Weimarer Verfassung

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Weimarer Verfassung
Bucheinband der Weimarer Verfassung
Die Schluss-Seite der Weimarer
Reichsverfassungsurkunde mit den
Unterschriften Friedrich Eberts und
der Mitglieder der Regierung Bauer
Die Weimarer Verfassung (offiziell: Verfassung des
Deutschen Reichs; auch: Weimarer
Reichsverfassung; Krzel: WRV) war die am 11.
August 1919 in Weimar beschlossene, erste praktizierte
demokratische Verfassung Deutschlands. Sie
begrndete eine parlamentarisch-demokratische und
fderative Republik. Zahlreiche ihrer Artikel waren
direkt der Paulskirchenverfassung von 1848
entnommen und flossen ihrerseits wieder in das heute
geltende Grundgesetz fr die Bundesrepublik
Deutschland ein. Nach dem Ort ihrer Verabschiedung
wird das Deutsche Reich fr die Dauer seiner
demokratischen Periode von 1919 bis 1933 als
Weimarer Republik bezeichnet.
Geschichte der Verfassung
Ursprnge
Nach der Mrzrevolution 1848, die in vielen Staaten
Europas Ausdruck des Widerstands gegen die
vorherrschende monarchische Ordnung nach der
Restauration war, wurde die Verfassung des Deutschen
Reichs am 27. Mrz 1849 in der Paulskirche in
Frankfurt am Main von der verfassunggebenden
deutschen Nationalversammlung nach langen
Diskussionen beschlossen. Amtlich verkndet wurde sie
einen Tag spter. Aufgrund des Tagungsortes der
Nationalversammlung wird sie als
Paulskirchenverfassung bzw. als Frankfurter
Reichsverfassung bezeichnet.
Die Paulskirchenverfassung sah die Schaffung einer
Erbmonarchie mit konstitutionellen Zgen vor. Zu
diesem Zweck trug die Kaiserdeputation dem
preuischen Knig Friedrich Wilhelm IV. die deutsche
Kaiserkrone an. Dieser berief sich auf das
Gottesgnadentum und lehnte ab. Damit scheiterte die
Verfassung des Paulskirchenparlaments.
Am 16. April 1871 trat die sogenannte Bismarcksche Reichsverfassung als Verfassung des
neu gegrndeten Deutschen Reiches in Kraft. Sie ging aus der Verfassung des
Norddeutschen Bundes von 1866 hervor. Die von Otto von Bismarck geprgte Verfassung
besa keinen Grundrechtsteil, sondern beschrnkte sich auf Bestimmungen fr die
Zustndigkeiten der einzelnen staatlichen Organe. Sie sah auerdem weiterhin die
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Monarchie als Staatsform vor.
Die Bismarcksche Reichsverfassung wurde erst durch das Inkrafttreten der Weimarer
Verfassung 1919 abgelst, die sich an der Paulskirchenverfassung orientierte und wieder
einen Grundrechtsteil enthielt.
Staatstheoretisch wurde die Weimarer Verfassung zudem von der Parlamentarismustheorie
Robert Redslobs beeinflusst, die ber den Vater der Weimarer Verfassung, Hugo Preu,
konkreten Eingang in den Verfassungstext erhielt.
Zum Namen der Verfassung
Die offizielle Bezeichnung fr das Dokument lautet Verfassung des Deutschen Reichs. Um
es begrifflich von der offiziell genauso genannten Bismarckschen Reichsverfassung
abzugrenzen, wird es in Geschichtswissenschaft und Publizistik nach seinem
Entstehungsort Weimar als Weimarer Verfassung oder Weimarer Reichsverfassung
bezeichnet.
Der Prozess der Verfassunggebung
Am 19. Januar 1919 fanden die Wahlen zur verfassunggebenden Nationalversammlung
statt. Frauen besaen sowohl das aktive als auch passive Wahlrecht. Die Sitze wurden nach
dem Verhltniswahlrecht verteilt. Die SPD war die strkste Fraktion und bildete mit dem
Zentrum und der Deutschen Demokratischen Partei (DDP) die so genannte Weimarer
Koalition.
Am 6. Februar 1919 trat die Nationalversammlung das erste Mal in Weimar zusammen.
Berlin war nicht der Tagungsort, weil dort Unruhen die Unabhngigkeit und Sicherheit der
Abgeordneten gefhrdeten. Die Wahl Weimars war wohl auch als Zeichen fr die
Anknpfung an die Humanittsideale der Weimarer Klassik gemeint, hatte aber vor allem
militrische Grnde das zuerst vorgesehene Erfurt wre im Angriffsfall schlechter zu
verteidigen gewesen.
Am ersten Entwurf fr eine Verfassung war der Staatssekretr des Reichsamts des Inneren
und sptere Reichsminister des Innern Hugo Preu mageblich beteiligt, nachdem die
zwischenzeitlichen Erwgungen des Rats der Volksbeauftragten, Max Weber in dieses Amt
zu berufen, nicht umgesetzt wurden.
Da fast alle politischen Strukturen der Kaiserzeit wie zum Beispiel der Bundesrat, die in der
Reichsverfassung von 1871 festgeschrieben waren, wegfielen oder bedeutungslos wurden,
kam es zu Auseinandersetzungen zwischen den Parteien, die Anhnger der Monarchie
waren, und denen, welche die Republik befrworteten. Am 31. Juli 1919 beschloss die
Nationalversammlung die Verfassung in ihrer endgltigen Form mit 262 zu 75 Stimmen;
dabei waren 84 Abgeordnete abwesend. Am 11. August 1919 unterzeichnete
Reichsprsident Friedrich Ebert die Weimarer Verfassung in Schwarzburg. Sie trat mit
ihrer Verkndung in Kraft (Reichsgesetzblatt 1919, S. 1383). Der 11. August wurde zum
Nationalfeiertag der Weimarer Republik, weil er an die Geburtsstunde der Demokratie in
Deutschland erinnern sollte.
Weimarer Verfassung
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Fortgeltung der Verfassung nach 1933
Die Weimarer Verfassung galt auch nach der Machtergreifung von Adolf Hitler am 30.
Januar 1933 formell fort. Sie wurde jedoch materiell weitestgehend auer Kraft gesetzt,
zunchst durch die Verordnung des Reichsprsidenten zum Schutz von Volk und Staat,
besser bekannt als Reichstagsbrandverordnung vom 28. Februar 1933. Die Verordnung
annullierte die 81 Mandate der Kommunistischen Partei Deutschlands und machte den Weg
frei fr die notwendige 2/3 Mehrheit zur Verfassungsnderung, die das Gesetz zur
Behebung der Not von Volk und Reich (Ermchtigungsgesetz) ermglichten. Das zunchst
auf 4 Jahre befristete Gesetz wurde am 23. Mrz 1933 verabschiedet und spter immer
wieder verlngert. Erst mit der bernahme der Regierungskontrolle durch den Alliierten
Kontrollrat am 5. Juni 1945 wurde die Weimarer Verfassung endgltig obsolet.
Die Artikel 136, 137, 138, 139 und 141 der Weimarer Verfassung sind 1949 Bestandteil des
Grundgesetzes geworden. Die sonstigen Normen der Verfassung gelten, soweit sie nicht
dem Grundgesetz widersprachen, als einfaches Bundesrecht fort; nach einer
Rechtsbereinigung in den sechziger Jahren ist heute jedoch nur noch Art. 109 in Kraft (FNA
401-2).
Inhalt der Verfassung
Die Verfassung war der deutschen Verfassungstradition gem funktional in drei Teile
aufgeteilt. Einerseits wurde im Auenverhltnis die Zustndigkeit des Reichs von der
Zustndigkeit der Reichslnder (die ehemaligen Bundesstaaten des Kaiserreichs)
abgegrenzt (Verbandszustndigkeit des Reiches). Andererseits stellte die Verfassung ein
Organisationsstatut dar, in dem die Staatsorgane des Reichs benannt und ihre
Kompetenzen untereinander festgesetzt wurden (Organzustndigkeit). Soweit die
Vorschriften der Reichsverfassung die Organzustndigkeit regelten, stellte die Verfassung
Binnenrecht dar. Eine dritte Art von Vorschriften regelte das Verhltnis zwischen den
Brgern und dem Staat. Anders als die Bismarcksche Reichsverfassung enthielt die
Weimarer Reichsverfassung im zweiten Hauptteil einen umfassenden Grundrechtskatalog.
Zunchst werden die Zustndigkeiten des Reichs dargestellt, danach ein berblick ber die
Staatsorgane (Reichstag, Reichsprsident und Reichsregierung, Reichsrat,
Staatsgerichtshof) und ihre Kompetenzen gegeben. Zuletzt wird auf das Verhltnis
zwischen Brgern und Reich eingegangen (Grundrechte, Grundpflichten).
Aufbau der Weimarer Verfassung
Prambel
Erster Hauptteil: Aufbau und Aufgaben des Reichs
Erster Abschnitt: Reich und Lnder
Zweiter Abschnitt: Der Reichstag
Dritter Abschnitt: Der Reichsprsident und die Reichsregierung
Vierter Abschnitt: Der Reichsrat
Fnfter Abschnitt: Die Reichsgesetzgebung
Sechster Abschnitt: Die Reichsverwaltung
Siebter Abschnitt: Die Rechtspflege
Zweiter Hauptteil: Grundrechte und Grundpflichten der Deutschen
Erster Abschnitt: Die Einzelperson
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Zweiter Abschnitt: Das Gemeinschaftsleben
Dritter Abschnitt: Religion und Religionsgesellschaften
Vierter Abschnitt: Bildung und Schule
Fnfter Abschnitt: Das Wirtschaftsleben
bergangs- und Schlussbestimmungen
Zustndigkeiten des Reichs
Die Verfassung folgt dem Prinzip der begrenzten Einzelermchtigung. Wo nicht das Reich
durch die Verfassung ausdrcklich fr zustndig erklrt wurde, waren die Reichslnder
berufen (im Zweifel fr die Reichslnder). Die Zustndigkeiten des Reichs wurden aber
im Vergleich zu der Bismarckschen Reichsverfassung erheblich ausgeweitet.
Gesetzgebung
Das Reich konnte nur dort gesetzgeberisch ttig werden, wo die Verfassung ihm
ausdrcklich einen Titel zusprach. Dabei wurde zwischen Gesetzgebungstiteln
unterschieden, auf deren Sachgebiet nur das Reich regulierend ttig werden durfte (Art. 6
WRV, ausschlieliche Gesetzgebung), Titeln, bei denen die Lnder Recht setzen konnten,
soweit das Reich nicht ttig geworden ist (Art. 7 f. WRV, sog. konkurrierende
Gesetzgebung) und Titeln, auf die das Reich nur bei dem Bedrfnis einer
reichseinheitlichen Regelung ein Gesetz sttzen durfte (Art. 9 WRV). Auch war eine
Rahmengesetzgebungskompetenz in Art. 10 WRV vorgesehen. Soweit das Reich Gesetze
erlassen hatte, brach Reichsrecht das Landesrecht; das Landesrecht wurde insoweit
nichtig.
Umfasste die ausschlieliche Gesetzgebung noch Bereiche, die traditionell dem Reiche
oblagen (Staatsvertrge und Kolonialwesen, Staatsangehrigkeit, Freizgigkeit im
Reichsgebiet, Ein- und Auswanderung, Auslieferung, Wehrrecht, Mnzwesen, Zollrecht
einschlielich die Einheit des Zoll- und Handelsgebietes und der Freizgigkeit des
Warenverkehrs, Post- und Fernmeldewesen), ging die konkurrierende Gesetzgebung weit
ber das Gewohnte hinaus. Neben den tradierten Gegenstnden des Reichsrechts
(Justizpolitik: Brgerliches Recht, Handelsrecht, Strafrecht, Prozessrecht und
Strafvollstreckungsrecht; Innenpolitik: Passrecht, Fremdenpolizei, Press- Vereins-
Versammlungswesen; Sozial- und Arbeitspolitik: Armenwesen, Wandererfrsorge, Frsorge
fr die Kriegsteilnehmer und ihre Hinterbliebenen, Arbeitsrecht, Sozialversicherungen,
Einrichtung beruflicher Vertretungen fr das Reichsgebiet; Verkehrspolitik: Seeschifffahrt,
Eisenbahn, Binnenschifffahrt, Fahrzeugverkehr zu Lande, im Wasser und in der Luft,
Straenbau; Wirtschaftspolitik: Versicherungswesen, Bankwesen, Brsenwesen,
Gewerberecht, Bergbau, Vergesellschaftung, Enteignungsrecht, Handel, das Ma- und
Gewichtswesen, die Ausgabe von Papiergeld; Gesundheitspolitik: Gesundheitswesen,
Veterinrwesen, Verkehr mit Nahrung- und Genussmitteln; Landwirtschaft: Hochsee- und
Kstenfischerei, Pflanzenschutz; Kulturpolitik: Theater- und Lichtspielwesen) war
insbesondere die Gesetzgebungskompetenz ber das Abgabenrecht (Steuern und Beitrge)
einschlielich des dazugehrenden Verfahrensrechts neu. Politisch bedeutete diese
Zustndigkeit des Reichs fr die Lnder, dass das Reich nicht mehr ihr Kostgnger war,
sondern es nunmehr die Mglichkeit hatte, die eigenen Einnahmen festzulegen. Es konnte
sogar diejenigen Steuern bestimmen, welche den Lndern zuflossen. Das Reich hatte dabei
lediglich auf die Lebensfhigkeit der Lnder Rcksicht zu nehmen. Machtpolitisch
bedeutend konnte auch die Bedrfnisgesetzgebung ber das Ordnungs- und Polizeirecht
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sein, von dem das Reich allerdings keinen Gebrauch machte. Daher blieb das
Lnderpolizeirecht bestehen. Selbst in traditionellen Lnderangelegenheiten wie der Schul-
und Hochschulpolitik konnte das Reich Rahmengesetze erlassen. Die Rahmengesetzgebung
erstreckte sich auch auf die Rechte und Pflichten der Religionsgesellschaften, das
wissenschaftliche Bchereiwesen, das Recht der Beamten der Lnder und sonstigen
Krperschaften, das Bodenrecht, die Bodenverteilung, das Ansiedlungs- und
Heimstttenwesen, die Bindung des Grundbesitzes, das Wohnungswesen, die
Bevlkerungsverteilung und das Bestattungswesen.
Vllig neu war die Mglichkeit, ber Volksbegehren und Volksentscheid auf die
Gesetzgebung einzuwirken. Ein Volksentscheid war durchzufhren, wenn mindestens 10 %
der Wahlberechtigten einen solchen mit einem Volksbegehren verlangte. Der Reichstag
konnte einen Volksentscheid durch unvernderte Verabschiedung eines Gesetzes mit dem
Inhalt des Volksbegehrens abwehren. Durch Volksentscheid konnte ein Beschluss des
Reichstags nur auer Kraft gesetzt werden, wenn sich die Mehrheit der Wahlberechtigten
an der Abstimmung beteiligte. Der Reichsprsident konnte bestimmen, dass ein Gesetz
durch einen Volksentscheid besttigt werden musste (Art. 73).
Regierung und Verwaltung
Die Reichsverwaltung folgt zunchst der deutschen Verfassungstradition: Reichsgesetze
werden durch die Behrden der Lnder ausgefhrt. Danach war scheinbar die
Gesetzgebungszustndigkeit gegenber der Verwaltungszustndigkeit berschieend
geregelt: Landesgesetze wurden durch die Lnder in eigenen Angelegenheiten ausgefhrt;
das gleiche galt fr Reichsgesetze, es sei denn die Reichsverfassung sah einen Vollzug
durch Reichsbehrden vor. Vllig abweichend von der Bismarckschen Reichsverfassung
und dem Grundgesetz konnte das Reich aber durch einfaches Reichsgesetz die
Vollzugszustndigkeit an sich ziehen (Art. 14 WRV). Ein solches Reichsgesetz lste noch
nicht einmal die Zustimmungspflicht des Reichsrats aus. Damit stand dem Reich die
politische Macht zu, durch Reichsgesetz den Vollzug von Reichsrecht mit der
Gesetzgebungszustndigkeit des Reiches gleichzuschalten.
Die Aufsicht ber die Ausfhrung von Reichsgesetzen durch die Lnder stand der
Reichsregierung zu. Die Reichsregierung konnte fr die Gesetze, die durch die Lnder
ausgefhrt wurden, mit Zustimmung des Reichsrats Verwaltungsvorschriften erlassen. Sie
konnte Landesbehrden anweisen. Zum Zwecke der Aufsicht konnte sie zu den obersten
Landesbehrden und mit deren Zustimmung zu den mittleren und unteren Behrden
Beauftragte entsenden.
Eine einheitliche Reichsverwaltung von Verfassungs wegen bestand z. B. fr den
Auswrtigen Dienst, die Zoll- und Verbrauchssteuerverwaltung, das Post- und
Fernmeldewesen, die Reichsbahn, die Reichswasserstraenverwaltung. Die
Abgabenverwaltung war allerdings Lndersache. Das Reich konnte jedoch den Lndern
Weisungen hinsichtlich der Durchfhrung der Reichsabgabengesetze machen und
Kontrollbehrden einrichten.
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Rechtsprechende Gewalt
Den Lndern blieb nur bei der Rechtsprechung die gewohnte Zustndigkeit. Die Lnder
waren Gerichtsherren, soweit nicht das Reich von Verfassungs wegen Gerichtsherr war.
Durch einfaches Reichsgesetz konnte sich das Reich nicht die Zustndigkeit fr die
Gerichte schaffen. Von Verfassungs wegen war ein Reichsgericht vorgesehen; es wurde
auch ein Staatsgerichtshof fr das Deutsche Reich eingerichtet. Die bisher bestehende
Militrgerichtsbarkeit des Reiches wurde zugunsten der ordentlichen Gerichtsbarkeit
aufgelst. Auch sollten sowohl beim Reich wie bei den Lndern Verwaltungsgerichte
bestehen. Ein Reichsverwaltungsgericht wurde allerdings erst 1942 ins Leben gerufen.
Staatsorgane
Vereinfachte Darstellung der Weimarer Verfassung
Das Deutsche Reich hatte
nach der Weimarer
Reichsverfassung den
Reichstag, den
Reichsprsidenten, die
Reichsregierung, den
Reichsrat und den
Staatsgerichtshof als
Staatsorgane. Das Reich
handelte durch seine
Staatsorgane. Den
Reichsprsidenten
konstituierte das Deutsche
Reich als Freistaat (Republik).
Das stellte Art. 1 WRV klar.
Die Wahl von Reichstag und
Reichsprsident durch das
Deutsche Volk, die Mglichkeit des Volkes, ber Volksentscheid und Volksbegehren auf die
Gesetzgebung einzuwirken, bildete die vom Volk ausgehende Staatsgewalt in Form einer
gemischt reprsentativ-plebiszitren Demokratie (Volkssouvernitt). Auch das betonte Art.
1 WRV noch einmal. Jedes Land, das Bestandteil des Deutschen Reichs ist, muss eine
freistaatliche Verfassung haben, und seine Volksvertretung muss in einer allgemeinen,
gleichen, unmittelbaren und geheimen Verhltniswahl von Mnnern und Frauen bestimmt
werden (Art. 17 WRV); damit wurde gesichert, dass die innere Grundstruktur von Reich und
Lndern gleich ist.
Reichstag
Das wichtigste Organ war der vom Volk gewhlte Reichstag, welcher die Gesetzgebung
(legislative Gewalt) ausbte und die Reichsregierung berprfte. Die Mglichkeit eines
Misstrauensvotums prgte den Parlamentarismus. Der Reichstag wurde auf vier Jahre
gewhlt. Es wurde das Prinzip der Verhltniswahl angewandt, das heit: die
Zusammensetzung des Parlaments entsprach genau dem Verhltnis der abgegebenen
Stimmen. Schon unter der Reichsverfassung von 1871 herrschte ein gleiches Wahlrecht.
Die Abgeordneten, die in allgemeiner, geheimer, gleicher und unmittelbarer Verhltniswahl
von Personen ber 20 Jahren bestimmt werden (Art. 22), sind als Vertreter des Volkes nur
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ihrem Gewissen unterworfen und nicht an Auftrge gebunden (Art. 21). Der Reichstag kann
vom Reichsprsidenten aufgelst werden, jedoch nur einmal aus dem gleichen Anlass (Art.
25). Jedoch kann der Reichstag mit einer Zweidrittelmehrheit eine Volksabstimmung ber
die Absetzung des Reichsprsidenten beschlieen (Art. 43).
Auerdem wurde festgesetzt, dass die Reichsverfassung durch den Reichstag nur bei
Anwesenheit von mindestens zwei Dritteln der gesetzlichen Mitgliederzahl mit einer
Mehrheit von zwei Dritteln der Anwesenden oder durch eine Mehrheit der
Stimmberechtigten bei einer Volksabstimmung, die auf Grund eines Volksbegehrens
stattfindet, gendert werden kann (Art. 76). Die verfassungsndernde Gewalt war inhaltlich
vollkommen frei; sie war insbesondere nicht an bestimmte
Staatsstrukturgrundbestimmungen (z.B. Gewaltenteilung, Fderalismus usw.) gebunden.
Die Verfassungsnderung musste nicht in der Verfassung selbst erfolgen, sondern konnte
auch im Wege von Einzelgesetzen mit Verfassungsrang vorgenommen werden.
Verfassungsnderungen konnten zeitlich befristet werden. Diese weitgehende Freiheit des
Reichstags versetzte ihn in die Lage, zeitlich befristete Verfassungsnderungen in
Einzelgesetzen zu beschlieen, welche eine bertragung der Gesetzgebungsbefugnis auf
die Reichsregierung vorsahen (Ermchtigungsgesetz).
Reichsprsident
Der Reichsprsident wird vom ganzen deutschen Volke gewhlt. Er muss lter als 35
Jahre sein (Art. 41). Die Amtszeit des Reichsprsidenten betrgt sieben Jahre, der
Reichstag kann mit einer Zweidrittelmehrheit eine Volksabstimmung ber die Absetzung
des Reichsprsidenten beschlieen (Art. 43). Der Reichsprsident ist vlkerrechtlicher
Vertreter des Reiches (Art. 45), Oberbefehlshaber ber die gesamte Wehrmacht des
Reichs (Art. 47). Er kann zur Wiederherstellung des Reichsfriedens Grundrechte auer
Kraft setzen und die zur Wiederherstellung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung
ntigen Manahmen treffen (Art. 48 Abs. 2). Letztere Kompetenz wurde in Staatspraxis und
Rechtswissenschaft als Befugnis verstanden, Notverordnungen zu erlassen.
Um die Macht des Parlaments einzuschrnken, wurde das Amt des Reichsprsidenten
geschaffen. Er war in seiner Position mit dem starken Staatsoberhaupt der
konstitutionellen Monarchie vergleichbar (Ersatzkaiser). Der Reichsprsident ernannte
und entlie die Reichsregierung und den Reichskanzler, reprsentierte das Volk, ernannte
Richter und hatte den Oberbefehl ber die Reichswehr. Besonders die Art. 25 (Auflsung
des Reichstags) und 48 (Alleinregierung bei starken Unruhen im Land) zeigten sehr
deutlich seine starke Machtposition.
Reichsregierung
Die Reichsregierung besteht aus dem Reichskanzler und den von diesem vorgeschlagenen
Ministern, die wie auch der Kanzler selbst vom Reichsprsidenten ernannt (Art. 52 und 53)
und nicht vom Reichstag gewhlt werden. Die Reichsregierung bildete ein echtes
Kollegialorgan, innerhalb dessen jeder Reichsminister innerhalb seines Sachgebiets
selbstndig entschied (Ressortprinzip). Er war nicht untergebener des Reichskanzlers. Die
Reichsminister hatten der Reichsregierung alle Gesetzentwrfe, ferner Angelegenheiten,
fr welche Verfassung oder Gesetz dieses vorschreiben, sowie Meinungsverschiedenheiten
ber Fragen, die den Geschftsbereich mehrerer Reichsminister berhrten, zur Beratung
und Beschlussfassung zu unterbreiten. Fr grundstzliche Fragen und Angelegenheiten der
Abstimmung zwischen den Ressorts war der Reichskanzler im Rahmen seiner
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Richtlinienkompetenz zustndig. Alternativ konnte auch das Kabinett mit Stimmenmehrheit
entscheiden; bei Stimmengleichheit entschied die Stimme des Reichskanzlers. Die
Reichsregierung gab sich mit Genehmigung des Reichsprsidenten eine Geschftsordnung.
Die Reichsregierung hatte ein Gesetzesinitiativrecht im Reichstag. Auch im Reichsrat besa
sie ein Antragsrecht.
Die Reichsregierung war oberste Aufsichtsbehrde fr die Ausfhrung der Reichsgesetze
durch die Lnder. Die Reichsregierung konnte mit Zustimmung des Reichsrats einheitliche
Verwaltungsvorschriften erlassen. Sie konnte sogar allgemeine Anweisungen an die
Lnderbehrden betreffend die Ausfhrung von Reichsgesetzen im Einzelfall geben. Sie
war ermchtigt, zur berwachung der Ausfhrung der Reichsgesetze zu den
Landeszentralbehrden und mit ihrer Zustimmung zu den unteren Behrden Beauftragte zu
entsenden.
Sowohl der Reichskanzler, als auch seine Minister mssen zurcktreten, wenn der
Reichstag ihnen das Vertrauen entzieht (Art. 54). Diese Vorschrift, welche ein
parlamentarisches Regierungssystem zur Folge hatte, fand ihre Vorluferregelung in der
Oktoberverfassung. ber dieses negative Misstrauensvotum konnte der Reichstag jeden
einzelnen Reichsminister und nicht nur die Reichsregierung insgesamt strzen, ohne
dass fr eine neue Reichsregierung oder fr einen neuen Reichsminister im Reichstag eine
parlamentarische Mehrheit vorhanden wre. In der Praxis wurde dieses negative
Misstrauensvotum von der NSDAP und der KPD ab dem Zeitpunkt, ab welchem die
Weimarer Koalition keine parlamentarische Mehrheit mehr hatte, genutzt, um die
Regierungen zu strzen, ohne dass die fhig gewesen wren gemeinsam eine
Koalitionsregierung zu bilden. Art. 54 trug wesentlich zur Destabilisierung der Republik
bei, was sich in insgesamt 21 Regierungen der Weimarer Republik uerte.
Reichsrat
Als weiteres Verfassungsorgan wurde der Reichsrat gebildet. Er vertrat die Lnder bei der
Gesetzgebung und Verwaltung des Reichs (Art. 60 WRV). Die Anzahl der Stimmen der
einzelnen Lnder war abhngig von der Gre und Einwohnerzahl des Landes (Art. 61 Abs.
1 WRV). Allerdings durfte nach Art. 61 Abs. 1 S. 4 WRV kein Land durch mehr als zwei
Fnftel aller Stimmen vertreten sein. Dies hatte zur Folge, dass Preuen lediglich 26 der
insgesamt 66 Stimmen erhielt. Bei strikter Durchfhrung des proportionalen Prinzips
htten Preuen 53 Stimmen zugestanden. An zweiter Stelle stand Bayern mit 11 Stimmen.
Der Reichsrat setzte sich nach Art. 63 Abs. 1 S. 1 WRV aus Vertretern der
Landesregierungen zusammen. Jedoch wurde gem. Art. 63 Abs. 1 S. 2 WRV die Hlfte der
preuischen Stimmen nach Magabe eines Landesgesetzes von den preuischen
Provinzialverwaltungen bestellt. Somit entsandte die preuische Staatsregierung lediglich
13 Vertreter, wohingegen die restlichen 13 Stimmen durch je einen Vertreter der 13
preuischen Provinzen wahrgenommen wurden. Die Vertreter der Landesregierungen
besaen ein imperatives Mandat, whrend die Vertreter der preuischen Provinzen ber
ein freies Mandat verfgten.
Der Reichsrat besa das Recht, sein Veto gegen die Beschlsse des Reichstags einzulegen.
Auerdem durfte er Vorschlge fr die Besetzung des Reichsgerichts machen. Er hatte im
Gegensatz zu Reichsprsident und Reichstag nur einen sehr geringen Anteil an der Macht
in der Weimarer Republik; allgemein wird er als schwcher bewertet als der Bundesrat im
Kaiserreich bzw. in der Bundesrepublik.
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Staatsgerichtshof
Nach Magabe eines Reichsgesetzes wurde ein Staatsgerichtshof fr das Deutsche Reich
errichtet. Der Staatsgerichtshof war zustndig insbesondere fr Verfassungsstreitigkeiten
innerhalb eines Landes, in dem kein Gericht zu ihrer Erledigung besteht, sowie ber
Streitigkeiten nichtprivatrechtlicher Art zwischen verschiedenen Lndern oder zwischen
dem Reiche und einem Lande auf Antrag eines der streitenden Teile. Ferner war der
Staatsgerichtshof fr die Prsidenten-, Reichskanzler- oder Ministeranklage auf Antrag des
Reichstags mit der Behauptung zustndig, dass der Reichsprsident, der Reichskanzler
oder ein Reichsminister schuldhaft die Reichsverfassung oder ein Reichsgesetz verletzt
habe.
Grundrechte und Grundpflichten der Deutschen
Erster Abschnitt: Die Einzelperson
Der erste Abschnitt des Zweiten Hauptteiles erklrt die Gleichheit aller Deutschen vor dem
Gesetz und die Abschaffung der Standesunterschiede (Art. 109). Rechtsgleichheit ist also
noch ein Staatsbrgerrecht, kein Menschenrecht, wie nach dem Grundgesetz. Es werden
keine weiteren Adelstitel verliehen, der Staat verleiht keine Orden und Ehrenzeichen, und
kein Deutscher darf auslndische Titel oder Orden annehmen (Art. 109). Es werden
weiterhin die Unverletzlichkeit der Wohnung (Art. 115) und das Recht auf freie Meinung
(und deren uerung) zugesichert.
Zweiter Abschnitt: Das Gemeinschaftsleben
Der zweite Abschnitt setzt den Schutz von Ehe und Mutterschaft (Art. 119), sowie die
Versammlungsfreiheit (Art. 123), die Wahlfreiheit (Art. 125) und die Gleichberechtigung
weiblicher Beamter (Art. 128) fest. Beamte sind nicht Diener einer Partei sondern die der
Gesamtheit (Art. 130).
Dritter Abschnitt: Religion und Religionsgesellschaften
Im dritten Abschnitt werden Glaubensfreiheit und Gewissensfreiheit garantiert. Auerdem
wird auf eine Staatskirche verzichtet; damit war das bis dahin noch geltende
landesherrliche Kirchenregiment abgeschafft, nach dem der Landesherr Trger der
Regierungsgewalt in der evangelischen Landeskirche war.
Vierter Abschnitt: Bildung und Schule
Der vierte Abschnitt erklrt, dass der Staat das Schulwesen beaufsichtigt. Es gibt
ffentliche Schulen und eine allgemeine Schulpflicht. Zudem wird in diesem Abschnitt der
Denkmalschutz als Aufgabe des Staates festgesetzt.
Fnfter Abschnitt: Das Wirtschaftsleben
Im fnften Abschnitt wird die wirtschaftliche Freiheit versichert, so lange sie niemanden
beeintrchtigt. Auerdem enthlt dieser Abschnitt die Regelung des Erbrechtes und die
Schaffung von einheitlichem Arbeitsrecht. Der Schutz von Urheberrechten (Art. 158) und
von Arbeitnehmerrechten wird garantiert, was auch die Bildung von Betriebsrten
beinhaltet. Der Verfassungsauftrag, einen Reichswirtschaftsrat zu schaffen, blieb bis zum
Ende der Weimarer Republik unerfllt. Lediglich ein vorlufiger Reichswirtschaftsrat trat
1920 ins Leben (Art. 161 bis 164).
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bergangs- und Schlussbestimmungen
Die bergangs- und Schlussbestimmungen regeln das Inkrafttreten der einzelnen Artikel
der Verfassung. Es wird auerdem bestimmt, dass die Nationalversammlung bis zum
Zusammentritt des ersten Reichstages dessen Position bernimmt.
Bewertung
Es wird immer wieder diskutiert, inwieweit einzelne Teile der Weimarer Verfassung zum
Untergang der Republik beigetragen haben. Dabei wurden den Verfassern der Verfassung
Versumnisse vorgeworfen, die letztendlich mit zum Untergang der ersten deutschen
Demokratie beigetragen haben sollen.
Viele der Konstruktionsfehler mssen jedoch kritisch diskutiert werden und die innen-
wie auenpolitischen und gesellschaftlichen Umstnde, unter denen die Verfassung
entstand, bercksichtigt werden. Des Weiteren muss der Umstand Beachtung finden, dass
der Parlamentarische Rat von 1949 aus den Fehlern der Weimarer Verfassung lernen
konnte, die Verfasser der Weimar Verfassung um den Berliner Staatsrechtler und
Kommunalpolitiker Professor Hugo Haase aber bis auf den Versuch der Paulskirche kein
vergleichbares Vorbild hatten. Auerdem muss man beachten, dass eine Verfassung nur
einen Rahmen abzugeben vermag, der durch konkrete Politik auszufllen ist, aber auch
unausgefllt bleiben kann.
Die mangelnde Sperrklausel und das fehlende Parteiverbot fr verfassungswidrige
Parteien haben es ermglicht, dass zuviele Parteien in das Parlament gelangt sind. Aber
1919 hatte man eine Sperrklausel eben deswegen abgelehnt, weil damit der Whlerwille
eingeschrnkt bzw. verflscht worden wre. Bei einer Sperrklausel nach
bundesdeutschem Muster wren auch die beiden liberalen Parteien ab 1930 aus dem
Reichstag verschwunden. Andererseits kann eine Sperrklausel neue Parteien nicht immer
aus dem Parlament halten (siehe das Beispiel der Grnen bei der Bundestagswahl 1983).
Auerdem ist die Weimarer Republik nicht an den Splitterparteien zugrunde gegangen,
sondern an der Strke der KPD und der NSDAP, denn als diese gegen Ende der
Weimarer Republik im Reichstag stark wurden, schwanden die Splitterparteien dahin.
brigens hat auch das absolute Mehrheitswahlrecht des Kaiserreiches hnlich viele
Parteien ins Parlament gelassen.
Es sei ein schwerer Fehler gewesen, die Parteien nicht in der Verfassung zu erwhnen
(bzw. ein einziges Mal, negativ, in einem anderen Zusammenhang). Tatschlich aber gab
es damals auf der Welt kaum eine Verfassung, die die politischen Parteien erwhnte. In
anderen Staaten werden Parteien entweder ebenfalls ber ein einfaches Parteiengesetz
oder aber durch das Vereinsgesetz kontrolliert.
Schon whrend der Verfassungsverhandlungen entbrannten heftige
Auseinandersetzungen ber die Stellung des Reichsprsidenten. Unter anderem Max
Weber pldierte fr einen starken, vom Parlament unabhngigen und vom Volk direkt
gewhlten Reichsprsidenten. Die Ausschumehrheit entschied sich fr einen starken
Reichsprsidenten vor allem aus Misstrauen gegenber dem parteipolitisch gespaltenen
Parlament. Sie wollten diesem einen vom Volk legitimierten politischen Fhrer als
Verkrperung des ganzen Staates gegenberstellen, der zur Not auch ohne das
Parlament handeln kann. Der Reichsprsident war folglich mit umfassenden Befugnissen
ausgestattet worden: er konnte den Reichskanzler berufen oder entlassen (Art. 53), er
konnte den Reichstag auflsen (Art. 25), er hatte die sogenannte Diktaturgewalt inne,
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das heit, er hatte das Recht zur Reichsexekution, zum Einsatz der Reichswehr und zum
Erlass von Notverordnungen zur Wiederherstellung der ffentlichen Sicherheit und
Ordnung (Art. 48). Aus dieser Machtflle leitet sich auch die heutige Kritik am Amt des
Reichsprsidenten ab. Das Gefhrliche war, dass das Parlament aus seiner politischen
Verantwortung flchten konnte.
Problematisch war auch z.B. die Praxis, so genannte verfassungsdurchbrechende
Reichsgesetze zu beschlieen. Dabei durften Gesetze der Verfassung widersprechen, wenn
sie von einer Zweidrittelmehrheit untersttzt wurden. Die vier Ermchtigungsgesetze
gehren zu dieser Entwicklung. Das Grundgesetz schreibt daher vor, dass eine
Verfassungsnderung in einer expliziten nderung des Verfassungstextes bestehen muss.
Die Praxis ist jedoch abermals nicht so sehr der Verfassung anzulasten, sondern der Politik.
Allerdings: Ohne die Flexibilitt der Weimarer Verfassung bzw. ihrer pragmatischen
Anwendung htte die Republik vielleicht die ersten fnf Jahre nicht berstanden. Die
Weimarer Verfassung erschien so erfolgreich, dass in der ersten sterreichischen Republik
Teile davon (namentlich die Stellung des Prsidenten) durch die Novelle des
Bundes-Verfassungsgesetzes von 1929 bernommen wurden.
Die Grnde fr das Scheitern der Republik knnen daher nicht allein in den in der
Verfassung angelegten machtstrukturellen Mngeln gesehen werden: hinzu kamen eine
groe Distanz vieler noch an die Monarchie und die monarchische Vaterfigur gewhnter
Brger zur parlamentarischen Demokratie, die Uneinigkeit der Demokraten, die
wirtschaftlichen Problemen der damaligen Zeit, den Zivilisationsbruch des Weltkrieges, der
auch zu einer Verrohung der Menschen gefhrt hatte, der politische Extremismus und
schlielich auch das Handeln der politischen Akteure wie Franz von Papen, Kurt von
Schleicher und Reichsprsident Paul von Hindenburg.
Die WRV in der deutschen Verfassungstradition
Vergleich mit der Reichsverfassung von 1871
Das Deutsche Kaiserreich war bis zur Oktoberreform von 1918 eine konstitutionelle,
danach kurzzeitig eine parlamentarische Monarchie. Das Staatsoberhaupt war der Kaiser,
der gleichzeitig auch preuischer Knig war. Er hatte die exekutive Gewalt inne: Er
ernannte den Reichskanzler, der als einzelner Ministerrang hatte (Chef der Reichsleitung
[1]
), war Oberbefehlshaber des Heeres und bestimmte ber die Beamten (Staatssekretre).
Der Deutsche Kaiser berief den Reichstag und Bundesrat (Bundesrath) ein. Er hatte das
Recht, mit Zustimmung des Bundesrates den Reichstag aufzulsen oder anderen Staaten
den Krieg zu erklren. Auch wenn der Kaiser die Gesetzgebung stark beeinflussen konnte
und jeder Verantwortung gegenber anderen Staatsorganen enthoben war, bedurften alle
Reichsgesetze der ausdrcklichen Zustimmung des Bundesrates. Der Bundesrat erlie
nicht nur Verwaltungsvorschriften, sondern war vollwertige Parlamentskammer. Es gab
aber sonst keinen Kontrollmechanismus, der innerhalb der Grenzen seiner Befugnisse
Missbrauch seitens des Kaisers verhindern oder ihn einschrnken konnte. Die Weimarer
Republik war eine parlamentarische Demokratie mit einem Reichsprsidenten als
Staatsoberhaupt. Er ernannte Reichsleitung und -kanzler, konnte den Reichstag auflsen,
verabschiedete per Notverordnung Gesetze, hatte den Oberbefehl ber die Reichswehr und
ernannte die Richter des Reichsgerichts. Der Reichsprsident hatte sowohl die exekutive
und als auch (durch den Artikel 48 RV 1871) legislative Gewalt inne. Es gab keinerlei
Weimarer Verfassung
12
Kontrollfunktionen seitens des Parlaments.
Exekutive war die Reichsleitung. Der Kaiser ernannte die Reichsbeamten, welche, genauso
wie der Reichskanzler, dem Kaiser gegenber verpflichtet waren, und nicht dem Parlament.
Das Parlament konnte die Regierung zwar kritisieren oder kontrollieren, jedoch nicht ihr
Vertrauen entziehen und somit fr eine neue Regierungsbildung sorgen. Der Kaiser selbst
konnte das Parlament auflsen, welches somit in seiner Hand war und Gesetzesentwrfen
seitens des Kaisers zustimmen musste. Das Parlament war in der Weimarer Verfassung
nicht so stark vom Reichsprsidenten eingeschrnkt, da es die Legislative bestimmte.
Der Reichstag wurde von Mnnern ab 25 Jahren auf drei und ab 1888 auf fnf Jahre
gewhlt. Die Wahl war gleich und geheim. Der Reichstag bildete zusammen mit dem
Bundesrat die Legislative. Er machte Gesetzesentwrfe, denen der Bundesrat zustimmen
musste. In der Weimarer Republik wurde der Reichstag von Mnner und Frauen ab 20
Jahren in allgemeiner, unmittelbarer, gleicher und geheimer Wahl gewhlt. Die Legislative
war auf den Reichsprsidenten, Reichstag, Reichsrat und das Volk aufgeteilt.
Der Bundesrat setzte sich aus den Vertretern der 25 bundesstaatlichen Regierungen
zusammen. Er setze Verwaltungsvorschriften fr das Reich und kontrollierte die
Reichsleitung. Es gab insgesamt 58 Stimmen, wovon allein 14 fr ein Veto reichten. Allein
Preuen besa 17 Stimmen. Der Reichsrat setzte sich aus den Vertretern der
Landesregierungen zusammen und die Stimmenanzahl war von der Gre des jeweiligen
Landes abhngig.
Zusammengefasst lsst sich sagen, dass das Deutsche Reich zu dem Zeitpunkt eine
konstitutionelle Monarchie war. Die Strke des Reichstages darf man nicht unterschtzen;
wenn die Durchsetzung des parlamentarischen Regierungssystems nicht gelang, dann lag
das vor allem an der Uneinigkeit der dort vertretenen Parteien. Das Fehlen der
Grundrechte in der Verfassung wiederum darf nicht berschtzt werden, da die Deutschen
ihre Rechte durch die Landesverfassungen oder die Rechtsprechung hatten.
Einfluss auf das Grundgesetz
Als der Parlamentarische Rat zwischen dem 1. September 1948 und dem 23. Mai 1949 in
Bonn das Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland ausarbeitete, orientierte er sich
an der Weimarer Verfassung. Man lernte sozusagen aus ihren Fehlern. Das Grundgesetz
hnelt der Weimarer Verfassung in vielen Punkten, enthlt aber auch groe Unterschiede.
So spielt der Bundesprsident nicht die herausragende Rolle wie der Reichsprsident.
Insgesamt wurde das Gleichgewicht der Staatsorgane anders austariert.
Whrend der Weimarer Republik sah ein groer Teil der Staatsrechtslehrer die
Grundrechte lediglich als Staatsziele an, obwohl die Weimarer Reichsverfassung die
Grundrechte als solche bezeichnete. Nach dieser Vorstellung banden die Grundrechte nur
die Verwaltung, nicht jedoch den Gesetzgeber. Dem Grundgesetz zufolge stellen die
Grundrechte hingegen eindeutig unmittelbar geltendes Recht dar (Art. 1 Abs. 3 GG), das
die gesamte Staatsgewalt einschlielich Legislative bindet.
Darber hinaus drfen die Grundrechte in ihrem Wesensgehalt nicht angetastet werden
(Art.19
[2]
Abs. 2 GG). Der verfassungsndernde Gesetzgeber darf die Grundrechtsartikel
des Grundgesetzes abndern, nur sind die in den Art. 1 und 20 GG niedergelegten
Grundstze unantastbar (Art.79
[3]
Abs. 3 GG). In Art.140
[4]
GG wird weiterhin verfgt,
dass die Art.136
[5]
, Art.137
[6]
, Art.138
[7]
, Art.139
[8]
und Art.141
[9]
der Weimarer
Verfassung Bestandteile des Grundgesetzes sind. Sie sind die sogenannten
Weimarer Verfassung
13
Religionsartikel, die den Kern des geltenden Staatskirchenrechts bilden.
Vergleich mit dem heutigen Grundgesetz
Beim Vergleich der Weimarer Reichsverfassung mit dem Grundgesetz fr die
Bundesrepublik Deutschland von 1949 darf man sich nicht von uerlichkeiten irrefhren
lassen, wie etwa der Tatsache, dass die Grundrechte in der Weimarer Verfassung nicht am
Anfang des Textes standen, wobei dadurch durchaus eine strkere Gewichtung erreicht
wird.
Die Macht des Bundesprsidenten wurde vom Grundgesetz sehr stark eingeschrnkt,
zugunsten des Bundestags und des Bundeskanzlers. Heute hat der deutsche
Bundesprsident vor allem eine reprsentative Funktion. Normalerweise besttigt er mit
seiner Unterschrift nur bereits getroffene Entscheidungen, z. B. vom Parlament
beschlossene Gesetze.
Die Stellung der Regierung wurde gestrkt. Sie ist nur vom Deutschen Bundestag
abhngig, und nicht wie frher, vom Reichstag und dem Reichsprsidenten. Der Bundestag
kann einen Kanzler nur dadurch absetzen, dass er gleichzeitig einen neuen whlt
(konstruktives Misstrauensvotum). Dieses Verfahren sorgt fr mehr Stabilitt, da sich in
der Weimarer Zeit politische Gruppierungen zu einer Abwahl des Kanzlers vereinen
konnten, ohne jedoch einen eigenen Kandidaten vorschlagen zu mssen. In der Weimarer
Republik konnte man brigens auch den Reichsministern das Vertrauen entziehen. Heute
steht und fllt die Regierung mit dem Kanzler.
Verfassungsnderungen mssen anders als in Weimarer Zeit jetzt explizit sein.
Verfassungsdurchbrechende Gesetze, die mit der notwendigen Zweidrittelmehrheit
zustandekommen, ndern nicht die Verfassung, notwendig ist eine
Verfassungstextnderung. Art.79
[3]
Abs. 3 GG besagt ferner, dass die Art.1
[10]
und
Art.20
[11]
sowie Artikel, die die Bundesstaatlichkeit betreffen, nicht verndert werden
drfen. Bundeslnder knnen zwar (nach Volksabstimmungen) in ihrem Gebietsumfang
oder in ihrer Zahl verndert werden, jedoch ist eine Abschaffung nicht mglich. Die im
Artikel 20 GG festgeschriebene Gewaltenteilung kann nicht auer Kraft gesetzt werden. Die
Ewigkeitsklausel des Art. 79 Abs. 3 GG bindet den pouvoir constitu. Ob sie auch den
pouvoir constituant bindet ist umstritten.
Die Bundeslnder sind durch den Bundesrat strker in die Gesetzgebung eingebunden als
frher durch den Reichsrat. Der Reichsrat besa zwar ein Vetorecht, jedoch war dies eher
schwach.
Den Oberbefehl ber die Armee hatte der Reichsprsident, heute der
Bundesverteidigungsminister, im Verteidigungsfall der Bundeskanzler. Auch dies sollte man
nicht berbewerten; so hat der sterreichische Bundesprsident ebenfalls den Oberbefehl,
das hat fr die Verfassungspraxis aber kaum Bedeutung. Was es in einer ernsten
innenpolitischen Krise bedeuten knnte, ist nicht vorhersehbar.
Das Grundgesetz spricht zwar von Wahlen und Abstimmungen, allerdings sind
Volksentscheide, auer zur Neugliederung der Lnder, auf Bundesebene abgeschafft -
allein auf Landesebene sind sie vollstndig mglich. Diese Partizipationsmglichkeit wurde
eingeschrnkt, da sie in der Weimarer Zeit von den Kommunisten, Nationalsozialisten und
anderen Parteien zur Propaganda genutzt wurde und da die Alliierten nach dem Zweiten
Weltkrieg der deutschen Bevlkerung misstrauten.
Weimarer Verfassung
14
Vergleich mit der DDR-Verfassung
Auch in der DDR-Verfassung von 1949 finden sich Ausdrcke und Satzteile der WRV -
insbesondere im Grundrechtskatalog - wieder. Diese bernommenen Elemente sind jedoch
oftmals im Sinne der SED abgendert worden.
So heit es ber das Wirtschaftsleben in der WRV (Art. 151):
(1) Die Ordnung des Wirtschaftslebens mu den Grundstzen der Gerechtigkeit mit
dem Ziele der Gewhrleistung eines menschenwrdigen Daseins fr alle entsprechen.
In diesen Grenzen ist die wirtschaftliche Freiheit des Einzelnen zu sichern.
Die DDR-Verfassung (Art. 19) verzichtet auf die wirtschaftliche Freiheit des Einzelnen:
(1) Die Ordnung des Wirtschaftslebens mu den Grundstzen sozialer Gerechtigkeit
entsprechen; sie mu allen ein menschenwrdiges Dasein sichern.
Besonders das Regierungssystem der DDR weicht erheblich von dem der WRV ab. Whrend
die Bundesrepublik anstelle des Reichsprsidenten vor allem den Bundeskanzler gestrkt
hat, so die DDR-Verfassung (auf dem Papier) das Parlament. Die DDR-Regierung sollte
demnach aus Vertretern aller Fraktionen nach Fraktionsstrke zusammengestellt werden.
Die WRV ber den Kanzler und die Richtlinien der Politik (Art. 56):
Der Reichskanzler bestimmt die Richtlinien der Politik und trgt dafr gegenber dem
Reichstag die Verantwortung. Innerhalb dieser Richtlinien leitet jeder Reichsminister
den ihm anvertrauten Geschftszweig selbstndig und unter eigener Verantwortung
gegenber dem Reichstag.
Die DDR-Verfassung (Art. 98) betont die Bedeutung der Volkskammer (des Parlamentes):
(1) Der Ministerprsident bestimmt die Richtlinien der Regierungspolitik nach
Magabe der von der Volkskammer aufgestellten Grundstze. Er ist dafr der
Volkskammer verantwortlich.
(2) Innerhalb dieser Richtlinien leitet jeder Minister den ihm anvertrauten
Geschftszweig selbstndig unter eigener Verantwortung gegenber der
Volkskammer.
Literatur
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in: Gerhard Anschtz/Richard Thoma (Hrsg.): Handbuch des Deutschen Staatsrechts, Bd.
I, Tbingen 1930, 12.
Kommentare
Gerhard Anschtz, Die Verfassung des Deutschen Reiches vom 11. August 1919, 14.
(letzte) Aufl., Berlin 1933 (fotomechanischer Nachdruck Wissenschaftliche
Buchgesellschaft, Darmstadt 1960)
Fritz Poetzsch-Heffter, Handkommentar der Reichsverfassung vom 11. August 1919. Ein
Handbuch fr Verfassungsrecht und Verfassungspolitik, 3. Aufl., Berlin 1928
Weimarer Verfassung
15
Sammelbnde
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Mohr Siebeck, Tbingen 1999, ISBN 3-16-147167-9
Aufstze
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(JURA) 2009, S. 321329
Lars Clausen, Drei soziologische Anlufe in der Verfassungskrise: Tnnies Weber
Schelsky, in: Uwe Carstens u.a. (Hgg.), Verfassung, Verfasstheit, Konstitution,
Norderstedt 2008, S. 23-39, ISBN 978-3-8370-4858-2
Werner Frotscher, Direkte Demokratie in der Weimarer Verfassung, in: Deutsches
Verwaltungsblatt (DVBl.) 1989, S. 541549
Christoph Gusy, Die Entstehung der Weimarer Reichsverfassung, in: Juristenzeitung (JZ)
1994, S. 753763
Christoph Gusy, Das Demokratieprinzip der Weimarer Reichsverfassung, in: Juristische
Ausbildung (Jura) 1995, S. 226234
Christoph Gusy, Vom Deutschen Reich zur Weimarer Republik, in: Juristenzeitung (JZ)
15-16/1999, S. 758
Felix Hammer, Die Verfassung des Deutschen Reichs vom 11. August 1919 die
Weimarer Reichsverfassung, in: Juristische Ausbildung (Jura) 2000, S. 5763
Hans Mommsen, Ist die Weimarer Republik an Fehlkonstruktionen der Reichsverfassung
gescheitert?, in: Detlef Lehnert / Christoph Mller (Hgg.): Vom Untertanenverband zur
Brgergenossenschaft, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2003, ISBN
3-8329-0067-5
Johannes Rux, Direkte Demokratie in der Weimarer Republik, in: Kritische
Vierteljahresschrift fr Gesetzgebung und Rechtswissenschaft (KritV) 2002, S. 273297
Siehe auch
Weimarer Republik
Oktoberreform
Weblinks
Analyse der Wahlrechts der Weimarer Republik und der Vergleich zum Wahlrecht der
Bundesrepublik Deutschland
[12]
Verfassungsschwche als ein Grund fr das Scheitern der Weimarer Republik
[13]
jetziges deutsches Staatssystem
[14]
jetziges deutsches Staatsmodell
[15]
Die Verfassung der Weimarer Republik
[16]
Weimarer Verfassung
16
Referenzen
[1] Der Begriff Reichsregierung wurde von Bismarck bewusst gemieden, um auf die Souvernitt der
Bundesglieder Rcksicht zu nehmen.
[2] http:/ / bundesrecht. juris. de/ gg/ art_19. html
[3] http:/ / bundesrecht. juris. de/ gg/ art_79. html
[4] http:/ / bundesrecht. juris. de/ gg/ art_140. html
[5] http:/ / bundesrecht. juris. de/ wrv/ art_136. html
[6] http:/ / bundesrecht. juris. de/ wrv/ art_137. html
[7] http:/ / bundesrecht. juris. de/ wrv/ art_138. html
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[9] http:/ / bundesrecht. juris. de/ wrv/ art_141. html
[10] http:/ / bundesrecht. juris. de/ gg/ art_1. html
[11] http:/ / bundesrecht. juris. de/ gg/ art_20. html
[12] http:/ / userpage. fu-berlin. de/ ~tkleber/ pol3. htm
[13] http:/ / www. hellfirez. de/ web/ referate/ inhalte/ Weimarer_Republik. htm
[14] http:/ / www. chr. mergler. bnv-bamberg. de/ initiativkreis/ bilder/ staatssystem-bilder/
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[15] http:/ / www. chr. mergler. bnv-bamberg. de/ initiativkreis/ bilder/ staatssystem-bilder/
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[16] http:/ / www. dhm. de/ lemo/ html/ weimar/ verfassung/ index. html
Quellen und Bearbeiter des Artikels
17
Article Sources and Contributors
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Magnifico, Draggi, Duesentrieb, Echoray, Eike sauer, El Matzos, ElRaki, Elwood j blues, ErikDunsing, Flo 1, Florian Adler, G, GLGermann, GattoVerde,
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In the combination, you must combine any sections Entitled "History" in the various original documents, forming one section Entitled "History"; likewise combine any sections Entitled
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6. COLLECTIONS OF DOCUMENTS
You may make a collection consisting of the Document and other documents released under this License, and replace the individual copies of this License in the various documents
with a single copy that is included in the collection, provided that you follow the rules of this License for verbatim copying of each of the documents in all other respects.
You may extract a single document from such a collection, and distribute it individually under this License, provided you insert a copy of this License into the extracted document, and
follow this License in all other respects regarding verbatim copying of that document.
7. AGGREGATION WITH INDEPENDENT WORKS
A compilation of the Document or its derivatives with other separate and independent documents or works, in or on a volume of a storage or distribution medium, is called an
"aggregate" if the copyright resulting from the compilation is not used to limit the legal rights of the compilation's users beyond what the individual works permit. When the Document
is included in an aggregate, this License does not apply to the other works in the aggregate which are not themselves derivative works of the Document.
If the Cover Text requirement of section 3 is applicable to these copies of the Document, then if the Document is less than one half of the entire aggregate, the Document's Cover Texts
may be placed on covers that bracket the Document within the aggregate, or the electronic equivalent of covers if the Document is in electronic form. Otherwise they must appear on
printed covers that bracket the whole aggregate.
8. TRANSLATION
Translation is considered a kind of modification, so you may distribute translations of the Document under the terms of section 4. Replacing Invariant Sections with translations
requires special permission from their copyright holders, but you may include translations of some or all Invariant Sections in addition to the original versions of these Invariant
Sections. You may include a translation of this License, and all the license notices in the Document, and any Warranty Disclaimers, provided that you also include the original English
version of this License and the original versions of those notices and disclaimers. In case of a disagreement between the translation and the original version of this License or a notice
or disclaimer, the original version will prevail.
If a section in the Document is Entitled "Acknowledgements", "Dedications", or "History", the requirement (section 4) to Preserve its Title (section 1) will typically require changing the
actual title.
9. TERMINATION
You may not copy, modify, sublicense, or distribute the Document except as expressly provided for under this License. Any other attempt to copy, modify, sublicense or distribute the
Document is void, and will automatically terminate your rights under this License. However, parties who have received copies, or rights, from you under this License will not have their
licenses terminated so long as such parties remain in full compliance.
10. FUTURE REVISIONS OF THIS LICENSE
The Free Software Foundation may publish new, revised versions of the GNU Free Documentation License from time to time. Such new versions will be similar in spirit to the present
version, but may differ in detail to address new problems or concerns. See http:/ / www. gnu. org/ copyleft/ .
Each version of the License is given a distinguishing version number. If the Document specifies that a particular numbered version of this License "or any later version" applies to it,
you have the option of following the terms and conditions either of that specified version or of any later version that has been published (not as a draft) by the Free Software
Foundation. If the Document does not specify a version number of this License, you may choose any version ever published (not as a draft) by the Free Software Foundation.
ADDENDUM: How to use this License for your documents
To use this License in a document you have written, include a copy of the License in the document and put the following copyright and license notices just after the title page:
Copyright (c) YEAR YOUR NAME.
Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document
under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.2
or any later version published by the Free Software Foundation;
with no Invariant Sections, no Front-Cover Texts, and no Back-Cover Texts.
A copy of the license is included in the section entitled
"GNU Free Documentation License".
If you have Invariant Sections, Front-Cover Texts and Back-Cover Texts, replace the "with...Texts." line with this:
with the Invariant Sections being LIST THEIR TITLES, with the
Front-Cover Texts being LIST, and with the Back-Cover Texts being LIST.
If you have Invariant Sections without Cover Texts, or some other combination of the three, merge those two alternatives to suit the situation.
If your document contains nontrivial examples of program code, we recommend releasing these examples in parallel under your choice of free software license, such as the GNU
General Public License, to permit their use in free software.