Directiva Formulacion EETT TDR

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

Instructivo:
Formulacin de Especificaciones
Tcnicas para la Contratacin de
Bienes y Trminos de Referencia para
la Contratacin de Servicios y
Consultoras en General

Emitido mediante Resolucin N-2012-OSCE/CD

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Instructivo: Formulacin de Especificaciones
Tcnicas para la Contratacin de Bienes y
Trminos de Referencia para la Contratacin de
Servicios y Consultoras en General

Abog. Magali Rojas D.
Presidente Ejecutivo.

Abog. Augusto Effio O.
Director Tcnico Normativo.

Abog. Mary Ann Zavala P.
Sub Directora de Nomatividad.

Abog. Carla Flores M.
Supervisora del Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Lic. Adm. Jhon Gutirrez I.
Abog. Vanessa Castro H.
Ing. Karin Snchez S.
Eco. Adriano Wong P.
Ing. Carla Alzamora G.
Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Elaborado en Marzo 2012

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1. OBJETIVO

El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el rea usuaria defina las Especificaciones Tcnicas para
la contratacin de bienes, y Trminos de Referencia para la contratacin de servicios o consultoras en general
(distintas a las consultoras de obra), en funcin a las propias necesidades de la Entidad, de forma clara, precisa
y organizada, lo cual permitir obtener en el momento oportuno una oferta idnea, con la calidad requerida o
mejorada y a un costo total adecuado.

2. BASE LEGAL

a. Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
b. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante el Reglamento.
c. Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
d. Directivas del OSCE.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

3. ALCANCE

El presente documento es de uso facultativo para las reas usuarias de las Entidades comprendidas en el numeral
3.1 del artculo 3 de la Ley, cuando formulen sus Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, por lo
tanto no tiene naturaleza normativa.
En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, debern tener en consideracin que los aspectos a
establecer en dichas Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia dependern de las particularidades del
objeto de la contratacin.

4. DEFINICIONES

A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los trminos utilizados en el presente
instructivo.

4.1. rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o
que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

4.2. rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es materia de la
contratacin. En algunos casos, el rea tcnica puede ser tambin rea usuaria.

4.3. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un fin determinado o
especfico. Asimismo, puede consistir en la disposicin del lugar en las condiciones adecuadas para el
posterior montaje y/o instalacin de los bienes.

4.4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus
fines.

4.5. Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos conocimientos,
habilidades y aptitudes para una mejor calificacin, tendente a un mejor ejercicio de las labores.

4.6. Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural o jurdica
para la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y
maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos
procesos de seleccin, entre otros.

4.7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las caractersticas y
condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones
comerciales, como los plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas,
entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y,
(vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratacin.

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4.8. Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se transportan,
pudiendo ser cajas de cartn, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc.

4.9. Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar el rendimiento
laboral. El entrenamiento se realiza mediante la prctica con las herramientas, equipos, documentos o
materiales que se utilizarn en forma cotidiana.

4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los
bienes a ser contratados y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin. Puede incluir la descripcin
de los procesos y mtodos de produccin de los mismos.

4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales pueden incluir la carga,
estiba, desestiba o descarga.

4.12. Garanta Comercial: Consiste en la obligacin que asume el proveedor de proteger a la Entidad frente a
un riesgo de mal funcionamiento o prdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o
fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la
conformidad.

4.13. ndice de Precios al Consumidor: Indicador estadstico que muestra las variaciones promedio de los precios
de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de
ingreso, en una determinada rea geogrfica.

4.14. Instalacin: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en los
recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes
sean aptos para el uso al que se les destine.

4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales tcnicas de control para prevenir y evitar
posibles problemas de los componentes de las mquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento
y desempeo de los mismos y que puedan ejecutar normalmente su funcin. Permite detectar fallas
repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o prolongar la vida til de equipos,
disminuir costos de reparaciones, detectar puntos dbiles en la instalacin, entre otros. En tal sentido, tiene
por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de que stos provoquen fallas.

4.16. Metodologa: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de objetivos que
rigen en una investigacin cientfica, una exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades,
conocimientos o cuidados especficos.

4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posicin definitiva dentro de una
estructura.

4.18. Norma Metrolgica: Documento de carcter obligatorio, que establece las caractersticas de los medios de
medicin utilizados en las transacciones comerciales que afecten al consumidor.

4.19. Norma Tcnica: Documento aprobado por una institucin reconocida, que prev, para un uso comn y
repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin
conexos, y cuya observancia no es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de
terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de
produccin, o tratar exclusivamente de ellas.
1

4.20. Prestacin: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza, alcance y concrecin.
Para efectos del presente instructivo puede ser la realizacin de la consultora o del servicio o la entrega
del bien.

4.21. Prestacin principal: Constituye la esencia de la contratacin realizada por la Entidad.

4.22. Prestacin accesoria: Est vinculada al objeto del contrato y existe en funcin de la prestacin principal,
coadyuvando a que sta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segn los trminos y condiciones
previstos por la Entidad.

1
Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la
OMC.

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4.23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecucin de una determinada actividad desde su
inicio hasta su trmino, indicando quin la realiza, cmo se hace, cundo se hace, dnde se hace, por qu
se hace, etc., sealando adems el tiempo para cada accin.

4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece disposiciones
aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede contener un Reglamento Tcnico.

4.25. Reglamento Tcnico: Documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y
mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables,
y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa,
smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o
tratar exclusivamente de ellas.
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4.26. Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento de requerimiento contiene la finalidad
pblica y los trminos de referencia y/o especificaciones tcnicas, para fijar las reglas del proceso de
seleccin de contratistas, siendo su determinacin, la principal actividad de la etapa pre contractual.

4.27. Rtulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o grfica, que se haya escrito, impreso, estampado,
marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envase o empaque, destinada a informar
sobre las caractersticas de un producto.

4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparacin o reposicin total o parcial de los perjuicios surgidos por el
asegurado, por el cual paga una prima.

4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.

4.30. Soporte tcnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia tcnica para hardware, software u otros
bienes electrnicos o mecnicos, ayudando al usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el
uso del mismo.

4.31. Trminos de Referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.

4.32. Transporte: Constituye la movilizacin o traslado de mercaderas desde un lugar a otro.

5. ABREVIATURAS

EETT : Especificaciones Tcnicas.
OSCE : Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
PAC : Plan Anual de Contrataciones.
SEACE : Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
SNIP : Sistema Nacional de Inversin Pblica.
TDR : Trminos de Referencia.

6. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual surge a raz de una
necesidad de la Entidad, y se concreta a travs de una solicitud formal dirigida por el rea usuaria al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. El requerimiento debe contener las EETT o TDR.

6.2. En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del bien,
servicio o consultora que se necesita contratar, de modo tal que se precise qu se requiere, para qu se
necesita, cmo se requiere, dnde se debe efectuar la prestacin, en qu plazo, qu requisitos mnimos
debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qu rea va a otorgar la conformidad, entre
otros aspectos.

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Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la
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6.3. Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con aspectos claros y precisos para
evaluar las diferentes opciones que ofrece el mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la
Entidad.

6.4. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien,
servicio o consultora requerida y su costo total. Por tanto, se deber evitar incluir requisitos innecesarios
cuyo cumplimiento slo favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos proveedores, de modo
que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de proveedores.

6.5. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que orienten la contratacin de marca, fabricante o tipo de
producto especfico, salvo que previamente la Entidad haya aprobado un proceso de estandarizacin
3
.

6.6. En el caso que corresponda y si las hubiera, para la formulacin de las EETT o TDR, deber atenderse a lo
dispuesto en los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales. Asimismo, sern
obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su
aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a
lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909
4
. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por
la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta
para la definicin de los bienes y servicios que se van a contratar mediante los procesos de seleccin.

6.7. Adicionalmente, ser necesario verificar la existencia de normas especficas que rijan el objeto de la
contratacin, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio en las EETT y los TDR.

6.8. El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o consultoras, teniendo en cuenta los
plazos para llevar a cabo sus procedimientos internos previos y los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades, an cuando
el proceso no sea llevado a cabo por la propia Entidad, sino por encargo o a travs de una compra
corporativa
5
.

6.9. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera
continua o peridica, se realizar por perodos no menores a un (1) ao.

6.10. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten
las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo
podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del arrendamiento podr ser
hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo;
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.

6.11. Para la contratacin de licencias de software y servicios informticos, se debe adjuntar a las EETT o TDR,
el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, el cual debe ser emitido por el rea de Informtica,
o la que haga sus veces en la Entidad. En dicho Informe se debe determinar el tipo de licencia de software
que resulte ms conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
N 28612
6
, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 024-2006-PCM.

3
Ver Directiva N 010-2009-OSCE/CD.

4

En esta normas se establece que ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y Finanzas, puede irrogarse la facultad de dictar
medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier
naturaleza que afecten las importaciones o exportaciones.

5
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan adqui rir bienes o
contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.

6
Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la Administracin Pblica.

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6.12. Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles), en las EETT se deben incluir de
manera obligatoria el sistema operativo y la herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles de
usuarios determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal, sea propietario
o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 076-2010-PCM, que modifica el
Decreto Supremo N 013-2003-PCM, mediante el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad
de la adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector Pblico.

6.13. En caso que la contratacin de bienes o servicios est relacionada a la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica, debe contarse con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP.

Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes
7
:

Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable -
Formato SNIP 15.

6.14. De ser posible, en la formulacin podrn consolidarse aquellos requerimientos comunes, teniendo en cuenta
la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin.

6.15. En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza, como por ejemplo bienes y
servicios, el objeto de la contratacin se determina en funcin a la prestacin de mayor incidencia
porcentual en el costo, de conformidad con el artculo 19 del Reglamento.

6.16. Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio, deber consultar, en coordinacin
con el rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, si se encuentra en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes publicado en el SEACE, a fin de tener en cuenta el contenido de la ficha tcnica
respectiva y establecer las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin. As tambin, en
coordinacin con el rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, deber consultar si el bien o
servicio requerido se encuentra en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco.

6.17. Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea tcnica que intervino en su
elaboracin. Por ejemplo, en el caso de productos informticos o de tecnologas de la informacin, la
oficina de informtica o la que haga sus veces es el rea tcnica; salvo en el caso en que canaliza los
pedidos informticos de las dependencias de la Entidad, en cuyo supuesto acta como rea usuaria.
Asimismo, en el caso de servicios referidos a estudios de pre inversin, los TDR deben contar con la
aprobacin de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad
8
, o la que haga sus veces,
por tratarse del rea tcnica.

6.18. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo
que se va a contratar.

7. CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIN

El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos bsicos para la definicin de
las EETT y/o TDR. En base a dicha informacin se seleccionan las caractersticas o actividades ms relevantes,
para lo cual se recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de referencia.

La siguiente pregunta podra contribuir a la preparacin de las EETT y/o TDR:
Qu aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse en las EETT o TDR para que la
contratacin pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos?

A continuacin se enumeran algunas consideraciones que se podrn tener en cuenta antes de empezar con la
elaboracin de las EETT y/o TDR:

7
Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01

8
De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

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La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento, marca el inicio del proceso de
contratacin y determina en gran medida el resultado del mismo. Si las EETT o TDR estn bien definidos, los
proveedores podrn ofertar mejor, podrn ofrecer productos o servicios que se ajusten a nuestras
necesidades.

En el contenido de las EETT o TDR, el rea usuaria debe evitar sealar requisitos incongruentes y
desproporcionados; como por ejemplo, que el personal propuesto tenga determinados aos de colegiatura,
que el postor tenga determinados aos en el mercado, que el postor acredite un nmero mnimo de clientes
o proyectos previos, entre otros.

En las EETT o TDR, no se deben requerir certificaciones internacionales sobre la calidad de los bienes o
servicios a contratarse, tales como las certificaciones ISO, pues no son una condicin determinante para su
operatividad y podran restringir la libre competencia.
9

Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere contratar, para obtener informacin
acerca del plazo que demora concretar una contratacin, el resultado alcanzado, el precio pagado, la
evaluacin de la calidad del producto o servicio contratado, la evaluacin del desempeo de los
contratistas, informacin sobre el mercado y los proveedores, etc.

Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por otras entidades pblicas.

Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del conocimiento de aspectos tcnicos que
resulten poco familiares o desconocidos.

Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin, para lo cual deber tenerse en cuenta
que el perodo de gestin de compras, en condiciones normales, comprende desde la fecha de recepcin del
requerimiento por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo al tipo de proceso
de seleccin, hasta la fecha de suscripcin del contrato o emisin de la respectiva orden de compra o de
servicio.

8. ESTRUCTURA RECOMENDADA

A travs de los Anexos N 1, 2 y 3 se propone una estructura bsica de lo que podra contener las EETT y los
TDR, para la contratacin de bienes, servicios y consultoras distintas a las consultoras de obras,
respectivamente.

9. NMERO DE VERSIN

Versin inicial

9
De acuerdo con lo sealado en el Pronunciamiento N 261-2008/DOP y en la Opinin N 130-2009/DTN.

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ANEXO N 01

DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA CONTRATACIN DE BIENES

1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN

Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin del (los) bien(es) a ser contratados).

2. FINALIDAD PBLICA

Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

3. ANTECEDENTES

Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la
necesidad. Por ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de la funcin y objetivo que
debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del bien, etc. En sntesis, se explica de manera
general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de bienes. De ser el caso, agregar
definiciones generales.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN

Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si se tiene
ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa.

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos
relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".

Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y
complementariedad. La caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse en
metas.

Denominacin de la contratacin: Adquisicin de computadoras personales
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra considerarse lo siguiente:

El presente proceso busca contar con equipos de cmputo que permitan mejorar el procesamiento de la
informacin de las diversas reas de la Institucin, permitiendo una mejor y eficiente atencin a los
administrados.
Ejemplo:


La Entidad actualmente cuenta con un parque informtico obsoleto, con computadoras que fueron
adquiridas en el ao 2003, las cuales requieren ser renovadas, con el fin de que dichos equipos puedan
servir como soporte a los procesos y actividades que desarrollan las dependencias en el marco de las
funciones asignadas.
Ejemplo:

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5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS BIENES A CONTRATAR

Deber especificarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada con las EETT que corresponda de
acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser contratados, precisando la cantidad exacta o aproximada de bienes
a requerirse.

Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la Entidad haya previsto aceptar
bienes usados, en cuyo caso deber verificarse que esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia,
Vigencia Tecnolgica o Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a ser utilizados.
10

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal consistente en la entrega
o suministro de bienes, conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin,
soporte tcnico, capacitacin, garanta comercial, o actividades afines. En caso el rea usuaria establezca que
la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, todas
estas prestaciones sern consideradas como integrantes de la prestacin principal.

5.1. Caractersticas y condiciones

5.1.1. Caractersticas tcnicas

Dichas caractersticas estn referidas a las condiciones que debe cumplir el bien para satisfacer las
necesidades de la Entidad.

As tenemos entre los ms usuales:

Dimensiones: Forma, tamao, medidas, peso, volumen, etc.
Color, texturas, material (por ejemplo: cuero, tela de algodn, madera, metal, fierro, melamine,
etc.)
Composicin (qumica, nutricional, entre otras).
Tensin, corriente, potencia, rendimiento, velocidad mxima alcanzable, etc.
Unidad de medida: Se deber utilizar las unidades de medida, de acuerdo al Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, o en su defecto, las unidades bsicas de
medida, segn el Sistema Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la direccin
http://www.bipm.org
11

Asimismo, se podrn precisar las siguientes caractersticas:

Ao de fabricacin mnimo del bien, de ser el caso.
Fecha de expiracin, de ser el caso.
Repuestos.
Accesorios.
Compatibilidad con algn equipo o componente.

10
Opinin 066-2011/DTN
11
Puede revisar la versin en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente direccin:
http://www.cem.es

En el caso de Adquisicin de Licencias de antivirus, podra considerarse lo siguiente:

Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindar seguridad a los equipos
de cmputo ante las amenazas de virus informticos, minimizando as las interrupciones por cadas
del servicio.

Objetivos Especficos:
- Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente corporativo.
- Proteger los distintos puntos de la red informtica.
- Bloquear y eliminar virus, spyware, adware, rootkits, bots.
- Proteccin y bloqueo de virus, de manera independiente, proveniente de medios extrables, tales
como dispositivos de almacenamiento USB.
Ejemplo:

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Caractersticas del almacenaje.
Precisar el software que se requiera para su funcionamiento.
En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar la marca, el
modelo, el nmero de parte, la procedencia, entre otros.

5.1.2. Condiciones de operacin.

De ser el caso, se debern sealar o precisar cules son las condiciones normales o estndar bajo las
cuales tiene que operar o funcionar el bien. En tal sentido, deber indicarse el rango o tolerancia de
parmetros, tales como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia, resistencia de
materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje, presin, entre otros.

Las condiciones de operacin se dan, entre otros, en los siguientes bienes:

Equipos de medicin, interruptores, transformadores, motores, etc.
Equipos accionados por motores y estaciones o puntos de control, etc.
Equipos para bombeo de agua y saneamiento, etc.
Equipos de cmputo, servidores, sistemas de comunicacin, etc.
Equipos mdicos.
Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentacin, generadores de energa elctrica, etc.)
Maquinas de diversos tipos (gras, vehculos de transporte de diversos tipos, tractores,
montacargas, retrocargadora, excavadoras, compactadores, etc.)
Equipos de diversos tipos (equipos hidrulicos, radares, equipos de extincin de incendios,
dispositivos electrnicos, etc.)
Cilindros de diversos tamaos.

Rango de temperatura (no operando): De 5 a 43 C.
Voltaje: 220 VAC.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, podran considerarse las siguientes
caractersticas tcnicas:

Procesador : Core 2 Duo 2.9 Ghz como mnimo.
Cache : L2 4MB.
Bus : 1333 Mhz.
Memoria RAM : 4 GB. DDR2 800 Mhz.
Video : Integrado.
Sonido : Integrado.
Puertos : 4 USB 2.0 como mnimo. 1puerto serial.
Multimedia : Lector combo DVD/CD.
Disco Duro : SATA de 250 GB. 7200 RPM como mnimo.
Case : Horizontal o vertical.
Tarjeta de Red : Integrado 10/100/1000 Ethernet controller.
Accesorios:
- Monitor : LCD 17. Resolucin 1280 x 1024 pixeles.
- Teclado : Estndar en espaol.
- Mouse: Scroll, ptico de 2 botones.
Software y Licencia del Sistema Operativo: MS Windows 7 Profesional 64 bits en espaol
(Producto estandarizado mediante R.M. N 001-2012-ENTIDAD)
Software y Licencia de Ofimtica: MS Office Professional 2007 superior OEM en espaol
(Producto estandarizado mediante R.M. N 002-2012-ENTIDAD)
Ejemplo:

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5.1.3. Embalaje, rotulacin o etiquetado.

De ser el caso, se debe precisar si la prestacin comprende el embalaje y/o rotulado de los bienes
solicitados.

Embalaje

La naturaleza de los bienes, el modo del envo y las condiciones climticas durante el trnsito y en
destino, determinan el embalaje requerido. De ser el caso, debe indicarse claramente, el modelo, tipo
de embalaje o detalle tcnico del mismo, en los cuales ser empaquetado o envuelto el bien de
manera temporal, pensando en su manipulacin, transporte y almacenaje.

Al respecto, es necesario establecer la diferencia entre:

Embalaje primario o envase: Es el lugar donde se conserva la mercanca; est en contacto directo
con el producto.

Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se descarta en el momento del
uso (no cumple una funcin ligada directamente al uso). Los modelos o tipos de embalaje
secundario ms habituales son la caja de madera, caja de plstico, caja con tapa, cartn
ondulado, cesta, estuche, saco de papel, entre otros.

Embalaje terciario: es el que est destinado a soportar grandes cantidades de embalajes
secundarios, a fin de que estos no se daen o deterioren en el proceso de transporte y
almacenamiento entre la fbrica y el consumidor final.

Rotulado

El rotulado tiene por objeto suministrar informacin sobre las caractersticas particulares de los
productos, su forma de elaboracin, manipulacin y/o conservacin, sus propiedades, su contenido,
su fecha de expiracin, limitaciones a su comercializacin, entre otros.

En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las condiciones climticas, entre otros,
corresponde sealar el tipo de rotulado y/o su detalle tcnico.

Los CPU y monitores deben estar embalados con teknopor y contenidos en cajas individuales.
Los accesorios, tales como teclados y mouses deben estar embalados en cajas de cartn
individuales.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de insumos para el programa de vaso de leche, se podr requerir que el
rotulo de los productos contenga algunos de los siguientes aspectos:
Programa del Vaso de Leche Ley N 24059.
Distribucin gratuita.
Prohibida su venta.
Nombre del producto.
Declaracin de ingredientes y aditivos.
Nombre y direccin del Fabricante.
Nmero de Registro Sanitario del producto.
Fecha de Vencimiento.
Cdigo del lote.
Condiciones de conservacin.
Componentes nutricionales.
Ejemplo:

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5.1.4. Transporte y Seguros

Transporte

Cuando la prestacin incluya el transporte, la Entidad podr considerar lo siguiente:

Dependiendo de la naturaleza de los bienes, el modo del envo y distribucin, y las condiciones
climticas durante el trnsito y en destino, podr establecerse el tipo y condiciones de transporte
requerido. En dicho caso debe sealarse las caractersticas mnimas de los vehculos de transporte,
el personal mnimo que ser requerido para la carga y descarga de los bienes, entre otros
aspectos. El medio de transporte utilizado debe reunir las condiciones de seguridad requeridas.

En caso el contratista sea responsable del transporte de los bienes, deber exigirse que tome las
medidas necesarias, tales como contratar seguros, servicios de carga y descarga, entre otros, que
aseguren la entrega de los bienes en las condiciones requeridas.

En los casos que corresponda y segn el bien a transportar podr exigirse que el transportista
cuente con una autorizacin especial.

Seguros

De ser el caso, se deber precisar el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto
de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin,
entre otros), tales como: seguro de transporte, de accidentes personales, seguro de responsabilidad
civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

5.1.5. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias

En caso que corresponda y si las hubiere, las EETT debern cumplir con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, se podr requerir que estos productos sean
transportados en camiones frigorficos protegidos de la luz, con una temperatura entre 2 y 8 C.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos mdicos que deben ser acondicionados e instalados en un hospital,
se podr requerir que el proveedor contrate un seguro contra accidentes personales, a fin de proteger a
su personal durante el tiempo que dure la instalacin.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de medicamentos, las EETT deben cumplir con lo establecido en el D.S. N
016-2011-SA Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos
Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios.

Ejemplo:

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5.1.6. Normas tcnicas
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Dependiendo del tipo y naturaleza del bien, podr consignarse las normas tcnicas que resulten
aplicables.

De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de
aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.

5.1.7. Impacto ambiental

Para la contratacin de bienes se deben aplicar criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir el
cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)
13.

5.1.8. Visita y muestras

Visita

En caso la Entidad prevea la realizacin de una visita al lugar de entrega, de instalacin o de puesta
en funcionamiento de los bienes, deber indicar el objeto de la visita, la oportunidad en la que debe
realizarse (durante el proceso de seleccin o antes del inicio del servicio), el perodo (expresado en
das calendario) y el personal con el cual se realizar el contacto (nombre y apellidos, cargo,
telfono, correo electrnico, entre otros). En todos los casos, la visita ser facultativa para el
proveedor.

12
Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71

13
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=100

En el caso de adquisicin de seales de seguridad, para la elaboracin de las especificaciones tcnicas
se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 399.010-
1:2004 Seales de seguridad. Colores, smbolos, formas y dimensiones de seales de seguridad.
Parte 1: Reglas para el diseo de seales de seguridad.

En el caso de adquisicin de extintores de polvo qumico seco, para la elaboracin de las
especificaciones tcnicas se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica
Peruana NTP 350.034:2003 Agentes extintores. Cargas. Polvos qumicos secos.

Ejemplos:

En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado, en las Especificaciones Tcnicas no se
podra requerir que dichos equipos funcionen con gas refrigerante que dae la capa de ozono, tal como
el gas R22.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado que incluye su acondicionamiento e
instalacin, se podr requerir en forma facultativa que el proveedor visite la Entidad, antes de presentar
sus propuestas, a fin de que verifique los lugares donde se van a instalar dichos equipos.
Ejemplo:

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Muestras

Si corresponde, de acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la presentacin de
muestras para la evaluacin de la propuesta tcnica, con el fin de que se verifique el cumplimiento de
las EETT y de las caractersticas fsicas de los bienes.

Al respecto, deber precisarse el nmero de muestras, la oportunidad y forma de entrega de las
mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los que sern sometidas, quien estar a cargo de dicha
evaluacin y, de ser el caso, la metodologa que para tal efecto se utilizar, la cual deber ser clara,
precisa y objetiva.
14

De corresponder, la Entidad podr solicitar adicionalmente al proveedor la presentacin de una
muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de la evaluacin de la muestra
original.

5.1.9. Acondicionamiento, montaje o instalacin

De acuerdo al alcance de la prestacin, podr requerirse el acondicionamiento, montaje y/o
instalacin de los bienes.

Acondicionamiento

De ser necesario el acondicionamiento, deber indicarse el lugar, el detalle tcnico de los trabajos
que se van a realizar y las condiciones ptimas de estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan
para la entrega y/o funcionamiento adecuado de los bienes

Montaje

De ser el caso, el montaje deber realizarse segn los planos y condiciones del fabricante, teniendo
en consideracin la seguridad, operatividad y las herramientas a ser utilizadas.

Resulta aplicable en el caso de motores, vlvulas, bombas, instrumentos de medicin, etc.

Instalacin

Para la instalacin, de corresponder, deber indicarse el espacio necesario para la estructura, los
equipos y los operarios, de acuerdo a las recomendaciones del fabricante.
Resulta aplicable para el caso de bienes tecnolgicos, maquinarias y equipos de diverso tipo, entre
otros.

De ser el caso, durante el acondicionamiento, montaje o instalacin de los bienes, se deber tener en
cuenta las normas de seguridad aplicables al objeto de la contratacin y las normas de seguridad
establecidas por el fabricante del bien.

14
Pronunciamiento N 018-2011/DTN

En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red, se podr requerir el
montaje e instalacin de dichos bienes en el servidor de red. Para efectuar el montaje e instalacin, se
podr requerir que el personal se encuentre certificado por el fabricante de los discos de
almacenamiento.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de calzados de cuero para el personal de la Entidad, se podr requerir la
presentacin de una muestra original y una muestra dirimente, como parte de la admisibilidad y/o
calificacin y evaluacin de propuestas. La muestra original podr ser sometida a los siguientes ensayos:
Medicin de superficies dimensionales, determinacin del espesor del cuero, resistencia a la flexin,
resistencia a la traccin, resistencia al desgarro, determinacin de pH, entre otros.
Ejemplo:

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5.1.10. Pruebas de puesta en funcionamiento

De ser el caso, indicar la relacin de pruebas de puesta en funcionamiento que deben realizarse sobre
los bienes, precisndose quin realizar las pruebas y cules van a ser los parmetros de aceptacin.

Las pruebas de puesta en funcionamiento debern realizarse de acuerdo a las recomendaciones del
fabricante, segn sea el caso.

5.1.11. Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes

En funcin a la naturaleza de los bienes, se podr requerir las pruebas o ensayos para la
conformidad de los bienes, con el fin de que se verifique el cumplimiento de las EETT.

De corresponder, se deber indicar la relacin de pruebas o ensayos requeridos para la conformidad
del bien, los parmetros de aceptacin, precisar quien realizar las pruebas o ensayos y quien
asumir el correspondiente gasto, precisando si el personal de la Entidad participar en dichas
pruebas y quin asumir el gasto por el traslado del personal, de ser el caso.

5.2. Prestaciones accesorias a la prestacin principal

5.2.1. Garanta comercial

De corresponder, deber indicarse lo siguiente:

Alcance de la garanta: Contra defectos de diseo y/o fabricacin, averas, entre otros, por un mal
funcionamiento o prdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas
al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la conformidad.

Perodo de garanta: Por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin particular de uso del
bien.

Condicin de inicio del cmputo del perodo de garanta: A partir de la fecha en la que se otorg la
conformidad de recepcin del bien u otra aplicable al objeto de la contratacin.

En el caso de adquisicin de generadores de potencia, se podr requerir la realizacin de pruebas de
puesta en funcionamiento, tales como la verificacin de circuitos de enclavamiento, seguimiento y
comprobacin de la aplicacin de polaridades, entre otros.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales se puede requerir una garanta comercial de 01
ao para todos los componentes del equipo por defectos de diseo y/o fabricacin, contados a partir
de la fecha en que se otorga la conformidad de recepcin a los bienes.

En el caso de adquisicin de automviles, podr requerirse una garanta mnima de tres aos o
100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra primero.

En el caso de adquisicin de motores puede requerirse una garanta en funcin al nmero de horas de
operacin en un periodo determinado.
Ejemplos:

En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, antes de otorgar la conformidad de recepcin, se
podr requerir pruebas o ensayos a dichos productos en los laboratorios del Centro Nacional de
Control de Calidad del Instituto Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Las pruebas o ensayos
podran ser los siguientes: Contenido de adyuvante, pirgenos, endotoxinas bacterianas, evaluacin de
preservantes, inocuidad, esterilidad, entre otros.
Ejemplo:

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5.2.2. Mantenimiento preventivo

De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento preventivo, la programacin, el
procedimiento, materiales a emplear, en dnde se va a realizar, la frecuencia, entre otros.

5.2.3. Soporte tcnico

De corresponder, debe precisarse el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar
donde se brindar el soporte, el plazo en que se prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta,
el perfil mnimo del personal que brindar dicho soporte, entre otros.

5.2.4. Capacitacin y/o entrenamiento

En caso la prestacin incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar
el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar
dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el
proveedor, entre otros.

5.3. Disponibilidad de servicios y repuestos

Las Entidades al tomar la decisin de contratar un bien deben previamente analizar la disponibilidad de
servicios y repuestos que existen en el mercado, adems de tener en cuenta los avances tecnolgicos.
De corresponder, indicar el perodo mnimo de disponibilidad de servicios y repuestos, teniendo en cuenta
que dicho perodo debe ser razonable con la vida til de los bienes a ser contratados
15
, as como la
cantidad mnima de concesionarios, talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo
en cuenta el lugar donde se usar el bien, pudiendo ser su alcance local o nacional, entre otros.

15
Pronunciamiento N 308-2011/DTN

En el caso de adquisicin de bomba hidrulica para equipos contra incendios, se podr requerir dos (2)
mantenimientos preventivos al ao, precisndose el procedimiento respectivo y los materiales a utilizar.

En el caso de adquisicin de camionetas, podr requerirse dos (2) mantenimientos preventivos, a los
1,000 y 5,000 km., en los respectivos talleres del contratista.
Ejemplo

En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir soporte tcnico telefnico y ON SITE,
tipo 24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas del da, los 07 das de la semana y los 365 das del
ao, durante el periodo de garanta, con un tiempo mximo de respuesta de 48 horas.

En el caso de adquisicin de Licencias de Software, se podr requerir un soporte tcnico por va
telefnica.
Ejemplos:

En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir capacitacin en la solucin de
problemas primarios que no afecten la garanta de los equipos ofertados, el cual podra estar dirigido
a 08 profesionales de la Oficina de Informtica, con un tiempo de duracin de 36 horas. El perfil del
expositor podra ser:

Mnimo Grado de Bachiller en Ingeniera de Sistemas o Informtica.
Experiencia mnima de dos (2) aos como capacitador en solucin de problemas primarios en
Servidores de Red.
Ejemplo:

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5.4. Requisitos del proveedor y/o personal

Del proveedor

De ser el caso, deber precisarse si el proveedor requiere contar con una autorizacin, registro u otros
documentos similares, emitidos por el organismo competente, para ejecutar la prestacin.

Del personal

En el supuesto que la entrega de los bienes incluya otras prestaciones, tales como montaje, instalacin,
capacitacin, soporte tcnico, mantenimiento preventivo, entre otros, se podr establecer lo siguiente:

La cantidad mnima de personal que necesitar el proveedor para ejecutar las prestaciones.

El tiempo de experiencia (en nmero de meses o aos) en la actividad a desarrollar. A efectos de su
acreditacin, deber solicitarse certificados o constancias de trabajo u otros documentos que
demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia solicitado.

5.5. Documentos entregables

De corresponder, indicar la relacin de documentos a entregar por hitos o etapas de avance.

En esa medida, se podrn exigir documentos que acrediten el resultado de las pruebas o ensayos
realizados, manuales o documentos tcnicos del bien, certificados de garanta, informes, entre otros.

En caso de requerir informes, se deber sealar la cantidad, frecuencia, alcance del contenido y tipo de
informes que deber presentar.

Para la adquisicin de combustible, se debe exigir al proveedor que cuente con la respectiva
autorizacin emitida por la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas o de
OSINERGMIN, segn corresponda.

Para la adquisicin de insumos qumicos o productos fiscalizados, se debe exigir al proveedor que est
inscrito en el Registro nico para el Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados,
administrado por el Ministerio de la Produccin.
Ejemplos:

Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento, se podr
requerir que el personal cuente con un tiempo de experiencia mnimo en instalacin y configuracin de
dichos equipos. Asimismo, se podr solicitar que el personal se encuentre certificado por el fabricante
del equipo.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir la disponibilidad de servicios y
repuestos por el tiempo que dure la garanta comercial. Asimismo, se podr solicitar que el proveedor
cuente como mnimo con cinco (5) talleres autorizados que suministren repuestos para dichos equipos.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr requerir la presentacin de
documentacin tcnica de funcionamiento, drivers de instalacin y drivers de configuracin de los
componentes de hardware.
Ejemplo:

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5.6. Medidas de control

De corresponder, debe considerarse aspectos relativos a la coordinacin y supervisin, para lo cual se
indicar con claridad:

reas que supervisan: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica de la
entrega de los bienes y, de ser el caso, de la supervisin de las pruebas o ensayos, de las inspecciones,
entre otros.

En los casos de contrataciones de ejecucin peridica, se debe precisar que el rea usuaria es
responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los bienes, de acuerdo con la
Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).

reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el
proveedor coordinar sus actividades.

Los aspectos de la prestacin que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin.

rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el Almacn y/u otra de la Entidad.

5.7. Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin

Lugar

Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, debiendo sealar el distrito, provincia y
departamento, as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.

En el caso de efectuarse la entrega fuera de las instalaciones de la Entidad, tal como, en una agencia de
transporte, almacn de terceros u otros, se deber precisar si la Entidad o el proveedor asumir el flete,
gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros.

En caso se establezca ms de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un cuadro de distribucin de
lugares de entrega.

En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance de la prestacin, deber
sealarse si se aplicarn valores FOB, CIF u otro incoterm
16
.

Plazo

Sealar el plazo mximo de la prestacin (expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el
plazo mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las
prestaciones, se debe tener en cuenta la informacin de mercado, tales como el plazo de importacin de
productos, desaduanaje y preparacin para su entrega, rotulados, etc.

En caso se establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje, instalacin y/o
puesta en funcionamiento, se entender que estas prestaciones formarn parte del plazo de la prestacin
principal, pudiendo establecerse al interior del mismo los plazos para cada una de estas actividades.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin
principal y el de las prestaciones accesorias.

16
Se encuentran publicados en la pgina web de la Cmara de Comercio Internacional (http://www.iccwbo.org)

En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr establecer que el rea de Almacn
otorgar la conformidad de recepcin, contando previamente con el informe tcnico de verificacin
emitido por la Oficina de Informtica de la Entidad.
Ejemplo:

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Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra; o de la fecha especfica determinada por
el funcionario competente, en razn del cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser
precisadas.

Si se tratara de un suministro, debe incluirse el nmero de entregas y su correspondiente cronograma de
entrega.

5.8. Forma de pago

Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad,
salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la entrega de los bienes.

Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar de acuerdo al cronograma de
entrega, luego de la conformidad correspondiente a cada entrega.

5.9. Frmula de reajuste

Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en consideracin lo siguiente:

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en
moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al
contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

En el caso de adquisicin de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente:

Ejemplo 1:

- Plazo de entrega : Treinta (30) das calendarios.
- Plazo de instalacin : Diez (10) das calendarios.
------------------------------
Plazo de la entrega e instalacin : Cuarenta (40) das calendarios.
(prestacin principal)

Ejemplo 2:

Plazo de la entrega e instalacin (prestacin principal): 40 das calendario

Adicionalmente, se podr establecer tambin un plazo para la capacitacin al personal en la
operatividad de dicho equipo, constituyendo ste el plazo para la prestacin accesoria.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de suministro de sesenta (60) toners, se podr establecer la siguiente forma
de pago:

1er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de julio, luego de
otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.
2do. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de agosto, luego de
3er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de setiembre, luego de
4to. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de octubre, luego de
otorgada la conformidad por parte del rea usuaria..
Ejemplo:

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Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.

No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se exprese en moneda
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
sta.

5.10. Adelantos

De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el
cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

5.11. Modalidad de ejecucin contractual

De acuerdo al alcance de la prestacin, se puede establecer como modalidad de ejecucin
contractual la de llave en mano, en virtud de la cual el proveedor ofrece los bienes, su instalacin y
puesta en funcionamiento.

5.12. Declaratoria de viabilidad
17

Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber
tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se
encuentra enmarcados en el SNIP.

La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a
un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de
Desarrollo respectivos.

Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a ser contratados respeten
los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos,
cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.

parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes:

Formato SNIP 15.

17


En el caso de suministro de combustible, se podr establecer reajuste de precios debido a variaciones
por las normas dictadas por el Gobierno Central o variaciones propias de los productores tales como
PETROPER o Refinera La Pampilla, siempre y cuando los proveedores acrediten el incremento o
disminucin de los precios.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos mdicos que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento en un
establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecucin contractual llave en mano.
Ejemplo:

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5.13. Otras penalidades aplicables

Indicar, de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.

Se recomienda elaborar un listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de
penalidad, as como tambin, los montos o porcentajes que le corresponderan aplicar.

5.14. Subcontratacin

De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las
prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato original.

De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de
la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

5.15. Otras obligaciones

Obligaciones del contratista

Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el futuro contratista en la ejecucin de
la prestacin, que tengan incidencia directa en la prestacin y que ameritan ser consideradas como
clusulas en los contratos u rdenes de compra.

Obligaciones de la Entidad

Indicar, de ser necesario, las obligaciones asumidas por la Entidad en la ejecucin de la prestacin.

Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:

El contratista no cumple con brindar el soporte tcnico dentro del plazo mximo de respuesta.

El contratista no cumple con brindar el mantenimiento preventivo de acuerdo a lo ofertado, o no cumple
con brindar la capacitacin y/o entrenamiento ofrecido.
Ejemplos:

En el caso de adquisicin de combustible, se podr establecer un procedimiento para el abastecimiento
de combustible a los vehculos de la Entidad, el cual debe ser cumplido por el contratista.

En el caso de adquisicin de uniformes administrativos, se podr establecer un procedimiento para la
toma de medida, pre pruebas y arreglos de los uniformes, el cual debe ser cumplido por el contratista.
Ejemplos:

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la optimizacin de la capacidad de atencin
de un establecimiento de salud, en el cual se hubiera considerado como un componente el equipamiento,
se podra requerir la adquisicin de equipos mdicos y de laboratorio.
Ejemplo:

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5.16. Confidencialidad

De corresponder, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y
documentacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la prestacin, pudiendo quedar
expresamente prohibido revelar dicha informacin a terceros.

5.17. Responsabilidad por vicios ocultos

Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada. Se podr establecer un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que su naturaleza no se adece a este plazo.

5.18. Normativa especfica

De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la contratacin.

6. ANEXOS

En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de las
EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deber adjuntarse el Informe Tcnico de Estandarizacin y su respectiva Resolucin
de aprobacin, el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, los documentos que acrediten la declaracin de
viabilidad, entre otros.

En el caso de adquisicin de servidores de cmputo que incluye su instalacin y puesta en
funcionamiento, la Entidad podra asumir la obligacin de suministrar las licencias de los sistemas
operativos requeridos.

En el caso de adquisicin de un equipo biomdico que incluye su acondicionamiento, instalacin y puesta
en funcionamiento, la Entidad asume la obligacin de otorgar un ambiente fsico para que el contratista
guarde sus equipos y herramientas de instalacin.

Ejemplos:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr establecer que el plazo mximo de
responsabilidad del contratista es por un (1) ao.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de insumos qumicos fiscalizados, se podra mencionar como normativa
especfica a la Ley N 28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 053-2005-PCM.
Ejemplo:

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ANEXO N 02

DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS EN GENERAL


Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin del servicio a ser contratado.

2. FINALIDAD PBLICA


3. ANTECEDENTES

debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del servicio, etc. En sntesis, se explica de
manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de servicios. De ser el caso,
agregar definiciones generales.


Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de
uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa.


metas.

Denominacin de la contratacin: Servicio de Telefona mvil.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de impresin de material de difusin, podra considerarse lo
siguiente:

La Entidad viene llevando a cabo una campaa de informacin a nivel nacional, a fin de informar a la
poblacin sobre cmo prevenir el dengue en sus hogares. En ese sentido, con la finalidad de lograr
dicho objetivo, es necesario contratar el servicio de impresin de los respectivos materiales de difusin.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente:

El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de la Entidad, as como mantener la
comunicacin telefnica en forma inmediata entre funcionarios y personal de la Entidad, buscando
elevar los niveles de eficiencia y satisfaccin de los usuarios internos y externos.
Ejemplo:

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5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO

El rea usuaria determinar lo que comprende el servicio a realizar, as como el detalle de las actividades a
desarrollar para tal efecto.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, soporte tcnico, capacitacin, o actividades afines.

5.1. Actividades

Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el proveedor mediante la
utilizacin de recursos humanos (personas que intervienen en la prestacin del servicio), materiales,
equipos o instalaciones utilizadas durante el proceso de prestacin del servicio, los mtodos y
procedimientos utilizados al prestar el servicio; y, las medidas de control.

En tal sentido, corresponde detallar las actividades generales y especficas del servicio, de acuerdo a su
naturaleza.

Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, describir, definir, redactar,
presentar, supervisar, etc.

En el caso de contratacin del servicio de alquiler de fotocopiadoras, el mantenimiento de los equipos y
la capacitacin al personal de la Entidad en el manejo de los mismos constituyen prestaciones
accesorias.

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, el soporte tcnico y la capacitacin en
el manejo del referido software constituyen prestaciones accesorias.
Ejemplos:

En el caso de contratacin de mantenimiento preventivo de impresoras, se pueden establecer las
siguientes actividades a ser llevadas a cabo por el personal del contratista:
Encender el equipo test e impresin de reporte de prueba inicial.
Verificar el correcto funcionamiento de los equipos y sus componentes.
Limpiar, ajustar, calibrar y lubricar las partes mecnicas y componentes internos.
Calibrar la impresin e impresin de reporte de prueba final.
Finalizado el servicio el proveedor realizar un informe de mantenimiento que incluya el reporte
de fallas detectadas y corregidas, recomendaciones a los usuarios y un inventario del hardware,
incluyendo recomendaciones para que los equipos obtengan el mayor grado de operatividad y
prolonguen su vida til.
Ejemplo:

En el caso de de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente:

Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de telefona mvil y red privada
corporativa para la comunicacin oficial de la Entidad, con cobertura en todo el pas a nivel
nacional, ininterrumpidamente las 24 horas del da durante el plazo de ejecucin contractual.

- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de lneas contratadas.
- Contar con comunicacin ilimitada, modalidad de red privada entre los usuarios de la Entidad y
los dems abonados que cuentan con el servicio de red privada mvil abierta por un periodo de
24 meses, con una cobertura a nivel nacional.

Ejemplo:

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5.2. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias

En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

5.3. Normas tcnicas
18

Dependiendo de la naturaleza del servicio, podr consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables.

De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de aplicacin
u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.

5.4. Requerimiento del proveedor y de su personal

Requisitos del Proveedor

De ser el caso, deber indicarse si el desarrollo de las actividades requiere de autorizacin, registro u otros
documentos similares, emitidos por el organismo competente.

Perfil del Proveedor

Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el proveedor, tal como se indica
a continuacin:

Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin de
una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones
y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el
objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al servicio que se

18

En el caso de la contratacin de los servicios de limpieza y vigilancia, se requiere que las empresas
estn inscritas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de
Intermediacin Laboral RENEEIL, que es administrado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.

En el caso de la contratacin de los servicios de vigilancia, se requiere que las empresas cuenten con su
respectiva autorizacin de funcionamiento otorgada por DICSCAMEC.
Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos slidos, los TDR deben cumplir
con lo establecido en el D.S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de instalaciones elctricas, para la elaboracin de los trminos de
referencia se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP
370.304:2002 Instalaciones elctricas en edificios. Verificacin inicial previa a la puesta en servicio.

Ejemplo:

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pretende contratar. De corresponder, se debe precisar el nivel de formacin acadmica mnima (tcnica o
profesional).

Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De
acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar la cantidad mnima de servicios prestados y/o el
tiempo mnimo de experiencia en nmero de meses o aos, ya sea en la actividad
19
y/o en la
especialidad
20
. Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados, constancias de trabajo u otros
documentos que demuestren el tiempo de experiencia requerida.

Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio requerido, se podr exigir que el
proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de
duracin, entre otros.

Perfil del Personal

Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor para prestar el servicio, as
como los cargos, puestos, roles y responsabilidades que asumir cada integrante del personal solicitado.

Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal con formacin tcnica o profesional,
profesional especializado, con estudios de post grado, etc.

Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la especialidad, para lo cual se
establecer el tiempo mnimo de experiencia, as como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a
lo indicado para el perfil del proveedor.

Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento. En
ese caso, se observar lo sealado para el perfil del proveedor.

5.5. Materiales, equipos e instalaciones

De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio se requerir determinados equipos, instalaciones,
infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e instalacin de

19
Todo aquello que est vinculado al servicio materia de contratacin de modo general.

20
Es aquella que tiene un grado de vinculacin ms cercano al objeto de la contratacin.

En el caso de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se
podr requerir los siguientes perfiles:

Perfil del proveedor:
- Experiencia mnima de tres aos en servicios de toma de inventario.

Perfil del personal propuesto:

- Un (1) supervisor del servicio: Poseer mnimo grado de Bachiller Universitario en
Administracin, Economa, Contabilidad o Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de 03
aos como supervisor y/o coordinador en servicios de toma de inventarios y conciliacin
contable.
- Diez (10) verificadores: Poseer mnimo estudios Superiores o Tcnicos en Administracin,
Economa, Contabilidad o Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de 02 aos en
actividades de toma de inventario y conciliacin contable.
- Tres (3) digitadores: Poseer mnimo estudios tcnicos en computacin con experiencia mnima
de 02 aos en digitacin y con 01 ao de experiencia mnima en manejo y/o migracin del
Software de Inventario Mobiliario Institucional - SIMI de la SBN.

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red, etc., para la realizacin de las tareas o actividades del servicio, en qu cantidad, detallando sus
caractersticas tcnicas, trminos y condiciones.

5.6. Plan de trabajo

Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informacin relevante para
realizar un trabajo. Puede incluir un cronograma, designa a los responsables de las diferentes actividades;
asimismo, determina las metas y objetivos.

Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio, se podr requerir la presentacin de un plan de
trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido, condiciones y la oportunidad de su entrega.

5.7. Procedimiento

De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el procedimiento que debe emplear el
proveedor para la realizacin del servicio.


5.8.1. Mantenimiento preventivo

De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento preventivo, la programacin, el
procedimiento, materiales a emplear, en dnde se va a realizar, la frecuencia, entre otros.

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de sistemas, se podr requerir el mantenimiento
preventivo del software, realizndose labores tales como desfragmentar peridicamente el disco duro,
depurar archivos, detectar errores del disco, entre otros.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes, se podr detallar el
procedimiento de levantamiento de informacin al barrer y de la conciliacin fsica y contable.

En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos slidos, se podr detallar el
procedimiento del recojo, traslado y disposicin final de dichos residuos.
Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento preventivo de equipos de aire acondicionado,
se podr requerir que el proveedor presente un Plan de Trabajo que contenga la siguiente
informacin:
- Objetivos y metas.
- Actividades a realizar.
- Cronograma de actividades.
- Equipos y materiales a utilizar.
Ejemplo:

En el caso de de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se
podr requerir que el proveedor cuente con sus respectivas lectoras de cdigos de barra, los cuales
podran tener las siguientes caractersticas mnimas:
Pantalla LCD con luz y tamao de letra ajustable.
Base de comunicaciones con interface RS232 o USB.
Batera recargable para ms de 100 horas.
Se programa con OPTIMIZER. Opcionalmente con BASIC y C.
Con 1 MB para programas y 2 MB de SRAM para datos.
Ejemplo:

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5.8.2. Soporte tcnico

De corresponder, debe precisarse el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar
donde se brindar el soporte, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del personal que
brindar dicho soporte, entre otros.


En caso la prestacin incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar
el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar
dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el
proveedor, entre otros.



reas que supervisan: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica del
servicio, y de ser el caso, de la supervisin de las pruebas, de las inspecciones, entre otros.

En los casos de contrataciones de ejecucin peridica, se debe precisar que el rea usuaria es
responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los servicios, de acuerdo con la

reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el
proveedor coordinar sus actividades.

Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin.

rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

5.10. Seguros aplicables

Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto de la
cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre
otros), tales como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad
civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

En el caso de contratacin de servicios de internet, telefona fija o telefona mvil, se podr requerir
soporte tcnico por va telefnica, tipo 8 x 5 x 365, es decir durante las 8 horas del da, los 5 das de
la semana y los 365 das del ao, durante el periodo de garanta, con un tiempo mximo de respuesta
de 2 horas.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software de gestin, se podr requerir
capacitacin al personal de la Entidad en la operatividad de dicho sistema, por un tiempo de duracin
de 72 horas.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software de gestin, se podr establecer que el
rea usuaria otorgar la conformidad de recepcin de la prestacin, contando previamente con el
informe tcnico de verificacin emitido por la Oficina de Informtica de la Entidad.
Ejemplo:

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5.11. Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin

Lugar


En caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en distintos lugares, se recomienda incorporar
un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.

En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro lugar podr sealarse las
caractersticas mnimas y condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones, si requieren
de alguna autorizacin, entre otros.

Plazo

Sealar el plazo mximo de duracin del servicio (expresado en das calendario), pudiendo indicar,
adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y
mximo de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la informacin de mercado.

En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica
21
y/o conlleven prestaciones parciales, adems
debe indicarse el plazo para el cumplimiento de tales prestaciones.

En el caso de servicios de ejecucin nica
22
, podr establecerse plazos al interior del plazo mximo de
duracin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.


21
Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.
22

En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de
ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de
treinta (30) das calendario para la entrega de cada boletn mensual.

En el caso de la contratacin del servicio de impresin de material de difusin, cuyo plazo de ejecucin
es de ciento ochenta (180) das calendario; el plazo de ejecucin peridica ser de sesenta (60) das
calendario para la entrega de cada paquete de materiales de difusin.
Ejemplos:

En el caso de contratacin de los servicios de vigilancia y limpieza, se podrn requerir la contratacin
de plizas de seguro de deshonestidad, de responsabilidad civil, entre otros, durante el plazo de
ejecucin contractual.
Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario cuyo plazo de ejecucin es de sesenta
(60) das calendario, podr establecerse lo siguiente:

Plazo para el levantamiento de informacin : Treinta (30) das calendario
Plazo para realizar la conciliacin contable : Veinte (20) das calendario.
Plazo para la entrega del inventario valorizado : Diez (10) das calendario.
Plazo total del servicio : Sesenta (60) das calendario.
Ejemplo:

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suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada por
el funcionario competente, en atencin al cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser
precisadas.

5.12. Resultados esperados (entregables)

De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se espera recibir del servicio? y Cul es
el grado de detalle a entregarse?

Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido por el proveedor, para
cuya elaboracin se emple el procedimiento previamente establecido. Todo entregable o producto debe
satisfacer la necesidad para la cual se contrat el servicio.

Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los entregables que debe presentar el
proveedor, detallando el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin, y de ser el caso,
sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con los objetivos del
servicio.

Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos como parte de los entregables, se
podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc).

De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior
para su aprobacin, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o
revisar los mismos y otorgar su aprobacin.

23
y/o conlleven prestaciones parciales podr
considerarse los siguientes entregables:

24
podr establecerse como entregable el siguiente:

23
24

ejecucin es de trescientos sesenta das (360) das calendario, los entregables corresponden a la
presentacin de cada uno de los doce (12) boletines informativos a ser entregados cada treinta (30)
das calendario.

es de ciento ochenta (180) das calendario; los entregables corresponden a la presentacin de cada
uno de los tres (3) paquetes de material de difusin a ser entregados cada sesenta (60) das
calendario.
Ejemplos:

En el caso del servicio de desarrollo de sistemas que incluye soporte tcnico, se puede establecer
adicionalmente un plazo para el soporte tcnico, constituyendo ste el plazo de ejecucin de la
prestacin accesoria, de acuerdo al siguiente detalle:

- Plazo para el desarrollo del sistema (prestacin principal): Ciento ochenta (180) das calendario.

- Plazo para el soporte tcnico (prestacin accesoria) : Sesenta (60) das calendario.
Ejemplo:

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5.13. Forma de pago

salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio.

En el caso de servicios de ejecucin continuada
25
se debe indicar la periodicidad en que se efectuar el
pago.

26
y/o conlleven prestaciones parciales, podr
indicarse que el pago se efectuar en forma parcial por cada entregable.

27
se recomienda establecer el pago en una sola oportunidad (sin
considerar pagos parciales) despus de ejecutada la prestacin, es decir, de efectuada la entrega del
producto o entregable que satisface la necesidad.

25
26
27

En el caso de contratacin del servicio de vigilancia, limpieza, mensajera, internet y telefona, el pago
se realizar en forma mensual, luego de otorgada la conformidad y presentada la documentacin
correspondiente.
Ejemplo:

(60) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente:

Plazo para el levantamiento de informacin : Treinta (30) das calendario
Plazo para realizar la conciliacin contable : Veinte (20) das calendario.
Plazo para la entrega del inventario valorizado : Diez (10) das calendario.
Plazo total del servicio : Sesenta (60) das calendario.

El entregable ser el inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la
necesidad de la Entidad.
Ejemplo:

ejecucin es de trescientos sesenta das (360) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de
treinta (30) das calendario para la entrega de cada boletn mensual, podr sealarse que el pago se
realizar en doce (12) armadas por la entrega de cada boletn, luego de otorgada la respectiva
conformidad.

es de ciento ochenta (180) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de sesenta (60) das
calendario para la entrega de cada paquete de materiales de difusin, podr sealarse que el pago se
realizar en tres (3) armadas por la entrega de cada paquete de material de difusin, luego de
otorgada la respectiva conformidad.
Ejemplos:

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Cuando existan entregables o productos, la forma de pago debe sealar el porcentaje del monto total del
contrato que corresponder cancelar luego que se otorgue la conformidad correspondiente a cada
entregable.


Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo
siguiente:

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda
nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

extranjera.

5.15. Adelantos


El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada, peridica o nica, en tanto la finalidad
del adelanto es otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las
condiciones y oportunidad pactadas en el contrato
28
.

29
en los que no amerita establecer pagos parciales debido a que
la satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del entregable, los trabajos, labores o
actividades que se prevn para obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden
financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.

28
Ver Opinin N 009-2012/DTN.
29

(60) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente:

Plazo para el levantamiento de informacin : treinta (30) das calendario
Plazo para realizar la conciliacin contable : veinte (20) das calendario.
Plazo para la entrega del inventario valorizado : diez (10) das calendario.
Plazo total del servicio : sesenta (60) das calendario.

El pago se realizar despus de entregado el inventario valorizado, el cual constituye el nico
entregable que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva
conformidad
Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario con los siguientes condiciones:

Plazo para el levantamiento de informacin : treinta (30) das calendario
Plazo para realizar la conciliacin contable : veinte (20) das calendario.
Plazo para la entrega del inventario valorizado : diez (10) das calendario.
Plazo total del servicio : sesenta (60) das calendario.

Entregable: Inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de
la Entidad.

Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la realizacin
de los trabajos de levantamiento de informacin, conciliacin contable y dems que correspondan al
servicio.
Ejemplo:

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Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en
consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra
enmarcados en el SNIP.

La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un
proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.

Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los
parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.


Formato SNIP 15.


Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento

Se recomienda elaborar un listado detallado de las penalidades, describiendo las situaciones, condiciones,
etc., que deben ser objeto de penalidad, as como tambin, los montos o porcentajes que le
corresponderan aplicar.

30


En el caso de contratacin del servicio de vigilancia, cuando el agente de vigilancia no cuente con
Carn de identificacin personal vigente del servicio de vigilancia, otorgado por DICSCAMEC.

Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales requeridos para la ejecucin del
servicio o los tenga incompletos.

Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con la autorizacin previa de la
Entidad.

Cuando el contratista no cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad para la
prestacin del servicio.
Ejemplos:

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido al mejoramiento de la infraestructura,
equipamiento y gestin acadmica de una Universidad, en el cual se hubiera considerado como un
componente el desarrollo de talleres de capacitacin, se podra requerir la contratacin de servicios de
capacitacin.
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De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de
la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

5.19. Otras Obligaciones


Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar
directamente y aquellas que desarrollar su personal, debiendo responder por el servicio brindado, en lo
que corresponda. Adems, se podr consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de la contratacin.


Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la ejecucin de la prestacin.


De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y
documentacin a la que se tenga acceso relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente
prohibido revelar dicha informacin a terceros. El contratista, deber dar cumplimiento a todas las
polticas y estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.

Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que se genera durante la
realizacin de las actividades y la informacin producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha
informacin puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
clculos, documentos y dems datos compilados o recibidos por el contratista.


de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a
partir de la conformidad otorgada.

En el caso de la contratacin del servicio de montaje e instalacin de infraestructura para eventos, se
podr establecer como obligacin del contratista la obtencin del permiso municipal para la realizacin
de espectculos pblicos.
Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicios de pintado o acondicionamiento de ambientes se podr
establecer como obligacin de la Entidad, proporcionar un espacio fsico para que los trabajadores del
contratista se preparen antes del inicio de los trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos
de seguridad o vestuario
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De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas al objeto de la contratacin.

5.23. Propiedad Intelectual

De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual,
incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto
a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del
servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general,
asistir a la Entidad para obtener esos derechos.

6. ANEXOS

En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR
y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo: cuadros, estadsticas, formatos, diagramas,
etc.

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, se podr establecer que el plazo
mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.
Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicio de limpieza, se podra mencionar como normativa especfica a la
Ley N 27626 Ley que regula la actividad de empresas especiales de servicios y de las cooperativas de
trabajadores, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2002-TR.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, se podr establecer que los derechos
de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo material
producido bajo las estipulaciones de los Trminos de Referencia, sern concedidos exclusivamente a la
Entidad.
Ejemplo:

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ANEXO N 03

DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE
CONSULTORAS EN GENERAL


Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin de la consultora a ser contratada.

2. FINALIDAD PBLICA


3. ANTECEDENTES

debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del servicio de consultora, etc. En sntesis, se
explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio de
consultora. De ser el caso, agregar definiciones generales.

Tratndose de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se expone en forma breve las diversas
circunstancias, factores e investigaciones que han contribuido a configurar el estudio del proyecto, hasta el nivel
actual de avance en que se encuentra y consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera necesario
continuar el proceso de estudio y evaluacin ya iniciado, si este fuera el caso.

El rea usuaria deber indicar el nivel actual del estudio ya elaborado en caso que se cuente con algn avance.

Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, podra
considerarse lo siguiente:

Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado a ste el enfoque de
presupuesto por resultados, se requiere contar con lineamientos rectores de la gestin en el mediano
plazo, que permitan optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio de sus clientes internos y
externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboracin del Plan Estratgico
Institucional-PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, por lo cual se requiere la contratacin de
una consultora para la elaboracin del citado instrumento de gestin.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, podra
considerarse lo siguiente:

La Entidad requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos estratgicos del Plan Estratgico
Sectorial Multianual de su sector, as como tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el Artculo 2, del citado Plan, seala que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes
Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los objetivos, lineamientos,
prioridades, metas y programas estratgicos. En este contexto, adems, siendo una de las funciones
de la Oficina de Planeamiento, la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos
estratgicos en funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar la propuesta para la
formulacin del Plan Estratgico Institucional, entre otros, se tiene la necesidad de contar con un
instrumento de gestin de planeamiento que oriente las actividades y metas de la Entidad,
considerando para ello el presupuesto por resultados.
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Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de
uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa.


metas.

En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, la elaboracin del estudio a ser realizado por la
consultora, tendr como objetivo seleccionar la mejor alternativa de solucin al problema identificado por la Entidad
y que esta alternativa demuestre ser socialmente rentable; para luego ser evaluada su viabilidad tcnica,
sociocultural, institucional, econmica y ambiental por la instancia correspondiente.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA

La consultora implica la prestacin de servicios profesionales altamente calificados, cuya realizacin requiere una
preparacin especial, en una determinada ciencia, arte o actividad, de manera que quien los provea o preste, sea
experto, tenga conocimiento o habilidades muy especficas. Generalmente, son actividades intensivas en desarrollo
intelectual, inherente a las personas que prestan estos servicios, siendo particularmente importante la comprobada
competencia tcnica para la ejecucin exitosa del servicio de consultora requerido.

Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern las actividades que el proveedor deber
desempear en el desarrollo de la consultora.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como capacitacin, o actividades afines.

5.1. Actividades

Indicar la descripcin y detalle de las actividades que comprende la prestacin del servicio de consultora,
tales como las actividades generales del servicio, que incluye coordinaciones previas, reuniones, entre otros,
y las actividades especficas, de acuerdo a la naturaleza del servicio.

Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, detallar, definir, redactar,
presentar, supervisar, etc.

En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, los contenidos del estudio se desarrollarn
siguiendo la metodologa del SNIP, al amparo de las disposiciones mencionadas en la Directiva N 001-

En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico,
podra considerarse lo siguiente:

Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora con amplia experiencia en la
formulacin de proyectos de desarrollo institucional y procesos de gestin a nivel estratgico, a fin
de elaborar de manera participativa el Plan Estratgico Institucional PEI 2012-2016, de la
Entidad.

- Determinacin de rol estratgico institucional.
- Elaboracin de diagnostico institucional situacional de la Entidad teniendo en cuenta la
problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin institucional.
- Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos especficos.
- Determinacin de acciones estratgicas.
- Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos generales,
especficos y acciones estratgicas.
Ejemplos

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2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral
N 003-2011-EF/68.01.

5.2. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias

En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

5.3. Normas tcnicas
31

Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr consignarse las normas tcnicas que
resulten aplicables.

De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de aplicacin
u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.

5.4. Requerimiento del proveedor y de su personal

Perfil del Proveedor

Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el proveedor.

Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin de
una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y
tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el

31

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se
pueden establecer las siguientes actividades:

Presentar un Plan de Trabajo detallado de las actividades que se deben desarrollar para el
cumplimiento de la consultora.
Revisar y analizar los antecedentes normativos y los procesos de planeamiento y evaluacin de la
gestin institucional., como parte del levantamiento de informacin necesario para diagnosticar
la situacin actual de la Entidad.
Realizar entrevistas y encuestas a profundidad, segn corresponda, seleccionando funcionarios de
los sectores pblico y privado, y representantes de la sociedad civil, a efectos de determinar el
contexto en el cual se enmarca la gestin institucional y la demanda esperada de servicios que
brinda la Entidad.
Mantener reuniones peridicas con personal de la Unidad orgnica responsable de la supervisin,
a fin de de evaluar permanentemente el avance del Plan Estratgico.
Formular el PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, articulado con los objetivos
estratgicos propuestos del actual PESEM y con los planteados en el Plan Bicentenario: Per
2021.
Brindar asesora y asistencia tcnica permanente a cada unidad orgnica de la Entidad para que
formulen de manera adecuada sus actividades e indicadores de gestin, as como los instrumentos
de seguimiento y control.
Subsanar las observaciones que pudiera presentar la unidad orgnica de la Entidad, encargada
de la supervisin de la consultora.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua de Vigilancia
Sanitaria de Alimentos, los TDR deben cumplir con lo establecido en el D.S. N 007-1998-SA
Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas.
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objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al servicio que se
pretende contratar. De corresponder, se debe precisar el nivel de formacin profesional mnima (tcnica o
universitaria).

Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De
acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar la cantidad mnima de consultoras prestadas y/o el
tiempo mnimo de experiencia en nmero de meses o aos, ya sea en la actividad
32
y/o en la especialidad
33
.
Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados o constancias de trabajo u otros documentos que
demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia requerida.

Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la consultora, se podr exigir que el
proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado, relacionado al servicio de
consultora objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o
entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.

Perfil del Personal

Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor para brindar el servicio de
consultora, as como los cargos, puestos, roles y responsabilidades que asumir cada integrante del
personal solicitado.

Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal con formacin tcnica o profesional,
profesional especializado, con estudios de post grado, etc.

Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la especialidad, para lo cual se
establecer el tiempo mnimo de experiencia, as como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a lo
indicado para el perfil del proveedor.

Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento
altamente calificado. En ese caso, se observar lo sealado para el perfil del proveedor.

32
Todo aquello que est vinculado al servicio materia de contratacin de modo general.

33

Es aquella que tiene un grado de vinculacin ms cercano al objeto de la contratacin.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se
podr requerir los siguientes perfiles:

Perfil del proveedor:

- Experiencia mnima de tres aos en formulacin de planes estratgicos del sector pblico o
privado.

Perfil del personal propuesto:

- Un (1) supervisor del servicio: Ttulo Profesional Universitario en Economa, Contabilidad,
Administracin o Ingeniera Industrial, con estudios de Maestra en Planeamiento Estratgico.
Debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos como supervisor y/o coordinador en
servicios de formulacin de planes estratgicos del sector pblico o privado.
- Un (1) Especialista: Ttulo Profesional Universitario en Economa, Contabilidad, Administracin
o Ingeniera Industrial, con estudios de especializacin o diplomado en Planeamiento
Estratgico. Debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos en formulacin de planes
estratgicos del sector pblico o privado.
- Un (1) asistente administrativo: Poseer mnimo el grado de Bachiller en Economa,
Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial. Debe tener una experiencia mnima de un
(1) ao en actividades relacionadas con la formulacin de planes estratgicos del sector
pblico o privado.

Ejemplo:

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5.5. Materiales, equipos e instalaciones

De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio de consultora se requerir determinados equipos,
instalaciones, infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e
instalacin de red, etc. para la realizacin de las tareas o actividades del servicio, en qu cantidad,
detallando sus caractersticas tcnicas, trminos y condiciones.

5.6. Plan de trabajo

Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informacin relevante para
realizar un trabajo. Puede incluir un cronograma, designa a los responsables de las diferentes actividades;
asimismo, determina las metas y objetivos.

Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se podr requerir la presentacin de un
plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido y condiciones, por ejemplo, indicar los
cronogramas de utilizacin de personal y recursos para las diversas actividades que forman parte del
servicio.

5.7. Procedimiento

De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el procedimiento que debe emplear el
proveedor para la realizacin de la consultora.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de
optimizacin en la gestin, se podr establecer un procedimiento para llevar a cabo entrevistas con
los principales funcionarios y con los usuarios finales, la revisin y evaluacin de los documentos de
gestin, entre otros.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios a nivel de
prefactibilidad y de factibilidad, se podrn sealar el procedimiento a utilizarse en la recopilacin de
informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de informacin a revisar, as
como el enfoque metodolgico para abordar aspectos como el diagnstico, el anlisis de la oferta y
demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solucin, la evaluacin social del proyecto, entre
otros, conforme a la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, puede
considerarse que el proveedor presente un Plan de Trabajo que contenga la siguiente informacin:
- Objetivos y metas.
- Actividades a realizar.
- Metodologa de elaboracin y validacin del PEI.
- Cronograma de actividades.
Ejemplo:

En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de expedientes
administrativos en materia pesquera, se podr requerir que el proveedor cuente con su propia
infraestructura y equipos de cmputo, debiendo precisarse las caractersticas mnimas de stos.
Ejemplo:

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En caso la consultora incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para
alcanzar el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes
estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que
otorgar el proveedor, entre otros.



reas que supervisan. Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica del
servicio.
En los casos de contrataciones de ejecucin continuada, se debe precisar que el rea usuaria es
responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los servicios, de acuerdo con la

reas que coordinarn con el proveedor. Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el
consultor coordinar sus actividades.

Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin.

rea que brindar la conformidad: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

5.10. Seguros aplicables

Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto de la cobertura
y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales
como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad civil, seguro
complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

En el caso de servicio de consultora para la elaboracin de estudios de pre inversin a nivel de
factibilidad para obras, en los cuales se tenga que realizar visitas de campo, estudio de suelos,
levantamiento topogrfico, entre otros, el proveedor debe contratar seguros contra accidentes
personales o seguros complementarios de trabajo de riesgo para su personal.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se podr
requerir capacitacin al personal de la Oficina de Planeamiento de la Entidad en Formulacin de Planes
Estratgicos Institucionales, por un tiempo de duracin de 72 horas.
Ejemplo:

Tratndose de un servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de pre inversin a nivel de
pre factibilidad y/o de factibilidad, la Entidad podr designar una comisin formada por lo menos por
un profesional que tenga conocimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para que
realice la supervisin y la revisin adecuada del Estudio. Asimismo, en dicho caso deber establecerse
que para otorgar la conformidad deber contarse con la aprobacin del estudio por parte de la
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad o la que haga sus veces.
Ejemplo:

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5.11. Lugar y plazo de la prestacin de servicio

Lugar


En caso se establezca que el servicio de consultora se va a realizar en distintos lugares, se recomienda
incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.

En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro lugar, podr
sealarse las caractersticas mnimas y condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones,
si requieren de alguna autorizacin, entre otros.

Plazo

Indicar claramente el tiempo mximo de duracin del servicio (expresado en das calendario), pudiendo
indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo
mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la informacin de
mercado.

34
y/o conlleven prestaciones parciales, debe
indicarse el plazo para el cumplimiento de tales prestaciones.

35
, podr establecerse plazos al interior del plazo mximo de
duracin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.


34
35

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de riesgos que incluye
capacitacin, se puede establecer adicionalmente un plazo para la capacitacin, constituyendo ste el
plazo de ejecucin de la prestacin accesoria, de acuerdo al siguiente detalle:

- Plazo para la evaluacin de riesgos (prestacin principal) : Treinta (30) das calendarios.
- Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria) : Diez (10) das calendarios.
Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin
pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario, podr establecerse lo
siguiente:

- Plazo para elaborar lnea de base : sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : sesenta (60) das calendario.
que determine los componentes
- Plazo para presentar el perfil : veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio : ciento cuarenta (140) das calendario.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero, cuyo plazo de ejecucin es
de trescientos sesenta (360) das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30) das
calendario para la entrega de cada anlisis financiero.
Ejemplo:

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suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada por
el funcionario competente, en atencin al cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser
precisadas.

5.12. Productos esperados (entregables)

De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se espera recibir del servicio? y Cul es
el grado de detalle a entregarse?

Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido por el proveedor, para cuya
elaboracin se emple el procedimiento previamente establecido. Todo entregable o producto debe
satisfacer la necesidad para la cual se contrat el servicio.

Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los entregables que debe presentar el proveedor,
detallando el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin, y de ser el caso, sealar
cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con los objetivos del servicio.

Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos como parte de los entregables, se
podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc.)

De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior
para su aprobacin, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o
revisar los mismos y otorgar su aprobacin.

36
y/o conlleven prestaciones parciales podr
considerarse los siguientes entregables:

37
podr establecerse como entregable el siguiente:

36
37

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero, cuyo plazo de ejecucin
es de trescientos sesenta (360) das calendario, los entregables corresponden a la presentacin de cada
uno de los doce (12) anlisis a ser entregados cada treinta (30) das calendario.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin
pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario y cuyas prestaciones
deben desarrollarse conforme a lo siguiente:

- Plazo para elaborar lnea de base : sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : sesenta (60) das calendario.
- Plazo para presentar el perfil : veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio : ciento cuarenta (140) das calendario.

El entregable ser el perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la
Ejemplo:

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5.13. Forma de pago

salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio.

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y/o conlleven prestaciones parciales, podr
indicarse que el pago se efectuar en forma parcial por cada entregable.

39
se recomienda establecer el pago despus de ejecutada la
prestacin, es decir, de efectuada la entrega del producto o entregable que satisface la necesidad.

Cuando existan entregables o productos, la forma de pago debe sealar el porcentaje del monto total del
contrato que corresponder cancelar luego que se otorgue la conformidad correspondiente a cada
entregable.


Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo siguiente:

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda
nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

extranjera.

5.15. Adelantos


38
39

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero cuyo plazo de ejecucin es
de trescientos sesenta (360) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de treinta (30) das
calendario para la entrega de cada anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar en
doce (12) armadas por la entrega de cada anlisis financiero, luego de otorgada la respectiva
conformidad.
Ejemplo:

pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario y cuyas prestaciones
deben desarrollarse conforme a lo siguiente:

- Plazo para elaborar lnea de base : Sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : Sesenta (60) das calendario.
- Plazo para presentar el perfil : Veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio : Ciento cuarenta (140) das calendario.

El pago se realizar despus de aprobado el perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico
entregable que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva
conformidad.

Ejemplo:

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El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada, peridica o nica, en tanto la finalidad
del adelanto es otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las
condiciones y oportunidad pactadas en el contrato
40
.

41
en los que no amerita establecer pagos parciales debido a que la
satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del entregable, los trabajos, labores o actividades
que se prevn para obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden financiarse con la
entrega de un adelanto al contratista.

42

Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en
consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados
en el SNIP.

La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un
proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.

Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los
parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.

Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten verificar que se respeten los

Formato SNIP 15.

40
Ver Opinin N 009-2012/DTN.
41
42

pblica con los siguientes condiciones:

- Plazo para elaborar lnea de base : Sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : Sesenta (60) das calendario.
- Plazo para presentar el perfil : Veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio : Ciento cuarenta (140) das calendario.

Entregable: Perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la

Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la
realizacin de los trabajos de levantamiento de informacin para elaboracin de lnea base y dems
que correspondan al servicio de consultora.
Ejemplo:

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica, para contratar el servicio de consultora para la
elaboracin de un Estudio Definitivo, previamente se debe declarar viable el proyecto de inversin.
Ejemplo:

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Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento

Se recomienda elaborar un listado detallado con las penalidades, describiendo las situaciones, condiciones,
etc., que deben ser objeto de penalidad, as como tambin, los montos que le corresponderan aplicar.



De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de la
ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas
de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado.

5.19. Otras Obligaciones


Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar
directamente y aquellas que desarrollar su personal, debiendo responder por el servicio de consultora
brindado, en lo que corresponda. Se podr consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de la
contratacin.


Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la ejecucin de la prestacin.

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para el desarrollo de imagen institucional, se
podr establecer como obligacin del contratista el registro ante INDECOPI del logotipo de la Entidad.
Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para elaborar documentos de gestin de la
Entidad, se podr establecer como obligacin del contratista proporcionar determinada informacin y
documentacin.
Ejemplo:


Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con la autorizacin previa de la Entidad.

Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales requeridos para la ejecucin de la
consultora o los tenga incompletos.

Cuando el contratista no efecte los estudios o investigaciones, de acuerdo con el procedimiento
establecido en los Trminos de Referencia.
Ejemplos:

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De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y
documentacin a la que se tenga acceso relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente
prohibido revelar dicha informacin a terceros. El consultor, deber dar cumplimiento a todas las polticas y
estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.

Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que se genera durante la
realizacin de las actividades y la informacin producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha
informacin puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
clculos, documentos y dems datos compilados o recibidos por el contratista.


de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada.


De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas al objeto de la contratacin.

5.23. Propiedad Intelectual

De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual,
incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto
a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del
servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general,
asistir a la Entidad para obtener esos derechos.

6. ANEXOS

En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR
y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo: cuadros, estadsticas, formatos, diagramas,
etc.

pblica, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios de prefactibilidad
y de factibilidad, se podra mencionar como normativa especfica a la Directiva N 001-2011-
EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua Metodolgica, se
podr establecer que los derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier
naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de los Trminos de Referencia, sern
concedidos exclusivamente a la Entidad.
Ejemplo:

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BIBILIOGRAFA

ALVARADO MAIRENA, Jos. Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica, 2da. Edicin. Lima: Centro
Interamericano de Asesora Tcnica - CIAT, 2006. 755p.

CASTAEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Prctico de Trminos para la Gestin Administrativa. Lima:
CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p.

INES CELLE, Mara. Documento Tcnico Lineamientos Administrativos para la elaboracin de Trminos de
Referencia y Especificaciones Tcnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009. 10p.

Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS. Manual de Adquisiciones, 2010. 155p.

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