20/7/2014 De la Alianza Atlntica a la ' entente' paneuropea | Edicin impresa | EL PAS

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ANDRE GUNDER FRANK 19 NOV 1982
TRIBUNA:TRIBUNA LIBRE
De la Alianza Atlntica a la 'entente' paneuropea
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El presente texto es el resumen de un extenso trabajo presentado con el mismo ttulo en la Conferencia sobre la Europa de los Aos Ochenta, celebrada en julio de 1982 en
Cambridge y organizada por el Cambridge Journal of Economies. En l se analizan los grandes problemas econmicos que afectan a Europa dentro del marco cada vez
ms incoherente de las relaciones internacionales.
Sobre un contexto de crisis y desorganizacin econmica generalizada, la dcada de los
setenta fue testigo de algunos cambios importantes en la jerarqua de las potencias
econmicas mundiales.El hecho ms significativo fue el declive de Estados Unidos en relacin
con Europa' occidental y Japn en una serie de ndices econmicos (crecimiento absoluto del
Producto Nacional Bruto (PNB), proporcin del PNB per cpita, productividad de la mano de
obra, porcentaje de exportaciones mundiales). Los intentos por parte de Estados Unidos de
reducir la competitividad de sus rivales a mediados de los aos setenta mediante la
devaluacin del dlar y el fomento del aumento del precio internacional del petrleo tuvieron
esencialmente unos efectos contrarios. Europa occidental y Japn fueron, en lneas generales,
capaces de aumentar sus exportaciones, pudiendo as financiar el aumento de los costes de
sus importaciones de petrleo, y la devaluacin del dlar sirvi para estimular la inversin en
Estados Unidos como medio de llegar al mercado estadounidense, revirtiendo la situacin
existente en los aos sesenta, cuando las empresas norteamericanas tuvieron la posibilidad de
adquirir grandes sectores del comercio y de la industria europeos.
Las devaluaciones del dlar fomentaron, en realidad, una mayor cooperacin monetaria
europea, obligando a Alemania Occidental a protegerse de una revaluacin excesiva del. marco
mediante la creacin de la serpiente y, posteriormente, del Sistema Monetario Europeo. No
obstante, la necesidad de Europa occidental y de Japn de conseguir una balanza de pagos
excedentaria con pases en vas de desarrollo no productores de petrleo a fin de estabilizar
sus facturas petroleras ha llevado al surgimiento de ciertas regiones geogrficas en las cuales
han dejado de ser reconciliables los intereses de Estados Unidos y de Europa; stas regiones
se encuentran principalmente en Amrica Central, en donde la socialdemocracia europea ha
apoyado y armado a movimientos polticos que estn combatiendo a regmenes apoyados por
Estados Unidos, y en Oriente Prximo, en donde, hasta recientemente, la CEE se ha
mantenido ms prxima a las aspiraciones palestinas, y consecuentemente a la OPEP, de lo
que lo ha hecho Estados Unidos.
Los intentos por parte de Estados Unidos de entrar en el mercado de exportacin de productos
agrcolas y de armamento militar han chocado con los planes que Europa tena en esos
mismos campos: tanto Francia como el Reino Unido siguen siendo grandes exportadores de
armamento 41 Tercer Mundo. Y, gracias a los resultados de la poltica agrcola comn, la CEE
puede ofrecer productos agrcolas en el mercado internacional a unos precios que amenazan
VIERNES, 19 de noviembre de 1982
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con robarle mercados a Estados Unidos.
La tenaza europea
En sus esfuerzos por mantener su influencia sobre sus aliados europeos, Estados Unidos ha
dado un giro a los debates en el seno de la Alianza Atlntica a finales de la dcada de los
setenta, de cuestiones econmicas a cuestiones estratgicas, y, en particular, se ha esforzado
por resaltar la continua importancia de la garanta nuclear norteamericana para la seguridad
europea, haciendo revivir la imagen de una Unin Sovitica expansionista. Sin embargo, lejos
de restaurar la disciplina dentro de la Alianza, esta poltica, cuyas consecuencias pueden verse
en la decisin de prohibir la venta de tecnologa para la construccin del gasoducto con la
Unin Sovitica a empresas radicadas fuera. de Estados Unidos, no ha hecho ms que
aumentar la disensin, incluso por parte de lugartenientes leales, como Mrs. Thatcher.
Para Europa occidental, los esfuerzos de Estados Unidos por impedir la modernizacin
econmica de la Unin Sovitica constituyen un ataque sobre una zona de su hinterland vital,
una fuente de materias primas y productos energticos y un foco potencial de demanda de
tecnologa avanzada; sin mencionar la desestabilizacin de la banca de Europa occidental, en
una situacin de descubierto ya precaria.
Atrapadas entre el deseo sovitico de aumentar sus ingresos mediante la exportacin de
materias primas y las presiones de los pagos de las deudas a Occidente, las economas de la
Europa del Este se encuentran atenazadas; despus de haber conseguido ya un grado
importante de integracin con las economas de la Europa occidental, especialmente en el
campo de la provisin de crditos y tecnologa, las economas de Este han atravesado un
punto sin retorno: ven la solucin a sus largos problemas de estancamiento de la produccin y
de la productividad en una mayor integracin con Europa occidental, antes que en el refuerzo
de un inoperante Comecon.
Acuerdo Oriente-Occidente
El fracaso de las polticas monetaristas y keynesianas nacionales al no ofrecer una solucin a la
recesin de Europa occidental, ejemplificada en el empeoramiento de la situacin econmica
britnica y en el abandono de las polticas expansionistas en Francia, junto con el cada vez
mayor estancamiento de los intereses de Estados Unidos y Europa occidental en una serie de
cuestiones centrales, est convirtiendo en tentadoras ciertas unidades polticas y econmicas
como contextos en los que se podra llevar a cabo una poltica econmica determinada. Se
contemplan dos posibilidades: una fortaleza europea en la cual la CEE se unira ms
estrechamente con las economas de la Europa del Este, con el visto bueno tcito de la Unin
Sovitica, y que llevase a cabo un keynesianismo regional parapetndose en unas tarifas
generales que redujeran las importaciones a un nivel dado de actividad econmica. Y, por otro
lado, un eje Washington-Pekn-Tokio que dominara el Pacfico (en donde la vulnerabilidad de
Japn a la poltica alimentaria y energtica de Estados Unidos podra ser crucial).
Estrategas polticos norteamericanos, como W. W. Rostow, han propuesto ya un acuerdo entre
Oriente y Occidente; para Rostow, el teatro europeo, sobrecargado de armamento, constituye
una carga cara y peligrosa, y alejamiento de los verdaderos intereses geogrficos de Estados
Unidos, siendo adems fuente de movimientos polticos extremistas. El Sur no escapara de su
dependencia tras tal reajuste; en realidad, la estabilizacin del sistema mundial mediante tal
reestructuracin podra incluso aumentar la situacin de subordinacin de los pases en vas de
desarrollo. No obstante, durante la transicin a un nuevo orden mundial, el Sur podra
encontrarse con espacio de maniobra para atraerse el apoyo de bloques rivales, consiguiendo
as cierto alivio econmico o concesiones polticas.
Andr Gunder Frank es autor de varios libros sobre las races del subdesarrollo y el carcter de la crisis mundial. Actualmente es profesor de las
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universidades de Amsterdam y East Anglia.
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