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3.2.3.

1 Hombres y mujeres habitantes de la calle

A) Constitución

• Artículo 13, manifiesta que el estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará las medidas a favor de grupos
discriminados o marginados, así mismo establece que el Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física, o
mental se encuentren en situaciones de debilidad manifiesta y sancionará los
abusos o maltratos que contra ellas se cometa.
• Jurisprudencia T-046/97, C-1036/03, T-684/02, T-533/92, T-029/93, T-211/04,
T-119-05

B) Nivel Nacional

I) Leyes

• Ley 4 de 1913, Código Municipal, Artículo 170. Establece como obligación de


los municipios que tengan más de 25.000 habitantes, establecer casas de asilo
para mendigos, con el objeto de que pueda prohibirse la mendicidad en lugares
públicos.
• Ley 100 de 1993. Art. 153, numerales 1 y 2, que consagra los fundamentos del
servicio público, siendo la equidad y la obligatoriedad reglas rectoras del
servicio público de salud. Artículo154, literal e; establece la gratuidad y
obligatoriedad en los términos que señale la ley para la atención básica en
salud. Artículo 156, literal j, que señala la obligación de asegurar el ingreso de
toda la población al sistema nacional de salud, creando un régimen subsidiado
para los mas pobres y vulnerables, financiado con aportes fiscales de la nación,
de los departamentos, los distritos y los municipios, el Fondo de Solidaridad y
Garantía y los recursos de los afiliados en la medida de su capacidad. Artículo
157, el cual establece quienes son los afiliados al régimen subsidiado. Artículo
174, que establece la forma de operación del sistema general de seguridad
social en salud a nivel territorial y señala que en dicho sistema, los recursos de
destinación especial para la salud que arbitre cualquiera de los niveles de
gobierno en los términos de dicha ley, concurren a la financiación de los
subsidios para la población mas pobre y vulnerable de cada entidad. Artículo
176, establece otras funciones de las Direcciones seccional, distrital y municipal
de salud, además de las funciones previstas en las Leyes 10 de 1990 y 60 de
1993, entre las cuales está el de administrar los recursos del subsidio para la
población más pobre y vulnerable en los términos previstos en la presente ley,
con los controles previstos en el numeral 7 del artículo 153. Artículo 211 a 217,
sobre el régimen subsidiado. Artículo 257, el cual crea el auxilio de vejez.
Artículo 259, el cual señala la pérdida del auxilio de vejez por mendicidad
comprobada como actividad productiva.
• Ley 516 de 1999 Por medio de la cual se aprueba el "Código Iberoamericano de
Seguridad Social", acordado por unanimidad en la "Reunión de Ministros -
Máximos Responsables de Seguridad Social de los Países Iberoamericanos",
celebrada en Madrid (España) los días dieciocho (18) y diecinueve (19) de
septiembre de mil novecientos noventa y cinco (1995).

II) Decretos

• Decreto 1136 de 1970 por el cual se dictan algunas medidas sobre protección
social.

III) Disposiciones de entidades del Nivel Nacional

• Acuerdo 77 de 1997 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud Art. 5,


establece que cuando una persona sea considerada indigente, por carecer de
vivienda e ingresos, deberá ser identificada por la respectiva Alcaldía Municipal
como beneficiaria del régimen subsidiado, sin necesidad de la aplicación del
Sisben y de conformidad con el formato que para el efecto defina el Ministerio
de Salud.
• Acuerdo 244 de 2003 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud Por
medio del cual se definen la forma y las condiciones de operación del Régimen
Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones. Art. 4, numeral 7, Para la identificación de los posibles
beneficiarios del Régimen Subsidiado sin necesidad de aplicar la encuesta del
Sisben, establece que en el caso de la población indigente, el listado censal de
potenciales beneficiarios será elaborado por la respectiva alcaldía municipal.

C) Nivel Distrital

I) Acuerdos del Concejo de Bogotá


• Acuerdo 13 de 1995 del Concejo de Bogotá “por medio del cual se crea el
Programa Integral de Protección y Seguridad Social a los indigentes de la
ciudad de Santafé de Bogotá D.C.”
• Acuerdo 79 de 2003 del Concejo de Bogotá "Por el cual se expide el Código de
Policía de Bogotá D.C.", artículos 53 y 54.
• Acuerdo 89 de 2003 del Concejo de Bogotá Adopta mecanismos para hacer
encuestas del SISBEN en el Distrito Capital.

II) Decretos y Resoluciones del Alcalde Mayor de Bogotá

• Decreto 897 de 1995 del Alcalde Mayor de Bogotá Por el cual se crea el
Programa Distrital de Atención al Habitante de la Calle.
• Decreto 630 de 1998 del Alcalde Mayor de Bogotá el cual delega a la Directora
del D.A.B.S. la identificación y certificación de la población especial indigente
mayor de edad.
• Decreto 593 de 1999 del Alcalde Mayor de Bogotá por el cual se deroga el
Decreto630 del 16 de julio de 1998 y se delega una función.
• Decreto 854 de 2001 del Alcalde Mayor de Bogotá, por el cual se delegan
funciones del Alcalde Mayor y se precisan atribuciones propias de algunos
empleados de la administración distrital, Art. 34, Delega en el Subdirector de
Intervención Social del Departamento Administrativo de Bienestar Social del
Distrito la identificación de la población considerada indigente por carecer de
vivienda e ingresos de que trata el artículo 5 del Acuerdo 77 del 20 de
noviembre de 1997 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. El
trámite de la pre-certificación para las personas beneficiarias de Proyectos
D.A.B.S., corresponderá a los Gerentes de los Centros Operativos Locales
-C.O.L.-, el Coordinador de la Unidad Operativa y al Gerente del Proyecto en
cada caso.
• Decreto 136 de 2005 del Alcalde Mayor de Bogotá Por el cual se formulan
acciones prioritarias para brindar atención integral a la población habitante de la
calle del Distrito Capital.
• Decreto 170 de 2007 Por el cual se crea la Mesa Permanente del Plan de
Atención Integral para el ciudadano(a) habitante de calle.

III) Disposiciones de otras entidades del Nivel Distrital

• Resolución 261 de 1997 del DABS por la cual se modifica la resolución 767 de
1996 sobre habitante de la calle.
• Resolución 007 del 22 de noviembre de 1999 del DABS, por medio de la cual se
establece que el D.A.B.S. atenderá al Habitante de la Calle en todo Santafé de
Bogotá conectándolo mediante el desarrollo de Brigadas de Acercamiento en
Calle.
• Resolución 0716 del 22 de noviembre del DABS por la cual se reglamenta el
Programa Habitante de la Calle.
• Decreto Local 03 de 2005 del Alcalde Local de Mártires Por el cual se
reestructura el Consejo Local de Política Social de los Mártires, creando
diversos subcomités, incluyendo el subcomité de Habitante de la Calle, entre
otros.

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