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cL
Justicia Militar
28 de junio de 1999
H. Salazar A.
1.- Consideraciones preliminares.-
El presente trabajo tiene por propsito hacer una sntesis de nuestra
e!periencia pro"esional como abo#ado liti#ante ente la justicia militar durante
el perodo $ue comprendi la dictadura militar % el proceso inmediatamente
posterior a ella& denominado de tr'nsito a la democracia.
(re)iamente& se hace necesario hacer al#unas precisiones respecto al punto de
)ista desde el cual se intenta re"le!ionar % sobre el conte!to jurdico poltico
$ue ha rodeado el accionar de nuestra ma#istratura castrense.
En e"ecto& la e!periencia pro"esional $ue intentamos sintetizar& es la de una
persona $ue act*a inspirada en la de"ensa de los derechos "undamentales de
las personas& pro"undamente a"ectados durante la )i#encia del r+#imen
militar& $ue& siendo parte de un e$uipo de abo#ados con la misma inspiracin&
trabajaron a instancias % bajo el amparo de la ,icara de la Solidaridad.
Se trata entonces de la opinin de al#uien $ue "ue parte en un con"licto de alta
si#ni"icacin e incidencia en la )ida de nuestro pas& lo $ue le permiti ser
testi#o de primera lnea de lo $ue estaba sucediendo& % a la )ez& partcipe de
innumerables iniciati)as tendientes a re)ertir dicha situacin& cu%o ori#en
estu)o en un e$uipo de pro"esionales de alta competencia % pro"undo
compromiso humanista.
(or otra parte& es ineludible re"erirse el conte!to en el cual oper % opera la
justicia militar& pues m's all' de las consideraciones jurdicas $ue
determinaron su comportamiento& el entorno dentro del cual se desen)ol)i&
"ue determinante en su accionar& el cual& muchas )eces no se circunscribi al
campo del derecho& sino $ue lo e!cedi con creces& obli#ando a construir
"undamentos jurdicos a posteriori& para blan$uear su ima#en.
En e"ecto& durante el r+#imen militar& la judicatura castrense& m's $ue
tribunales administradores de justicia en el campo de lo militar& cumplieron el
rol de ser parte del sistema represi)o al ser)icio de los intereses del #obierno
de "acto. -o anterior pudo )eri"icarse& pues los detentadores del poder poltico
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eran& adem's& los je"es de las ...AA.& bajo cu%o mando operaban los
tribunales militares.
Este aspecto es "undamental para e!plicar tanto la hipertro"ia de la justicia
militar como las distorsiones $ue su"ri en la aplicacin de sus "acultades
le#ales& $ue la lle)aron a una per)ersin de sus "inalidades naturales&
"enmeno $ue permiti $ue en determinadas circunstancias histricas& su
trabajo se )iera concentrado "undamentalmente en el enjuiciamiento de
ci)iles.
-o anterior& por cierto& no nie#a $ue tambi+n "ue causa coad%u)ante de tal
pernicioso "enmeno& un dise/o % un ordenamiento jurdico $ue %a se
encontraba )i#ente antes de $ue las ...AA. asumieran la plenitud del poder en
Chile& el 11 de septiembre de 1901& % $ue a partir de esa "echa se desple#
dejando en e)idencia todas sus incon#ruencias.
En e"ecto& con el #olpe militar se institucionaliza de hecho la participacin
prota#nica de las ...AA. en el proceso poltico % a consecuencia de ello& se
libera un sector de sus tribunales especiales 2los tribunales militares de tiempo
de #uerra- de la tutela % control de la justicia ci)il& mientras $ue el otros sector
de los mismos )e ampliado& en "orma permanente& sus atribuciones.
En de"initi)a& la judicatura castrense abandona su car'cter de justicia especial
menor& aplicable "undamentalmente a los militares en razn de delitos de
orden pro"esional $ue pudieran cometer& % e!cepcionalmente a ci)iles $ue
trans#reden le%es tales como las de reclutamiento o control de armas& para
ad$uirir el ran#o de justicia especial ma%or& al ser)icio de un #obierno
determinado.
Este aspecto es "undamental para entender el "enmeno de la importante
#ra)itacin $ue alcanz la justicia militar en nuestro pas& % $ue un mero
an'lisis jurdico es insu"iciente para e!plicar.
2.- Crecimiento desmesurado de la justicia militar % abuso en el ejercicio de
"acultades por parte de "iscales militares.-
Sobre el sostenido crecimiento $ue e!periment la judicatura castrense
durante el #obierno militar no ha% ho% en da dos opiniones. 3icho
crecimiento& $ue slo se )ino a detener en el #obierno del e! (residente
A%l4in& despu+s de )arios lustros de e!pansin permanente& no ha sido posible
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de re)ertir a*n& manteni+ndose toda)a una "uerte in"luencia de su $u+ hacer
en la )ida nacional.
Este "enmeno se tradujo en un notable aumento de causas $ue comenzaron a
conocer estos tribunales& lo $ue lle) a e!presar& al se/or 5inistro de la Corte
de Apelaciones de Santia#o % 5arcial de la +poca& don Alberto Chai#neau&
$ue se han recargado extraordinariamente a los Tribunales Militares.
Cuando fui Presidente de la Corte Marcial en 1981, trabajbamos dos das a
la semana, algunas !eces tres. " lo ms tenamos cinco causas agregadas.
"#er tu!imos diecinue!e causas agregadas, # estamos trabajando cinco das a
la semana$.
6tro obser)ador abonado de dicho "enmeno "ue don 7enato Astroza& e!
ministro de la Corte 5arcial % pro"esor del 8nstituto Superior de Carabineros&
$uien& re"le!ionando sobre la importancia del conocimiento del Cdi#o de
9usticia 5ilitar& en su obra Cdi#o de 9usticia 5ilitar Comentado :Editorial
9urdica de Chile& 198;& ('#. 1<=& se/ala $ue dicho cuerpo le#al tiene, desde
luego, im%ortancia %ara el elemento ci!il &ue, en ma#or n'mero &ue los
militares, incurre en delitos de jurisdicci(n militar, debido a la am%lia
extensi(n de nuestro fuero castrense$. (ara lue#o a#re#ar $ue el 9)* de las
causas &ue !en en Chile, ho#, los tribunales militares son causas en &ue los
incul%ados son ci!iles$.
Este notable crecimiento de la justicia militar hacia el mundo ci)il& tan
distinto % distante de la rbita de sus "unciones espec"icas& no ha si#ni"icado&
sin embar#o& un crecimiento paralelo de esta judicatura hacia el mundo
militar& )ale decir& en direccin a los miembros de las ...AA.
En e"ecto& no se produjo un mo)imiento e$ui)alente destinado a re"orzar& por
ejemplo& la disciplina militar& mediante nue)as "i#uras penales $ue la
promo)ieran& como tampoco una poltica cu%o objeti)o "uera imponer
sanciones m's se)eras para a$uellos uni"ormados $ue& en cumplimiento de sus
deberes de tuteladores del nue)o orden p*blico establecido& a"ectaren los
derechos "undamentales de las personas. En este campo& mu% por el contrario&
lo $ue se constat "ue un relajamiento ostensible de la justicia militar.
>al relajamiento alcanz tales #rados $ue no es a)enturado sostener $ue se ha
ido creando un )erdadero crculo de impunidad alrededor de los miembros de
las ...AA.& $uienes )en en la justicia militar& un campo de proteccin a sus
conductas des)iadas.
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Este "enmeno trajo tambi+n como consecuencia $ue los mecanismos de
de"ensa judicial disponibles para los ci)iles en esta instancia resultaron
totalmente ine"icaces $uedando en la m's completa inde"ensin& puesto $ue& si
bien es cierto& e!isti la posibilidad de $ue los ci)iles pudieran denunciar
abusos en $ue haban incurrido uni"ormados& la instancia judicial castrense
llamada a aco#erlos % procesarlos& no brindaron nin#una proteccin a la
)ctimas $ue permitiera poner t+rmino al mal denunciado& como por ejemplo
ocurri con las denuncias de torturas e incomunicaciones ile#ales. -a
e!periencia indic tambi+n& $ue resultaba pr'cticamente imposible a)anzar
seriamente en la in)esti#acin de los hechos denunciados % a la identi"icacin
% sancin de los culpables.
Sobre el particular& cabe consi#nar $ue la le% 18.11?& sobre conductas
terroristas& $ue entre# "acultades e!traordinarias a los ser)icios de orden %
se#uridad& ampliando enormemente los plazos $ue +stos disponen para
mantener a su disposicin a detenidos sin ponerlo a disposicin de una
autoridad judicial& o ampliando desmedidamente las incomunicaciones&
"acilit e incenti) a los ser)icios de se#uridad para incurrir en reiteradas
ocasiones en tales conductas delicti)as& sin $ue los tribunales militares
hicieran nada ante estos abusos denunciados.
-os si#uientes ejemplos ilustran dicho "enmeno@
- A+stor Aliro 5u/oz B*/i#a % Hern'n .ernando 3az 5arcos& "ueron
detenidos el 1C.1<.80 en la ciudad de Concepcin& acusados de tenencia de
e!plosi)os. Al da si#uiente "ueron trasladados a Santia#o en calidad de
incomunicados % puestos a disposicin del .iscal Ad-Hoc& se/or .ernando
>orres Sil)a& en la causa rol 1;1<-80& en la cual se in)esti#aba el secuestro del
teniente Coronel Carlos Carre/o. A ambos detenidos se les ampli& por
aplicacin del Art. 11 de la le% antiterrorista& el plazo para ponerlos a
disposicin del citado tribunal militar& manteni+ndoseles& adem's&
incomunicados hasta el 2C.1<.80& en un recinto de la (olica Ci)il. -ue#o de
)encido ese plazo& "ueron puestos a disposicin del .iscal Ad-Hoc& el $ue&
lue#o de tomarles declaracin inda#atoria& dispuso sus incomunicaciones por
cinco das m's& esta )ez& en la C'rcel (*blica de Santia#o. Al concluir esta
incomunicacin& el .iscal Ad-Hoc decret las libertades incondicionales de
ambos por "alta de m+rito& disponiendo "ueran de)ueltos a la ciudad de
Concepcin en calidad de detenidos a disposicin de la .iscala Aa)al de
>alcahuano para su e)entual procesamiento por tenencia ile#al de e!plosi)os.
?
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- Darin Eitel ,illar "ue detenida por e"ecti)os de la Central Aacional de
8n"ormaciones el <2.11.80& $uienes la condujeron a un recinto secreto de
detencin& antes de ser in#resada a dependencias de la (olica de
8n)esti#aciones& a"ectada por la aplicacin del Art. 11 de la le% antiterrorista&
)ale decir& ampliacin del plazo para ponerla a disposicin del tribunal. El
<9.11.80 "ue presentada ante el .iscal Ad-Hoc& se/or .ernando >orres Sil)a&
$uien la interro# en la causa rol 1;1<-80& :secuestro del >eniente Coronel
Carlos Carre/o=& disponiendo nue)amente su incomunicacin& la cual& a tra)+s
de sucesi)as prrro#as& se prolon# hasta el da <?.12.80.
- -uis Ernesto >ricot Ao)oa "ue detenido el <1.<9.80 por a#entes de la Central
Aacional de 8n"ormaciones. A su respecto& la 1E .iscala 5ilitar de Santia#o&
en la causa rol 1C<C-80& dispuso la ampliacin del plazo para ser puesto a su
disposicin. 3urante dicho perodo el se/or >ricot su"ri #ra)es lesiones& lo
$ue moti) la interposicin de una denuncia por la aplicacin de apremios
ile#timos a su persona& accin $ue no prosper siendo posteriormente objeto
de un sobreseimiento.
A los casos mencionados& cabe a#re#ar adem's& como ejemplos de abuso de la
incomunicacin del detenido& el de -eopoldo Futi+rrez (auzoca % Emilio
7odr#uez 9ara& incomunicados por 2; das en "orma ininterrumpida& a los
cuales ha% $ue a#re#ar los cinco das de incomunicacin antes de ser puestos a
disposicin del tribunal& en la causa rol 1919-8C .iscala 5ilitar Ad-HocG el
caso de Hu#o Cort+s Ahumada& -uis -pez 3uarte % .ran%o Bapata Aicolis&
todos los cuales permanecieron incomunicados por 1; das en "orma
ininterrumpida& en la causa rol C8;-80 de la 1E .iscala 5ilitar de Santia#oG %
el caso de H+ctor -uis .i#ueroa Fmez % Santia#o 5ontene#ro& ambos
incomunicados por un mes completo en la %a citada causa rol 1919-8C de la
.iscala 5ilitar Ad-Hoc.
Estos casos son al#unos de los ejemplos de incomunicaciones e!cesi)as $ue
demostraron lo $ue era una pr'ctica constante del "iscal militar .ernando
>orres Sil)a& imitada por otros "iscales& $uienes al parecer estimaron $ue
e!ista una correspondencia entre la prolon#acin de la incomunicacin % el
a)ance de la in)esti#acin.
El crculo de impunidad al $ue hemos hecho re"erencia& se )i tambi+n
re"orzado con la dictacin de nue)as le%es& entre las $ue cabe citar la -e%
18.?11& conocida como H-e% .ontaineI& % la le% 18.?02& conocida como la
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H-e% 5endozaI& $ue otor#aron pri)ile#ios procesales a o"iciales de las ...AA.
encausados.
Especial mencin merece la -e% 18.1?2& $ue no slo cre nue)as e!imentes
de responsabilidad penal a "a)or de los uni"ormados :)er el Art. 1E AE 22=&
sino $ue aument las situaciones en $ue se poda sustraer de la justicia
criminal ordinaria a miembros de las ...AA. % Carabineros $ue cometan
delitos comunes :)er el Art. 1E AE 2=.
(ero el asunto no par all. A "ines de no)iembre de 1980 se dict la le% AE
18.CC0& en )irtud de la cual& los comandantes en je"e de las ...AA. % de orden
"ueron dotados de poderes suprajudiciales $ue los habilitaron para decidir por
s % ante s& si determinada e)idencia judicial bajo su campo de tutela& deba o
no ser entre#ada a los tribunales de justicia. Jajo la cali"icacin de
Hdocumento secretoI& una amplia #ama de e)idencias $uedaron al mar#en del
conocimiento de la justicia& por resolucin de los re"eridos je"es militares. 3e
esta "orma& tales autoridades ad$uirieron un poder dese$uilibrante en los
juicios en $ue se in)esti#aba el comportamiento delictual de uni"ormados.
Sin embar#o& el crecimiento desmesurado de la justicia militar parte mucho
antes. A ttulo meramente ilustrati)o& cabe se/alar& en este sentido los
si#uientes cuerpos le#ales@ los 3ecretos -e%es AE ;& 00 % 81& de 1901. -os
3ecretos -e%es C<?& C?< % 1.<<9& de 190?. El 3ecreto -e% 1.C29 de 1900& % la
-e% 18.1?2& de 198?. A lo anterior se suman la %a citada le% 18.11?& % las
sucesi)as modi"icaciones a la le% AE 10.098& sobre control de armas.
-a tendencia descrita "ue sostenida en orden a $ue la justicia militar si#ui
ampli'ndose hacia "uera& )ale decir& a"ectando al mundo ci)il& pero no slo
debido a la le#islacin ad-hoc dictada al e"ecto& sino tambi+n& % en "orma mu%
importante& a consecuencia de la acti)idad judicial de sus ma#istrados.
>ipos penales de construccin )a#as e imprecisa& $ue per)i)an latentemente
en la le#islacin puniti)a militar& "ueron aplicados a ci)iles cu%as conductas
no haban lesionado ni remotamente los bienes jurdicos $ue tal le#islacin
pretenda tutelar. .ue as& como simples mani"estantes anti#ubernamentales&
periodistas crticos al #obierno de "acto& e incluso "uncionarios de la ,icara de
la Solidaridad "ueron alcanzados por la justicia militar& siendo procesados por
o"ensas o malos tratos a carabineros& o"ensas a las "uerzas armadas& o como
Ha%udistasI o encubridores de #rupos armados o terroristas. (rota#onistas
importantes de este proceso "ueron los "iscales militares& $uienes en "uncin
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de las necesidades poltico represi)as del #obierno militar& "ueron art"ices de
este auto e!pansin de la judicatura castrense.
.ue as como )ariadas normas jurdicas "ueron des)iadas en su aplicacin
pr'ctica. Cabe citar& por ejemplo el Art. 8E de la -e% 10.098& sobre control de
armas& $ue sanciona conductas relati)as a la creacin % "uncionamiento de
#rupos armados& cu%a aplicacin torcida alcanz a personas por completo
ajenas a esa clase de acti)idades& % $ue "ueron incorporadas a ellas en calidad
de Ha%udistasI& in)oc'ndose para ello actos puramente circunstanciales. >al
"ue la situacin $ue su"rieron Fusta)o ,illalobos % 7amiro 6li)ares& abo#ado
% m+dico& respecti)amente& de la ,icara de la Solidaridad& a $uienes se le
)incul& en calidad de a%udistas& a una asociacin ilcita& por la mera
circunstancia de haber atendido pro"esionalmente a una persona encar#ada reo
como autor & en la causa rol 082-8C& del 9uz#ado 5ilitar de Santia#o& en la
cual se in)esti#aba la muerte de un "uncionario policial.
6tro caso& di#no de citarse& es el $ue a"ect al se/or Erasmo 5a%orinca
Ch')ez& $uien "ue sometido a proceso % sometido a prisin pre)enti)a por la
sola circunstancia de haber ejecutado trabajos de su especialidad :maestro de
la construccin= en una casa $ue "ue sindicada como perteneciente a un #rupo
para militar :causa rol 1090-8C ..5. Ad-Hoc del 9uz#ado 5ilitar de Santia#o&
conocido como caso HArsenalesI=. Esta persona recobr su libertad en "orma
pro)isional& despu+s de m's de ocho meses de prisin pre)enti)a % por
resolucin de la Corte Suprema. Cabe consi#nar& $ue %a en la Corte 5arcial&
el )oto de minora suscrito por los 5inistros ci)iles& "ue de parecer de re)ocar
el auto de procesamiento& por no reunirse los re$uisitos necesarios.
6tra situacin indicadora del abuso $ue se hizo del se/alado tipo penal& "ue la
$ue a"ect al odontlo#o Carlos 5i/o 5orales :Causa rol 1919-8C .iscala
Ad-Hoc del 9uz#ado 5ilitar de Santia#o=& $uien prest dinero a una persona
$ue "ue )inculada al atentado al #eneral (inochet. 3ebe se/alarse $ue dicho
pr+stamo "ue posterior al hecho in)esti#ado % su "inalidad "ue completamente
ajena a brindar a%uda econmica a un #rupo de combate& sino $ue el a%udar
econmicamente a una persona $ue haba prestado anteriormente ser)icios en
el ho#ar del pro"esional. (or este acto de #enerosidad& el se/or 5i/o debi
permanecer pri)ado de libertad por m's de ocho meses& situacin $ue
posteriormente a"ect tambi+n a su cn%u#e& do/a -iliana Sols Soto.
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>ambi+n "ueron objeto de una aplicacin des)iada& los Arts. ?1C& ?1C bis %
?10 del Cdi#o de 9usticia 5ilitar& $ue amparan al personal de Carabineros
respecto de atentados& maltratos u o"ensas de $ue pudieran ser )ctimas.
Con el propsito de reprimir a tra)+s de la justicia militar a personas $ue
participaban en actos de protestas en contra de las autoridades militares& % con
el "in de ase#urar el resultado buscado& se utiliz pro"usamente la aplicacin
de la normati)a citada. .ue as como en mani"estaciones de protesta pac"icas&
se produjeron en muchas ocasiones altercados con carabineros& los cuales&
incluso& en ocasiones se encontraban )estidos de ci)il. En tales situaciones
"ueron aplicados los re"eridos tipos penales& las m's de la )eces& para producir
una suerte de compensacin cuando el mani"estante resultaba lesionado a
causa de la )iolencia policial& acus'ndosele de ser +l el a#resor de los
"uncionarios policiales. Se trat& en estos casos& de ocultar la brutalidad
policiaca bajo una supuesta resistencia al arresto& en el $ue ha debido
utilizarse la )iolencia para reducir al detenido& tesis $ue in)ariablemente "ue
reco#ida por los tribunales militares.
6tro tanto puede decirse $ue ocurri con la aplicacin des)iada del Art. 28?
del Cdi#o de 9usticia 5ilitar& lo cual $ueda patente en el caso del
re$uerimiento $ue se hizo de los abo#ados de la ,icara de la Solidaridad&
7oberto Farretn % 5ariana Allende& $uienes "ueron acusados de Ho"ensas a
las .uerzas ArmadasI& por la sola circunstancia de haber resumido para una
re)ista el H8n"orme Anual de 3erechos HumanosI elaborado por la ,icara de
la Solidaridad correspondiente al a/o 198C. :Causa rol ?;;-80 de la 2K ..5. de
Santia#o=.
Similar situacin se produjo en m's de al#una oportunidad& con respecto a
artculos periodsticos crticos para el je"e del Estado& en $ue se intent aplicar
a los autores el Art. 28? %a citado& $ue& como se ha dicho& reprime las o"ensas
a las "uerzas armadas o a uno de sus miembros& % $ue por e!tensin de aplic
tambi+n a $uienes "ormulaban crticas al presidente de la 7ep*blica&
aduciendo $ue el era miembro del Ej+rcito. -a con"usin e!istente entre lo
poltico % lo militar $ue se dio en las es"eras estatales& lle) a militarizar la
crtica poltica para as amedrentar a la prensa opositora. Sobre esta materia&
cabe citar la causa se#uida en contra de los periodistas Ser#io 5arras %
5arcelo Contreras& en la 2E .iscala 5ilitar de Santia#o& rol 1111-80=.
-a "alta de lmites racionales % prudenciales en el ejercicio de "acultades
propias& "ueron pues una de las caractersticas del accionar de los "iscales
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militares& cu%o paradi#ma se personi"ic en el "iscal ad-hoc& .ernando >orres
Sil)a. Estas pr'cticas "ueron lle)adas al campo de la adopcin de medidas de
claro ses#o intimidatorio& como "ueron& por ejemplo& la in)esti#acin
dispuesta a la cuenta corriente bancaria al de"ensor de Darin Eitel& abo#ado
9os+ Faliano& o de instituciones de derechos humanos& como la ,icara de la
Solidaridad.
A ello ha% $ue sumar las rdenes amplias de in)esti#ar % allanar $ue se
e!pidieron desde la justicia militar& lo $ue permiti a los a#entes policiales %
de se#uridad detener a cual$uier persona& por ajena $ue "uere en relacin a los
hechos in)esti#ados& asil'ndose en esta clase de decretos judiciales.
-a amplitud de estas rdenes $ued de mani"iesto en el 6"icio Ao. 1??& de 10
de octubre de 1980& $ue la .iscala 5ilitar Ad-Hoc despacho a la Corte de
Apelaciones de Santia#o& % $ue se encuentra a#re#ado en los autos sobre
amparo rol 1189-80& interpuesto a "a)or de 6rlando 9o"r+ ,illablanca. En el
citado 6"icio& el "iscal militar ad-hoc in"orm a la Corte $ue en la causa rol
1;1<-80& relati)a al secuestro del >eniente Coronel Carre/o se despach
(rdenes de in!estigar a organismos %oliciales # de seguridad, entre +stos
Carabineros de Chile, en las cuales, se faculta ex%resamente el allanamiento
# descerrajamiento si fuere necesario, de lugares habitados o no # en los &ue
se %resume la existencia de cual&uiera de los elementos referidos en el "rt. ,-.
.o. , de la le# 1/./98, o los elementos em%leados %ara la concreci(n del
delito se0alado en el "rt. 8 de la citada le#, facultndose adems la detenci(n
de %resuntos cul%ables de los delitos antes se0alados, con habilitaci(n de da
# hora$. El tenor del documento transcrito permite concluir $ue estamos en
presencia de una Horden-bolsaI en la $ue caben todos % de todo& por tiempo
ilimitado.
6tro "enmeno pernicioso deri)ado de la pra!is de los "iscales militares& % en
especial& de su "i#ura m's emblem'tica& el "iscal .ernando >orres Sil)a& dice
relacin con la e!cesi)a demora en la tramitacin de las causas. LCu'l ha sido
la razn para elloM
Si e!aminamos el proceso rol 082-8C& en $ue se in)esti# el asalto a una
panadera& se constatar' $ue no obstante& desde el punto de )ista t+cnico-
jurdico& estaba totalmente concluido& %a $ue se encontraba acreditado el delito
% determinadas las personas responsables& las $ue se encontraban detenidas %
con"esas& se mantu)o abierto el sumario& sin $ue se dictara acusacin& e)itando
as& pasar a una se#unda "ase& en la cual el juicio se haca p*blico& con el
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a#ra)ante $ue tampoco se lle)aban a cabo nue)as dili#encias de in)esti#acin
para justi"icar el sumario a*n abierto.
Con ello& en la pr'ctica % mediante el arbitrio de mantener la in)esti#acin
)i#ente& no obstante estar policial % judicialmente a"inada& se busc impedir el
le#timo derecho a la de"ensa de los procesados& %a $ue +stos slo podan
ejercerlo una )ez $ue se los ha acusado "ormalmente. 5ediante el e!pediente
de dilatar innecesariamente el momento de la acusacin& se lo#r mantener a
los procesados en la inde"ensin $ue& con el de)enir del tiempo& "ue
ad$uiriendo el car'cter de absoluta& inde"inida e inde"inible.
En suma la e!cesi)a demora $ue se constat en la tramitacin de estas causas&
manteni+ndolas bajo el car'cter de sumario secreto& plante serios problemas
de inde"ensin de los encausados %& a la )ez& "acilit $ue la prisin pre)enti)a
$ue les a"ectaba ad$uiriera el car'cter de pena anticipada& en caso de $ue
"ueran condenados. Sin duda se trat de una #ra)e des)iacin de las normas
del proceso re#ular& $ue incluso se contemplan en el 'mbito de la ma#istratura
castrense.
1.- Comportamiento de los tribunales militares cuando conocieron denuncias
en contra de uni"ormados.-
Na hemos adelantado $ue al interior de la justicia militar se #est una
din'mica de doble standard en los procesos& en )irtud del cual se brind un
tratamiento inicuo % se prejuz# a elementos ci)iles $ue eran objeto de
imputaciones delictuales& mientras se cubra con un manto de impunidad a los
militares $ue aparecan )inculados a )iolaciones a los derechos humanos.
En e"ecto& mientras $ue a los ci)iles se les aplicaba un procedimiento en $ue
e)identemente resultaba debilitado el derecho a un debido proceso& "enmeno
$ue se e!presaba& adem's en el uso abusi)o de "acultades por parte de los
"iscales militares& en una ausencia de recursos jurisdiccionales para reclamar
de las decisiones de los tribunales % en la jerar$uizacin militar de los
inte#rantes de dichos tribunales& los )ioladores de derechos humanos
encontraban en tales tribunales espacios de proteccin $ue e!cedan todo lo
ima#inable.
-os or#anismos de derechos humanos& % en especial la ,icara de la
Solidaridad& prestaron asistencia jurdica a a$uellas personas $ue su"rieron
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actos ile#timos ocasionados por "uncionarios p*blicos sujetos a "uero militar&
casi siempre con moti)o de la detencin de $ue "ueron objeto.
Atendida la naturaleza del presunto delincuente& las denuncias "ueron
presentadas "undamentalmente ante los tribunales militares& por ser ellos
personas pertenecientes al "uero castrense. -os delitos denunciados "ueron
principalmente homicidios& arrestos ile#ales& incomunicacin indebida&
apremios ile#timos % lesiones.
-as primeras denuncias se presentaron en "orma re#ular slo a partir del a/o
1908& pues antes e!ista a*n mucho temor por parte de las )ctimas o sus
"amiliares para hacerlo.
Ona estadstica parcial lle)ada por la ,icara de la Solidaridad entre los a/os
1908 % 1981& indica $ue durante el a/o 1908 dicho or#anismo tramit 1;
denuncias en las "iscalas militares de Santia#oG el a/o 1909& las denuncias
presentadas "ueron 8?G el a/o 198<& 1<8G %& en el primer semestre del a/o
1981& 18.
On se#uimiento hecho a ellas& permite se/alar $ue nin#una tu)o como
resultado la sancin penal del responsable del delito& a*n cuando +ste se
encontraba indi)idualizado % acreditado el delito. En la ma%ora de los casos&
sin embar#o& "ue imposible indi)idualizar al delincuente& % ello& debido al
entorpecimiento interpuesto "undamentalmente por la Central Aacional de
8n"ormaciones& al ne#arse a responder los o"icios $ue le diri#an las .iscalas
5ilitares& las $ue& a pesar del e)idente desacato& no adoptaban medida al#una
"rente a la ne#ati)a de dicho or#anismo de se#uridad a dar respuesta a lo
consultado.
A modo de ejemplo cabe transcribir la certi"icacin emanada de la 1K .iscala
5ilitar de Santia#o& en la causa rol 10<-8<& $ue sobre el particular consi#na@
C12T343C5 &ue6 res%ecto del %unto %rimero, &ue es efecti!o &ue la
denuncia %or %resuntos a%remios ilegtimos en contra de Pedro 4ernnde7
8embach, fue %resentada con fecha ,8 de Ma#o de 1989. "l %unto tercero,
&ue efecti!amente durante el transcurso de la in!estigaci(n se ha oficiado en
numerosas o%ortunidades a la C...3. # Ministerio del 3nterior, solicitando la
indi!iduali7aci(n de los funcionarios a%rehensores. "l %unto cuarto, &ue
consta en autos haberse oficiado al Ministerio del 3nterior solicitando su
inter!enci(n, %ero no es efecti!o &ue ha#a sido dndole cuenta de esta
situaci(n. "l %unto sexto, &ue efecti!amente se ha dado cuenta a la 3. Corte
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Marcial de la no res%uesta %or %arte de la C...3. a la solicitud de
indi!iduali7aci(n de los funcionarios a%rehensores. "l %unto s+%timo,
efecti!amente a esta fecha no se le ha %odido tomar declaraci(n a los
funcionarios a%rehensores, %or no haberse obtenido res%uesta de %arte de la
C...3. :antiago, 1; de <unio de 1981$.
-as caractersticas esenciales de la tramitacin de estas denuncias en las
"iscalas militares pueden sintetizarse como si#ue@
-as denuncias pasan lar#o tiempo sin pro)eerse& a pesar de las protestas de los
abo#ados patrocinantes.
-a in)esti#acin no se iniciaba mientras no era rati"icada por el denunciante&
lo $ue no siempre era posible de realizar con la prontitud deseada& por cuanto
la ma%ora de las )eces +ste se encontraba preso& procesado precisamente a
causa de la acusacin "ormulada en su contra despu+s de su detencin& perodo
durante el cual haba sido )ctima del delito denunciado.
Se e!i#a al denunciante $ue& para iniciar las in)esti#aciones& proporcionara
pruebas su"icientes $ue permitieran dar por acreditado el delito.
Ona )ez iniciada la in)esti#acin& la .iscala solicitaba a la autoridad a la $ue
pertenecan los "uncionarios aprehensores& normalmente la Central Aacional
de 8n"ormaciones& $ue los indi)idualizara& no recibiendo nin#una respuesta de
dicha autoridad& ante lo cual se limitaba a reiterar la in"ormacin. En al#unos
casos& a re$uerimiento del abo#ado patrocinante de la denuncia& el "iscal pona
el hecho en conocimiento del 5inisterio del 8nterior o bien de la Corte
5arcial& pero tal #estin meramente in"ormati)a& no se tradujo en al#una
resolucin o medida $ue pusiera atajo al entorpecimiento de la accin de la
justicia.
-as dili#encias trascendentales del proceso se decretaban tardamente& como
ocurre en "orma especial con la orden de practicar un e!amen m+dico a la
)ctima por parte del Ser)icio 5+dico -e#al& a "in de comprobar las lesiones
$ue presenta el denunciante % )ctima del delito.
-as in)esti#aciones se tramitaron lar#amente& di"icultando con ello la
posibilidad de obtener resultados reales % concretos.
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.inalmente& las denuncias culminaban con la dictacin de una resolucin $ue
dispona el sobreseimiento temporal de la causa& por no encontrarse acreditado
el delito& o por no haberse indi)idualizado la persona del delincuente.
Puiz's& en esta materia& el caso m's ilustrati)o& lo constitu%a la in)esti#acin
lle)ada a cabo por la justicia militar con ocasin de la muerte del sacerdote
"ranc+s Andre 9arlan& en la causa rol ?0;-8; de la 2K .iscala 5ilitar de
Santia#o.
Esta causa se inici en la justicia ci)il& % "ue conducida por el se/or 5inistro
en ,isita de la Corte (AC& don Hern'n Correa de la Cerda& el cual despu+s de
una acuciosa in)esti#acin& lo#r determinar e identi"icar al pi$uete de
carabineros $ue se )io in)olucrado en los hechos& el tipo de arma utilizada por
el hechor& lu#ar desde el cual se e"ectuaron los disparos homicidas& %
con"i#urar la participacin de uno de los e"ecti)os policiales :el cabo de
carabineros -eonel (o)ea Puilodr'n= en calidad de autor de los disparos $ue
terminaron con la )ida de la )ctima.
El padre 9arlan "ue muerto el <?.<9.8?& % el se/or 5inistro en ,isita& en ocho
meses de in)esti#acin haba pr'cticamente aclarado el caso. Con"orme con
los antecedentes recopilados& % la clara inculpacin de un carabinero en acto
de ser)icio en el delito in)esti#ado& debi declararse incompetente& pasando el
proceso a la justicia militar el 29.<?.8C.
En dicha instancia jurisdiccional& % despu+s de seis a/os de in)esti#acin&
durante los cuales no se a)anz m's all' de lo establecido por el se/or
5inistro en ,isita& se dispuso con "echa 20 de octubre de 1991 el
sobreseimiento del acusado por estimarse $ue las pruebas recopiladas en su
contra& no eran m+rito su"iciente para enjuiciarlo. Cabe hacer presente $ue
entre las escasas dili#encias $ue practic el "iscal militar durante todo ese
perodo de tiempo& estu)o la de tomar nue)a declaracin al reo& el cual
modi"ic su anterior inda#atoria prestada ente el 5inistro en ,isita& % $ue&
entre otros antecedentes& haba sido tomada en consideracin para encausarlo.
Cabe consi#nar $ue la Corte 5arcial aprob dicho sobreseimiento& $uedando
re#istrada la pre)encin del 5inistro 5ilton 9uica& $uien e!presamente se/al
en el "allo $ue el "racaso de la justicia militar en el esclarecimiento de este
caso se debi e!clusi)amente a la ine"icacia con $ue se tramit en la "iscala
militar.
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En suma& puede a"irmarse& sin temor a e$ui)ocaciones& $ue los tribunales
militares no se interesaron en in)esti#ar los delitos cometidos por personal
uni"ormados o pertenecientes a los ser)icios de se#uridad& cuando las )ctimas
de ellos eran personas reprimidas por razones polticas& % los escassimos
casos en $ue ello "ue posible& se debi a la inter)encin de nuestro m'!imo
tribunal& como por ejemplo& en la causa $ue se in)esti# la muerte por tortura
del transportista de 6)alle& 5ario .ern'ndez -pez& cu%a sentencia
condenatoria "ue en de"initi)a dictada por la Corte 5arcial en tiempo del
#obierno del (residente A%l4in& % re"rendada posteriormente por la Corte
Suprema& o por $ue inter)ino un ma#istrado ci)il no pro)eniente de la
judicatura militar& como en el caso de los tres pro"esionales de#ollados por
a#entes de la 38C65CA7.
?.- -a justicia militar % la libertad de opinin.-
5's de ;< personas& desde 1980 a 1988& su"rieron los ri#ores de la justicia
militar en Santia#o& acusadas del delito de o"ensas a las .uerzas Armadas %
o"ensas a Carabinero de Ser)icio :Art. 28? % ?10 del Cdi#o de 9usticia
5ilitar=.
Se trat "undamentalmente de periodistas& abo#ados& diri#entes polticos&
sacerdotes % lderes de opinin $ue& %a sea por realizar un reportaje o e!presar
sus opiniones e ideas& #eneralmente por escrito& se han )isto en)ueltos en
procesos criminales ante los tribunales militares.
>odos ellos "ueron inculpados& al#unos procesados % otros condenados. Sus
procesos tu)ieron ori#en en re$uerimientos de una serie de instituciones& a
saber& la Central Aacional de 8n"ormaciones& la Fuarnicin 5etropolitana& el
5inisterio de 3e"ensa& el 5inisterio (*blico 5ilitar& la 3ireccin Feneral de
Carabineros& etc.
Si bien los *ltimos procesos tu)ieron su ori#en& en "orma ma%oritaria& en
denuncias del 5inisterio (*blico 5ilitar& la proli"eracin de autoridades
castrenses $ue #eneraron los re$uerimientos& permite a"irmar $ue e!isti una
notable imprecisin con respecto al ori#en de estas causas& las autoridades $ue
las moti)aron % los representantes le#ales de las instituciones presuntamente
o"endidas.
Son estas imprecisiones& % la e"icacia mostrada por los tribunales militares con
respecto al sometimiento de los denunciados a un proceso criminal& con las
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sanciones $ue ello si#ni"ica& las $ue permiten concluir $ue los tribunales
militares "ueron empleados como un estupendo instrumento disuasi)o& en
contra de la prensa % la libertad de in"ormacin.
Si bien es cierto $ue los tribunales militares "ueron utilizados desde el
comienzo de la instauracin de la dictadura militar para reprimir a los
opositores polticos reales o potenciales acus'ndolos de la mas )ariada #ama
de delitos& solamente en los *ltimos a/os del r+#imen militar& % posiblemente
debido a los ma%ores espacios de libertad $ue haba lo#rado la prensa
independiente& +stos en"ocaron especialmente su accin en contra de
periodistas % lderes de opinin.
On elemento caracterstico de esta clase de juicios "ue la distancia $ue medi
entre la di"usin de la opinin supuestamente o"ensi)a % el re$uerimiento
judicial respecti)o. Se trata de lar#os lapsos de tiempo& como tambi+n son los
$ue median entre las resoluciones judiciales $ue se adoptaron en contra del
inculpado % su primera declaracin inda#atoria.
As& por ejemplo& don Enri$ue Sil)a Cimma emiti opiniones el a/o 1981 $ue
se consideraron o"ensi)as& siendo sometido a proceso en 198C. 6tro tanto
ocurri con el periodista Abraham Santiba/ez& $uien "ue citado a declarar en
ma%o de 1980& siendo declarado reo en enero de 1988.
Esta caracterstica no puede atribuirse a una "alta de a#ilidad end+mica de las
"iscalas& sino $ue m's bien dicha demora permita crear un alto #rado de
incertidumbre al denunciado por un lar#o perodo de tiempo& lo#rando& de esa
"orma& neutralizar su ejercicio del derecho de opinin.
>ambi+n cabe consi#nar $ue se dio la tendencia de re$uerir a los mismos
periodistas % a los mismos medios siempre de modo tal& $ue no era in"recuente
$ue debieran en"rentar )arios procesos en "orma paralela. (eriodistas como
9uan (ablo C'rdenas& o medios de comunicacin tales como Apsi& An'lisis&
Cauce % el diario .ortn 5apocho debieron emplear in#entes es"uerzos por
de"ender su derecho a salir a circulacin.
A continuacin citaremos al#unos casos rele)antes de esta poltica represi)a a
los medios de comunicacin& lle)ada a cabo por los tribunales militares@
En la causa rol 1<9<-8C& de la (rimera .iscala 5ilitar de Santia#o& con "echa
2C de "ebrero de 198C& "ue declarado reo % detenido& el periodista de An'lisis&
1;
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.ernando (aulsen& acusado de o"ensas a carabineros :Art. ?10 del C.9.5.=. -a
causa tu)o su ori#en en una denunciada presentada por la 3ireccin Feneral
de Carabineros& a raz de una in"ormacin publicada en dicha re)ista el C de
a#osto de 198;& $ue publicaba en la portada unas "otos del lu#ar donde haban
sido asesinados (arada& Fuerrero % Aattino& % en su parte in"erior "i#uraba un
ra%ado mural con la palabra HasesinosI.
El 12 de ma%o de 1980& "ue citado a declarar a la (rimera .iscala 5ilitar de
Santia#o& el periodista Abraham Santiba/ez& director de la re)ista Ho%. En
junio de ese mismo a/o es citado por la misma "iscala el diri#ente poltico
Fenaro Arria#ada& % lue#o& el autor del artculo presuntamente injurioso&
Alejandro Fuillier. El artculo contro)ertido se titulaba H8mpacto en el
r+#imenI % haba sido publicado el 1C de "ebrero de 1980. En +l se analizaban
las declaraciones $ue en Qashin#ton haba "ormulado Armando .ern'ndez
-arios en relacin al asesinato de 6rlando -etelier& % el periodista se
interro#aba HLPu+ credibilidad tiene un #obierno $ue aparece )inculado en
actos de terrorismo m's all' de las "ronterasMI. En el mismo artculo se
reco#an tambi+n declaraciones de Fenaro Arria#ada $ue tambi+n "ueron
estimadas injuriosas :Ha$u ha% un problema $ue )a mucho m's all'&
a"ectando no slo al Ej+rcito como institucin sino a la totalidad del sistema
poltico $ue ho% e!iste en nuestro pasI=. El 20 de enero de 1988 "ueron
encar#ados reos por o"ensas a las .uerzas Armadas& Santiba/ez& Arria#ada %
Fuillier.
El 20 de junio de 1980& % en los das si#uientes& "ueron citados a declarar en la
Se#unda .iscala 5ilitar de Santia#o& en la causa rol 2111-8;& los abo#ados de
la ,icara de la Solidaridad Al"redo 5ontecinos& -autaro Campusano& (edro
Jarra& (amela (ereira& Ser#io Cor)al'n& 7a$uel 5ejas& Carmen Hertz&
Hern'n Puezada % Alejandro Fonz'lez& a consecuencia de haber suscrito una
declaracin p*blica en relacin a hechos ocurridos en la (enitenciara de
Santia#o en los $ue muri un preso poltico % un #endarme& en octubre de
198;. El re$uerimiento "ue "ormulado por la 3ireccin Feneral de
Carabineros % aludi a supuestas o"ensas pro"eridas por los pro"esionales a
personal de dicha institucin.
Cabe "inalmente se/alar& en estas materias $ue& hasta septiembre de 198?& los
procesos por o"ensas a las ...AA. eran de escasa ocurrencia. -a penalidad
asi#nada a dicho delito era baja :prisin en cual$uiera de sus #rados= %
pr'cticamente no se conocan denuncias en este campo.
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Esta situacin& sin embar#o& se modi"ic dr'sticamente con la dictacin de la
le% 18.1?2& el 2C de septiembre de 198?. A partir de esa "echa& "ueron
modi"icados radicalmente los Arts. 28? % ?10 del Cdi#o de 9usticia 5ilitar&
de suerte tal $ue el delito de o"ensas a las ...AA. o Carabineros en Ser)icio&
"ueron ahora casti#ados con penas $ue iban de ;?1 das a 1< a/os de prisin&
rele#acin o destierro.
7esulta interesante constatar "inalmente $ue en la pr'ctica de los tribunales
militares& el delito de o"ensas a Carabineros de Ser)icio& "ue utilizado
pre"erencialmente en contra de personas de escasos recursos % educacin&
en)ueltas en altercados con al#*n polica uni"ormado& mientras $ue el delito
de o"ensas a las ...AA. "ue denunciado selecti)amente en contra de
periodistas % lderes de opinin.
;.- Consideraciones "inales.-
A modo de recapitulacin& podemos "ormular ciertas conclusiones $ue& de una
un otra "orma& permiten tener una )isin "undada de lo $ue "ue la accin de la
justicia militar durante el #obierno de las ...AA. % del decidido rol $ue
ju#aron en la represin $ue en esas +pocas se lle) a cabo en nuestro pas.
a= -a jurisdiccin castrense "ue& al principio& un instrumento utilizado por las
...AA. para la instauracin % consolidacin de su #obierno& a tra)+s de la
puesta en marcha de la justicia militar en tiempo de #uerra& mediante la
cual se reprimi a ci)iles % militares sindicados como adherentes&
simpatizantes o sostenedores del #obierno depuesto.
b= -ue#o& la justicia militar& operando ahora bajo las normas de tiempo de
paz& si#ui cumpliendo el rol de ser un instrumento represi)o& de
apariencia le#al& utilizado b'sicamente para reprimir a ci)iles $ue
"ormulaban crticas publicas a las autoridades militares& o $ue& en
mani"estaciones o demostraciones p*blicas de protesta
anti#ubernamentales& se )ean en)ueltas en incidentes con "uerzas militares
o policiales& o se )ieran in)olucradas con al#*n )nculo de relacin con
personas o #rupos catalo#ados de sub)ersi)os o terroristas.
c= (aralelamente& la justicia militar "ue con)ertida en el recept'culo de
pr'cticamente todas las denuncias $ue se "ormularon en contra de
miembros de las ...AA.& de 6rden % ser)icios de se#uridad& in)olucradas
en )iolaciones a los derechos humanos& constitu%+ndose en una instancia
de )erdadera proteccin de tales personas.
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d= Ello produjo un doble standart en la substanciacin de los procesos en los
tribunales militares& se#*n el cual& tales instancias desple#aban todas sus
posibilidades de proteccin % de"ensa de uni"ormados in)olucrados en
#ra)es delitos li#ados a la represin poltica& mientras se haca caer el peso
de un uso arbitrario de "acultades le#ales& "rente a ci)iles $ue eran acusados
de delitos a causa de acti)idades opositoras al r+#imen militar.
e= (or una u otra cuerda& el derecho al debido proceso se )io pro"undamente
alterado % resentido para la poblacin ci)il& la cual percibi a la judicatura
castrense no como una instancia jurisdiccional encar#ada de administrar
justicia en un campo determinado& sino m's bien& como un aparato
represi)o del r+#imen de "acto.
"= Cuando las normas jurdicas $ue re#ulaban la justicia militar implicaron
una traba para las necesidades de represin del r+#imen& lisa % llanamente
su dictaron le%es $ue modi"icaron dicha jurisdiccin& en el sentido $ue se
buscaba@ ampliarla& para abarcar una ma%or #ama de ci)iles susceptibles de
encausar& o el establecimiento de nue)as prerro#ati)as o trabas tendientes
a prote#er a*n m's a los )ioladores de derechos humanos.
H+ctor Salazar Ardiles
Abogado
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