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JUSTFCACN
En el presente curso hacemos nuestra la estrategia de abordar la cultura poltica
desde la relacin de tres variables fundamentales que se retroalimentan: los
paradigmas, los actores y los smbolos polticos
2
. En esta va, compartimos
igualmente la siguiente hiptesis de trabajo para nuestro curso: "La cultura poltica
latinoamericana en general, como colombiana en particular, puede caracterizarse
por el traslapamiento de tres temporalidades (premodernidad, modernidad,
postmodernidad) y sus consecuentes paradigmas polticos representativos sin una
relacin de continuidad o discontinuidad natural entre las mismas, lo evidencia el
carcter hbrido estructural de nuestras sociedades. Ello genera tanto las
tensiones internas entre los paradigmas correspondientes a cada temporalidad
como las contradicciones preformativas entre las temporalidades entre s, lo que
se manifiesta en una identidad poltico-cultural sustancialmente difusa, en
tensin entre los tres vrtices hacia los que cada una se inclina, propiciando ya
una ruptura conceptual que impide decantar mnimamente una conciencia
poltica definida, ya una indiferencia y/o escepticismo polticos que, en ambos
casos, se resuelve en la vuelta a formas de legitimacin tradicional-carismticas y,
en el marco de lo anterior, a proyecciones autoritarias mimetizadas en posturas
pseudo-autnticas de carcter premoderno, moderno o postmoderno
3
.
Se considera que un curso acadmico de Cultura poltica que se dirige a
estudiantes de diversos programas no puede estar marcado por un lenguaje
complejo para su entendimiento. Esto tiene su fundamento en la medida en que el
curso es bsico y comn tanto para los programas propios de la Escuela de
Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, como los de las escuelas de Ciencias
Bsicas, Tecnologa e ngeniera; Ciencias Administrativas, Contables,
Econmicas y de Negocios; Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente y
Ciencias de la Educacin; igualmente para los programas de UNAD Florida.
Consecuente con lo anterior, el curso acadmico de Cultura Poltica se presenta
como un espacio acadmico de anlisis del tema, desde una perspectiva que
posibilite incidir en los estudiantes en el objetivo de construir una cultura poltica
incluyente.
2
!al como se asume en" ME#$A %U&N!ANA, 'scar. (eminario de Cultura )oltica. Universidad Nacional de
Colombia* +acultad de Derecho, Ciencias )olticas , (ociales* De-artamento de Ciencia )oltica, .ogot/,
2001.
3
ME#$A %U&N!ANA, '-.cit.
2
OBJETVOS
3 Analizar el concepto, los contenidos y el alcance de la cultura poltica.
3 dentificar en los trabajos desarrollados sobre el tema de la cultura poltica
diversas experiencias y diferentes aportes conceptuales.
3 Reconocer diferencias conceptuales en algunos trminos relacionados con
la cultura poltica.
3 Estimar los contenidos bsicos de diferentes paradigmas polticos.
3 Descubrir una serie de actores polticos, diferentes a los partidos o
movimientos.
3 ndagar sobre los mitos, los imaginarios y el discurso poltico.
3 Ponderar nuevas realidades y retos en el tema de la cultura poltica.
1
CONTENDO DE LAS UNDADES DDCTCAS
Pg.
UNDAD APROXMACONES CONCEPTUALES. PARADGMAS POLTCOS 7
C ap t u l o 1 P r ec i s i ones concep t u a l es e h i s t ri c a s 8
Leccin 1 Conceptos bsicos 9
Leccin 2 Acerca del Estado y la ciudadana 15
Leccin 3
Leccin 4
Representacin y participacin
Los primeros trabajos en cultura poltica
Diversas miradas en los estudios
19
22
Leccin 5 Algunos estudios sobre cultura poltica en Colombia 25
C ap t u l o 2 P a r ad i g m as po l ti cos. D el pa r a d i g m a tr ad i c i o nal a l a u t o r it a ri o 27
Leccin 1 Qu es un paradigma poltico? 28
Leccin 2 Paradigma tradicional 30
Leccin 3 Paradigma liberal 31
Leccin 4 Paradigma marxista 32
Leccin 5
C ap t u l o 3
Paradigma autoritario
P a r ad i g m as po l ti cos. D el pa r a d i g m a po s tm o d e r no
al r e pu b li c a no
33
34
Leccin 1 Paradigma postmoderno 35
Leccin 2 Paradigma consensual, multicultural y comunitarista 36
Leccin 3 Paradigma neoliberal 37
Leccin 4 Paradigma neomarxista 38
Leccin 5 Paradigma republicano 39
UNDAD ACTORES Y SMBOLOS POLTCOS. REALDADES Y RETOS 40
C ap t u l o 1 A c t o r es po l t i c o s 41
Leccin 1 Partidos polticos 42
Leccin 2 Partidos polticos en Colombia 46
Leccin 3 Movimientos sociales 48
Leccin 4 Otros actores polticos 52
Leccin 5 Notas sobre una polmica 55
C ap t u l o 2 S m bo l os po l ti c o s 56
Leccin 1 Mito y cultura poltica 57
Leccin 2 maginarios en poltica 61
Leccin 3 Ciencia, ideologa, creencia e imaginario social 64
Leccin 4 El discurso poltico 65
Leccin 5 El anlisis del discurso 67
C ap t u l o 3 R ea li dades y r e t o s 69
Leccin 1 Cultura poltica de la exclusin 70
Leccin 2
Leccin 3
La educacin para la democracia
Algunas crticas a los estndares en educacin y las
competencias ciudadanas
73
76
Leccin 4 Viejos y nuevos retos 77
Leccin 5 Hacia una cultura poltica incluyente 79
4
UNDAD : APROXMACONES CONCEPTUALES. PARADGMAS
POLTCOS.
En la presente unidad nos aproximaremos a los conceptos de cultura, poltica y
cultura poltica, como forma de entrada a nuestro curso; continuaremos la unidad
con algunas precisiones conceptuales acerca del Estado, la ciudadana, la
representacin y la participacin. Seguidamente haremos un breve recorrido por
algunos de los trabajos que se han desarrollado en el mbito de la cultura poltica.
Los dos ltimos captulos los dedicaremos a los paradigmas polticos.
5
CAPTULO 1: PRECSONES CONCEPTUALES E HSTRCAS.
http:/ / www . edu .a y t o l a c o r u n a.e s /v a r /p l a i n/ s to r a g e/ im a g e s /po r ta d a/ b o l et i n_ e du c a t iv o/no t ic ia s / no t ic ias
_didacticas/educacion_para_la_ciudadania/126018-2-esl-
MX/educacion_para_la_ciudadania_originalarticleimage.jpg
En el presente captulo nos aproximaremos a conceptos bsicos sobre la cultura,
la poltica, la cultura poltica, el Estado, la ciudadana, la representacin y la
participacin. Daremos una mirada a los primeros trabajos sobre cultura poltica y
algunos estudios sobre cultura poltica en Colombia.
6
LECCN 1: CONCEPTOS BSCOS.
Tratar de definir la cultura es una tarea compleja, sin embargo, nos referiremos
brevemente a varios de los intentos que se han expuesto al respecto. Uno de
estos intentos de definicin se basa en la distincin de cultura y naturaleza:
"En un primer nivel, lo que caracteriza tradicionalmente a la cultura
y la distingue de la naturaleza es el artificio, la costumbre, la
convencin. La cultura es una institucin humana, y como tal
corresponde al ejercicio de una voluntad, o, al menos, a un
conjunto de intenciones de sentido: la cultura es un mundo donde
se despliegan reglas y valores.En un segundo nivel, naturaleza y
cultura han sido distinguidas desde el punto de vista de la libertad
de la accin. Lo natural es, ante todo, lo espontneo, lo instintivo,
lo irreflexivo, o sea, la ausencia de la puesta en marcha del
pensamiento deliberativo, del juicio, de la reflexin, que
caracterizan por el contrario el despliegue de la accin libre, es
decir, voluntaria
4
.
Con la distincin anterior, podramos decir que la cultura puede ser definida en un
sentido amplio, como todo lo cultivado por el hombre, tanto en el mbito material
como inmaterial. En un sentido restringido, la cultura estara constituida por los
diversos saberes que la humanidad ha alcanzado y recopilado a lo largo de la
historia
5
. Pero el concepto de cultura no ha sido siempre el mismo. Desde la
perspectiva de la cultura como formacin de la persona, entre griegos y romanos
el significado estaba relacionado con la educacin de la persona a travs de las
artes, en lo que se conoca como paideia y humanitas respectivamente. En la
Edad Media, la asociacin entre cultura y religin era indisoluble; la glesia defina
el rumbo cultural de la sociedad. En el Renacimiento la cultura se concibi como la
formacin que permite al hombre vivir del modo ms perfecto en el mundo. Hasta
entonces la cultura tena en esencia un carcter aristocrtico que slo vino a ser
replanteado durante la lustracin, perodo en el comenz a significar
"enciclopedismo", o sea conocimiento general y conciso en todos los dominios del
saber. Todo lo anterior, sin embargo, estaba concebido desde una mirada europea
de la cultura
6
.
En otra perspectiva, la cultura vista como producto de la formacin del hombre, se
piensa esta desde la vida colectiva y plural de un grupo social determinado cuyos
smbolos, lenguajes, productos y hechos sociales lo definen a s mismo. Es la
concepcin del relativismo cultural, que considera como productos culturales
desde la forma de preparacin de un alimento hasta una famosa obra pictrica
7
.
7er" htt- "88 999. h ,- e r geo.e u8 ar tic le. - h- 3 :id;article<250
2
=A>?A CUE@@A>, Eduardo. ComunicaciAn en los valores. Ediciones Co,oac/n. (. A., 2B. EdiciAn.
MCDico 1665.
1
7er" htt- "88 vinc ulac io n.co na c ulta. go b . mD8ca - ac ita cio ncu ltura l8b ; vir tua l8ar t; - d E81002a. - dE
4
7er direcciAn FE. anterior.
10
En el desarrollo del concepto de cultura han sido muchos los autores que han
expuesto tesis diversas. En el Siglo XV, J. J. Rousseau consider la cultura
como fenmeno distintivo de los seres humanos cuya caracterstica principal era la
universalidad. En el Siglo XX, E. B. Tylor, sostena que la principal tendencia de la
cultura desde los orgenes a los tiempos modernos era el trnsito del salvajismo
hacia la civilizacin; F. Boas hablaba de culturas e insista en la necesidad de
estudiar muchas culturas particulares y reunir una importante informacin
etnogrfica antes de aventurar leyes universales. B. Malinowski crea que todos
los elementos de la cultura posean una funcin (social, histrica, geogrfica, etc.)
que les daba sentido y haca posible su existencia. De acuerdo con Lvi-Strauss,
la cultura es bsicamente un sistema de signos producidos por la actividad
simblica de la mente y que las asociaciones simblicas no necesariamente son
las mismas en todas las culturas.
Segn Karl Marx, el dominio de lo cultural es un reflejo de las relaciones sociales
de produccin. La cultura es considera como uno de los medios por los cuales se
reproducen las relaciones sociales de produccin, que permiten la permanencia en
el tiempo de las condiciones de desigualdad entre las clases. Antonio Gramsci
llama la atencin a la hegemona, un proceso por medio del cual, un grupo
dominante se legitima ante los dominados y los dominados terminan por
naturalizar y asumir como deseable la dominacin. Louis Althusser propuso que el
mbito de la ideologa (el principal componente de la cultura) es un reflejo de los
intereses de la lite, y que a travs de los aparatos ideolgicos del Estado se
reproduce en l. Corrientes ms contemporneas como el neoevolucionismo (L.
White y J. Steward), consideran la cultura como el producto de las relaciones
histricas entre un grupo humano y su medio ambiente.
En nuestros tiempos, Garca Canclini en su texto "Diferentes, Desiguales y
Desconectados, en el captulo : "La cultura extraviada en sus definiciones, pone
nfasis en cuatro tendencias de lo que sera la cultura
8
. Estas tendencias
engloban dimensiones contemporneas de la cultura. La primera tendencia es la
que entiende la cultura como la instancia en que cada grupo organiza su identidad.
En la segunda tendencia, la cultura es vista como una instancia simblica de la
produccin y reproduccin de la sociedad a travs de las prcticas sociales. La
tercera tendencia observa la cultura como una instancia de conformacin del
consenso y la hegemona, o sea de configuracin de la cultura poltica, y tambin
de la legitimidad. La cuarta tendencia interpreta la cultura como dramatizacin o
representacin de los conflictos sociales en el juego de las luchas de poder.
Pero si no es fcil llegar a un consenso acerca del concepto de cultura, tampoco lo
es respecto a la definicin de "poltica. Cuando se piensa en "la poltica,
usualmente se hace una asociacin con "la politiquera, prctica que se
desenvuelve en medio de maquinaciones individualistas, sin contenidos
5
=A>C$A CANC@&N&, NCstor. DiEerentes, Desiguales , Desconectados" Ma-as de la interculturalidad.
Ed. =edisa, 200.
11
axiolgicos, ni ideales, y que en gran parte es responsable del desprecio y
distanciamiento hacia la poltica
9
.
Las definiciones clsicas sobre la poltica apuntan a definirla como el "ejercicio del
poder". Para Platn, la poltica es un arte, una ciencia y hay que estudiarla ya que
en poltica no se improvisa; la poltica se subordina al mbito tico como una va
efectiva para ejercer, no slo una moral social sino tambin, una moral individual.
Aristteles analiz las ciudades (polis) griegas en su obra "La poltica,
considerando al hombre como un animal poltico que se socializa, as, la poltica
sera una actividad inherente a la naturaleza humana y la ciencia de la
organizacin y conduccin de la polis.
La poltica puede ser comprendida o bien como una actividad que tiende al
acuerdo y al consenso, o bien como una prctica que resalta los aspectos ms
conflictivos de la vida en sociedad. Las teoras polticas como la teora liberal han
entendido la poltica en ese primer sentido; igualmente, autores como H. Arendt
entienden que vivir polticamente significa que todo es decidido a travs de
palabras y persuasin y no a travs de la fuerza y la violencia. En el segundo
sentido encontramos posiciones como la de las teoras postestructuralistas
contemporneas que entienden que el conflicto en poltica slo puede tener una
solucin hegemnica basada no el consenso, sino en algn tipo de articulacin
poltica que no necesariamente est basada en un acuerdo, tambin autores como
Carl Schmitt se han situado en esta comprensin: la poltica como juego o
dialctica amigo-enemigo que tiene en la guerra su mxima expresin. M.
Duverger la asimila como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar
el poder que los vencedores usaran en su provecho.
La poltica puede ser considerada igualmente como el poder de trasladar, la
ciencia de organizar y el arte de prever. En este sentido la poltica adquiere la
doble dimensin de la conduccin de seres humanos y la administracin de las
cosas. Tambin puede considerarse como el arte de lo posible y el esfuerzo por
hacer posible lo deseable.
Con lo anterior, es de aclarar que "la poltica y "lo poltico no es lo mismo. Desde
los griegos se ha distinguido entre "la poltica y "lo poltico, para designar con lo
primero, la actividad humana mediante la cual se organiza, dirige, jerarquiza y
gobierna, y con lo segundo lo relativo a la organizacin, la direccin y el gobierno
en trminos estticos
10
.
Segn el pensador griego contemporneo Cornelius Castoriadis, "los griegos no
inventaron lo poltico en el sentido de la dimensin de poder explcito siempre
presente en toda sociedad, inventaron, o mejor dicho crearon la poltica como la
6
(UG>E? DE @A C>U?, Alberto Camilo. Cultura )oltica" -ara crecer en democracia , bienestar. .ogot/,
Hulio de 2000.
10
(UG>E? DE @A C>U?, '-. cit.
12
ciencia que organiza dicho poder"
11
. Lo poltico (Politisch, le politique, il politico,
Political) constituye la dimensin del poder explcito, y la poltica (Politik, la
politique, la politica, Politics) la institucin conjunta de la sociedad. De esta forma,
lo poltico sera en trminos de C. Schmitt, lo permanente, perteneciente a la
esfera de la naturaleza humana; la poltica sera lo perecedero, la actividad del
hombre para organizar lo poltico, pertenece al domino del hacer
12
.
Chantal Mouffe presenta una diferenciacin conceptual entre la poltica y lo
poltico, refirindose a la primera como los mecanismos y formas mediante las
cuales se establece un orden, se organiza la conflictiva existencia humana; la
segunda es entendida como cualidad de las relaciones entre las existencias
humanas y que se expresa en la diversidad de las relaciones sociales
13
. En este
sentido, las siguientes lneas son aclarativas del concepto de lo poltico
14
:
Lo poltico es una cualidad que se construye, que emerge en toda
interrelacin humana. Por tanto, lo poltico es tan antiguo como el
gnero humano, su ejercicio se remonta al encuentro primigenio
cara a cara entre el hombre/mujer, primero y su par. En la
perspectiva evolucionista del mundo, lo poltico surge cuando el
primer homnido se encuentra con otro, reconociendo que ese otro
no es l, pero que lo complementa, permitindole saber que l es
el otro de otro, pero que en su complemento forman el nosotros.
Qu hubo all en ese acto primero? Un encuentro, el
reconocimiento de la otredad, el surgimiento del alter ego, la
mirada de lo diferente. Y frente a esa sorpresa del encuentro hubo
necesidad de llegar a acuerdos, de convivir. Esto es lo poltico.
all se concret la primera accin de lo poltico, aunque su
denominacin se present -desde la perspectiva de nuestra
cultura occidental- con los griegos. Lo poltico no es escenario o
cualidad de unos pocos a quienes denominamos especialistas,.
El no ejercicio de lo poltico nos deshumaniza, nos cosifca.
Todo lo anterior nos permite aproximarnos al concepto de cultura poltica. As, "La
nocin de cultura poltica aborda una pluralidad enorme y compleja de
fenmenos. El estudio de cada uno de ellos demanda igualmente diversas
aproximaciones, diferentes confluencias interdisciplinarias, as como distintos
enfoques metodolgicos, a las mltiples disciplinas que concurren al estudio de la
cultura poltica o las culturas polticas: historia de la cultura, sociologa poltica,
11
Citado -or" .UE@A, Alberto. )ro-edCutica a la teora -oltica. En" >evista Arbil" Anotaciones de
)ensamiento , Crtica, No. 11. ?aragoIa. htt- "88 999. ar b il.or g8111 b ue l. ht m
12
Citado -or .UE@A, '-. Cit. (e trata de la conce-ciAn del nacionalsocialista Carl (chmitt dentro de su
teora amigo J enemigo, en El conce-to de lo -oltico,1632.
13
M'U++E, Chantal. El retorno de lo -oltico. Editorial )aidAs. .arcelona, 1666.
1
D$A? =KME?, Glvaro. Una discreta diEerenciaciAn entre la -oltica , lo -oltico , su incidencia sobre la
educaciAn en cuanto socialiIaciAn -oltica. En" >eEleDiAn )oltica, ALo 2, NM 6, #unio de 2003. UNA.
13
semiologa, antropologa poltica, psicologa social, ciencia poltica, lingstica y
los estudios de comunicacin de masas
15
.
Estas lneas de Lpez De la Roche dan cuenta de la complejidad de la cultura
poltica por la diversidad de fenmenos que se abordan y de disciplinas que
participan. Sin embargo, encontramos en este mismo autor una definicin de la
cultura poltica como "conjunto de conocimientos, sentimientos, representaciones,
imaginarios, valores, costumbres, actitudes y comportamientos de determinados
grupos sociales, partidos o movimientos polticos dominantes o subalternos, con
relacin al funcionamiento de la accin poltica en la sociedad, a la actividad de las
colectividades histricas, a las fuerzas de oposicin, a la relacin con el
antagonista poltico, etc.
16
.
Lpez De la Roche, citando a Norbert Lechner, menciona cmo ste ha llamado la
atencin sobre lo problemtico que resulta un manejo tan amplio y diverso del
concepto de cultura poltica: la nocin aparece como una categora residual que
abarca de modo arbitrario, segn las conveniencias del caso, una multiplicidad de
aspectos dispares. Otra objecin al concepto que presenta Norbert Lechner es la
de usarlo como rango analtico y normativo a la vez: La cultura poltica como
categora analtica no se identifica con un contenido determinado; su uso en el
lenguaje cotidiano y en el de bate intelectual indica su utilidad para sealar un
campo que si no quedara en la oscuridad. As las cosas, careceramos de un
concepto de cultura poltica; pero al existir el fenmeno, tendramos que hablar de
"las culturas polticas
17
.
Todo esto no nos debe dejar olvidar que la formulacin original del concepto de
cultura poltica en el texto de Almond y Verba
18
remite a la "cultura cvica, una
forma especfica de cultura poltica y que en el desarrollo histrico del concepto,
se han presentado por lo menos dos visiones metodolgicas opuestas para el
estudio de la cultura poltica: la de Ronald nglehart, sistemtica, explcita y
constituida por valores, actitudes y conocimientos, que pueden ser aprehendidos
mediante encuestas o entrevistas, y la de Merelman, como una concepcin
mundana de la cultura poltica, tal y como esta aparece en la vida cotidiana, de
manera asistemtica e implcita, en las conversaciones e intercambios entre los
individuos
19
.
Las perspectivas tericas influyen de una manera u otra en el concepto de cultura
poltica. La teora de la cultura poltica de Almond y Verba la encuentra compuesta
12
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimaciones al conce-to de cultura -oltica. En" EducaciAn , cultura
-oltica" una mirada multidisci-linaria. Com-s" Martha Cecilia Nerrera , Carlos +ilmar DaI. Ed. )laIa ,
#anCs, Universidad )edagAgica Nacional, .ogot/, 2001.
11
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. !radiciones de cultura -oltica en el siglo OO. En" Miguel Eduardo
C/rdenas PcoordQ, Modernidad , sociedad -oltica en Colombia, +oro Nacional -or Colombia, .ogot/,
1663.
14
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
15
S!he Civic Culture" )rehistor,, >etros-ect and )ros-ectT.
16
+E>NGNDE?, 'scar. Cultura )oltica. En" Diccionario Electoral, !omo 1. &nstituto &nteramericano de
Derechos Numanos, (an #osC, 2000.
1
por una serie de concepciones subjetivas que prevalecen en la sociedad, con
componentes cognitivos, afectivos y evaluativos; parte de que su contenido es
fruto de la socializacin poltica y de las experiencias adultas; afirma que afecta a
la estructura y al desempeo poltico y gubernamental. El estructuralismo,
concretamente Welch, hace referencia a las reacciones de la gente ante la poltica
a travs de representaciones colectivas que provienen del lugar que una persona
ocupa dentro de la estructura social. La perspectiva culturalista (Eckstein) hace
hincapi en cuatro elementos caracterizadores: 1) la cultura constituye una
determinada manera de pensar y actuar; 2) la cultura es vida social (creencias,
conocimiento, moral, leyes, costumbres y hbitos); 3) la cultura es lo que
diferencia a una sociedad de otra; 4) la cultura es una variable diferenciadora que
une un conjunto de maneras de pensar. El funcionalismo (Parsons, Welch)
entiende la cultura poltica como conjunto de interconexiones lgicas entre
preferencias, intereses y concepciones de las necesidades y los recursos, y las
diferentes contribuciones a la hora de perpetuar un contexto poltico. Segn la
teora de sistemas (Easton) , las normas culturales regulan las demandas de los
ciudadanos, lo que se espera de ellos y lo que es aceptable en una sociedad; los
valores y creencias de una cultura poltica pueden prevenir que se planteen ciertas
demandas; las normas culturales guan a los miembros del sistema. El marxismo
explica la cultura en trminos de dependencia (Marx) o de orden compartido por
orientaciones individuales del inters racional particular (Weber)
20
.
En trminos generales, los enfoques y aproximaciones sobre cultura poltica
podran agruparse en dos grandes tendencias: una que privilegia el enfoque en
torno a los individuos y que entiende la cultura como normas, valores y actitudes
individuales; otra que se preocupa ms por las manifestaciones colectivas del
fenmeno de la cultura poltica y que concibe la cultura como red de
significaciones sociales, y lo poltico como manifestaciones que rebasan lo
institucional y lo hegemnico
21
.
20
MA!E'(, Araceli. Cultura )oltica. En"
htt- "88 999. u sa l.e s8Ud - ub lico 8 areac - 8ma ter ia le s8 Cu ltura - o lit ica. - d E
21
NE>>E>A, Martha Cecilia , otros. @a construcciAn de cultura -oltica en Colombia" -ro,ectos
hegemAnicos , resistencias culturales. Universidad )edagAgica Nacional, .ogot/, 2002.
12
LECCN 2: ACERCA DE EL ESTADO Y LA CUDADANA.
El concepto Estado ha sido objeto de diversas definiciones, lo cual es explicable
teniendo en cuenta los muchos factores que confluyen en l y los variados
enfoques con los que se examina, provenientes de diferentes disciplinas. Por un
lado hay quienes sostienen que Estado y sociedad son la misma cosa, otros,
sostienen que sociedad y Estado son diferentes y en momentos hasta
antagnicos; sin embargo, debemos aclarar que han existido y existen sociedades
no estatales que se caracterizan por no estar suficientemente estructuradas, an
cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de autoridad, y su
territorialidad es inestable; las sociedades estatales, por su parte, son aqullas
formas de agrupacin humana que adems de una organizacin econmica y
social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejas
y estructuradas
22
.
La nocin jurdica de Estado se construye a partir de la conjuncin de tres
elementos: pueblo, territorio y soberana. La definicin de Mortati ha sido la ms
difundida: El Estado es "un ordenamiento jurdico para los fines generales que
ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que estn subordinados
necesariamente los sujetos que pertenecen a l"
23
. Los elementos constitutivos del
Estado podran ser definidos de la siguiente manera: El territorio, lugar en el cual
el Estado ejerce su soberana y est constituido no slo por el suelo sino por el
subsuelo, las reas marinas y submarinas y el espacio areo, el espectro
electromagntico y el segmento correspondiente de la rbita geoestacionaria. El
pueblo, constituido por todas las personas que se encuentran en ese territorio y
que por ello estn bajo la influencia de lo determinado por el ordenamiento
jurdico. La soberana, entendida como la caracterstica del poder estatal que
implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e independiente en el
orden externo. El derecho, como instrumento de la soberana, regula y relaciona
estos tres elementos
24
.
Dado que el Estado se presenta como institucionalizacin jurdico-poltica de la
sociedad expresada y concretada en la existencia de una autoridad, de un poder
pblico, muchas veces se llega a identificar casi exclusivamente con el Poder
Poltico. Sin embargo, para que exista el Estado es necesaria una poblacin sobre
la cual se ejerza ese poder y un espacio geogrfico (un territorio), sobre el cual
haya una jurisdiccin de ese poder
25
.
El gobierno es slo uno de los elementos constitutivos del Estado. El gobierno, es
la organizacin especfica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del
Estado. Desde la reflexin terica, el concepto "gobierno se refiere al ejercicio de
22
DU>GN, 7ctor Manuel. Estado (ocial de Derecho, Democracia , )artici-aciAn. Universidad de los
!rabaHadores de AmCrica @atina VEmilio M/s-eroV. MCDico, 2001.
23
Citado -or" UN&7E>(&DAD DE AN!&'%U&A. +ormaciAn ciudadana , constitucional. En"
htt- "88doce nc ia . udea.ed u.co 8derec ho 8co nstit uc io n8co nce - to ; e stado. ht ml
2
U. de A. '-. Cit.
22
DU>GN, '-. cit.
11
la autoridad en una entidad poltica, o, como lo define Jan Kooiman, a "la totalidad
de interacciones en las cuales participan tanto los actores pblicos como los
privados, con el objetivo de resolver problemas sociales o crear oportunidades
sociales, en el marco de una estructura institucional y una fundacin normativa
que regula estas interacciones. Por su parte, el concepto de "gobernabilidad
denota dos significados: el equilibrio entre demandas sociales y capacidad
gubernamental de respuesta, y la capacidad de los gobiernos para formular e
implementar polticas. Finalmente, aunque con importantes diferencias, las
distintas acepciones de "gobernanza sugieren que el concepto alude a las
normas, instituciones y costumbres que regulan las relaciones entre las
autoridades y la sociedad, y se caracteriza por la participacin de los ciudadanos
en la definicin y conduccin de las decisiones pblicas y por la transparencia y
eficacia en la actividad gubernamental.
26
El concepto de "rgimen poltico es un concepto de tradicin terica e histrica
del derecho pblico y la ciencia poltica francesa, que se refiere al conjunto de
orden ideolgico, institucional y sociolgico que concurre a formar un gobierno
dado en un perodo determinado; remite ms a la nocin de imposicin, dentro de
una perspectiva ms estructural. El concepto de "sistema poltico es de la
tradicin y de la ciencia poltica anglosajona, e implica una relacin sociedad-
Estado mucho ms integrada, colocando su nfasis en aspectos ms dinmicos y
de cambio
27
.
De otro lado, El concepto de nacin describe a una agrupacin mayor de personas
que se constituye a partir de sus costumbres y tradiciones, como sociedad
consciente de ello, debido a una lengua, una creencia o una historia comn; en
contraste con el concepto de pas que hace ms referencia a un territorio. Por
ltimo, el concepto de "patria hace referencia al lugar al que uno se siente
fuertemente ligado por vnculos afectivos, culturales, o histricos, bien sea porque
es la tierra natal o adoptiva, o por otra razn de integracin personal.
Finalmente, el trmino "Repblica, proviene del latn res publica, concepto jurdico
y poltico, opuesto a res privata, que designa la comunidad poltica, cualquiera que
sea su forma institucional. En este sentido repblica es un trmino genrico que
designa el bien comn. De forma ms especfica, "Repblica designa la forma de
gobierno contrapuesta a la monarqua, caracterizada por una rotacin del poder: el
jefe del Estado es elegido y tiene un mandato limitado y temporal
28
.
Lo anterior nos permite entrar en unos de los conceptos ms importantes en la
cultura poltica: los de democracia y ciudadana.
21
Centro de Estudios (ociales , de '-iniAn )Wblica, VDeEiniciAnV, en !emas de )oltica &nterior
XActualiIaciAn" 11 de Eebrero de 2001Y, en 999.d i- utado s.go b . mD8ce so - .
24
7A>=A( 7E@G(%UE?, AleHo. (obre los conce-tos de (istema , >Cgimen )oltico. En" Notas sobre el
Estado , las -olticas -Wblicas. Almoneda Editores, .ogot/, 1666.
25
En" h tt - "88 99 9 . - r o , ec to s Ein d ecarrera.co m 8de Ei n ic io n 8re - u b li ca. h t m
14
Los temas de democracia y ciudadana se han nutrido de hechos y discusiones
histricas. Sin embargo, pocos han sido los perodos en la historia que se han
distinguido por tener gobiernos democrticos. En ms de tres mil aos de historia
occidental, slo se cuentan el siglo de la democracia ateniense (finales del siglo V
a finales del siglo V a.C.) y los dos siglos de democracia liberal moderna (siglos
XX y XX)
29
.
La ciudadana definida como un status jurdico y poltico mediante el cual el
ciudadano adquiere unos derechos como individuo (derechos civiles, derechos
polticos, derechos sociales) y unos deberes (impuestos, servicio militar, etc.); es
la concepcin surgida con las grandes revoluciones liberales de fines del siglo
XV, y se caracteriza por la primaca del Estado-nacin como colectividad poltica
que agrupa a los individuos. El concepto de ciudadana, as concebido,
corresponde a la tarea emprendida por los estados-nacin de construir una
identidad nacional, que se configur sin tener en cuenta la diversidad tnica o
cultural de su poblacin.
30
.
Puntualmente, ser ciudadano o ciudadana significa dos cosas: 1) poseer un
sentimiento de pertenencia a una comunidad poltica; 2) obtener un
reconocimiento de esa comunidad poltica a la que se pertenece. Frente a estas
dos dimensiones se tienen deberes y derechos. Pero, para convertirse en
ciudadano, para adquirir una conciencia de ciudadana, se requiere la politizacin
del individuo, un proceso que implica salir a la esfera pblica, de sentirse con
derecho a estar en la esfera pblica, lo cual implica no una limitacin a un conjunto
de prcticas concretas (votar, libertad de expresin, beneficios sociales del Estado
o cualquier otra prctica especfica) si no ms all: tener el derecho de reclamar, y
por lo tanto salir del plano subordinado, e influir en la decisiones
31
.
Frente a lo anterior, una interesante conceptualizacin del concepto de
ciudadana, es la formulada por Sinesio Lpez
32
. Lpez hace una distincin entre
el hecho de reconocer normativamente ciertos derechos (ciudadana imaginaria) y
el poder exigirlos en la prctica (ciudadana real), lo que conlleva a que no se
pueda ejercer realmente la ciudadana mientras no existan condiciones que
aseguren la justicia de los derechos.
26
AC'(!A, +abi/n. )oltica, -edagoga , democracia" (obre el sentido de las teoras democr/ticas. En"
C/tedra Democracia , Ciudadana. Memorias. Com-iladora" Mara !eresa CiEuentes !. Universidad Distrital
S+rancisco #osC de CaldasT, &nstituto -ara la )edagoga, la )aI , el ConElicto Urbano J &)A?UD, 1B ediciAn,
.ogot/, 2002.
30
+A7A, =lad,s. Ztica , ciudadana. En" ConteDto Educativo, >evista digital de educaciAn , nuevas
tecnologas, No. , Eebrero 2000. . h tt - "88 co n te D to [ed u ca ti v o.co m .ar 82000 82 8n o ta [. h t m
31
#E@&N, EliIabeth. &gualdad , diEerencia" dilemas de la ciudadana de las muHeres en AmCrica @atina. En"
Ggora. Cuadernos de estudios -olticos, aLo 3, Nr. 4" Ciudadana en el debate contem-or/neo. 1664.
32
@K)E?, (ienesio. Ciudadanos reales e imaginarios. Conce-ciones, desarrollo , ma-as de la ciudadana en
el )erW, &nstituto Di/logo , )ro-uestas, @ima 1664.
15
Flor A. Cabrera ha presentado una clasificacin de diferentes visiones que dan
cuenta de la pluralidad del concepto ciudadana como producto de la realidad
contempornea
33
:
3 Ciudadana cosmopolita: la que trasciende el mbito nacional y
transnacional.
3 Ciudadana global: el ciudadano del mundo ejercitando el respeto y
valoracin de la diversidad.
3 Ciudadana crtica: hacia la construccin de una sociedad ms justa.
3 Ciudadana social responsable: Se distinguen responsabilidades
ciudadanas dependiendo de diferentes compromisos sociales, tendramos
entonces: participacin de todos y todas en la lucha contra el fenmeno de
exclusin; preservacin y cuidado del medio ambiente; superacin de los
prejuicios de grupos, con especial referencia al gnero.
Ciudadana multicultural: tolerancia, conciencia sobre el sentido de justicia y de
compromiso con una distribucin equitativa de los recursos.
33
CA.>E>A >'D>$=UE?, +lor A. Nacia una nueva conce-ciAn de la ciudadana en una sociedad
multicultural. En" &dentidad , Ciudadana. PCoordinadora Margarita .artolomC )inaQ Editorial Marcea, (. A.,
Madrid 2002.
16
LECCN 3: REPRESENTACN Y PARTCPACN.
Mucho trecho se ha recorrido desde las milenarias Grecia y Roma, con la
participacin del pueblo en la cosa pblica, hasta la llamada "Aldea Global que se
pregona hoy en da. Con respecto a la democracia, sigue el debate sobre la
representacin y la participacin. Bobbio
34
interpreta la democracia representativa
como una expresin que quiere decir que las deliberaciones colectivas, no son
tomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por personas
elegidas para este fin. Para que haya democracia directa, en el sentido de que el
individuo participa en primera persona en las deliberaciones que le ataen, es
necesario, en primer lugar, que entre los individuos deliberantes y la deliberacin
que lo involucra no haya ningn intermediario. Sin embargo, sabemos que estos
dos sistemas se han integrado.
El ejercicio real del poder pasa, pues, por diversos mecanismos de representacin
y participacin poltica. Vale, de todas formas, hacer nfasis en estas dos
dimensiones, pues las implicaciones que se derivan al maximizar la
representacin como el contenido bsico de la democracia, conlleva a deslegitimar
totalmente la expresin participativa. Caractericemos al "hombre del rebao y
luego el tipo de participacin que propicia la construccin de sujetos crticos. Lo
del "hombre del rebao es de Nietzsche
35
. El hombre del rebao (el hombre de la
masa) es un no individuo, es decir, un ser humano incapaz de actuar con un
criterio personal; es un ser humano acuado por la cultura dominante para la
masa (religiosa, poltica, de usos y de costumbres); es un ser humano carente de
identidad; es incapaz de ser sujeto activo, se torna en objeto privilegiado de la
manipulacin.
Contrastando con el "hombre del rebao caracterizado por Nietzsche,
encontramos un camino: la construccin de sujetos crticos, teniendo como base la
participacin, pero no cualquier participacin, se trata de participacin con poder
de decisin. Esta participacin requiere de individuos conscientes de sus actos,
que compartan determinadas metas de conducta y de accin. Para que sea eficaz
y autntica, esta relacin en la participacin necesita plantearse como entre
iguales. No puede ser esta la relacin hegeliana de sujeto/objeto que implica el
reconocimiento diferencial del Yo y el No Yo ante los fenmenos del universo, sino
una relacin directa entre seres humanos igualmente pensantes y actuantes ante
la misma realidad, es decir: de sujeto a sujeto. Con esta consideracin, debe
entenderse que esto significa entendimiento e identidad de propsitos. Una
relacin participativa de sujeto/sujeto rompe las relaciones de subordinacin y
manipulacin que aparecen en nuestras sociedades, como las relaciones del
caudillo sobre la cauda, como el dirigente sobre el dirigido
36
. As concebida, la
3
.'..&', Norberto. Estado, =obierno , sociedad. +ondo de Cultura EconAmica, .ogot/, 2000.
32
N&E!?(CNE, +riedrich. M/s all/ del bien , del mal. AlianIa Editorial, Madrid, 1650.
31
+A@( .'>DA, 'rlando. Democracia , -artici-aciAn" Algunas reEleDiones. En" )artici-aciAn comunitaria
, cambio social en Colombia. Memorias del (eminario Nacional sobre )artici-aciAn Comunitaria.
Editorial
)resencia, .ogot/, 1655.
20
participacin sera una filosofa de vida, que no se agota en la "participacin en las
elecciones.
Particularmente, desde un punto de vista jurdico-formal, representacin poltica es
la relacin de los miembros de un grupo humano jurdicamente organizado
("representado") con un rgano ("representante") en virtud de la cual la voluntad
de este ltimo se considera como expresin de la voluntad de aquellos". Desde
un punto de vista politolgico, la representacin poltica es el sistema de gobierno
segn el cual la accin poltica de la sociedad se produce por mediacin de
instituciones integradas por personas elegidas para ello mediante sufragio popular.
La autenticidad poltica de la representacin depende de dos factores: la legalidad
de la eleccin y la legitimidad de desempeo, basada en la concordancia de la
actuacin de los representantes con el sentir, la voluntad y los intereses de los
representados... La tendencia actual es entender la representacin poltica como
mecanismo que permite establecer una relacin de control por parte de los
gobernados sobre los gobernantes sin afectar, en lo posible, la eficacia de la
gestin pblica
37
. La participacin poltica evocara una idea opuesta a la de
representacin poltica. "Tomar parte" o "ser parte" de algo, es lo opuesto a
"actuar en nombre de" o "en lugar de".
La participacin poltica es un trmino relacionado con el de democracia. Una
democracia legtima necesita de la participacin poltica, que es "la posibilidad que
tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos polticos"
38
. La
participacin poltica est constituida entonces por acciones que realizan los
ciudadanos para incidir en los asuntos de un Estado. La participacin poltica
puede ser convencional cuando se relaciona con las acciones llevadas a cabo
durante un proceso electoral; es no convencional cuando se refiere a acciones
tales como las peticiones y las manifestaciones legales e ilegales por parte de la
ciudadana. Esta participacin va mas all de los mecanismos institucionales de
participacin y, en algunas ocasiones, hace oposicin a la legalidad constitucional
establecida
39
.
En ltimas, la participacin es un elemento consubstancial con la democracia; no
se concibe la democracia sin la participacin activa de los ciudadanos. Por lo
anterior, es evidente que los ciudadanos deben ser los protagonistas
fundamentales de los diversos procesos de carcter poltico, social, econmico, y
cultural que ataen directamente a la vida de la colectividad.
En este orden de ideas, diramos que un sistema democrtico depende, en gran
parte, del grado de participacin activa y constructiva de los ciudadanos en todos
los actos de la vida cvica. Por lo mismo, hablar de democracia participativa
constituira un pleonasmo, pues la democracia es participativa o no es
34
A>N'@E!!', Eduardo #orge. Curso de !eora )oltica. En" .iblioteca 7irtual de Derecho, Economa ,
Ciencias (ociales. Dis-onible en"
h t t- "8 8 99 9 . e u m ed .n e t8li b r o s 82004 b 8300 81 0. h tm
35 (A.UCED', Manuel. )sicologa -oltica" +actores eD-licativos de la -artici-aciAn electoral, ca-tulo 1"
)artici-aciAn -oltica. Citado en" .&.@&'!ECA @U&( GN=E@ A>AN='. =ua tem/tica de )oltica. 2002.
Dis-onible en" h tt - "8 8 99 9 . la b laa.or g 8b laa v ir tu a l8 a , u dade tarea s 8- o li8 - o li 56. h t m
36
.&.@&'!ECA @U&( GN=E@ A>AN='. '-. Cit.
21
democracia. De tal suerte que "La democracia es la conjugacin del verbo
participar en todos sus modos, tiempos, nmeros y personas"
40
.
Finalmente, la poltica, la democracia y la participacin, encuentran una ruta
segura si se piensa ms all de lo institucional. Las siguientes lneas son
esenciales en ese sentido:
"Desde un punto de vista ms estrictamente poltico, lo
primero es entender que la poltica no se acaba en las
instituciones. Y lo segundo es que poltica quiere decir
capacidad de dar respuesta a problemas colectivos. Por
tanto, parece importante avanzar en nuevas formas de
participacin colectiva y de innovacin democrtica que no
se desvinculen del cambio concreto de las condiciones de
vida de la gente. No tiene demasiado sentido seguir
hablando de democracia participativa, de nuevas formas de
participacin poltica, si nos limitamos a trabajar en el
estrecho campo institucional, o en cmo mejoramos los
canales de relacin-interaccin entre instituciones poltico-
representativas y sociedad
41
.
0
.'>#A, >odrigo. Citado -or" >AM$>E? MZNDE?, >einaldo. Democracia , )artici-aciAn. marIo de
2003. Dis-onible en" ht t- "88 999. a na litica.c o m8 va 8- o litica 8 o - inio n8252656 3.a s-
1
(U.&>A!(, #oan. Democracia, )artici-aciAn , !ransEormaciAn (ocial.
Dis-onible en" h tt - "8 8 99 9 .rev is ta - o li s .c l8 12 8s u b i. h t m
22
LECCN 4: LOS PRMEROS TRABAJOS EN CULTURA POLTCA.
DVERSAS MRADAS EN LOS ESTUDOS.
Ya mencionamos que en su formulacin original, como aparece en la obra pionera
de Almond y Verba "The Civic culture, el concepto de cultura poltica remite a una
forma especfica: la cultura cvica, que condicionara o facilitara el desarrollo y el
funcionamiento de los sistemas democrticos. Almond y Verba hicieron nfasis en
la caracterizacin de los rasgos especficos y peculiares de las culturas polticas,
tanto britnica como norteamericana; inspirados en las investigaciones del
politlogo H. Eckstein, Almond y Verba sostuvieron la hiptesis segn la cual, los
regmenes democrticos estables se fundan en una especie de cultura poltica
mixta que se alimentaba y se alimenta de aparentes contradicciones
42
.
Aos despus, R. nglehart realiza y publica un estudio comparativo titulado
"Culture shift in advanced industrial society, con el fin de cuantificar las
diferencias actitudinales predominantes que estaran en la base de las diversas
culturas polticas de las sociedades industrializadas. La originalidad de su trabajo
reside en el sealamiento de que, una vez alcanzado un cierto nivel de desarrollo
en las sociedades industrializadas avanzadas, se hace posible y aparece, de
manera paradjica, una serie de valores postmaterialistas, centrados en el
altruismo o en la preocupacin ms general por la calidad de la vida. Para
nglehart, la cultura cvica puede ser concebida como un sndrome coherente de
satisfaccin personal, de satisfaccin poltica, de confianza interpersonal y de
apoyo al orden social existente. Esas sociedades que alcanzan una posicin alta
en relacin con ese sndrome, tienen una mayor posibilidad de aparecer como
democracias estables, que aquellas otras que tienen posiciones bajas.
43
En estos primeros trabajos, la preocupacin por el tema de la participacin poltica
estuvo en el centro, como condicin del quehacer democrtico. Pero segn los
tericos de la Civic Culture, para que la democracia funcione, la participacin no
slo no puede estar ausente sino que tampoco puede ser excesiva. La teora de la
Civic Culture se presenta entonces como la postulacin del equilibrio, del justo
medio
44
.
La tradicin de la "cultura cvica" iniciada por Almond y Verba se gest en los
marcos de la teora estructural-funcionalista de la modernizacin y de la transicin
de sociedades tradicionales a sociedades modernas. Desde esta escuela, la
cultura poltica es definida como el patrn de actitudes individuales y de
orientacin con respecto a la poltica para los miembros de un sistema poltico
45
.
2
+E>NGNDE?, 'scar. Diccionario Electoral. &nstituto &nteramericano de Derechos Numanos, (an #osC,
2000, !omo 1, --. 261[265.
3
+E>NGNDE?, '-. cit.
+E>NGNDE?, '-. cit.
2
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
23
Desde los primeros trabajos desarrollados en cultura poltica, se dejan ver miradas
diversas en el abordaje de los estudios. Por ejemplo, desde una visin psicolgica
de la cultura poltica, esta tendra que ver con los conocimientos, valores,
creencias, sentimientos, predisposiciones y actitudes de los individuos frente a la
poltica y sus asuntos. Para historiadores de la cultura, antroplogos y psiclogos,
la cultura poltica tendra un inters especial desde los "imaginarios" y las
"mentalidades", las "representaciones sociales" que distintos grupos conforman
acerca de la realidad en general, y acerca de la vida poltica en particular. Para
otros analistas, la problemtica de la cultura poltica se relaciona ntimamente con
la cuestin de la identidad o de las identidades: nacionales, tnicas, sociales,
regionales, locales, sexuales, de gnero, etreas. Otra dimensin de los anlisis
de cultura poltica estara relacionada con las distintas atmsferas generacionales
que se suceden en el desarrollo de la sensibilidad poltica colectiva de una nacin
o de una comunidad. Se han desarrollado tambin estudios que ven al sistema
educativo como un componente bsico o subsistema de la cultura. Otros
estudiosos como lingstas, semilogos y antroplogos, han abordado el estudio
de la simbologa del poder (emblemas, himnos, escudos, etc); los discursos,
artificios retricos o teatrales desde los cuales se construye o se legitima la
autoridad poltica, o los rituales y ceremonias a travs de los cuales se renuevan
los vnculos polticos en una sociedad (mitines, manifestaciones, celebraciones).
46
Desde la antropologa social, Francisco Cruces y Angel Daz de Rada ponen
inters en los escenarios locales de la poltica, mostrando cmo los sentidos
acerca de la poltica construidos desde estos espacios no siempre van en la
misma direccin de las concepciones formales, institucionales, racionalistas y
universalistas que presiden frecuentemente la formulacin y aplicacin de las
polticas pblicas de modernizacin, participacin e integracin polticas. Hay que
sealar adems los trabajos de Larissa Adler Lomnitz sobre redes sociales y la
manera como estas se articulan con la cultura, construyendo simultneamente un
tejido de relaciones de poder. Desde la lingstica y la semiologa, y
particularmente desde el anlisis de discurso poltico se han desarrollado tambin
investigaciones sobre cultura poltica: el trabajo de Giselle Munizaga dedicado a
analizar la construccin del discurso pblico de Pinochet; el estudio semiolgico
de la poltica y particularmente del discurso poltico de Oscar Landi. En el campo
de estudios de la "comunicacin-cultura" y la aproximacin a las relaciones entre
comunicacin y cultura poltica, estn las investigaciones de Jess Martn-Barbero
y en particular su trabajo "De los Medios a las Mediaciones"; los anlisis de las
relaciones entre cultura popular, cultura de masas y cultura poltica de Guillermo
Sunkel; los aportes de Nstor Garca-Canclini sobre perspectivas para pensar
transformaciones culturales y polticas asociadas a la configuracin en la regin de
actitudes y contextos posmodernos; las investigaciones de Oscar Landi acerca de
las relaciones entre televisin y poltica; los aportes de Jos Joaqun Brunner al
1 @K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
2
estudio de las relaciones entre comunicacin, cultura y poltica en Amrica
Latina
47
.
Los estudios sobre cultura poltica van ms all de lo anotado. El texto de John R.
Gibbins "Contemporary Political Culture (1989) aboca el estudio del cambio
poltico en las sociedades postindustriales partiendo del paradigma de la
posmodernidad y con fundamento en la cultura poltica comparatista. En "Political
Culture and Democracy in Developing Countries (1993) de Larry Diamond, se
compara el desarrollo de la cultura poltica en pases subdesarrollados y algunos
de Europa Oriental. De otro lado, desde la teora de la Eleccin Racional que
considera que todos los individuos llevan a cabo sus decisiones en forma racional,
incluidas las elecciones sobre el mundo poltico, se toman bases de Gordon
Tullock para hacer manifiesto el impacto del mercado en la dinmica social,
considerando lo poltico como un bien pblico susceptible de ser intercambiado.
Una de las obras centrales de esta corriente es la de Mancar Olson "La Lgica de
la accin colectiva (1992)
48
.
4
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
5
NE>A( =KME?, @eticia. Cultura )oltica" El estado del arte contem-or/neo. En" >eEleDiAn
)oltica. Diciembre de 2002. Universidad AutAnoma de .ucaramanga.
22
LECCN 5: ALGUNOS ESTUDOS SOBRE CULTURA POLTCA EN
COLOMBA.
El profesor Lopez de la Roche considera que la reflexin sobre la cultura poltica
en Colombia, se ha centrado en el estudio de las relaciones entre religiosidad
catlica, sistema educativo e intolerancia poltico-ideolgica, de donde diferentes
analistas han encontrado algunos de los factores estimulantes de la tradicin de
intolerancia ideolgica y violencia poltica caracterstica de nuestra experiencia
histrica
49
.
Una presentacin no taxativa de estos estudios incluye la investigacin de
Margarita Garrido sobre los modos a travs de los cuales se representaban
mutuamente a fines de la Colonia, comienzos de la Repblica, distintos
estamentos sociales y grupos tnicos; el trabajo de Francisco Gutirrez sobre el
discurso plebeyo en el movimiento de los artesanos de 1849 a 1854; el estudio de
Margarita Pacheco sobre la rebelin del "perrero" o del "zurriago" en Cali a
mediados del siglo pasado; el trabajo de Carlos Mario Perea sobre el imaginario y
el discurso poltico de las lites capitalinas durante los aos 40 del presente
50
.
No tratamos de enumerar los estudios relacionados con la cultura poltica, sin
embargo, agregaramos dos estudios ms contemporneos: "Cultura poltica de
las clases dirigentes en Colombia: permanencias y rupturas e "zquierdas y
cultura poltica de Fabio Lpez de la Roche.
Un reciente trabajo sobre la cultura poltica en Colombia lo desarrolla el DANE a
travs de la Encuesta de Cultura Poltica. En esta encuesta se presentan
resultados respecto al tema de la democracia, las elecciones y los partidos
polticos, la participacin ciudadana y la confianza de los ciudadanos en las
instituciones. Esta operacin se presenta en los siguientes trminos:
"La encuesta de Cultura Poltica es una novedosa operacin estadstica que
indaga sobre la percepcin que tienen los ciudadanos colombianos sobre su
entorno poltico, explora el conocimiento frente al concepto de democracia y el
nivel de apoyo a este rgimen poltico. As mismo, examina el conocimiento de los
mecanismos y espacios de participacin ciudadana y la percepcin de utilidad que
stos representan. Adems consulta sobre el comportamiento electoral en
general, con el fin de relacionarlo con las motivaciones ciudadanas que llevan a
votar a abstenerse de hacerlo. Por otro lado, la encuesta explora la percepcin
frente a los partidos polticos y la confianza en las instituciones del Estado como
variable transversal a la investigacin
51
.
6
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
20
@K)E? DE @A >'CNE, +abio. A-roDimacionesR
21
DE)A>!AMEN!' NAC&'NA@ DE )@ANEAC&KN J DANE. Dis-onible en"
h tt - "8 8 99 9 .d a n e. g o v .co 8Eil e s 8i nv e s ti g ac io n e s 8ec - o liti ca .
21
Valga agregar que a nivel universitario nos encontramos con que el estudio de la
cultura poltica forma parte de la investigacin acadmica. Por ejemplo, la
Maestra en Estudios Polticos del nstituto de Estudios Polticos y Relaciones
nternacionales EPR de la Universidad Nacional de Colombia, tiene una lnea
de investigacin en Cultura Poltica y Ciudadana; la Universidad Pedaggica
Nacional cuenta con un Grupo de nvestigacin en Educacin y Cultura Poltica,
fruto de su trabajo, se destacan publicaciones como "Educacin y cultura poltica:
una mirada multidisciplinaria y "La construccin de cultura poltica en Colombia:
proyectos hegemnicos y resistencias culturales; el nstituto de Estudios Rurales
ER de la Universidad Javeriana, cuenta con la lnea de cultura, poltica y
sociedades rurales; la Maestra en Ciencia Poltica de la Universidad de Antioquia
involucra una lnea de investigacin en Ciudadana, cultura y prcticas polticas; la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes cuenta con un
grupo de investigacin en Lenguaje, cultura y poltica. Destacamos, igualmente, el
hecho de que en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, exista un
curso de cultura poltica, como curso bsico comn para todos los estudiantes de
los programas de pregrado.
24
CAPTULO 2: PARADGMAS POLTCOS. DEL PARADGMA
TRADCONAL AL AUTORTARO.
www. ek uat or.c om/c overbes ar/ b-aristoteles.jpg
ww w . b t in t e rne t.c o m /.../ squashed/rousseau.jpg
www.gr a phic witn ess .or g/ contemp/marxtitle.jpg
www.t o do c o l e cc io n .ne t /m i- lu c ha - m e in - k a m p f - ado...
En el presente captulo revisaremos los paradigmas polticos tradicional, liberal,
marxista y autoritario. niciaremos con una breve descripcin de lo que significa un
paradigma. De esta manera, empezamos a explorar uno de los tres elementos
bsicos con que se estructura nuestro curso
52
.
22
(e omiten las reEerencias , se remite a las obras -rinci-ales de los autores.
LECCN : QU ES UN PARADGMA POLTCO?
El trmino paradigma proviene de la palabra griega paradeigma que significa
"modelo" o "ejemplo". El significado contemporneo del trmino se debe a Thomas
Kuhn quien lo adopt para referirse al conjunto de prcticas que definen una
disciplina cientfica durante un perodo especfico de tiempo. En el libro "La
Estructura de las Revoluciones Cientficas se encuentran las referencias del
trmino.
Los paradigmas pueden ser entendidos como un conjunto de conocimientos y
creencias que forman una visin del mundo (cosmovisin), en torno a una teora
hegemnica en determinado periodo histrico. Los paradigmas se imponen luego
de una revolucin cientfica que aporta respuestas a los enigmas que no podan
resolverse en el paradigma anterior, siendo la oportunidad de pasar de un
paradigma a otro mejor que cuenta con el consenso de la comunidad cientfica
que los representa. Segn Thomas Khun: "Un rasgo caracterstico, es la
importancia dada al carcter revolucionario del progreso cientfico, donde una
revolucin implica el abandono de una estructura terica y su reemplazo por otra,
incompatible con la anterior. El progreso de la ciencia se dara en el siguiente
sentido: Presencia Ciencia Normal Crisis Revolucin Nueva Ciencia
Normal Nueva Crisis.
De esta forma, el paradigma, est constituido por supuestos tericos, leyes y
tcnicas de aplicacin que debern adoptar los cientficos que se mueven dentro
de una determinada comunidad cientfica. Si en el intento por explicar el
comportamiento de aspectos del mundo mediante los supuestos tericos resultan
dificultades inmanejables, se desarrollar un estado de crisis que se resuelve con
el surgimiento de un nuevo paradigma que, el cual cobrar cada vez mayor
adhesin o aceptacin por parte de la comunidad cientfica, hasta que finalmente
se abandone el paradigma original. Dentro de este esquema, se justifica el hecho
de que sin "revoluciones" la ciencia quedara estancada en un solo paradigma y
no se avanzara ms all de l. De esta forma, se concibe un paradigma como un
instrumento para resolver enigmas.
E. Neira propone un ejemplo sencillo para comprender el concepto de paradigma:
"Lo que es un paradigma puede entenderse mejor en trminos de los modelos de
universo que representaron Ptolomeo y Coprnico. Por 13 siglos, la humanidad
asumi como lo ense Ptolomeo que el sol giraba alrededor de la tierra. Era
un paradigma que funcionaba. Pero se volvi Viejo Paradigma cuando Coprnico
propuso el Nuevo Paradigma de que la tierra gira alrededor del sol
53
.
As pues, en el terreno de la poltica, un paradigma tendra la siguiente dinmica:
23
NE&>A +E>NGNDE?, Enri\ue. 20 )aradigmas en -oltica. Dis-onible en"
h tt - "8 8 99 9 . s a b er. u la. v e 8d b 8s s a b er 8Edoc s 8g r u - o s 8o b s e r v a tor io 8- u b li cac io n e s 8 m o n o g ra Eia s 8t o m o i v 8- arad ig m a . -
dE
"Aplicando dicha teora a la poltica, podemos afirmar que las
revoluciones sociopolticas en la historia de los pueblos no
es slo un cambio o relevo de lites (de categoras
dirigentes) como lo han sostenido Taine y Tocqueville, sino
que es, a la vez, un cambio de paradigma, de modelo, o de
matriz ordenadora. Una verdadera revolucin poltica no es el
simple cambio de fichas y nombres en la conduccin del
pas, ni siquiera el relevo de una generacin por otra o del
conjunto de minoras que venan ejerciendo el poder por
otras. Es sobre todo, el cambio de paradigma poltico, es
decir, de modelo, de 'pattern', de ejemplo a seguir por la
sociedad. Pero no puede pasarse por alto que en todos los
procesos evolutivos, tanto cientficos como sociales y
polticos, puede darse una entremezcla de paradigmas. Lo
nuevo va tomando consistencia y vigor mientras lo viejo va
cediendo y derrumbndose. Como ocurre en el avance y
predominio de la modernidad sobre la tradicin. Hay
sociedades como la nuestra donde conviven ambas por largo
tiempo. Y hay que advertir que un Viejo Paradigma no es
necesariamente malo; y un Nuevo Paradigma no es
necesariamente bueno
54
.
2
NE&>A +E>NGNDE?, '-. Cit.
30
LECCN 2: PARADGMA TRADCONAL.
Nos aproximamos en esta leccin a los postulados generales de Aristteles (384
a.C-322 a.C) acerca de la poltica. Estos se condensan en su obra "Poltica. Se
destaca la idea de que el poder estatal no debe estar en manos de los ricos ni de
los pobres, sino pertenecer a la capa media de los esclavistas, pues segn se
admite, la virtud de halla en trmino medio. Divide las formas de gobierno en
normales (monarqua, aristocracia, politeia) y anormales (tirana, oligarqua y
democracia); tomando por partido por la politeia como la forma ideal de Estado, en
la que se define el bien comn, la felicidad. Aristteles consideraba a la sociedad
ateniense como Koinonie Politike, comunidad constituida polticamente, en ella, los
derechos polticos solamente podan adquirirlos los hombres, ya que las mujeres
eran consideradas seres inferiores. Dentro de los hombres, unos eran
considerados superiores a otros por una determinacin tambin natural, fsica e
intelectual: los esclavos pertenecan al gnero de los inferiores, ya que la
naturaleza los haba dotado solamente de fuerza pero no de inteligencia.
3 La primera asociacin se da entre muchas familias, conformando el pueblo, y
de la asociacin de muchos pueblos, se forma el Estado.
3 El fin del Estado debe ser siempre, no slo la existencia material de todos los
asociados, sino tambin su felicidad y su virtud.
3 Un Estado es virtuoso slo cuando todos los ciudadanos que lo componen lo
son. El Estado, para gozar de paz, debe ser prudente, valeroso y firme.
3 Tres elementos constituyen los Estados: el primero, que delibera sobre los
negocios pblicos, est constituido por la Asamblea General. El segundo lo
forma el cuerpo de magistrados, cuya naturaleza, atribuciones y modo de los
magistrados, es preciso fijar. Y el tercero, que se dedica a las labores de
rendicin de cuentas, es el cuerpo judicial.
3 La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vida
para la asociacin poltica, y la decisin de lo justo es lo que constituye al
derecho.
3 La caracterstica distintiva del ciudadano es que goza de funciones polticas y
judiciales.
3 En todos los casos, es preferible que la soberana resida en la ley positiva (la
inteligencia sin ciegas pasiones), que en algn ciudadano, ya que el hombre se
corrompe ante el atractivo del instinto y las pasiones del corazn cuando se
encuentra en el poder.
3 El gobierno perfecto es aquel que procura a todos los ciudadanos el goce de la
ms perfecta felicidad.
3 El legislador debe despertar en el corazn de los hombres buenos
sentimientos. La principal o nica tarea del legislador no es constituir el
rgimen sino asegurar su conservacin
3 La revolucin tiene por causa la desigualdad, buscando los que se sublevan la
igualdad, ya sea por nmero o por mrito.
3 La igualdad que los partidos de la democracia pretenden establecer en la
multitud, no es justa sino cuando se da entre iguales.
31
LECCN 3: PARADGMA LBERAL.
Maquiavelo (1469-1527) diferencia la poltica de la moral y de la religin,
despojando al Estado de toda dependencia espiritual, el Estado se concibe laico,
sentando las bases de una Teora Poltica autnoma. La poltica es un juego de
voluntades individuales, un arte de calcular. Ms tarde, Hobbes (1588-1679)
considerar al Estado como un acuerdo natural entre los poderosos o gobernantes
y los sbditos que beneficia a ambos. El estado de naturaleza es anterior a la
organizacin social es la "guerra de todos contra todos". Cuando el hombre se da
cuenta de que no puede seguir viviendo en un estado de guerra continua, surge la
ley de naturaleza, que limita al hombre a no realizar ningn acto que atente contra
su vida o la de los otros; entonces cada hombre renuncia o transfiere su derecho a
un poder absoluto (Leviathn) que le garantice el estado de paz. El contrato social
es entonces, un compromiso comn a travs del cual todos renuncian a sus
derechos al mismo tiempo. Si el Estado no garantiza la paz y la vida, el
ordenamiento jurdico-politico carece de legitimidad y la comunidad poltica puede
resistirse.
Locke (1632-1704) sostiene que la soberana emana del pueblo, que el Estado
debe proteger los derechos (de propiedad y libertad) de los ciudadanos y que el
poder legislativo y el judicial han de estar separados. El contrato social es un
acuerdo mediante el cual los hombres se privan por ellos mismos de la libertad,
para someterse a las ataduras de la sociedad, con el propsito de convivir de
manera confortable, segura y pacfica. Montesquieu (1689-1755) sostendra que
para garantizar la libertad poltica del ciudadano, es necesario poner ciertos lmites
que eviten el despotismo: la separacin de poderes en legislativo, ejecutivo y
judicial; es necesario que el poder contenga al poder. El contractualismo se
complementar con Rousseau (1712-1778), quien considera que la desigualdad
producida por la sociedad es contraria a la naturaleza; si los males sociales son
contingentes, no naturales, pueden remediarse reformando la vida colectiva. Aqu
entra el concepto de contrato social: elaboracin racional de las relaciones entre
individuo y sociedad; asociacin que resulta de un contrato en virtud del cual cada
asociado enajena sus Derecho a la comunidad.
Kant (1724-1804) se ocupa de la poltica como la plena realizacin del sujeto
prctico-moral en un progreso histrico con sentido tico, para el establecimiento
de un "estado de paz. Los miembros de la sociedad civil son los ciudadanos, que
tienen libertad legal, igualdad civil e independencia civil, pudiendo ser miembros
activos o pasivos. Ms adelante, Hegel (1770-1831) sostendra que el contrato
original jams ha existido, que es una quimera, y que el contrato social de
Rousseau era una anticipacin de la sociedad burguesa que se preparaba desde
el siglo XV; o que si habiendo existido el contrato social, hoy ste ha caducado
en su sentido histrico y ha fracasado en sus condiciones de igualdad y justicia,
por el hecho de que el desarrollo de la sociedad en el estado civil, regulado por el
Estado no ha permitido el reinado de la voluntad general, ni los lmites al poder del
Estado que sistemticamente ha utilizado la fuerza delegada contra los mismos
que lo legitimaron.
32
LECCN 4: PARADGMA MARXSTA.
Marx (1818-1883) sienta las bases tericas de una concepcin cientfica del
mundo diferente hasta entonces: el socialismo como transicin al comunismo. Los
desarrollos tericos seran complementados con Engels (1820-1895) y la primera
gran revolucin estara dirigida por Lenin (1870-1924). Resaltamos algunos
postulados bsicos.
El materialismo histrico: la actividad prctica del trabajo es la base sobre la que
se sostiene la humanidad y se desarrolla su historia. El materialismo dialctico:
considera que no existe ms realidad fundamental que la materia; pero la materia
no es una realidad inerte, sino dinmica, que contiene en s la capacidad de su
propio movimiento, como resultado de la lucha de los elementos contrarios, siendo
la contradiccin la esencia de la realidad, que se expresa en el movimiento
dialctico. El movimiento dialctico es posible gracias a las "fuerzas motrices de la
historia: las ideas, la lucha de clases y las contradicciones econmicas.
La infraestructura es la base econmica (factores de produccin) y est constituida
por: las fuerzas productivas, que relacionan al hombre con la naturaleza,
representadas en las tcnicas y conocimientos que se aplican para llevar a cabo
los procesos productivos; las relaciones de produccin, que se establecen entorno
al trabajo, representadas en las relaciones sociales y de propiedad. La
superestructura es la forma de organizacin jurdica y poltica de una sociedad,
cuyos productos son: el derecho, la filosofa, la religin y la moral. La
superestructura est determinada por la infraestructura econmica.
La lucha de clases es la lucha del proletariado y la burguesa frente a los medios
de produccin. El sistema capitalista se basa en la explotacin de los trabajadores;
el trabajo es la nica fuente de riqueza. El valor creado en la produccin es mucho
mayor al valor de la fuerza de trabajo empleado en ella; all radica el plustrabajo
exigido y la plusvala extrada a los trabajadores. La nica manera en que la clase
trabajadora puede lograr cambiar el mundo, es tomando control directo sobre las
fbricas, las tierras y dems; esto solo puede hacerlo destruyendo el Estado actual
y creando su propio Estado. De esta forma, el capitalismo se supera con la
eliminacin de la propiedad privada de los medios de produccin, a travs de la
dictadura del proletariado. Pero esto no es suficiente, se requiere del
internacionalismo revolucionario: una lucha de alcance internacional en contra de
un sistema global.
El paradigma marxista confronta al liberalismo, sealando la falacia del contrato
social en cuanto la igualdad formal mimetiza la desigualdad material. Considera
que el sistema capitalista contiene en s su propia destruccin: cada vez sern
ms los que no tienen nada y menos los que tienen todo (concentracin de
capital). La accin revolucionaria de la masa de oprimidos conseguir la supresin
de las clases en un proceso de tres etapas: la democracia, el socialismo y el
comunismo.
33
LECCN 5: PARADGMA AUTORTARO.
Este paradigma encuentra expresiones en la tirana, el despotismo, el
bonapartismo, el totalitarismo y la dictadura; se har nfasis en las nefastas
experiencias del nazismo y el fascismo.
La tirana se ha identificado con un uso abusivo y cruel del poder poltico que, por
lo general, se ha usurpado. El despotismo, por su parte, supone una forma de
gobierno personal o grupal que impone control absoluto de todo ciudadano. El
bonapartismo se basa en el poder convocante de un lder, caracterizado por tener
una legitimidad de origen fundada en la voluntad del pueblo, sin embargo, se
desarrolla una relacin fuertemente jerrquica que establece una subordinacin
tanto de la burocracia como de los seguidores a la figura del lder; el lder logra
autonoma frente a las masas, se convierte en su voz, as, las decisiones del lder
no pueden ser cuestionadas sin contraponerse a l. El totalitarismo se asimila
como el tipo de organizacin jurdico-poltico-social donde la esfera de
intervencin estatal es de extensin desmesuradamente amplia y las libertades
individuales se entiende que han sido restringidas al mximo. Finalmente, la
dictadura se presenta como la forma de gobierno en la que se concentra el poder
en manos de una sola persona, con la colaboracin de un grupo afn (movimiento
o partido), que controlan los poderes del estado.
Expresin del autoritarismo, el fascismo y el nazismo se caracterizaran por su
posicin anticomunista, la violenta arremetida contra la oposicin, el militarismo y
el expansionismo. La polica secreta, la ideologa del terror y la propaganda, se
constituyeron en elementos bsicos hacia la dominacin total.
El fascismo fue el rgimen que dirigi Mussolini en talia entre 1922 y 1945. Se
bas en la dictadura de un partido nico (Fascista), la exaltacin nacionalista y el
corporativismo (agrupacin de las profesiones en dos sindicatos cada una, uno
obrero y otro patronal). El fascismo se caracteriz adems por su oposicin al
liberalismo y al comunismo, por el militarismo y cierto grado de racismo. Su lema
"Creer, obedecer, combatir" (credere, obbedire, combatiere) era la expresin de
subordinacin del individuo al Duce.
El nacionalsocialismo o nazismo, por su parte, fue fundado en Alemania por Adolfo
Hitler en 1923. El Partido Obrero Nacional Socialista Alemn, defenda una
concepcin totalitaria del Estado, la direccin e intervencin de este en la
economa y el poder absoluto del Fhrer. Se afirmaba la supremaca de la raza
aria, de all su antisemitismo. La actitud militarmente agresiva en la conquista del
espacio vital alemn (lebensraum), a travs de la invasin de otros territorios, llev
al estallido de la Segunda Guerra Mundial.
3
CAPTULO 3: PARADGMAS POLTCOS. DEL
PARADGMA POSTMODERNO AL REPUBLCANO.
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El presente captulo abordar los paradigmas potmoderno, consensual,
multicultural, comunitarista, neoliberal, neomarxista y republicano. Se har nfasis
en los autores representativos de estos paradigmas.
32
LECCN 1: PARADGMA POSTMODERNO
Para entender el paradigma postmoderno, conviene aclarar inicialmente los
conceptos de modernizacin, modernismo y modernidad. As, la modernizacin se
asocia a cambios cuantitativos en los niveles de desarrollo econmico, industrial,
tecnolgico y cultural. El modernismo se refiere a proyectos culturales,
movimientos artsticos e intelectuales que tuvieron lugar durante el siglo XX.
La modernidad se refiere a una poca histrica, que la mayora de los autores
sita desde el inicio de la Revolucin ndustrial (fines del siglo XV), caracterizada
por: la consolidacin del Estado Moderno, en lo poltico; en lo econmico se inicia
la consolidacin de los principios fundamentales del capitalismo; en lo social ya no
existen siervos sino ciudadanos; en lo filosfico se presenta el predominio de la
razn y de lo verificable. Adicionalmente se habla de la premodernidad, como
poca anterior a la modernidad y en la que imper la teocracia. Para muchos
autores, la premodernidad, la modernidad y la postmodernidad no son pocas
como tal, sino momentos o posiciones, en los que se pueden encontrar las
diferentes sociedades, as por ejemplo, se dice que las sociedades capitalistas
avanzadas estn situadas entre la modernidad y la postmodernidad y que los
llamados pases del Tercer Mundo se encuentran entre la premodernidad y la
modernidad.
ndependientemente de esta apreciacin, debemos partir del hecho de que hablar
de un paradigma poltico de la pstmodernidad es un tanto difcil, ya que las tesis
de los diferentes autores que se engloban dentro de este trmino son diversas y a
veces opuestas. Sin embargo podemos exponer algunas lneas gruesas que
caracterizan el postmodernismo. Se pregona el fin de la razn como gua absoluta,
se reconoce un espacio donde las seguridades se pierden y los discursos se
confunden y en el que logra un consenso unitario. Se declara el fin de las grandes
metanarrativas o metarelatos modernos como el racionalismo humanista de la
lustracin, el idealismo Hegeliano y el marxismo. Se habla de deconstruccin. Se
presentan modos de afirmacin no dogmticos, apostndole a las micropolticas
alternativas dentro del sistema. Se desconfa de la revolucin como tiempo
condensado de realizacin de una plenitud histrica. Se rechaza todo sentido
unitario de la historia. Se apunta a la subversin de la identidad en alteridad. Sin ir
ms lejos, el momento de la postmodernidad expresara rechazo del sujeto y la
razn totalizante, significando esto que en el plano poltico existe la preocupacin
por los movimientos marginales, las minoras y la micropoltica en general.
Se piensa que el auge del postmodernismo se remonta a las dcadas de 1960 y
1970, tras las guerras entre naciones y la supuesta crisis de los modelos
econmicos, polticos y culturales. Entre los autores que se ubican dentro de este
paradigma, podemos destacar, entre otros, a Adorno (1903-1969), Lyotard (1924-
1998), Deleuze (1925-1995), Foucault (1926-1984), Baudrillard (1929-), Guattari
(1930-1992), Derrida (1930-2004) y Vattimo (1936-).
31
LECCN 2: PARADGMAS CONSENSUAL, MULTCULTURAL Y
COMUNTARSTA.
El paradigma consensual lo presentamos a travs de las tesis de J. Rawls (1921-
2002) y J. Habermas (1929-), dentro de lo que se ha dado en llamar el
neocontractualismo. Para Rawls, en oposicin al utilitarismo, que considera la
evaluacin de resultados para analizar la bondad o maldad de una decisin
pblica, una decisin no es ms justa o menos por los resultados que genere, sino
que lo es en funcin de los procesos o mecanismos que conducen a dichos
resultados; lo que podra ser "bueno para todos, "lo justo, a diferencia de lo que
slo es "bueno para algunos, depende de los acuerdos u organizacin social del
colectivo y de si sta es equitativa o no. Adopta un procedimiento de naturaleza
contractualista en el cual una serie de individuos sobre los cuales ha cado un
grueso velo de ignorancia situndolos en una Posicin Original donde nadie sabe
quin es, y lo nico que conservan adems de la capacidad de razonar, son las
nociones econmicas (bienes escasos) y sociolgicas (clases sociales) ms
elementales. As, mediante un contrato social hipottico, establecern la estructura
bsica de la sociedad en que vivirn; se establecern los principios de justicia que
regirn la vida social, a travs de un mtodo que es justo por s mismo. El modelo
de "consenso racional de Habermas sustenta la propuesta de una "democracia
deliberativa, en el entendido de que si la deliberacin en el espacio pblico
pudiera ser llevada a cabo en condiciones ideales de racionalidad, se abrira al
uso pblico de la razn, siquiera sea idealmente, la posibilidad de llegar a la postre
a algn consenso racional digno de dicho nombre sobre cualquier asunto relativo a
nuestra praxis y, por ende, susceptible de ser unnimemente aceptado como
"vlido o "cuasi-verdadero por la totalidad de los deliberantes sin ms coercin
que la coercin de "los mejores argumentos. (Jrgen Habermas y John Ralws,
Debate sobre el liberalismo poltico).
Por su parte, el multiculturalismo y el comunitarismo derivan su existencia de la
crtica a la democracia como "gobierno del pueblo", en cuanto se hace mencin a
"un" solo demos-pueblo predefinido, pues se hace ms nfasis a la unidad que a
la heterogeneidad en las identidades, conllevando a que el demos mayoritario
imponga las decisiones desde sus concepciones. El multiculturalismo asume que
las "minoras nacionales fueron incorporadas a un Estado-Nacin debido a la
colonizacin, conquista o la cesin de territorio, en la mayora de los casos de
manera violenta. Uno de los autores destacados del multiculturalismo es W.
Kymlicka, su inquietud central es la proteccin de las minoras, la preservacin de
la identidad tnico-cultural, estima que el factor tnico-cultural est en la base de
gran parte de los conflictos de la historia y que el reconocimiento de los derechos
individuales son "ciegos al color". El comunitarismo crtica al liberalismo
igualitarista de Rawls, entendiendo la democracia como un bien social y no
simplemente como un instrumento poltico; afirma que ni la libertad individual ni la
existencia del ser humano pueden sustentarse por mucho tiempo fuera de la red
de comunidades interdependientes a las que todos pertenecemos. Dentro del
comunitarismo podemos mencionar autores como A. Macntyre, M. Sandel, M.
Walter, C. Taylor, j. Prez Adn.
34
LECCN 3: PARADGMA NEOLBERAL.
Desde los aos setenta se empieza a hablar de neoliberalismo a nivel mundial. En
lo econmico se contrapone a la teora de la intervencin estatal propuesta por
Keynes, sentndose las bases para el imperio del libre mercado en el que se
considera que la libertad econmica genera tambin libertad poltica y otras
libertades por cuanto separa al poder poltico del poder econmico y permite que
uno controle y contrarreste al otro.
El neoliberalismo propende porque se deje en manos de particulares las
responsabilidades que antes eran del Estado, en esa dinmica se privatizan
empresas pblicas, se abren las fronteras para mercancas, capitales y flujos
financieros y se reduce el Estado. Las consecuencias del neoliberalismo ya han
sido verificadas: desempleo, quiebra de pequeas y medianas empresas;
desestabilizacin de las economas nacionales. Sus defensores argumentan que
es una forma nueva y avanzada del capitalismo, que es la culminacin de la
historia (Fukuyama).
En lo poltico y lo jurdico se constata la idea de que el ordenamiento debe
plegarse al mercado y no al revs; se presentan regmenes autoritarios que
implementan polticas antipopulares como la flexibilizacin laboral y el recorte en
los gatos sociales, de all que se evite el debate pblico. Las funciones del Estado
se reducen a la promulgacin y defensa de la ley, y la defensa del orden interior y
exterior. Podramos resumir las tesis neoliberales, diciendo que se propugna por:
un Estado mnimo, un Estado rector (no intervencionista), un Estado regulador (no
de bienestar), un mercado por encima del Estado.
El alcance transnacional del neoliberalismo impone su rgimen econmico y los
valores de mercado en los llamados pases de Tercer Mundo a travs de polticas
de ajuste estructural, reforzadas por las instituciones financieras como el Banco
Mundial (BM), el Fondo Monetario nternacional (FM), y la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC). Para muchos autores, este ambiente internacional del
neoliberalismo es asociado directamente con el trmino de Globalizacin en su
expresin de la ms pura competitividad. El control de clases polticas, de los
gobiernos y el desmonte del Estado en su papel tradicional, seran los
instrumentos para llegar a la Globalizacin neoliberal, objetivo del capital
trasnacional con el apoyo de los organismos mencionados para dictar la poltica
econmico-poltica del planeta.
En el desarrollo del paradigma neoliberal han influido: L. von Mises (1881-1973 ),
F. A. von Hayek (1899-1992), M. Friedman (1912-), F. Fukuyama (1952-).
Tambin han sido importantes los aportes de R. Nozick (1938-2002) y James
Buchanan (1919-), conocidos dentro del contexto del libertarismo o anarquismo
neoconservadurista, corriente que se distingue por dos premisas bsicas: "todos
somos dueos de nosotros mismos, y "derecho a la propiedad.
35
LECCN 4: PARADGMA NEOMARXSTA.
E. Bernstein (1850-1932) hace una relectura de Marx, preocupado por la cuestin
prctica relativa al proceso evolutivo del capitalismo al socialismo; consideraba
adems, que los socialistas constituiran el partido del proletariado, ms no la
dictadura del proletariado. Bernstein influira mucho con la idea del
cooperativismo, en la socialdemocracia europea durante la segunda mitad del
siglo XX. Como neomarxista, tambin es reconocido H. Lefbvre (1901-1991)
quien puso su acento en un marxismo humanista, influyendo con su pensamiento
en los jvenes que lideraron las jornadas de mayo de 1968; dedic buena parte de
su vida a los estudios de la ciudad y su espacio social, la vida cotidiana y el
fenmeno de la modernidad. A. Gramsci (1891-1937), uno de los fundadores del
Partido Comunista taliano, es conocido principalmente por la tesis de la
hegemona intelectual y cultural que la clase dominante ejerce a travs del control
del sistema educativo, de las instituciones religiosas y de los medios de
comunicacin; de all el papel fundamental que juegan los intelectuales en una
educacin y cultura obreras. A J. Habermas (1929-), sostiene que la accin
comunicativa, y no la accin racional instrumental, como lo hizo Marx, es la
conducta que caracteriza a las interacciones que se dan en la sociedad. En la
interpretacin que G. Lukcs (1885-1971) hace del marxismo, el hombre ocupa el
primer plano, por ello da a las categoras de praxis y de historia, una significacin
ms fundamental que a la categora de materia. N. Poulantzas (1936-1979)
sostiene que el Estado es solamente uno de los componentes de la instauracin
del poder de una clase dominante sobre una clase dominada, por tal motivo es
necesario tener en cuenta las limitantes del Estado como un instrumento, un
medio y no un fin. Althuser (1918-1990) sostuvo que junto al aparato represivo del
Estado conviven los aparatos ideolgicos: religioso, escolar, familiar, jurdico,
poltico, sindical, de informacin y cultural.
Como autores ms contemporneos, tenemos a A. Honeneth, quien entiende la
intersubjetividad como un proceso dialctico que nos permite concebir los
desarrollos y procesos sociales bajo el punto de vista de una lucha por el
reconocimiento. En la lnea feminista, N. Fraser considera que la exclusin del
poder no se reduce a formal y que una democracia radical requiere de una justicia
con redistribucin econmica y reconocimiento cultural. A. Heller expone que la
vida cotidiana es la totalidad de las actividades que caracterizan las
reproducciones singulares productoras de la posibilidad permanente de la
reproduccin social, segn las exigencias sociales, como el gnero. Philippe Van
Parijs, tomando como base algunas tesis de Rawls y del joven Marx, integra
conceptos como justicia, libertad y solidaridad, para afirmar que una sociedad
cuyos miembros son realmente libres cumple tres condiciones: existe una
estructura de derechos bien definida, cada persona es propietaria de s misma y,
en esta estructura cada persona tiene la mayor oportunidad posible para hacer
cualquier cosa que pudiera querer hacer. Antonio Negri entiende que el Estado-
nacin ha perdido su papel central como formacin poltica primaria para dar lugar
a un mecanismo global de poder difuso y descentralizado, denominado "mperio.
36
LECCN 5: PARADGMA REPUBLCANO.
Para el republicanismo clsico la poltica debe llegar a ser una actividad en la que
los ciudadanos desarrollen sus potencialidades individuales una actividad continua
y militante, de carcter deliberativo, que permita que todas las decisiones pblicas
sean producto de una reflexin en la que puedan participar todos los ciudadanos.
La influencia de clsicos del liberalismo como Maquiavelo, Hobbes y Tocqueville,
se deja ver en algunos autores del republicanismo contemporneo.
Q. Skinner menciona que el fundamento de todo buen gobierno debe ser la
preservacin de la libertad ciudadana; muestra su desacuerdo con algunos
filsofos actuales que pretenden deleitarnos con imaginativas utopas basadas en
la supuesta existencia de modelos polticos universales, atemporales y
omnicomprensivos.
Para J.G.A. Pocock, la Repblica es el rgimen virtuoso en tanto es aquel que
brinda el marco para el ejercicio de la virtud cvica, que es a la vez expresin
suprema de la virtud y condicin de las virtudes particulares.
P. Pettit concibe la libertad como no dominacin; el republicanismo como no
incertidumbre, no sumisin a poderosos, no subordinacin; la democracia
disputatoria como deliberacin, inclusin, responsabilidad y virtud cvica. Nadie
debe estar sujeto al control incontrolado de otros, ni siquiera al control incontrolado
del Estado.
S. Mesure y A. Renaut consideran que hay que dejar en manos de la conciencia la
fuente de las decisiones, inclinndose por la validez de los subjetivo, dicen que el
individuo debe reflexionar su subjetividad e identificarla con la comunidad de una
humanidad que se entiende respecto de la ley. El Republicanismo posibilita
superacin de falsa querella entre Liberalismo y Socialismo
Para Ch. Mouffe, el republicanismo propicia confusin, propone la democracia
radical y plural como la lucha por establecer una nueva hegemona democrtica,
radicalizando los valores de libertad y de igualdad y dando un sentido comn a las
distintas luchas sociales contra la dominacin.
En definitiva, el republicanismo postula que es necesaria la igualdad porque todos
los seres humanos somos iguales y es necesaria la libertad porque todos somos
diferentes; en ese contexto, cada persona es responsable de encontrar su propio
camino hacia la felicidad, pero la sociedad, a travs del Estado es responsable de
que la probabilidad de conseguirlo sea la mayor posible y de que no se haga a
costa de los de los dems.
0
UNDAD : ACTORES Y SMBOLOS POLTCOS. REALDADES Y
RETOS
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En la presente unidad haremos una breve descripcin de los actores polticos que
entran a participar de las experiencias y procesos de la cultura poltica. En
Colombia, entre 1958 y 1974, durante el perodo conocido como el Frente
Nacional, se ven surgir muchos de los actores polticos colectivos que hoy
conocemos. Nos referiremos a los partidos polticos, a los movimientos sociales y
a las organizaciones que constituyen el llamado "tercer sector. La omisin de los
"grupos de inters y/o los "grupos de presin es deliberada, pues se considera
que el tema puede hacer parte de la discusin acadmica; para profundizar en ello
se sugieren textos clsicos como los de James Madison, y ms contemporneos:
JORDANA, J. La accin colectiva y las asociaciones de inters. En CAMNAL, M.
Manual de ciencia poltica, Technos, Madrid, 1996. OLET PALA, A.
Corporativismo y neocorporativismo. En DEL AGULA, R. Manual de Ciencia
Poltica. Trotta, Madrid, 1997.
Tambin se har un acercamiento al tema de los smbolos, mitos, imaginarios y
discurso polticos. La unidad termina con el captulo de realidades y retos,
aproximacin al tema de la cultura poltica excluyente y los retos que se proponen
hacia futuro.
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CAPTULO 1: ACTORES POLTCOS
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A continuacin trataremos el tema de los partidos polticos (definicin, clases,
funciones); los partidos polticos en Colombia; los movimientos sociales en el
mundo y en nuestro pas. Haremos referencia igualmente a otros actores polticos
como son las organizaciones no gubernamentales y el movimiento comunal.
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LECCN 1: PARTDOS POLTCOS.
Los partidos polticos pueden ser organizaciones adscritas a una ideologa
determinada, representar algn grupo en particular, o ser conformados entorno a
algn tema de inters en especial. Se entiende que los partidos polticos ayudan a
articular e informar a la opinin pblica de sus planes y propsitos. Los partidos
polticos constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derecho
de participar en un proceso de eleccin poltica por medio de la presentacin de
candidatos y programas de accin o gobierno, as como de proveer funcionarios
en cargos de confianza poltica o que requieran una decisin poltica antes que
una tcnica.
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Una de las caractersticas de los partidos polticos es la de ser organizaciones
polticas de libre asociacin, que normalmente contienden en el proceso electoral.
Se establecen para participar en la definicin de las polticas del Estado, la
presentacin y apoyo de candidaturas, la elaboracin de programas polticos y
cualquier otra actividad para lograr estos fines. Son los canales bsicos para
crear, agrupar y representar opiniones e intereses polticos con fines electorales;
formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en la arena poltica y
proporcionan un marco para la expresin de las preferencias polticas.
Se podra decir entonces, que un partido poltico se constituye en una forma de
cooperacin basada en algunas lealtades y/o metas comunes por parte de los
individuos implicados en decisiones polticas
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, cuya aspiracin es la permanencia
en el tiempo, y cuyo propsito es la obtencin y el ejercicio del poder poltico.
Como organizaciones, los partidos polticos establecen vnculos y redes entre los
afiliados (quienes han hecho pblica su adhesin al partido), los electores (que se
identifican con las tesis del partido), los simpatizantes (ms que electores y menos
que afiliados) y su militancia (miembros activos, integrantes de los principales
ncleos de la organizacin).
Segn Georges Burdeau, los partidos polticos son "agrupaciones de individuos
que profesando las mismas concepciones polticas, se esfuerzan por hacerlas
prevalecer, procurando vincular el mayor nmero posible de ciudadanos, bajo el
propsito de conquistar el poder o, al menos, de influenciar sus decisiones
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. Para
La Palombara y Weiner
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, las caractersticas ms importantes de un partido
poltico moderno, son:
22
DU7E>=&E>, Maurice. P1621Q 1624. @os )artidos -olticos. +ondo de Cultura EconAmica, MCDico D.+
21
.A>!'@&N&, (teEano. Manual de Ciencia )oltica. Editorial AlianIa, Madrid, 1661.
24
.U>DEAU, =eorges. !ratado de Ciencia )oltica. !omo &&&. @ibrera =eneral de Derecho , de
#uris-rudencia. )aris, 1615.
25
Citados -or" .UENAN'>A, #aime. @a Democracia en Colombia, un -ro,ecto en construcciAn. Contralora
=eneral de la >e-Wblica. .ogot/, 1662.
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1. La durabilidad. mplica que la esperanza de vida del partido sea superior a la
esperanza de vida de sus dirigentes.
2. La organizacin. El partido debe tener rganos que se comunican para
desarrollar programas y estrategias en el orden nacional, regional y local.
3. La voluntad de conquistar y ejercer el poder.
4. El respaldo popular.
Los partidos polticos pueden ser de diversas clases. Segn Max Weber, los
partidos son organizaciones de creacin libre que se sirven de una propaganda
tambin libre en renovacin constante. Su funcin consiste siempre en la
adquisicin de votos en las elecciones como va a la obtencin de cargos pblicos.
Weber clasifica los partidos segn la estructura interna en partidos de notables y
partidos de masas. Segn los objetivos perseguidos: partidos de patronazgo
(organizaciones patrocinadoras de cargos estatales para los miembros del partido)
y partidos ideolgicos (que se proponen la implantacin de ideales de contenido
poltico en la sociedad y el Estado). Robert Michels distingue entre partidos de
clientela, basados en la fe y la autoridad de una sola persona (carisma), partidos
de inters social o econmico que tienen como base los intereses de clase, en
especial los partidos obreros y campesinos, y partidos doctrinarios inspirados en
las ideas polticas o morales que constituyen una visin del mundo. Maurice
Duverger diferencia a los partidos teniendo como criterio central su estructura
(morfologa), distinguiendo los partidos de cuadro y los partidos de masas. Los
primeros son partidos que prefieren la calidad de sus miembros a su nmero; la
fuerza fundamental de estos partidos, proviene de representantes electos, son
tpicos partidos polticos de creacin parlamentaria y descansan en el prestigio y el
apoyo de personas individuales. Los partidos de masas poseen una estructura
fuerte y una organizacin estable. Ofrecen una estructura piramidal en la que se
superponen planos jerarquizados. La transformacin del partido de masas en
partido-escoba, segn el anlisis de Kirchheimer, significa la apertura a otros
grupos sociales, debido a que la sociedad actual es mucha ms secular,
consumista y socialmente heterognea que aquella en que se originaron los
antiguos partidos de masas. Angelo Panebianco propone otros rasgos
organizativos que son propios del partido-escoba; y destaca la progresiva
profesionalizacin de las organizaciones de partido en las sociedades
contemporneas. en el nuevo partido, son los profesionales los que desempean
un papel cada vez ms importante, pues son tanto ms tiles cuanto ms se
desplaza el centro de gravedad de la organizacin desde los afiliados a los
electores
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.
Autores como Gonzlez Casanova consideran que las funciones bsicas de los
partidos polticos son
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:
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='N?G@E? CA(AN'7A, #. A. !eora del Estado , Derecho Constitucional. Ed. 7icens[7ives,
.arcelona, 1650.