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I.

INTRODUCCIÓN

Nuestro país siempre ha contado con una inmensa riqueza. Los recursos naturales
han traído con su explotación, el desarrollo económico que aparentemente vivimos.
Sin embargo el espejismo se mantiene ya desde tiempos coloniales. Allí nació lo que
hoy llamamos centralismo, con esa acumulación de poder político y económico en
determinados sectores y regiones. No es casualidad que en ciudades donde existan
los mayores yacimientos mineros, actualmente, se registren los mayores índices de
pobreza.
El Perú cuenta hace algunos años con el más importante polo de desarrollo, capaz
de diversificar la matriz energética del país. Se trata de los yacimientos de
hidrocarburos: La exploración y explotación de las reservas de gas de Camisea, en
los lotes 88 y 56; la ampliación de actividades en zonas aledañas en busca de más
reservas hidrocarburíferas, y el proyecto de construcción del Gasoducto Sur
Peruano (GSP).
Los principales beneficios deberían reflejarse a mediano plazo en la zona de la
cuenca del Urubamba, trayendo consigo el desarrollo económico de las regiones del
Cusco y Ucayali. La generación de miles de puestos de trabajo, con la instalación de
plantas industriales de transformación del gas y redes de distribución, que llegarían
desde la zona de Las Malvinas; en plena selva peruana, hasta las costas de Lima, El
Callao e Ica.
En el marco de estos proyectos se promulgó, el 22 de diciembre del 2012, en el
diario oficial el Peruano, la ley 29970 “Ley que afianza la seguridad energética y
promueve el desarrollo del polo petroquímico en el sur del país”, como parte del
programa de masificación del gas natural, que la actual administración del
presidente Humala viene poniendo en marcha. Esto implica un gran movimiento
socio-económico para el transporte de gas, diversificando su uso y llegando a las
regiones de Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. “Es de interés nacional, la
obtención y el transporte de etano, desde Camisea hasta el sur del país, para el
desarrollo de la industria Petroquímica”.
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1
Pre publicación de bases- Términos de Referencia. “Servicio de consultoría especializada para el desarrollo
del modelo de Negocio y la estrategia de implementación de un complejo petroquímico en el sur del Perú.”
PETROPERÚ-2014

Para cumplir con este objetivo, inicialmente se propuso la construcción del
Gasoducto Sur Andino (GSA) conocido como proyecto Kuntur; hoy reemplazado
prácticamente, por el Gasoducto Sur Peruano (GSP).
Es mediante la misma ley 29970 que se incorpora también a PRO INVERSIÓN
(Agencia de promoción de la Inversión privada), el proyecto “Nodo energético en el
Sur del Perú”, y el de “Mejoras a la seguridad energética del país y Desarrollo del
GSP”.
Todo este conjunto normativo de proyectos tienen una relación íntima, y jugarían un
papel clave en el crecimiento del país. Son, sin duda, los más grandes que se han
tenido en Materia energética.
Sin embargo, existen indicios considerables de que la fuente más importante para el
desarrollo del Perú, actualmente; estaría siendo cautivada por intereses
particulares, de origen político y económico.
Los fantasmas (cada vez más reales), del problema que se generó en torno al
proyecto Camisea y la exportación del gas, parecen estar asomándose nuevamente
en el desarrollo del polo petroquímico, nodo energético y construcción del GSP.
Mediante esta investigación pretendemos aclarar las conexiones entre estos
proyectos, NO SE TRATA DE UN TEMA SOLAMENTE LEGAL, SINO QUE TIENE UN
TRASFONDO CLARAMENTE POLÍTICO.
La sugerencia apunta a que estos proyectos y su avance, no impliquen un “mal
negocio” para el Estado (como lo fue Camisea): El gobierno debería generar
planificación de carácter integral y holística en materia energética para el
crecimiento nacional. Es a través del mejoramiento de los estándares ambientales
y sociales para las inversiones estratégicas, que se puede lograr una interacción
multisectorial y regional que promueva la tan ansiada descentralización.

II. ANTECEDENTES: LAS RAÍCES EN EL PROYECTO CAMISEA
Camisea fue diseñado con el objetivo de diversificar la matriz energética del país; es
decir, reducir la dependencia del petróleo y lograr el acceso a energía limpia y barata.
Camisea I, estaba destinado a la explotación de las reservas de los lotes 56 y 88, en las
regiones de Ucayali y Cusco; así como a la construcción y operación de un gasoducto y
red de distribución en Lima y Callao, que actualmente cuenta con más de setenta mil
conexiones a usuarios (70 000), llevando el gas desde la selva hasta los hogares e
industria en la costa peruana.











Fuente: Servindi. Com 2012

Para llevar a cabo su explotación, se firmó un contrato de licencia entre el Estado;
representado por PERUPETRO, y el consorcio liderado por PlusPetrol (Argentina) que
cuenta con el 27,2 % de participación accionarial, donde también participaron las
siguientes empresas extranjeras:

Hunt Oil (EEUU) con el 25,2 %
SK Energy (Korea) con el 17,6 %
Tecpetrol (Argentina) con el 10 %
Sonatrach (Argelia) con el 10 %
Repsol (Argentina) con el 10 %

Ahora bien Camisea II, “Es un proyecto de exportación de gas natural licuado (GNL), a
cargo de PERU LNG Company (EEUU) ; destinado a la adquisición de gas natural ( GN)
provenientes de los lotes 56 y 88, para su licuefacción y posterior exportación a través
de un contrato de venta del 100% de la producción a Repsol Comercializadora de
Gas.”
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PERU LNG COMPANY es un consorcio formado a su vez por cuatro empresas
extranjeras en su accionariado:
Hunt Oil con el 50 % de participación, SK Energy con el 20 %, Repsol con el 20% y
Marubeni con el 10 %.
Tanto el proyecto de exportación ( Camisea II), como la explotación y transporte
desde los lotes 88 y 56, del gas ( Camisea I); están íntimamente relacionados y esto se
demuestra en las relaciones jurídicas, económicas y accionariales.


2
“El proyecto de exportación PERU LNG y la gobernanza energética nacional”. Programa Energía Sostenible
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR. Diciembre del 2012
“Se permitió que Repsol, accionista de PERU LNG y encargado de vender el gas de Camisea a
México, integre el paquete accionario del consorcio de empresas que explotan el gas del lote 88,
mediante la figura de cesión de posición contractual.”
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Es decir: LAS MISMAS EMPRESAS INTERESADAS EN PROMOVER EL PROYECTO DE EXPORTACIÓN
SON, PRECISAMENTE, LAS QUE CONTROLAN LA PRODUCCIÓN DE GAS EN EL LOTE 88 Y TIENEN EL
PODER Y EL CONTROL SOBRE EL GAS DE CAMISEA.

2.1 Un poco de historia sobre los lotes de Camisea

Sobre el lote 56
Contiene las reservas más grandes de gas natural, produciendo un 56.16 % del
total en el país, lo que lo convierte en el principal productor. El lote se adjudicó al
consorcio Camisea mediante DS 033- 2004, sin negociación previa, convocatoria o
licitación pública.
Recordemos que en el antiguo gobierno de Alejandro Toledo, se entregó este lote
(una vez más) a HUNT OIL, con la asesoría del entonces primer ministro Pedro
Pablo Kuckynscky: “En ese entonces PPK, organizó una cena en su casa con
Alejandro Toledo y Jaime Quijandría (ex ministro del MINEM)”
4

El contrato de licencia para la explotación del lote 56, suscrito en el 2004 señalaba
en su cláusula 5.11 que las empresas del lote 56 tienen libre disponibilidad de los
hidrocarburos que le corresponden de acuerdo al contrato, y derecho a vender la
totalidad del gas natural a la Planta LNG para la exportación.
Fue así que nuestro principal productor de Gas natural, fue concedido para la
exportación en desmedro del consumo interno.
Sobre el lote 88
Representa el 39, 21% de las reservas de gas. Su descubrimiento se remonta a la
década de 1980 por la empresa Shell (EEUU).Posteriormente se da una licitación
pública internacional, en el gobierno de transición de Valentín Paniagua (2001),
donde se adjudica con la Buena Pro al consorcio liderado por Pluspetrol, por su
oferta en cuanto a las regalías (37,2 %). El objetivo principal era la explotación
para el consumo interno.

3
IBid.
4
Wall Street journal: http://online.wsj.com/news/articles/SB119808938080039931

Sin embargo se dieron una serie de cambios legales a favor de PERU LNG, con el
objetivo de reducir las medidas de garantía para el abastecimiento del mercado
interno, eliminando cualquier horizonte de tiempo (periodo Mínimo,) dentro del
cual las empresas estaban obligadas a abastecer a las regiones involucradas.
Además para cumplir con las demandas del proyecto de exportación, tuvieron que
destinar una parte de las reservas del lote 88, evadiendo el objetivo principal de la
adjudicación.

III. LA PROMESA DEL GAS PARA EL SUR

Para poner en marcha el plan de masificación del gas natural, se concibieron tres
proyectos, derivados de la publicación de la ley 29970 “Ley que afianza la seguridad
energética y promueve el desarrollo del polo petroquímico en el sur del país”,
vinculados también íntimamente:

-El Gasoducto Sur Peruano (GSP)
-El Polo de la industria Petroquímica en el Sur del país
-El Nodo energético en el sur

3.1 Antecedentes: el Proyecto del Gasoducto sur Andino (GSA) o KUNTUR

Mediante el decreto supremo 040-2008-EM se otorgó a KUNTUR TRANSPORTADORA
DE GAS, la concesión del sistema de transporte de gas natural.
Esto implicaría la construcción de un gasoducto, que transportaría el gas por un tubo
de 36 “de diámetro; y la construcción de un Poliducto, que transportaría líquidos de
gas natural, por un tubo de 18” de diámetro.

Ambos ductos comenzarían su tramo desde la planta de separación LAS MALVINAS,
ubicada en las cercanías a los lotes de Camisea; y siguiendo el margen occidental del
río Urubamba, llevaría el gas a las regiones de Quillabamba, Cusco, Arequipa, Matarani
e Ilo. (Ver Gráfico sgte. pag.)

El desarrollo de esta infraestructura tenía como objetivo el aprovechamiento del gas
natural, para que el país reduzca su dependencia de combustibles (gasolina y diesel);
además de asegurar el autoabastecimiento de electricidad hacia las regiones del sur, y
el consumo vehicular. “El desarrollo del Proyecto gasoducto Andino del sur cambiará
el panorama energético del país, y en particular de la zona sur, contribuirá al
desarrollo de las zonas alejadas y permitirá el fortalecimiento de las fronteras”
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5
EIA. Proyecto GSA. Kuntur pag 08
KUNTUR es una sociedad anónima cerrada cuyo accionariado pertenece a una firma
de los EEUU, llamada Conduit Capital Partners, LLC.
Es esta a su vez, quien contrata a ODEBRECHT, empresa brasilera; que como
contratista llevaría el gas desde Camisea hasta la Macro región Sur.

¿Porque no se llevó a cabo el proyecto?

En el gobierno de Alan García, se dio la ley 29817. A través de esta se desembolsaba la
suma de $ 1200 000 000 (Mil doscientos millones de dólares), con la participación de
PetroPerú para el inicio del proyecto.
Una vez asumido el cargo, el presidente Humala retiró el crédito, y la participación de
Petro Perú. Al parecer tenía sospechas razonables de que había una especie de lobby
Aprista en el asunto.
Hasta ese momento existían tres ejes, conformados por empresas brasileras:

-PETROBRAS, que tenía la concesión de pozos petroleros y del Lote 58 de Camisea
(que sería fundamental para el desarrollo de la petroquímica)
-ODEBRECHT, que se encargaría del transporte del gas y la construcción del ducto-
poliducto.
-BRASKEM, que se encargaría de la construcción de la Petroquímica en el sur del País.













3.2 El Gasoducto Sur Peruano (GSP)
Luego del susto del ejecutivo, y la cancelación del proyecto KUNTUR, se comenzó a trabajar al
interior del Minsterio de energía y Minas (MINEM), el llamado etanoducto. Este llevaría el gas
desde la selva peruana, hasta un polo de desarrollo Petroquímico, y hacia el Nodo energético del
sur del país.
Aquí vale la pena mencionar que el gas extraído contiene dos elementos principales:
Metano, del que se derivan fertilizantes y úrea; cuyo precio ha venido decreciendo en el mercado
internacional debido a la crisis mundial de la agricultura.
Etano, que posee un alto valor calorífico, y que saldría eventualmente de los lotes 58 y 88 de
Camisea. Este elemento se utiliza para la industria del polietileno: plásticos, mallas, accesorios, etc.
Es por eso que es muy cotizado en el mercado internacional actual.
¿Cuál es la diferencia principal con el proyecto KUNTUR?
A primera vista pareciera que ninguna, ya que el GSP estaba basado en el mismo trazo que el
fallecido Gasoducto Sur Andino.

Sin embargo existen dos diferencias marcadas:
- La primera apuntaría hacia la red de garantía principal (RGP):

Un monto que llega como recargo en los recibos de luz, y que pagamos todos los
peruanos. La infraestructura que se construya para el GSP, sería auto sostenible
(autofinanciamiento) con este fondo, PERO SOLO PARA AQUELLA ASOCIADA A LA
GENERACIÓN ELECTRICA. (Principalmente Nodo Energético del Sur)
En Kuntur era el mismo Inversionista quien pagaba estos montos, vale decir, las mismas
empresas y consorcios encargadas del proyecto.

- La segunda tiene que ver con el diseño de los ductos:

En Kuntur se podía ver claramente que existía un Eje troncal, con pequeñas estaciones en
determinados sectores del tramo. De allí partían ramales específicas para cada ciudad, en
cada región, que necesitara del consumo del gas. ( Ver figura 1-2 sgte. Pag.)
A diferencia del Gasoducto Sur peruano que en un primer momento se dio de la siguiente
forma:

“ Pro inversión pidió a las consultoras norteamericanas Wood Mackenzie y foster
Wheeler, elaborar un nuevo diseño del GSP.”
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Con esto se priorizaría la construcción de un tramo llamado Loop selva o tramo de
seguridad energética, que corre paralelo al gasoducto Centro ( GC) que es de propiedad
del consorcio camisea y que llegaría hasta pampa melchorita en ica. Aparentemente se
favorecería a PERULNG nuevamente, pues es desde ese punto de donde salen los
embarques para la exportación.
Como una segunda opción estaba un tramo de 90 KM que iría desde Chimparina ( cusco)
Hasta matarani ( Arequipa).

Además el trazo se superponía al Santuario Nacional Megantoni, cuna de la cultura
Machiguenga, vulnerando así esta reserva nacional.



6
www.diariolaprimera.com/online/actualidad/veronika-mendoza-n-pueden-negociar-nuestros-recursos-a-
nuestras-espaldas_140148.html


3.3 El polo petroquímico en el sur del país

Se desarrollaría en dos posibles áreas geográficas determinadas:

a. “Lomas de Ilo” ubicada en el departamento de Moquegua
b. “Lomas de tarpuy, Contayani, san Andrés y quebrada verde” ubicada en matarani, en
la provincia de Islay, Arequipa.

La construcción de una planta petroquímica, se justificaría en el desarrollo industrial del
sur del país, y en el cambio de matriz energética, para pasar de ser un enclave exportador
de materia prima, a ser un productor industrial que la transforme y le otorgue valor
agregado.

En este caso es el etano el que pasaría por este polo, que se convertiría en uno de los
principales productores. Se crearían a partir de este, productos y accesorios de polietileno.

Tras la convocatoría para la licitación pública y el otorgamiento de la Buena Pro que se
llevaría a cabo el 30 de Junio del 2014. Se definió la infraestructura del complejo
petroquímico:

 Instalación de servicios comunes o compartidos ( red de vapor, red de combustibles, agua
de refrigeración, etc)
 Instalaciones de la industria y la logística ( terminales protuarios, instalaciones marítimas)
 Sistema de transporte ( carreteras, ferrocarriles)
 Instalaciones de tratamiento de residuos en común
 Posibilidad de centros de formación de recursos humanos y centros de investigación y
desarrollo







3.4 El Nodo energético en el Sur del páis
En un Proceso de licitación internacional impulsado por PROINVERSION, es que se adjudica a
la empresa ENERSUR el desarrollo del proyecto con los siguientes alcances:
Construcción y operación de una Central Térmica dual ( gas y diesel), en el Sector Pampa de
Palo, provincia y distrito de Ilo, Moquegua; de hasta de 500 MW con al menos 20% de
potencia instalada.

 Tanques de almacenamiento de combustible
 Conexión a un futuro terminal de PetroPerú
 Línea de transmisión de 500 Kv entre ilo y Moquegua

El Objetivo del proyecto es satisfacer las demandas de consumo de energía electrica en el sur
del país, ante la concentración de la generación hidroeléctrica en las zonas Centro Norte.
Tanto a nivel domiciliario como de la industria, minería y otros sectores productivos


























4. “El MAL NEGOCIO” Y LAS CONEXIONES ACCIONARIALES

Como se ha podido describir a lo largo de la investigación; existe una inmensa riqueza
en los lotes de hidrocarburos y de gas. Estos tienen un grandísimo potencial para
desarrollar el país, con la producción a través de la industria.

Sin embargo ya hace algunos años vivimos una Crisis Energética Nacional, el 50% de
nuestras reservas están destinadas a la exportación a beneficio del Consorcio PERU
LNG.

Algo similar parece estar ocurriendo en los proyectos mencionados referentes al GSP
Mencionaremos algunos de los consorcios que están en carrera por el mismo:


1. Consorcio ODREBRECHT-ENAGAS:

La empresa brasilera podría utilizar su anterior EIA aprobado para el proyecto
Kuntur, de otorgársele la Buena Pro.
Según las propias declaraciones del ministro Merino (MINEM)
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Enagas es una empresa española que adquirió hace poco el 20% de acciones de
Transportadora de Gas del Perú (TGP)
8
y el 30 % de compañía Operadora de Gas
de la Amazonía ( COGA).

2. Consorcio Techint, Sempra y GDF suez:

Sempra controla en Perú a la empresa Luz del sur, la mayor distribuidora de
energía eléctrica en el país; mientras que GDF Suez es la principal accionista de
Enersur, quienes están involucrados en la construcción el nodo energético del sur,
y generan más del 30 % de la demanda eléctrica en el país.

COMO VEMOS TENEMOS TAMBIÉN EN EL CASO DEL GSP, EL POLO PETROQUÍMICO Y EL NODO
ENERGÉTICO; UN FUERTE CONTROL ACCIONARIAL EN MANOS DE UNAS POCAS EMPRESAS
EXTRANJERAS.


7
www.confiep.org.pe/articulos/comunicaciones/definitivamente-no-habra-ninguna-postergacion-mas-
gasoducto-sur
8
Dentro de las empresas que forman parte del accionariado de TGP se encuentra: Hunt Oitl pipe Line (19,20
%). SK Corporation ( 9.60 %). Pluspetrol ( 19, 20 %). Tecgas Camisea SA ( 29.40%). Sonatrach (10%) y Graña y
Montero. ( 12 %)

EL MAL NEGOCIO, PARECE ESTAR TAMBIÉN ANUNCIÁNDOSE, así lo sugieren declaraciones de ex
funcionarios del estado:
Según Carlos Herrera Descalzi, ex titular del MINEM, el etano; fuente básica para el desarrollo del
país, debería provenir del lote 58. Pero este último no tiene Certificación y sin certificación el gas
no se puede vender.
“Se trata de un negocio inestable, en base a precios relativos, sobre los que eventualmente
PetroPerú tendría que conversar con el consorcio Camisea. Los contratos aún no se han firmado y
se trabaja en base a una demanda virtual. De ser los consumidores solo el sector eléctrico y
vehicular, no valdría la pena la construcción del GSP.”


Fuente MINEM 2013
Este 30 de Junio del 2014 se otorgaría la buena Pro.