Evaluacion Impacto Ambiental

1.
INTRODUCCIN
El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
de proyectos, refundido por el Real Decreto Legislativo 1/2008,
de 11 de enero, implica unos plazos de tramitacin de los expe-
dientes que suelen dilatarse por diversos motivos, siendo el
promotor y el rgano ambiental competente los principales
agentes responsables del proceso. Se ha estimado que, al me-
nos en proyectos de obras hidrulicas, la extensin de los pla-
zos es debido al promotor en un 60% (RODRIGUEZ Y MAR-
TINEZ, 2006), mientras que el 40% restante del tiempo de
tramitacin empleado, recae sobre el rgano ambiental.
Ajustar los plazos de la tramitacin de los expedientes a
lo especificado en la normativa, adquiere cierta importancia
no solo desde un punto de vista administrativo o social, sino
Criterios ambientales a incorporar en
proyectos de ingeniera civil para
favorecer el procedimiento de
Evaluacin de Impacto Ambiental
IRENE LOZANO VALERO (*), DAVID PALACIOS GARCA DE LA ROSA (*), ALFREDO DONCEL MORATILLA (*),
LUCA IGLESIAS PREZ (*), LOURDES ORTEGA SANTOS (*), JUAN M. VARELA NIETO (**)
y MANUEL GARCIA SANCHEZ-COLOMER (**)
ENVIRONMENTAL CRITERIA TO INCORPORATE INTO CIVIL ENGINEERING STUDIES AND PROJECTS
TO IMPROVE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT PROCEEDING
ABSTRACT This study fulfils the need of establishing a guideline for environmental conditions that could be used to
designing stages in projects submitted to Environmental Impact Assessment (EIA), in order to consider minimal
requirements not only to encourage EIA proceedings but also to reduce Environmental Impact Statement (EIS) contents.
EIS from the last 10 year for different civil works projects (roads, railways, airports, dams, hidroelectrical power stations,
river channelizations, pipelines, water transfers, ports and works in the coast) have been studied, extracting all the
environmental conditions found. Effectiveness and real implementations of theses conditions have been analysed in
different phases of the project development, which have allowed a characterization of a series of environmental conditions
that could improve environmental assessments and authorities decisions for EIS.
RESUMEN El estudio realizado surge de la necesidad de desarrollar unas directrices que recojan aquellos condicionantes o
consideraciones ambientales a tener en cuenta en la fase de diseo de las actuaciones sometidas a Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), plantendose, de esta forma, unas exigencias mnimas que agilicen de los procedimientos y el contenido
de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIAs). Tras el examen exhaustivo de las DIAs de los ltimos 10 aos para dife-
rentes tipologas de proyectos de obra civil (carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, presas, aprovechamientos hidroelctricos,
encauzamientos, canalizaciones, trasvases y puertos y obras en la costa), se han recopilado los condicionados ambientales
incluidos en las mismas y analizado su efectividad y aplicabilidad en diferentes fases del proyecto. La valoracin de estos
condicionantes ha permitido establecer una serie de recomendaciones que podran favorecer el desarrollo de los procedi-
mientos de EIA y el pronunciamiento del rgano ambiental a travs de la DIA.
37 Ingeniera Civil 154/2009
Palabras clave: Declaracin de Impacto Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Condicionados ambientales,
Obra civil, Efectividad medidas correctoras.
Keywords: Environmental Impact Statement, Environmental Impact Assessment, Environmental conditions,
Civil works, Corrected measures effectiveness.
(*) PyG, Estructuras Ambientales S.L
(**) Centro de Estudios de Tcnicas Aplicadas (CETA), CEDEX.
tambin ambiental, ya que a lo largo de los aos pueden aca-
ecer transformaciones en el medio, modificaciones en las re-
laciones ecolgicas o que se produzcan efectos sinrgicos y
cambios de uso de suelo no previstos en los estudios ambien-
tales del proyecto.
Una de las piezas claves para la optimizacin del procedi-
miento de EIA es reducir el periodo de tiempo que se dedica
a la elaboracin de la Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA), tarea de la que es responsable la Administracin am-
biental, y que constituye, junto con la elaboracin del Estu-
dio de Impacto Ambiental (EsIA), una de las fases que ms
tiempo consume (RODRIGUEZ Y MARTINEZ, 2006, SOCA
2004). El plazo para la resolucin de este documento, desde
la recepcin del expediente por el rgano sustantivo, podra
llegar a reducirse en caso de existir unas directrices bsicas
que contribuyesen a agilizar su redaccin y contenido.
La DIA no solo dictamina la viabilidad ambiental del pro-
yecto, sino que adems aade modificaciones y condiciones
especficas que, a modo de medidas correctoras, preventivas,
compensatorias y/o estudios complementarios, deben te-
nerse en cuenta para velar por la proteccin y conservacin
de los elementos del medio afectados por el proyecto. Algu-
nos de los requerimientos que se enumeran en las DIAs son
reiteraciones, condicionados cuya aplicabilidad o efectividad
es cuestionable (PIZARRO Y SOCA, 2001) o bien exigencias
de informacin adicional, que de ser incorporados en fases
previas del proyecto, favoreceran la tramitacin de los expe-
dientes sometidos a evaluacin ambiental, y disminuira el
contenido de sus DIAs. Estas consideraciones son comparti-
das por la propia Administracin (ARCE et al, 2006), que de
hecho admite que mucha de la informacin obtenida en la
fase de consultas previas durante la evaluacin ambiental,
permitira minimizar las posteriores medidas correctoras
que se imponen en la DIA.
La deteccin y definicin de estos condicionantes ambien-
tales permitir establecer una serie de criterios y considera-
ciones, referidas tanto al diseo de las actuaciones del pro-
yecto como al estudio simultneo de su impacto y correccin
ambiental. Dichos criterios representan unos mnimos a te-
ner en cuenta en la fase de diseo de las actuaciones someti-
das a EIA, que en ltima instancia permiten simplificar el
condicionado de las DIAs. En este estudio se pretende, por
tanto, definir ese conjunto de recomendaciones ambientales
que contribuyan a generar una metodologa bsica para fa-
vorecer la reduccin de los plazos de tramitacin de proyec-
tos de ingeniera civil sometidos a EIA. La consecucin de
este fin se ha llevado a cabo mediante los siguientes objeti-
vos secundarios:
1. Establecimiento de grupos de proyectos y tipo de
obras o actuaciones.
2. Identificacin de impactos y acciones ms significati-
vos en los diferentes tipos de obra civil.
3. Examen de las DIAs y recopilacin de los condiciona-
dos ambientales exigidos a los proyectos.
4. Anlisis de los condicionados ambientales identifica-
dos en funcin de su aplicabilidad.
5. Redaccin de recomendaciones finales.
2. METODOLOGA
El estudio parte de una primera agrupacin de los proyectos
de obra civil promovidos por la Administracin General del
Estado y sometidos a EIA por estar contenidos en el anexo I
y/o II del R.D.L. 1/2008, de 11 de enero. Atendiendo a los ti-
pos de actuaciones de obra y a la similitud de su problem-
tica ambiental, se consideraron los siguientes grupos:
Infraestructuras de transporte terrestre (carreteras y
ferrocarriles).
Aeropuertos.
Presas y obras hidrulicas (presas y aprovechamien-
tos hidroelctricos, y encauzamientos, canalizaciones y
trasvases).
Puertos y obras en la costa.
En cada tipologa de obras de ingeniera civil se han reco-
pilado las DIAs de estudios informativos de sus correspon-
dientes proyectos, comprendidas entre 1998 y octubre de
2008 (www.boe.es), considerndose a efectos de este estudio
nicamente aquellas de resolucin positiva. De la explora-
cin de estos documentos se han extrado los condicionados
ambientales requeridos por el rgano ambiental, simplifi-
cndolos en la medida de lo posible, y elaborando posterior-
mente una base de datos que recoge las siguientes variables:
ausencia o presencia del condicionado segn tipo de obra (o
DIA), la fase de proyecto en la que se aplica el condicionado
(planificacin, ejecucin y explotacin) y el factor del medio
al que hace referencia (Figura 1). A este respecto cabe acla-
rar que la inclusin de condicionados en uno u otro factor
del medio se ha realizado basndose bien en el epgrafe en el
que se expresaba en la DIA, bien en el principal elemento
ambiental al que alude el condicionado, ubicndose solo en
un aspecto del medio para evitar contabilizarlo repetida-
mente. Adems, se ha optado por no considerar la fase de
abandono del proyecto debido a que las infraestructuras que
aqu se abordan poseen una vida til prolongada.
Las bases de datos o matrices resultantes ofrecen infor-
macin relevante respecto al nmero y caractersticas de los
condicionados ambientales, pudiendo clasificarlos y califi-
carlos en funcin de los siguientes criterios, aparte de los ya
comentados:
Especificidad del condicionado, distinguiendo entre
aquellos comunes y exclusivos de un tipo de obra.
Singularidad del condicionado, entendindose como la
particularidad del mismo a una obra en concreto den-
tro de su grupo, a las caractersticas del territorio, etc.
Posibilidad de incorporacin del condicionado en fases
anteriores, diferencindose los que podran incluirse
en estudios previos.
Por otra parte, debido a que muchos de los condicionados
ambientales se configuran para corregir, prevenir o compen-
sar las alteraciones e impactos originados por las acciones
de proyecto, se ha considerado interesante realizar un es-
fuerzo de sntesis de los efectos ms representativos deriva-
dos de cada grupo de obra y relacionarlos con los condiciona-
dos exigidos por las DIAs. Con este fin se ha elaborado una
matriz de identificacin de impactos, de la que se han podido
sustraer las acciones de proyecto susceptibles de generar
impactos y determinar los posibles elementos del medio
afectados (Figura 2).
Previamente a la determinacin de los criterios ambien-
tales que puedan ser exigibles a priori en la elaboracin de
estudios informativos y proyectos sometidos a EIA, se ana-
liz la capacidad de aplicacin de las medidas, as como su
efectividad, alcance o temporalidad. Como resultado se ha
confeccionado un listado de recomendaciones o criterios am-
bientales comn a todos los grupos de obra, exponiendo ade-
ms algunas mejoras que podran contribuir a la redaccin
de las DIAs.
CRITERIOS AMBIENTALES A INCORPORAR EN PROYECTOS DE INGENIERA CIVIL PARA FAVORECER EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
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C o o r d i n a c i n c o n o t r o s p l a n e s , p r o g r a m a s o p r o y e c t o s
D e t e r m i n a c i n e f e c t o s a c u m u l a t i v o s e n p l a n i f i c a c i n
t e r r i t o r i a l
E s t u d i o p r e d i c t i v o d e t r f i c o y m e d i d a s c o r r e c t o r a s
R e s t i t u c i n y a c o n d i c i o n a m i e n t o d e l c a u c e
P r e v i s i n d e i n u n d a c i o n e s
E v a l u a c i n r i e s g o d e i n s t a l a c i o n e s d e s u m i n i s t r o y
a l m a c e n a m i e n t o c o m b u s t i b l e s
E s t u d i o h i d r o l g i c o e h i d r o g e o l g i c o
E s t u d i o d e i n f r a e s t r u c t u r a s d e s a n e a m i e n t o y
a b a s t e c i m i e n t o
C o m u n i c a c i o n e s y a u t o r i z a c i o n e s
P l a n d e G e s t i n d e R e s i d u o s d e O b r a y P l a n d e G e s t i n
d e l o s R e s i d u o s G e n e r a d o s
E s t u d i o d e p r e d i c c i n s o b r e l o s n i v e l e s a c s t i c o s
P l a n d e a i s l a m i e n t o a c s t i c o ( e l a b o r a c i n m a p a i s f o n a s )
C o o r d i n a c i n c o n u r b a n i s m o
P r o g r a m a d e a c t u a c i o n e s s o b r e o p e r a c i o n e s d e
a e r o n a v e s
E s t u d i o d e v i b r a c i o n e s
C o n t r o l d e l a c a l i d a d d e l a i r e
P r o s p e c c i n a r q u e o l g i c a p r e v i a
P r o g r a m a d e a c t u a c i o n e s c o m p a t i b l e s c o n e l p a t r i m o n i o
a r q u e o l g i c o
D e t e r m i n a c i n y d e l i m i t a c i n p r e v i a d e c a n t e r a s , z o n a s
d e p r s t a m o s , v e r t e d e r o s , i n s t a l a c i o n e s a u x i l i a r e s y
z o n a s d e e x c l u s i n
A u t o r i z a c i n v e r t i d o a d m i n i s t r a c i n c o m p e t e n t e
E s t u d i o d e c u e n t a s v i s u a l e s
P r o g r a m a d e g e s t i n d e h b i t a t s y m e d i d a s d e
c o n s e r v a c i n
P r o g r a m a d e g e s t i n p r e v e n t i v a d e r i e s g o d e c o l i s i n
c o n a v e s
C a r a c t e r i z a c i n y g e s t i n d e s u e l o s c o n t a m i n a d o s
P l a n d e p r e v e n c i n y e x t i n c i n d e i n c e n d i o s
A u t o r i z a c i n o c o n s u l t a s a d m i n i s t r a t i v a s c o m p e t e n t e s
A d q u i s i c i n d e t i e r r a s
P r o y e c t o d e m e d i d a s c o m p e n s a t o r i a s
P r o y e c t o d e m e d i d a s d e r e s t a u r a c i n e i n t e g r a c i n
P l a n d e g e s t i n d e t i e r r a v e g e t a l
D e s m a n t e l a m i e n t o d e i n s t a l a c i o n e s a u x i l i a r e s y l i m p i e z a
d e l a z o n a
S u p e r f i c i e s d e a c t u a c i n
S e l e c c i n d e e s p e c i e s
D i s e o p r e f e r e n t e d e t a l u d e s
C o o r d i n a c i n c o n o t r o s p r o y e c t o s d e r e s t a u r a c i n
e x i s t e n t e s
P l a n d e A s e g u r a m i e n t o d e l a C a l i d a d
I n f o r m a s o b r e l a s i t u a c i n p r e o p e r a t i v a d e a g u a s
s u b t e r r n e a s
I n c l u s i n d e m e d i d a s c o r r e c t o r a s
I n c l u s i n d e l P r o g r a m a d e V i g i l a n c i a A m b i e n t a l
M E D I D A S C O N T E M P L A D A S T O T A L E S
P l a n d e V i g i l a n c i a A m b i e n t a l
P r o p u e s t a s d e a c t u a c i n
C r e a c i n d e C o m i s i o n e s d e G e s t i n y V i g i l a n c i a
C o m p e n s a c i n c o n r e p o b l a c i n
E s t u d i o e m p l a z a m i e n t o d e e s t a s i n f r a e s t r u c t u r a s
P r o g r a m a d e s u s t i t u c i n d e v e h c u l o s y r e n o v a c i n d e
e q u i p o s
E s t u d i o s p r e d i c t i v o s d e l a c a l i d a d d e l a i r e
P r o y e c t o d e m e d i d a s d e p r o t e c c i n a g u a s
R e d d e p i e z m e t r o y a n l i s i s a g u a
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3. RECOPILACIN Y ANLISIS DE CONDICIONADOS
AMBIENTALES
Casi la mitad de las DIAs estudiadas, publicadas durante el
periodo 1998-2008 con resolucin positiva, se corresponden a
proyectos y estudios informativos de infraestructuras de trans-
porte terrestre (carreteras y ferrocarriles), siendo tambin
abundantes las Resoluciones de presas y aprovechamientos hi-
droelctricos y de puertos y obras en la costa (Figura 3).
De las 329 DIAs recopiladas para los grupos de obra de in-
geniera civil, se han obtenido un total de 994 condicionados
ambientales diferentes. La identificacin de dichos condiciona-
dos ha sido sencilla ya que aparecan habitualmente redacta-
dos bajo epgrafes que hacen referencia a determinados aspec-
tos ambientales o elementos del medio, agrupados dentro del
apartado de Declaracin de impacto ambiental en la Resolu-
cin por la que se formula la DIA. No obstante, a partir del
ao 2006, la estructura y presentacin de estas resoluciones
cambia de forma generalizada en todos los proyectos de obra
civil. Los condicionados ambientales ya no se reflejan explci-
tamente en el texto sino que en muchos casos aparecen de
forma dispersa por el documento y, en otros, reducidos a dos
nicos epgrafes: Condiciones al proyecto o Condiciones es-
pecficas (que en ocasiones se omiten) y Especificaciones
para el seguimiento ambiental. Se ha detectado, adems, que
el nmero de condicionados y el detalle de los mismos han va-
riado desde 1998, siendo menos abundantes y menos especfi-
cos en las DIAs de los ltimos aos.
Si se analiza la variacin interanual del nmero de condi-
cionados promedio que contienen las DIAs (Figura 4), se puede
apreciar un aumento gradual en el nmero de las exigencias
ambientales desde 1998, alcanzndose el mximo en el pe-
riodo 2001-2005, para decrecer de forma notable a partir de
este periodo. Esta tendencia es menos patente en algunos gru-
pos de obra civil; en el caso de puertos y obras en la costa se
detectan ligeros aumentos desde el ao 2005, mientras que en
encauzamientos, canalizaciones y trasvases (exceptuando los
datos referidos a los aos 1998 y 2003, correspondientes a una
nica DIA), el patrn se mantiene relativamente constante. A
pesar de existir estas diferencias, el nmero de DIAs de dichos
grupos constituye una pequea representacin, menos del
25%, con respecto al total de DIAs analizadas.
FIGURA 3. Nmero
de DIAs segn tipo
de proyecto para el
periodo 1998-2008.
FIGURA 4. Evolucin en el
nmero promedio de
condicionados por DIA para
el periodo de estudio 1998-
2008.
16%
Carreteras y Ferrocarriles
Aeropuertos
Presas y arpvechamientos
hidroelctricos
Encauzamientos,
canalizaciones y trasvases
Puertos y obras en la costa
8%
8%
26%
42%
Carreteras y Ferrocarriles
Aeropuertos
Presas y arpvechamientos
hidro.
Encauzamientos,
Canalizaciones y Trasvases
Puertos y obras en la costa
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2
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2
0
0
8
Entre los grupos de obra civil considerados se han detec-
tado diferencias notables en relacin a los condicionados am-
bientales incluidos en sus DIAs (Tabla 1). Parece evidente que
la diversidad de exigencias ambientales halladas tanto en pre-
sas y aprovechamientos hidroelctricos (252 condicionados) e
infraestructuras de transporte lineal (229), como en puertos y
obras en la costa (200), es mayor que para el resto de grupos
de obra. Este hecho puede deberse al elevado nmero de DIAs
y, por ende, de proyectos que se promueven en estos campos
(54, 136 y 87, respectivamente).
No obstante, si se considera la media de condicionados am-
bientales fijados por DIA examinada, los proyectos aeropor-
tuarios son los que presentan un mayor nmero de requeri-
mientos, hecho en cierto modo justificable por la envergadura
de estas obras, seguidos de los proyectos de encauzamientos,
canalizaciones y trasvases e infraestructuras de transporte li-
neal. Las DIAs para estas tipologas de obra presentaban por
lo general un contenido mucho ms extenso, a diferencia del
caso de otras obras de ingeniera civil como presas y aprove-
chamientos hidroelctricos. Si bien la variabilidad en este l-
timo tipo de obra por los datos obtenidos en el coeficiente de
variabilidad y el nmero de condicionados, es notablemente
superior (C.V 66,91% y 252 cond.).
El 61% de los condicionados ambientales poseen un carc-
ter casi general, siendo compartido por varias de las tipologas
de obra contempladas. El resto (39%) se han considerado espe-
cficos, ya sea por estar directamente relacionados con impac-
tos concretos propios de las actuaciones del grupo de obra, ya
porque dicho condicionado no aparece en otras obras para un
factor del medio determinado. Se aprecia, adems, que los pro-
yectos de puertos y obras costeras y encauzamientos, canaliza-
ciones y trasvases, muestran un elevado nmero de particula-
ridades (68 y 60%, respectivamente), lo que podra explicarse
por la variabilidad de proyectos que se integran en estos gru-
pos de obra.
Aproximadamente el 40% de los condicionados ambientales
fijados por las DIAs para todos los grupos de obra (exceptuando
puertos y obras en la costa, donde el porcentaje asciende a casi
un 60%) pueden ser incorporados en fases previas del proyecto.
De esta manera, se podra disminuir el periodo de elaboracin
de la DIA, de modo que la reduccin de los plazos relativos a la
fase de elaboracin del EsIA y la aparicin de causas de solici-
tud de informacin adicional seran responsabilidad del equipo
redactor, y en consecuencia, del promotor (SOCA, 2004). Exis-
ten razones para pensar que en un 35% de los casos estudiados
por RODRIGUEZ Y MARTINEZ (2006) en proyectos de gran-
des presas, el promotor no ha aportado en el EsIA toda la infor-
macin precisa para la evaluacin de los efectos ambientales
del proyecto. Estos autores han estimado que este hecho podra
incrementar en un 54% el tiempo dedicado a la redaccin de la
DIA con respecto a los expedientes en los que no fue preciso so-
licitar la informacin complementaria.
Gran parte de los condicionados detectados en este estudio
como exigencias que debieran ser incorporadas a fases pre-
vias, se refieren a medidas como: cumplimiento de los objeti-
vos de calidad, calendario de obras, establecimiento de usos
y prioridades de agua, zonas de exclusin, empleo de siste-
mas de control de vertidos o tratamiento de aguas, sondeos
previos y estudios de caracterizacin de suelos y agua, locali-
zacin de tendidos elctricos, estudios de fauna, vegetacin y
hbitats, transplantes y restituciones, proyectos o estudios
previos de restauracin, determinacin de caudales ecolgi-
cos, seguimiento de comunidades biolgicas, mimetizacin
de instalaciones, sealizaciones, autorizaciones, redac-
cin de medidas compensatorias, etc. Si bien muchos de ellos
requieren de una realizacin previa, no siempre se especifica o
se hace, debido entre otras cosas al nivel de detalle del pro-
yecto, por lo que se incorporan al contenido de las DIAs como
recordatorio, ampliando sustancialmente la extensin de las
Resoluciones y, por tanto, el tiempo dedicado a su elaboracin.
Muchos de los condicionados contenidos en las DIAs estn
dirigidos a la paliacin, correccin o compensacin de los im-
pactos negativos originados por el proyecto en sus diferentes
fases (planificacin, ejecucin y explotacin). En este sentido,
se advierten ciertas diferencias entre los grupos de obra, que
se hacen especialmente claras durante la fase de explotacin
de la infraestructura, a pesar de que muchos de los impactos
derivados de las acciones de proyecto comienzan durante la
fase de ejecucin. Las grficas que se muestran a continua-
cin, recogen el nmero de interacciones (positivas, negativas
e inciertas) que con mayor frecuencia aparecen entre las accio-
nes de proyecto y los elementos del medio para los diferentes
grupos de obra y fases de proyectos (Figura 5) hallado a partir
de las matrices de identificacin de impactos. Tambin se re-
presenta el nmero de condicionados ambientales propuestos
por el rgano ambiental en la DIA, que se aplican como medi-
das para mitigar dichos impactos. Los condicionados ambien-
tales detectados en las DIAs que no se corresponden con facto-
res concretos del medio (ej. realizacin de un plan de
vigilancia ambiental, creacin de una comisin mixta de se-
guimiento, modificaciones en el diseo y ubicacin de las in-
fraestructuras, etc), han sido descartados del anlisis.
Grupo de obra
N
cond. totales
N
DIAs total
x
cond.
DIA
C.V.
(%)
Cond.
Especficos
Cond.
Singulares
Cond.
Fases previas
Carreteras
y ferrocarriles
229 136 51,49 40,20 82 123 107
Aeropuertos 137 25 53,88 34,11 39 71 55
Presas y
aprovechamientos
hidroelctricos
252 87 17,44 66,91 104 126 105
Encauzamientos,
canalizaciones
y trasvases
176 27 51,67 32,92 36 105 70
Puertos y obras costeras 200 54 27,06 43,60 126 135 116
TABLA 1. Nmero de condicionados totales detectados en las DIAs, nmero de DIAs analizadas, media (x
) y coeficiente de variacin (C.V) del nmero de

condicionados por DIA, y nmero de condicionados que presentan caractersticas de especificidad, singularidad o que pueden ser incorporados en fases previas.
FIGURA 5. Nmero de condicionados que aparecen por factor del medio y fase de proyecto y nmero de interacciones (impactos) detectadas entre las
acciones de proyecto y los elementos del medio, en las distintas fases de obra para los tipos de proyectos analizados. (En rojo; fase de planificacin, en
naranja; fase de ejecucin y en amarillo; fase de explotacin.)
A) Carreteras y ferrocarriles
B) Aeropuertos
C) Presas y Aprovechamientos
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En general, los condicionados ambientales estipulados en
las DIAs son consecuentes con las principales alteraciones
ocasionadas por los proyectos, de ah que el nmero de con-
dicionados responda proporcionalmente a las interacciones
derivadas de las actuaciones de obra, apareciendo con ms
frecuencia en aquellos elementos del medio con mayor pro-
babilidad de ser afectados. Son habituales los condicionados
sobre el medio hdrico y bitico (fauna, flora y espacios natu-
rales protegidos), y especialmente destacables los relaciona-
dos con el medio atmosfrico en el caso de infraestructuras
de transporte terrestre y aeropuertos. Las medidas propues-
tas sobre la geologa y el suelo tambin destacan en todas
las actuaciones de obra, principalmente en los grupos de
presas y obras hidrulicas y puertos y obras en el litoral.
Por ltimo, las medidas de tipo social y econmico suelen si-
tuarse en un segundo plano, sobre todo para encauzamien-
tos, canalizaciones y trasvases, y en puertos y obras en la
costa.
La mayor parte de los condicionados se atribuyen a la fase
de ejecucin y planificacin, mientras que los impactos suelen
estar ms presentes durante la explotacin de la infraestruc-
tura (Figura 6). Este hecho, no es en s relevante, puesto que
muchos de los condicionados que se establecen para la fase de
planificacin poseen implicaciones en las fases posteriores, es-
pecialmente en la de explotacin.
4. DETERMINACIN DE LA APLICABILIDAD DE LOS
CONDICIONADOS AMBIENTALES
Parte de la eficacia y/o aplicabilidad de los condicionados am-
bientales establecidos en las DIAs est ntimamente relacio-
nada con el grado de definicin de las medidas, el desarrollo de
las mismas por parte del contratista o la correcta planificacin
y ejecucin, en tiempo y espacio, de los condicionados. La valo-
racin de estas medidas, a travs del anlisis de las principa-
les deficiencias que obstaculizan su viabilidad, permite dedu-
FIGURA 5 (continuacin). Nmero de condicionados que aparecen por factor del medio y fase de proyecto y nmero de interacciones (impactos)
detectadas entre las acciones de proyecto y los elementos del medio, en las distintas fases de obra para los tipos de proyectos analizados. (En rojo; fase
de planificacin, en naranja; fase de ejecucin y en amarillo; fase de explotacin.)
D) Encauzamientos, canalizaciones y trasvases
E) Puertos y obras en la costa
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cir las recomendaciones a tener en cuenta para aumentar la
eficacia de los condicionados ambientales. El anlisis se ha re-
alizado segn factores del medio, exponiendo primeramente
los condicionados ambientales comunes y especficos extrados
de las DIAs e identificados para cada elemento del medio (Ta-
bla 2).
FACTOR DEL MEDIO: ATMSFERA
SUBFACTOR: CALIDAD DEL AIRE
Las medidas ms habituales y necesarias en la fase de cons-
truccin son el riego de caminos, la cubricin de las cajas de
camiones con lonas, el mantenimiento de la maquinaria o el
control de las emisiones (gases, polvo y luz) a la atmsfera.
Son medidas con escaso nivel de definicin, cuya efectividad
depender en gran parte de su ejecucin por los contratistas.
La instalacin de redes de calidad del aire, fundamental-
mente aplicada a aeropuertos, es una de las pocas medidas in-
cluidas en las DIAs en las que se especifican los gases que de-
ben ser medidos o los puntos obligados que debern incluirse
en la red de vigilancia.
SUBFACTOR: RUIDO Y VIBRACIONES
En general, las medidas encaminadas a evitar impactos acs-
ticos se basan en la elaboracin de estudios predictivos de los
niveles sonoros y en el diseo de los sistemas antirruido
precisos para cumplir los objetivos de calidad. Es de esperar
que un correcto planeamiento contribuya a evitar o disminuir
la problemtica acstica que se ocasiona en el funcionamiento
de la infraestructura, no obstante, existe el inconveniente de
que muchos estudios no aportan el nivel de detalle suficiente
para permitir un diseo apropiado de las medidas.
La medida ms recurrente durante la fase de obras es la
utilizacin de maquinaria de bajo nivel snico, aunque no
hay que olvidar que se trata de una limitacin de obligado
cumplimiento por parte de la ITV y certificados CE de maqui-
naria.
FACTOR DEL MEDIO: HIDROLOGA
SUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES
Resulta frecuente encontrar condicionantes de ubicacin y di-
seo de pilas y apoyos de puentes y viaductos en cauces, reco-
mendndose en las DIAs segn proyectos, distancias apropia-
das. Si bien es una medida necesaria, la afeccin que se
intenta evitar se produce durante la ejecucin de las pilas. De-
bido a los mtodos constructivos siempre se precisa ejecutar
rampas, rellenos o plataformas que muchas veces se ubican en
el interior de los cauces afectados, ocasionando inevitable-
mente la alteracin y a veces destruccin, de la vegetacin de
ribera, as como el aumento de la concentracin de slidos en
suspensin en el agua. Finalmente, muchas de estas rampas y
plataformas no se retiran una vez acabadas las obras.
Algo similar ocurre con la ejecucin de desvos o pasos
provisionales en cauces. Son condicionados recurrentes en
las DIAs de los distintos proyectos que mantienen la conti-
nuidad del cauce pero que en numerosas ocasiones no se re-
tiran ni se restituye el cauce en esos puntos.
Durante la fase de obras son frecuentes los condicionados
relativos a la zonificacin o limitacin temporal y espacial
de las obras, el tratamiento depurativo de las aguas resi-
duales o la utilizacin de balsas de decantacin y barre-
ras de retencin de sedimentos. La efectividad de estos con-
dicionados depender en gran medida del grado de ejecucin
de los mismos y de su mantenimiento. Los sistemas de con-
trol de vertidos como balsas y barreras, en caso de ejecu-
tarse, suelen ubicarse y disearse de forma errnea (ej. en
zonas donde los drenajes son abiertos, zonas de paso de ma-
FIGURA 6. Nmero de
condicionados totales
(primera columna) e
interacciones (impactos)
totales entre acciones de
proyecto y elementos del
medio (segunda columna),
detectados por fase de
proyecto para cada uno de
los grupos de obra. (P: Fase
Planificacin, Ej: Fase
Ejecucin, Ex: Fase
Explotacin).
P Ej Ex P Ej Ex P Ej Ex P Ej Ex P Ej Ex
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40
20
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Carreteras
y Ferrocariles
Aeropuertos Presas y
aprov.
Encauz.,
canaliz.
trasvases
Puertos y
obras costa
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m
e
r
o
CONDICIONADOS AMBIENTALES COMUNES A TODOS LOS GRUPOS DE OBRA
FACTOR SUBFACTOR PLANIFICACIN EJECUCIN EXPLOTACIN
Atmsfera
Calidad
Atmosfrica
Estudios predictivos de la cali-
dad
del aire.
Diseo de red de control de la
calidad del aire.
Riegos peridicos.
Medicin de la emisin de polvo a la atmsfera.
Adecuado almacenamiento y transporte
de materiales.
Cubricin de cajas de camin con lonas.
Uso de maquinaria homologada y con ITV (*).
Instalacin de red de calidad atmosfrica.
Ruido y
Vibraciones
Estudio de vibraciones.
Estudio de prediccin sobre
los niveles acsticos.
Cumplimiento de objetivos de calidad, legislacin (*).
Horario de Obras (*).
Uso de maquinaria homologada con ITV (*) .
Campaas de medicin de ruido.
Empleo de carcasas antiruido para
los sistemas de perforacin.
Realizacin de campaas de
medicin de ruido.
Seguimiento de la eficacia de
los sistemas antirruido.
Cumplimiento de los objetivos
de calidad.
CONDICIONADOS AMBIENTALES ESPECFICOS
Atmsfera
Calidad
del aire
Programa de sustitucin
de vehculos y renovacin
de equipos.
Engravillado de la pista.
Limpieza e instalacin de sistemas correctores
de emisiones.
Limitacin espacial o temporal.
de actuaciones de obra.
Mantenimiento de maquinaria para evitar
emisiones contaminantes.
Adecuacin de la intensidad lumnica (*).
Seguimiento visual de nubes de polvo.
Control trnsito de maquinaria y personal (*).
Cumplimiento de los objetivos
de calidad, legislacin (*).
Control de la calidad del aire.
Limitacin espacial o temporal (*).
Control de la contaminacin
lumnica (*).
Seguimiento del Programa de
sustitucin de vehculos y
renovacin de equipos.
Uso de maquinaria
homologada y con ITV (*).
Ruido y
vibraciones
Estudio y diseo de sistemas
antirruido.
Diseo de infraestructura en
desmontes, trincheras o caballo-
nes. Plan de aislamiento acs-
tico
y elaboracin de un mapa de
isfonas.
Programa de actuaciones sobre
operaciones de aeronaves (*).
Diseo de red de sensores de
ruido.
Instalacin de cerramiento fonoabsorbente.
Empleo de firme drenante de baja sonoridad.
Empleo de maquinaria de bajo impacto acstico.
Limitacin del trnsito y velocidad
de maquinaria y vehculos de obra.
Voladuras controladas en base a estudios
de vibraciones y voladuras tipo.
Aislamiento acstico de la central.
Ubicacin empozada del grupo generador.
Calendario de obras (*).
Construccin de edificios portuarios
de forma que apantallen ruido del puerto.
Mantenimiento de maquinaria (*).
Seguimiento del Programa
de actuaciones sobre operacio-
nes de aeronaves (*).
Vigilancia de ruido por Comi-
sin
de gestin.
Hidrologa
Calidad de
las aguas
superficiales
Diseo de apoyos y pilas
fuera de cauce o a distancia
recomendada.
Diseo especfico de pasos
y obras de cruce de cauces.
Proyecto de medidas de
proteccin de aguas
(superficiales y/o subterrneas).
Limitacin temporal del periodo de obras en
los cursos fluviales.
Zonas de exclusin para instalaciones auxiliares (*).
Sistemas para el control de vertidos y
mantenimiento de la calidad de las aguas.
Limpieza y mantenimiento de maquinaria en
zonas especficas o provistas con sistemas de
drenaje o decantacin.
Barreras de retencin de sedimentos.
Balsas de decantacin o cunetas temporales.
Tratamiento depurativo de las aguas residuales.
Ejecucin de medidas de proteccin de aguas
(superficiales y/o subterrneas) (*).
Control de vertidos e impermeabilizaciones (*).
Seguimiento analtico.
Seguimiento analtico de las
aguas Cumplimiento de objeti-
vos de calidad de las aguas (*)
Tratamiento depurativo de las
aguas residuales
Rgimen
hidrolgico
Determinacin y Evaluacin
de los caudales ecolgicos.
Delimitacin y determinacin
del riesgo de inundacin.
Estudio hidrolgico y previsin
de inundaciones.
Ejecucin de medidas que garanticen
a capacidad drenante del cauce.
Restauracin de los cauces y mrgenes afectadas (*).
Aprobacin por administracin competente.
Obras de drenaje y tratamiento de aguas (*).
Desvo de arroyos.
Mantenimiento de los caudales
naturales y/o ecolgicos (*).
Evaluacin de los caudales
ecolgicos (*).
Sistema de depuracin de
aguas y retencin vertidos
accidentales.
TABLA 2A. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor
del medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).
Hidrologa
Calidad de
las aguas
superficiales
Estudio sobre la utilidad del
agua trasvasasa, que determine
las reas de actuacin y medi-
das de seguimiento de afeccio-
nes.
Estudio de infraestructuras de
saneamiento y abastecimiento.
Tratamiento (retirada, anlisis, desecacin y transporte) de
lodos y materiales.
Relleno del cauce con materiales anlogos a los existentes
a ambos lados del cauce actual.
Balsas de decantacin permanente.
Jalonamiento de cauces.
Evitar caminos de acceso por cauces o sistemas de drenaje (*).
Certificado procedencia aguas de riego.
Demolicin o construccin de ataguas en poca
de caudales mximos.
Campaas preoperacionales y durante las obras
de la calidad de agua en arrozales y recintos
terrestres afectados por el proyecto.
Certificado procedencia de
aguas de riego.
Campaas de seguimiento de
la calidad de agua en arroza-
les y recintos terrestres.
Limitacin temporal del llenado
o vaciado del embalse.
Limpieza anual de sedimentos
y arrastres.
Rgimen
hidrolgico
Plan de control y mantenimiento
del canal.
Establecimiento de usos y aprove-
chamientos del agua trasvasada.
Estudio hidrulico.
Redaccin de medidas compensa-
torias y de proteccin de los cau-
ces y cursos de agua (*).
Encauzamientos o desvos de cau-
ces.
Estudio de restitucin y acondicio-
namiento del cauce.
Establecimiento de medidas pre-
ventivas ante emergencia por llu-
vias.
Garantizar la salida al mar de
ramblas, ros o arroyos.
No emplear agua de cauce para consumo.
Prohibicin de desvo del cauce, pasos
temporales ni concentracin de cauces en una
sola obra de drenaje.
Zanjas perimetrales de infiltracin de aguas
escorrenta.
Construccin y mantenimiento de deflectores.
Instalacin estacin de aforo o limngrafos.
Recrecimiento de proteccin de tramos de cauce
fluvial para evitar inundaciones.
Acumulacin de materiales o escombros fuera de
zonas de inundacin.
Limpieza de desages y drenes.
Limitacin en las variaciones
del caudal ecolgico.
Regulacin de la apertura gra-
dual de vlvulas y
compuertas.
Hidrologa
marina
Calidad
de las aguas
marinas
Limitacin actuaciones (dragos/vertidos) por
condiciones meteorolgicas.
Empleo de sistemas antiturbidez.
Seguimiento analtico de la calidad de las aguas.
Instalaciones para limpieza de las aguas del
puerto (red drenaje, decantadores, etc) y
tratamiento depurativo de las aguas.
Seguimiento analtico de la cali-
dad de las aguas.
Tratamiento depurativo de las
aguas residuales y pluviales.
Cumplimiento de los objetivos de
calidad de las aguas (normativa
internacional, convenios, etc).
Control de vertidos.
Hidrologa
marina
Calidad de
las aguas
marinas
Plan de vertido y dragados.
Clculo de valores medios de refe-
rencia de calidad de las aguas te-
niendo en cuenta otros
proyectos, documentos, publica-
ciones, etc.
Diseo de campaas de mues-
treo: puntos de muestreo, periodi-
cidad y estaciones control de refe-
rencia (*).
Plan de emergencia por derrames
y medidas correctoras.
Estudio de renovacin de las
aguas.
Balizamiento y control de trnsito de maquinaria y
personal a la zona portuaria.
Realizacin de cierre perimetral debidamente sellado e
impermeabilizado previo al relleno de explanada.
Realizacin de aliviadero en cierre perimetral.
Cumplimiento de los objetivos de calidad de las
aguas (normativa internacional, convenios, etc).
Gestin de basuras y aguas sucies de buques
segn convenio (MARPOL).
Limpieza del rea (*).
Tamizado o lavado de materiales previo al vertido
en playas.
PLimitacin actuaciones (dra-
gos/vertidos) por condiciones
meteorolgicas.
Empleo de sistemas antiturbi-
dez.
Gestin de basuras y aguas su-
cias de buques
segn convenio (MARPOL).
Tamizado o lavado de materia-
les previo al vertido
en playas.
Adecuado transporte de sedi-
mentos dragados (*).
Hidrogeologa
Calidad de
las aguas
subterrneas
Prospeccin previa del estado
de las aguas subterrneas y zo-
nas de recarga.
Plan de Gestin de Residuos.
Acondicionamiento e impermeabilizacin del parque
maquinaria (*)
Control, Gestin y tratamiento de residuos (*).
Proteccin de acuferos, fuentes o pozos.
Estudio de caracterizacin de aguas contaminadas
en caso de detectar contaminacin.
Recarga de
acuferos
Plan de seguimiento de los niveles
piezomtricos (red de control) y
zonas de recarga del acufero.
Estudio Hidrogeolgico.
Diseo de una red de control
piezomtrico.
Seguimiento de los niveles pie-
zomtricos y zonas de recarga
de acufero.
Control piezomtrico y anlisis
de aguas (*).
TABLA 2B. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor del
medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).
Hidrogeologa
Calidad de
las aguas
subterrneas
Definicin de las zonas
vulnerables por contaminacin
agraria.
Redaccin de un Cdigo de
buenas prcticas agrarias (*).
Estudios, sondeos y medidas
correctoras sobre intrusin salina
en acufero por dragados.
Ejecucin de medidas de proteccin y control de
la salinizacin de las aguas.
Sondeos y ejecucin de medidas correctoras
sobre intrusin salina en acufero por dragados.
Recarga de
acufero
Estudio de alternativas de
cimentacin profunda.
Prioridad en los usos del agua.
Empleo de sistema de excavacin sin agotamiento.
Empleo de sistemas de recogida y conduccin de pluviales.
Recarga acufero en funcin del agua de riego.
Sellado de pozos y piezmetros abandonados.
Hidrogeo-
morfologa
Dinmica
litoral
Diseo de medidas de
proteccin de la franja litoral.
Diseo de plataforma/dique
que asegure el mantenimiento
de las variables oceanogrficas
actuales
EIA en caso de prolongacin
del espign/dique Instalacin
de banqueta sumergida para
contencin de arena.
Proyecto constructivo de
creacin o regeneracin de la
playa.
Cartografa del campo dunar.
Aporte peridico de tierras para proteccin de la
franja litoral .
Realizacin de campaas batimtricas, incluyendo una
batimetra inicial (previa a las obras).
Instalacin de banqueta sumergida para contencin de
arena .
Seguimiento y control del campo dunar.
Balizamiento de dunas embrionarias existentes.
Seguimiento batimtrico.
Aportes peridicos de arena.
No retirada de restos vegetales
de la playa.
Geologa
Geologa
Estudio de emplazamiento de
vertedero, canteras, prstamos,
instalaciones auxiliares, etc. (*).
Plan de Tierras.
Utilizacin de canteras y prstamos autorizados y con
planes de restauracin aprobados (*).
Uso de actividades extractivas abandonadas como
vertederos y empleo de vertederos autorizados (*).
Reutilizacin y gestin de tierras.
Autorizacin por administracin competente.
Geomorfologa
Diseo preferente de taludes y
medidas de correccin.
Adaptacin de tuberas al
trazado de caminos y carreteras.
Diseo de muros de contencin
de tierras.
Disminucin superficie de los
estribos.
Elaboracin de un Plan de
Restauracin de canteras y
zonas de extraccin de ridos.
Restauracin y revegetacin de espacios
(instalaciones auxiliares, vertederos, etc) (*).
Geologa y
Geomorfologa
Geologa
Carcter contractual de canteras,
prstamos o vertederos.
Coordinacin con otros planes,
programas o proyectos.
Ubicacin de prstamos e
instalaciones en el interior del
vaso.
Proyecto de explotacin de
canteras, plantas de machaqueo
y hormign, con medidas
preventivas y de restauracin.
Uso de vertederos para
eliminacin de tierras
sobrantes.
Uso de materiales de canteras o
explotaciones autorizadas y
con planes de restauracin.
Reutilizacin de sedimentos
dragados (playas, explandas,
etc).
Geomorfologa
Aprovechamiento de la
plataforma de la carretera
existente.
Estudio sobre la erosin de las
laderas y medidas de correccin.
Estudio de soterramiento de
tuberas y lneas elctricas (*).
Aprovechamiento del canal
actual.
Depsito de acopios a lo largo del trazado de la
conduccin.
Uso de explanada de la cmara de carga y edificios
de las centrales como zonas de acopio y parque de
maquinaria (*).
TABLA 2C. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor del
Edafologa Suelo
Estudio preliminar de suelos
contaminados .
Plan de Gestin de Tierra Vege-
tal.
Jalonamiento zona de ocupacin (*).
Control del trnsito de maquniaria y personal (utiliza-
cin de caminos existentes).
Gestin y conservacin de tierra vegetal.
Ejecucin de medidas de restauracin de superficies
afectadas (*).
Edafologa
Suelo
Determinacin de puntos para
realizacin de sondeos.
Inclusin de cubeto de separa-
cin de aceites para el transfor-
mador a la intemperie.
Adecuado control y gestin de suelos contaminados.
Recuperacin capa de suelo vegetal.
Empleo de materiales anlogos y no contaminados (*).
Anlisis granulomtrico y control peridico de empleo
de materiales con baja fraccin de finos.
Empleo de materiales anlogos y
no contaminados (*).
Anlisis granulomtrico y control
peridico de empleo de materiales
con baja fraccin de finos.
Fondo Ma-
rino
Definicin y delimitacin de las
reas de dragado.
Estudio de las consecuencias
derivadas de las operaciones
de dragado (extraccin, trans-
porte y vertido).
Justificacin del volumen y m-
todo de vertido de sedimentos.
Evitar agotamiento de los yacimientos de explotacin.
Balizamiento de zonas de dragado.
Obtencin de muestras y caracterizacin de sedimen-
tos dragados para su gestin.
Cumplimiento de objetivos de calidad de sedimentos
de fondo.
Vigilancia por tcnico cualificado de las operaciones
de dragado y vertido.
Evitar agotamiento de los yaci-
mientos de explotacin.
Cumplimiento de objetivos de
calidad de sedimentos de
fondo.
Vigilancia por tcnico cualifi-
cado de las operaciones de
dragado y vertido.
Medio Bi-
tico
Vegetacin
Plan de prevencin y extincin
de incendios.
Principio de compensacin de
superficie forestal arbolada.
Inventario de rboles y/o flors-
tico.
Estudio de comunidades vegeta-
les y actuaciones de protecin.
Proteccin a la vegetacin de ribera y ejemplares ar-
breos.
Riegos peridicos y de compensacin.
Minimizar ocupacin y desbroces (*).
Compensacin con repoblacin.
Control del estado de las comunidades vegetales y ac-
tuaciones de proteccin.
Ejecucin de medidas de prevencin y extincin de in-
cendios.
Jalonamiento de zonas a proteger (*).
Transplantes y restituciones.
Erradicar la flora extica.
Seguimiento de comunidades
vegetales y actuaciones de pro-
teccin.
Fanergamas
marinas
Toma de muestras y control del estado de las comunidades
biolgicas (*).
Establecimiento de bandas de proteccin o balizamiento
de praderas de fanergamas.
Sistemas de deteccin y eliminacin de fanergamas inva-
soras.
Compensacin con plantacin de fanergamas marinas.
Medio Bi-
tico
Vegetacin
Pilas y estribos a distancia de la
vegetacin de ribera.
Plan de obra y de deforestacin
del vaso.
Botnico a pie de obra Autorizaciones y consultas a
administraciones competentes.
Deforestacin del vaso (*).
Seguimiento de eficacia de las
medidas.
Eliminacin o limpieza de natas
flotantes de cianofceas (*).
Fanergamas
marinas
Informe tcnico-cientfico de
afeccin de especies concretas
(*).
Programa de seguimiento y evo-
lucin de las comunidades bio-
lgicas (*).
Rutas de transporte evitando el paso por la vertical de
las comunidades de mayor valor ecolgico.
Limitacin temporal de los trabajos segn ecologa y
reproduccin de las comunidades biolgicas.
Rutas de transporte evitando el
paso por la vertical de las co-
munidades de mayor valor eco-
lgico.
Limitacin temporal de los tra-
bajos segn ecologa y repro-
duccin de las comunidades
biolgicas.
Sistemas de deteccin y elimi-
nacin de fanergamas invaso-
ras.
TABLA 2D. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor
Medio
Bitico
Fauna
terrestre
Estudio de adecuacin del
tendido elctrico e infraestructruas
complementarias.
Diseo y localizacin de pasos de
fauna, vallado y estructuras de
escape.
Programa de conservacin de
aves esteparias (*).
Diseo de medidas de proteccin
especficas para especies
concretas.
Identificacin de especies
significativas afectadas por el
proyecto.
Limitaciones temporales y espaciales de actuaciones de
obra (*).
Instalacin de sistemas antielectrocucin y anticolisin
en tendido elctrico e infraestructuras complementarias.
Batida de fauna antes y durante las obras (*).
Creacin de pasos de fauna y estructuras de escape.
Adecuacin iluminacin durante las obras.
Creacin de nuevos hbitats o restauracin de los
existentes (*).
Adecuacin del cerramiento.
Seguimiento de poblaciones
faunsticas y actuaciones de
proteccin (*).
Fauna
acutica
Inventario y caracterizacin
faunstica.
Diseo de medidas de
recurperacin y conservacin
de especies y hbitats (*).
Potenciacin de los recursos trficos y creacin de
refugios o nidales (*).
Captura y traslado de ejemplares durante las obras (*).
Instalacin de sistemas para mitigar la traslocacin de
especies.
Seguimiento de poblaciones faunsticas y actuaciones
de proteccin (*).
Seguimiento y anlisis de las comunidades biolgicas.
Seguimiento de poblaciones
faunsticas.
Seguimiento de medidas de
proteccin, mantenimiento y
recuperacin de hbitats para
la fauna.
Medio
Bitico
Fauna
terrestre
Estudio de efecto barrera.
Programa de gestin de
hbitats y medidas de
conservacin (*).
Programa de gestin preventiva
de riesgo de colisin con aves.
EIA para modificacin del
tendido elctrico.
Ejecuccin de medias contenidas en el Plan de
Recuperacin de Especies concretas (*) .
Construccin de plataformas flotantes.
Caudales de limpieza antes de la poca de freza.
Autorizaciones previas.
Creacin de poza de llamada en la escala de peces.
Instalacin de protecciones para impedir paso de
peces a turbinas.
Dragado de fondo del embalse gradual con
mantenimiento de volmenes de agua mnima.
Creacin de arrecifes artificiales.
Control de caudales y mantenimiento de lmina de
agua para mitigar afeccin ictiofauna (ros).
Seguimiento de la efecacia de
pasos de fauna.
Estudios mortalidad por
atropellos, electrocucin y
colisin.
Campaas de vigilancia y
salvamento de especies.
Aplicacin y seguimiento de
medidas para el control de la
avifauna en el aeropuerto.
Seguimiento de medidas
complementarias de conservacin
de especies esteparias (*).
Seguimiento de la incidencia del
tendido elctrico sobre las aves.
Fauna
acutica
Programa de reintroduccin de
especies (*).
Estudios y medidas sobre la
proteccin de la biodiversidad
previstos en Convenio
especfico (*).
Adecuado diseo y localizacin
de escalas para peces.
Programa especfico de
proteccin de especies (*).
Delimitacin de hbitats para
especies faunsticas
catalogadas (*).
Proyecto de habilitacin de los
bordes y cola del embalse (*).
Ejecuccin de medias contenidas en el Plan de
Recuperacin de Especies concretas (*).
Construccin de plataformas flotantes.
Caudales de limpieza antes de la poca de freza.
Autorizaciones previas.
Creacin de poza de llamada en la escala de peces.
Instalacin de protecciones para impedir paso de
peces a turbinas.
Dragado de fondo del embalse gradual con
mantenimiento de volmenes de agua mnima.
Creacin de arrecifes artificiales.
Control de caudales y mantenimiento de lmina de
agua para mitigar afeccin ictiofauna (ros).
Seguimiento molecular y control
de transmisin de
enfermedades emergentes.
Aseguramiento de la pesca
aguas abajo.
Ejecucin de medidas de
prevencin de riesgo de
introduccin de especies
invasoras.
Seguimiento anual de la
eficacia de la escala de peces
en poca de migracin.
Cierre de compuertas gradual
para evitar oscilaciones bruscas
de caudal (*).
Mantemimiento semanal de
instalaciones de evacuacin de
caudal ecolgico, escala y
barrera snica.
Conservacin y acondicionado
anual de frezaderos.
Seguimiento de ejemplares
protegidos reubicados.
Control y anlisis de la
evolucin de los bancos
marisqueros (*).
TABLA 2E. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor del
Medio
Bitico
Espacios
Naturales
Protegidos
Proyecto de medidas
compensatorias.
Estudio especfico de detalle de la
vegetacin y fauna (*).
Estudio fenolgico de aves
esteparias (*).
Permuta o adquisicin de terrenos.
Estudio previo sobre el estado
preoperacional de los espacios
afectados.
Proyecto de restauracin de
hbitats (*).
Recuperacin o recreacin de espacios.
Construccin o mejora de observatorios faunsticos.
Compensacin con repoblacin (*).
Informes semanales sobre la posible afeccin a
espacios y especies (*).
Construccin de sendas peatonales, rutas de ocio y
ecolgicas (*).
Seguimiento de especies (*).
Limitacin de actividades y zonas de exclusin.
Sealizacin e informacin.
Regulacin del trnsito y
sealizacin de acceso.
Paisaje
Proyecto de medidas de
restauracin e integracin (*).
Seleccin de especies para
plantaciones (*).
Estudio de cuencas visuales.
Plantacin de barreras vegetales.
Plan de desmantelamiento de
instalaciones auxiliares y limpieza
de la zona.
Mimetizacin de instalaciones en el entorno.
Desmantelamiento y limpieza de instalaciones.
Plantacin de barreras vegetales.
Mantenimiento del estilo arquitectnico de las
instalaciones circundantes.
Labores de mantenimiento.
Medio
Bitico
Espacios
Naturales
Protegidos
Plan de mantenimiento y gestin
de las zonas hmedas.
Ampliacin de la ZEPA (y
aprobacin por Administracin
competente) .
Programa de puesta en valor de
los espacios semiridos
protegidos (*).
Modificacin del trazado y
localizacin de infraestructuras.
Estudio de incidencia acstica
sobre la fauna (*).
Localizacin de tendidos
peligrosos para aves (*).
Fomento lneas de inventigacin
cientfica (Estudios especies
protegidas) (*).
Estudios de afeccin sobre
ecosistemas y espacios
protegidos.
Establecimiento de rutas de
acceso al puerto.
Calendario de Obras (*).
Seguimiento de las obras por tcnico especialista.
Adecuacin de la iluminacin en espacios protegidos.
Aplicacin de medidas de garanta de permeabilidad.
Colocacin de nidos artificiales y/o refugios para la
fauna (*).
Apantallamiento de viaductos, carreteras (*).
Aplicacin de medidas de control frente a especies
invasoras exticas (*).
Soterramiento de lneas elctricas para evitar colisiones
y electrocuciones (*).
Realizacin de campaas batimtricas, incluyendo una
batimetra inicial.
Empleo de pantallas geotextiles para evitar turbidez de
las aguas.
Fondeo de mdulos de arrecife artificial (*).
Colocacin de carteles y publicacin de libros y
cuadernos divulgativos.
Cumplimiento con los objetivos del PRUG.
Seguimiento de la afeccin a
especies y hbitats (*).
Seguimiento batimtrico.
Cumplimiento de los objteivos
del PRUG.
Paisaje
Coordinacin con otros
proyectos de restauracin
existentes.
Integracin paisajstica de pantallas acsticas.
Socioeconoma
Vas pecuarias Sealizacin de vas
Patrimonio
histrico
Inventario de los elementos
patrimoniales.
Prospeccin arqueolgica
previa a la ejecucin.
Programa de actuaciones
compatibles con el patrimonio
arqueolgico e histrico.
Zonas de exclusin.
Delimitacin y balizamiento.
Seguimiento de movimientos de tierra (a pie de obra
por un arquelogo).
Aplicacin de medidas concretas/especiales.
Comunicacin y/o autorizacin a Administracin
competente.
Socioeconoma
Vias
pecuarias
Identificacin de vas pecuarias
afectadas.
Autorizaciones pertinentes para ocupacin.
Pantallas opacas en pasos superiores como vas pecuarias.
Deslinde de vas pecuarias.
Patrimonio
histrico
Pilas y estribos fuera de la
superficie del yacimiento.
Estudio especfico realizado por
tcnicos cualificados de acuerdo
a plan de trabajo especificado
por la administracin.
Rehabilitacin del patrimonio.
Prospeccin arqueolgica complementaria.
Sondeo y excavacin elementos inventariados.
Prospecciones y/o sondeos subacuticos.
Seguimiento de medidas cautelares propuestas por
Centro de Arqueologa Submarina.
TABLA 2F. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor del
Socioeconoma
Poblacin Reposicin de servicios, caminos y vas pecuarias.
Salud y
Seguridad
Pblicas
Estudio predictivo de trfico y
medidas correctoras.
Sealizacin de desvos y zonas peligrosas
Economa Compensaciones econmicas. Contratacin de poblacin desocupada de la zona (*).
Estructura/
Equilibrio
territorial
Coordinacin con urbanismo (*)
Planificacin de trabajos y de las
rutas de acceso.y transporte.
Plan de Restitucin territorial.
Posibilitar la permeabilidad transversal del territorio (*).
Socioeconoma
Poblacin
Adquisicin de viviendas y
terrenos en zona de servidumbre.
Estudio de afeccin a stanos de
edificaciones y establecimiento de
las medidas oportunas.
Verificar no afeccin a
gasoductos.
Proyecto de medidas correctoras
sobre actividad marisquera.
Estudio de afeccin sobre el sector
pesquero.
Aplicacin de medidas de proteccin en las
edificaciones censadas.
Distancia a viviendas no inferior a 200 m (*).
Reposicin de viviendas afectadas.
Lmite lnea edificacin de la plataforma (*).
Estudio de afeccin sobre el sector pesquero.
Actuaciones de sensibilizacin ambiental y ecoturismo.
Adecuacin y urbanizacin del tramo de costa
afectado para uso pblico.
Desarrollo del Plan de Formacin para pescadores.
Garantizar el uso portuario,
recreativo o pesquero durante
las operaciones de dragado (*).
Salud y
Seguridad
Pblicas
Plan de Riesgos.
Diseo de medidas necesarias
para garantizar mximo nivel de
seguridad.
Estudio previo de viabilidad
tcnica.
Ubicacin idnea de un centro de
control y vigilancia en tnel.
Reglamento tcnico sobre
seguridad de presas y embalses.
Trnsito maquinaria pesada alejada de zonas
urbanas.
Instalacin en tneles de sistemas de ventilacin
transversal.
Economa
Plan de trabajo coordinado con Cofrada de
Pescadores.
Prohibicin de pesca y marisqueo en franja de
proteccin de las obras.
Seguimiento de los recursos
pesqueros
Estructura/
Equilibrio
territorial
Determinacin de efectos
acumulativos en planificacin
territorial, servicios, etc (*).
Plan de uso y gestin de
actividades del embalse o azud.
Plan de control de la calidad de
agua para suministro.
Constitucin del Consejo de
Restitucin Territorial.
Constitucin de la Junta de
Gestin y Explotacin del
Embalse.
Modificacin ubicacin de
emisarios para garantizar su
funcionalidad.
Garantizar la captacin de agua
y su calidad para central trmica.
Coordinacin con otros planes, programas o
proyectos.
Autorizaciones pertinentes.
Otros Otros
Modificaciones en el diseo y
ubicacin de las estructuras.
Plan de Vigilancia Ambiental
Plan de Aseguramiento de la
Calidad.
Financiacin y definicin
contractual de las medidas
correctoras y del plan de
vigilancia ambiental.
Escrito certificando inclusin de
condicionados en proyecto.
Creacin de Comisin mixta de
seguimiento ambiental (*).
Sistema de Gestin Ambiental.
Comisin mixta de seguimiento y control ambiental de
las obras.
Diario Ambiental de las Obras.
Redaccin de informes peridicos o especiales.
Especificacin del BOE en el que se publica la DIA en
carteles anunciadores.
Redaccin de informes
peridicos o especiales.
TABLA 2G. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor
quinaria o de ubicacin de estructuras, etc), reduciendo su
utilidad o bien, no se aplican las labores correctas de mante-
nimiento, perdiendo en ambos casos toda su funcionalidad.
Por otra parte, medidas como el seguimiento analtico de
la calidad de las aguas durante las obras se realiza con fre-
cuencia visualmente, mediante la observacin de slidos en
suspensin de las aguas o la presencia de manchas de aceite
en su superficie, por lo que la eficacia de esta medida au-
mentara si las DIAs especificaran los parmetros que han
de ser analizados o indicaran niveles de referencia, puntos y
pocas de muestreo, ya que el seguimiento visual no es sufi-
ciente para valorar la calidad de las aguas.
SUBFACTOR: RGIMEN HIDROLGICO
Existen condicionados importantes como la determinacin
y evaluacin de los caudales ecolgicos y del riesgo de
inundacin, que requieren de estudios especficos que mo-
delicen la situacin post-operacional. No obstante, sera ne-
cesario un compendio de criterios o bibliografa tcnica de
referencia en la que se basen dichos estudios para solicitarla
en las DIAs, como por ejemplo la consideracin de otros pro-
yectos y obras realizadas en el rea de actuacin (ej. capta-
ciones, vertidos, etc) que pudieran afectar al resultado de la
simulacin.
En cuanto a la aplicacin de la medida de restitucin de
los cauces, suele ser deficiente o insuficiente. Durante las
obras se elimina si no toda, la mayor parte, de la vegetacin
de ribera, no se aplica al cauce la morfologa original, en
ocasiones se realizan canalizaciones y no se sealan las zo-
nas a restituir.
FACTOR DEL MEDIO: HIDROLOGA MARINA
SUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS MARINAS
Al igual que ocurre con las aguas superficiales, la efectivi-
dad de ciertos condicionantes ambientales depender de su
ejecucin (ej. limitaciones temporales) o bien de que se lle-
ven a cabo de forma adecuada (ej. instalacin de sistemas
antiturbidez).
El control de vertidos en puerto y de los buques requiere
de una vigilancia continuada puesto que, a pesar de existir
una normativa especfica que determina los objetivos de cali-
dad o valores gua de cantidades generadas de residuos oleo-
sos en buques (MARPOL), sta no siempre se cumple.
FACTOR DEL MEDIO: HIDROGEOLOGA
SUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS Y RECARGA
DE ACUFEROS
Las medidas que se proponen y ejecutan con mayor frecuen-
cia se relacionan con la gestin de residuos (siempre segn
la normativa), y la habilitacin de zonas para el lavado de
maquinaria durante las obras. No obstante, en muchas oca-
siones los envases no se etiquetan, los residuos quedan ex-
puestos al sol y a la lluvia, no se realiza la recogida y sepa-
racin por tipologas de residuos, o bien, se dan casos en los
que el hormign de las balsas provisionales para el lavado
de las canaletas no se gestiona correctamente y acaba ente-
rrando o derramado en el entorno de la obra.
Las reas dedicadas a puntos limpios en obras no suelen
estar preparados para recoger los derrames accidentales,
vertindose finalmente al suelo. Asimismo, no siempre se
lleva de forma adecuada la impermeabilizacin del parque
de maquinaria, especialmente en los proyectos que se ex-
tienden sobre una amplia superficie (ej. carreteras y ferroca-
rriles, conducciones, etc) ya que suele movilizarse segn
avanza la obra. En algunas ocasiones no se habilita un espa-
cio en la obra para el parque de maquinaria.
FACTOR DEL MEDIO: HIDROGEOMORFOLOGA
SUBFACTOR: DINMICA LITORAL
El condicionado ambiental ms corriente para este factor del
medio suele ser la realizacin de campaas batimtricas in-
cluyendo una batimetra inicial. Este condicionado no es
por s mismo eficaz para reducir impactos sobre la dinmica
litoral, aunque es bsico para el seguimiento, requeriendo
de medidas adicionales en caso de detectarse variaciones
significativas. Por ello, resulta esencial incorporar a los pro-
yectos costeros estudios de modelizacin de las variables
oceanogrficas en la situacin pre y post-operacional, que se
acompaen de medidas preventivas (ej. adecuacin ambien-
tal del proyecto) y correctoras (ej. aporte de arenas, ins-
talacin de banqueta sumergida, etc).
FACTOR DEL MEDIO: GEOLOGA
SUBFACTOR: GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
Con relacin a estos factores se producen muchos incumpli-
mientos especialmente durante la fase de obras en lo refe-
rente a movimientos de tierras, debido especialmente a la
procedencia y destino de materiales. En muchos casos o no
se tiene en cuenta el empleo de materiales anlogos a los
presentes en la zona de obras, o stos no se encuentran per-
fectamente definidos, por lo que durante la ejecucin de las
obras se procede, casi invariablemente, a la apertura de
nuevos prstamos de tierras. Este hecho, puede ocasionar
que se comience la explotacin de los nuevos prstamos o
canteras antes de iniciar la tramitacin ambiental corres-
pondiente.
Por otra parte, se han dado casos de un mal uso y ubica-
cin de vertederos, depositando residuos diferentes de los
Otros Otros
Proyecto sobre las medidas
compensatorias (*).
Informe sobre la situacin
preoperativa
Coordinacin con otros planes,
programas, proyectos, etc.
Revisin del proyecto
constructivo.
Aplicacin de condicionados exigidos por otras
administraciones.
Desmantelamiento de tramos fuera de servicio.
Vigilancia de medidas por Comisiones de Gestin y
Vigilancia.
Presencia de direccin ambiental de obra.
Escrito certificando revegetacin y restauracin.
Adaptacin legislacin
ambiental futura.
TABLA 2H. Condicionados ambientales comunes y especficos de los grupos de obra de ingeniera civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados segn factor
tolerados y localizndose en zonas de exclusin definidas en
el proyecto.
La restauracin de estas superficies (vertederos, cante-
ras o prstamos), sera conveniente que se produjera parale-
lamente a la ejecucin de las obras y no al final de las mis-
mas, para evitar acelerar los procesos de erosin sobre las
superficies denudadas. Asimismo, los frentes de explotacin
de prstamos deberan planificarse con el fin de evitar gene-
rar taludes de gran longitud y pendiente, que hacen imposi-
ble su restauracin.
FACTOR DEL MEDIO: EDAFOLOGA
SUBFACTOR: SUELO Y FONDO MARINO
Es uno de los elementos del medio que ms xito tiene a la
hora de protegerlo, debido a que la mayora de las medidas
propuestas para prevenir la compactacin y contaminacin
del suelo, pueden ser consideradas lo que se llaman buenas
prcticas ambientales durante y despus de la construc-
cin. Suelen ser medidas muy difundidas entre los distintos
proyectos y aparecen con frecuencia reflejadas en los presu-
puestos. Algunas medidas como gestin de residuos y sue-
los contaminados estn debidamente legisladas, por lo que
su aplicacin suele resultar ms factible.
No obstante, otras medidas presentan carencias en
cuanto su efectividad. As, el jalonamiento de las obras no
evita que la maquinaria ocupe zonas no expropiadas, o que
cuando se deteriora ni se reponga ni se gestione el residuo
(malla de plstico). Los accesos a la obra no se planifican
previamente al inicio de las obras, ni se sealizan los cami-
nos o se limita el acceso a la maquinaria en zonas donde se
realizarn tratamientos de revegetacin.
La gestin de tierra vegetal, a pesar de que las DIAs in-
corporan criterios unificados para su acopio y extendido, no
siempre es adecuada. En general, nunca se respetan las al-
turas de acopio y tratamientos de mantenimiento antes de
la extensin de la tierra vegetal en el lugar definitivo y, en
ocasiones, la tierra vegetal se mezcla con tierras de otros ho-
rizontes de suelo o se acopia en zonas de vaguada y reas
cercanas a cauces, causando daos al ecosistema ripario.
FACTOR DEL MEDIO: MEDIO BITICO
SUBFACTOR: VEGETACIN
Los condicionantes relativos a la proteccin de la vegeta-
cin circundante deberan ser ms especficos y completos
de lo que aparecen actualmente en las DIAs, siendo necesa-
rio establecer un conjunto de criterios que favorezcan su
efectividad. El jalonamiento de las reas de vegetacin no
es suficiente si ste no abarca la proyeccin vertical de la
copa de los rboles o arbustos con el suelo, para que no solo
se prevengan daos a los ejemplares por el paso de maqui-
naria, sino tambin al sistema radicular por derrames acci-
dentales de contaminantes en el suelo o por compactacin y
apertura de zanjas.
La minimizacin de los desbroces no siempre se cum-
ple, ya que es frecuente la eliminacin de la vegetacin en
toda la superficie de ocupacin, incluso aquella que no es ne-
cesaria talar. Por ello, sera conveniente que los estudios de
la flora afectada por el proyecto e inventarios de vegeta-
cin se realicen con suficiente antelacin como para poder
establecer las medidas correctoras apropiadas.
Aunque es frecuente encontrar medidas de transplante
y restitucin de la vegetacin, debera considerarse el tras-
plante como ltimo recurso. Las probabilidades de arraigo
de los pies trasplantados suelen ser bajas, bien porque las
labores preparatorias no se producen en la poca adecuada,
bien por las propias caractersticas de las especies trasplan-
tadas.
Otras de las medidas ms recurrentes observadas en las
DIAs es la compensacin con repoblacin, aunque su efica-
cia y la compensacin real es ciertamente relativa, muy dis-
par en funcin de las especies elegidas y la singularidad del
territorio.
SUBFACTOR: FAUNA
Los condicionados relacionados con estudios de diseo de
pasos, rampas de escape, escalas para peces, etc, que
promueven la permeabilidad de las infraestructuras, debe-
rn acometerse en las fases lo ms tempranas posibles, con
el fin de evitar llegar a la fase de obras con unos diseos y
tamaos de paso insuficientes siendo ms difcil proceder a
la subsanacin de estos errores en fases avanzadas. En di-
chos estudios, se deberan reflejar adems, los datos de estu-
dios previos de las poblaciones de fauna vertebrada (tanto
terrestre como acutica, segn proyecto), para determinar la
afeccin real de las infraestructuras una vez ejecutadas y
concluir la efectividad de las medidas correctoras.
A modo de ejemplo, se puede sugerir que las obras de
drenaje transversal de seccin tubular se diseen con sufi-
ciente dimetro para permitir una pasarela longitudinal,
que se limite el acceso a vehculos en los pasos especficos de
fauna, se adecuen los drenajes y arquetas para evitar mor-
tandad de microfauna o que las rampas de escape posean
superficies de salida ms amplias, as como una altura y
pendiente adecuada. En el caso de los portillos de escape los
materiales con los que se disean son frecuentemente dema-
siado pesados para que la fauna los pueda utilizar y sin un
mantenimiento adecuado la vegetacin acaba por obstruir
su apertura. Adems, el inferior de los cerramientos sera
ms efectivo si se enterrara o fijara al suelo por su parte in-
ferior, para evitar huecos que permitan la entrada de anima-
les a la infraestructura.
Existen otras medidas de proteccin a la fauna que se re-
dactan frecuentemente en las DIAs (captura de ejemplares
durante las obras, creacin de refugios y nidales, instala-
cin de sistemas antielectrocucin en los tendidos y limita-
ciones temporales y espaciales de las acciones de construc-
cin) que son de sencilla aplicacin pero cuya eficacia
depender en gran parte del buen hacer de los contratistas,
que no siempre se tienen en cuenta.
SUBFACTOR: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y PAISAJE
Adems de condicionados ambientales relacionados con la
vegetacin y la fauna, para los espacios naturales protegidos
suelen aparecer otras medidas de ndole social y carcter
compensatorio, tales como la construccin de sendas peato-
nales, rutas de ocio, sealizaciones, etc. Muchas de las
medidas que se describen en este apartado dependern del
grado de afeccin al espacio, de sus caractersticas y de su
estado preoperacional, por lo que los condicionantes que se
fijen para este elemento del medio debern ser considerados
particularmente para cada proyecto segn la singularidad
del territorio.
La restauracin de las superficies afectadas supone una
de las medidas ms corrientes dentro de las DIAs, pero que
normalmente presenta actuaciones con una baja definicin y
detalle, pudindose incorporar una serie de recomendacio-
nes previas que aumenten su eficacia. As, es preferible no
realizar tratamientos de hidrosiembra en taludes de des-
monte a no ser que se hayan aplicado antes medidas que
mejoren su aplicabilidad (geoceldas, mallas,). Por otra
parte, se recomiendan nicamente las hidrosiembras en ta-
ludes de terrapln cuando la tierra vegetal no sea de buena
calidad o no exista suficiente como para cubrir toda la su-
perficie del talud.
Con respecto a las plantaciones, los proyectos no siem-
pre consideran las caractersticas edafoclimticas de la zona
para la seleccin de las especies a implantar, las plantacio-
nes se realizan fuera del periodo vegetativo, los viveros no
pueden suministrar las especies o cantidades proyectadas, o
bien, la calidad, presentacin, transporte y almacenamiento
en obra de la planta, no siempre es la adecuada. En el caso
de plantaciones de especies de ribera, a menudo se realizan
en zonas desconectadas del nivel fretico, por lo que no sue-
len prosperar.
FACTOR DEL MEDIO: SOCIOECONOMA
SUBFACTOR: VIAS PECUARIAS Y PATRIMONIO HISTRICO
Los estudios arqueolgicos son imprescindibles en las fa-
ses previas de la ejecucin de la obra ya que la localizacin
de elementos arqueolgicos no solo agiliza la aplicacin de
las medidas de proteccin que determinan las administra-
ciones competentes, sino que tambin evita modificaciones
posteriores de obra.
Por otra parte, una vez redactada la DIA, se debera ase-
gurar que los organismos culturales controlen si las medidas
correctoras propuestas por ellos han sido incluidas, puesto
que una vez el proyecto est en ejecucin es difcil compro-
bar si se estn cumpliendo las prescripciones.
SUBFACTOR: POBLACIN, SALUD Y SEGURIDAD PBLICAS,
ECONOMA Y EQUILIBRIO TERRITORIAL
Los condicionados ambientales ms comunes para el medio
socioeconmico estn encaminadas a la compensacin eco-
nmica de la poblacin, la permeabilidad transversal del
territorio, reposicin de servicios, caminos y vas, estu-
dios de trfico y la coordinacin de los trabajos con el pla-
neamiento urbanstico municipal. Se tratan de medidas
poco definidas en las resoluciones y de carcter muy gene-
ral, sin determinar sobre qu reas han de llevarse a cabo,
criterios o valores gua para su realizacin, etc. En ocasiones
dependen de cada proyecto y de la singularidad del territo-
rio, por lo que se han encontrado un mayor nmero de condi-
cionantes especficos y particulares del grupo de obra y pro-
yecto.
FACTOR DEL MEDIO: OTROS FACTORES
Los condicionados tales como la redaccin de un plan de vi-
gilancia ambiental y de informes peridicos, que permiten
comprobar la efectividad de las medidas correctoras pro-
puestas y las afecciones reales de los impactos previstos, o la
inclusin de sistemas de gestin ambiental y medidas de
aseguramiento de la calidad ambiental, son bsicos en los
contenidos de las DIAs, que deberan considerarse ineludi-
blemente, aunque para ser efectivos es preciso que el rgano
ambiental vele por el adecuado cumplimiento de los mismos.
5. CONCLUSIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
Se han reconocido ciertas deficiencias comunes a los condi-
cionados identificados en los distintos proyectos. Cabe sea-
lar la simplicidad de muchas de las medidas presentes en
las DIAs, tal es el caso de: se aplicarn medidas preventi-
vas y correctoras para evitar contaminacin atmosfrica,
se ejecutarn medidas compensatorias, etc. Asimismo, se
ha podido observar que muchos de los condicionantes fijados
por las DIAs presentan habitualmente problemas a la hora
de aplicarlos, o bien carecer de efectividad por muy diversos
motivos. Todo ello podra ser subsanado, al menos en gran
medida, en el caso de que se adoptara una serie de criterios
ambientales consensuados. Del presente estudio se deriva
una serie de recomendaciones que optimizaran la redaccin
de las DIAs y las exigencias mnimas para los estudios am-
bientales de los proyectos de obra de ingeniera civil:
Las medidas correctoras establecidas a lo largo del
procedimiento de EIA deberan estar recogidas en los
documentos del proyecto, y no solo aparecer en los
anejos de integracin ambiental. Sera conveniente,
adems, que dichas medidas poseyeran una mayor de-
finicin, sobre todo a nivel de proyecto constructivo,
recogindose en planos y presupuestndose.
La adecuacin del proyecto y el cumplimiento de la
DIA es una medida comn y evidente pero que servir
como herramienta para detectar todas las indefinicio-
nes, omisiones y errores de los condicionados.
Muchos de los condicionados detectados en las DIAs
comunes a todos los grupos de obra analizado, debe-
ran considerarse como medidas ambientales mnimas
para su integracin en los estudios y DIAs.
Los condicionados ms especficos debern ser igual-
mente contemplados, aunque el nmero y caractersti-
cas de los mismos depender del tipo de obra y de la
singularidad del territorio, por lo que habr de reali-
zarse un anlisis caso por caso.
Dentro de los grupos de medidas anteriores podrn re-
conocerse como condicionantes ambientales priorita-
rios, esto es, cuya presencia en el contenido de DIAs y
estudios sea esencial, aquellos que reduzcan o preven-
gan los impactos ms significativos detectados por
grupo de obra, de manera que se intensifiquen las me-
didas para el factor del medio afectado.
En muchas DIAs se proponen como medidas compen-
satorias algunas que son de carcter corrector, no de-
biendo utilizarse para justificar la afeccin a espacios
naturales protegidos y de la Red Natura 2000. Eva-
luar la efectividad de estas medidas debera realizarse
a largo plazo.
Las medidas preventivas suelen ser solo buenas prc-
ticas de operacin y gestin, y la mayora de estas
buenas prcticas tienen una legislacin que obliga al
contratista a su cumplimiento.
Siempre son necesarias las medidas que contribuyan
a garantizar la calidad de los aspectos ambientales (ej.
atmsfera, agua, suelo, etc) en las diferentes fases del
proyecto: en planificacin, con planes de proteccin o
prediccin, en ejecucin, con medidas y anlisis de ca-
lidad, y en explotacin, con el mantenimiento de di-
chas medidas y la monitorizacin de los parmetros.
Sera conveniente que las DIAs especificaran valores
de referencia indicativos de la calidad de cada factor
del medio (ej. residuos, suelo, agua, patrimonio, etc),
as como la periodicidad y localizacin de los mues-
treos.
La DIA debera apoyarse en otros documentos tcni-
cos y/o cientficos publicados en los que se establecen
valores gua o medidas para el adecuado diseo y de-
sarrollo de determinadas actuaciones de proyecto,
adems de homogeneizar mtodos de modelizacin
para los estudios predictivos exigidos (ej. ruido, varia-
bles oceanogrficas, etc).
Existen condicionados que no resultan por s mismos
eficaces para reducir impactos sobre un factor del me-
dio, aunque son bsicos para el seguimiento (ej. estu-
dios batimtricos, censos de fauna, proteccin de la ve-
getacin, etc), por lo que requieren de medidas
adicionales en caso de detectarse variaciones significa-
tivas.
Los condicionados relativos a las labores de segui-
miento son fundamentales, pero no siempre se llevan
a cabo. Los resultados del seguimiento deberan estar
sistematizados y difundirse a todos los agentes impli-
cados en las diferentes fases, as podra divulgarse el
conocimiento adquirido.
La falta de eficacia de muchas medidas depender de
su ejecucin por parte de los contratistas, por lo que se
recomienda que stas posean un carcter contractual.
No hay que olvidar que una incorrecta ejecucin de las
medidas pueden agravar los impactos en lugar de co-
rregirlos.
Es imprescindible realizar una correcta planificacin,
que contribuir a evitar o disminuir aquellos posibles
impactos (ej. atmosfrica, acsticos, calidad de las
aguas, efecto barrera, etc), que ocasiona el funciona-
miento de la infraestructura. No obstante debera sol-
ventarse el inconveniente de que muchos estudios no
aportan el nivel de detalle suficiente para permitir un
diseo apropiado de las medidas.
Es necesario elaborar una previsin real de la posible
ubicacin de las medidas para que stas no pierdan su
funcin o reduzcan su utilidad. En algunas ocasiones
no se destina un espacio en la obra para el parque de
maquinaria, no se disponen las barreras de retencin
de sedimentos adecuadamente, o se instalan sistemas
de control de vertidos en zonas poco accesibles para
aplicar las labores correctas de mantenimiento.
En la prctica, la aparicin de retrasos en el procedi-
miento, o el apremio de las empresas contratistas por
cumplir los plazos generales provocan que se obvien
los planes (ej. planes de acceso a obras, movimientos
de tierra, revegetaciones, etc), los calendarios de obra
(paradas por afeccin a fauna, trasplantes, plantacio-
nes, etc), o que no se tramiten ambientalmente las
canteras, prstamos y vertederos empleados. El com-
promiso del contratista de ejecutar correctamente es-
tas medidas favorecer la viabilidad y efectividad de
determinadas medidas correctoras y protectoras.
Una vez dictada la DIA, se debera asegurar que los
organismos implicados verifiquen que las medidas co-
rrectoras propuestas por ellos han sido incluidas,
puesto que una vez el proyecto est en construccin es
difcil comprobar si se estn cumpliendo las prescrip-
ciones.
Una mayor implicacin de los agentes involucrados
(confederacin hidrogrfica, guarderas forestales,
gestores de residuos, rgano ambiental, etc) podra
aportar informacin y ayuda en el control de algunas
acciones que pueden incidir negativamente en el me-
dio.
Es preciso que el rgano ambiental vele por el ade-
cuado cumplimiento de los planes de vigilancia am-
biental.
Desde el primer momento del comienzo de las obras
debera estar presente la figura del responsable de
medio ambiente o director ambiental. Por otro lado, en
la recepcin de las obras se deberan encontrar pre-
sentes todos los agentes ambientales implicados (ej.
confederacin hidrogrfica, arquelogos, tcnicos del
rgano ambiental, etc) para que se compruebe in situ
el cumplimiento de los condicionados de la DIA.
En general, ha de distinguirse necesariamente entre la
validez del condicionado per se y el hecho de que en nume-
rosas ocasiones las medidas proyectadas no se llevan
acabo. Por ltimo, sera interesante y recomendable que
los condicionados estuvieran explcitamente planteados en
la DIA, incluyendo aquellos que a causa de su complejidad
y costo deben ser especificados en la autorizacin, an
cuando formen parte de las medidas correctoras descritas
en el EsIA. Asimismo, este estudio podra sentar las bases
para la realizacin de una futura Gua de Buenas Prcti-
cas que refleje todos los condicionados comunes y especfi-
cos detectados, as como aquellos identificados para su in-
corporacin en fases previas. Esta gua servira como
herramienta para facilitar la comprobacin, por parte del
rgano ambiental, de la inclusin de los estudios y medidas
necesarias para poder valorar adecuadamente el proyecto,
ayudando no solo a ahorrar tiempo en la elaboracin de las
DIAs, sino adems, a centrar su contenido nicamente en
medidas detalladas sobre la peculiaridad de cada tipo de
proyecto.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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dad e Ingeniera-, Zaragoza.
SOCA OLAZBAL, N., 2004. Articulacin entre proyectos
de ingeniera y evaluacin de impacto ambiental en el con-
texto tcnico de la normativa actual. El caso de las decla-
raciones de impacto ambiental emitidas en Espaa para
proyectos tipo de gran impacto Tesis Doctoral, E.T.S. In-
genieros Industriales, Universidad Politcnica de Madrid.

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