PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR

Facultad de Ciencias Humanas

Escuela de Sociologa
Teo!a Constitucional " Neoconstitucionalista
Sociologa # $%&
Pa'lo Cisne!os ()
TE*A+ QU INDEPENDENCIA? EL ECUADOR ENTRE AUTONOMA, FEDERALISMO Y
MUNICIPALISMO de Federica Morelli
La ide!edecia de lo "#e $o% cooce&o' co&o Ec#ador, e ()r&io' *eerale' 'e da e +,-- %
o e a*o'(o +,./ co&o 'e o' "#i'o co0ecer, de(ro del !ro!io !a1'2 E'(e !roce'o de
e&aci!aci3, 'i lle*ar a co'(i(#ir # !roce'o ela4orado, o e'(#0o deli&i(ado i diri*ido de'de,
$acia o !or # *r#!o 'ocial de5iido
+
, &6' 4ie, dic$a ide!edecia e' 5r#(o de #a &e7cla de
0ario' !ro%ec(o' "#e o (e1a !re0i'(o #a !ro(a a#(oo&1a de dic$o *r#!o !ol1(ico
!o'(erior&e(e lla&ado de'de +,8. $aciedo $oor a '# le*ado &a'3, Ec#ador2 S# a(ecede(e
i&edia(o e' a !ri&er !lao, la Real A#diecia de Q#i(o, e&!ero o e9i'(e re*i'(ro de #a
coicidecia a#(o&6(ica e(re e'(a A#diecia % la #e0a aci32 E'(e $ec$o e' re!e(ido (a&4i) e
0ario' 'ec(ore' del i&!erio e'!a:ol, e'(a (ra'ici3 a acioe' % de #a &aera o &#% 'ecilla !or
do' ra7oe' !rici!ale'; di5ic#l(ad al !oder deli&i(ar el co*lo&erado acie(e % la' carac(er1'(ica'
"#e e'(6 de(ro de # !roce'o !ol1(ico #e0o de(ro de lo' do&iio' e'!a:ole'2
Ua de la' $erecia' de<ada' !or la &oar"#1a e'!a:ola !ara la' acie(e' acioe' e A&)rica e'
la di0i'i3 ad&ii'(ra(i0a del E'(ado, !or e<e&!lo la' A#diecia', lo' =irreia(o' % '#' ca!i(ale'>
!ar(e de la $i'(orio*ra51a co'idera, de $ec$o, "#e el '#r*i&ie(o de la' acioe' $i'!aoa&ericaa'
e'(6 e(re 5#er7a' eco3&ico?'ociale' % la 4#rocracia i&!erial
-
2 El a'!ec(o (erri(orial <#e*a # !a!el
&#% i&!or(a(e !ara la co5or&aci3 de la *eo!ol1(ica a&ericaa, 4a<o la 4adera de 'er di5ere(e',
de la @o(redadA, "#e a la 0e7 code'a4a @co&o #a #idad !ol1(ica % (erri(orial, co # !er5il
eco3&ico?'ocial !ro!ioA
8
, e&!ero, e'(o e' # !ro4le&a co&!le<o "#e o $a (er&iado de c#a<ar
del (odo, icl#'i0e, el o&4re de Bi'!aoa&)rica o 'e lo !#ede de(er&iar co !reci'i3, de'de el
!#(o de 0i'(a de la $i'(orio*ra51a> e'(o e !ar(e !or"#e a la lle*ada de E'!a:a al N#e0o M#do % la
creaci3 de la' di0i'ioe' !ol1(ica' Creio' % !ro0icia'D, era di51cil e'(a4lecer # cri(erio de
'e!araci3 e(re #o' % o(ro'> ade&6', la' re5or&a' 4or43ica', co la de'0ic#laci3 de lo'
0irreia(o', crea #e0a' '#er(e' de a#(oo&1a' !ara # &a%or % &e<or co(rol ad&ii'(ra(i0o de '#'
do&iio', e' (a(a la (ra'cedecia de e'(e (e&a "#e a lo' (ie&!o' de la cri'i' del (roo e'!a:ol, lo'
*o4iero' a&ericao' e'(a4lecido' e <#(a', crear6 a#(oo&1a !ar(iedo de 0er'e reio' de
+
MORELLI, Federica2 Qu independencia? El Ecuador entre autonoma, federalismo y municipalismo, 'Ec, 'Eed,
'Ea, !6*2 +-F
-
I41d2 P6*2 +-/
8
I41d2 P6*2 +-/
E'!a:a2 El ca'o "#i(e:o re'!ec(o a lo' de lo' de&6' (erri(orio' e'!a:ole', e' de'(aca4le2 Ba'(a +F+F
la A#diecia de Q#i(o (e1a la e(i"#e(a de menor, &a' (re' a:o' de'!#)' 'e co0er(ir1a e mayor> a
!e'ar de e'(o, lo' "#i(e:o' o (e1a #a ide!edecia 0erdadera % e'(e de'eo lo' &a(#0o
e9!ec(a(e' !or &#c$o co el 4ar3 de Carodele(2 Por o(ra !ar(e, e Q#i(o 'e "#i'o i&!oer #a
0i'i3 $i'(3rica, !or &edio de lo' <e'#i(a', de la de5iici3 de lo "#e co'(i(#1a e'(e 'ec(or a lo lar*o
de '# (radici3> % 5#e G#a de =ela'co "#i) !roc#r3 0er a Q#i(o co&o #a ci#dad &odelo "#e $a41a
de di5erecia co '#' 0ecio' de Li&a % Sa(a5), la 0e1a a Q#i(o co&o #a co&#idad !er5ec(a>
e&!ero e'(a' co'ideracioe' o 0i'#ali7aro #a co(i#idad de #a a(i*#a co'(i(#ci3, 'io "#e
lo' &i'&o' $i'(oriadore' <e'#i(a' (ra7a #a l1ea e(re $i'(oria a(i*#a e $i'(oria &odera e lo'
a:o' de la co"#i'(a, !or (a(o, la $i'(oria a(i*#a 0iee e lo' (ie&!o' de la A&)rica !re$i'!6ica,
co&o *er&e de la e0a*eli7aci3 % la $2 &odera a !ar(ir de la co&#idad !er5ec(a "#e 5#e Q#i(o
H
2
De (oda' 5or&a', la A#diecia 'e re'"#e4ra<a4a i(era&e(e !ol1(ica&e(e % e9i'(1a (e(a(i0a' de
de5iir (erri(orial&e(e el reio, 4#'cado #a 'ol#ci3 a la cri'i' eco3&ica "#e re'#l(3 de la
reor*ai7aci3 ad&ii'(ra(i0a Cre5or&a' 4or43ica', de'(aca4le e' '# a#&e(3 de la car*a 5i'cal
I
D,
de'0iado el co&ercio de Q#i(o % $a'(a lle*6do'e a !ro$i4ir la e(rada de !rod#c(o' "#i(e:o' a
E#ro!a2 E' ece'ario (a&4i) decir "#e, ade&6' de lo' 5ac(ore' !re'e(ado', e9i'(1a #a
de'ar(ic#laci3 !ol1(ica e i'(i(#cioal !ri&ordial&e(e dada !or lo' &#c$o' recor(e' (erri(oriale'>
co&o re'!#e'(a !ara 'ol#cioar e'(a cri'i' 'e !e'3 e la i(rod#cci3 de la ecoo&1a !ol1(ica !or
!ar(e de i(elec(#ale' !ara e'4o7ar # #e0o e'!acio !ara la A#diecia2 =aria' 5#ero la' ac(i0idade'
"#e el 4ar3 de Carodele( "#i'o reali7ar !ara dar realce a Q#i(o, e(re ella' la (ra'5or&aci3 de la
R2 A2 Q#i(o e Ca!i(a1a Jeeral !ara !oder o4(eer &a%or a#(oo&1a, e'(o (a&4i) !or 0elar !or
lo' i(ere'e' co&erciale' de la 7oa2
La' <#(a' "#e 'e re#iero e +,./ 0i'#ali7aro !ro%ec(o' "#e 5#ero &e(ado' !or la ca#'a de la
cri'i' del (roo % '#' co'ec#ecia' !ol1(ico?i'(i(#cioal, (roo "#e ade&6' 'i(i3 # *ol!e aK
&a%or al 0er "#e # e9(ra<ero 'ea coroado co&o 'o4erao de '# !ro!io !#e4lo co&o lo $i7o
Loa!ar(e co '# $er&ao, el (e9(o o' $a4la de #a ile*i(i&idad coce4ida de'de "#e $a% #a
'e!araci3 e(re re% co&o !er'oa 51'ica % re% co&o !er'oa <#r1dica, e'(e @ad&ii'(rador de la
Coroa o !od1a de'$acer'e de '# !a(ri&oio 'i el co'e(i&ie(o del reioA
M
2 Para "#e e'(a <#(a
"#i(e:a 'e 'i'(e&a(ice 5#ero ece'ario' 5ac(ore' 0ario', co&o "#e la G#(a Ce(ral E'!a:ola o
!er&i(a a la A#diecia de Q#i(o (eer # re!re'e(a(e a(e e'(e c#er!o, '#4ordi6dola a la N#e0a
Jraada, % el co(e9(o e "#e E'!a:a e'(a4a a'#&iedo e'(a cri'i'2 Cier(a !orci3 de la $i'(o*ra51a
&ira a e'(a' <#(a' "#i(e:a' co&o la' *eeradora' del *er&e de re0ol#ci3 e la A&)rica $i'!aa,
o o4'(a(e, Por(illo de'&ie(e e'(o !ro!oiedo lo o!#e'(o, 'i de'&erecer el i&!ac(o "#e ca#'3 la
H
I41d2 P6*2 +8-
I
I41d2 P6*2 +8-
M
I41d2 P6*2 +8H
<#(a de Q#i(o, ca&4iado la 0i'i3 $acia la &oar"#1a e i'(a#rado #a #e0a e'!ec#laci3 e
c#a(o al coce!(o de 'o4era1a, !ar(iedo de c#e'(ioar'e el !o'eedor C'#<e(o !ol1(ico le*i(i&adoD
de !oder e ca'o de a#'ecia del re%> co&o re'!#e'(a a!arece lo' !rece!(o' del $olad)' P#5edor5
"#ie a(ri4#1a # derec$o a(#ral; "#e de o e9i'(ir # &oarca % '# 5a&ilia real, la 'o4era1a 0ol01a
al !#e4lo !or % !ara ello' &i'&o' o !or &edio de re!re'e(a(e'> e Q#i(o e'(a 'i(#aci3 'e !#'o
&#c$o &6' (e'a a !ar(ir de la' 5raccioe' 4or43ica' del (erri(orio', lo "#e a la lar*a 5#e #
alicie(e !ara "#e la <#(a "#i(e:a 'e !ie'e &6' a#(3o&a aK % a la #'a7a e'!a:ola, ace!(e la
creaci3 de <#(a' &eore' de(ro de la &i'&a A#diecia, <#(a de Q#i(o "#e $a4r1a de e'(ar
co'(i(#ida' !or re!re'e(a(e' de ca4ildo' de la' !ro0icia' ad$erida'
F
, de $ec$o, la G#(a de Q#i(o
e0i3 car(a' !ara e'!erar el recooci&ie(o de e'(a <#(a e i'(6dole' a ele*ir a '#' re!re'e(a(e',
(odo e'(o e (ie&!o' 0iole(o', la <#(a de'(i(#%3 a lo' 5#cioario' corrie(e' !or #o' #e0o'
0ic#lado' co la' 5a&ilia' de la ca!i(al, 'i e&4ar*o, $#4o re'i'(ecia' a recoocer a Q#i(o, lo "#e
&o'(ra4a !#*a' de la' )li(e' !ro0iciale' co la' "#i(e:a' !or lo' e'!acio' !ol1(ico' a4ier(o' a
!ar(ir de la cri'i' de la coroa e'!a:ola2 A!areci3 #a 'e*#da i(e(oa de <#(a de Q#i(o, co la
i(eci3 de e'(a 0e7 0ic#lar a C#eca % J#a%a"#il e '#' do&iio' co el 5i de rei(e*rar a la
A#diecia, de<6dole' "#e !#eda i(e*rar '#' !ro!ia' <#(a', !ero #a 0e7 &6' 'e re'i'(e la'
!ro0icia' a Q#i(o, 'e #e a lo' reali'(a' % e(ra e *#erra co(ra la ca!i(al> !or '# lado, Po!a%6
'e #e a Sa(a F), e&!ero Q#i(o lo*ra #a alia7a e +,+- de cor(e &ili(ar "#e !#eda co(rolar la'
*#erra' % re0#el(a' i(era'2 A la !ar 'e crea el Pacto solemne de sociedad y unin entre las
Provincias que forman el Estado de Quito, co !o4lado' de la 'ierra e !o' de la creaci3 de #
#e0o E'(ado "#e 5ial&e(e !#diera lo*rar'e co 01c#lo' % e*ociacioe' !ol1(ica' &6' "#e
c#l(#rale', lo "#e a la 0e7 &a(e1a cier(a a#(oo&1a de(ro de e'(e 'i'(e&a> e'(o' &ie&4ro' del
!ac(o (edr1a re!re'e(aci3 e el Co*re'o S#!re&o % derec$o a !ar(ici!aci3 !ara !ro&#l*ar
le%e', el !rici!al o4<e(i0o del !ac(o era @ NOP el e'(a4leci&ie(o de # ac#erdo e(re c#er!o' %a
co'iderado' co&o 'o4erao', la' !ro0icia', co &ira' a !re'er0ar i(ere'e' co&#e'A
,
> a (ra0)' de
la e'ecia de e'(e !ac(o 'e !#ede deo(ar la' coce!cioe' de Q#i(o e c#a(o a la' or*ai7acioe'
!ol1(ica' "#e 'e de'arrollaro e la cri'i' e'!a:ola> e'(e !ac(o 4#'ca4a # *o4iero re!#4licao
de(ro de #a &oar"#1a, lo "#e de'e&4ocar1a e &6' a#(oo&1a % e'(a4ilidad2 E la )!oca
coloial % a !ar(ir de e'(o' $ec$o', @ide!edeciaA (o&3 # do4le 'i*i5icado; 0ol#(ad de
a#(oo&1a de la A#diecia % a#(oo&1a co(ra lo' de'eo' "#i(e:o' de $e*e&o1a, (a(o 5#e el
i&!ac(o "#e 'e crearo &#c$o' E'(ado' ide!edie(e'2
E'(e !ri&er i0el de 5ra*&e(aci3 (erri(orial *eerar6 #e0a' i'(acia' !ol1(ica' co&o lo' 'ec(ore'
r#rale', lo "#e a*ra0ar1a dic$a 5ra*&e(aci32 A la e'cri(#ra de la co'(i(#ci3 *adi(aa, 'e de'(aca
la a#(ori7aci3 !ara "#e &#c$o' !#e4lo' !#eda e'(a4lecer '#' !ro!io' a%#(a&ie(o'2 La'
F
I41d2 P6*2 +8M
,
I41d2 P6*2 +8,
ci#dade' "#e &6' de'(aca e la !ar(ici!aci3 del ro&!i&ie(o de la A#diecia 'o J#a%a"#il %
C#eca> ade&6', el "#e 'e de !er&i'o !ara la creaci3 de #e0o' &#ici!io' !ro0oc3 #e0o'
co5lic(o' de car6c(er <#ri'diccioal e(re a#(oridade' &#ici!ale' % lo' lla&ado' a a!licar la
co'(i(#ci32 El !oder "#e e'(a4a *aado la' di0i'ioe' !ol1(ica' locale' coicidi3 co el a#*e de
&o0i&ie(o' ide!ede(i'(a'> %, &edia(e !roce'o' de ca&4io' de !ol1(ica' % <#ri'diccioe', la
)li(e criolla 0io #a ece'idad de lo' !#e4lo' !ara co'e*#ir '# a'iada #i5icaci3 !ara #
*o4iero a#(3o&o e9i(o'o2 E'(e !oder &#ici!al, era # ar&a de do4le 5ilo, !or"#e 'i 4ie
o(or*a4a cier(o' 4ee5icio' !ara &a(eer # cier(o i0el del 'i'(e&a, (a&4i) era # alicie(e !ara
la de'e'(a4ili7aci3, dado "#e la' di'(ri4#cioe' de (ierra' o 5#e de 5or&a ar4i(raria % ar(i5icial,
ece'aria' @ NOP !ara ro&!er lo' a(i*#o' 01c#lo' cor!ora(i0o' % !ara co'(r#ir #a #e0a
re!re'e(aci3 de la aci3A
/
2 O(ro' ele&e(o' co'(i(#%e(e' de la a#(oo&i7aci3 co re'!ec(o al
E'(ado 5#ero; e9(eder el &#ici!io !ara # K&ero de '#<e(o' (erri(oriale' *rade, lo "#e *eer3
#a #la <erar"#i7aci3 e(re &#ici!io' % E'(ado Ce(re el <e5e !ol1(ico % lo' a%#(a&ie(o' e9i'(1a
#a di'(acia !ara "#e el #o !#eda co(rolar a lo' o(ro'
+.
D, ade&6' "#e e la A&)rica $i'!6ica o
$a41a di'(ici3 i 'e!araci3 e(re <#'(icia % ad&ii'(raci3, dado "#e la !ri&era reca1a e &ao'
&#ici!ale'2 El (e&a de la <#'(icia co4ra &#c$a i&!or(acia e el &#ici!io $i'!aoa&ericao, e
el ca'o de Q#i(o, la' re5or&a' "#e 'e a!licaro al 'i'(e&a de <#'(icia o 'e o(aro, !or"#e $#4o
0ario' 0ac1o' <#ri'diccioale' "#e lo' &i'&o' alcalde' de4iero a'#&ir el rol de <#ece' de !ri&era
i'(acia, lo "#e colle03 a 0er a lo' &#ici!io' co&o 'o4erao' "#e 'e co(ra!o1a a lo' ca4ildo'
!ro0iciale'2 C#ado &6' 'e 'i(i3 la 5ra*&e(aci3 (erri(orial % di'!er'i3 de la 'o4era1a 5#e e(re
+,-. % +,-- c#ado, a ca#'a de la' *#erra', lo' a%#(a&ie(o' 'e 0iero o4li*ado' a co4rar &6'
i&!#e'(o', !ara c#4rir '#' *a'(o', al crear # 5il(ro e(re *o4iero ce(ral % (erri(orio, aca!arado
lo' i*re'o'
++
, lo "#e colle03 de 5or&a c#a'i co(i*#a, la derro(a del e<)rci(o reali'(a e lo'
do&iio' de la A#diecia, co'ec#ecia de la 5al(a de $o&4re' % rec#r'o' !or !ar(e de E'!a:a2 La
e9!a'i3 de lo' &#ici!io', (a&4i), a%#daro a la co5i*#raci3 de #a 'ociedad local 4a<o la
do*&6(ica li4eral e la !ale'(ra> o(ra de la' co(ri4#cioe' de la car(a *adi(aa 5#e el a&!lio
e'!ec(ro "#e "#er1a c#4rir el 6&4i(o elec(oral !ara lo' re*i'(ro' de la )!oca2 La' le%e' elec(orale',
4a'6do'e e la ci#dada1a co&o @0ecidadA, 5#ero &#% 5le9i4le', %a "#e &#c$a' 0ece'
!er&i(iero arre*lar co5lic(o' a i0ele' de co&#idade' locale'> o(ro a'!ec(o 5#da&e(al del
&o0i&ie(o li4eral 5#e la icl#'i3 e icidecia de lo' id1*ea' e lo &#ici!al, dado "#e al*#a'
co&#idade' #(ili7aro $erra&ie(a' de e'(e #e0o 'i'(e&a !ol1(ico !ara !oder rei0idicar %
de5eder '#' rec#r'o' % '# ide(idad
+-
> co la !ar(ici!aci3 de la' co&#idade' e la' eleccioe', la'
a(i*#a' <erar"#1a' e9i'(e(e' e al*#a' co&#idade',, dio !a'o a la ar(ic#laci3 co #e0a'
/
I41d2 P6*2 +H8
+.
I41d2 P6*2 +HH
++
I41d2 P6*2 +HI
+-
I41d2 P6*2 +HF
<erar"#1a' !er&i(ida' de lo' a%#(a&ie(o' elec(i0o', e '#&a, era el $ec$o de de5eder % re!rod#cir
lo' rec#r'o' &a(eriale' !ara ad&ii'(rarla' e el 'eo de lo' &#ici!io' li4erale', #(ili7ado' !or lo'
id1*ea' !ara !oder reco5ir&ar '# a#(oo&1a % !odere' 'o4re el (erri(orio2
E +,-., la A#diecia '#5re de #e0o di0i'ioe', !ara crear e'(ado' @ide!edie(e'A, co&o e' el
ca'o de J#a%a"#il e oc(#4re, c#%o *o4iero o d#r3 &#c$o $a'(a '# i(e*raci3 a la Jra
Colo&4ia, !ero de<3 !recede(e' 'i*i5ica(i0o'; # c3di*o co&ercial "#e lo 'e!are de5ii(i0a&e(e
de Li&a> e la a'a&4lea de J#a%a"#il 'e redac(aro !rece!(o' "#e !rocla&a4a '# li4er(ad e
ide!edecia de la !ro0icia, ade&6' del derec$o de a'ociar'e co "#i) "#i'iera, 'i e&4ar*o
o 'e $a4la4a de 'o4era1a i locali7aci3 de J#a%a"#il, e '1(e'i', el / de oc(#4re 'e 4#'c3 la
a#(oo&1a de J#a%a"#il 'i '#4ordiaci3 a Li&a % co li4er(ad del do&iio co&ercial, e'(a
ide!edecia *eer3 o(ro' &o0i&ie(o' "#e 4#'ca4a lo &i'&o, ad exemplum: C#eca, "#e 4#'c3
co # @Pla de *o4ieroA (eer # !re'ide(e % #a <#(a '#!re&a co cor!oracioe' #r4aa', co
el o4<e(i0o de (eer a#(oo&1a co relaci3 a o(ra' #idade' (erri(oriale', 'i e&4ar*o o d#r3
&#c$o e'(a 'e!araci32 Q#iee' 'i !#diero co'olidar #a a#(oo&1a re'!ec(o a la A#diecia, #
!oco &6' 0er1dica 5#ero lo' &o0i&ie(o' de e&aci!aci3 !or !ar(e de e<)rci(o' "#e 4ee5iciaro
a )li(e' "#e 4#'ca4a 'e!araci3 &6' de(er&iada, lo "#e *eer3 #a di0i'i3 &a%or de lo'
(erri(orio' !rod#cido !or la 'e!araci3 de la' a(i*#a' a#(oridade'
+8
2 Sola&e(e !or &edio de la
5#er7a del *eeral A2 S#cre, 5#e "#e Lol10ar !#do <#(ar a Q#i(o % J#a%a"#il a '# Colo&4ia, %a "#e
e'(o' Kl(i&o' i !e'aro 'i"#iera e la !o'i4ilidad de #1r'elo> el !a!el de la' ci#dade' o 5#e
'ec#dario %a "#e 5#ero lo' 4la'oe' !ara e # 5#(#ro, derrocar el r)*i&e de la Jra Colo&4ia>
el a!ara(o e'(a(al colo&4iao o !#do $acer &#c$o re'!ec(o al !oder de(ro de lo' (erri(orio' i la'
co"#i'(a' lo*rada' !or lo' &#ici!io', co&o '# a#(oo&1a, *eeral&e(e 4a'ada e la
ad&ii'(raci3 de <#'(icia a(e' &ecioada, la 'e!araci3 e(re <#'(icia % ad&ii'(raci3,
o40ia&e(e, o 5#e re'!e(ada, (a(o "#e lle03 a Lol10ar e +,-M a '#!ri&ir e'(a 'e!araci32 Lo'
ca4ildo' 5#ero lo' 0erdadero' 4a'(ioe' de 'o4era1a % )'(o' 5#ero lo' !ri&ero' e a'i'(ir al
lla&ado "#i(e:o de +,8. a co5or&ar # #e0o E'(ado, el ec#a(oriao2
CO*ENTARIO+
E'(e (e9(o o' a4re ca&!o' de 0i'i3 re'!ec(o a lo "#e 'i*i5ic3 la icidecia !ol1(ica de Q#i(o e
c#a(o a la co5or&aci3 de # 5#(#ro e'(ado % lo "#e lle03 co'i*o el declarar #a <#(a
ide!edie(e a ra17 de la cri'i' e'!a:ola !ara el re'(o de Bi'!aoa&)rica2 E co(ra!o'ici3 co el
(ra4a<o a(erior, )'(e o' &#e'(ra "#e lo de Q#i(o '1 'e &#e'(ra co&o al*o i&!or(a(e % #
0erdadero iicio de re0ol#ci3 co(ra la &oar"#1a e '#' $ora' &6' o'c#ra'2 El re'#l(ado !ara
!oder co5or&ar lo "#e $o% lla&a&o' Ec#ador, o $a 'ido &#% 56cil co&o !ode&o' 0erlo % !#e',
+8
I41d2 P6*2 +I.
a$ora (a&!oco e' &#% 56cil, %a "#e !or di0er'o' !roce'o' 'ociale', $i'(3rico', !ol1(ico',
eco3&ico', e(re o(ro', la co'(r#cci3 de # E'(ado $a de0eido e la (ra'!o'ici3 de #&ero'a'
0i'ioe' de *o4iero' a lo lar*o de la $i'(oria del Ec#ador, ade&6' de 0e'(i*io' de !e'a&ie(o'
c#l(#rale' % )(ico' de la' di5ere(e' re*ioe' del !a1', reca%edo !rici!al&e(e e(re el
co'er0ad#ri'&o "#i(e:o % el li4erali'&o co&ercial *#a%a"#ile:o, lo "#e o' $a (ra'!or(ado a #a
di51cil % co&!le<a 'i'(e&a(i7aci3 de cod#c(a' $acia # 'olo 5i, e re'#&e, o $e&o' !odido
co5or&ar #a cier(a $o&o*ei7aci3 "#e o' $a*a !oder 0er # $alo de e'!era7a de #a #e0a
co'(r#cci3 e'(a(al "#e 5ial&e(e lle0e a (odo el !a1' a # 'olo !#(o2 E' !#e' (a&4i) &ee'(er
(o&ar e c#e(a "#e o 'ie&!re 'e !#do e'(r#c(#rar # 'i'(e&a !ol1(ico "#e $a%a 'ido del &a%or
)9i(o, !or lo "#e el (o&ar e c#e(a la' e(a!a' !ol1(ica' del !a1' Ci&!or(a(e a"#1 el 5ederali'&oD o'
!odr1a lle0ar a e'co*er lo "#e o' de<3 e'a e9!eriecia % a !ar(ir de a$1 'acar cocl#'ioe' de la
0erdadera $i'(oria !a'ada % 5#(#ra de la !ol1(ica ec#a(oriaa2