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JURISDICCIONES ESPECIALES Y JURISDICCIONES SUPRANACIONALES.




La jurisdiccin militar

La existencia de una jurisdiccin militar est expresamente prevista por la Constitucin,
si bien limitada al mbito estrictamente castrense y a los supuestos de declaracin del
estado de sitio. El art. 117.5 CE dispone que La Ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.

La jurisdiccin militar est regulada en Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de la
Competencia y Organizacin de la Jurisdiccin Militar (LOJM), la Ley Orgnica
9/1988, de 21 de abril, de planta y organizacin territorial de la Jurisdiccin Militar y la
Ley Orgnica 2/1989, de 13 de abril, Procesal Militar.

La jurisdiccin militar tiene atribuido el conocimiento de dos grandes bloques de
materias: la materia penal militar y la materia contencioso-disciplinaria militar.

1) La materia penal militar consiste en el enjuiciamiento de los delitos siguientes:
- Los comprendidos en el cdigo penal militar (Ley Orgnica 13/1985, de 9 de
diciembre)
- Los cometidos durante la vigencia del estado de sitio que se determinen en la
declaracin de dicho estado.
- Los cometidos por militares espaoles en misiones fuera del territorio nacional, de
acuerdo con los tratados en que Espaa sea parte

2) La materia contencioso-disciplinaria militar comprende el conocimiento de los
recursos contra sanciones impuestas en aplicacin del rgimen disciplinario de las
Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil.

La jurisdiccin militar est integrada por las siguientes clases de tribunales (arts. 22-62
LOJM):
- Juzgados Togados Territoriales
- Juzgados Togados Centrales
- Tribunales Militares Territoriales
- Tribunal Militar Central
- Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo

En el seno de la jurisdiccin militar prestan sus servicios Jueces (con la denominacin
de Auditores y Jueces Togados), Fiscales (con la denominacin de Fiscales Militares) y
Secretarios Judiciales (con la denominacin de Secretarios Relatores).

Caractersticas comunes de estos funcionarios son:
- Son miembros del Cuerpo Jurdico-Militar (que tambin desempea labores de
asesoramiento jurdico en el Ministerio de Defensa).
- Dependen orgnicamente del Ministerio de Defensa y no del CGPJ, como los Jueces y
Magistrados ordinarios.


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La LOJM garantiza su independencia e inamovilidad, pero las cuestiones relativas a
ingreso, ascenso o responsabilidad disciplinaria, que respecto de los Jueces y
Magistrados son competencia del CGPJ, en lo que a la jurisdiccin militar se refiere son
competencia del Ministerio de Defensa.

Lo anterior no afecta a la Sala Quinta del Tribunal Supremo. Esta Sala est integrada
por un Presidente y siete Magistrados. Sus componentes son nombrados por el CGPJ,
cuatro conforme a las reglas propias de la jurisdiccin ordinaria y otros cuatro entre
miembros del Cuerpo Jurdico Militar. Todos los Magistrados de la Sala 5 del TS,
incluidos los nombrados entre miembros del Cuerpo Jurdico Militar, forman parte de la
carrera judicial, por lo que la Sala 5 debe considerarse un rgano jurisdiccional
plenamente integrado en la jurisdiccin ordinaria.



Tribunales consuetudinarios y tradicionales

El artculo 125 de la Constitucin menciona los Tribunales consuetudinarios y
tradicionales entre las formas de participacin de los ciudadanos en la Administracin
de Justicia.
El artculo 19 LOPJ desarrolla esta previsin constitucional reconociendo expresamente
el carcter de tribunales consuetudinarios y tradicionales a los dos siguientes:
- Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana (art. 19.3 LOPJ)
- Consejo de Hombres Buenos de Murcia (art. 19.4 LOPJ, aadido por la Ley Orgnica
13/1999).
Son tribunales formados por jueces no juristas (agricultores) que deciden conflictos por
el agua de riego entre los agricultores de las Huertas de Valencia y de Murcia,
respectivamente.






















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Tribunal Constitucional


El TC, con antecedente en el Tribunal de Garantas constitucionales de la Constitucin
de 1931, es fruto de la actual Constitucin de 1978. No obstante, su regulacin se
contempla en un ttulo independiente del "poder judicial" (art.159 y ss) a semejanza de
lo que ocurre en la Constitucin italiana y a diferencia de la alemana; este ttulo es a su
vez desarrollado por LO 2/1979, de 3 de octubre, del TC. No hay duda de su carcter
jurisdiccional, pese a no incardinarse en la Judicatura; el propio art.161 CE indica que el
TC tiene jurisdiccin en toda Espaa.

En este sentido, el art.1.1 LOTC configura al TC como "intrprete supremo de la
Constitucin, es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido
slo a la Constitucin y a la presente LO". A partir de esta concepcin legal, GIMENO
SENDRA define al TC como el "ms alto rgano jurisdiccional, encargado de la
defensa e interpretacin de la Constitucin". De tal definicin se desprenden adems los
siguientes caracteres que configuran, asimismo la naturaleza de este Tribunal especial:

a) El TC es un rgano supremo, tanto por su funcin como por su posicin
institucional respecto de los dems poderes estatales. Precisamente su funcin consiste
en defender y garantizar la "primaca de la Constitucin" (art.27.1 LOTC), primera
norma a la que estn sujetos todos los poderes pblicos (art.9.1 CE); es ms, los actos
emanados de tales poderes legislativo, ejecutivo y judicial que infrinjan la Constitucin
podrn ser anulados por el TC. En consecuencia, si el TC puede anular los dems actos
estatales y adems es independiente, ocupa la posicin ms alta dentro del organigrama
judicial y estatal.

b) El TC es un rgano jurisdiccional, pese a estar situado fuera del "poder"
judicial, dado que en l concurren las dos notas definitorias de los rganos
jurisdiccionales: independencia y autoridad de cosa juzgada de sus resoluciones.
Precisamente, la primera de estas dos notas es objeto de polmica dada incluso la
atribucin por muchos de un carcter "poltico" al TC; si bien el TC no aparece
regulado por la LOPJ, s posee un sistema propio de autogobierno con facultades
disciplinarias. Tambin los magistrados del TC disponen de inamovilidad y de un
rgimen de incompatibilidades y prohibiciones.

c) El TC es el "guardin de la Constitucin", ocupndose en lograr la aplicacin
efectiva de la misma y asegurar su uniforme interpretacin (ius constitutionis ). De esta
forma crea una doctrina legal constitucional que, a tenor de lo dispuesto en el art.5.1
LOPJ, vincula a todos los rganos jurisdiccionales. Se dice tambin que acta modo de
legislador "negativo" dado que le corresponde declarar la inconstitucionalidad de las
leyes y actos normativos con fuerza de ley (art.161 CE) y que su sentencia en estos
casos tiene efectos erga omnes. (art.164 CE)

En cuanto a la composicin del TC, el art.159 establece un nmero de 12 magistrados
independientes, inamovibles, responsables y solamente sometidos al imperio de la
Constitucin, de los cuales son nombrados 4 a propuesta del Congreso, 4 del Senado, 2
del Gobierno y otros 2 del CGPJ; tales miembros pueden proceder de la Judicatura, de
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la Universidad, Administracin pblica o abogaca, con un mnimo de 15 aos de
ejercicio profesional. El nombramiento se realiza por un perodo de 9 aos, renovndose
el Tribunal por terceras partes cada tres, sin posibilidad de reeleccin; sta si cabe, una
nica vez, para su Presidente, designado por el Rey a propuesta del pleno, por un
perodo de 3 aos.

El TC despliega tareas gubernativas y jurisdiccionales. Dentro de estas ltimas, los
magistrados, para el funcionamiento del Tribunal, pueden agruparse en pleno o en
Salas; existen 2 Salas integradas cada una de ellas por 5 magistrados, presididas por el
Presidente (Sala 1) y vicepresidente del TC (Sala 2). Tanto el pleno como las Salas,
para el despacho ordinario y la admisibilidad-inadmisibilidad de los recursos, pueden
constituirse en Secciones, integradas por el Presidente respectivo y 2 magistrados (art.8
LOTC).

Las funciones jurisdiccionales del TC pueden ser agrupadas en tres bloques:

a) Control de constitucionalidad de las Leyes, a travs de las siguientes vas:

1.- El recurso de inconstitucionalidad (arts. 161.1.a) y 162.1.a) CE y 27-34 LOTC).
Mediante este recurso se pueden impugnar directamente las Leyes que se consideren
inconstitucionales. Slo estn legitimados para interponerlo el Presidente del Gobierno,
el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores y los rganos
colegiados ejecutivos y las Asambleas de las Comunidades Autnomas (art. 162.1.a)
CE). El plazo para presentar recurso de inconstitucionalidad es de tres meses desde la
publicacin de la Ley (art. 33 LOTC).

2.- La cuestin de inconstitucionalidad (arts. 163 CE y 27-30 y 35-37 LOTC)
Es una cuestin prejudicial que pueden plantear los tribunales ordinarios cuando
consideren, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de
cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin. El tribunal
ordinario, antes de dictar sentencia, plantear la cuestin al TC y, una vez que ste
resuelva sobre la constitucionalidad de la norma legal, el tribunal ordinario dictar la
sentencia, aplicando o no la norma en funcin de que el TC la haya declarado o no
conforme con la Constitucin.

3.- Declaracin previa sobre la constitucionalidad de los Tratados internacionales
(arts. 95 CE y 78 LOTC).
En este caso el control de constitucionalidad es previo porque una eventual declaracin
de inconstitucionalidad de un Tratado internacional cuando ya hubiese sido ratificado
por Espaa obligara a incumplirlo, pudiendo comprometer la responsabilidad
internacional del Estado espaol.

b) Resolucin de conflictos

1) Conflictos de competencias entre Estado y las Comunidades Autnomas o de stas
entre s (arts. 161.1.c) CE y 60-72 LOTC).

2) Conflictos entre rganos constitucionales del Estado (arts. 73-75 LOTC).

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3) Impugnaciones por parte del Gobierno de disposiciones sin fuerza de Ley y
resoluciones de las Comunidades Autnomas (arts. 161. 2 CE y 76-77 LOTC).
4) Conflictos en defensa de la autonoma local, a travs de los cuales un conjunto de
entes locales que alcance determinada representatividad geogrfica y territorial puede
impugnar leyes estatales o autonmicas que vulneren la autonoma local.

c) Tutela de los derechos fundamentales mediante el recurso de amparo constitucional
(arts. 53.2, 161.1.b) y 162.1.b) CE y 41-58 LOTC).

Tribunal de Cuentas

Tal Tribunal aparece regulado en el art.136 CE y la LO 2/1982, de 12 de mayo, que
desarrolla tal precepto constitucional; as, esta ltima configura al Tribunal de Cuentas
como "supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado
y del sector pblico, sin perjuicio de su propia jurisdiccin" (art.1). A continuacin, la
misma ley determina las dos funciones del Tribunal de Cuentas, cuales son la
"fiscalizacin ... de la actividad econmica-financiera del sector pblico" y el
"enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su
cargo el manejo de caudales o efectos pblicos" (art.2), funciones ambas que realiza con
"plena independencia y sometimiento al ordenamiento jurdico" (art.5).

Ha sido, sin embargo, discutida su naturaleza jurdica pues, si bien los estudiosos del
Derecho Financiero califican a este Tribunal de Cuentas como "rgano jurisdiccional",
no as los de nuestra disciplina. Nuestra propia Constitucin invoca la jurisdiccin de
este Tribunal -al menos desde el punto de vista orgnico- al determinar que los
miembros de este Tribunal "gozarn de la misma independencia e inamovilidad y
estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los jueces" (art.136.3 CE).

Por su parte, la mencionada LO 2/1982 alude al mismo con el trmino de "jurisdiccin
contable", denominacin que nos parece excesiva y dudosa, a pesar de ser utilizada por
la legislacin espaola; recurdese tambin a este respecto las referencias de la LCJ
2/1987 (art.31) en su alusin a los conflictos de atribuciones y de jurisdiccin. En
nuestra opinin, el Tribunal de Cuentas no constituye ninguna jurisdiccin y, ni
siquiera, un orden jurisdiccional en sentido estricto; a nuestro juicio no se tratara ms
que, en su caso y a lo sumo, de un rgano jurisdiccional especializado" en la
terminologa de GUASP, por cuanto su competencia es "extraordinariamente limitada".

En cuanto a su composicin, esta viene regulada en la anterior LO 2/1982; as, el
Tribunal de Cuentas se integra por "12 consejeros de cuentas, uno de los cuales ser el
Presidente, y el Fiscal" (art.21). Estos consejeros de cuentas "sern designados por las
Cortes Generales, seis por el Congreso de Diputados y seis por el Senado ... por un
perodo de 9 aos entre Censores del Tribunal de Cuentas, Censores Jurados de
Cuentas, Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad y funcionarios pblicos ...
con ms de 15 aos de ejercicio profesional" (art.30); en cambio, "el Fiscal del Tribunal
de Cuentas, que pertenecer a la carrera fiscal, se nombrar por el Gobierno" (art.32).
Todos los miembros del Tribunal de Cuentas "estarn sujetos a las mismas causas de
incapacidad, incompatibilidades y prohibiciones establecidas para los jueces en la
LOPJ" (art.33).

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Por su parte, el funcionamiento del Tribunal de Cuentas y los procedimientos por l
empleados se regulan por Ley 7/1988, de 5 de abril.


TRIBUNALES RECONOCIDOS EN TRATADOS INTERNACIONALES.


Organizacin jurisdiccional comunitaria


Los llamados Tribunales supraestatales con jurisdiccin en ms pases -en este caso, del
mbito de la Comunidad Europea- y que asimismo constituyen Tribunales especiales
incardinados en la jurisdiccin ordinaria debido a su caracterstico mecanismo de
integracin, cual es la previsin constitucional mediante la va del art.93 CE.


a) Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

El TJUE no puede calificarse de rgano jurisdiccional internacional clsico
porque cumple unas funciones especiales y presenta unos aspectos peculiares, al igual
que tampoco los tratados comunitarios son Derecho Internacional propiamente dicho.
De este modo, el TJUE se presenta como un rgano jurisdiccional supranacional o
supraestatal de carcter especial, habida cuenta de las especficas tareas que le son
atribuidas en los Tratados comunitarios.

Los Tratados constitutivos de las Comunidades europeas crearon el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas, pero luego se han dado pasos para hasta la
regulacin actual que se encuentra en el Tratado de Lisboa de 13 de Diciembre de 2007,
por el que se modifican el Tratado de la Unin Europea y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea.

En cuanto a su composicin:

1) Los Jueces, uno por cada Estado miembro (hoy veintisiete), son nombrados
por los Gobiernos de los Estados miembros de las Comunidades y no por el Consejo de
la comunidad europea para favorecer la independencia de este Tribunal con relacin al
ejecutivo (aunque no con relacin a los Estados miembros). La eleccin recae en
personalidades que pertenezcan a la carrera judicial o juristas de reconocido prestigio y
su mandato es por 6 aos, siendo posible la reeleccin. Poseen las incompatibilidades
caractersticas (no ejercicio de cargos administrativos o polticos), la inmunidad civil y
penal (salvo suspensin por el Tribunal en pleno), privilegios (exencin de impuestos).
Entre ellos eligen al Presidente, del Tribunal, por espacio de 3 aos y medio;
anualmente, a los Presidentes de Sala. Ha de hacerse tambin especial mencin del Juez
Ponente, el que nombrado por el Presidente, se encarga de cada asunto en concreto
desde el momento de la interposicin de la demanda; prepara un informe previo y el
proyecto de sentencia.

2) Los Abogados Generales constituyen una figura singular en la composicin
del TJUE que se asemeja al Ministerio Pblico en los procesos civiles, que tiene la
funcin asignada de "presentacin pblica, con toda independencia e imparcialidad, de
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conclusiones motivadas sobre los asuntos promovidos ante el TJUE, a fin de asistirle en
el cumplimiento de su misin, conclusiones as preceptivas pero no vinculantes para el
TJUE. Su eleccin tambin se realiza por el Gobierno respectivo y su mandato es por 6
aos, al igual que el de los Jueces; su Estatuto es similar al judicial, con las
caractersticas de inmunidad e independencia.
3) La Secretara del Tribunal se ocupa por un Secretario Judicial, el que dirige
todo el complejo administrativo del Tribunal, pero se prev tambin el nombramiento
de secretarios adjuntos; la designacin se realiza por el propio Tribunal, tambin por un
perodo de 6 aos y cabe la reeleccin, gozando en la prctica de las mismas
inmunidades que el judicial. Sus funciones son todas las relativas al procedimiento
(responsabilidad del Registro, inscripcin de la demanda, publicacin de sentencias en
la Recopilacin.) y de asistencia al Tribunal (levantamiento de actas, etc.); tambin se
encarga de la administracin, gestin econmica y contabilidad.
4) Los funcionarios del Tribunal son, por ejemplo, los ponentes adjuntos para
auxiliar al Juez ponente, los letrados y los funcionarios propiamente dichos.

En cuanto a su funcionamiento, el TJUE acta de modo permanente y tiene su
sede en Luxemburgo. Se rene en salas o en pleno; es el Presidente del Tribunal el que
decide si una demanda se presenta al pleno o a las salas, salvo que sea un Estado
miembro e que solicite la resolucin del asunto en pleno. El motivo de la preferencia
por las salas es facilitar una mayor agilidad procesal y la garanta de una Justicia eficaz
y de ah que se rena el Tribunal en salas de 5 y 3 Jueces; en el pleno se exige un
quorum de 7 Jueces y en las salas de 3, aplazando el Presidente la sesin hasta que se
alcance el nmero exigido.
Las deliberaciones son secretas, funcionando el Tribunal como rgano colegiado
bajo la direccin del Presidente. Las decisiones se adoptan por mayora y el presidente
carece de voto de calidad, a diferencia de las instancias internacionales (por ejemplo, el
TIJ). Las vistas son pblicas.

El Tribunal de Justicia tiene competencia para las siguientes clases de asuntos:

A) Cuestiones prejudiciales sobre interpretacin del Derecho comunitario o sobre
validez de un acto de Derecho comunitario planteadas por los tribunales de los Estados
miembros.

B) Incumplimiento por los Estados miembros de las obligaciones que les incumben en
virtud del Derecho comunitario (recurso por incumplimiento).

C) Anulacin de actos de las instituciones comunitarias: reglamentos, directivas,
decisiones (recurso de anulacin).

D) Declaracin de ilegalidad de la inactividad de las instituciones comunitarias (recurso
por omisin).

E) Recursos de casacin, limitados a las cuestiones de derecho, contra las sentencias del
Tribunal de Primera Instancia.

F) Reexamen de las resoluciones dictadas por el Tribunal de Primera Instancia en los
recursos interpuestos contra las resoluciones del Tribunal de la Funcin Pblica de la
Unin Europea.
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b) Tribunal de Primera Instancia

Previsto en el art.225 TCE, precepto introducido por el Acta nica Europea, fue
creado por Decisin del Consejo de 24 de octubre de 1988. La razn es obvia; evitar las
dilaciones y saturacin de la Secretara del Tribunal de Justicia, que cada vez eran
mayores. De ah que el propio TJCE tuviera la iniciativa de crear un rgano
jurisdiccional complementario, como se deduce de los diversos informes redactados en
esta fecha. Al TPI se le encarga, adems, la tramitacin de los asuntos ms cuantiosos y
menos problemticos desde el punto de vista jurdico; en suma, aquellos que afectan a
los funcionarios y los que versan sobre asuntos de competencia.
El TPI se compone asimismo de 15 Jueces nombrados tambin por los
Gobiernos de los Estados miembros, por un perodo de 6 aos, al igual que su
renovacin parcial cada tres; en cambio, no se prev especficamente la figura del
Abogado General y por ello, se ocupan de esta misin los mismos Jueces por rotacin.
Tampoco tiene personal propio, utilizando el del TJUE y su sede radica tambin en
Luxemburgo. Funciona en sesin permanente, bien en pleno, en salas de 3 o 5 jueces o,
incluso, ms recientemente, de forma unipersonal.
Su competencia ha sido con posterioridad reformada por Decisin del Consejo
de 16 de junio de 1993. El TPI de los recursos de anulacin e inactividad interpuestos
por personas fsicas o jurdicas, as como por empresas y de acciones en indemnizacin
por los perjuicios causados por las instituciones comunitarias. Ello sin perjuicio del
recurso de casacin que cabe interponer ante el TJUE contra todas estas resoluciones
dictadas en primera instancia.
En consecuencia, se reserva a la competencia del TJUE los recursos promovidos
por los Estados miembros o por las instituciones comunitarias, as como las cuestiones
prejudiciales, si bien ello no es obstculo para ulteriores ampliaciones de la competencia
del TPI como de hecho ha tenido lugar a partir de la citada Decisin de 16 de junio de
1993. En cuanto al procedimiento utilizado por el TPI, ste aparece regulado en
Reglamento de 2 de mayo de 1991.


Tribunal Europeo de Derechos Humanos


El TEDH es un rgano jurisdiccional supraestatal cuya jurisdiccin se extiende
al espacio jurdico europeo de los Estados signatarios del CEDH de 4 de noviembre de
1950, miembros todos ellos del Consejo de Europa; se ocupa, por tanto, de la proteccin
y garanta de los Derechos y libertades reconocidos en el Titulo I del Convenio europeo,
as como los recogidos en ulteriores Protocolos denominados Protocolos adicionales. De
todos estos derechos disfrutan tanto los ciudadanos como los residentes de los pases
contratantes, desarrollando el TEDH su labor de proteccin a travs de un proceso
especfico previsto en los arts.28 y ss.
Hemos de indicar que el CEDH ha sufrido una importante reforma en fecha
relativamente reciente cual es la que ha tenido lugar a travs del Protocolo n 11,
firmado en Estrasburgo el 11 de mayo de 1994, que da nueva redaccin a los arts.19 a
56 CEDH, introduciendo importantes novedades procedimentales. Dicha reforma
provoca en suma la supresin de la Comisin de Derechos Humanos, rgano que
actuaba como filtro intermedio entre el individuo y el TEDH, dado que slo tal
Comisin poda introducir una demanda individual ante el Tribunal negndose tal
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acceso directo a los particulares quienes tenan que acudir a dicha Comisin quien
procuraba un previo arreglo amistoso del conflicto; en su defecto, actuaba el Tribunal.

En cuanto a su composicin, el TEDH se compone de un nmero de Jueces igual
al de miembros del Consejo de Europa (art.20 CEDH); de ah que cada Estado miembro
tienen un nico Juez en el Tribunal, haya o no ratificado el Convenio. El TEDH es as
un rgano jurisdiccional de carcter permanente que goza de las mismas caractersticas
de stos; as, la independencia, de ah que el ejercicio de la tarea judicial sea
incompatible con cualquier otra actividad, la inamovilidad, etc (art.21.3 CEDH).
Tales miembros del TEDH son elegidos por un perodo de 6 aos por la
Asamblea Parlamentaria por mayora absoluta a propuesta de una lista de 3 candidatos
presentada por cada Parte Contratante (art.22.1 CEDH); se prev asimismo la
reeleccin. La renovacin de sus miembros es parcial y tiene lugar por mitades al
trmino de 3 aos.

En cuanto a su funcionamiento, el TEDH tiene su sede en Estrasburgo y
funciona tanto en Pleno como en Salas y Comits (art.27 CEDH); estos ltimos,
formados por 3 Jueces, constituyen una novedad introducida junto con la Gran Sala por
el Protocolo n 11, precisamente con motivo del examen previo de las demandas
individuales presentadas por los particulares. En cuanto a las Salas, stas se hallan
compuestas por 7 Jueces mientras que la Gran Sala necesita de 17 Jueces y se reserva
para asuntos de especial gravedad o importancia a solicitud de alguna de las partes
procesales (art.43 CEDH). Por ltimo el Pleno del TEDH slo acta en las ocasiones
previstas en el art.26 CEDH y en ningn caso, desarrolla funciones de carcter procesal
sino a lo sumo gubernativas.
Por ltimo, las lenguas oficiales de procedimiento son el francs e ingls. Las
audiencias son pblicas y las sentencias han de ser motivadas e inimpugnables; son
adems obligatorias para los Estados miembros, si bien, en la prctica, existe el
problema de su ejecutoriedad. Hoy da, precisamente, la nueva redaccin del art.46
CEDH ha querido reforzar su cumplimiento por los Estados miembros, atribuyendo la
vigilancia de su ejecucin al Comit de Ministros.

En cuanto a su competencia, posee, en primer lugar, una competencia
contenciosa segn determina el art.32 CEDH, la que se extiende a todos los asuntos
relativos a la interpretacin y aplicacin del presente Convenio que le sean sometidos;
el mismo precepto prev la posibilidad de que el propio Tribunal decida sobre su
competencia en caso de discusin. Asimismo y en segundo lugar, el art.47 CEDH prev
una competencia consultiva del Tribunal a solicitud del Comit de Ministros; la misma
fue instaurada a partir de la entrada en vigor del Protocolo n 2, de 21 de noviembre de
1970, facultndose al Tribunal para la emisin de dictmenes acerca cuestiones jurdicas
relacionadas con la interpretacin del CEDH y sus Protocolos.



Tribunal Penal Internacional


El Tribunal Penal Internacional ha sido creado en el mbito de la Organizacin
de Naciones Unidas en virtud del Estatuto de Roma (en adelante, ER) firmado en esta
ciudad el el 17 de julio de 1998. Dicho instrumento tiene carcter de tratado
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internacional y como tal ha sido ratificado por nuestro pas, concretamente mediante LO
6/2000, de 4 de octubre (BOE del 5). Sin embargo, tal normativa no se encuentra
todava en vigor ya que la misma slo podr tener lugar una vez cumplida la condicin
dispuesta en el art.126 de su texto; esto es, la ratificacin al menos de 60 Estados.
El Tribunal Penal Internacional es por tanto un rgano jurisdiccional de carcter
internacional, dada su jurisdiccin en un grupo de Estados (sesenta como mnimo,
conforme lo dicho) cuyo precedente ms inmediato lo constituyen los Tribunales
creados para la ex Yugoslavia y Ruanda. Pero a diferencia de estos ltimos creados ad
hoc, el TPI es un rgano jurisdiccional de carcter permanente con sede en La Haya,
segn disponen los arts.1 y 3 ER respectivamente, y el cual, como su nombre indica,
posee competencia exclusivamente penal.
De este modo, el TPI presenta semejanzas y diferencias con los Tribunales
internacionales en general, tales como, por ejemplo el TIJ. Una semejanza sera la
previsin de su competencia penal con carcter subsidiario en virtud del art.17.1.a) ER;
esto es, cuando el Estado competente no pueda o quiera conocer del hecho en cuestin.
En cambio, una diferencia la constituye el que, particularidad del mismo es que no
conoce de conflictos entre estados sino de hechos delictivos cometidos por personas.

A) Composicin: Su composicin se regula en los arts.34 y ss ER, determinndose sta
en sentido amplio pues al Tribunal en s le acompaa otras instituciones como la
Fiscala, adems de la divisin del mismo en dos rganos jurisdiccionales diferentes,
competentes para proceder a la instruccin y enjuiciamiento de los hechos as como en
distintas secciones que conocern en primera y segunda instancia. La estructura del TPI
incluye los rganos siguientes: una Presidencia; 3 Secciones, ocupadas cada una de ellas
de la resolucin de cuestiones preliminares, de la primera instancia y de las apelaciones;
una Fiscala y una Secretara Judicial.
Los preceptos siguientes se ocupan de determinar el estatuto de de las personas
que ocupan cada uno de estos rganos y el funcionamiento de los mismos en s.
Asimismo se contempla el estatuto jurdico que afecta a todos estos rganos con
rgimen de responsabilidad disciplinaria. Tales rganos son los siguientes, con
posibilidad de cada uno de ellos (fundamentalmente, Fiscala y Secretara) de nombrar
el personal necesario para el ejercicio de sus funciones y que estar sujeto a un futuro
Reglamento de Personal a proponer por el Secretario.
a) Magistrados: en nmero de 18, el mismo podr ser ampliado conforme al
art.36 ER. Su dedicacin es exclusiva y sern elegidos por un mandato de 9 aos (sin
posibilidad de reeleccin) a proposicin de los Estados parte segn un complicado
procedimiento establecido en los arts.4 y ss ER. Entre ellos se proceder a la eleccin
por mayora absoluta de un presidente y dos vicepresidentes as como a la divisin en
las Secciones antedichas de la forma dispuesta en el art.39 ER. Una previsin
importante respecto de su estatuto jurdico es la garanta de la independencia contenida
en el art.40 ER.
b) Fiscala: su regulacin se establece en el art.42 ER que exige igualmente la
anterior garanta de independencia y dedicacin exclusiva. Se compone de un Fiscal y
uno o ms fiscales adjuntos, elegidos por mayora absoluta por la Asamblea de Estados
parte, tambin por un perodo de 9 aos sin posibilidad de reeleccin. Su actuacin se
rige preferentemente por el principio de legalidad aunque en algn caso tambin se
hacen concesiones al principio de oportunidad; as, por ejemplo, el art.53.1 c) ER da la
posibilidad de omitir el inicio del procedimiento si la investigacin no redunda en
inters de la Justicia.
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c) Secretara: contemplada en el art.43 ER, ser dirigida por un Secretario
Judicial y en su caso, Secretario adjunto (si as lo propone el primero) elegido por
mayora absoluta por parte de los magistrados del Tribunal por un perodo mximo de 5
aos con una nica posibilidad de reeleccin. Se le exige el mismo rgimen de
dedicacin exclusiva y se encomiendan al mismo tareas de administracin no judicial,
Por ltimo, dentro de la Secretara se prev la creacin de una Dependencia de Vctimas
y Testigos, cuya finalidad es la adopcin de medidas de seguridad y prestacin de
asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y vctimas que comparezcan ante la
Corte y a otras personas que estn en peligro en razn del testimonio prestado (art.43.6
ER).

B) Competencia y funcionamiento: segn ha sido anticipado, la competencia del TPI es
exclusivamente penal para conocer de determinados delitos enumerados en el art.5 ER,
por ello que sea adems un Tribunal penal con competencia especial y no un Tribunal
de carcter ordinario. Tales delitos o crmenes en terminologa del estatuto son en
suma: crimen de genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y crimen
de agresin. La interpretacin de los mismos se realiza en los preceptos siguientes que
enumeran los supuestos de hecho a incluir dentro de cada enunciado general.
































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