la
produccin que se exporta debe estar contratada, pero en el pas existe un mercado ilegal paralelo
de banano, el llamado mercado spot.

Es decir que si recurrimos al concepto de capital social de enlace, podemos afirmar que en los
pases competidores hay capital social entre los productores y los exportadores y otros eslabones
de la cadena, porque hay vnculos ms cercanos y regulares
7
.

Los productores colombianos y centroamericanos estn integrados en gremios nacionales: en
Costa Rica, la organizacin es CORBANA, en Colombia, AUGURA, en Honduras, ASOBANU.

Estos gremios o asociaciones son organizaciones nacionales o regionales, de carcter
empresarial, dedicadas a la produccin de servicios para los productores y otros eslabones de la
cadena del banano. CORBANA, la Corporacin Bananera Nacional de Costa Rica, es definida
como una entidad pblica no estatal, cuya funcin principal es el desarrollo de la industria
bananera de Costa Rica y servir al productor
8
. AUGURA en Colombia, agrupa a la mayora de los
productores de las regiones de Magdalena y Urab, los cuales controlan cerca de 40 mil hectreas
de banano, de las 50 mil que tiene el pas. El gremio existe desde hace 48 aos y representa ante
entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras los intereses de la industria bananera
exportadora del pas, de las regiones de Urab y Magdalena y de los productores dedicados a
esta actividad
9
.

Estas organizaciones se colocan como representantes del conjunto de la cadena de produccin y,
en particular, del conjunto de los productores de banano de sus pases respectivos. No
representan a un pequeo grupo de productores, sino a todos ellos o a la mayora, y buscan ser
los interlocutores con el sector pblico gubernamental, para fijar las polticas nacionales de
desarrollo de la cadena.

Estas organizaciones tienen estas caractersticas adicionales: producen servicios para sus socios,
como crdito, asistencia tcnica a la produccin, fomento de la investigacin cientfico-tecnolgica,
diseo de polticas pblicas para el sector bananero. Es importante tambin destacar la elevada
calidad profesional de estas organizaciones y su vnculo con centros de investigacin naciones y
extranjeros, as como la compenetracin que tienen con el sector exportador y financiero y el
conocimiento del mercado mundial del banano.

Se debe prestar atencin al tejido social de la cadena del banano en los pases competidores de
Ecuador. En los mismos hay un entramado ms o menos denso de relaciones sociales e
institucionales entre los productores, el sector exportador, las universidades y centros de

7
Hay que distinguir estos vnculos sociales del oligopolio bananero. El oligopolio propiamente no es capital
social, sino al contrario, es una forma de organizacin econmica que genera desconfianza.
8
www.corbana.co.cr
9
www.augura.com.co
investigacin
10
, el sector financiero y el sector gubernamental
11
. En Centroamrica hay
universidades especializadas en la investigacin en banano y en la formacin de agrnomos
especialistas. Y lo mismo ocurre entre los productores y el sector financiero privado. CORBANA en
Costa Rica tiene un acuerdo con la banca privada para proporcionar servicios financieros a los
productores. Ese entramado es una red de interdependencias, compromisos e identificaciones
socio simblicas que facilita la unidad de la cadena. La clave aqu es lo inter, porque las
interdependencias crean predisposiciones a la negociacin entre los actores de las cadenas.

Desde el punto de vista de la teora del capital social, podemos decir que en las cadenas del
banano de los pases competidores hay capital social de enlace y que, en particular, este es al
menos uno de los dos tipos de capital social que tienen organizaciones como CORBANA y otras.

Pero, adems, es importante destacar todo el conjunto de servicios que CORBANA, AUGURA y
otras asociaciones de bananeros producen para sus socios. En este caso, estamos hablando de
capital social vinculante, que es el tipo de vnculo social que se produce en un gremio de
productores en el que no participan otros eslabones de la cadena. Dentro de estos lmites, estas
organizaciones producen para sus socios un conjunto de servicios que son los beneficios que
obtiene el miembro de la organizacin por pertenecer a la misma. Estos beneficios son la condicin
de la identificacin del miembro con la asociacin, de lo cual, a su vez, depende la sostenibilidad
de la asociacin como tal.

Todo esto contrasta con lo que ocurre en Ecuador, donde no hay una organizacin nacional de
productores y las relaciones con los exportadores se caracterizan por la falta de acuerdos y
compromisos. El mejor ejemplo de esto es el hecho de que, hasta hace apenas tres aos, la
compra-venta de la fruta se realizaba en el Ecuador sin contrato escrito entre el productor y el
exportador, de manera que las compras carecan de regularidad a lo largo del ao. El exportador
poda abandonar al productor en el momento en que se contraa la demanda de fruta y, viceversa,
el productor poda hacer lo mismo cuando aumentaba la demanda y los precios del banano se
elevaban. Actualmente, hay un alto porcentaje de contratos cuyas clusulas se violan y una parte
significativa de la fruta se sigue vendiendo fuera de contrato, violando la ley. Esto revela que
estamos ante un mercado poco organizado, en el cual predomina la dispersin. El sector
financiero, pblico y privado, no atiende la demanda de servicios financieros de los pequeos
productores. En la banca privada, la produccin de banano est considerada un sector de elevado
riesgo relativo. Los grandes productores de banano se quejan de la falta de crdito, incluso del
crdito del sector financiero pblico. La trama de relaciones sociales dentro de la cadena
ecuatoriana del banano es dbil.

En el sector bananero ecuatoriano se pueden distinguir dos tipos de relaciones entre productores y
exportadores de banano. El primero est formado por grandes compaas exportadoras de
banano, que firman contratos anuales de compra de la fruta a productores grandes y medianos. De
acuerdo con la informacin disponible, en este caso las relaciones entre productores y
exportadores son estables y regulares. A esto hay que agregar el caso de las asociaciones de
pequeos productores que exportan la fruta de sus socios. Tambin en este caso, hay regularidad
y confianza entre la asociacin y los miembros de la misma. Hay contratos y los mismos se
cumplen.

Esta primera categora de productores y compaas exportadoras, se acerca al modelo
centroamericano. Algunas de las exportadoras que forman parte de esta categora, son grandes
empresas multinacionales posicionadas en el mercado mundial, que aseguran al productor la
compra regular de la fruta. En algunos casos, las empresas exportadoras proporcionan asistencia

10
En Costa Rica y Honduras hay dos universidades especializadas en agricultura de plantacin para
exportacin, EARTH y la Escuela ZAMORANO. Ya nos referiremos a esto.
11
CORBANA tiene un acuerdo con la banca privada de Costa Rica para financiar proyectos de los productores
que forman parte de l gremio.
tcnica y el servicio de venta de insumos para la produccin. De esta manera, se puede decir que
entre productores y exportadores hay aqu una red de relaciones regulares ms o menos densas.

La segunda categora est formada por empresas exportadoras pequeas y medianas,
generalmente nacionales, que compran banano sin contrato o violando la ley, a pequeos y
medianos productores. En este caso, no hay fuertes interdependencias entre exportadores y
productores. Las compaas compran banano solamente unos meses al ao, de Diciembre a Abril;
luego se retiran o compran banano violando la ley. De esta forma se negocia aproximadamente un
tercio de la exportacin nacional. Como se trata de una cantidad importante de banano, lo que
ocurre en este segmento del mercado repercute sobre todo el mercado, desorganizndolo. Esto ha
llevado a que las grandes empresas exportadoras tambin utilicen pequeas empresas
exportadoras que compran banano violando la ley y lo venden a precio FOB. El mercado es un
sistema de vasos comunicantes: actualmente casi todas las compaas exportadoras compran
banano violando la ley directamente o por medio de otras compaas.

Con esto ya tenemos planteado el problema del capital social de enlace entre algunos eslabones
de la cadena del banano, especialmente entre productores y exportadores. El problema es ms
complejo de lo planteado, pues podemos preguntarnos cul es el capital social de enlace entre
comerciantes de insumos para la produccin, productores y sector gubernamental. Pero lo dicho ya
permite percibir el tema del capital social de enlace en la cadena y, adems, hemos hecho
referencia a dos sectores muy importantes de la misma.

Veamos ahora el problema del capital social en los gremios o asociaciones de productores. A
continuacin se puede observar un cuadro de las asociaciones de productores de banano
existentes en Ecuador con su nmero respectivo de socios.



CUADRO N 5
LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES DE BANANO EN EL ECUADOR
2013

ZONAS
BANANERAS
NMERO DE
ASOCIACIONES
NMERO
DE
SOCIOS
NMERO
PROMEDIO DE
SOCIOS POR
ASOCIACIN
ZONA SUR 45 1092 24
ZONA NORTE 15 152 10
ZONA CENTRO 41 529 13
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. Proyecto
de Desarrollo de la Productividad para Pequeos y Medianos Productores
de Banano, 2013

Existen 101 asociaciones de productores de banano. A excepcin de 5 o 6, las dems son
organizaciones de pequeos productores, ubicados en el rango de 1 a 15 hectreas por productor.
Solo una asociacin representa a productores grandes, ubicados por encima de las 100 hectreas
por agricultor. Hay 4 asociaciones de medianos productores, ubicados entre 30 y 100 hectreas.
Como decimos, las dems son asociaciones de pequeos agricultores. Si se tiene en cuenta que el
nmero promedio de socios por asociacin es 17, se puede concluir que estas tienen un mbito de
accin que no rebasa la parroquia o el cantn en el cual estn asentadas. Son asociaciones
pequeas.

Ahora bien, los vnculos de las asociaciones entre s son dbiles. Son vnculos espordicos.
Generalmente se limitan a unas dos o tres reuniones anuales entre 5 o 6 asociaciones para
preparar la posicin de los productores en la mesa de negociacin del precio de sustentacin de la
caja de banano. En estas reuniones no participan todas las asociaciones sino una pocas. No hay
interdependencias que permitan establecer relaciones regulares entre las asociaciones, de
manera que se institucionalicen.


Lo que ocurre entre las asociaciones tambin se produce dentro de cada asociacin, en la
mayora de los casos. Es importante prestarle atencin al capital social de las asociaciones. En el
siguiente cuadro se puede observar una parte de lo que es el tipo de relaciones sociales que
existe entre los socios de algunas organizaciones de bananeros.

CUADRO N 6
RELACIONES FAMILIARES Y CONFIANZA
EN LAS ASOCIACIONES DE BANANEROS
Asociacin
Nmero
de
Socios
Socios que tienen al
menos un familiar en
la Asociacin
%
El Retiro 13 6 46
Cmara 54 25 46
3 de Julio 128 74 58
Cerro Azul 147 52 35
Aprobaf 50 21 42
Fuente: MAGAP, Proyecto de Desarrollo de la Productividad para
Pequeos y Medianos Productores de Banano, 2013.


El cuadro muestra que un alto porcentaje de los socios de las asociaciones mantiene relaciones
familiares con otros socios de la misma asociacin. Lo que ocurre generalmente, es que al menos
dos hermanos/as ingresan a la asociacin como socios/as. En algunos casos es mayor el nmero
de miembros de la misma familia que pertenecen a la misma asociacin. El mejor ejemplo de la
importancia de las relaciones familiares en una asociacin, es el caso de la organizacin 3 de Julio,
donde hay 74 socios emparentados entre s. Es decir, hay varias familias dentro de la misma
asociacin. Obviamente, esto implica confianza y ayuda mutua entre los socios, lo cual le da
cohesin a la asociacin.

A esto hay que agregar las relaciones de amistad, cercanas a las relaciones familiares. Finalmente,
sobretodo en el caso de los pequeos productores y de sus asociaciones, hemos podido
comprobar que los socios viven en las mismas localidades (recintos) en las cuales se encuentran
sus fincas. (Estos ltimos vnculos pueden ser muy importantes para reducir costos y organizar la
fumigacin area, que es un importante componente del costo de produccin del banano)

De esta manera, se puede decir que en los recintos donde viven los pequeos bananeros, existen
sistemas de relaciones sociales ms o menos duraderos, dos de cuyas propiedades son la
solidaridad y la confianza. Como se sabe, estas tambin son propiedades del capital social
12
.Otra
propiedad importante de estas relaciones, es que los intercambios que se producen entre sus
miembros, no son intercambios mercantiles; generalmente son intercambios de favores y ayuda
mutua. Tambin las relaciones de los socios de la asociacin, como tales, son relaciones no
mercantiles. Este es un tipo de relacin social que produce solidaridad. Dado que, como hemos
visto, los parientes, amigos y vecinos forman parte de las asociaciones, se puede pensar que estas
se apuntalan en aquellos sistemas de relaciones sociales. Se podra extraer de aqu la conclusin
de que las asociaciones tienen capital social.

Pero hay varias observaciones que hacer al respecto. La primera es que dichos sistemas de
relaciones sociales amistad, parentesco y vecindad no coinciden con la asociacin. Los lmites
de unos y otros no son los mismos. Una de las caractersticas del capital social, es que los
beneficios del mismo solo pueden ser usufructuados por los miembros del grupo, el cual posee una
identidad propia y diferencial. Si las fronteras del grupo son borrosas, entonces desaparece la
ventaja de pertenecer al mismo. En el caso que nos ocupa, muchos intercambios no monetarios
dentro de las familias y entre amigos y vecinos, no involucran necesariamente a los miembros de la
asociacin. Tambin ocurre lo contrario: una asociacin de productores puede obtener una
reduccin en los precios de los insumos gracias a economas de escala, pero los familiares de
cualquiera de los socios pueden estar excluidos de esos beneficios por no pertenecer a la
asociacin.

Aunque relaciones sociales como el parentesco y la amistad se caracterizan por la solidaridad
entre los miembros de la familia, la cohesin de las asociaciones y la identificacin de los socios de
estas con las mismas, no puede conseguirse solamente a base de dichas relaciones. El propsito
de los productores cuando ingresan en una asociacin, es obtener de esta un conjunto beneficios
que les permita mejorar el funcionamiento de sus fincas y elevar su calidad de vida. Lo que
produce identificacin y cohesin social son los beneficios que la asociacin proporciona a los
socios. Las principales demandas y expectativas de los productores son obtener crdito para
infraestructura y capital de trabajo, asistencia tcnica a la produccin, vender la produccin al
precio de sustentacin fijado anualmente, comprar insumos para la produccin a precios
competitivos.

Sin embargo, la gran mayora de las asociaciones no comercializa la produccin ni tiene tampoco
programas de compra de insumos para sus socios, como se puede ver en el cuadro N 6. La gran
mayora de las asociaciones son organizaciones de pequeos productores. La finca promedio no
rebasa las 10 hectreas, a excepcin de dos o tres asociaciones de medianos y grandes
productores de banano. Solamente dos asociaciones tienen un servicio de venta de insumos
agrcolas para la produccin de banano. Hay cinco asociaciones que venden la produccin de sus
socios a una exportadora. Y dos exportan directamente la produccin de sus socios. La mayora no
prestan estos servicios a sus socios.

Muchas se limitan a conseguir algunos apoyos de organizaciones del Estado, como el Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, MIES y, hasta 2012, algn programa del Ministerio de Agricultura,
que compraba racimos de banano excepcionalmente, como lo hizo en 2011. Para ponerlo en los
trminos de la teora del capital social, los intercambios materiales y simblicos entre las
asociaciones y sus los socios son dbiles. Sin estos intercambios, los beneficios que recibe el
socio son poco significativos para el mismo. Los beneficios son decisivos para la sostenibilidad del

12
P. Bourdieu, Poder, Derecho y Clases Sociales, Edit. Desclee de Brower S.A., 2001
grupo. Como dice Bourdieu, los beneficios derivados de la pertenencia a un grupo constituyen el
fundamento de la solidaridad que los hace posibles
13
.
Existen otros servicios adicionales necesarios para los productores de banano, que tampoco son
cubiertos por las asociaciones o por algn otro tipo de organizacin vinculada a los productores de
banano: investigacin cientfico tecnolgica, informacin de mercado, negociacin con
exportadores e importadores de banano y negociacin con el sector pblico gubernamental.
Precisamente, una de las caractersticas de las asociaciones ecuatorianas de productores de
banano, es el escaso profesionalismo, la falta de informacin sobre mercados del banano y la falta
de servicios a sus socios.

Por lo tanto, en las asociaciones de productores falta capital social de vinculacin y capital social
de enlace. No slo que los servicios a sus socios son dbiles o no existen sino que, adems,
ninguna de estas asociaciones tiene carcter nacional o regional, y por su finalidad, ninguna
asume la tarea del desarrollo del sector bananero nacional en su conjunto; ninguna pretende ser el
interlocutor del sector pblico gubernamental y negociar las polticas pblicas para el sector
bananero.
.

CUADRO N 7
ASOCIACIONES Y HECTAREAS, POR SOCIO Y ACTIVIDADES DE LAS MISMAS

NOMBRE DE ASOCIACION Has. Socios Has/Socio. Comercializa
Insumos
Comercializa
Banano
Exporta
Banano
Urocal
1.941,00
215
9,03
NO SI
ASOGUABO
1.490,00
314
4,75
SI SI
CERRO AZUL
331,00
90
3,68
NO SI NO
CENTRO AGRICOLA
MACHALA

349,35
101
3,46
NO SI NO
CENTRO AGRICOLA EL
GUABO

1.580,00
381
4,15
NO SI NO
SAN MIGUEL DE BRASIL
235,00
51
4,61
NO SI NO
BANANEROS DE QUEVEDO
-
0 - NO NO NO
ASOBAVIN
135,37
22
6,15
NO NO NO
AMIBAN
35,00
5
7,00
NO NO NO
APROBANEC
356,29
48
7,42
NO NO NO
CENTRO AGRICOLA S. 350 NO NO NO

13
P. Bourdieu, Ibid., p. 74-76.
BOLIVAR 1.000,00 2,86
ASOCIACION LOS CHIRIJOS
136,24
27
5,05
NO NO NO
ASOCIACION RIO MILAGRO
104,00
38
2,74
NO NO NO
NUEVA ESPERANZA
195,00
38
5,13
NO NO NO
SAN JOAQUIN
50,00
20
2,50
NO NO NO
COOP. SOL DE ORIENTE
37,62
6
6,27
NO NO NO
ASOCIACION NARANJAL - SI SI SI
LOS PALMARES - NO NO NO
24 DE SEPTIEMBRE - NO NO NO
UNIN Y PROGRESO
75,00
18
4,17
NO NO NO
ASOC. SAN AGUSTN
50,00
12
4,17
NO NO NO
LA FORTUNA
150,00
16
9,38
NO NO NO
TIERRA MADRE
16,00
16
1,00
NO NO NO
12 DE OCTUBRE
90,00
22
4,09
NO NO NO

8.357

1.790


Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, 2012.


El productor de banano est colocado dentro de un sistema de dependencias financieras,
comerciales y tecnolgicas, que no incentiva la asociatividad. Los pequeos y medianos
productores de banano venden la fruta a comerciantes locales llamados cuperos que negocian
con cada productor individualmente y no estn interesados en organizar a los productores para
proveerse de fruta en mayor escala. Por otro lado, las empresas transnacionales no compran
banano a pequeos productores, pues argumentan que esto equivaldra a una deseconoma de
escala para la exportadora. Y por ltimo, las casas comerciales de insumos generalmente venden
sus productos a productores individuales. En consecuencia, el pequeo y el mediano productor de
banano est colocado es un sistema social de dependencias comerciales y financieras que,
paradjicamente, lo asla. El capital comercial sea la empresa que vende insumos agrcolas, el
comerciante local de banano o la empresa multinacional- no negocia con la asociacin como tal,
sino con los productores tomados individualmente. Al hacer esto, desincentiva las relaciones de
los productores de banano entre s.

Otra determinante de la debilidad de las asociaciones son los bajos niveles relativos de educacin
y profesionalizacin de la poblacin rural asentada en las zonas bananeras y en general en la
Costa centro sur. En el siguiente cuadro se puede observar el analfabetismo en las provincias
bananeras.

CUADRO N 8
ANALFABETISMO EN LAS PROVINCIAS BANANERAS
Provincia Elemental Funcional Total
El Oro 6,95 12,14 19,09
Guayas 11,69 11,77 23,46
Los Ros 12,96 18,23 31,19
Cotopaxi 17,73 23,27 41,00
Esmeraldas 14,13 19,91 34,04
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 2010


El analfabetismo, elemental y funcional, alcanza niveles alarmantes. En las reas rurales es ms
alto que en las urbanas. A esto hay que agregar la desercin escolar en el bachillerato. La tasa
nacional de matriculacin cae de 87,35% para educacin general bsica a 48,06% para el
bachillerato. No hace falta agregar ningn comentario para saber que esto resta capacidades a los
productores para administrar sus empresas familiares y tambin las asociaciones.

Hay dos hechos ms que es necesario mencionar respecto de la educacin rural: el primero es el
abandono masivo de la profesin de ingeniero agrnomo en el pas. Cada da, menos jvenes se
matriculan en las universidades ecuatorianas para estudiar agronoma. Sin embargo, muchos
jvenes ecuatorianos estudian agronoma en Centroamrica, en la Escuela Agrcola Panamericana
Zamorano y en Earth University. En el caso de la Escuela Zamorano, cerca del 50% de los
alumnos de la misma son ecuatorianos. Muchos de los graduados en estas dos universidades
ocupan cargos en las grandes y medianas empresas bananeras del Ecuador o en empresas
ubicadas en otros eslabones de la cadena del banano. En otras palabras: dado que las
universidades ecuatorianas no pueden producir los cuadros profesionales que necesita el sector
bananero nacional, los jvenes tienen que estudiar afuera, lo cual revela la falta de
interdependencias entre los eslabones de la cadena del banano en el Ecuador.

Por otro lado, se presta poca atencin a los colegios agrcolas, lo cuales podran desarrollar
carreras intermedias y ofrecer servicios de asistencia tcnicas y otros en las zonas rurales.

La falta de profesionales en las asociaciones de pequeos productores es notoria, y se traduce en
dificultades de las asociaciones para manejar la contabilidad de la misma, administrar pequeos
negocios, baja conectividad, ofrecer servicios de asistencia tcnica a sus socios as como en la
falta de informacin actualizada de mercado por parte de la asociacin y sus miembros. La falta de
capacidades profesionales en las asociaciones es una de la causas de la debilidad de los
intercambios materiales y simblicos entre las asociaciones y sus miembros.

Si se tiene en cuenta el nmero de asociaciones de productores, se puede concluir que, de parte
de los pequeos y medianos productores, no falta voluntad de organizarse. El nmero existente
de asociaciones es significativo. Pero el funcionamiento de las asociaciones es dbil. En las
asociaciones faltan las capacidades necesarias para desempear las funciones para las cuales
fueron creadas. Estas capacidades tienen que ver con capital cultural, el capital econmico y el
fortalecimiento del capital social.

La experiencia prueba que las asociaciones de pequeos y medianos productores agrcolas
pueden desarrollarse como empresas que prestan de forma sostenible y sustentable servicios a
sus socios, cuando cuentan con el apoyo de mediano plazo de organizaciones profesionales,
privadas y pblicas, dedicadas al desarrollo rural, que cuentan con los tres capitales.

Este es un punto muy importante del estudio de las asociaciones de pequeos y medianos
productores agrcolas. Estas asociaciones, generalmente no son el resultado de los esfuerzos
aislados que realizan, por s solos, grupos de pequeos productores para organizarse. Cuando un
pequeo grupo de productores realiza un esfuerzo aislado, generalmente no llega muy lejos. Las
asociaciones ms significativas son el producto de la convergencia de esfuerzos de los pequeos
productores con los esfuerzos de sectores medios generalmente profesionales identificados
con los productores. Este entrelazamiento entre pequeos y medianos productores e instituciones
y organizaciones, pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, de grupos profesionales urbanos y
rurales, dota a la asociacin de productores de los capitales necesarios para desarrollarse
progresivamente. De esta manera, se vuelve sostenible.

Este es el ejemplo de 5 asociaciones de pequeos y medianos productores de banano: UROCAL,
ASOGUABO, CERRO AZUL, CENTRO AGRICOLA DE EL GUABO, SAN MIGUEL DE BRASIL.
Las dos primeras exportan regularmente banano a Europa y las otras tres venden su produccin a
empresas exportadoras. Las tres primeras han tenido apoyo de ONGs internacionales y nacionales
y de organizaciones del Estado.

Pero, adems, esta misma experiencia existe en otros ramos de produccin y actividades
econmicas, como la produccin de arroz, maz y cacao y el sector financiero rural. CAAP ha
desarrollado durante los ltimos 10 aos un proyecto de fortalecimiento de 10 cooperativas de
ahorro y crdito rurales, que han crecido sostenidamente. El trabajo de desarrollo de capacidades
en las cooperativas, asistencia tcnica, asesoramiento y el servicio de crdito a las mismas por
parte del CAAP, favoreci el desarrollo de las cooperativas. En la zona arrocera y maicera, el
trabajo de la Iglesia Catlica y de varias ONGs, en el cantn Pedro Carbo de la provincia del
Guayas, y Baba y Palenque en la provincia de Los Ros, dio como resultado el desarrollo de
asociaciones de productores que comercializan su propia produccin, tienen servicios de
asistencia tcnica, crdito y sistemas de educacin y de salud. En la produccin y exportacin de
cacao se puede mencionar el caso de UNOCASE y de MCCH. En todos estos casos, el
fortalecimiento de las asociaciones de productores ha contado con un contexto de instituciones y
organizaciones privadas y pblicas en las cuales se han apuntalado las asociaciones de
productores para crecer.

En el siguiente cuadro se puede observar algunos de los componentes sociales, estructura y
servicios de las asociaciones de productores de banano, que han logrado desarrollar un modelo de
organizacin que producen algunos de los servicios que necesitan los productores para su
desarrollo.








CUADRO N 8
COMPOSICION SOCIAL, CUADRO ADMINISTRATIVO Y SERVICIOS DE TRES
ASOCIACIONES


Fuente: Entrevistas a dirigentes y MAGAP, Proyecto de Desarrollo de la Productividad para
Pequeos y Medianos Productores de Banano, Quito, 2012.

Las tres asociaciones que figuran en el cuadro lograron desarrollar a lo largo de los ltimos 15
aos, el modelo ms interesante de asociacin que existe actualmente en todo el sector de
productores de banano del Ecuador.

Es el modelo de organizacin que presta el mayor nmero de servicios a los socios de las
asociaciones, y fue desarrollado por productores cuyas unidades de produccin se encuentran en
el rango de 1 a 15 has.

NOMBRE TIPO DE
ASOCIACION
NUMERO DE
ASOCIACIONES
DE BASE
AFILIADAS
SOCIOS ORGANIZACIONES
DE APOYO
CUADRO
ADMINISTRATIVO
SERVICIOS AL
SOCIO
ASOGUABO Segundo
Grado
17 357 Solidaridad de
Holanda, SNV,
Programas de
Gobierno
Cuadros
profesionales
para Gerencia,
contabilidad,
exportacin,
Certificacin,
Asistencia
Tcnica, Servicios
Sociales, etc.
Exportacin,
certificacin,
asistencia
tcnica,
crdito,
precios ms
altos, control
de calidad,
transporte,
salud y
educacin
UROCAL Segundo
Grado
25 527 CECCA, ATO,
Programas de
Gobierno
Cuadros
profesionales
para Gerencia,
contabilidad,
exportacin,
Certificacin,
Asistencia
Tcnica, Servicios
Sociales, etc.
Exportacin,
certificacin,
asistencia
tcnica,
crdito,
precios ms
altos, control
de calidad,
transporte,
salud y
educacin
CERRO AZUL Primer Grado 135 Programas de
Gobierno
Cuadros
profesionales
para Gerencia,
contabilidad,
exportacin,
Certificacin,
Asistencia
Tcnica, Servicios
Sociales, etc.
Exportacin,
certificacin,
asistencia
tcnica,
crdito,
precios ms
altos, control
de calidad,
transporte,
salud y
educacin
La clave de estas experiencias de organizacin, produccin y comercializacin de banano, reside
en que las tres asociaciones exportan la produccin y/o la venden en el mercado nacional, a
precios que son significativamente ms elevados que el precio de sustentacin de la caja de
banano del Ecuador o el precio de mercado (precio spot) del banano en el mercado nacional.

El banano que producen y venden las asociaciones es banano para comercio justo o banano
orgnico, los cuales tienen un precio ms elevado en el mercado mundial o en segmentos de este.
Esto es parte de una estrategia de produccin y mercadeo de las asociaciones que en realidad
funcionan como una empresa asociativa porque el precio alto compensa los bajos rendimientos
de los pequeos productores.

Lo que nos interesa destacar fuertemente, es que la pertenencia a la asociacin, le permite al
socio obtener el beneficio del precio alto. En efecto, cada pequeo productor considerado
independientemente, no podra acceder al mercado de productos orgnicos y comercio justo,
porque esto supone un capital, economas de escala, experiencia organizativa, conocimientos de
mercado, informacin, tcnica, etc., que el productor aislado por s solo no tiene. Es el ingreso en
la red de relaciones sociales que representa la asociacin, lo que le permite al socio acceder a los
recursos de la misma. En consecuencia, la pertenencia al grupo, hace posible el acceso a
recursos y beneficios. La identificacin del socio con la asociacin es producto de esto.

Otro aspecto muy importante de estas asociaciones, es su relativa complejidad y el carcter de
empresa que tienen. La complejidad de estas asociaciones se puede ver en el conjunto de
servicios que prestan a los socios, que van desde la exportacin hasta los servicios sociales de
salud, educacin, pago de derechos laborales, etc., pasando por la certificacin, el servicio de
control de calidad, transporte de la produccin al puerto, asistencia tcnica a la produccin y, en
algunos casos, acuerdos con cooperativas de ahorro y crdito para que los socios puedan tener
servicios financieros de la cooperativa.

Este sistema de servicios no hubiera sido posible si las asociaciones de productores no hubieran
tenido el soporte regular de organizaciones no gubernamentales y de la red de relaciones
sociales internacionales de estas ltimas organizaciones, lo que ha permitido movilizar recursos de
las ONGs y de las redes mencionadas, para apoyar el nacimiento y desarrollo de estas
organizaciones.

Todas estas asociaciones tienen cuadros profesionales para dirigir y administrar el conjunto de
servicios que producen, como los servicios de asistencia tcnica a la produccin y organizacin de
las exportaciones, sistema contable, etc., pero tambin el servicio de inteligencia de mercados,
bsqueda de nuevos clientes, informacin de precios, fletes, seguros, servicios navieros y
negociacin con importadores y supermercados. UROCAL y ASOGUABO cuentan con
profesionales dedicados a estos servicios y acuerdos con organizaciones ubicadas en los
principales mercados a los cuales exportan, las cuales consiguen clientes para las asociaciones.

El apoyo del Servicio Holands, el CECCA y la cooperacin europea, han sido importantes para
que ASOGUABO Y UROCAL hayan podido levantar y sostener los sistemas de produccin y
comercializacin que dirigen. A su vez, el servicio holands, el CECCA, la cooperacin europea,
son redes sociales, a cuyos recursos solo se accede cumpliendo condiciones especficas, que no
tiene toda asociacin de productores y menos an, los productores independientes. Estas redes
sociales han servido para superar en parte las debilidades que tienen los pequeos productores en
lo que tiene que ver con el capital cultural (educativo) y el capital econmico y para fortalecer el
capital social de las mismas.

De lo dicho hasta aqu se puede extraer algunas conclusiones sobre el capital social en la cadena
del banano, que son importantes para los objetivos, metas y actividades del proyecto:

1. Hay relativamente poco capital social de vnculo en las asociaciones de productores.
2. Hay relativamente poco capital social de vnculo entre las asociaciones de productores.
3. Hay poco capital social de enlace entre productores y exportadores.
a. Hay sin embargo, un segmento de exportadores y productores grandes y
medianos que regulan sus relaciones mediante contrato de manera estable y
sostenida.
4. Hay unas cuantas asociaciones de productores-exportadores, en los cuales la densidad de
las relaciones sociales es mayor y el enlace entre produccin y exportacin es fuerte.
Adems, en estas asociaciones, hay capital social entre las asociaciones y las ONGs que
trabajan con las mismas.
5. Hay algunos exportadores que tambin son productores. Esto permite que estos
exportadores se identifiquen con los productores.
6. Los enlaces entre los productores y los centros de investigacin y produccin de
tecnologa, son dbiles.
7. Hay poco capital social entre productores y el sector financiero.

V.III. Actores Involucrados.

En el cuadro N 9 puede apreciarse el conjunto de actores involucrados:

CUADRO N 9
ACTORES INVOLUCRADOS
Produccin Insumos a la
Produccin.
Exportacin Sector
Financiero
Centros de
Investigaci
n
Sector
Gubername
ntal
ONG s
Corporaci
n para el
Desarrollo
del Sector
Bananero
Empresas
de
fumigacin
area
AEBE,
ASISBANE.
Banco
Nacional
de
Fomento
INIAP Ministerio
de
Agricultura,
Ganadera,
Acuacultura
y Pesca
CAAP,
FEPP,
CECCA
Asociacion
es de
productore
s
Empresas
de
comercializa
cin de
fertilizantes,
fungicidas y
otros
Exportador
es
independie
ntes
Corporaci
n
Financiera
Nacional
Centro de
Investigacio
nes
Biotecnolgi
cas de la
ESPOL
Ministerio
de
Relaciones
Laborales
SNV,
VECO,
SERVICI
O BELGA
Productore
s
independie
ntes
Corporaci
n Nacional
de Micro
Finanzas
Ministerio
de
Comercio
Exterior
Asociacio
nes de
Graduado
s en
Zamorano
y Earth
Cooperativ
as de
Ahorro y
Crdito
Ministerio
de
Ambiente

Banco
Interameric
ano de
Desarrollo
Ministerio
de
Educacin.

Banco
Mundial
Consejos
Prov.




El cuadro recoge a aquellos actores de la cadena ecuatoriana del banano con los cuales trabajar
la Corporacin de Desarrollo del Sector Bananero para: a) acordar polticas pblicas para el
desarrollo del sector; b) suministrar servicios para el desarrollo de la productividad y la
competitividad de los productores de banano y de la cadena en general. Empecemos definiendo lo
que es el proyecto de la Corporacin para el Desarrollo del Sector Bananero.

El CAAP promover la formacin de la Corporacin para el Desarrollo del Sector Bananero. La
corporacin ser una asociacin de segundo grado, con finalidad social, con vida jurdica, regulada
por su propio estatuto y registrada en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social.

Para esto, el CAAP invitar a participar en la misma a asociaciones de productores y exportadores
de banano y a productores y exportadores individuales. Existen algunos productores y
exportadores, que son importantes dentro del negocio bananero, pero que no pertenecen a
ninguna asociacin. Por esto es importante que la Corporacin tambin contemple la posibilidad de
afiliaciones individuales. Se invitar a participar en la Corporacin a productores que son, al mismo
tiempo, exportadores, como es el caso de las asociaciones mencionadas en el numeral anterior,
pero tambin el de otros productores que exportan su propia fruta, o el caso de compaas
exportadoras que tambin tienen cultivos propios aunque tambin exportan fruta comprada a
productores independientes. Para tener influencia sobre la cadena y sobre el segmento de los
productores, la Corporacin debe concentrar capital social de vnculo y capital social de enlace.

Los siguientes servicios sern producidos directamente por la Corporacin para los socios de la
misma:

1. Concertacin y Acuerdos Pblico-Privados.
2. Inteligencia de Mercado:
a. Gestin de Informacin.
b. Logstica de Exportacin.
c. Reportes Comerciales.
d. Negociaciones con Importadores.
3. Investigacin y produccin de tecnologa.
4. Monitoreo del Clima.
5. Centro de Documentacin.
6. Responsabilidad Social y Ambiental.

Como decimos, estos servicios sern proporcionados por la Corporacin directamente a las
asociaciones a los productores individuales y a las asociaciones y exportadores de exportadores y
exportadores individuales socios de la Corporacin. Las asociaciones que, hasta ahora, no han
podido prestar estos servicios a sus socios, lo podrn hacer por pertenecer a la Corporacin. En
consecuencia, los socios de las asociaciones y estas ltimas, podrn cubrir as sus expectativas
referentes a la obtencin de estos servicios. El supuesto que est detrs de esta propuesta, es que
el suministro de servicios de buena calidad y cobertura a los socios y a las asociaciones, se
traducir en la identificacin de estos con la Corporacin, con las asociaciones y en el
fortalecimiento del asociacionismo en el sector bananero.

Los dems actores que figuran en el cuadro son importantes para llegar a acuerdos sobre
estrategias y polticas para el desarrollo de la cadena del banano en el Ecuador. En este sentido, la
Corporacin funcionar dentro de la cadena como un actor preocupado de construir consensos en
la cadena con los actores que aparecen en el cuadro. Pero tambin es importante destacar que los
servicios que prestar la Corporacin pueden ser de utilidad del sector exportador, de las
asociaciones de exportadores y de empresas exportadoras individuales, de manera que la
Corporacin trabajar para obtener reconocimiento tambin en el sector exportador.

El servicio de venta de insumos para la produccin de banano ser proporcionado por CAAP las
asociaciones y productores individuales socios de la Corporacin.


VI. Objetivo General y Objetivos Especficos.


VI.I. Objetivo General.


Aumentar el capital social y la competitividad de la cadena del banano y de los pequeos y
medianos productores.


VI.II. Objetivos Especficos.

1. Creada la Corporacin para el Desarrollo del Sector Bananero del Ecuador

2. Consensuada una poltica nacional de desarrollo del sector bananero.

3. Las asociaciones de productores han aumentado su capacidad empresarial para
comercializar internamente la fruta o exportar la produccin.

4. Se reducen los precios de los insumos para la produccin de banano que mayor incidencia
tienen en el costo de produccin.

5. Elevada la productividad promedio entre los productores afiliados a las asociaciones de
bananeros miembros de la Corporacin.

6. Los productores de las asociaciones afiliadas a la Corporacin, reciben servicios
financieros de la red de cooperativas de ahorro y crdito del CAAP.

7. Se formula una nueva poltica nacional de control de la sigatoka negra y de preservacin
de los ecosistemas en el rea bananera.





VII. Objetivos Especficos, Actividades, Resultados, Indicadores, Plazos.

1. Objetivo Especfico 1: Creada y en funcionamiento la Corporacin para el Desarrollo del
Sector Bananero.

a. Actividades:
i. 8 reuniones de discusin del proyecto de la Corporacin con lderes
representativos de la cadena del banano, para formar la Corporacin.
ii. Elaboracin, discusin y aprobacin del proyecto de estatutos de la
Corporacin.
iii. Trmite legal de constitucin de la Corporacin.
iv. Eleccin de la Directiva de la Corporacin.
v. Contratacin de oficina y equipamiento de la misma.
vi. Contratacin de secretaria y contador de la Corporacin.
vii. Compra de equipo de oficina y programa de computacin.
b. Resultado:
i. La Corporacin queda constituida y en funcionamiento.
ii. Se concentra capital social en la Corporacin, tanto capital social propio
de los gremios de productores, como capital social de enlace, entre
eslabones de la cadena
iii. Se forma la Corporacin con al menos 12 asociaciones de productores de
banano, que representan 1500 productores, esto es, el 25% de todos los
productores de banano.
c. Indicadores:
i. Acuerdo Ministerial de Constitucin de la Corporacin.
ii. Acta de constitucin de la Corporacin.
iii. Estatutos de la Corporacin.
iv. Acta de asamblea de eleccin de la Directiva de la Corporacin.
v. Registro de la Directiva de la Corporacin en el MIES.
vi. Registro de socios de la Corporacin.
vii. Contrato de arriendo de la oficina de la Corporacin.
viii. Contratos de trabajo de secretaria y contador de la Corporacin.
ix. Facturas de compra de equipo de oficina y programa de computacin.
d. Plazo:
i. 3 Meses.

2. Objetivo Especfico 2: Consensuada Poltica Nacional de Desarrollo del Sector Bananero.

a. Actividades:
i. 36 reuniones de la Mesa de Trabajo de la Cadena del Banano, compuesta
por un grupo de lderes de los principales eslabones de la cadena y
funcionarios del sector pblico y gubernamental, para discutir la situacin
del sector bananero y proponer polticas pblicas para resolverlos.
ii. Elaboracin de proyectos a ser presentados por la Mesa de Trabajo al
sector pblico gubernamental y legislativo, relativos a polticas para el
desarrollo del sector.
iii. Produccin de las memorias de las 36 reuniones de la Mesa de Trabajo, y
distribucin de las mismas a los miembros dela misma y al sector
gubernamental.
iv. Publicacin de las memorias de la Mesa de Trabajo en la pgina web de la
Corporacin.
b. Resultados:
i. Se ha formado un grupo de lderes, que se rene regularmente, cuyos
miembros mantienen entre si relaciones de confianza y comparten una
misma visin del sector bananero y una poltica para el mismo y que, por
el liderazgo que tienen, pueden enrumbar al sector.
ii. Se ha discutido con representantes del sector pblico, gubernamental y
legislativo, proyectos de poltica para el desarrollo del sector bananero,
previamente consensuados en la Mesa de Trabajo.
iii. Se ha consensuado un discurso sobre la cadena del banano, que recoge las
aspiraciones de los sectores sociales que la componen y que puede
generar identificaciones colectivas.
iv. Se ha posicionado a la Corporacin para el Desarrollo del Sector Bananero
dentro de la cadena y en el pas como una organizacin representativa de
la cadena.
v. La dirigencia de las asociaciones de productores de banano ha ganado
capacidad de negociacin y experiencia con los dems eslabones de la
cadena del banano y con el sector pblico.
c. Indicadores:
i. Sobre el funcionamiento de la Mesa de Trabajo:
1. Plan Anual de Reuniones de la Mesa de Trabajo.
2. Registro de asistencia por reunin.
3. Memoria de cada reunin.
4. Magntico de las presentaciones de los ponentes de los temas
que se tratan en cada reunin.
ii. Sobre la Incidencia en la poltica pblica:
1. Proyectos elaborados y presentados al sector gubernamental y
legislativo.
2. Memorias de las reuniones de la Mesa de Trabajo, con las
intervenciones de los funcionarios pblicos y gubernamentales.
3. Registro de la participacin de los lderes de las asociaciones de
productores de banano en las negociaciones con los dems
eslabones de la cadena y el sector pblico.
d. Plazo:
i. La Mesa de Trabajo funcionar durante los 3 aos de duracin del
proyecto. La misma tendr un plan de trabajo, del cual se desprendern
los principales proyectos de poltica pblica que la misma impulsar. De
acuerdo con ese plan, se podrn conocer los tiempos que necesitar la
mesa para incidir sobre aspectos especficos de la poltica pblica del
banano.
ii. Por otro lado, la formacin de la Mesa de Trabajo es, en s mismo, un
objetivo; el xito de esto puede ser evaluado mensualmente, a base de los
indicadores ya mencionados sobre frecuencia de las reuniones, memorias
de las mismas y registros de participantes.

3. Objetivo Especfico 3: Las asociaciones de productores han aumentado su
capacidad empresarial para comercializar internamente la fruta o para exportar.

a. Actividades:

i. La Corporacin para el Desarrollo del Sector Bananero producir para las
asociaciones y los productores el servicio de inteligencia de mercado y
promocin de exportaciones
ii. La Corporacin conectar a las asociaciones con empresas exportadoras
nacionales interesadas en comprar la fruta en el mercado nacional.
iii. La Corporacin establecer vnculos con importadores extranjeros y los
conectar con las asociaciones que exportan banano.
iv. La Corporacin participar en Ferias Internacionales anuales de frutas y
Banano, para establecer una red de relaciones con importadores de
banano.
v. La Corporacin proporcionar a las asociaciones informacin de los
directorios de los importadores de banano en los principales pases
importadores de banano del mundo y de los mercados que se considere
conveniente penetrar.
vi. La Corporacin organizar y los productores tendrn acceso a un centro
de documentacin sobre la economa nacional y mundial del banano.
vii. La Corporacin editar su pgina Web, en la cual se encontrar
informacin sobre mercados, costos, precios del banano, costos de fletes,
seguros, aranceles por mercados, etc.
viii. La Corporacin asesorar a las asociaciones para que puedan obtener
certificaciones ambientales y sociales (Fair Trade, Global Gap, banano
orgnico, AGROCALIDAD) y financiar la certificacin del banano de las
asociaciones.

b. Resultado:

i. Ha aumentado la red de contactos de las asociaciones de productores con
exportadores e importadores de banano.
ii. Las asociaciones ha celebrado nuevos contratos de venta local y
exportacin de banano, con exportadores e importadores de banano que
fueron contactados inicialmente por la Corporacin y acercados a las
asociaciones.
iii. La produccin de los socios de las asociaciones afiliadas a la Corporacin
tiene mercado para venderse.
iv. Las asociaciones se han fortalecido, porque han aumentado su capacidad
de negociacin, su sistema de relaciones sociales con los importadores y
exportadores y porque pueden vender bajo contrato la fruta de sus socios.
v. Algunas asociaciones certifican su produccin.

c. Indicadores.
i. Contratos de venta de la produccin entre las asociaciones y nuevas
empresas exportadoras.
ii. Registros pblicos, va internet, de ventas semanales de fruta, por
asociacin.
iii. Contratos de exportacin de la produccin entre las asociaciones y nuevas
empresas importadoras.
iv. Registros pblicos, va internet, de exportaciones semanales de fruta, por
asociacin.
v. Certificaciones ambientales y sociales obtenidas con el respaldo de la
Corporacin.
vi. Listado de red de contactos comerciales de exportadores e importadores
de banano, proporcionado a las asociaciones por la Corporacin.
vii. Pgina web de la Corporacin.
viii. Sobre el Fortalecimiento de las asociaciones:
1. Nmero de socios que venden la produccin por medio de la
asociacin al inicio del proyecto; nmero de socios que venden la
produccin por medio de la asociacin, anualmente, a lo largo de
los 3 aos de duracin del proyecto.
d. Plazo: 2do y 3er ao de ejecucin del proyecto.

4. Objetivo Especfico 4: Se reducen los precios de venta al productor de los insumos
para la produccin de banano que mayor incidencia tienen en el costo de
produccin.

a. Actividad:
i. CAAP compra insumos para produccin de banano en grandes volmenes
a empresas importadoras, lo que le permite hacer economa de escala en
la compra.
ii. CAAP establece centros de venta de insumos ubicados en una ciudad
rural cercana a las zonas bananeras en las cuales se encuentran los
socios de las asociaciones.
iii. CAAP contrata personal para operar el servicio.
iv. CAAP vende a los productores y a las asociaciones insumos para
produccin de banano cuyos precios son 15% ms bajos que los precios
de la competencia en las reas rurales en las cuales se encuentran las
asociaciones y los productores.
b. Resultados:
i. Baja el costo de los insumos comprados en el almacn de CAAP.
ii. Baja el costo del rubro relativo a insumos en el costo de produccin de la
hectrea de banano, de los productores que compran en el almacn del
CAAP.
iii. Aumenta la competitividad de los pequeos y medianos productores.
iv. Se fortalecen las asociaciones de productores de banano, porque
proporcionan insumos para la produccin a sus socios o porque la
membreca de la asociacin, les permite a los socios comprar insumos a
precios ms competitivos.
v. Se reduce la presin de los pequeos y medianos productores sobre el
gobierno de turno para elevar el precio de sustentacin de la caja de
banano.

c. Indicadores
i. Volmenes de venta de insumos, por clases de insumos, asociacin y
productores (personas naturales)
ii. Precios de los insumos del almacn de insumos de CAAP y de otras
empresas en los mercados rurales de insumos para banano.
iii. Costo de produccin de la hectrea de banano producido con los insumos
del servicio del CAAP y de la competencia.
iv. Para comparar costos, se utilizar la encuesta anual por muestreo de la
Corporacin sobre costos de produccin y rendimientos en banano
v. Informacin sobre las mesas anuales de negociacin del precio de
sustentacin de la caja de banano, convocadas por el MAGAP, de acuerdo
con la Ley para Estimular la Produccin de Banano, Pltano, Barraganete y
otras Musceas.
vi. Sobre el fortalecimiento de las asociaciones:
1. Nmero de socios al inicio del proyecto; nmero de socios
registrados anualmente, a lo largo de los tres aos de duracin del
proyecto.
2. Nmero de socios de cada asociacin que compran insumos en el
servicio del CAAP. Registro de facturas de compra.


5. Objetivo Especfico 5: Elevada la productividad promedio de los productores
afiliados a la Corporacin.

a. Actividades:
i. La Corporacin proporciona a los productores un programa- tcnicamente
elaborado de uso de insumos para la produccin a lo largo de todo el
ciclo de produccin del banano.
ii. La Corporacin suscribe un convenio con el MAGAP para que los
productores socios de las asociaciones reciban asistencia tcnica del
Proyecto de Desarrollo de la Productividad.
iii. Los productores aplican las dosis tcnicamente recomendadas de insumos
para fertilizacin, control de enfermedades y otros
14

iv. A partir del segundo ao de ejecucin del proyecto, la red de cooperativas
del CAAP, otorgan crdito a los productores para compra de tecnologa de
riego.
v. La Corporacin realiza una encuesta anual por muestreo de costos y
rendimientos de produccin de banano en el Ecuador.
vi. Se contrata los anlisis de sensibilidad de fungicidas a poblaciones de
Mycosphaerella Fingensis y mecanismos de resistencia de la
Mycosphaerella Fingensis banano. Los resultados se obtienen a partir del
segundo ao y se incorporan progresivamente como criterios de
elaboracin del paquete tecnolgico para produccin de banano.
vii. La Corporacin produce informacin para monitoreo del clima y los
productores tienen acceso a la misma.

b. Resultado:
i. Aumenta la productividad a 2000 cajas por hectrea al ao, en promedio,
entre los productores de las asociaciones afiliadas a la Corporacin, a
partir del 2 ao de ejecucin del proyecto.
ii. Aumenta la competitividad de los pequeos y medianos productores, por el
aumento de los rendimientos.

14
De acuerdo con la informacin de la encuesta aplicada en 2013 por el MAGAP, la mayora de los pequeos
y medianos productores no aplican las dosis adecuadas de fertilizantes y fungicidas, razn por la cual los
rendimientos por hectrea permanecen bajos. La informacin se puede obtener en, MAGAP, Proyecto de
Desarrollo de la Productividad del Banano.
iii. El sector bananero nacional cuenta con una encuesta de costos de
produccin y rendimientos en banano, elaborada cientficamente
15
.
iv. Se fortalecen las asociaciones de productores de banano, porque la
membreca del socio con la asociacin, le permite al primero comprar
insumos ms baratos y obtener crdito y otros servicios financieros.
v. Se fortalece la Corporacin, porque la misma proporciona a las
asociaciones y a los productores socios de esta ltimas, el acceso al
servicio de venta de insumos del CAAP y de las cooperativas de ahorro y
crdito del CAAP. Se produce una cadena de conocimientos y
reconocimientos recprocos que se extiende desde el productor hasta la
Corporacin.
vi. Se institucionaliza un vnculo entre la Corporacin y el Proyecto de
Desarrollo de la Productividad de Pequeos y Medianos Productores de
Banano del MAGAP.
vii. Se cuenta con informacin y tecnologa para reformular la poltica nacional
de control de la sigatoka negra.
c. Indicadores:
i. Registros semanales de produccin, comercializacin y exportacin de
banano por asociacin, productor y compaa exportadora (fuente: pgina
Web del MAPAG, UNIBANANO)
ii. Registros de rendimientos del Proyecto de Desarrollo de la Productividad
de Pequeos y Medianos Productores de Banano del MAGAP.
iii. Resultados de la encuesta sobre costos de produccin y rendimientos en
produccin de banano, aplicada por la Corporacin.
iv. Registros de crdito y otros servicios financieros otorgados por la red de
cooperativas del CAAP a los productores de banano.
v. Convenio de Asistencia Tcnica a la Produccin entre la Corporacin para
el Desarrollo del Sector Bananero y el MAGAP.
vi. Contrato de investigacin entre la Corporacin para el Desarrollo del
Sector Bananero y centros de investigacin en tecnologa de banano.
vii. Resultados de las investigacin en anlisis de sensibilidad de fungicidas a
poblaciones de Mycosphaerella Fingensis, mecanismos de resistencia de
la Mycosphaerella Fingensis y deteccin de genes candidatos a resistencia
de Mycosphaerella Fingensis en banano
viii. Registro de socios de la Corporacin, a lo largo de los tres aos de
duracin del proyecto, como indicador del aumento progresivo de la
membreca a la Corporacin.
d. Plazo:
i. 2do y 3er ao de ejecucin del proyecto.







15
Actualmente esta encuesta no existe. El Estado ecuatoriano no cuenta con un sistema estadsticamente
consistente de monitoreo del costo de produccin del banano.
6. Objetivo Especfico 6: La Red de Cooperativas de Ahorro y Crdito del CAAP otorga
crdito y otros servicios financieros a los productores.

a. Actividades:
i. La Corporacin y las asociaciones afiliadas a la misma negocian con la red
de cooperativas del CAAP convenios de cooperacin para respaldar el
programa de crdito de las cooperativas.
ii. La Corporacin y las asociaciones afiliadas a la misma proporcionan
informacin a la red de cooperativas del CAAP sobre los socios clientes
potenciales de las cooperativas.
iii. Las cooperativas otorgan crdito para riego y otros servicios financieros
(ahorro) a los productores de las asociaciones.
iv. Las cooperativas que forman la red suscriben un convenio de cooperacin
con las asociaciones de productores y la Corporacin que servir de
marco institucional para el servicio de crdito y otros servicios financieros.
b. Resultados:
i. Se ha consensuado un concepto de los servicios financieros rurales entre
la Corporacin, las asociaciones y la red de cooperativas del CAAP.
ii. Se institucionaliza, mediante la suscripcin de convenios, la cooperacin
entre la red de cooperativas, las Corporacin y las asociaciones.
iii. La red de cooperativas otorga crdito por USD 7.000.000 para riego para
pequeos productores, durante los primeros tres aos, con lo cual se
cubre 4.323 hectreas.
c. Indicadores:
i. Convenios firmados entre la red de cooperativas del CAAP, la Corporacin
y las asociaciones afiliadas a esta ltima.
ii. Informacin entregada a la red de cooperativas.
iii. Informacin de la cartera de ahorro y crdito de las cooperativas destinado
a los socios de las asociaciones y la Corporacin.
iv. La cartera de crdito tambin debe ser tomada como un indicador de
confianza de la red de cooperativas del CAAP hacia las asociaciones y la
Corporacin.
d. Plazo:
i. Para consensuar el concepto de crdito y servicios financieros rurales, 3
meses.
ii. El crdito y otros servicios empezarn a otorgarse desde el 4to mes,
durante los 3 aos de duracin del presente proyecto, pudiendo
incrementarse y extenderse durante este lapso y posteriormente.
e. Costo:
i. Primer ao: USD: 5.000.000
ii. Dos aos siguientes: USD 2000.000 adicionales.




7. Objetivo Especfico 7: Se formula nueva poltica de control de sigatoka negra.

a. Actividades:
i. Se realizan las investigaciones de Sensibilidad de fungicidas a poblaciones
de Mycosphaerella Fingensis, y Mecanismos de resistencia de la
Mycosphaerella Fingensis.
ii. La Mesa de Trabajo organiza un proceso de discusin y negociacin entre
las empresas de comercializacin de insumos, los productores y las
autoridades pblicas para la seleccin del paquete de insumos a ser
utilizado en el control de sigatoka negra.
iii. La Corporacin y las asociaciones de productores organizan bloques de
productores para la fumigacin, para reducir los costos de esta ltima,
mediante economas de escala.
b. Resultados:
i. Se acuerda una poltica nacional de control de sigatoka negra en el
territorio bananero.
ii. Se prohben mediante acuerdos ministeriales los insumos considerados
particularmente txicos y peligrosos para el medio ambiente y la salud.
iii. Se reduce el costo de la fumigacin area, que representa el 25% del
costo de produccin de la hectrea de banano.
iv. Aumenta la competitividad del banano ecuatoriano, como resultado de la
reduccin del costo y del aumento de la calidad.
c. Indicadores:
i. Acuerdo nacional suscrito por asociaciones de productores, importadores y
distribuidores de insumos y autoridades pblicas sobre paquete de
insumos que pueden venderse en el mercado para combatir sigatoka
negra.
ii. Contratos de los productores de fumigacin por bloques con compaas
fumigadoras.
iii. Costo de produccin por bloque comparado con el costo de produccin de
los pequeos productores, considerados individualmente.
d. Plazo:
i. Formacin de bloques de fumigacin: 7mo meses de ejecucin del
proyecto.
ii. Seleccin y control de fungicidas resistentes, 2do y 3er ao.


















VIII. Valores Futuros Esperados por Objetivo Especfico.

CUADRO N 10
VALORES FUTUROS POR OBJETIVO
Objetivo Especfico Valor Ao 1 Valor Ao 2 Valor Ao 3
Objetivo 1 La Corporacin se forma
con el 25% de los
productores
La membreca se eleva
al 40% de los
productores
La membresa se eleva al 75%
de los productores
Objetivo 2 2 proyectos discutidos con
el sector pblico y privado
2 proyectos discutidos
con el sector pblico y
privado
2 proyectos discutidos con el
sector pblico y privado
20.000 lectores reciben el
suplemento de la
Corporacin
20.000 lectores reciben
el suplemento de la
Corporacin
20.000 lectores reciben el
suplemento de la Corporacin
Se forma la Mesa de
Trabajo
Se mantiene la Mesa de
Trabajo

Se mantiene la Mesa de
Trabajo
Objetivo 3 6 asociaciones aumentan
su capacidad empresarial
de comercializacin
3 asociaciones
aumentan su capacidad
empresarial de
comercializacin
3 asociaciones aumentan su
capacidad empresarial de
comercializacin
2 Asociaciones certifican
su produccin
2 asociaciones ms
certifican su produccin
2 asociaciones ms certifican
su produccin
Objetivo 4 Los precios de los insumos
de fertilizacin y control
de sigatoka negra bajan un
15% con respecto a la
competencia
Los precios de los
insumos mantienen
una diferencia del 15%
con respecto a la
competencia
Los precios de los insumos
mantienen una diferencia del
15% con respecto a la
competencia
Se vende insumos para
34.000 hectreas
Se vende insumos para
50.000 hectreas
Se vende insumos para 50.000
hectreas, pero incluye
nuevos insumos
4.679 productores
compran insumos
5.300 productores
compran insumos
5.300 productores compran
insumos
Objetivo 5 La productividad se eleva
1300 cajas por hectrea
La productividad se
eleva a 2000 cajas por
ha.
La productividad se mantiene
en 2000 cajas por ha.
Todos los productores
afiliados reciben asistencia
tcnica
Todos los productores
afiliados reciben
asistencia tcnica
Todos los productores
afiliados reciben asistencia
tcnica
Objetivo 6 Se otorga crdito para
riego para 1940 has.
Se otorga crdito para
riego para 800 has.
Se otorga crdito para riego
para 800 has.



Vale la pena hacer unos breves comentarios al cuadro. La membreca de la Corporacin crecer
como producto, de un lado, de las relaciones sociales que ya tiene el CAAP en el sector bananero,
y de otro lado, como producto de los servicios que la Corporacin y el CAAP prestarn a las
asociaciones y a productores y exportadores considerados como personas naturales.

Hemos considerado que la Mesa de Trabajo de la Cadena del Banano puede presentar al menos 2
proyectos anuales al sector pblico para mejorar la poltica de desarrollo del sector bananero. Se
trata de que la Mesa de Trabajo tenga una agenda de proyectos de poltica pblica que la negocie
progresivamente con el sector gubernamental, ejecutivo y legislativo.

El aumento de la capacidad de negociacin de las asociaciones con exportadores e importadores
de banano est concebido como un resultado de la vinculacin de las asociaciones con la
Corporacin, donde se encontrarn inicialmente tanto el capital humano como los vnculos
comerciales con exportadores e importadores de banano.

Ms adelante presentamos el flujo de caja del proyecto y, dentro del mismo, el flujo de caja del
servicio de venta de insumos para produccin de banano.

La productividad aumentar como resultado del servicio de insumos combinado con asistencia
tcnica, certificacin y crdito. El servicio de asistencia tcnica a los productores se obtendr por
medio de un convenio entre la Corporacin y el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca, pero es importante decir que muchos de los productores que sern parte dela Corporacin
o sus asociaciones, ya reciben actualmente asistencia tcnica del MAGAP. Falta, sin embargo,
que este servicio est acompaado de los otros tres mencionados. El servicio de crdito es el que
crecer lentamente; est pensado para hacerlo desde una red de cooperativas de ahorro y crdito
que trabaja con CAAP. El Banco Nacional de Fomento ha sido resistente a otorgar servicios
financieros a pequeos y medianos productores de banano, de manera que no podemos confiar en
que los productores y las asociaciones tendrn crdito con facilidad de esta empresa pblica

Finalmente, la fumigacin por bloques ser acordada con los productores, con el apoyo del
MAGAP y del proyecto de desarrollo de la productividad. Para esto se utilizar la informacin geo
referenciada del MAGAP sobre el sector productor de banano, disponible en la web del Ministerio.
Ya contamos con grupos de productores formados por 75 productores en cada grupo.
Actualmente, estos grupos reciben asistencia tcnica del MAGAP. Se trata de discutir en estos
grupos que estn formados en su mayora por productores que son vecinos entre s la
posibilidad de formar bloques para fumigar, lo cual reducir considerablemente el costo de la
fumigacin por productor.

Objetivo 7 Sustituidos fungicidas
que han perdido
eficacia
Sustituidos fungicidas que han
perdido eficacia
Se forman bloques y
grupos de productores
Se fumiga por bloques Se fumiga por bloques
Veamos ahora los recursos humanos y otros insumos por actividad.


IX. Recursos Humanos y otros Insumos por Actividad.

CUADRO N 11
RECURSOS HUMANOS, OTROS INSUMOS Y VALORES POR ACTIVIDAD
Objetivo
1.
ACTIVIDADES RECURSOS
HUMANOS
MODALIDAD USD OTROS
INSUMOS
USD
8 reuniones
preparatorias
1
Coordinador
reuniones
Consultora
2.000
Arriendo de
local y equipo,
almuerzos

8.000
Proyecto de estatutos.
Trmite legal 1 abogado Consultora
1.000

Contratacin oficina. Oficina. 46800
Contratacin secretaria 1 secretaria Contrato anual 24.000
Contratacin Equipos Escritorios,
computadoras
8000
Contratacin contador 1 contador Contrato anual 38880
Compra programa de
computacin
Programa 8000
Objetivo
2.
36 reuniones Mesa de
Trabajo
1
Coordinador
Contrato anual 72.900


1 Secretaria
de la Mesa
Contrato anual de medio
tiempo
24.300
Elaboracin de proyectos 6
Consultores,
2 por ao
Consultoras cortas 60.000
Memorias de la Mesa de
Trabajo
Secretaria
de la Mesa.

Objetivo
3.
Inteligencia de mercado 1 Gerente Contrato anual, tiempo
completo

145.800

Compra de directorios de
importadores de banano
Directorios
Suscripcin a
publicaciones
especializadas
Suscripciones 108000
Organizacin del Centro
de Documentacin
Asistente del
Gerente
Anaqueles 300
Edicin pgina web Diseador 1000
Certificacin ambiental y
social.
Consultor
Empresa
certificadora

200.000

Participacin en Ferias y
reuniones internacionales
Directivos de
la
Corporacin
Pasajes y
viticos

60.000
Objetivo
4.
Servicio de venta de
insumos del CAAP
1 Gerente
del servicio
Contrato anual a tiempo
completo

145.800
Oficina,
equipo de
oficina

1 Contador Contrato anual a tiempo
completo
38.880
1 Secretaria Contrato anual a tiempo
completo
24.300 Oficina,
equipo de
oficina

Insumos
450.000
Objetivo
5.
Programa de uso de
insumos a los
productores
Directivos de
la
Corporacin
Convenio con el CAAP y el
MAGAP

Convenio de asistencia
tcnica con el MAGAP
Directivo
Corporacin

Encuesta anual de costos
y rendimientos
1 centro de
investigacin
Contrato anual 60.000
Contratacin de
investigaciones sobre
sigatoka negra.
1 centro de
investigacin
Contrato para las
investigaciones sealadas

205.000

Produccin de
informacin para
monitoreo del clima
1 secretaria
de la
Corporacin

Objetivo
6.
Negociacin con la red de
cooperativas del CAAP
Directivos de
la
Corporacin

Suministro de
informacin a la red de
cooperativas.
Secretaria
de la
Corporacin

Objetivo
7.
Concertacin sobre
poltica de control de
sigatoka negra
Directivos de
la
Corporacin;
Mesa de
Tabajo
Local y
equipos

3.000
Organizacin de
fumigacin por bloques
1 Experto en
sigatoka
Contrato anual
TOTALES
1.071.300


693.100




Vamos a explicar uno a uno los recursos de cada actividad.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo especfico 1, se dividen en
aquellos vinculados con la formacin y puesta en funcionamiento de la Corporacin y, por otro
lado, un equipamiento mnimo de la misma. Para lo primero, se necesita un coordinador de las
reuniones de discusin de este proyecto con los dirigentes de las asociaciones de productores y
exportadores que sern invitados a participar como socios fundadores de la Corporacin. El
coordinador ser una persona vinculada al sector bananero, con relaciones con las asociaciones
de productores y exportadores, que ser contratado por el CAAP bajo la modalidad de una
consultora de 3 meses para organizar las reuniones y discutir los estatutos con los potenciales
socios fundadores. Adems, se necesitar un abogado para elaborar los estatutos, el acta de
asamblea constitutiva y tramitar la legalizacin de la Corporacin en el Ministerio de Inclusin
Econmica y Social, el cual ser contratado por 3 meses, bajo la modalidad de consultora.

Adems, es necesario contratar una secretaria de la Corporacin, cuyas funciones estn
sealadas a lo largo del cuadro, y un contador.

Por otro lado, hemos incluido recursos e insumos para la instalacin de la oficina de la corporacin,
como son arriendo, compra de equipos de computacin, programa de computacin, escritorios.

Todos los valores que figuran en el cuadro estn calculados para tres aos de duracin del
proyecto, a excepcin del capital para compra de insumos, al cual ya nos vamos a referir.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo especfico 2, son los
siguientes: 1 coordinador de la mesa de trabajo de la cadena del banano, el cual ser contratado
a tiempo completo, bajo la modalidad de un contrato anual. Ser el encargado de planificar
anualmente las reuniones del grupo, organizarlas, convocar las reuniones, coordinar la realizacin
efectiva de la misma el da de la reunin, invitar a ponentes sobre temas especficos que deben
discutirse en las reuniones.

Tendr el apoyo de una secretaria de la Mesa de Trabajo, que ser contratada a tiempo completo,
bajo la modalidad de un contrato anual. La secretaria ayudar al coordinador en la organizacin de
la reunin, la produccin del registro de participantes en las reuniones, la toma de las notas de las
intervenciones durante la reunin, la elaboracin de la memoria de la reunin y la distribucin de
esta ltima va internet a los miembros de la Mesa de Trabajo y otras organizaciones, lderes,
contratacin del hotel y de la comida para la reunin, etc.

Est prevista la contratacin de 2 consultores por ao, para preparar dos proyectos de poltica
pblica bananera, para ser presentados al sector gubernamental, ejecutivo y/o legislativo. Los
proyectos que se presenten y el nmero de los mismos por ao, dependen de la decisin de la
Mesa de Trabajo. Las consultoras solo se contratarn cuando la Mesa de Trabajo lo recomiende al
Directorio de la Corporacin, una vez que se haya discutido la temtica del proyecto en la Mesa de
Trabajo y se considere necesario y conveniente elaborar el proyecto.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo 3 son los siguientes: 1
Gerente de Inteligencia de Mercado, contratado a tiempo completo bajo la modalidad de un
contrato anual de trabajo. Las funciones que debe cumplir el gerente son las siguientes:

a. Elaborar y mantener actualizado un diagnstico de la situacin del mercado
mundial del banano y de la posicin del Ecuador en el mismo.
b. Mantener un anlisis de costos de produccin, rendimientos y precios del banano,
utilizando la informacin de la encuesta anual de costos y rendimientos en banano
que contratar anualmente la Corporacin.
c. Proponer al Directorio de la Corporacin polticas anuales del precio de
sustentacin de la caja de banano.
d. Proponer a la Mesa de Trabajo de la Cadena del Banano polticas pblicas
vinculadas con la comercializacin del banano, cuando se considere conveniente.
e. Proponer una estrategia de recuperacin de mercados y de penetracin de nuevos
mercados para exportar banano.
f. Proporcionar asesora a asociaciones de productores y exportadores de banano,
para establecer vnculos y negociar exportaciones con importadores.
g. Establecer una red de relaciones con empresas importadoras de banano en el
exterior.
h. Proporcionar asesora a asociaciones de productores en la negociacin con
exportadores de banano
i. Capacitar a los funcionarios de las asociaciones de productores de venden banano
a exportadoras en el mercado nacional o que exportan directamente la fruta.

Adems, el Gerente de Inteligencia de mercado requerir de una asistente a tiempo completo, bajo
la modalidad de contrato anual, que ser la encargada de apoyar en el establecimiento de
comunicaciones de la gerencia con productores, exportadores, importadores y otros, organizar el
servicio de documentacin, ayudar en la realizacin de cursos de capacitacin para los
funcionarios de las asociaciones de productores directamente vinculados con la funcin de
comercializacin interna o exportacin de banano.


El gerente de Inteligencia de mercado es una de las personas de la Corporacin que debe
participar en Ferias y reuniones internacionales vinculadas con la exportacin de banano. Los
recursos calculados para estos viajes consideran dos representantes de la Corporacin por viaje.

La certificacin ambiental ser contratada con una empresa certificadora. La Corporacin
seleccionar a las asociaciones a las cuales apoyar para certificarse. Para esto, las asociaciones
interesadas, deben presentar una solicitud, que ser evaluada por la corporacin y aprobada o
negada.


Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo 4 son los siguientes: como ya
lo hemos dicho, este servicio ser organizado directamente por CAAP y proporcionado a
asociaciones y productores de banano afiliados a la Corporacin.

Se ha calculado un capital de USD 450.000 como capital de operacin inicial del servicio de venta
de insumos a las asociaciones y productores. Como se puede ver en el flujo de caja del proyecto,
el capital del servicio se ir incrementando progresivamente, a base de la reinversin de una parte
de las ganancias que el mismo producir mensualmente. Esto permitir el crecimiento progresivo
del servicio y el cumplimiento de los valores futuros del objetivo 4.

El servicio requiere la contratacin de un Gerente del mismo, a tiempo completo, bajo la modalidad
de un contrato anual; la contratacin de un contador, bajo la misma modalidad y tiempo de
duracin y la contratacin de una secretaria, en las mismas condiciones.

El servicio utilizar la infraestructura de almacenamiento, ya existente, de las asociaciones de
productores, la cual se encuentra ubicada en estas ltimas. Para esto se realizarn contratos entre
el CAAP y las asociaciones de productores. Esto permitir reducir la inversin que el CAAP tendra
que hacer si operara con infraestructura propia.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo 5 son los siguientes: se debe
firmar un convenio entre la Corporacin y el MAGAP, para asegurar que los productores y las
asociaciones afiliadas a la Corporacin reciban asistencia tcnica. Este convenio debe contemplar,
como uno de sus componente, la elaboracin de un plan de uso de insumos para el productor, de
manera que nos aseguremos de que los productores pueden aplicar, sistemticamente, un
paquete de insumos a lo largo del ciclo agrcola, siguiendo un calendario.

La produccin de informacin sobre el clima no requiere de inversiones; ser producida por la
secretaria de la Corporacin, va internet, para que llegue a las asociaciones y productores.

Las investigaciones sobre sigatoka negra sern contratadas con un centro de investigaciones
especializado en el tema.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo 6 son los siguientes: las
actividades del objetivo 6 no requieren de inversiones en recursos humanos y otros insumos. Los
Directivos del CAAP y la Corporacin negociarn un acuerdo con la red de cooperativas de ahorro
y crdito del CAAP. Los fondos para crdito se encuentran en las cooperativas y el CAAP.

La informacin sobre los productores potenciales clientes de la red de cooperativas, ser
suministrada por la Corporacin y las asociaciones, interesadas en que sus socios reciban crdito.,
Esta informacin est disponible en las asociaciones de productores.

Los recursos para las actividades correspondientes al objetivo 7 son los siguientes: El
coordinador de la Mesa de Trabajo de la Cadena del Banano, organizar un proceso de dilogo
entre los actores de la cadena directamente vinculados con el control de sigatoka negra en
banano, utilizando para el efecto los resultados de las investigaciones sobre sigatoka negra
contratadas por la Corporacin. Se necesitan recursos para contratacin de local, equipo y
almuerzo de los participantes en las reuniones.

Para organizar los bloques de la fumigacin se necesita contratar un experto en sigatoka que,
adems, conozca las asociaciones de productores y los territorios bananeros. Trabajar en
convenio con el MAGAP y con la informacin geo referenciada de este. El convenio con el MAGAP
nos permitir contar con el apoyo de los ingenieros de campo del MAGAP y de los grupos de
productores ya organizados, para discutir y acordar los bloques de fumigacin con los productores.
El experto ser contratado por 6 meses, a tiempo completo.

X. Presupuesto.
PRESUPUESTO DEL PROYECTO

UNIDAD
DE
TIEMPO
CANTIDAD COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
CAAP
CAF
1. Honorarios de Consultores

1.1. Secretaria de la Corporacin
Mes 36
675

24.300

24.300

1.2. Coordinador de la Mesa de Trabajo de la Cadena del
Banano
Mes 36
2.025

72.900

72.900

1.3. Secretaria de la Mesa de Trabajo de la Cadena del
Banano
Mes 36
486

17.496

17.496

1.4. Contador de la Corporacin
Mes 36
1.080

38.880

38.880

1.5. Gerente de Inteligencia de Mercado
Mes 36
3.375

121.500

121.500

1.6. Asistente del Gerente de Inteligencia de Mercado.
Mes 36
486

17.496

17.496

1.7. Gerente del Servicio de Venta de Insumos
Mes 36
3.375

38.880

38.880

1.8. Secretaria del Servicio de Venta de Insumos
Mes 36
486

17.496

17.496

1.9. Contador del Servicio de Venta de Insumos
Mes 36
1.080

38.880

38.880

1.10. Experto en sigatoka para organizacin de bloques
Mes 6
2.025

12.150

12.150

1.11. Abogado para la constitucin legal de la
Corporacin
Mes 3
500

1.500

1.500

1.12. Consultoras para elaboracin de proyectos para el
sector pblico
Mes 6
3.000

18.000

18.000

1.13. Diseador de la pgina web de la Corporacin
Mes 1
1.500

1.500

1.500

1.14. Consultora para la constitucin de la Corporacin
Mes 3
2.000

2.000

2. Gastos de Reuniones

2.1. Reuniones preparatorias para la constitucin de la
Corporacin
Da 8
100

800

800

2.2. Reuniones de la Mesa de Trabajo de la Cadena del
Banano
Da 36
1.100

39.600

39.600

2.3. Reuniones de la Mesa de Trabajo para concertacin
de polticas de Control de Sigatoka Negra
Da 8
800

6.400

6.400

2.4. Reuniones de Capacitacin en Gerencia de
Comercializacin a personal de las Asociaciones
Da 15
500

7.500

7.500




Adems del presupuesto del proyecto, hemos agregado dos flujos de caja del proyecto para el
primer ao de ejecucin del mismo. Uno est elaborado pensando en presentar el proyecto en la
CAF, por USD 300.000, y el segundo para presentarlo en FOMIN, por USD 2.000.000. El propsito
de estos flujos es, sobretodo, probar la sostenibilidad del proyecto y explicar cmo se financia esta
ltima.

Como se puede ver en los flujos, los recursos obtenidos de CAF o de FOMIN, son invertidos en el
servicio de venta de insumos para los productores. Esta capital rota 12 veces a lo largo del ao,
pues se vende los insumos a un mes plazo y se recupera el capital para volverlo a invertir. Al
respecto, es importante tener en cuenta dos observaciones. La primera es la tasa de ganancia
comercial, por concepto de la venta de los insumos. El flujo considera una tasa de ganancia del
15% sobre el precio de compra de los insumos por parte del CAAP.
2.5. Reuniones para organizacin de bloques de
fumigacin
Da 60
50

3.000

3.000

3. Capital del servicio de venta de insumos

3.1.

150.000
300.000
4. Equipos y Oficina

4.1. Arriendo de oficina de la Corporacin
Mes 36
1.300

46.800

46.800

4.2. Servicios de oficina
Mes 36
500

18.000

18.000

4.3. Equipos de Oficina

8.300

8.300

8.300

4.4. Programa de computacin

8.000

8.000

8.000

4.5. Edicin de la pgina web
Mes
1.000

1.000

1.000

5.1. Otros Servicios Contratados.

5.1. Certificacin Ambiental

20.000

60.000

60.000

5.2. Encuesta Anual de Costos de Produccin y
Rendimientos

5.3. Investigaciones sobre Sigatoka Negra
Mes 24
205.000

205.000

5.4. Suscripcin a Publicaciones Especializadas en Banano
Mes 36
3.000

108.000

108.000

5.5. Compra de directorios de importadores de banano,
por pases

7. Viajes y viticos

7.1. Pasajes

18.000

7.2. Viticos
Da 18
10.800


De acuerdo con las conversaciones que hemos mantenido con importadores de insumos, estos
pueden darnos hasta el 40% de descuento sobre el precio de venta de la competencia en los
mercados rurales. Es decir que: hay una diferencia de hasta el 40% entre el precio de venta de los
insumos en los mercados rurales y el precio al cual nos pueden vender los importadores de esos
insumos. Adjuntamos un cuadro con la diferencia de precios, ofrecidos por una de las empresas
con las cuales tuvimos una conversacin preliminar. Entonces, con la tasa de ganancia del 15%,
podemos competir.

La segunda observacin es que al menos una parte de los insumos deben venderse a un mes
plazo. Esto entraa una operacin de crdito y un riesgo financiero. En lo que se refiere a este
ltimo, el proyecto est pensado de manera que la recuperacin de los prstamos se apoye en la
legislacin bananera vigente.

De acuerdo con esta, el exportador debe pagar, cada ocho das, el precio de sustentacin al
productor por medio del sistema de pagos interbancarios, de manera que debe hacer un depsito
en la cuenta del productor en una institucin financiera. El productor puede autorizar al banco para
que este descuente cada mes o cada ocho das el valor correspondiente al crdito para insumos y
lo pague al CAAP. De esta manera, se reduce significativamente el riesgo financiero. Esto no
elimina totalmente el riesgo de la operacin financiera, pero lo reduce y reduce tambin los costos
operativos de la misma.

Por otro lado, el servicio de insumos tiene unos costos operativos, algunos de los cuales estn
contemplados en el presupuesto y en el flujo. No estn contemplados algunos costos como
arriendo de bodegas, manipulacin de los insumos, administracin de las bodegas y costos
salariales de los trabajadores de las bodegas.

No los hemos incluido porque algunas asociaciones de productores tienen servicios de venta de
insumos. En conversaciones mantenidas con dirigentes de las mismas, hemos hablado de la
posibilidad de llegar a acuerdos con las asociaciones para que el proyecto no tenga que comprar o
arrendar esta infraestructura.

Una cosa similar debe decirse de los costos de transporte de los insumos desde Guayaquil hasta
la ciudad rural en la cual funcionar el servicio (seguramente Machala, o El Guabo, inicialmente). El
acuerdo con el importador que le vender insumos al CAAP, es que el descuento mencionado se
realizar entregando los insumos en dicha ciudad.

Por otro lado, del flujo se desprende claramente que es el servicio de venta de insumos el que
sostiene el proyecto. Las actividades de la Corporacin son financiadas con una parte de los
ingresos que genera el servicio de venta de insumos del CAAP. En este sentido, debe haber un
acuerdo o convenio formal entre, por un lado, el CAAP y la CAF o el FOMIN, en el sentido de que
el CAAP financiar dichas actividades, y por otro lado, entre el CAAP y la Corporacin, en el mismo
sentido.

Desde el punto de vista financiero, el flujo prueba que el servicio de insumos puede financiar las
dems actividades del proyecto. Es importante hacer notar que, en el flujo de caja para CAF, los
gastos mensuales para financiar esas actividades representan menos del 4% de la recuperacin
mensual por concepto de venta de insumos e intereses de los prstamos, a excepcin del mes 6.
El flujo neto y el saldo generado as como el saldo final de caja son positivos a lo largo de todo el
ao. En el caso del flujo elaborado para CAF, el proyecto empieza con una inversin de USD
450.000 y en el mes 11 tiene un capital de USD 1.424.876 como fondo para invertir en el ltimo
mes del ao. En el caso del flujo para FOMIN, se empieza con USD 3.000.000 y en el mes 11 el
capital para invertir es de USD 15.830.000, con saldos positivos.

En el caso del flujo de caja del proyecto para FOMIN, los gastos para financiar las dems
actividades del proyecto, representan el 0,5% de la recuperacin mensual por concepto de venta
de insumos e intereses por los prstamos. Es decir que, como estos gastos no aumentan al
aumentar la escala del servicio de venta de insumos, su peso relativo en los gastos del proyecto se
reduce considerablemente.



XI. Cronograma.

(ver cronograma adjunto)

XII. Flujos de Caja.

(ver flujos de caja adjuntos)

XIII. Informacin sobre la Organizacin Solicitante y/o Ejecutora

(Debe ser elaborada por CAAP, consultar parte final de la gua adjunta de CAF)