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Trabajo Prctico

Historia del agro argentino


Desconcentracin y Subdivisin de las
tierras de la Regin Pampeana
Facultad de Ciencias Econmicas (UBA) Sede Paternal
Materia: Historia Econmica y Social Argentina
ocentes: Pro!" Ad#unta$ Mg" Cristina %olandi
Pro!" &e!a de 'ra(a#os Pr)cticos$ *ic" + Es," *eticia 'enc-er
C)tedra: r" An.(al &)uregui
/ntegrantes: Franco 0on-ales
E-e1uiel Peses
Ale#o Sorrentino
&ulio Cesar 2a-1ue-
Mart.n Ma--eo 0me-
A3o 4567
68 cuatrimestre
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En estas hojas desarrollaremos un informe acerca de las variaciones
que se produjeron en la estructura agraria pampeana durante el perodo
que se extiende entre 1914 y 1969, la forma en que se fue distribuyendo
dcada tras dcada la posesi!n de la tierra y la importancia en la super"cie
de producci!n que tienen las unidades productivas de acuerdo a sus
magnitudes#
$dem%s, anali&aremos las distintas subregiones de la estructura
agraria y la forma en que se distribuye la super"cie explotada, el rgimen
de arrendamientos y su evoluci!n durante estos a'os, y la incidencia que ha
tenido la renta de la tierra en la forma de explotaci!n y en las magnitudes
de las unidades productivas de la regi!n pampeana#
Desconcentracin y subdivisin de las tierras
pampeanas
(urante el perodo que va desde 1914 a 1969 se evidencia en la &ona
pampeana un importante proceso de desconcentraci!n de la tierra# )or un
lado, se gener! un intenso movimiento de subdivisi!n de la super"cie
ocupada por las unidades de producci!n mayores a *+++ ha# )or otro lado,
el resto de los tipos de unidades increment! la cantidad absoluta de tierras
explotados, particularmente las situadas entre las *++ y las *+++ ha, en
tanto que las unidades de producci!n de menos de *++ ha se mantuvieron
pr%cticamente est%ticas e incorporaron cantidades relativamente menores
que le permitieron mantener el mismo peso relativo sobre el total de la
producci!n#
En base a estos datos podemos a"rmar que se dio durante estos a'os
un proceso en el cual la subdivisi!n de las unidades m%s grandes no trajo
como consecuencia la multiplicaci!n de las unidades peque'as, sino que
aument! las magnitudes de las unidades que se ubicaban en una escala
media#
Existe en este perodo, un alto nivel de correlaci!n entre caractersticas
ecol!gicas, uso del suelo y tipo de producci!n dominante de un lado, y
caractersticas del patr!n de distribuci!n de la super"cie ocupada por el
otro# El an%lisis regional permite con"rmar la idea de que el domino de la
cra de ganado en el uso del suelo es sin!nimo de altos niveles de
concentraci!n de la tierra# Este alto grado de concentraci!n va unido a altos
niveles de dispersi!n de las peque'as unidades de producci!n,
constituyendo la base del proceso de subordinaci!n de la agricultura a la
ganadera, y de la articulaci!n econ!mica entre los grandes estancieros
terratenientes y los peque'os chacareros por medio del arrendamiento de la
tierra#
Este modo de articulaci!n se basa en el supuesto de cierta forma de
contig,idad territorial entre las grandes explotaciones ganaderas y las
peque'as %reas de producci!n agrcola# -in embargo, el estudio
subregional muestra que parece no existir esa relaci!n supuesta entre altos
.
coe"cientes de concentraci!n y dispersi!n# )or el contrario, el an%lisis
subregional muestra que en las subregiones donde predomina la gran
explotaci!n ganadera hay muy poca presencia de peque'as unidades
agrcolas, en tanto que la enorme proliferaci!n de peque'as unidades va
acompa'ada de esca&a o inexistente presencia de grandes unidades#
En consecuencia, se puede a"rmar que esa estructura bipolar que
combina grandes unidades de producci!n con otras peque'as es una
construcci!n en base a estadsticas que muestran altos ndices de
concentraci!n y dispersi!n de la distribuci!n de la tierra que se da en las
distintas subregiones pero de manera separada y no contigua# )or lo tanto,
esa relaci!n de contig,idad espacial en el %mbito regional no existe ya que
no se da de manera signi"cativa en las subregiones# /inguna de estas
combina, ni en trminos espaciales ni estadsticos, los dos extremos del
patr!n de distribuci!n de la super"cie, y por lo tanto, a nivel regional dichos
extremos se encuentran de manera separada y unilateral#
Subregiones Productivas
0onsiderando las variaciones que experiment! la estructura agraria
pampeana, se las puede diferenciar en subregiones, seg1n la actividad que
se desarrolla en la misma2
Subregin ganadera de cra: donde la producci!n tradicional de
bovinos se reali&a en grandes ciudades# )osee el m%s intenso
proceso de subdivisi!n de las grandes extensiones, el cual no
responde a la necesidad de expandir la agricultura en suelos no
aptos para los cultivos cerealeros# 3a modi"caci!n del nivel de
concentraci!n no est% acompa'ada por el crecimiento de las
unidades peque'as# Esto se da a conocer, cuando las unidades de
menos de 1++ hect%reas casi no aumentan su peso relativo4
mientras que las empresas medianas y medianas grandes, de hasta
*#+++ hect%reas absorben casi por partes iguales las nuevas tierras
excedentes#
Subregin de invernada: presenta un cambio en la distribuci!n de la
super"cie explotada mucho m%s moderado4 que tiende a la
expansi!n de las grandes unidades de producci!n ganadera# En este
caso, la desconcentraci!n, radica en que la totalidad de las tierras
perdida por los grandes latifundios 5explotaci!n agraria de grandes
dimensiones6 quedaron en mano de las unidades que ocupan entre
1#+++ y *#+++ hect%reas#
Subregin triguera del sur: el proceso de desconcentraci!n est%
asociado a la expansi!n y consolidaci!n de la agricultura# $
diferencia del resto, predomina la fuerte disminuci!n del peso
relativo de las grandes unidades# 3as unidades medias, aquellas
entre 1++ y 1#+++ hect%reas, se vuelven fuertemente
predominantes y llegan a ocupar el 6+#. 7 del total de super"cie
explotada hacia 1969#
Subregin maicera del norte: la desaparici!n de las grandes
unidades 5aquellas de m%s de *#+++ hect%reas6, sumada a la
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prdida del .9 7 de la super"cie ocupada por las explotaciones de
menos de 1++ hect%reas, favorecen al aumento de las tierras
explotadas por las unidades de 1++ a 1#+++ hect%reas# :ientras que
las unidades de *+++ hect%reas se mantienen constantes en el
tiempo#
Subregin lechera del nordeste: el crecimiento de las explotaciones
lecheras, est% asociado con el crecimiento de las explotaciones de
1++ a 1#+++ hect%reas# ;ue si bien aumentan en un *+ 7, forman
parte de menos del 6.#4 7 del total de la super"cie explotada#
(icho predominio, se efect1a en detrimento de las dem%s unidades,
en especial aquellas de m%s de *#+++ hect%reas, que pierden m%s
del *+7 de la super"cie controlada en el a'o 1914#
)ara resumir la evoluci!n que tuvo el patr!n de distribuci!n de la
super"cie explotada, nos centramos en el intenso proceso de
desconcentraci!n# )rincipalmente, se trata de la subdivisi!n territorial de los
grandes establecimientos# <na tendencia que afecta a toda la pampa
bonaerense, a excepci!n de la cuenca lechera del nordeste#
3a cuenca lechera del nordeste, por su tipo de producci!n y su gran
proximidad con el conglomerado metropolitano, manifestaba una muy baja
proporci!n de grandes unidades#
En el resto de las subregiones, la subdivisi!n de las grandes unidades
territoriales, se mani"estan en dos procesos#
El primero se re"ere a una necesidad jurdica, impositiva o
administrativa de redimensionar las grandes estancias# Este es el caso de
las subregiones de la ganadera de cra y de invernada# $qu se
engrosa la dotaci!n territorial de unidades menos extensas que las
originales, pero lo su"cientemente grandes como para seguir manejando
importante planteles de ganado vacuno con criterios igualmente extensivos
de uso del suelo#
El segundo se re"ere a las regiones comprometidas con la
agricultura, donde el proceso de desconcentraci!n est% acompa'ado con
el crecimiento del conglomerado de establecimientos medios, ya sean
agrcolas, ganaderos o mixtos# En el caso de la subregin agrcola del
norte, la expansi!n de este conglomerado, est% asociada con la fuerte
disminuci!n de las peque'as unidades agrcolas#
En cuanto a la desconcentraci!n de la propiedad en la regi!n
pampeana, el cambio fuerte ocurri! en el periodo 19.8=*># (urante este
lapso de tiempo, las propiedades superiores a .#*++ ha perdieron el 6.#17
del territorio original, llevando a la cuasi desaparici!n de las propiedades de
m%s de 1+#+++ ha# Este proceso de desconcentraci!n contin1a hasta 19>+,
aunque el >17 de estas transacciones se produjeron en el periodo antes
mencionado# -umado a esto, las propiedades de mayor tama'o se
encuentran en &onas de menor valor por hect%rea, reduciendo a1n m%s su
importancia#
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0uando los procesos de cambio de la tenencia son tan relevantes y
cru&an todos los tipos de producciones 5agrcola, ganadera o lechera6, es
evidente que solo causas estructurales permanentes pueden haber
ocasionado semejantes alteraciones# Ejemplo de esto sera la utili&aci!n
constante y plena de la herencia 5principalmente en las unidades de mayor
tama'o6 y la venta continua de tierras, procesos vinculados con los cambios
tecnol!gicos que fueron permitiendo una disminuci!n del tama'o de las
unidades econ!micas viables en las distintas subregiones#
<n aspecto que caracteri&! a la tierra pampeana fue la presencia de
arrendatarios agrcolas 5tambin llamado chacareros6, que fueron
responsables de la producci!n agrcola desde "nes del siglo ?@? hasta por lo
menos 196+# El desarrollo del sistema de cultivos combinados 5o Aestancia
mixtaB6, cuyo objetivo era generar alfalfares luego de la siembra, es una
muestra destacada de la subordinaci!n de la agricultura a la ganadera# Esto
sucedi! debido a que eran los ganaderos en su condici!n de terratenientes
quienes imponan las condiciones de explotaci!n del suelo#
Arrendamiento y propiedad de las tierras
Arrendamiento agrcola, relacin de dominio 5con respecto a
productores agrcolas de escasos recursos y con un mercado de tierras
cerrado62
a6 -ubordinaci!n a travs de cl%usulas contractuales de la producci!n
a desarrollar
b6 $lta inestabilidad de los arrendatarios
c6 Craba directa a los procesos de inversi!n en las unidades al no
reconocerse las mejoras efectuadas
d6 0lausulas en los contrataos que imponan con quien deban
reali&arse las ventas de las cosechas
El comit interamericano de estudios agrcolas 50@($6 refuer&a estas
ideas#
Estudia el atraso del agro latinoamericano# $similo el arrendamiento a la
peque'a unidad agrcola y la propiedad a la gran explotaci!n ganadera# (e
esta forma se poda articular subordinadamente la agricultura a la
ganadera, desconociendo los siguientes problemas2
El arrendamiento en las tierras pampeanas no fue solo agrcola
sino que gran parte estaban destinadas a la ganadera y a usos
mixtos#
El arrendamiento agrcola fue heterogneo en relaci!n con el
tama'o de las unidades arrendadas#
3a divisi!n entre propietarios y arrendatarios y entre ganaderos
y agricultores, no tuvo la rigide& que le atribuye este enfoque#
3a forma de arrendamiento agrcola combinada, que articulaba
ganadera con agricultura, tuvo relevancia solo para ciertas &onas de
la regi!n pampeana
*
)ese a los altos precios de las tierras, el mercado de tierras fue
muy activo y hubo periodos que reDejaron el acceso de peque'os y
medianos productores#
3a atemporalidad de la visi!n tradicional se reDej! al mantener
como dato central la presencia del arrendamiento agrcola tradicional,
cuando este se encontraba en proceso de disminuci!n
3as tendencias generales de la ciada del n1mero de arrendatarios y el
surgimiento de nuevos propietarios se dan en todas las &onas productivas
del pas, aunque en un numero menos marcado en la &ona de cra,
manteniendo aun para 1949 el 6+#9 7 de las super"cies arrendadas# -in
embargo, el mayor tama'o promedio de las unidades controladas por
propietarios, en contrapartida con las arrendadas es un fen!meno que se da
a lo largo de toda la regi!n pampeana#
El mayor impacto que tuvieron las leyes de congelamiento de los
arriendos fue sobre los montos pactados en efectivo# En cuanto a la forma
de pago, existieron diversas tendencias# :ientras que en -anta Ee, 0!rdoba
y Entre Fos, los pagos reali&ados en dinero superan apenas a los reali&ados
en especie, en Guenos $ires y 3a )ampa lo hacen ampliamente en algunas
&onas# En la regi!n de cra invernada y tambos del sur, el pago en dinero es
superior al 9*7, mientras que en la regi!n maicera del norte, tal porcentaje
cae al 8>,6, demostrando quienes iban a quedar en mejores condiciones de
adquirir tierras m%s adelante# En el subperiodo 1949H1969, aumenta el
n1mero de propietarios como consecuencia de esto, tanto en su forma de
propietarios puros como en la articulaci!n de la propiedad# (e esta manera,
cae dr%sticamente el arriendo y las formas de aparcera y mediera#
Es importante se'alar a modo de conclusi!n, que el descenso masivo
del arrendamiento se observa tanto en las &onas ganaderas como
cerealeras# 3as trabas legales fueron m%s importantes que las situaciones
de expansi!n o retracci!n que pudieron haber experimentado en distintos
periodos la agricultura y la ganadera#
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