UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL

LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGGICO RURAL EL MCARO

EXTENSIN UNIVERSITARIA ZULIA
Ctedra: Legislacin Relacionada a las Etnias









La Administracin de Justicia
Indgena





Realizado por:
Gary Gonzlez
Jenifer Gonzlez
Gabriel Palmar

Cohorte 2010-2 Seccin 01
Profesor: Miguel Snchez

Maracaibo, 31 de Mayo de 2014
INTRODUCCIN


Despus de la llegada de los espaoles hasta finales del siglo XX, los
pueblos indgenas no se tomaban en cuenta, no se les tomaban en cuenta
sus particulares intereses y aspiraciones como grupos humanos con cultura e
identidad. En las dos ltimas dcadas se han producido en Venezuela y en
Amrica Latina, una serie de transformaciones que han permitido que los
pueblos indgenas pasen a ser sujetos de derecho. As, se les ha reconocido
una serie de derechos colectivos e individuales que buscan garantizar las
condiciones necesarias para su subsistencia como pueblos, y cambiar todo
aquello que ha causado la disminucin e incluso, en algunos casos, su
completa desaparicin como grupos humanos.
Uno de los derechos colectivos que se les ha reconocido y se ha
incorporado a las constituciones de los pases andinos en la actualidad, es el
derecho que tienen todos los pueblos y comunidades indgenas a contar con
su propio sistema de justicia, el cual les permita resolver sus conflictos
internos en base a su propio Derecho. Hay que sumar esfuerzos para que no
existan choques o conflictos entre el sistema estatal y el indgena, que son
diferentes culturalmente.
Cuando hablamos de la administracin de justicia indgena, se nos
viene a la mente el ajusticiamiento, la justicia con mano propia etc.; pero
nunca nos hemos molestado en asegurar de manera clara qu es lo que
debemos entender por la administracin de justicia, cmo funciona, etc.
Muchas veces el Estado se limita a decir que en el pas existe solo una ley y
que todos estn sujetos a ella; por lo tanto, lo que los pueblos indgenas
hacemos es una ilegalidad, que atenta contra la institucionalidad jurdica del
pas. En Venezuela existe un organismo que vela para que la Justicia
indgena sea como debe ser y para velar por los derechos de los indgenas.

La Administracin de Justicia Indgena

Los pueblos indgenas, como toda colectividad humana tienen un
derecho, pero no un derecho como lo conocemos, sino un derecho llamado
costumbre jurdica, derecho consuetudinario o derecho indgena, que ha
posibilitado el normal desarrollo y el control social efectivo de los
componentes, con la caracterstica de oralidad, y de que no est codificado;
con autoridades propias que solucionan los diversos conflictos dentro de las
jurisdicciones o territorios indgenas, imponiendo las sanciones
correspondientes. Este sistema jurdico propio de los indgenas, se sustentan
y se fundamentan en la preexistencia de un derecho o costumbre jurdica
entre los indgenas.

Ya en la aplicacin prctica de los distintos mbitos que constituyen el
Derecho (penal, civil, etc.), sus normas son prcticamente idnticas para
todos los habitantes de la Repblica; en el caso de la materia Civil, impone al
pueblo indgena un conjunto de normas relativas a las personas, bienes,
contratos, sucesin por causa de muerte sin considerar las costumbres
particulares de los indgenas que rigen tales aspectos.

En el caso de la materia penal contempla definiciones y tipificaciones
de los delitos; en su ejercicio considera a los indgenas como inimputables o
responsables atenuados, como si se trataran de sordomudos, menores de
edad y en general interdictos; ignorando por completo, que la mayora de los
pueblos indgenas tienen sus propias normas y costumbres para reglamentar
el conflicto interno y sancionar la conducta antisocial. Es ms, los pueblos
indgenas han sido vctimas de la ley penal impuesta, como por ejemplo por
la ignorancia del idioma, cuando los indgenas son sometidos al proceso
tradicional; es decir, en la legislacin nacional no existen mecanismos que
permitan asegurar que una causa instruida a un indgena lo sea en su propio
idioma; permitiendo as un sinnmero de abusos e injusticias por parte de las
autoridades judiciales.

Esta situacin, en los ltimos aos ha dado un cambio radical con la
aprobacin de importantes reformas constitucionales que reconocen
explcitamente ciertos derechos indgenas como el idioma, la educacin
bilinge, los derechos colectivos, las circunscripciones territoriales indgenas,
la administracin de justicia. Estos logros responden a la reivindicacin
emprendida por los pueblos indgenas.

De esta disposicin constitucional se desprenden algunos elementos a
considerarse: que est reconociendo y delegando a las autoridades
indgenas su calidad y su carcter de autoridad pblica; est delegando una
funcin pblica, la de administracin de justicia; est simplificando la
engorrosa, corrupta e ineficiente funcin judicial. A dems plantea y obliga a
los interesados que debe articularse la administracin de justicia indgena
con el sistema judicial nacional; es decir, la armonizacin y compatibilizacin
del ordenamiento jurdico nacional y los sistemas jurdicos indgenas
utilizados por ellos en la administracin de justicia. Dotndole de
herramientas a los Jueces de la Repblica y a las autoridades indgenas que
van a ejercer la jurisdiccin, a fin de que la justicia sea realmente una fuente
de armona para los pueblos indgenas.

Uno de los derechos que los Estados han reconocido a sus pueblos y
comunidades indgenas, es el de poder usar sus propias normas, prcticas y
costumbres para administrar justicia y resolver los casos que se presentan en
sus territorios. La justicia indgena es el sistema de normas y procedimientos
propios que utilizan los pueblos y comunidades indgenas para resolver sus
conflictos internos a travs de sus autoridades (personas elegidas por los
miembros del pueblo o comunidad indgena para que dicten justicia de
acuerdo a sus propias prcticas o derecho consuetudinario).

As, la justicia indgena es un sistema, con sus propias normas,
procedimientos, autoridades y sanciones. De otro lado, no existe una sola
justicia indgena, sino que existen tantos sistemas de justicia indgenas como
pueblos y comunidades indgenas hay, ms all de ciertas prcticas similares
en la administracin de justicia. Estos sistemas pueden variar tambin de
acuerdo a la mayor o menor influencia de la cultura occidental que tengan
estos grupos. En general, los pueblos amaznicos han tenido histricamente
menores influencias externas, a diferencia de los pueblos andinos, y eso se
refleja en sus sistemas de justicia. La mayor o menor cohesin social que
tenga el grupo influye tambin en la eficacia de sus mecanismos de justicia.

As, por lo general, los pueblos y comunidades indgenas que
presentan mayores niveles de organizacin, presentan tambin mayores
niveles de cumplimiento de sus normas y sanciones. Por el contrario, en
grupos indgenas desorganizados y desunidos, su sistema de justicia slo
funciona para determinados casos y con un nivel de cumplimiento parcial, y
muchos pobladores prefieren acudir a las instancias estatales de
administracin de justicia.

Los sistemas de justicia indgenas no son estticos, cambian
constantemente, incorporando elementos nuevos o dejando de lado otros
que han dejado de tener utilidad. Por ejemplo, cada vez se utilizan ms las
actas para registrar los acuerdos que se logran en la aplicacin de su justicia,
se usan trminos jurdicos como obligaciones, etc. Asimismo se han dejado
de lado en muchos sitios castigos como penas de muerte, mutilacin, y otros
por ser considerados muy fuertes y se los ha reemplazado por trabajo
comunitario, reflexin, etc.
En muchos casos, los numerosos problemas existentes que han
encontrado algunos pueblos y comunidades indgenas para resolver sus
conflictos internos a travs del sistema de justicia estatal, los ha obligado a
poner en prctica sus propios mecanismos de administracin de justicia.
Estos problemas de acceso a la justicia estatal se muestran principalmente
en: lo caro que resulta un proceso por esta va; la larga duracin de los
juicios; que las penas dictadas por esta justicia no contribuyen a rehabilitar
o sanar al sancionado; la corrupcin existente; entre otros.

Caractersticas generales de la administracin de justicia indgena

La obsolescencia, inoperancia e incapacidad del sistema jurdico
oficial, la dificultad para acceder, el aislamiento, la marginacin o ignorancia
de la ley positiva, gastos onerosos han hecho imprescindible la
administracin de justicia al interior de los pueblos indgenas, por intermedio
de autoridades propias; consiguientemente ha hecho indispensable pensar
en mecanismos sencillos, eficaces y flexibles de acuerdo a las
circunstancias; y es precisamente la prctica del Derecho Indgena en
diferentes aspectos de la vida humana, constituyndose formas propias de
administracin de justicia.

De esto sobresalen algunas caractersticas especiales como: que se
aplica una justicia imparcial, sin corrupcin ni gastos y sin la lentitud reinante
en la actualidad, el pueblo participa en el juzgamiento, la sancin indgena es
menos gravosa- econmica, ms familiar y social que la administracin de
justicia ordinaria; consiguientemente tiene principios y caractersticas propias
y diferentes.

Los sistemas de justicia de los pueblos y comunidades indgenas no
representan solamente un conjunto de mecanismos y sanciones, sino que
tienen sus propios principios reguladores que provienen de la cosmovisin y
particulares formas de vida de estos grupos humanos. Su percepcin sobre
los elementos de la naturaleza, materiales o inmateriales tambin contribuye
a configurar los principios de sus sistemas de justicia.

Estos principios son diferentes a los existentes en la justicia estatal,
perteneciente a la tradicin cultural occidental en el caso de los pases
andinos. La justicia estatal est regulada en base a principios como: "non bis
in dem" (que prohbe que el acusado sea juzgado por un mismo delito dos
veces), el debido proceso, la dualidad de instancias, la posibilidad de
apelacin, etc., que adems de principios son garantas para la persona
procesada.

La justicia indgena tiene otros principios, diferentes a los de la justicia
estatal. A pesar de que resulta difcil encontrar elementos que permitan
definir y caracterizar en trminos generales a todos los sistemas de justicia
indgenas, porque cmo se seal, existen tantos sistemas de justicia como
pueblos y comunidades indgenas hay, es posible sealar algunas pautas
bsicas que permiten delimitar a los sistemas de justicia indgena en un
sentido amplio.

As, la justicia indgena se caracteriza por dos principios
fundamentales: la funcin resocializadora de la pena (la sancin impuesta
sirve para hacer recapacitar al infractor para que cambie su conducta) y la
bsqueda de la restauracin del equilibrio en la comunidad (afectada por la
mala accin de uno de sus integrantes). Estos principios se basan en una
serie de valores fundamentales, como la solidaridad y la reciprocidad, que
regulan la vida en los pueblos y comunidades indgenas.

En la justicia indgena se analiza caso por caso, tratando de encontrar
la mejor solucin, la ms justa, la ms adecuada para el caso concreto,
ponderando y sopesando los valores que estn en juego. Algunas veces
tambin se utilizan casos resueltos en el pasado para resolver un caso en el
presente. En la justicia indgena pesan mucho las circunstancias, el contexto
del caso. En cambio, en el caso de la justicia estatal, lo que se busca es
comprobar que el hecho haya sucedido, determinar quien fue la persona que
lo cometi, y luego se aplica lo que la norma respectiva indica.

Otro aspecto importante es que para la justicia indgena es
fundamental el dilogo, la negociacin, en todas las etapas del proceso. En
estos espacios de dilogo participan los directamente involucrados, pero
tambin los familiares, padrinos y autoridades de la comunidad. En cambio,
en la justicia estatal, las etapas del proceso solamente permiten el dilogo
directo entre las partes en algunos casos y momentos previamente
establecidos, y siempre con la presencia de jueces y abogados, lo cual a
veces puede dificultar, sobre todo para las personas indgenas, la existencia
de un clima de confianza que les permita expresarse libremente.

En la justicia indgena, las averiguaciones que se hacen sobre un
conflicto no sirven slo para culpar a alguien, sino que buscan comprender
las razones y causas por las cuales se ha producido ese conflicto. Se busca
encontrar las causas de su comportamiento y, en ese sentido, se toma en
cuenta su comportamiento anterior, sus condiciones econmicas, familiares,
etc. Esta informacin es fcil de obtener, pues quienes participan en el
proceso son, generalmente, familiares, vecinos o compadres de las personas
involucradas en el caso.

Para la justicia indgena es importante la nocin de armona comunal.
Se busca siempre mantener esta armona y, si es necesario, se toman
acciones para restaurarla. Esto no slo implica la realizacin del proceso y la
aplicacin de sanciones, sino que tambin puede ser necesario efectuar
pagos a la tierra y otras ceremonias para recuperar el equilibrio colectivo
que ha sido quebrado. Para estos grupos es muy importante vivir en
colectividad, lo que influye para que, cuando hay un problema entre
pobladores indgenas de una misma zona, sea toda su comunidad la que
trate de encontrar una solucin.

Es por eso que la justicia indgena busca no solamente sancionar al
que ha cometido una falta o delito, sino hacerle comprender cul ha sido su
error, y llevarlo a reflexionar para que cambie de actitud y no vuelva a
cometer el mismo acto en el futuro. En el derecho estatal, a pesar de que el
derecho penal est enfocado a la resocializacin del individuo, esto muy
pocas veces se cumple, pues el proceso no se centra en las causas que lo
llevaron a delinquir, sino ms bien en establecer si se cometi o no el delito.

Los casos que resuelve la justicia indgena

En las comunidades existen varios problemas, pero no siempre se usa
el derecho indgena para solucionarlos. Qu problemas se solucionan
usando el derecho indgena? Las respuestas son diversas: cuando hay
desentendimiento entre dos o ms personas acerca de intereses comunes,
cuando no hay como ponerse de acuerdo en forma pacfica, cuando no hay
comprensin, cuando se acta sin conciencia, sin meditar, cuando hay falta
de respeto a los dems, cuando hay una situacin triste, algo que no est
claro.

En general, los conflictos que se presentan en los pueblos y
comunidades indgenas y que son resueltos a travs de sus mecanismos de
justicia, son:
Conflictos familiares (separacin de pareja, infidelidad de la pareja,
violencia familiar, maltrato a menores, abandono de hogar, filiacin y
reconocimiento de nios, tutela y tenencia, etc.)
Conflictos entre comuneros o con terceros (agresiones,
incumplimiento de obligaciones, chismes, problemas por estado de
embriaguez, etc.)
Conflictos con la comunidad (por incumplimiento de obligaciones
como comunero y como autoridad, etc.)
Conflictos debido a cuestiones culturales/ religiosas (brujera y otros)
Conflictos por el uso de recursos naturales (agua, tierras, pastos,
etc.)
Conflictos que se derivan del contacto de estos grupos con
elementos externos de distinta procedencia cultural: no tomar en cuenta a las
mujeres en las decisiones comunitarias y en la eleccin de autoridades; las
pandillas de jvenes que asaltan y hacen dao a los miembros de las
comunidades; la presencia de empresas forneas que buscan explorar y
explotar recursos naturales, entre otros.

Las sanciones que se aplican en la justicia indgena

Cuando es descubierto el culpable o culpables, se lo sanciona, para
que se d cuenta del dao causado y no vuelva a cometer la falta. Existe la
posibilidad de que la persona sancionada rechace la decisin, es decir, pida
a los dirigentes (o jefes) y/o a la asamblea que se cambie la sancin
impuesta.
Existen varios tipos de sanciones: Pueden ser econmicas o
materiales (tales como la devolucin de lo robado o el pago de los gastos
causados por las lesiones fsicas en caso de una pelea), morales (reflexin),
fsicas (ejercicios), trabajo comunitario, entre otras.
Lo ms importante de las sanciones, es el compromiso de no volver a
repetir el mismo error que caus el problema. Las sanciones se aplican a
puerta cerrada o delante de toda la comunidad indgena, de acuerdo a la
mayor o menor gravedad de las faltas. Las faltas graves se juzgan en
pblico.

Con esta idea de vivir en una armona colectiva que tienen los pueblos
y comunidades indgenas, debemos entender tambin lo que es la sancin
dentro de su Derecho. La sancin de por s, sea fsica o econmica, no es la
nica forma de corregir las malas conductas. Lo importante es la sancin
moral y hacer entender al sancionado que ha actuado mal y que no debe
volver a repetir esa conducta. Slo mediante el dilogo y el consejo se puede
solucionar un problema.

La justicia indgena busca que las soluciones o los castigos aplicados
sean justos, mientras que la justicia estatal le da importancia a lo que dice
la ley. En los sistemas estatales, lo que se busca garantizar es que se
cumpla la letra de la ley, aunque a veces las partes queden insatisfechas. En
cambio, en la administracin de justicia indgena se busca un acuerdo que
sea bien visto por las dos partes. Para el Derecho indgena son importantes
las dos partes: el afectado debe recibir una compensacin por el dao que le
han hecho, y el que ha causado el problema no slo es castigado sino que
se busca que se d cuenta de su error y que lo corrija por el bien de la
comunidad.

Cuando el Derecho indgena hace justicia ante alguien que ha
causado un problema, busca que esta persona no solamente repare el dao
que ha hecho a otro, sea a travs del pago de una multa o devolviendo lo
que ha robado, o cumpliendo cualquier otra sancin material. La justicia
indgena tambin busca corregir el comportamiento del sancionado. Para
lograr que entienda que ha actuado mal y corrija su comportamiento, algunas
veces recibe un castigo fsico, pero este castigo siempre va junto con el
consejo moral de los mayores, padrinos y autoridades. El consejo, junto con
el castigo fsico, es una forma de justicia curativa porque ayuda a cambiar los
malos hbitos. El uso de la ortiga, el bao o el fuete no son prcticas de
maltrato o de tortura, porque no causan dao permanente y, sobre todo,
porque su fin es purificar, energizar y sacar lo "malo" de adentro, para que la
persona que ha causado problemas vuelva a ser un buen compaero en la
vida de la comunidad.

Lo qu no es Derecho indgena

A veces se cree que la justicia por mano propia, los linchamientos, la
accin justiciera de ciertos lderes que actan sin consultar a la comunidad,
son parte del Derecho indgena. Es importante que sepamos que esto no es
Derecho indgena. Como hemos visto, en el Derecho indgena, para
administrar justicia se siguen varios pasos: denuncia, averiguaciones, el
juzgamiento colectivo en asamblea, y finalmente, una sancin moral y un
castigo. Cumplir respetuosamente todos estos pasos ayuda a que una
persona que causa problemas, se d cuenta de la mala accin que ha
realizado y, en segundo lugar, se corrija, se arrepienta y vuelva a vivir en paz
en la comunidad.

Legalidad de justicia indgena en Venezuela

El artculo 260 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, contempla
que Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su
hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que
slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden
pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin
especial con el sistema judicial nacional.

Como desarrollo de este postulado constitucional, naci la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, conformada por 166
artculos, 6 disposiciones transitorias, una disposicin nica derogatoria, y 2
disposiciones finales. Dentro de esta ley orgnica, se establece todo lo
concerniente a la administracin de justicia indgena, especficamente en su
ttulo VII, Captulo I, denominado De la Jurisdiccin Especial Indgena.

Con mayor precisin, seala el artculo 132 de la Ley Orgnica de
Pueblos y Comunidades Indgenas, lo siguiente:
La jurisdiccin especial indgena consiste en la potestad que tienen
los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus autoridades legtimas,
de tomar decisiones de acuerdo con su derecho propio y conforme con los
procedimientos tradicionales, para solucionar de forma autnoma y definitiva
las controversias que se susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat
y tierras.
La jurisdiccin especial indgena comprende la facultad de conocer,
investigar, decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su
competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de
solucin de conflictos. Las autoridades indgenas resolvern los conflictos
sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la medicin, la compensacin
y la reparacin del dao, con la finalidad de restablecer la armona y la paz
social. En los procedimientos participarn tanto el ofensor como la vctima, la
familia y la comunidad. Las decisiones constituyen cosa juzgada en el mbito
nacional; en consecuencia, las partes, el Estado y los terceros estn
obligados a respetarlas y acatarlas, siempre que no sean incompatibles con
los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica y de conformidad con
la presente Ley.

Pargrafo nico: A los efectos de este Captulo, se entender por
integrante toda persona indgena que forme parte de una comunidad
indgena. Tambin se considera como integrante toda persona no indgena
integrada por vnculos familiares o por cualquier otro nexo a la comunidad
indgena, siempre que resida en la misma."

Ahora bien, de la lectura de la norma transcrita se desprende con
claridad que las autoridades indgenas tienen competencia para solucionar
las controversias que se susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat
y tierras. Esto es factible de repente si estamos hablando de conflictos
jurdico civiles o mercantiles, en virtud de la repercusin jurdica de las
decisiones que sobre los casos tomen las autoridades legtimas de las tribus
indgenas, pero, y sin querer mencionar otra materia, qu pasa con la
materia penal? En materia penal la competencia es de orden pblico, en
razn que la misma est dada en garanta del derecho del imputado al juez
natural y el debido proceso.

As vemos que, segn el artculo 54 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, la jurisdiccin penal es ordinaria o especial (cabe destacar el error que
cometi el legislador al sealar la jurisdiccin penal, cuando en realidad se
trata de competencia penal). Por su parte, el artculo 55 ejusdem seala:
Jurisdiccin Ordinaria. Corresponde a los tribunales ordinarios el ejercicio de
la jurisdiccin para la decisin de los asuntos sometidos a su conocimiento,
conforme a lo establecido en este Cdigo y leyes especiales, y de los
asuntos penales cuyo conocimiento corresponda a los tribunales
venezolanos segn el Cdigo Penal, los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica.
En relacin con la jurisdiccin especial, as denominada por el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, tenemos el sistema penal de justicia militar
(artculo 26 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar), el sistema penal de
responsabilidad del adolescente (artculo 665 de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente) y el nuevo sistema penal
contemplado en la nueva Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia (artculo 115 ejusdem).

Ley de Jurisdiccin Indgena en Venezuela permitir a pueblos
originarios asumir aplicacin de justicia

Los pueblos indgenas requieren de un mecanismo legal ajustado a su
entorno y costumbres, que les permita ser partcipes en la defensa de sus
derechos, siempre ajustado al respeto a la Constitucin Nacional, plantea
una jurisdiccin especial indgena, coordinada con el sistema nacional de
administracin de justicia que preste colaboracin en materia legal y penal.

Los casos penales como homicidios, traicin a la patria, corrupcin y
daos al patrimonio pblico, quedarn exceptuados de la jurisdiccin
indgena. Estos delitos graves corresponderan a la jurisdiccin ordinaria. La
Ley procura otorgarles a los pueblos indgenas un mecanismo legal que les
ayude a solucionar conflictos internos, en procura de la armona entre sus
costumbres, sus normas y principios. Lo que se busca es que se solucionen
los conflictos de la mejor manera. Es mantener la armona entre los pueblos
indgenas y cuando se solucionen los conflictos y se lleguen a acuerdos,
desde su sentimiento y desde su corazn, con toda seguridad no se
producir un conflicto a la larga.

Bolivia fue entre los primeros pases de la regin en reconocer y
establecer una jurisdiccin especial indgena, de la cual es posible extraer
algunas ideas y propuestas, siempre dentro del respeto de los derechos,
particularidades, culturas, normas y tradiciones de los pueblos originarios en
Venezuela.

Defensora Especial con Competencia Nacional para los Pueblos
Indgenas

Esta Defensora Especial nace el 1 de Agosto de 2001 y sus
atribuciones estn establecidas en la Resolucin publicada en Gaceta Oficial
N 37.718 del 25 de junio del ao 2003. Entre las medidas que el Estado
venezolano ha implementado est la creacin de la: Defensora Especial con
Competencia Nacional para los Pueblos Indgenas, adscrita a la Defensora
del Pueblo, que tiene como misin promover la defensa y vigilancia de los
derechos y garantas constitucionales que asisten a los pueblos y
comunidades indgenas del pas, e, igualmente, velar por el respeto de los
derechos humanos que sobre la materia se encuentren establecidos en los
tratados, convenios y acuerdos internacionales vlidamente suscritos por la
Repblica, ejerciendo para ello las acciones que sean necesarias con el
objeto de propiciar su real y efectiva proteccin.

Ha implementado una serie de acciones y programas para velar por
los derechos de los pueblos y comunidades indgenas que durante ms de
500 aos continuos sufrieron infinidad de injusticias, atropellos, desprecios y
violaciones a los ms elementales derechos humanos inherentes a esta
poblacin. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las
acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin" (artculo 281,
ordinal 8 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de
1999).


A quien va dirigida la funcin de esta Defensora

Esta Defensora Especial est dirigida para Pueblos Indgenas, como
rgano asesor, tiene como primera instancia de atencin al Despacho de la
Defensora del Pueblo, Direccin Ejecutiva, Direcciones Generales y
Defensoras Delegadas. Igualmente a las instancias del Estado que lo
requieran, as como a las comunidades, organizaciones indgenas y dems
personas que lo necesiten. Ha logrado dinamizar entre el Poder Pblico y las
organizaciones de los pueblos y comunidades indgenas, la necesaria
interaccin demostrando a travs del trabajo consciente, sostenido y eficaz,
que s es posible construir una verdadera democracia participativa,
protagnica, multitnica y pluricultural.

Esta Defensora Especial ha brindado asesora tcnica a comunidades
indgenas regionales y nacionales en materia de: defensa y demarcacin de
hbitat y tierras colectivas; aprovechamiento de recursos naturales y
desarrollo sustentable intercomunitario; derechos constitucionales y alcance
de la Defensora del Pueblo. Brinda asesora especializada a organismos e
instituciones de servicio pblico en materia de especificidades socioculturales
y derechos humanos colectivos de los pueblos y comunidades indgenas, en
los que destacan los Ministerios del Poder Popular para los Pueblos
Indgenas, Defensa, Salud, Ambiente, Interior y Justicia, Agricultura y Tierras,
Educacin, adems de la Presidencia de la Repblica, Asamblea Nacional,
Parlamento Indgena, Cancillera, universidades pblicas y privadas, entre
otros.

La institucin defensorial tambin ha participado en la construccin de
normas jurdicas, mediante recomendaciones y observaciones -desde el
punto de vista de los derechos humanos- a los proyectos de leyes referidos a
los pueblos indgenas.
Por ejemplo, cuando se redact la Ley Orgnica de Identificacin
(2006), se incluy un captulo (Captulo III) en el que se establecen los
criterios para atender a la poblacin indgena, a fin de garantizar y
materializar su derecho a la identidad. Para ello existe una Oficina de
Coordinacin de Cedulacin Indgena dentro del SAIME (Servicio
Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera) y se realizan
operativos en esta materia a travs de los consejos comunales, comunidades
indgenas y sus organizaciones.

Cabe destacar que Venezuela ha cumplido con los compromisos
legislativos adquiridos en el mbito internacional en el rea de derechos
humanos de los pueblos indgenas, consolidando as un marco jurdico que
resguarda los derechos de los pueblos originarios.

Los objetivos de la Defensora Especial con competencia nacional para
los Pueblos Indgenas son:

Promover y difundir en la colectividad nacional un mejor
conocimiento y entendimiento sobre los derechos humanos de los pueblos
indgenas, as como sobre los contenidos y valores culturales y etnohistricos
de los mismos.

Propiciar el intercambio de experiencias positivas entre los pueblos y
comunidades indgenas del pas, a los fines de una mayor participacin
ciudadana y el mejoramiento de sus niveles de vida colectiva.

Fomentar y apoyar el desarrollo de una poltica integral y coherente
del Estado en materia indgena.

Impulsar la necesaria asociacin requerida entre el Poder Pblico y los
pueblos y organizaciones indgenas, en funcin de la formulacin e
implementacin de los lineamientos fundamentales en materia de
Ecodesarrollo y Etnodesarrollo indgena.

Estimular y mantener el contacto de la Defensora con entes tanto
nacionales como internacionales, gubernamentales y no gubernamentales,
que permitan el intercambio y actualizacin de los conocimientos que se
tienen en materia indgena especialmente a nivel Latinoamericano (cultura,
etnohistoria, biodiversidad, socio diversidad, derechos humanos colectivos,
Etnodesarrollo, Ecodesarrollo, etc.)

Apoyar y velar por la elaboracin y aplicacin de la Ley Orgnica de
pueblos indgenas del pas.

Orientar, apoyar y vigilar, hasta su total culminacin, el proceso de
demarcacin del hbitat y tierras colectivas de los pueblos y comunidades
indgenas de la Repblica.

Apoyar y velar por la adecuada organizacin y ejecucin de los
respectivos Censos Indgenas oficiales del pas.









Conclusin


En Venezuela no se puede negar que existe la pluriculturalidad y la
multietnicidad, la cultura indgena es milenaria, y en la actualidad coexiste
con otras culturas, lo cual conlleva una diversidad que hace que nuestro pas
sea muy rico culturalmente. Se les reconoce su propio sistema de justicia, el
cual les ha permitido durante mucho tiempo resolver sus conflictos internos
en base a su propio derecho.
En este trabajo queda claro que casos son de derecho indgena y
cuales no lo son; a cuales delitos o faltas se le pueden aplicar justicia
indgena y a cules no. Los sistemas de justicia de los pueblos y
comunidades indgenas no representan solamente un conjunto de
mecanismos y sanciones, sino que tienen sus propios principios reguladores
que provienen de la cosmovisin y particulares formas de vida de estos
grupos humanos. Su percepcin sobre los elementos de la naturaleza,
materiales o inmateriales tambin contribuye a configurar los principios de
sus sistemas de justicia.
La justicia indgena tiene otros principios, diferentes a los de la justicia
estatal, esto implica una complejidad, ante el cual el estado debe responder
promoviendo polticas pblicas. Hoy da existen entes reguladores de la
justicia indgena as como leyes que la consagran, en La Constitucin
Bolivariana de la Republica, Ley orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas y en otras se plasma el reconocimiento de justicia indgena. Existe
la Defensora Especial con competencia nacional para los Pueblos Indgenas
que su principal objetivo es promover y difundir en la colectividad nacional un
mejor conocimiento y entendimiento sobre los derechos humanos de los
pueblos indgenas, as como sobre los contenidos y valores culturales y
etnohistricos de los mismos.