Durante el perodo de prosperidad econmica que los historiadores econmicos han llamado el

"Milagro Mexicano" (1930-1970), el gobierno realiz inversiones considerables en programas

sociales con el fin de reducir la mortalidad infantil e incrementar la esperanza de vida; esto, a su
vez, produjo un incremento demogrfico intenso entre 1930 y 1980. Desde entonces, la tasa de
crecimiento poblacional ha disminuido del mximo histrico de 3,5% anual, en 1965 a 0,99%
el 2005. Aunque Mxico est en camino a la tercera fase de la transicin demogrfica, cerca del
50% de la poblacin en el 2005 tena 25 aos de edad o menos.
5
La tasa global de
fecundidad tambin se redujo de 5,7 hijos por mujer en 1976 a 2,2 en el 2006.
6

Desde la dcada de 1980, la poblacin mexicana se ha descentralizado lentamente:
del 2000 al 2005 la tasa anual promedio de crecimiento de la capital, el Distrito Federal, fue la
cuarta ms baja entre las entidades federativas del pas, con tan solo 0,2%. El estado con la tasa
de crecimiento ms baja en el mismo periodo fue Michoacn (-0,1%), mientras que los estados con
las mayores tasas de crecimiento fueron Quintana Roo (4,7%) y Baja California Sur(3,4%),
7
los
cuales fueron los ltimos territorios en convertirse en estados de la federacin en la dcada
de 1970. La tasa neta de migracin anual promedio del Distrito Federal en el mismo periodo fue
negativa y la ms baja de todas las entidades federativas del pas, mientras que los estados con la
tasa neta de migracin ms alta fueron Quintana Roo (2,7), Baja California (1,8) y Baja California
Sur (1,6).
8
Aunque la tasa de crecimiento anual an es positiva (1%), la tasa neta de migracin
internacional es negativa (-4,75 por cada 1.000 habitantes), dado el intenso flujo migratorio hacia
los Estados Unidos; se estima que 5,3 millones de Mexicanos indocumentados vivan en los
Estados Unidos en el 2004,
9
y 18,2 millones de ciudadanos de aqul pas en el 2000 declararon
ser de ascendencia mexicana.
10
Mxico, de hecho, es el segundo pas que ms inmigrantes ha
aportado a los Estados Unidos, despus de Alemania.
Los estados y el Distrito Federal que conforman la federacin mexicana se conocen como
"entidades federativas". Las cinco entidades federativas ms pobladas de Mxico en el 2005 fueron
el estado de Mxico (14,4 millones), el Distrito Federal (8,7 millones), Veracruz (7,1
millones), Jalisco (6,7 millones) y Puebla (5,4 millones), los cuales en conjunto albergaban al
40,7% de la poblacin del pas. La Ciudad de Mxico, siendo a su vez el Distrito Federal, es la
ciudad ms poblada del pas, mientras que la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, formada
por la ciudad misma y diversos municipios adyacentes, es la novena conurbacin ms poblada del
mundo.
11

El crecimiento poblacional intenso de los estados del norte, especialmente en la frontera con los
Estados Unidos, cambi el perfil demogrfico de Mxico durante la segunda mitad del siglo XX, ya
que desde 1967, mediante el Tratado de la Industria Maquiladora entre los Estados Unidos y
Mxico, todos los productos manufacturados en las ciudades fronterizas podan entrar libres de
impuestos a los Estados Unidos. Desde que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte entr en vigor, todos los productos ahora entran libres de impuestos a los Estados Unidos sin
importar su estado de origen. De esta manera, el porcentaje de las exportaciones de las ciudades
fronterizas ha disminuido,
12
lo cual, aunado al proceso de descentralizacin, ha permitido el
desarrollo de nuevos centros regionales de crecimiento econmico,
como Guadalajara, Monterrey, Puebla, San Luis Potos, Len y Torren, entre otros. El porcentaje
de la clasificacin por edades es de: 0-14 aos: 18,6% 15-64 aos: 67,3% 65 aos y ms: 14,1%.
Migracin internacional[editar]
Inmigracin en Mxico[editar]
Artculo principal: Inmigracin en Mxico
Durante la dcada de 1970 y 1980, Mxico abri sus puertas a los inmigrantes perseguidos de
Latinoamrica, principalmente refugiados polticos
deArgentina, Chile, Cuba, Espaa, Per, Brasil, Colombia, Venezuela y Centroamrica. Una
segunda ola de inmigrantes ha llegado a causa de las dificultades econmicas de algunos pases
de la regin. La comunidad argentina, cuyo tamao se ha estimado entre 11.000 y 30.000
personas,
13

14
es la segunda comunidad de extranjeros ms grandes del pas, despus de la
comunidad de estadounidenses.
Mxico es el pas donde ms ciudadanos estadounidenses viven en el extranjero. La Asociacin de
Ciudadanos Estadounidenses en el Extranjero ha estimado que poco ms de un milln de
ciudadanos estadounidenses viven en Mxico (es decir, el 1% de la poblacin total de Mxico, y el
25% de todos los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero).
15
Este fenmeno
migratorio bien se puede explicar por la integracin cada vez mayor de ambos pases bajo
el TLCAN, pero tambin porque Mxico se ha convertido en un lugar popular para retirarse,
especialmente los pueblos pequeos: tan slo en el estado de Guanajuato, en San Miguel de
Allende y sus alrededores, viven 200.000 ciudadanos estadounidenses.
16
Las Ciudades con ms
ciudadanos estadounidenses son la Ciudad de Mxico (D.F.), Ensenada (B.C.) yTijuana (B.C.).
Las diferencias entre las estimaciones oficiales y de organismos privados sobre el nmero de
extranjeros viviendo en Mxico es significativa. La cifra oficial de extranjeros residiendo en Mxico
en el 2000 haba 492.617,
17
de los cuales la mayora (77.9%) proviene de los Estados Unidos
(excepto en Chiapas, donde la mayora de los inmigrantes es de Centroamrica). Los cinco
estados con el mayor nmero de inmigrantes son Baja California (12,1% del total de inmigrantes),
el Distrito Federal (11,4%), Jalisco (9,9%), Chihuahua (9%) y Tamaulipas (7,3%). Ms del 54% de
la poblacin inmigrante tienen menos de 15 aos de edad, y el 9% ms de cincuenta.
Emigracin en Mxico[editar]
Artculo principal: Emigracin en Mxico
La tasa neta de migracin de Mxico es negativa, estimada en -4,32 migrantes por 1.000 personas.
La gran mayora de los emigrantes mexicanos se dirigen a los Estados Unidos. Este fenmeno
migratorio, sin embargo, no es nuevo, sino que ha sido una caracterstica de la relacin de ambos
pases a lo largo del siglo XX.
18
Desde la primera y segunda Guerra Mundial, el gobierno de los
Estados Unidos permita el ingreso de trabajadores mexicanos a su territorio, y toleraba
la migracin ilegal para conseguir la mano de obra agrcola e industrial necesaria para suplir las
necesidades causadas por la guerra y llenar los puestos vacantes por los soldados en Europa. Sin
embargo, el gobierno estadounidense termin unilateralmente con este acuerdo, por la presin de
algunos grupos civiles.
18
Aun as, la emigracin de mexicanos contino durante el resto del siglo, a
tasas variadas, pero se increment sustancialmente durante la dcada de 1990 y ha continuado
durante el primer lustro del siglo XXI. De hecho, se estima que el 37% de todos los inmigrantes
mexicanos a los Estados Unidos del siglo XX, llegaron durante la dcada de 1990.
18
En
el 2000 aproximadamente 29 millones de ciudadanos estadounidenses se identificaron como
mexicanos, mexicano-estadounidenses o de ascendencia mexicana, siendo la quinta ascendencia
ms citada de todos los ciudadanos estadounidenses.
19

El INEGI estim en el 2000 que 8 millones de ciudadanos mexicanos vivan en los Estados Unidos,
es decir el 8,7% de la poblacin en ese ao.
20
En ese mismo ao, los estados con el mayor
nmero de migrantes a los Estados Unidos fueron Jalisco (170.793), Michoacn (165.502)
y Guanajuato (163.338), siendo un total de 1.569.157 la mayora de los cuales eran
hombres.
21
Aproximadamente el 30% de los emigrantes provenan de comunidades rurales.
22
Ese
mismo ao, slo 260.650 emigrantes regresaron a Mxico.
23

A pesar del mejoramiento en las condiciones econmicas de Mxico y la interdependencia de
ambos pases, la emigracin mexicana no se ha detenido. Aunque algunos argumentan que esto
es causa de las disparidades econmicas entre las reas urbanas y rurales y la distribucin del
ingreso, otros sugieren que el fenmeno migratorio simplemente se mueve inercialmente, ya que
los residentes mexicanos en los Estados Unidos estn trayendo a sus familias.



3.1. La poltica de desarrollo en Mxico durante el periodo 1970-
1980.
Despus de la Gran Depresin de 1929 qued de manifiesto que en el capitalismo el laissez-faire
como estrategia para el desarrollo tena grandes debilidades, surgiendo entonces el
Keynesianismo como alternativa terica para explicar las razones de la crisis y proponer
alternativas que pudieran restablecer el equilibrio y superar el problema de empleo masivo que
exista.
En los pases desarrollados se tom como alternativa la intervencin del Estado en la promocin
del desarrollo, para corregir los desequilibrios generados por la fuerzas del mercado diseando
polticas macroeconmicas activas tanto en el mbito monetario como fiscal con el propsito de
regular el ciclo econmico y alcanzar los niveles de ocupacin requeridos. En Amrica Latina y
concretamente en Mxico surge la corriente estructuralista que propuso la relevancia del Estado en
el mbito macroeconmico, tratando de encontrar el mejor camino para transitar hacia el desarrollo
tomando en cuenta las caractersticas muy particulares de la regin latinoamericana, (Calva, 2002).
Se propone el modelo de sustitucin de importaciones como la va para lograr el desarrollo
industrial del pas, creando una plataforma industrial (que en gran medida sigue siendo vigente
hasta nuestros das), utilizando como instrumentos una poltica proteccionista con respecto de la
competencia exterior y una poltica fiscal expansiva y de apoyo a la industria, durante casi medio
siglo; estas medidas de poltica econmica generaron un crecimiento sostenido que le permiti a
Mxico registrar incrementos en el PIB per cpita de 353.1% durante el periodo 1935-1981, con
una tasa media de crecimiento anual de 3.2%, la inversin fija bruta per cpita creci de manera
espectacular 1 741.4% a una tasa media anual de 5.7% y el poder adquisitivo de los salarios
mnimos se incrementaron en 127.2%, sin embargo, fue en este mismo periodo a principios de los
aos setenta que el modelo sustitutivo de importaciones comienza a dar visos de desgaste y
agotamiento, al mostrarse desequilibrios externos por los niveles de importaciones de bienes de
capital y bienes intermedios necesarios para realizar la consolidacin de la industria, una poltica
cambiaria de sobrevaluacin de la moneda que redujo la competitividad de los productos
nacionales, incrementando el dficit en cuenta corriente, lo que aunado a un fuerte dficit fiscal,
oblig a hacer uso del endeudamiento externo para financiarlos llegando a un situacin crtica que
se reflej en la crisis de 1982.(Calva, 2002).
En los 70s con los problemas ya sentidos del desgaste del modelo de sustitucin de
importaciones, el gobierno federal define una estrategia de desarrollo que tena como propsito
general aumentar la capacidad del sistema econmico para absorber mano de obra, distribuir
mejor el producto nacional, acelerar el crecimiento y afianzar la independencia tcnica y econmica
del exterior. Los problemas de desempleo eran evidentes por lo que la poltica econmica tena
como aspecto primordial la generacin de empleo.
Para ello se estableci como meta de crecimiento un incremento del Producto Interno Bruto del 8%
anual para el periodo de 1974 a 1980 considerando con ello un aumento en la capacidad global de
la economa para crear ocupacin. Los instrumentos clave en la estrategia para alcanzar el
crecimiento acelerado de la economa se definieron a travs de una poltica fiscal expansiva, la
promocin de exportaciones, el turismo y un sector agropecuario ms activo, elementos
considerados como los factores dinmicos capaces de impulsar al resto de los sectores
productivos al crecimiento, (SPP, 1985).
El aumento constante del gasto pblico se defini como eje para incrementar la demanda efectiva
y el mercado mediante estmulo al empleo mientras que por el lado de la oferta, se plante
extender la capacidad productiva del Estado en reas como los energticos y la infraestructura de
transporte estimulando a los productores privados, principalmente en el sector agropecuario y en el
turismo, con preocupacin especial en la capacidad adquisitiva de la poblacin rural. (SPP, 1985).
Como puede observarse, la estrategia de desarrollo econmico se sustentaba principalmente en el
gasto pblico como eje para dinamizar la economa buscando que ste estimulara la inversin
privada en los sectores considerados como prioritarios, combinando el uso de medidas directas e
indirectas a travs de las cuales se pretenda coordinar la actividad empresarial con programas
especficos del sector pblico.
A nivel sectorial dentro de la estrategia general el sector agropecuario cobra relevancia,
establecindolo como prioritario para aumentar el nivel de ocupacin productiva, ampliando la
capacidad del sector para absorber mano de obra, elevar el nivel general de ingresos y mejorar su
distribucin, incrementar la oferta de alimentos para lograr el autoabastecimiento interno y
aumentar la exportacin, los aspectos productivos se complementan con la atencin con
programas de educacin y seguridad social en el campo.
La agricultura de subsistencia, caracterstica de las reas de temporal, se determina como el centro
de la poltica agropecuaria, orientado con mayor nfasis el gasto pblico a sas reas, la formacin
de capital humano a travs del extensionismo y la organizacin de productores tambin fue
considerada como prioritario junto con una poltica preferencial de crdito diferenciado entre la
agricultura de subsistencia y la agricultura moderna.
Para la ganadera se consider incrementar la inversin pblica en infraestructura e investigacin
al igual que para la silvicultura. En el caso de la pesca los esfuerzos se orientaron a la solucin de
los problemas de organizacin de las sociedades cooperativas y al mejoramiento de las
instalaciones portuarias.
Para el sector industrial y energtico, se estableci como estrategia la redefinicin de la estructura
industrial, orientado la produccin hacia la generacin de bienes de consumo popular, la
consolidacin de la industria de bienes de capital, el aprovechamiento eficiente de los energticos
y el incremento de las exportaciones.(SPP, 1985).
La prioridad del sector industrial en la estrategia de desarrollo se debe a que ocupaba el 20% de la
poblacin econmicamente activa que equivalan aproximadamente a alrededor de dos millones y
medio de personas que aunque menor a la ocupacin generada por la agricultura, se tomaba en
cuenta que el sector industrial podra mantener su propia dinmica y adems era el sector que
mejores remuneraciones produca.
Para el sector externo la prioridad era garantizar la independencia respecto del exterior, reducir el
dficit en cuenta corriente y no sobrepasar el lmite de endeudamiento externo correspondiente al
0.5% del PIB, realizar un gran esfuerzo en materia de exportaciones, se consideraba aumentar las
ventas totales al exterior a una tasa no menor del 15% anual a precios corrientes, sustentadas en
un crecimiento del 14 al 14.5% de la exportacin de mercancas y en un expansin del turismo a
una tasa anual promedio de 18 a 20%.
Para alentar al turismo, al considerarla una actividad fuente importante de divisas netas, con gran
capacidad de absorber mano de obra y de descentralizar la actividad econmica, se pusieron en
marcha distintos programas tendientes a crear una atmsfera adecuada y eliminar obstculos. En
este periodo, se comprometieron recursos pblicos para incrementar la infraestructura para
desarrollar nuevos centros tursticos, como la Pennsula de Baja California, Cancn y Zihuatanejo.
Adems el Estado busc facilitar la asociacin con particulares mexicanos y promover
directamente la construccin de hoteles, con el fin de proporcionar respaldo y seguridad a los
inversionistas locales, para que canalizaran sus propios recursos hacia esta actividad de la que
estn siendo desplazados por las grandes cadenas hoteleras internacionales. La promocin del
turismo en todas sus formas, se incluy como parte sustantiva de la poltica del sector externo. El
objetivo en este rengln fue incrementar la afluencia de extranjeros en 600 000 personas por ao,
hasta alcanzar en 1976, 5.5 millones de visitantes aproximadamente apoyndose en la operacin
de las lneas areas nacionales. (SPP, 1985).
Como es observable, la poltica de desarrollo nacional durante la dcada de los setenta se
sustent fundamentalmente en un impulso agresivo del gasto y la inversin pblica que como lo
seala Enrique Crdenas (1996), estos se financian generalmente a travs de emisin monetaria o
por endeudamiento externo.
Sin embargo, las metas de crecimiento establecidas en la estrategia de desarrollo tuvieron
respuesta positiva, entre 1971 y 1981 la economa mexicana creci a una tasa anual de 6.7% en
trminos reales y 3.7% por habitante. El motor del desarrollo adems del gasto pblico fue el auge
petrolero, apalancados por el endeudamiento externo, parte de estos capitales salieron despus en
una fuga relampagueante en los periodos previos a la devaluacin de 1982. El dficit pblico pas
de 2.5% del PIB en 1971 a 14.1% en 1981, la inflacin promedi en el periodo 17.9% para luego
acelerarse y llegar a finales de 1982 a 92.6%, el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos
pas tambin de 0.2% con respecto del PIB en 1971 a 6% en 1981, la economa se encontraba en
una situacin muy crtica.
La estructura de la economa tuvo como caracterstica una disminucin del peso relativo de la
agricultura, notndose un crecimiento de la industria extractiva por la actividad petrolera, la
industria manufacturera creci muy poco en la contribucin general al producto al pasar de 23.6%
en 1971 a 24.7% en 1981. El segundo sector en importancia en la contribucin al PIB fue el
comercio, restaurantes y hoteles que su contribucin al producto interno bruto fue de 25.9% en
1971 y en 1981 decreci en una dcima al registrar 25.8%. (Crdenas, 1996:93).
Posteriormente, despus de la devaluacin de 1976 en la que el tipo de cambio pas de 12.50 a
19.70 pesos por dlar, y se estableci un rgimen de flotacin, el dficit en cuenta corriente se
disminuy en 56.6% para quedar en 1 596 millones de dlares. El descubrimiento de enormes
yacimientos de petrleo a principios de 1978 en el sureste del pas, modific la poltica econmica
de Mxico, la economa creci a una tasa promedio anual de 7.8% durante el periodo de 1977 a
1981 gracias a la nueva expansin de la inversin pblica principalmente en actividades
relacionadas con la explotacin del petrleo, las propias exportaciones petroleras se manifestaron
positivamente y la mayor disponibilidad de fondos internacionales.
A fines de mayo de 1981 se produce una cada en los precios internacionales del petrleo pero el
gobierno mexicano continu con la expansin del gasto pblico, financiado a travs del
endeudamiento bajo la expectativa de la recuperacin petrolera, el dficit fiscal aument en
trminos reales en un 25.7% igual que el dficit en la balanza de pagos, los crditos obtenidos se
contrataron a corto plazo lo que presion an ms las finanzas pblicas, para fines de julio las
reservas del Banco de Mxico prcticamente se agotaron lo que dio como resultado la
expropiacin de la banca y el control generalizado de cambios lo que gener una ambiente crtico
en la sociedad, la economa se contrajo registrando un crecimiento de -0.5%. (Crdenas, 1996).
En resumen se puede concluir que a pesar del diseo de una poltica de desarrollo con grandes
expectativas para la dcada de 1970 a 1980, la instrumentacin de la misma origin serios
problemas econmicos, sociales, polticos y ambientales de los que an se sufren efectos. A pesar
de haber tenido un crecimiento global del producto interno bruto de ms del 6%, los resultados en
la estructura econmica fue de desarticulacin de la industria a travs de una mecanismo de
desustitucin de importaciones, prdida de importancia del sector primario que no pudo alcanza los
niveles de productividad necesarios para continuar transfiriendo valor y recursos al sector
secundario ni para corregir los desequilibrios del sector externo producidos por el problema
estructural de la sustitucin de importaciones discriminada y el mantenimiento de una poltica
cambiaria de sobrevaluacin, una terciarizacin de la economa con escasos mecanismos de
redistribucin de ingreso entre las reas urbanas y rurales originando un acentuado proceso de
emigracin del campo a las ciudades, una estructura social deteriorada por la insuficiencia de
empleo, ingreso, servicios pblicos de salud, educacin, alimentacin, vivienda, agua potable y
saneamiento, una estructura ambiental mayormente afectada por las nuevas explotaciones
petroleras y la presin del crecimiento urbano de los lugares de explotacin y un ambiente poltico
igualmente deteriorado por el descontento social por sufrir la devaluacin y crisis de 1976 y los
procesos recesivos que llevaron a la devaluacin y crisis de 1982.
Esto perfil la necesidad de buscar sectores alternativos que dinamizaran la economa creando
condiciones para la promocin del turismo como eje sustantivo en la poltica de desarrollo.