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mx
Metodologa de Medicin
Multidimensional de la Pobreza
en Mxico
13 de Mayo 2010
Fernando Corts
Plan de la exposicin
El Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (creacin,
estructura y funciones).
El proceso que desemboc en la medicin
multidimensional de la pobreza.
Medicin multidimensional de la pobreza, la
experiencia mexicana.
Resultados de la medicin en Mxico
Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
20 de enero de 2004
Establece el marco normativo para realizar la medicin
oficial de la pobreza en Mxico:
Creacin y formacin del Consejo en 2005
Indicadores y fuentes
de informacin
Funciones en materia de evaluacin y pobreza.
Periodicidad Dimensiones de pobreza
Derechos
Creacin del CONEVAL
LGDS
Organismo pblico autnomo
Autonoma tcnica y de gestin
Comisin Ejecutiva:
Secretario Ejecutivo
Seis investigadores acadmicos
CTMP
Normar y
coordinar la
evaluacin
de las polticas y
programas
de desarrollo
social
Establecer
los lineamientos
y criterios para la
definicin,
identificacin y
medicin
de la pobreza
Evaluacin
Pobreza
Objeto del CONEVAL
Pobreza
Bienestar
Derechos
sociales
Cohesin
social
El concepto de pobreza en la LGDS
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la
Constitucin, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social
Ley General de Desarrollo Social
Multidimensionalidad.
LGDS, artculo 36
CONEVAL utilizar la informacin generada por el INEGI INEGI en,
al menos, los siguientes indicadores:
Periodicidad. LGDS, artculo 37
Periodicidad Periodicidad
y nivel de y nivel de
desagregaci desagregaci n n
Estatal Estatal
Municipal Municipal
2 a
2 a

os
os
5 a
5 a

os
os
Satya Chakravarty
James Foster
David Gordon
Julio Boltvinik
Rubn Hernndez
y Humberto Soto
Incorporar los indicadores del artculo 36
de la LGDS.
Identificar claramente a la poblacin en situacin
de pobreza.
Permitir la medicin y la desagregacin
de la pobreza a nivel estatal y municipal.
Permitir la comparacin en el tiempo de los
indicadores propuestos.
Reportar los resultados de una aplicacin emprica.
Propuestas metodolgicas
Determinacin las dimensiones:
Carencias
Cmo determinar umbrales?
CRITERIOS CRITERIOS
Hay relacin entre el umbral de
la carencia y el peso.
Cuntas carencias hacen que
un hogar sea pobre? Todas?
Al menos una? Un valor
intermedio? Mtodos
estadsticos.
El otorgar o no pesos distintos a
las dimensiones tambin se
relaciona con la medicin a
partir de un esquema
conceptual de derechos o de
bienestar.
Elaboracin de canastas
Enfoque de la metodologa
Medicin
de la
pobreza
DERECHOS
SOCIALES
BIENESTAR
Garantas
constitucionales
Pobreza asociada a
carencias sociales
La poltica econmica
tiene incidencia en el
desarrollo social
Ventajas
La metodologa tiene
un enfoque de
Derechos Sociales
Se puede ver la
interaccin de la
poltica econmica
y la poltica social
Se pueden analizar
diferentes sub-poblaciones
Indgenas
Ni@s
Adultos
Mayores
Estados
Municipios
(2010)
Ventajas
Se hace visible la pobreza, pero tambin la
poblacin vulnerable que tiene problemas de
ingreso o de carencias sociales.
La metodologa hace ms claras las polticas que se
deben aplicar conjuntamente para mejorar el
desarrollo social.
Territorial
Cmo es la nueva metodologa?
Derechos sociales
Carencias
Poblacin
Mxico
B
i
e
n
e
s
t
a
r
I
n
g
r
e
s
o
Ingreso corriente per cpita
Grado de cohesin social
Educacin
Salud
Seguridad social
Vivienda
Servicios bsicos
Alimentacin
0 3 2 1
4
5 6
Definicin de pobreza
multidimensional
Una persona se encuentra en situacin
de pobreza multidimensional cuando:
presenta al menos una carencia social y
no tiene un ingreso suficiente para
satisfacer sus necesidades.
Derechos sociales
Carencias
Identificacin de la pobreza
LBE
Sin
0
3
5
2
4 1 6
Derechos sociales
Carencias
Intensidad de la pobreza
LBE
Sin
0
3
5
2
4 1 6
1.3
5.7
Derechos sociales
Carencias
Intensidad de la pobreza
LBE
Sin
0
3
5
2
4 1 6
LBM
POBREZA MODERADA
33.7%
36.0 millones
2.3 Carencias
Derechos sociales
Carencias
B
i
e
n
e
s
t
a
r
I
n
g
r
e
s
o
Vulnerables
por ingreso
Vulnerables
por carencia
social
Poblacin Total 2008 (106,680,526)
33.0%
35.2 millones
2.0 Carencias
0 3 2 1
4 5 6
POBREZA
EXTREMA
promedio
promedio
promedio
10.5 %
11.2 millones
3.9 Carencias
4.5 %
4.8 millones
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Poblacin indgena 2008 (6,829,067)
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Poblacin indgena y no indgena
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Porcentaje de poblacin en pobreza multidimensional segn si hablan
o no lengua indgena
Nios/as, Adultos mayores 2008
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Porcentaje de poblacin en pobreza multidimensional segn grupo de edad
SONORA
CHIAPAS
Incidencia de Pobreza Multidimensional por Estado
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Nmero promedio de carencias de la poblacin
en situacin de pobreza multidimensional
[0.0 - 2.5) 17
Rangos
Total de
entidades
[3.0 - 4.0] 5
[2.5 - 3.0) 10
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Porcentaje de poblacin con carencias sociales
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Cobertura universal: salud y seguridad social
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Simulacin del porcentaje de poblacin en pobreza multidimensional
si existiera cobertura universal en salud y seguridad social
Carencia por rezago educativo
Rangos
Total de
entidades
[25% - 40%] 8
[20% - 25%) 11
[10% - 20%) 13
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Surgen nuevos retos
Gracias por vuestra
Gracias por vuestra
paciencia
paciencia
Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL)
Boulevard Adolfo Lpez Mateos No. 160
Col. San ngel Inn,
Delegacin lvaro Obregn,
CP. 01060, Mxico, D.F.
Conmutador 01 (55) 5481-7200
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Fernando Corts
Investigador y Consejero Acadmico
del CONEVAL
Correo electrnico:
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