SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PBLICO

LEY N28563

Es el conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos tcnicos orientados
al logro de una eficiente Administracin del Endeudamiento a plazos mayores de un ao
de las entidades y organismos del Sector Publico.



I. ETAPAS QUE COMPRENDE EL PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO

Deben cumplirse para contratar las operaciones de endeudamiento las siguientes
etapas:
a) Programacin: en esta etapa se establecen los montos mximos de las
operaciones de endeudamiento externo e interno (concertaciones) que el
Gobierno Nacional puede acordar en cada ao fiscal.
b) Concertacin: etapa en la cual se solicita, evala, negocia, aprueba y
suscribe el contrato de una operacin de endeudamiento pblico.
c) Desembolso: se produce la recepcin de los recursos provenientes de las
operaciones de endeudamiento.
d) Pago de deuda: el pago del servicio de la deuda se efecta de acuerdo al
cronograma de pagos establecido en el contrato.
e) Registro: Proceso mediante el cual se registra la informacin
relacionada con las operaciones de endeudamiento y de administracin
de deuda. Dicho registro se efecta en los Mdulos del SIAF SP.

II. INTEGRANTES DEL SISTEMA
El Sistema Nacional de Endeudamiento est integrado por la Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico y por todas las Unidades Ejecutoras del
Sector Pblico que participan en los procesos del Endeudamiento Pblico y que
Administran dicho fondo.

III. ORGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA
3.1.DIRECCIN NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PBLICO
(rgano Rector)
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico (DNEP) es el
rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, encargado de programar, presupuestar, normar,
negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de las
operaciones de endeudamiento pblico y de las operaciones de
administracin de deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda del
Gobierno Nacional, realizar operaciones conexas para una administracin
prudente de la deuda, actuar como agente financiero nico del Gobierno
Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la deuda pblica. Depende
directamente del Vice Ministro de Hacienda. La DNEP, es una de las 04
direcciones con que cuenta el Vice Ministerio de Hacienda.

Para el cumplimiento de sus funciones la Direccin Nacional del
Endeudamiento Pblico cuenta con la estructura orgnica siguiente:
A. DESPACHO DE LA DIRECCIN NACIONAL:
Planear, organizar, coordinar, dirigir y supervisar las actividades
de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico.
Participar en la formulacin de la estrategia y poltica de
endeudamiento pblico.
Definir y proponer estrategias globales para la administracin de
la deuda pblica.
Supervisar la implementacin de la estrategia y poltica de
endeudamiento pblico y de administracin de la deuda pblica.
Dirigir y evaluar el endeudamiento pblico, haciendo cumplir las
normas y los procedimientos pertinentes.
Emitir opinin tcnica respecto a los servicios asociados a las
operaciones de administracin de deuda.
B. OFICINA DE CONTROL PREVIO:
Ejecutar el control previo y concurrente de las operaciones
administrativas y financieras de la Direccin Nacional del
Endeudamiento Pblico.
Formular oportunamente las modificaciones y ajustes que sean
necesarios en los procedimientos vigentes para todas las etapas
del proceso de endeudamiento pblico.
Validar, verificar y controlar expedientes de nuevos contratos y
convenios celebrados con acreedores externos e internos
aprobados mediante dispositivos legales.
Absolver consultas de las reas de lnea de la Direccin Nacional
del Endeudamiento Pblico, en materia de su competencia.
Las dems funciones que le asigne el Director Nacional.
C. DIRECCIN DE NORMATIVIDAD:
Elaborar y proponer normas y directivas tcnicas que permitan
una mejor gestin del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Controlar el cumplimiento de las normas y procedimientos
relacionados con el endeudamiento pblico.
Informar, opinar y atender consultas de orden normativo
formuladas por rganos y entidades que conforman el Sistema
Nacional de Endeudamiento.
Emitir opinin tcnica sobre los proyectos de normas legales o
administrativas que sobre materia de endeudamiento se sometan a
su consideracin.
Sistematizar, concordar y evaluar la normatividad del
endeudamiento.
D. DIRECCIN DE ANLISIS Y PROGRAMACIN:
Participar en el diseo de las estrategias y polticas de
endeudamiento y de administracin de la deuda pblica.
Elaborar la programacin del endeudamiento de acuerdo a la
estrategia y las polticas de endeudamiento diseadas.
Elaborar la informacin y los reportes econmico-financieros
necesarios para realizar operaciones de endeudamiento y de
administracin de deuda.
Elaborar informes y otros documentos sobre las actividades
desarrolladas en materia de endeudamiento pblico.
E. DIRECCIN DE GESTIN DE ENDEUDAMIENTO:
Elaborar y mantener actualizado el Programa Anual de
Concertaciones de las Operaciones de Endeudamiento acordadas
o garantizadas por el Gobierno Nacional.
Conducir el proceso de emisin y colocacin de ttulos de deuda
pblica en el mercado nacional e internacional.
Negociar y gestionar la aprobacin de las operaciones de
endeudamiento pblico, lneas de crdito, etc.
Programar, controlar, analizar y autorizar las solicitudes de
desembolso de las operaciones de endeudamiento pblico.
Negociar y gestionar la aprobacin de los convenios de
reestructuracin de deuda con acreedores del Gobierno Nacional.
F. FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE TESORERA, PAGOS Y
REGISTRO DE DEUDA:
Registrar y contabilizar la informacin del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Locales, referida a la concertacin de
operaciones de endeudamiento, desembolsos, servicio de la deuda
pblica.
Programar, ejecutar y evaluar el presupuesto de ingresos por
endeudamiento y del servicio de deuda del Gobierno Nacional.
Generar y registrar el flujo de pagos del servicio de la deuda
pblica por fuente financiera.
Gestionar y hacer el seguimiento de la recuperacin de
obligaciones del Sector Pblico y Privado con el Gobierno
Nacional.
Elaborar las estadsticas y los estados financieros de la deuda
pblica,





G. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
Es aquella operacin que representa el financiamiento sujeto a reembolso
acordado a plazos mayores de un ao, destinado a:
Realizar proyectos de Inversin pblica.
La prestacin de servicios.
Para el apoyo a la balanza de pagos.
Se puede dar bajo las siguientes modalidades:
* Prstamos.
* Adquisiciones de bienes y servicios a plazas.
* Avales, garantas y fianzas.
* Asignaciones de lneas de crdito.

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PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES DE ENDEUDAMIENTO INTERNO
MEDIANO Y LARGO PLAZO.








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PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES DE ENDEUDAMIENTO
EXTERNO MEDIANO Y LARGO PLAZO.