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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- Mediante un Ensayo explique la La Administracin Pblica


Antecedentes Histricos, Conceptos, Objeto y Fines ASESORA:
Considere las siguientes apreciaciones para la elaboracin de lo solicitado:

TEMA: La Administracin Pblica Antecedentes Histricos, Conceptos,
Objeto y Fines

INTRODUCCION
En la actualidad el derecho se ha convertido es un instrumento que sirve para
propugnar la justicia, el orden, la seguridad, la paz y bienestar social de todos los que
habitamos dentro de un estado de derecho. Para alcanzar el bien comn de todas las
personas considero que es importante cumplir y hacer cumplir el Derecho es decir las
leyes vigentes.

DESARROLLO

Evolucin Histrica:

Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que
determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Respecto a la funcin ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del
Presidente de la Repblica, consideramos que dicha funcin debe ser conceptuada
como funcin administrativa; a continuacin estudiaremos porque es ms adecuado
usar el trmino de administracin pblica para explicar la actividad del poder
Ejecutivo, as como de las teoras que explican a esta misma definicin.


La administracin.
La palabra administracin tiene su origen en el latn, y se compone por el prefijo a o
dar, y la frase ministrare, servir.

Etimolgicamente se entiende como gobernar, como ejercer la autoridad o el mando
sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.

Tres diversas circunstancias de aplicacin de la administracin:
a) La administracin que es efectuada por los particulares para distribuir el uso y
consumo de sus recursos, y que conocemos como administracin privada.

b) La administracin que realizan los tres rganos gubernamentales para poder
satisfacer sus requerimientos propios.
Esta administracin que realizan los rganos del gobierno para aprovisionar sus
necesidades, tiene las caractersticas de ser interna y mediata.

Es interna porque los rganos pblicos tienen necesidades propias que satisfacer,
mismas que deben proveer primeramente para garantizar el eficiente desempeo de
las funciones que les han sido depositadas, podemos resumir que las entidades
pblicas primero se administran y ulteriormente realizan los actos tendientes a
ejecutar su funcin para cumplir con la sociedad y realizar el bien pblico.

c) Por ltimo la administracin que realiza el poder Ejecutivo, y que es a la que
llamamos Administracin Pblica, y a diferencia de la que explicamos en el inciso b),
tiene las caractersticas de ser externa respecto del rgano Ejecutivo que la realiza,
as como cumple con la cualidad de ser inmediata.

El Poder ejecutivo y su funcin.
Poder Legislativo cuando al realizar su funcin e iniciar la creacin de un precepto
normativo, tiene necesariamente que ejecutar primero la Ley abstracta que contiene
el procedimiento legislativo que prescribe la Carta Magna y de los actos que emite en
el ejercicio de esa atribucin, dicha cualidad que la distingue, es la inmediatez de la
aplicacin de la administracin, as como de la permanencia y continuidad de la
misma, para proveer el bien general.

La Definicin de Administracin Pblica.
Se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre
los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha
atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y
realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

La Administracin Pblica y la Distribucin de Funciones.
Desde que se consagr la distribucin de funciones como la forma adecuada para
organizar al Gobierno del Estado moderno, se pretendi que cada uno de los Poderes
en que se depositaban, ejercieran exclusivamente el desarrollo de las actividades
relativas a la funcin que les corresponda, ms la practica demostr que ello era
imposible.

Aspecto formal u orgnico de la Divisin de Funciones.
Esta posicin considera que una funcin deber ser juzgada como administrativa,
judicial o legislativa, bien definido por ello como formal u orgnico, se desdea la
naturaleza de la funcin, y se califica a la misma segn se encuentre atribuida por la
ley, ya sea al Poder Legislativo, al Ejecutivo o bien al Judicial.

La Interaccin de las funciones.
Una posicin doctrinaria ms, es aqulla que propone que los rganos en que se
distribuyen las funciones para su ejercicio, comnmente emiten actos en los que
existe coincidencia tanto en el aspecto formal como en el material.
Sin embargo, a travs de esta teora se considera que por excepcin pueden existir
actos en los que no hay coincidencia en los aspectos aludidos.

Dicha Teora considerada como Mixta, apunta que los rganos del gobierno, para
cumplir con sus funciones deben, en el mbito de la realidad poltica y jurdica,
realizar una serie de actos de carcter mixto, en los que se mezclan tanto el aspecto
formal del rgano que los emite y ejecuta.



SNTESIS HISTRICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Son actividades administrativas tpicas de las instituciones las que realizan en
ejercicio de sus cargos los servidores pblicos. Las investigaciones demuestran que
al menos el 40% de actividades que se cumplen en cada institucin son de carcter
administrativo.

Eso significa que las dems actividades, son las qu en forma especfica corresponde
a cada entidad, que a veces, no tienen el carcter de administrativas. Tal es el caso
de la Funcin Judicial, en la que refirindonos a los porcentajes indicados, significa
que el 60% de sus actividades tienen que ver con su tarea especfica de administrar
justicia, esto es con la tramitacin y resolucin de los juicios, y el 40% corresponde a
cuestionas administrativas relacionadas con el personal que labora en la institucin,
con el acceso a las funciones, ascensos, promociones, cuestiones disciplinarias, etc.

CONCEPTUALIZACIN
Dr. Herman Jaramillo Ordez.
La Administracin Pblica es un proceso sistemtico y metdico de carcter
cientfico, tcnico y jurdico que consiste en dirigir las acciones del Estado y de las
entidades del sector pblico para llegar a obtener resultados previstos y planeados.

Para los neoclsicos, la administracin consiste en organizar, dirigir, coordinar y
realizar esfuerzos de un grupo social para lograr los objetivos planeados con un
mnimo de recursos y en el menor tiempo posible (eficiencia y eficacia). El proceso
est determinado por un conjunto de funciones, el desempeo de estas funciones
constituye el llamado ciclo administrativo. La prctica operativa de la administracin
se lleva a cabo mediante tareas intelectuales y fsicas.

CONCLUSIONES
Podemos concluir este punto diciendo que el Derecho es importante dentro de un estado
ya que el mismo regula la conducta, el comportamiento de las personas y al mismo
tiempo busca el bien comn y la justicia.
Tambin el derecho administrativo que el gobierno ecuatoriano tiene protege a todos sin
importar la clase social y para mantener una asociacin con un bien comn sobre el
pueblo y el gobierno.


2.- Mediante la utilizacin de un organizador grafico a su eleccin refirase
al fin del derecho administrativo, realice la siguiente actividad

Explique los contenidos de los documentos, abarcando cada uno de los puntos
que a continuacin se enuncian:
a) la justicia
b) la relevancia del derecho administrativo








ADMINISTRAR:
Segn el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola, administrar significa:









ADMINISTRADOR:




ADMINISTRADO:


CIENCIA DE LA
ADMINISTRACIN:




EL OBJETO DE
LA ADMINISTRACIN.



LOS FINES DE LA
ADMINISTRACIN.





1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio
y sobre las personas que lo habitan.

2. Dirigir una institucin.

3. Ordenar, disponer, organizar en especial la hacienda o los
bienes.

4. Desempear o ejercer un cargo, oficio o dignidad.

5. Suministrar proporcionar o distribuir alguna cosa.

Es la persona que representa una institucin u
rgano de la administracin, en razn de su
competencia.

Es la persona a quien el acto o hecho administrativo se
vincula y puede afectarle en sus derechos.

Para Nicols Granja Galindo, la ciencia de la
administracin es el conjunto de todos los conocimientos
no jurdicos con respecto a la administracin pblica.

El objeto de la adminis






La Ley de Modernizacin del Estado... dice:


OBJETO





FINALIDAD






3. Mediante un Mapa Mental realice una explicacin de la clasificacin
del Derecho administrativo:

ASESORA:
Para la realizacin de lo solicitado tome en consideracin las siguientes
sugerencias:
Los mapas mentales o mind maps son una tcnica que permite a una persona
organizar y representar informacin compleja de forma grfica. El diagrama
resultante utiliza palabras e imgenes para representar ideas y conceptos que se
unen a otras por medio de lneas radiales cuyo origen es una idea central.
Para hacer un Mapa Mental:
1) Coloque el concepto principal en el centro de una pgina.
2) Escriba los conceptos bsicos que lo sustentan conectndolos con
lneas al concepto central en el sentido de las manecillas del reloj.
3) Utilice solo palabras clave, con los menos elementos posibles, para
categorizar y jerarquizar los conceptos bsicos.
4) Incluya elementos visuales, como dibujos, imgenes, smbolos y
grafismos, para enfatizar los conceptos ms importantes.









MAPA MENTAL


4. Con la utilizacin de un Mapa Conceptual, refirase al documento
Principios Constitucionales de la Administracin Publica

ASESORA:
Para la elaboracin del organizador grfico solicitado y explicacin del mismo,
considere las sugerencias siguientes:
CONFECCIN DE UN MAPA CONCEPTUAL
Consejos sobre cmo crear un mapa conceptual. Diversos tipos de mapas
conceptuales
Los mapas conceptuales (tambin denominados organigramas) constituyen un
eficaz medio para representar grficamente ideas o conceptos que estn
relacionados jerrquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el
poder conceptual de las imgenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un
tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos
sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La tcnica
de elaboracin de mapas conceptuales es un medio didctico poderoso para
organizar informacin, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y
desarrollar oralmente un tema de manera lgica y ordenada.
Los mapas conceptuales (tambin denominados organigramas) constituyen un
eficaz medio para representar grficamente ideas o conceptos que estn
relacionados jerrquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el
poder conceptual de las imgenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un
tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos
sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La tcnica
de elaboracin de mapas conceptuales es un medio didctico poderoso para
organizar informacin, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y
desarrollar oralmente un tema de manera lgica y ordenada.
Cmo se confecciona un mapa conceptual?
Siguiendo estos pasos:
1. Lea cuidadosamente el texto hasta entenderlo con claridad. En caso de
contener palabras de difcil significado, habrs de consultarlas en el diccionario y
comprobar qu funcin desempean en su contexto.
2. Localice y subraye las ideas o trminos ms importantes (palabras clave) con
las que elaborar el mapa.
3. Determine la jerarquizacin (subordinacin) de esas palabras.
4. Establezca las relaciones que existen entre ellas.
5. Utilice correctamente una simbologa grfica (rectngulos, polgonos, valos,
etc.).
Elementos con los que se construye el mapa
1. Ideas o conceptos
Cada una de ellas se presenta escribindola encerrada en un valo, rectngulo u
otra figura geomtrica.
2. Conectores
La conexin o relacin entre dos ideas se representa por medio de una lnea
inclinada, vertical u horizontal llamada conector o lnea ramal que une ambas
ideas.
Procedimiento para construirlo
Primero
Lea un texto e identifique en l las palabras que expresen las ideas principales o
palabras clave. No se trata de incluir mucha informacin en el mapa, sino la ms
relevante.
Segundo
Cuando haya concluido con lo anterior, subraye las palabras que identific;
asegrese de que ciertamente se trata de lo ms importante y que nada sobre o
falte.
Tercero
Identifique el tema o asunto general y escrbalo en la parte superior del mapa
conceptual, encerrado en un valo o rectngulo.
Cuarto
Identifique las ideas que constituyen los subtemas qu dice el texto del tema o
asunto principal? Escrbalos en el segundo nivel, tambin encerrados en valos o
rectngulos.
Quinto
Trace las conexiones correspondientes entre el tema principal y los diferentes
subtemas.
Sexto
En el tercer nivel coloque los aspectos especficos de cada idea o subtema,
encerrados en valos o rectngulos.
Las ramificaciones de otros niveles (cuarto, quinto, etc.) las podr incluir si
considera que poseen suficiente relevancia y aportan claridad.
Recomendaciones:
Es conveniente revisar su mapa varias veces para comprobar si las conexiones
estn correctamente determinadas.
Las ideas pueden ser correctamente representadas de maneras diferentes. De
hecho, es poco usual que dos personas construyan mapas idnticos sobre un
mismo particular; no existe un modelo nico de mapa conceptual.
Aunque su mapa no sea igual que los de sus compaeros, aun habiendo
manejado la misma informacin, ser correcto si comprende los aspectos ms
importantes y los expresa de manera jerarquizada y lgica.
En cualquier caso, un mapa conceptual estar acertadamente confeccionado si
posee significado para quien lo ha realizado y ste es capaz de transmitir
correctamente a otros lo representado.
De ser necesario, se repetir cuantas veces sea preciso a fin de depurar posibles
deficiencias.







Ejemplo 1. HORIZONTAL



Ejemplo 2. VERTICAL-DERECHA



5. Elabore un Organizador grfico (Cuadro sinptico) del documento
Clasificacin De La Administracin Publica, tomando en consideracin los
siguientes elementos:
a) ADMINISTRACION PBLICA CENTRAL;
b) ADMINISDTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL;
c) ADMINISTRACION PBLICA SECCIONAL;

Pasos para elaborar cuadros sinpticos
Debemos partir por conocer que es SINOPSIS, la cual segn definicin de
diccionario es: "Una recopilacin de datos acerca de los puntos de una obra o
tema en particular, para otorgar al espectador un extracto de los aspectos ms
relevantes del asunto y formndole una visin general de una manera resumida y
adecuada. Por lo tanto los cuadros sinpticos presentan una caracterizacin de
temas y subtemas, organizando jerrquicamente la informacin en un diagrama
mediante el sistema de llaves o por medio de tablas. Son una representacin
grfica que muestra un tema o grupo de temas, objetos o situaciones
interrelacionados, que facilita su contemplacin y evaluacin conjunta. Existen
dos formas de realizarlos: La ms conocida es por medio de llaves, donde se
presenta la informacin de lo general a lo particular, respetando una jerarqua, de
izquierda a derecha. Tambin pueden presentarse mediante tablas, sin embargo
el esquema de llaves es el ms indicado para aquellos temas que tienen muchas
clasificaciones y tiene la ventaja de ser el ms grfico de todos, por lo que
favorece el ejercicio de la memoria visual.

PASOS:
Comprende dos etapas importantes:

- Determinacin de los elementos esenciales del contenido.
- Representacin esquemtica de las relaciones existentes entre esos contenidos

El procedimiento para cumplir con lo anterior conlleva los siguientes pasos:
a) Determinar las ideas centrales. Para esto, utiliza las reglas para la elaboracin
de resmenes que consideren pertinentes
b) Relacionar los elementos esenciales del texto de manera que se puedan
organizar. Se requiere identificar el grado de generalidad de cada uno de esos
elementos.
- Supraordinados. Elementos generales que incluyen otros particulares.
- Coordinados. Tienen el mismo grado de generalidad. No se incluyen en otros.
- Subordinados. Elementos ms particulares que se encuentran englobados dentro
de los supraordinados
c) Elaborar el esquema que refleja las relaciones de los elementos esenciales del
contenido. Representar las relaciones que existen entre los elementos.
POR ULTIMO RECUERDE ENTONCES QUE PARA CONSEGUIR UN BUEN
CUADRO SINPTICO DEBE SEGUIR LOS PASOS FUNDAMENTALES:

1. Anote las palabras claves o palabras conceptos
2. Realice los recuadros necesarios
3. Trace lneas o flechas que unan los conceptos

Los contenidos deben ser ENUNCIADOS O IDEAS CONCRETAS para que se
comprenda lo que se quiere explicar:

FORMA DE TEMAS:
FORMA DE IDEAS:




EJEMPLO FORMA DE TABLA:












EJEMPLO:









EXITOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU TAREA!

















PRACTICA PROFESIONAL




1.- De conformidad con el artculo 30 de la Ley de la Jurisdiccin Contenciosa
Administrativa, elabore una demanda donde usted sea la parte actora, de un recurso
contencioso de anulacin u objetivo, sealando detalladamente cada literal.
Adems revise lo estipulado en el artculo 31 del mismo cuerpo legal y
acompae a la demanda los documentos sealados en dicho artculo.


ASESORIA: Para el cumplimiento de esta actividad revise La Ley de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa y acuda a un Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo de su Jurisdiccin para solicitar un proceso. Recuerde que la
actividad debe ser enviada en formato Word, y en cada elemento enviado debe
constar su nombre como parte actora.









PROCESO INVESTIGATIVO
1. FECHA Y HORA DE ENTREGA DE LOS
PRODUCTOS ACREDITABLES: DEL 05 DE
OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DEL
2013 HASTA LAS 23H55

PRIMER MOMENTO






2.- Fase de Planificacin. Objetivos Especficos: Corresponde a la
realizacin completa del proyecto de investigacin para el presente mdulo,
con la revisin previa y anuencia de su docente tutor.

1. Tema;
2. Problemtica;
3. Justificacin;
4. Objetivos;
5. Hiptesis;
6. Marco terico;
7. Metodologa
8. Cronograma;
9. Presupuesto y financiamiento;
10.Bibliografa.

1.- EL TEMA.- Se constituye en una sntesis de lo que se ha investigado.
El tema definitivo deber ser redactado al final del trabajo, de esta manera se
evitara imprecisiones, siendo estructurado cuando se desarrollen todos los
componentes.

Presentacin y Aprobacin del Proyecto de Investigacin del da
13 de Octubre hasta el da 26 de octubre del 2013

2.-PROBLEMATICA.- Constituye el problema real a ser investigado.
Deber ser planteada de forma, especifica, clara, concreta y directa con el fin
de que facilite la elaboracin de los siguientes elementos del proyecto.

3.- JUSTIFICACION.- Explicacin de manera detallada de las razones que
motivaron a planificar y ejecutar la investigacin desde los aspectos:
Social, Acadmico, Jurdico, Econmico, Etc.

4.- OBJETIVOS.- Constituyen la metas que pretendemos analizar.

GENERAL. Orientado a la realizacin de un estudio de las distintas
teoras, fundamentos, de las ramas del Derecho.
ESPCIFICOS.-
Orientado a la propuesta de carcter jurdico.
Dentro de la determinacin problemtica.
La necesidad de proponer reformas.

5.- HIPTESIS Constituye el eje fundamental del proyecto de investigacin
y est estrechamente ligada a la problemtica identificada, que como indiqu
tiene la misma caracterstica de la investigacin.

6.- MARCO TERICO.- Debe contener referentes:
Doctrinarios: Conceptos y teoras que los diferentes tratadistas, han escrito en
relacin con la problemtica.
Jurdicos: Normas jurdicas que tengan relacin con la problemtica ordenadas
jerrquicamente.
Empricos: La descripcin de cmo afecta el problema a la sociedad.

7.- METODOLOGA.- El modo como se ejecutar el trabajo de investigacin.
Podr enunciar varios mtodos, tcnicas y procedimientos, detallando las
particularidades de cada uno de ellos, indicando en qu forma sern aplicados.

8.- CRONOGRAMA.- Esquematizado en meses y semanas.
Deber incluir todas las actividades desde la problematizacin hasta la
socializacin en la tutora final.

9.- PRESUPUESTO y FINANCIAMIENTO.- Recursos a ser utilizados durante
todas las fases de la investigacin.
Recursos humanos y materiales.
Fuentes de financiamiento.

10.- BIBLIOGRAFIA.- Detalle de las obras que fueron utilizadas para el
desarrollo del proceso de investigacin as como las pginas web consultadas.
Ejemplo: SALINAS ORDOEZ, Manuel, Gua prctica de investigacin jurdica, segunda edicin, Loja, Ecuador, 2009