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Avenida Jimnez N 7A-17

Recepcin Correspondencia Carrera 8 N 12B 31 Cdigo Postal Nro.11711


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www.minagricultura.gov.co



Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia










INFORME DE RENDICIN DE
CUENTAS
Gestin 2012 - 2013







Juan Camilo Restrepo Salazar
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural




Bogot, Julio de 2013




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Contenido

1. DESEMPEO DEL SECTOR AGROPECUARIO .......................................................................... 4
1.1. Comportamiento de la Produccin ................................................................................................................ 4
1.2. Empleo Rural ................................................................................................................................................. 5
1.3. Comercio Exterior Agropecuario ................................................................................................................... 5
1.4. Balanza Comercial ........................................................................................................................................ 8
2. GENERACIN DE INGRESOS EN LA POBLACIN RURAL ....................................................... 8
2.1. Acceso a la tierra ........................................................................................................................................... 8
Adjudicacin de tierras ............................................................................................................................................................... 8
Restitucin de tierras ....................................................................................................................................................... 9
2.2. Programa de Desarrollo Rural con Equidad DRE (AIS) ........................................................................... 10
Lnea Especial de Crdito -LEC ................................................................................................................................... 10
Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR ...................................................................................................................... 11
Cofinanciacin de proyectos de adecuacin de tierras ................................................................................................. 13
2.3. Programa de Oportunidades Rurales .......................................................................................................... 14
2.4. Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas ...................................................................................................... 14
2.5. Programa Mujer Rural ................................................................................................................................. 15
2.6. Programa de Vivienda de Inters Social Rural ............................................................................................ 15
3. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA ..................................................... 17
3.1. Crdito Agropecuario ................................................................................................................................... 17
3.2. Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR .................................................................................................... 18
3.3. Infraestructura de Riego y Drenaje .............................................................................................................. 19
Diseo y construccin de distritos de riego y drenaje ................................................................................................... 19
3.4. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico ....................................................................................................... 20
3.5. Fortalecimiento Sanitario ............................................................................................................................. 23
3.6. Apoyo al Comercio Exterior ......................................................................................................................... 25
3.7. Otros programas de fomento de la competitividad sectorial ....................................................................... 27
Plan Pas Maz .............................................................................................................................................................. 27
Plan Nacional de Reforestacin Comercial ................................................................................................................... 28
4. ACUERDOS COMERCIALES ...................................................................................................... 29
4.1. Acuerdos comerciales Vigentes .................................................................................................................. 29
4.1.1 Implementacin TCL EEUU ........................................................................................................................ 29
4.1.2 TLC con Canad ......................................................................................................................................... 32
4.1.3 Tratado de Libre Comercio con Mxico ....................................................................................................... 32



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4.1.4 Acuerdo de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA) .................................. 33
4.1.5 Tratado de Libre Comercio con Centroamrica .......................................................................................... 33
4.1.6 Acuerdo de Complementacin Econmica CAN-MERCOSUR ................................................................... 33
4.1.7 Acuerdo de Complementariedad Econmico y Productivo entre la Repblica de Colombia y la Repblica
Bolivariana de Venezuela ............................................................................................................................ 34
4.2. Acuerdos pendientes de aprobacin ........................................................................................................... 34
4.2.1 Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur ............................................................................................ 34
4.2.2 Acuerdo Comercial con la Unin Europea. ................................................................................................. 35
4.3. Negociaciones en curso .............................................................................................................................. 36
4.3.1 Acuerdo Comercial entre Colombia y Turqua ............................................................................................ 36
4.3.2 Acuerdo Comercial entre Colombia e Israel ................................................................................................ 36
4.3.3 Acuerdo Comercial entre Colombia y Alianza Pacfico ............................................................................... 37
4.3.4 Acuerdo Comercial entre Colombia y Japn ............................................................................................... 37
4.3.5 Acuerdo Comercial entre Colombia y Panam ........................................................................................... 38
4.3.6 Acuerdo Comercial entre Colombia y Costa Rica ....................................................................................... 38
5. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR AGROPECUARIO ..................................................... 38
5.1. Seguro Agropecuario ................................................................................................................................... 38
5.2. Coberturas Cambiarias ................................................................................................................................ 39
5.3. Atencin a productores afectados por la ola invernal 2010-2011 ............................................................... 41
5.4. Programas de atencin para los afectados por la Segunda Temporada de Lluvias 2011-2012 ................ 41




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INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS
Gestin 2012 - 2013


1. Desempeo del Sector Agropecuario

1.1. Comportamiento de la Produccin

Durante el 2012, el PIB agropecuario, silvcola y pesquero creci 2,6%, el mayor
incremento de los ltimos 5 aos. El buen comportamiento del PIB sectorial al cierre
del cuarto trimestre de 2012, estuvo jalonado por el crecimiento en otros productos
agrcolas (2,9%), pecuario y caza (4,1%), silvicultura (1,4%), que sopesaron la cada
en caf (-2,2%). Excluyendo el caf, el cual estuvo afectado por la ola invernal y la
renovacin de los cafetales, el incremento del PIB agropecuario fue de 3%.

Cuadro 1
Indicadores del crecimiento agropecuario


A primer trimestre de 2013, el PIB del sector creci 2,4% con respecto al mismo
periodo de 2012, jalonado por el crecimiento del caf (18,8%), gracias al aumento en
la produccin de caf pergamino. Otros cultivos agrcolas aumentaron 1,0%, las
actividades pecuarias 0,5% y la silvicultura y pesca 3,2%. Sin caf el PIB sectorial
alcanza un crecimiento de 1,1%.

En 2012 el rea sembrada (incluyendo forestales) cerr con un total de 5,2 millones
de hectreas, 109 mil ms que en 2011. De este total, el 30,6% corresponde a cultivos
transitorios, los cuales aumentaron -1,9% con respecto a 2011, mientras que los
2011 2012
P
2,2 2,6
3,6 3,0
Total 1,1 1,9
Transitorios 5,3 -2,9
Permanentes 1,9 2,6
Forestal 0,2 15,7
Total 3,9 3
Transitorios 1,6 6
Permanentes 5,1 2
Fuente: *DANE y ** Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Produccin
agrcola**
Variacin % anual
PIB Agropecuario*
Variacin % anual
PIB Agropecuario (sin caf)
rea
sembrada**
Variacin % anual



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cultivos permanentes concentran el 60,5% del rea plantada, representando un
incremento de 2,6% con respecto al ao anterior, y el restante 8,9% corresponde a
cultivos forestales, los cuales crecieron en 15,7%.

La produccin agrcola de 2012 alcanz los 25 millones de toneladas, 67,2% de sta
proveniente de cultivos permanentes y un 32,8% de transitorios. Los cultivos que
registraron un importante crecimiento en su produccin fueron tabaco (29%), maz
(18,4%), soya (14,8%), pltano (13,3%) y cacao (11,9%); mientras que el sorgo (-
39,8%), trigo (-38%), fique (-8,6%) y banano exportacin (-4,3%) redujeron su
participacin en el total nacional.

1.2. Empleo Rural

En 2012, la tasa de desempleo rural se situ en 6,5%, cayendo 0,9 puntos
porcentuales frente a 2011 cuando alcanz 7,3%. Estos resultados muestran como en
los ltimos aos la tasa de desempleo rural viene disminuyendo, siendo inferior a la
tasa de desempleo urbana y ubicndose en niveles histricos mnimos.

El nmero de personas ocupadas en las zonas rurales ha venido en aumento, lo que
se refleja en una mayor tasa de ocupacin. En 2012 se registraron en promedio 4,6
millones de ocupados, superior a lo registrado en 2011 con 4,5 millones de ocupados,
gracias a la creacin de ms de 131 empleos rurales. El sector agropecuario se
consolida como el mayor generador de empleo en el campo con el 63,5% (2,9
millones).

El desempleo rural contina registrando una baja tasa en 2013. Para el trimestre
enero-marzo de 2013 la tasa de desempleo en las zonas rurales alcanz 6,4%,
disminuyendo 1,0 puntos comparada con el mismo periodo del ao anterior (7,4%).

El ltimo dato del DANE (trimestre mvil marzo-mayo 2013), la tasa de desempleo
en el sector rural alcanz 6,0%, disminuyendo 0,6 puntos comparada con el mismo
periodo del ao anterior (6,6%).

1.3. Comercio Exterior Agropecuario

Las exportaciones del sector agropecuario y agroindustrial participaron con el 3% del
total de toneladas exportadas y con el 11% del valor, alcanzando ms de 4 millones
de toneladas y USD 6.574 millones FOB. Frente a 2011, las ventas externas del sector
mostraron una disminucin de 2,6% en volumen y 6,4% en valor.




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Al examinar el comportamiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales
del sector agropecuario y agroindustrial colombiano entre 2011 y 2012, se observaron
cadas en el volumen de ventas al exterior en casi todos los productos, con excepcin
del aceite de palma con un crecimiento de 9% (influenciada por crecimientos
importantes de las ventas hacia Canad, Mxico Surinam, Australia y Costa Rica) y la
carne bovina fresca o refrigerada que aument de 67% (principalmente por el
crecimiento de las ventas con destino a Venezuela y Hong Kong).

En 2012 los principales mercados receptores de nuestros productos agropecuarios y
agroindustriales en trminos de volumen fueron la Unin Europea (39%), EEUU
(24%) y Venezuela (5%), presentando estos dos ltimos crecimientos de 4,2%
(explicado por el volumen de ventas de bananos y azcar y sus productos derivados)
y 107,5% (por cuenta del aumento de las ventas de bovinos en pie y carne fresca o
refrigerada) respectivamente. Las ventas a la Unin Europea disminuyeron 9,8%,
principalmente por la cada de las ventas de caf, aceite de palma y azucares y
artculos de confitera.

Grfico 1
Exportaciones Agropecuarias y Agroindustriales




Entre enero-abril de 2013, las exportaciones agropecuarias y agroindustriales
alcanzaron USD 2.187 millones FOB y 1,2 millones de toneladas, 1,8% ms en valor
y 1,4% inferior en volumen frente al nivel registrado en el ao anterior.

El aumento del valor de las exportaciones en este periodo estuvo influenciado por el
crecimiento de las exportaciones de bovinos en pie (174,7%), banano (19,6%) y carne
bovina congelada (414,7).

6.636 5.943
5.727
7.024
6.574
4,4
4,7
3,9
4,2
4,1
3,0
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
4,2
4,4
4,6
4,8
5,0
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2008 2009 2010 2011 2012
M
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M
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F
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B

U
S
D
Anual
Valor miles de FOB USD Toneladas
Fuente: DIAN-DANE
USD 2.148
USD 2.187
1.183 1.167
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2012 2013
M
i
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l
o
n
e
s

U
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D

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B

y

m
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Millones USD FOB Miles de toneladas
Fuente: DIAN-DANE



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En trminos de volumen, la cada estuvo influenciada en mayor medida por la
reduccin en azcar y artculos de confitera (12%), alimento para animales (1,8%) y
productos de molinera, malta, almidn y fcula (1%).

En el 2012, las importaciones sectoriales aumentaron 14% en volumen y 17% en
valor frente al mismo perodo del ao anterior, pasando de 8,6 millones de toneladas
a 9,8 millones de toneladas, y en valor de USD 5.362 millones CIF a USD 6.251
millones CIF.

Durante 2012, Colombia import principalmente maz, trigo y tortas de soya. Las
importaciones de maz alcanzaron 3,5 millones de toneladas (USD 1.078 millones),
22% superior frente al perodo anterior. En trigo, las compras disminuyeron 2%
alcanzando 1,5 millones de toneladas (USD 504 millones). Las importaciones de
torta de soya crecieron 5%, situndose en 1,1 millones de toneladas (USD 537
millones).
Grfico 2
Importaciones Agropecuarias y Agroindustriales


Fuente: DANE. Clculos Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

En 2012, nuestros principales socios comerciales fueron Mercosur y Estados
Unidos. Desde Mercosur el pas import ms de 6 millones de toneladas (USD 2.527
millones) de productos agropecuarios y agroindustriales, con un crecimiento del 32%
respecto del ao anterior. Por su parte, Estados Unidos abasteci el pas con 1,4
millones de toneladas (USD 1.084 millones), cifra 25% inferior a la registrada en el
2011.

Entre enero y abril de 2013, las importaciones del sector agropecuario y
agroindustrial, alcanzaron USD 2.039 millones CIF y 3,3 millones de toneladas,



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reportando un aumento de 8,6% en valor y 4,7% en volumen, frente al mismo periodo
de 2012. En trminos de volumen, por grupos de productos, se destacan las mayores
importaciones de cereales, (4,7%), residuos de industrias alimentarias (7,8%),
azcares y artculos de confitera (6,6%).

1.4. Balanza Comercial

En 2012 la balanza comercial agropecuaria y agroindustrial del pas registr un
dficit comercial de 5,8 millones de toneladas con un supervit en trminos de valor
de USD 798 millones. Las crecientes importaciones generaron un aumento del 30%
en el dficit comercial en volumen entre 2011 y 2012, as como una disminucin del
62% del supervit en valor.

Para el periodo enero-abril de 2013, la balanza comercial del sector agropecuario y
agroindustrial, incluido caf, present un supervit comercial situndose en USD 302
millones FOB, un 28% inferior a la registrada en igual periodo de 2012. En volumen
se presenta un saldo negativo de 2,1 millones de toneladas, 8% superior frente al ao
anterior. Sin caf, la balanza comercial es negativa con un dficit de USD 282
millones FOB y 2,2 millones de toneladas, superior en 34% en valor y 10% en
volumen, a lo registrado en similar periodo de 2012.

2. Generacin de Ingresos en la Poblacin Rural

2.1. Acceso a la tierra
Adjudicacin de tierras

Durante el 2012, el INCODER adjudic en todo el territorio nacional 639.476
hectreas de tierra a 22.710 familias campesinas y desplazadas, y entre enero y abril
de 2013, 547.511 hectreas de tierra a 1.296 familias campesinas y desplazadas, a
travs de los programas descritos en el Cuadro 2.













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Cuadro 2
Resultados de los programas de adjudicacin de tierras


Restitucin de tierras

En cumplimiento de las funciones fijadas en la Ley 1448 de 2011, se cre la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas (URT), con
la misin de conducir a las vctimas de abandono y despojo, a travs de la gestin in-
tegral para la restitucin sostenible de sus tierras y territorios, y a la realizacin de sus
derechos contribuyendo a la construccin de la paz en Colombia.

Para el cumplimiento de su objetivo la URT instal 17 oficinas durante 2012 y el
primer trimestre de 2013, en los departamentos de Antioqua, Bogot, Bolvar, Cesar,
La Guajira, Crdoba, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Santander, Pu-
tumayo, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.

Con corte a mayo de 2013, la URT recibi 41.830 solicitudes de ingreso al Registro
de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente con un rea declarada de 2,83
millones de hectreas. Los departamentos con mayores solicitudes de ingreso fueron
Antioquia, Bolvar, Cesar, Tolima y Meta.

De otra parte, como resultado del proceso de restitucin de tierras, en 2012 se
tuvieron 7 fallos judiciales que beneficiaron a 33 personas asociadas al ncleo
familiar, que son vctimas de despojo y desplazamiento forzado a causa del conflicto
armado en Colombia, cubriendo un rea aproximada de 3.571 hectreas.

En el primer trimestre de 2013, se cuentan 32 fallos que dan respuesta a 137
solicitudes de restitucin sobre 11.022 hectreas, beneficiando a 502 personas
asociadas al ncleo familiar, que son vctimas de despojo y desplazamiento forzado.
Familias Hectreas Familias Hectreas
496 3.062 271 2.263
990 7.360 - -
15.086 507.219 849 20.376
4.904 98.483 - -
1.234 22.960 176 524.872
- 392 - -
22.710 639.476 1.296 547.511
Fuente: Incoder
Titulacin de baldos a campesinos
Titulacin colectiva a comunidades negaras
Constitucin y ampliacin resguardos
Titulacin baldos a entidades de derecho pblico
Total Nacional
* Enero- abril de 2013
Programas
2012 2013*
Subsidio integral de Tierras
Predios Fondo Nacional Agrario



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2.2. Programa de Desarrollo Rural con Equidad DRE
(AIS)

A partir del 2011, el Programa Agro Ingreso Seguro (AIS) se reorient para ser eje
fundamental de la poltica de desarrollo rural integral del sector agropecuario.
Ajustndose al mandato legal, el Programa Desarrollo Rural con Equidad (DRE),
apoya el mejoramiento competitivo de la produccin agropecuaria y contribuye a
reducir las desigualdades en el campo.

Para 2012 los recursos asignados al Programa fueron de $530.000 millones. En 2013,
el presupuesto asciende a $610.000 millones. El 92,4% de estos recursos se destina a
los apoyos para la competitividad de los cuales el 50,7% corresponde a ICR, 29,9%
para asistencia tcnica, y 11,8% para cofinanciar proyectos de adecuacin de tierras,
lo que evidencia la orientacin del Programa a la financiacin de bienes pblicos y
reducir los recursos destinados al otorgamiento de apoyos directos. En esta lnea se
reducen los recursos destinados al subsidio a la tasa de inters a travs de la lnea
especial de crdito (4,9%).
Lnea Especial de Crdito -LEC

El instrumento de la Lnea Especial de Crdito (LEC) con tasa de inters subsidiada
se destina al financiamiento de productos de ciclo corto relacionados con la canasta
bsica de alimentos, que son caractersticos de la economa campesina, o de alta
sensibilidad e inters exportador. La lnea est dirigida a pequeos y medianos
productores, y grandes productores cuando stos conformen alianzas estratgicas con
pequeos productores, para financiar la siembra de los siguientes cultivos: arroz,
cebada, avena, frjol, hortalizas, frutales, soya, pltano, yuca, papa, ajonjol, algodn,
tabaco, man, trigo, sorgo, achira, maz, arveja y actividades para mejorar la
competitividad del sector lcteo colombiano.

Los crditos a travs de esta lnea especial se ofrecen bajo las siguientes condiciones
financieras:











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Cuadro 3
Condiciones financieras de las lneas especiales de crdito

Fuente: FINAGRO

En 2012, por sta lnea se realizaron 23.176 operaciones de crdito por $261.037
millones. En nmero de operaciones de crdito, los pequeos productores
individuales participaron con el 90,1% y los medianos productores individuales con
el 9,9%. El Programa DRE entreg $23.033 millones en subsidios a la tasa de inters,
de los cuales, $16.071 millones (70,0%) correspondieron a crditos de pequeos
productores individuales y $6.962 millones (30,0%) a medianos productores
individuales. Por cada peso de subsidio entregado, se apalancaron $11,3 para invertir
en proyectos del sector agropecuario.

Cuadro 4
Lnea especial de crdito del Programa DRE 2012-Mayo de 2013


Entre enero y mayo de 2013 se contabilizan 9.705 crditos otorgados por $119.784
millones, con un subsidio a la tasa de inters de $10.135 millones.
Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR

En 2012 se beneficiaron con el incentivo 71.517 solicitudes, con un ICR pagado por
$237.027 millones, recursos que jalonaron inversiones para el sector por $617.077
millones. Por cada peso de subsidio entregado, se apalancaron $3,3 pesos de
inversin productiva.

Tipo de productor Tasa inters
Montos mximos
de crdito
Pequeo individual DTF +1
Pequeo asociado DTF
Mediano individual DTF + 2
Mediano asociado DTF + 1
Mediano o grande integrador
de pequeos
DTF + 1
$ 2.000 millones
$ 5.000 millones
No.
Operaciones
Vr.
Crdito
Vr.
Subsidio
No.
Operaciones
Vr.
Crdito
Vr.
Subsidio
Mediano 2.299 99.738 6.962 1.033 50.685 3.061
Pequeo 20.877 161.299 16.071 8.672 69.100 7.074
Total 23.176 261.037 23.033 9.705 119.785 10.135
Fuente: FINAGRO
Millones de pesos
Tipo de productor
2012 Mayo 2013



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Cuadro 5
ICR por tipo de productor 2012 Mayo de 2013


Entre enero y mayo de 2013, con el ICR se beneficiaron 32.385 proyectos, con un
ICR pagado por $118.729 millones, sobre crditos por $315.654 millones, jalonando
inversiones para el sector por $435841 millones.

Incentivo Econmico a la Asistencia Tcnica Directa Rural (IEATDR)

En 2012 se aprobaron 163 Planes Generales de Asistencia Tcnica - PGAT
(acuerdos), los cuales beneficiaron a 138.150 productores por $36.909 millones, a
travs de convocatoria pblica dispuesta por FINAGRO.

En 2013 se espera atender 690 productores de 32 departamentos priorizados, con un
presupuesto de $94.878 millones. La convocatoria para esta vigencia estar abierta
entre el 20 de mayo y el 11 de julio de 2013. La publicacin del listado de municipios
elegibles para acceder al incentivo se tiene prevista para el 4 de septiembre de 2013.

Servicio de Asistencia Tcnica Especial

El instrumento en 2012 oper a travs de dos convocatorias pblicas adelantadas por
FINAGRO, en las cuales se seleccionaron 6 entidades especializadas para prestar este
servicio a 9 zonas de consolidacin territorial y de desarrollo rural seleccionadas por
la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial de la Presidencia de la
Repblica. El valor de las propuestas a cofinanciar en un 100% fue de $17.637
millones, beneficiando a 22.405 pequeos productores de 76 municipios.







No.
Solicitudes
Vr. Crdito Vr. ICR
No.
Solicitudes
Vr. Crdito Vr. ICR
Mediano 2.369 174.264 37.842 1.331 108.100 26.001
Pequeo 69.148 442.813 199.185 31.054 207.554 92.728
Total 71.517 617.077 237.027 32.385 315.654 118.729
Fuente: FINAGRO
Millones de pesos
Tipo de
productor
2012 Mayo 2013



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Cuadro 6
Incentivo a la Asistencia Tcnica Especial 2012


Para 2013, siete de las zonas priorizadas el ao anterior permanecen, a excepcin de
Norte de Nario y Garca Rovira, en lugar de las cuales entraron Arauca y Cauca-
Valle. La convocatoria para seleccionar las propuestas con las que se espera atender
22.055 familias de 58 municipios, se realiz entre el 20 de mayo y el 24 de junio de
2013. El presupuesto asignado a este componente es de $10.000 millones.
Cofinanciacin de proyectos de adecuacin de tierras

En este componente se tiene presupuestado $40.798 millones para 2013, de los cuales
$31.254 millones estn destinados a la cofinanciacin de los proyectos aprobados en
2012, $41.975 millones a la convocatoria de nuevos proyectos en 2013 y $27.794
millones para estudios y diseos.

Otros apoyos
n Nacional de
Cafeteros, $20.000 millones para 2012 y $10.000 millones para 2013.

Adecuacin de Tierras
El instrumento de Adecuacin de Tierras del Programa Desarrollo Rural con Equidad
PROPONENTE AREA MUNICIPIOS
VALOR DE LA
PROPUESTA
NMERO DE
BENEFICIARIOS
Catatumbo 7 $ 1.954.957.500 2.421
Norte de
Nario
6 $ 1.954.285.910 2.419
Macarena y
Ro Cagun
9 $ 2.125.000.000 2.500
CONSORCIO PROSPERIDAD AGROPECUARIA DE
GARCIA ROVIRA
Garca
Rovira
12 $ 1.955.000.000 2.500
CONSORCIO CORDEAGROPAZ-PALMASUR Tumaco 1 $ 1.699.583.646 2.000
Montes de
Mara
14
Nudo de
Paramillo
15
UNION TEMPORAL PARA LA ASISTENCIA TECNICA
ESPECIAL DEL PUTUMAYO
PUTUMAYO 6 $ 1.955.000.000 2.660
COOPERATIVA DE CAFICULTORES DEL SUR DEL
TOLIMA -CAFISUR
SUR DE
TOLIMA
6 $ 1.954.020.000 2.385
TOTAL 76 $ 17.637.847.056,00 22.405
CORPORACION COLOMBIA INTERNACIONAL. CCI.
ASOCIACION PROMOTORA PARA EL DESARROLLO
SOCIAL ECONOMICO Y AMBIENTAL DE LA COSTA
CARIBE. ASOPROAGROS
$ 4.040.000.000 5.520
INCENTIVO A LA ASISTENCIA TCNICA ESPECIAL



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- DRE, cuenta con dos componentes, que son el Incentivo para la Elaboracin de
Estudios y Diseos de Proyectos Asociativos de Adecuacin de Tierras y el Incentivo
para la Ejecucin de Proyectos Asociativos de Adecuacin de Tierras.

El Incentivo para Elaboracin de Estudios y Diseos de Proyectos
Asociativos de Adecuacin de Tierras (EDAT)

Tiene por objetivo apoyar a los pequeos y medianos productores agropecuarios que
tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequea escala,
mediante la cofinanciacin de hasta el 80% de los costos vinculados a la realizacin
de los estudios y diseos de sus proyectos de riego y/o drenaje.

En el ao 2012, el Ministerio de Agricultura a travs de FINAGRO lanz la
Convocatoria de este apoyo, resultando elegidos 16 proyectos en cuatro
departamentos. La cofinanciacin de los mismos fue de $1.863 millones, para un
valor total de $2.445 millones, beneficiando cultivos distribuidos en 6.878 hectreas
de 2.575 familias.

Incentivo Econmico a la Ejecucin de Proyectos Asociativos de
Adecuacin de Tierras (IEPAT)

Tiene como objetivo fomentar la construccin, ampliacin o rehabilitacin de
distritos de riego y/o drenaje en el pas, dirigidos a la ejecucin de actividades
relacionadas con el sector agropecuario, a travs del financiamiento de hasta el 80%
de los costos asociados a la de proyectos seleccionados a travs de Convocatoria.

En 2012 fueron seleccionados 10 proyectos en cinco departamentos, por valor de
$14.364 millones, de los cuales se cofinanciaron $10.884 millones, beneficiando
cultivos distribuidos en 2.714 hectreas pertenecientes a 1.301 familias.

Las convocatorias en 2013 estarn abiertas entre el 20 de mayo y el 24 de junio de
2013, para lo cual es necesaria una preinscripcin del 19 de marzo y el 14 de mayo,
con un presupuesto de $37.794 millones, de los cuales $10.000 millones estn
dirigidos a los EDAT y $27.794 millones a los IEPAT.


2.3. Programa de Oportunidades Rurales

El Programa de Desarrollo de las Oportunidades de Inversin y Capitalizacin de los
Activos de las Microempresas Rurales es un instrumento de poltica cuyo principal
objetivo es contribuir en la lucha contra la pobreza rural, a travs del incremento del



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empleo, los activos y los ingresos de las familias ms pobres, mejorando para ello la
competitividad e integracin a los mercados de las microempresas rurales, a travs
del acceso de esta poblacin a recursos financieros (tales como microcrdito, ahorro y
seguros, y servicios microfinancieros innovadores), servicios tcnicos (cofinanciacin
de proyectos) y conocimientos e informacin.

A 2012 se financiaron 1.277 proyectos tcnicos rurales por $108.488 millones, el
29% de los cuales se ha dirigido a beneficiar 29.696 familias vinculadas a 800
microempresas rurales, y el 71% restante, a respaldar 55.000 operaciones de
microcrdito.

2.4. Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas

El proyecto est dirigido a generar ingresos, crear empleo y promover la cohesin
social de las comunidades rurales pobres, de manera econmica y ambientalmente
sostenible, a travs del establecimiento de alianzas productivas entre grupos
organizados de pequeos productores y comercializadores o transformadores de sus
productos.

El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas cont con un presupuesto de $50.000
millones, y estableci como meta la constitucin de 182 nuevas alianzas para
favorecer 10.920 familias.

Como resultado, se constituyeron 188 alianzas en 24 departamentos del pas, que
beneficiaron 10.635 familias, con un total de 17.437 hectreas asociadas. El valor de
los proyectos ascendi a $183.409 millones, con un incentivo modular entregado por
el Proyecto para apalancar el plan de inversiones por $39.408 millones.
2.5. Programa Mujer Rural

A partir de 2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fortaleci su
actuacin con las mujeres rurales colombianas avanzando en acciones que
sobrepasaran los planes de capacitacin para las asociaciones y comenz la
estructuracin del Programa Mujer Rural en el marco de la Ley 731 de 2002.

El Programa busca contribuir a la reduccin de la pobreza creando un escenario de
inclusin para la mujer rural. Para ello el programa estructura tres proyectos:




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- Proyecto transversalizacin de gnero. Hacer transversal el tema de g-
nero en las polticas pblicas del sector agropecuario (reglamentacin y
puesta en prctica de la Ley 731 de 2002).
- Proyecto emprendimientos productivos mujeres rurales. Apoyar las inicia-
tivas empresariales y proyectos productivos de las mujeres rurales.
- Proyecto asociatividad mujeres rurales. Fortalecimiento de redes y aso-
ciaciones de mujeres rurales.

En 2012 se realiz una convocatoria, con el fin de fortalecer los emprendimientos
productivos y procesos organizacionales de grupos de mujeres rurales organizadas a
nivel nacional, para lo cual se invirtieron recursos por $2.877 millones, beneficiando
1.477 mujeres organizadas en 32 asociaciones pertenecientes a 26 municipios de 15
departamentos

Para apoyar mujeres rurales en el fortalecimiento de emprendimientos productivos, en
2013 se abri a una nueva convocatoria, para identificar y apoyar actividades rurales
agropecuarias y no agropecuarias, enmarcadas en las potencialidades de los
territorios, que contribuyan a la generacin de ingresos mediante la cofinanciacin de
proyectos y la inclusin asociativa de mujeres rurales, por $2.979 millones.

2.6. Programa de Vivienda de Inters Social Rural

El Programa de Vivienda Rural es un instrumento de poltica a travs del cual el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en alianza con el Banco Agrario de
Colombia, busca mejorar la calidad de vida de hogares que se encuentren en el
segmento ms pobre de la poblacin rural de acuerdo al SISBEN o que pertenezcan a
resguardos indgenas, comunidades negras, raizales y palenqueras, hayan sido
afectados por desastres naturales, o poblacin vctima de la violencia, facilitando
soluciones habitacionales mediante el otorgamiento de subsidios de vivienda de
inters social rural.

Las soluciones que facilita el subsidio a otorgar a travs de convocatoria son:
mejoramiento de vivienda y saneamiento bsico, construccin de vivienda nueva y
adquisicin de vivienda nueva a travs de cajas de compensacin familiar. El subsidio
puede ser de hasta el 80% del proyecto de vivienda, el 20% restante lo aporta la
entidad que postule el proyecto; o el 100% para el caso de poblacin vctima de la
violencia.

En 2012, como resultado del proceso de evaluacin de los proyectos presentados se
otorgaron subsidios de vivienda de inters social rural por $168.678 millones,



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beneficiando 11.299 hogares.

Adicionalmente, se adelant un proyecto de focalizacin de poblacin afectada por
desastres naturales con el Fondo de Adaptacin para beneficiar 4.566 hogares por un
valor de $15.000 millones. Es decir, la inversin total para esta vigencia asciende a la
suma de $183.678 millones beneficiando a 15.865 hogares del sector rural.

A abril de 2013, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha adjudicado
subsidios por $118.115 millones para 229 proyectos que fueron declarados elegibles
en la convocatoria del ao 2012, pero que no alcanzaron a recibir subsidio por
agotamiento de los recursos. Con ello se pretende beneficiar 8.055 hogares de 23
departamentos.

Cuadro 9
Proyectos adjudicados Vis Rural, Enero Abril de 2013


Millones de $
Departamento Proyectos No. Hogares Apoyo MADR
Antioquia 35 1331 19.669
Arauca 2 44 767
Bolivar 6 286 4.985
Boyac 20 552 7.710
Caldas 5 128 1.836
Caquet 1 27 471
Cauca 29 1083 14.311
Cesar 5 117 1.738
Choco 3 420 7.320
Crdoba 9 508 7.811
Cundinamarca 23 717 10.547
Guajira 1 49 854
Huila 7 139 2.046
Magdalena 12 444 7.738
Meta 2 37 645
Nario 17 593 9.009
Nte Santander 4 21 366
Putumayo 7 296 3.948
Risaralda 2 27 471
Santander 17 791 8.189
Sucre 5 50 871
Tolima 9 249 4.269
Valle 8 146 2.545
Total 229 8055 118.115
Fuente: Banco Agrario



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3. Incremento de la Competitividad Agropecuaria

3.1. Crdito Agropecuario

La continua liberalizacin del mercado agropecuario colombiano ha impuesto una
mayor exigencia para aumentar la competitividad de los productos tanto a nivel
domstico, como a nivel internacional, lo que ha generado una mayor demanda de
crdito. En virtud de lo anterior el Gobierno Nacional en procura de mejorar no solo
la competitividad sectorial, sino tambin el bienestar de los productores del campo,
aument las colocaciones de crdito en 18% para 2012, pasando de $5,4 billones en
crditos de redescuento entregados en 2011, a $6,5 billones en 2012.
Cuadro 10
Crdito agropecuario


De los $6,5 billones entregados en 2012, $2,6 billones fueron para capital de trabajo,
$3,8 para inversin y $200 mil para normalizacin de cartera. El crdito individual
represent el 47,2% ($3 billones) de los recursos entregados, el crdito empresarial
51,2% ($3,3 billones) y el crdito asociativo se ubic en 1,5% ($98,3 mil millones).

Entre enero y mayo de 2013 se han otorgado 106.538 crditos redescontados ante
FINAGRO, entregando $2,5 billones de pesos, 14,1% ms lo adjudicado en igual
periodo de 2012 ($2,2 billones). El Banco Agrario particip con el 38,9% de los
recursos entregados ($989.236 millones), y los bancos privados con el 61,1% ($1,6
2012 2013 Var %
Crditos otorgados 1.890.004 5.473.100 6.472.142 13.835.246 2.231.568 2.545.344 14,1
Nmero de crditos 113.133 274.944 267.358 655.435 93.092 106.538 14,4
No. Crditos pequeos productores
1/
16.416 239.009 236.482 491.907 79.768 92.916 16,5
No. Crditos otros productores 96.717 35.935 30.876 163.528 13.324 13.622 2,2
Banco Agrario 939.289 2.343.480 2.442.135 5.724.904 881.175 989.236 12,3
Otros Intermediarios Financieros 950.715 3.129.620 4.030.007 8.110.342 1.350.393 1.556.108 15,2
Capital de Trabajo 483.849 1.571.521 2.626.316 4.681.686 833.001 987.967 18,6
Inversin 1.175.938 3.323.112 3.645.566 8.144.616 1.262.680 1.529.018 21,1
Normalizacin 230.217 578.467 200.260 1.008.944 135.887 28.359 -79,1
Medianos y Grandes Productores 1.364.035 3.995.513 4.826.272 10.185.820 1.679.407 1.857.848 10,6
Pequeos Productores 525.969 1.477.587 1.645.871 3.649.427 552.161 687.496 24,5
Crdito Individual 1.183.210 3.145.361 3.056.871 7.385.442 1.114.179 1.258.751 13,0
Crdito Asociativo 22.433 166.754 98.335 287.522 60.480 4.677 -92,3
Crdito Empresarial 684.358 2.160.985 3.316.937 6.162.280 1.056.908 1.281.915 21,3
Fuente: FINAGRO
Acumulado
Ago -dic/10
2012
Enero - Mayo
2/
1/ Incluye crdito individual, crdito asociativo, crdito microempresarial y crdito pequea empresa
2/ No incluye el crdito agropecuario otorgado por el Banco Agrario con recursos ordinarios
Ago - Dic 2010 2011 2012
Millones de pesos



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billones), lo que demuestra el papel preponderante que tiene el Banco Agrario en el
otorgamiento de recursos al sector, principalmente hacia los pequeos productores.

3.2. Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR

En 2012 se entregaron 71.517 incentivos por $237.026 millones, que jalonaron
inversiones nuevas para el sector agropecuario por $816.741 millones

En 2012, 71.517 solicitudes de pequeos productores (96,7% del total de solicitudes
beneficiadas con ICR) recibieron $192.062 millones en incentivos sobre crditos
nuevos entregados para realizar inversiones en modernizacin de la actividad
productiva.

Entre enero y mayo de 2013 se atendieron 32.385 solicitudes, entregando incentivos
por $118.729 millones, valor que permiti garantizar inversiones en el campo por $
435.841 millones.
Cuadro 11
ICR pagado por campo de aplicacin


3.3. Infraestructura de Riego y Drenaje
Diseo y construccin de distritos de riego y drenaje

En 2012 la inversin gubernamental en distritos de riego se centr en los proyectos de
Tringulo del Tolima ($42.500 millones), Rio Ranchera ($9.063 millones) y Tesalia-
Paicol ($2.780 millones) y $7.443 millones se destinaron a obras de rehabilitacin en
el Distrito de Riego Zulia, obras en distritos para atencin Ola invernal y gastos
Millones de pesos
Valor Inversin Objeto ICR 381.392 685.155 816.741 435.841 1.883.288
Valor ICR 101.447 211.921 237.027 118.729 550.394
Campo de aplicacin
Adecuacin de tierras 13.400 17.449 13.859 11.957 44.708
Maquinaria y equipos 5.354 11.403 11.411 5.035 28.168
Infaestructura 7.656 9.237 13.226 8.405 30.119
Establecimiento cultivos TR 66.990 162.455 185.935 85.528 415.380
Transformacin primaria 8.031 11.368 12.596 7.804 31.995
Ganado bovino puro 17 9 - - 26
Fuente: FINAGRO
Ene-Mayo
2013
Ago - Dic
2010
2011 2012 Total



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colaterales del proyecto.

En 2013 se asign un presupuesto de $129.275 millones, de los cuales $71.800 se
dirigen a los tres megaproyectos, distribuidos as: $11.000 para el Tringulo del
Tolima, $30.800 para Rio Ranchera y $30.000 millones para Tesalia-Paicol

Cuadro 12
Inversin en proyectos estratgicos de irrigacin


Administracin, conservacin y operacin de distritos de riego y drenaje

Con los recursos asignados a travs de este proyecto se administran, operan y
conservan los distritos de riego a cargo del Incoder: Manat, Santa Luca y Repeln
en Atlntico, La Doctrina y Montera-Mocar en Crdoba y Sibundoy en Putumayo,
los cuales cubren un total de 80.183 hectreas y benefician a 9.136 familias.

Cuadro 13
Distritos de riego administrados por Incoder 2012


Las actividades se orientan a brindar apoyo a los servicios tcnicos, para que la
organizacin e infraestructura del distrito funcione en condiciones ptimas. Estas
actividades comprenden los conceptos de sueldos del personal administrativo, tcnico
y operativo; vigilancia, combustible y energa, entre otros.

Nombre del
proyecto
Hectareas
Nmero de
familias
Inversin
2012
Triangulo del Tolima 20402 7540 42.500
Rio Rancheria 18536 1029 9.063
Tesalia Paicol 3823 250 2.780
Total 42.761 8.819 54.343
Fuente: Incoder
Departamento Municipio
Santa Lucia Atlntico Santa Lucia 3.000 1.414 190
Manat Atlntico Manat 22.000 22.000 1.735
Repeln Atlntico Repeln 4.200 2.853 280
La Doctrina Crdoba
Lorica, San Bernardo
del Viento
7.000 2.293 284
Montera - Mocar Crdoba Montera Mocar 48.000 43.625 4.632
Sibundoy Nario
Coln, Sibundoy,
Santiago, San
Francisco
8.000 8.000 2.195
Fuente: Direccin Tcnica de Administracin de Distritos - Incoder
Distrito
Localizacin Area total
(Hectreas)
Area Neta
(Hectreas)
No.
Familias



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3.4. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

En 2012 en materia de investigacin en los sistemas de produccin, Corpoica obtuvo
los siguientes resultados:

Cuadro 14
Resultados Corpoica 2012 en materia de investigacin en sistemas de produccin

Fuente: Corpoica

En desarrollo tecnolgico para la Altillanura, en 2012 se obtuvieron los
siguientes resultados:

Producto Avances
Hortalizas
Un material de pimentn tipo exportacin seleccionado por su mayor rendimiento (87
t/ha).
Ctricos Recomendacin de dos patrones para el establecimiento de Tangelo Minneola.
Maran
Tres variedades desarrolladas para la Altillanura y que se encuentran en proceso de
inscripcin en el Registro Nacional de Cultivares.
Proceso de multiplicacin in vitro masificado a travs de Biorreactores de Inmersin
Temporal RITA.
Identificacin de rhizo-bacterias con potencial para el desarrollo de un bio-fertilizante y
bioestimulador.
Cacao
Una metodologa para evaluar el potencial de esporulacin deMonilia roreri en frutos
infectados y el periodo de incubacin de la enfermedad.
Tres clones promisorios de papa criolla Solanum phureja candidatos a registro ante el
ICA, por su potencial de rendimiento y aptitud de procesamiento para la exportacin de
procesados finales.
Dos clones de papa S. tuberosum, candidatos a variedades, evaluados en
Cundinamarca y Boyac con rendimientos entre 32,3 y 47,4 t/ha.
Un sistema de aeropona estandarizado para la produccin de semillas pre-bsicas de
variedades nativas y S. tuberosum
Tres lneas de colores (verde, marrn y crema) con atributos de fijacin de color para la
Regin Caribe.
Recomendaciones de manejo integrado de insectos y arvenses con unadisminucin del
30% de la contaminacin de suelo y agua.
Una variedad para la Orinoqua Corpoica Menegua (Res. ICA 003761/Oct2012)
Variedad de Maz V114 (ICA 003761, Oct2012) para la regin Caribe.
Un hbrido (para la altillanura) con rendimientos superiores a 6,5 t/ha y mayor contenido
de protena en grano.
Caucho
Modelo productivo para el cultivo del caucho en la Altillanura que permite llegar a sangra
al 5 ao despus de siembra.
Recomendaciones tcnicas para la renovacin de gramneas (toledo y tanzania).
Desarrollo de tecnologas para la recuperacin de suelos en praderas de Colosuana.
Tecnologa para el establecimiento de pasto Brachiaria decumbens bajo condiciones
de sabanas colinadas en Sucre.
Una biblioteca espectral para 15 materiales forrajeros para las regiones Andina, Caribe y
Orinoquia que mejora la capacidad de anlisis de calidad nutricional.
Sistemas de manejo y alimentacin con potencial para produccin de carne y leche
bobina con un perfil de cidos grasos benfico para la salud de los consumidores.
Se optimiz la formulacin de un probitico para reducir problemas diarreicos en terneros
y se desarroll una metodologa del proceso de escalamiento a 10 L.
Musceas
Papa
Algodn
Maz
Sistemas de
produccin
ganaderos



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- Se determinaron los parmetros nutricionales y el adecuado uso de fertilizantes
para mejorar el desarrollo y produccin del cultivo de caucho en la altillanura co-
lombiana.

- Se desarroll una herramienta para la formulacin de proyectos productivos
forestales.

- Se estimaron indicadores de ecoeficiencia para la altillanura plana en los
municipios de Puerto Lpez y Puerto Gaitn (Meta), incluyendo seis indicadores
sintticos con variaciones calibradas entre 0,1 y 1,0, asociados a los servicios
ecosistmicos de fertilidad de suelos, funciones hdricas, biodiversidad (macrofauna
de suelo), regulacin climtica en sus componentes de almacenamiento de carbono y
flujos de gases efecto invernadero (GEI) y estabilidad estructural del suelo para los
sistemas productivos cultivos perennes (caucho y palma de aceite) con respecto a la
sabana natural.

- Para el cultivo de maz se desarroll un bioplaguicida a base del
nucleopoliedrovirus de spodoptera frugiperda optimizado, el cual permiti reducir la
dosis de aplicacin en campo en un 20%, pasando de 1000 g/ha. a 800 g/ha.

- Se evaluaron en pruebas semicomerciales dos hbridos de maz
(CML451Q/CL02450Q y CLA139/CLA41) en dos localidades de la altillanura (Sede
Taluma y C.I. Carimagua), con rendimientos superiores a 6,5 toneladas por hectrea y
mayor contenido de protena en grano.

- Se seleccionaron 10 materiales promisorios a partir de 100 nuevas lneas de
soya evaluadas bajo las condiciones de la altillanura con caractersticas de alto
potencial de rendimiento, tolerancia a suelos cidos y enfermedades limitantes de la
zona.

- Se registr la variedad de algodn Corpoica Menegua mediante resolucin
ICA 003761 del 4 de octubre de 2012, adaptada a suelos cidos, con un porcentaje de
fibra del 39%, un ciclo de vida de 140 das y un rendimiento de 2,2 toneladas por
hectrea de algodn semilla.

- Se inici el proceso de inscripcin ante el ICA de tres variedades de maran
CC1, CC2 y CC3, aprobadas en Acta 37-12-383 de diciembre de 2012.

- En produccin bovina se realiz la implementacin y validacin de
alternativas tecnolgicas generadas en las reas de reproduccin, gentica, salud,
alimentacin, nutricin, gestin empresarial y medio ambiente para sistemas de



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produccin de bovinos cra en la Altillanura tendientes a mejorar los parmetros
productivos y reproductivos, al pasar la natalidad de 45 a 70%, mortalidad en adultos
de 5 a 3% y en jvenes del 10 al 5%, peso al destete de 140 a 180 kg, edad al primer
parto de 46 a 36 meses.

Portal Siembra - www.siembra.gov.co

Siembra es un sistema de informacin del SNCTA para apoyar la gestin del
conocimiento mediante la produccin y uso de estadsticas e indicadores para orientar
y evaluar la poltica sectorial, nacional, regional e internacional sobre ciencia y
tecnologa del sector agropecuario.

En 2012 con el propsito de desarrollar nuevos componentes y mejorar los existentes
al interior de la plataforma Siembra, se implementaron nuevas herramientas
tecnolgicas, para ofrecer informacin y anlisis confiables, oportunos y actualizados
sobre la ciencia y tecnologa para el sector.

Se desarroll el mdulo de Gestin de la Innovacin, en el cual se puede consultar
ms de 1.300 recomendaciones tecnolgicas para diversas etapas de los principales
cultivos as como de algunas actividades pecuarias, al menos 10 modelos
productivos, una red de fincas de productores innovadores (ms de 200
georreferenciadas), cerca de 200 herramientas multimedia tipo TIC para el apoyo a la
transferencia de tecnologa, referenciamiento bibliogrfico desde la Biblioteca
Agropecuaria de Colombia para las 33 cadenas productivas y 11 manuales tcnicos.

As mismo, se construy el mdulo de Asistencia para Asistentes Tcnicos de la
plataforma, que incluye las funcionalidades Linkdata y Consulta con expertos, as
como los mdulos de Formacin, Documentacin, Reglamentacin y Planes
Generales de Asistencia Tcnica Municipal.

Tambin se cre Linkata (Link: Comunidad Enlace y Ata: Asistentes tcnicos
agropecuarios) con el objetivo fortalecer el servicio de asistencia tcnica en
Colombia, mediante el intercambio de informacin en espacios virtuales e
interactivos, donde se atiendan necesidades y requerimientos de los asistentes
tcnicos, en beneficio de los productores.


3.5. Fortalecimiento Sanitario

En cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el ICA en su calidad de
autoridad sanitaria ha promovido el desarrollo sostenido del sector agropecuario



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mediante el mejoramiento del estatus sanitario, la reduccin de riesgos sanitarios y
fitosanitarios en la produccin agropecuaria nacional, y el aseguramiento de las
condiciones de comercio.

Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)

En esta materia, en 2012 se emitieron 27 MSF, de las cuales 9 son medidas agrcolas,
17 pecuarias y 1 agropecuaria. A marzo de 2013 se emitieron 4 MSF:

- Resolucin 798 (15/02/2013). Instructivo para el transporte de caf grano seco
sin tostar
- Resolucin 1266 (12/03/2013). Se modifica el artculo 15 de la Resolucin
5469 de 2012.
- Resolucin 1332 (12/03/2013) Se actualizan las medidas sanitarias para la
prevencin, el control y la erradicacin de la brucelosis en las especies bovina y
bufalina en Colombia.
- Resolucin 1385 (19/03/2013). Se establece el plazo para que los predios que
proveen a comercializadores de leche cruda para consumo humano directo se
certifiquen como predios libres de brucelosis y tuberculosis bovina.

As mismo, en 2012
1
se realizaron 109 evaluaciones de riesgos sanitarias,
fitosanitarias y de organismos vivos modificados (OVM), entre ellas, 12 evaluaciones
conjuntas de la CAN para la importacin de la especie ovino-caprino de Estados
Unidos, Canad, Mxico y Chile, de aves y huevos de Canad, Francia, Reino Unido
y Alemania, y de bovinos procedentes de Brasil y Mxico.

reas libres y de baja prevalencia de plagas

Durante 2012 gracias al monitoreo que el ICA ha realizado en todo el pas, se
establecieron y mantuvieron 10 reas libres y de baja prevalencia de plagas y
enfermedades as:







1
Como resultado del aprovechamiento de los TLC y dems acuerdos comerciales, se eviden-
cia un aumento de las solicitudes de MSF para la importacin de productos y subproductos
agropecuarios al territorio nacional.



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Cuadro 15
reas libres y de baja prevalencia de plagas



3.6. Apoyo al Comercio Exterior

Admisibilidad en los mercados internacionales

En 2012 y 2013 el ICA adelant negociaciones de requisitos sanitarios y fitosanitarios
con autoridades homlogas en diferentes pases del mundo, con lo cual se logr la
firma de 16 protocolos, los cuales abren la posibilidad para que productores
colombianos puedan exportar productos como carnes, huevos, bovinos, ovinos,
cerdos, embriones, legumbres, hortalizas, frutas y vegetales.

De esta manera, los pases de destino con los que se logr negociar los protocolos
para los productos agropecuarios colombianos, fueron Estados Unidos, Guatemala,
rea Estatus Fitosanitario
Sur de La Guajira
Libre de la mosca de la fruta
Anastrepha grandis Macquart
Antioquia
Libre de roya blanca del crisantemo
Puccinia horiana Henn
Cauca y Quindo
Libre de roya blanca del crisantemo
Puccinia horiana Henn
Colombia
Pas libre de mosca oriental de la
fruta del gnero Bactrocera.
Sabana de Bogot (Cundinamarca)
Baja prevalencia y con sitios de
produccin libres de Anastrepha spp.
y Ceratitis capitata.
Valle del Cauca
Baja prevalencia de Anastrepha
fratecurlus, Anastrepha grandis y
Ceratitis capitata
Caldas, Quindo y Risaralda
Baja prevalencia y con sitios de
produccin libres de mosca del
mediterrneo Ceratitis capitata
Municipios de Valencia y Tierralta, zona
del Alto Sin, departamento de Crdoba
Baja prevalencia de Anastrepha
fraterculus y Ceratitis capitata
Municipios de Concepcin, San Vicente,
El Peol, Guarne, Rionegro, Marinilla,
Santuario, El Retiro, La Ceja, La Unin,
Carmen de Viboral, Abejorral y Sonsn,
departamento de Antioquia.
Baja prevalencia de Ceratitis capitata
Municipios de Socorro, Pramo, Valle de
San Jos, y Palmas del Socorro,
departamento de Santander.
Baja prevalencia de roya del cafeto
Hemileia vastatrix Berk & Br
Fuente: ICA



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Venezuela, Angola, Chile, Mxico y China.

Cuadro 16
Protocolos de exportacin firmados 2012-2013


De otra parte, en cumplimiento de la poltica de racionalizacin de trmites,
procedimientos y regulaciones establecida por el gobierno nacional en desarrollo del
Decreto 019 de 2012, el ICA implement el sistema de inspeccin simultnea junto
con el Invima en los diferentes puertos, aeropuertos y pasos fronterizos, para
disminuir tiempos a los importadores de productos animales y vegetales.

Para agilizar el proceso de importacin reduciendo los tiempos de atencin de buques
de carga internacional en puertos, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en
conjunto con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, la DIMAR y el ICA, expidi
la Circular 42 de agosto de 2012, para realizar una visita nica oficial de arribo para
el otorgamiento de la libre pltica, en buques que arriban a puertos colombianos.

Tambin se capacitaron 112 usuarios externos principalmente en torno a temas como
la operatividad y funcionalidades del Sistema de Informacin para la Importacin y
Exportacin de Productos Agropecuarios (SISPAP), y su articulacin con Sistema
Pas Producto
Angola 1. Carne y productos crnicos
Chile 2. Alimentos balanceados para mascotas
3. Apio
4. Rgula
5. Espinaca
6. Semilla de algodn
7. Fibra de algodn
Mxico 8. Huevo fresco para consumo humano
China 9. Larvas de camarn
Venezuela
10. Semilla de tomate
11. Papa para consumo
Estados Unidos 1. Mango en rodajas
2. Bovinos de levante
3. Ovinos de levante y ceba
4. Cerdos con fines reproductivos
5. Embriones y semen bovinos con fines
reproductivos.
Fuente: ICA
2012
2013
Venezuela
Guatemala
Estados Unidos



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Integrado de Inspeccin Simultanea (SIIS) en puertos martimos. A marzo de 2013
han recibido capacitacin 134 usuarios.

De igual manera, se implement el desarrollo informtico para la emisin de vistos
buenos digitales en la importacin de material gentico animal. De esta forma, los
usuarios pueden, a travs de la pgina de internet del ICA, realizar de manera gil los
trmites de importacin y los pagos electrnicos para la expedicin de los
documentos de importacin, lo cual represent en 2012 un ahorro de recursos por la
reduccin en el gasto de $34,8 millones.

3.7. Otros programas de fomento de la competitividad sec-
torial

Plan Pas Maz

Con la implementacin del Plan Pas Maz se busca aumentar la seguridad
alimentaria del pas y mejorar la oferta nacional de maz amarillo, lo que permitir, de
una parte, disminuir las necesidades de importacin de la industria avcola, porccola
y de alimentos balanceados, y de otra, mejorar las condiciones de competitividad y
sostenibilidad del maz amarrillo tecnificado nacional. Este plan fij una meta de
250.000 hectreas de maz amarillo sembradas al 2014, lo que significa un
incremento en rea del 81% respecto al ao 2010.

En el 2012, se resaltan los siguientes logros del Plan:

- Aumento del 18,9% del rea sembrada en maz amarillo, al pasar de 160.000 hec-
treas en el 2011 a 190.200 hectreas en el 2012, logrando hasta el momento el
cumplimiento del 100% de las metas previstas en Plan .

- La inclusin del maz blanco en el Plan Pas Maz, cultivo que alcanz 95.900
hectreas sembradas en el 2012, siendo los departamentos del Tolima y Meta los
de mayor crecimiento en rea.

- Reduccin de las importaciones de maz blanco en 36% respecto a las registradas
en 2011, pasando de 101.335 toneladas a 64.580 toneladas en 2012 .




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- Incremento de los rendimientos por hectrea, alcanzando en 2012 una produccin
nacional promedio de 5,2 ton/ha, cerca de la meta establecida de 6,0 ton/ha para
el 2014.

- Incorporacin en el Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE de una lnea
de crdito con tasa preferencial para la siembra de maz forrajero para ensilaje.

- Fortalecimiento de las siembras en zona cafetera (42.000 hectreas) y apoyo para
el desarrollo de otros sistemas de produccin como arroz, palma y tabaco.

- Aseguramiento de 11.317 hectreas de maz, contra riesgos de origen climtico
(exceso o dficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizadas y
deslizamientos y avalanchas).

- Se dispuso de $7.500 millones para apoyar la comercializacin de maz a travs
de los programas de incentivo al almacenamiento, coberturas de precios y apoyo
al transporte.
Plan Nacional de Reforestacin Comercial

En cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del Plan Nacional de
Reforestacin, se asignaron recursos por un valor de $100.000 millones de pesos para
la vigencia 2012 y de $100.800 millones para el 2013. Esta inversin se ha focalizado
en ncleos productivos forestales lo que permitir la consolidacin de clsteres
alrededor de los mismos. Las principales actividades desarrolladas a la fecha son las
siguientes:

- Creacin de la Ventanilla nica Forestal, mediante Decreto 4600 de 2011, ya en
funcionamiento.

- Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Cadena Productiva Forestal, con apo-
yo a la Secretara Tcnica Nacional y el reconocimiento como rgano consultivo
del Ministerio.

- Ajuste del listado de especies beneficiarias del Certificado de Incentivo Forestal -
CIF (Resolucin 080 de 2013).

- Acompaamiento a la Agenda de Investigacin, Transferencia e innovacin.



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- Fortalecimiento del ICA para la ejecucin de las funciones que en materia forestal
le delego el Ministerio.

Certificado de Incentivo Forestal CIF

El Certificado de Incentivo Forestal (CIF), creado por la Ley 139 de 1994, se ha
constituido en el principal instrumento para el fomento de la reforestacin comercial
en Colombia. El CIF permite cubrir las siguientes actividades:

Mediante la Resolucin 148 de 2012, se deleg en el Fondo para el Financiamiento
del Sector Agropecuario FINAGRO- la administracin integral del CIF, por lo que
los reforestadores interesados en acceder a este incentivo debern tramitar en adelante
sus solicitudes de CIF ante esta entidad.

Se expidieron las Resoluciones 080 de marzo de 2013, por medio de la cual se fija el
nuevo listado de especies forestales a ser beneficiadas con el CIF, la cual reemplaza la
Resolucin 711 de 1994, y la Resolucin 0384 de octubre de 2012, por la cual se
determina el valor promedio nacional de los costos netos de establecimiento y
mantenimiento por hectrea de bosque plantado, se fija la cuanta mxima porcentual
que se reconocer por concepto de CIF y se fija el incentivo por rbol, para el ao
2013.

En 2012 los recursos fueron distribuidos mediante el CONPES 3724, y su
adjudicacin se realiz a travs de dos invitaciones pblicas para recibir los proyectos
de reforestacin. Como resultado, con corte a 30 de marzo de 2013, se
comprometieron recursos para el establecimiento de 54.438,82 hectreas.

Con cargo a los recursos del 2012, se aprobaron 445 proyectos de reforestacin para
un rea total a reforestar de 56.939 hectreas por un valor de $51.069 millones.

Adicionalmente, se invirtieron recursos por $495 millones para desarrollar
actividades de investigacin forestal, en parcelas permanentes de crecimiento de
especies forestales y en mejoramiento gentico de especies forestales. Se estructur
igualmente un software denominado SIMFOR, el cual permite la prediccin de
variables de crecimiento por especies y zonas, sirviendo como herramienta para que
los reforestadores realicen proyecciones sobre volmenes esperados de produccin.

4. Acuerdos comerciales

4.1. Acuerdos comerciales Vigentes



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4.1.1 Implementacin TCL EEUU

Exportaciones con destino a EEUU: Desde la entrada en vigencia de este acuerdo
comercial (mayo de 2012) hasta diciembre de 2012, el sector agropecuario y
agroindustrial del pas ha exportado a Estados Unidos 723.490 toneladas, con un
crecimiento de 15% frente al mismo periodo de 2011.

En virtud del acuerdo, el sector agroexportador colombiano no solo logr incrementar
el volumen de ventas a este mercado, sino que tambin super el ndice de volumen
de exportaciones al resto del mundo e increment el nmero de productos
2

exportados a los Estados Unidos, frente a los del resto del mundo.

Grfico 3
Volumen de las exportaciones agropecuarias y agroindustriales colombianas al
Mundo y a los Estados Unidos, 2008-2012
(Nmeros ndice 2008=100)







2
Para este clculo se tomaron las partidas a 6 dgitos del Sistema Armonizado de Designa-
cin y Codificacin de Mercancas, del amito agropecuario definido por la OMC.
80
85
90
95
100
105
110
115
120
2008* 2009* 2010* 2011* 2012*
Resto del Mundo EEUU
* Corte mayo-diciembre
Fuente: DIAN-DANE
Clculos: Grupo Anlisis Sectorial - Direccin de Poltica Sectorial - MADR



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Grfico 4
Nmero de productos agropecuarios y agroindustriales exportados por
Colombia
(6 dgitos del Sistema Armonizado)


No obstante, frente a la consolidacin de los productos agropecuarios y
agroindustriales tradicionales en este mercado (caf, flores y banano), solo hubo un
aumento en el volumen de ventas de banano frente al volumen exportado al mundo, el
cual no se explica por efectos de desgravacin arancelaria, ya que antes del acuerdo el
banano tena un acceso libre (acceda con 0% de arancel).

Grfico 5
Participacin de las exportaciones a Estados Unidos de productos tradicionales
agropecuarios y agroindustriales frente al mundo

250
300
350
400
450
500
550
2008* 2009* 2010* 2011* 2012*
Resto del Mundo EEUU
10,1%
- 4,5%
* Corte mayo-diciembre
Fuente: DIAN-DANE
Clculos: Grupo Anlisis Sectorial - Direccin de Poltica Sectorial - MADR



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Importaciones provenientes de EEUU: El comportamiento de las importaciones
agropecuarias y agroindustriales provenientes de Estados Unidos con la entrada en
vigencia del TLC aumentaron en 17,4%, pasando de 992.134 toneladas entre mayo y
diciembre de 2011 a 1.163.075 en igual periodo de 2012, siendo este crecimiento
mayor en 1,8% al comportamiento de las compras al resto del mundo .

Las importaciones que ms crecieron en trminos de volumen y que ms explican el
incremento de las agroimportaciones fueron: tortas de soya (15,5%), habas de soja
(11,15%), arroz (9,3%), residuos de la industria del almidn (4,7%) y alimento para
animales (1,5%).

Balanza comercial con Estados Unidos: Colombia en el sector agropecuario ha
tenido un supervit comercial con los Estados Unidos, sin embargo, entre enero y
mayo de 2012 el saldo positivo sectorial ha decrecido en 32,7% frente a igual periodo
de 2011, al pasar de USD1,07 billones FOB a USD726,6 millones FOB.

4.1.2 TLC con Canad

El Acuerdo de Libre Comercio con Canad, suscrito en Lima, el 21 de noviembre de
2008, fue ratificado mediante la Ley 1363 del 9 de diciembre de 2009 por el
Congreso de la Repblica de Colombia y por el parlamento canadiense el 21 de junio
de 2010. El proceso de incorporacin a la legislacin interna colombiana se
complement el 24 de julio de 2010 y entr en vigor el primero de agosto de 2011.

20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2008* 2009* 2010* 2011* 2012*
Banano tipo exportacin Caf Flores
* Corte mayo-diciembre
Fuente: DIAN-DANE
Clculos: Grupo Anlisis Sectorial - Direccin de Poltica Sectorial - MADR



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En desarrollo del acuerdo, se da cumplimiento a los compromisos arancelarios
adquiridos por Colombia con la expedicin del Decreto 185 del 30 de enero de 2012,
dando paso a la implementacin de los contingentes de importacin negociados con
Canad. Desde entonces, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el
Gobierno Canadiense han realizado 5 Comits bilaterales para tratar los aspectos
agrcolas.

En virtud del Decreto 185 de 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
reglament los contingentes de importacin para carne de porcino, frjol, carne de
bovino (de cortes finos, cortes industriales y despojos), correspondientes a los aos
uno y dos del Acuerdo. Durante el 2012 se present una baja utilizacin de los cupos
de importacin sin representar una amenaza para la produccin nacional

4.1.3 Tratado de Libre Comercio con Mxico

Colombia y Mxico culminaron en agosto de 2009 los trabajos de adecuacin del
Tratado de Libre Comercio, el cual entr en vigor mediante Decreto 2676 de julio de
2011, y fue modificado parcialmente por Decreto 015 de enero de 2012. En
desarrollo del acuerdo, durante 2012 se realizaron dos convocatorias para los cupos
de exportacin en leche en polvo y productos lcteos, carne de bovino deshuesada,
aceites vegetales y harina y smola de trigo. Luego del proceso, las convocatorias
fueron declaradas desiertas al no presentarse solicitudes con inters de participar en la
distribucin del contingente para exportar estos productos al mercado mexicano.

4.1.4 Acuerdo de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Li-
bre Comercio (EFTA)

En cumplimiento de lo acordado, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
administr y reglament para 2012, mediante Resolucin 0054 de febrero de 2012, el
contingente de importacin de 538 toneladas de quesos. Como resultado, la
convocatoria fue declara desierta, pues no se presentaron solicitudes con inters de
participar en la distribucin del contingente. Para la vigencia 2013, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural administr y reglament mediante Resolucin 063 del
26 de febrero de 2013, el contingente de importacin de 100 toneladas de queso
fresco, 238 toneladas de queso fundido, 238 toneladas de los dems quesos. A la
fecha la convocatoria se encuentra abierta.

4.1.5 Tratado de Libre Comercio con Centroamrica

Colombia y los pases del Tringulo Norte de Centroamrica (El Salvador, Guatemala



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y Honduras) firmaron el acuerdo el 9 de agosto de 2007 en Medelln, Colombia y fue
aprobado mediante la Ley 1241 del 30 de julio de 2008 y reglamentado con los
Decretos 4388 y 4768 de 2009. En virtud de estos decretos, para el 2012 y 2013 se
reglamentaron y administraron los contingentes de importacin para alcoholes etlicos
(los dems) y alimentos para perros o gatos (los dems). Las convocatorias fueron
declaradas desiertas al no presentarse inscripciones para participar en la distribucin.

4.1.6 Acuerdo de Complementacin Econmica CAN-MERCOSUR

En virtud del acuerdo se establecieron contingentes de importacin para carne bovina,
leche y nata, productos crnicos, confitera sin cacao, chocolate y dems
preparaciones con cacao y leche maternizada, los cuales son administrados por el pas
exportador. En 2013, se establecieron unas medidas especiales a la importacin de
leche en polvo y aceites originarios de Argentina (Decretos 0650 y 0651 del 5 de abril
de 2013) que buscan neutralizar los posibles efectos negativos de las importaciones
sobre la produccin nacional.

4.1.7 Acuerdo de Complementariedad Econmico y Productivo en-
tre la Repblica de Colombia y la Repblica Bolivariana de
Venezuela

Desde el primer da de inicio de este Gobierno se ha realizado distintas gestiones que
permitan reactivar y dinamizar el comercio bilateral, el cual cay a sus niveles
histricos ms bajos. Una de ellas concluy con la firma, el 19 de octubre de 2012,
del Acuerdo de Alcance Parcial que entr en vigencia de manera provisional mediante
Decreto N 1860 de 2012.

Los resultados de la negociacin fueron favorables para el sector agropecuario. Por
una parte, el Acuerdo cubre todos los productos con comercio histrico entre los dos
pases, los cuales, salvo algunas excepciones, mantienen el acceso con 0% de arancel.
Por otra parte, se reconocieron las sensibilidades del sector, en especial, por el riesgo
que implicaba para el pas otorgar un trato ms favorable a los Estados Unidos por la
va de este Acuerdo (la denominada Clusula de Preferencia).

4.2. Acuerdos pendientes de aprobacin

4.2.1 Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur

El Acuerdo de Libre Comercio negociado con Corea del Sur, se suscribi el 21 de
febrero de 2012 en ese pas. En Colombia el Acuerdo se encuentra para anlisis y



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ratificacin por parte del Congreso.

Este Acuerdo abre grandes oportunidades para el sector agropecuario
fundamentalmente por dos aspectos:

El primero de ellos se refiere a que este proceso marcar el derrotero de las prximas
negociaciones comerciales en el continente asitico, que presenta el mayor dficit
comercial de productos agropecuarios del mundo (tres veces mayor al de Europa),
con una tendencia creciente a incrementarse por efectos de los cambios
socioeconmicos que enfrentan estas economas.

El segundo, tiene que ver con el momento que tiene el sector agropecuario para
equiparar las condiciones en que fue negociada la agricultura en anteriores acuerdos,
representando oportunidades comerciales para el sector.

De otra parte, para el caso de la oferta exportable actual y potencial de Colombia,
productos como las preparaciones de caf, las flores, el banano, las frutas, el azcar,
los derivados lcteos, el pollo y cerdo, entre otros, tendrn acceso inmediato y otros
en plazos mayores, que en cualquier caso representan un acceso pleno a ese mercado.

4.2.2 Acuerdo Comercial con la Unin Europea.

El Acuerdo Comercial negociado por Colombia y Per con la Unin Europea fue
firmado el 26 de junio de 2012 en Bruselas. A la fecha, el Acuerdo hace su trnsito
por el Congreso de la Repblica para su anlisis y aprobacin.

Los resultados fueron favorables para el sector agropecuario colombiano: por una
parte, se logr el acceso preferencial y estable al mercado europeo frente a pases
competidores y, por otra, se tuvieron en cuenta las principales sensibilidades del
sector, al excluir del Acuerdo sectores como el arroz, el maz, la carne de cerdo y la
avicultura, los cuales no sern objeto de liberalizacin.

Para destacar los resultados en productos como el banano donde Colombia logr una
reduccin progresiva de los aranceles que va desde 145 /ton hasta llegar a 75 /ton
en 10 aos. En flores se obtuvo acceso inmediato libre de arancel. Productos como el
etanol, biodiesel, caf tostado y sus preparaciones, el aceite de palma y buena parte de
nuestra oferta exportable actual y potencial de frutas y hortalizas, lograron acceso
inmediato.

En productos como azcar hoy no se tiene posibilidades de exportacin a la Unin
Europea ya que existe un arancel de 175% y se requiere una autorizacin para



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importar a ese bloque comercial. Con el Acuerdo, se tendr un contingente libre de
arancel para 62.000 toneladas, con crecimiento del 3% anual. En el caso de los
productos con contenido de azcar se estableci un contingente libre de arancel para
20.000 toneladas, con crecimiento del 3% anual. La carne de bovino tendr un
contingente de 5.600 toneladas libre de arancel, creciendo el 10% anual.

Para el sector lcteo la apertura del mercado se har en plazos que alcanzan los 15
aos, con la posibilidad de establecer medidas de Salvaguardia Especial, que le
permitir al pas, de manera automtica, incrementar el arancel para estos productos,
cuando las cantidades importadas sobrepasen los niveles establecidos en el acuerdo.

Este Gobierno, consciente de la sensibilidad del sector lcteo colombiano, puso en
marcha un plan integral de apoyo a la reconversin del sector (CONPES 3675),
dotndolo de recursos que van ms all de los compromisos derivados de la firma del
Acuerdo con la Unin Europea. El objetivo es aprovechar el perodo de desgravacin
acordado para hacer competitivo el sector y brindarle las condiciones necesarias para
enfrentar la competencia externa.

4.3. Negociaciones en curso

4.3.1 Acuerdo Comercial entre Colombia y Turqua

El Gobierno Nacional est buscando la apertura de nuevos mercados con una fuerte
estrategia comercial, que permita generar crecimiento y desarrollo en el pas, siendo
Turqua un destino muy atractivo por su dinmica econmica y la complementariedad
que presentan las ofertas exportables de ambos pases.

A la fecha se han realizado 6 Rondas, dos de ellas concluidas en 2012, logrando
cerrar las negociaciones de 11 de los 13 captulos que componen el texto del acuerdo,
siendo los principales acuerdos sectoriales los siguientes:

Pesca. Se convino una liberacin inmediata para la mayora de lneas
arancelarias para ambos pases.

Lcteos. Las discusiones para la leche en polvo continan. Productos como la
mantequilla, los helados y el queso tienen ofertas en reduccin de aranceles por parte
de Turqua, aunque de momento no resultan ser suficientes para los intereses de
Colombia.

Flores. Hay una propuesta por parte de Turqua de reduccin del 50%, con



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algunas excepciones para los gladiolos con un arancel del 10% y una propuesta de
reduccin para las rosas de un 15%.

Frutas. En estos productos se lograron acuerdos recprocos, en cuanto a
intercambio de frutas tropicales desde el lado colombiano, por frutas de clima
templado originarias de Turqua.

Banano. Hay una oferta de Turqua para convertir el arancel advalorem en un
arancel especfico reducido, teniendo en cuenta los promedios de costos de
importacin y los precios en el mercado turco, con una clusula de preferencia en
caso de acuerdos similares con otros pases latinoamericanos.

Tabacos y cigarrillos. Acceso inmediato bilateral.

4.3.2 Acuerdo Comercial entre Colombia e Israel

De acuerdo al Estudio conjunto sobre la viabilidad de un Tratado de Libre Comercio
entre Colombia e Israel, se estim que el comercio bilateral vigente es menos de la
mitad del potencial, el cual podra incrementarse en 138%, si se llega a un acuerdo
comercial.

Segn el estudio, Colombia tiene un potencial exportador en 664 productos, de los
cuales el sector agroexportador tiene principalmente potencial en caf, extractos,
esencias y concentrados de caf, aceite crudo de palma, azcar refinada, artculos de
confitera, aceite bruto de palmiste o de babas, semen bovino, camarones,
langostinos congelados, harina de maz, entre otros. As mismo, el sector tiene
oportunidades para el aprovechamiento de nuevas tecnologas, especialmente en
riego, lcteos, cultivos de frutas y hortalizas va cooperacin.

4.3.3 Acuerdo Comercial entre Colombia y Alianza Pacfico

La relevancia que tienen los cuatro pases latinoamericanos que constituyen la
Alianza del Pacfico (Colombia, Chile, Mxico y Per) es preponderante tanto en
trminos econmicos (PIB de USD 1,7 billones, que equivale al 35% del total de
Amrica Latina), demogrficos (215 millones de habitantes, superior a la poblacin
de Brasil) y polticos (pases donde impera la democracia y el estado de derecho).

Esta Alianza tiene como objetivo fundamental la construccin de un rea de
integracin profunda, que genere mayor crecimiento, desarrollo y competitividad para
los pases signatarios y que adems, sirva de plataforma de articulacin poltica, de



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integracin econmica comercial y de proyeccin al mundo con especial nfasis a
Asia Pacfico. Este proceso parte de los acuerdos econmicos, comerciales y de
integracin vigentes que tienen suscritos los estados tanto a nivel bilateral, regional
como multilateral.

Actualmente este Acuerdo est en proceso de ratificacin por parte del Congreso de la
Repblica.

4.3.4 Acuerdo Comercial entre Colombia y Japn

La negociacin del Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn resulta de suma
importancia en la estrategia de internacionalizacin de la economa colombiana, no
solo por lo que significa el incremento del comercio que se ha presentado entre las
dos economas (2,4 veces en la ltima dcada), sino por tener acceso a una de las
ms importantes economas del primer mundo y la complementariedad econmica
existente.

A la fecha se han realizado dos rondas de negociacin, la primera de ellas en Tokio
(diciembre de 2012), en donde se inici el proceso de intercambio de informacin; y
la segunda en Cali (mayo de 2013), en donde se iniciaron las negociaciones por
temas.

No obstante, aunque Japn es un gran importador de alimentos, mantiene una gran
proteccin de sus sectores productivos agropecuarios tradicionales, como es el caso
del arroz.

4.3.5 Acuerdo Comercial entre Colombia y Panam

Las negociaciones de este acuerdo empezaron en 2010, y en 2012 se reanudaron las
rondas de negociaciones tendientes a firmar un Tratado de Libre Comercio, las cuales
se desarrollan en el marco de la estrategia de abrir mercados internacionales a las
empresas colombianas y profundizar el relacionamiento econmico con aquellos
socios comerciales, con los que se tienen fuertes vnculos comerciales. Este acuerdo
brindara una oportunidad para la industria colombiana.

4.3.6 Acuerdo Comercial entre Colombia y Costa Rica

Este acuerdo que empez su negociacin en junio de 2012 con cuatro rondas, ya
culmin su proceso, quedando an pendiente la firma del acuerdo y ratificacin del
mismo por parte de los congresos de ambos pases. Este acuerdo representa para el



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pas una oportunidad para penetrar y/o aumentar el acceso de los bienes del sector
agroindustrial al mercado costarricenses. A su vez, se espera que este Acuerdo facilite
el ingreso de Costa Rica a la Alianza del Pacfico.

5. Gestin del riesgo en el sector agropecuario

5.1. Seguro Agropecuario

Este programa tiene como propsito la proteccin de las inversiones agropecuarias
ante riesgos naturales y biolgicos, mediante la compra de seguros, de manera
individual o colectiva, a compaas aseguradoras nacionales y del exterior, con el fin
de brindar estabilidad financiera a los agricultores colombianos.

Este instrumento de administracin del riesgo, consiste en un incentivo otorgado por
el Gobierno Nacional sobre la prima neta de la pliza suscrita por el productor para la
adquisicin del seguro agrcola. A travs del incentivo el Gobierno Nacional reconoce
el hasta el 80% del costo de la prima, el cual depender del tipo de productor y si el
rea a asegurar ha sido financiada con recursos de crdito en condiciones Finagro.

En 2012 se aseguraron 61.104 hectreas de diferentes cultivos, protegiendo una
inversin de $312.039 millones, 32,9% ms que el rea asegurada en 2011 (45.986
hectreas), para lo cual el Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios, entreg un
subsidio de $8.993 millones. A marzo de 2013, el rea asegurada es de 1.515
hectreas, con un valor asegurado de $12.074 millones, que corresponden a un
subsidio entregado de $577 millones


















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Cuadro 17
Resultados del Seguro Agropecuario por Cultivo



5.2. Coberturas Cambiarias

El sector agropecuario enfrenta dificultades por cuenta de la fuerte revaluacin del
peso frente al dlar estadounidense, situacin que ha puesto en peligro los empleos
generados por el subsector agroexportador, la estabilidad social y la inversin en el
campo y a su vez, la insercin y aprovechamiento de los acuerdos internacionales
recientemente firmados.

El Programa de Cobertura Cambiaria busca propiciar una cultura de prevencin de
riesgos en el sector exportador y para mitigar los riesgos que enfrentan los
exportadores por cuenta del deterioro en la tasa de cambio, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural ofrece un apoyo a los sectores agroexportadores para
la adquisicin de instrumentos de cobertura de tasa de cambio que adquieran en el
mercado financiero.

El programa de cobertura cambiaria busca propiciar una cultura de administracin del
riesgo en el sector exportador. El presupuesto asignado para el pago del incentivo en
2013 asciende a $37.995 millones. Se reconoce un apoyo directo que est entre el
60% y 80% (en funcin de tipo de productor y plazo de vencimiento de la cobertura)
del costo de la prima sobre las opciones Put Europeas tomadas por los agentes
agroexportadores, a travs de Finagro.

Los subsectores que pueden acceder al Programa son los definidos como mbito
Millones de pesos
Cultivo
rea
Asegurada
(Ha)
Valor
Subsidio
Valor
Prima
Valor
Asegurado
rea
Asegurada
(Ha)
Valor
Subsidio
Valor
Prima
Valor
Asegurado
rea
Asegurada
(Ha)
Valor
Subsidio
Valor
Prima
Valor Asegurado
Banano 9.189 $ 5.391 $ 8.985 $ 232.739 16.738 $ 5.189 $ 8.649 $ 162.564 (42) ($ 12) ($ 20) ($ 419)
Maz 13.092 $ 1.396 $ 2.326 $ 38.865 11.317 $ 1.229 $ 2.048 $ 34.304 430 $ 44 $ 73 $ 1.007
Caa de azcar 10.399 $ 471 $ 785 $ 31.405 13.638 $ 268 $ 446 $ 41.204 20 $ 3 $ 5 $ 119
Plantacin forestal 4.021 $ 152 $ 253 $ 10.557 10.597 $ 447 $ 754 $ 35.456 - - - -
Tabaco 3.386 $ 1.130 $ 1.884 $ 23.483 986 $ 351 $ 585 $ 7.197 358 $ 121 $ 201 $ 2.473
Arroz 179 $ 17 $ 28 $ 384 2.680 $ 369 $ 615 $ 9.220 107 $ 18 $ 30 $ 275
Soya 2.710 $ 228 $ 379 $ 7.587 1.553 $ 150 $ 250 $ 3.568 - - - -
Sorgo 1.289 $ 85 $ 142 $ 3.314 707 $ 62 $ 104 $ 1.446 - - - -
Pltano 775 $ 332 $ 554 $ 5.695 978 $ 406 $ 677 $ 7.328 92 $ 37 $ 61 $ 768
Papa 52 $ 39 $ 64 $ 698 651 $ 307 $ 512 $ 6.084 544 $ 366 $ 610 $ 7.774
Algodn 789 $ 106 $ 176 $ 2.184 512 $ 81 $ 134 $ 1.714 - - - -
Frutales - - - - 284 $ 52 $ 86 $ 740 7 $ 1 $ 2 $ 77
Caucho - - - - - - - - - - - -
Man 44 $ 6 $ 10 $ 99 50 $ 6 $ 10 $ 123 - - - -
Caf 61 $ 12 $ 20 $ 505 180 $ 25 $ 42 $ 381 - - - -
Palma - - - - - - - - - - - -
Hortalizas - - - - 122 $ 42 $ 69 $ 520 - - - -
Cebada - - - - 71 $ 5 $ 9 $ 126 - - - -
Caa panelera - - - - 22 $ 3 $ 5 $ 33 - - - -
Trigo - - - - 9 $ 1 $ 1 $ 16 - - - -
Avena - - - - 9 $ 1 $ 1 $ 16 - - - -
TOTAL 45.986 $ 9.363 $ 15.605 $ 357.515 61.104 $ 8.993 $ 14.998 $ 312.039 1.515 $ 577 $ 962 $ 12.074
Fuente: FINAGRO - Direccin de Comercio y Financiamiento.
2011 2012 2013 (Marzo)



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agrcola por la Organizacin Mundial de Comercio - OMC, sumado el subsector
pesquero y acucola, y exceptuando al subsector cafetero, este ltimo por cuanto
cuenta con un programa de proteccin de precio, el cual es financiado a travs del
Fondo Nacional del Caf.

Con el Programa de Coberturas de 2012 se entregaron $33.731,2 millones como
apoyo directo para la adquisicin de las coberturas, logrando cubrir ventas en 2012
por USD 606,5 millones, a una tasa promedio de $1.920 pesos por dlar, generando
compensaciones por $3.923 millones. Los subsectores de flores y de banano
recibieron el 77% y 12% respectivamente, de los incentivos otorgados en 2012.

Cuadro 18
Coberturas Cambiaria 2012


5.3. Atencin a productores afectados por la ola invernal
2010-2011

Teniendo en cuenta la fuerte temporada invernal que azot al pas en 2010 y 2011,
que fue catalogada como la peor catstrofe en nuestra historia reciente y que tuvo
especiales repercusiones sobre el campo, oblig al Gobierno nacional a decretar el
estado de emergencia.

Desde esta cartera y con el apoyo de Colombia Humanitaria se formul el Plan de
Atencin Sectorial, que incluy 15 programas enmarcados en 4 frentes de trabajo

Flores 466,30 26.097 2.381
Banano 70,30 3.935 405
Azucares y artculos confitera 26,50 1.358 243
Frutales 16,54 922 97
Pescados y crustceos, moluscos 10,29 533 102
Animales vivos 6,30 330 76
Hortalizas 4,42 252 25
Carne de bovino 3,93 210 51
Hierbas aromticas 1,46 65 12
Tabaco 0,50 28
TOTAL 606,53 33.731 3.392
Fuente: FINAGRO - Clculos MADR Direccin de Comercio y Financiamiento
* Compensaciones pagadas al 30 de marzo de 2013
Vr. compensaciones
(Millones $) *
Producto
Ventas Cubiertas
(Millones USD)
Vr. apoyo
(Millones $)



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Reactivacin Econmica
Atencin Sanitaria
Apoyos Econmicos
Infraestructura y Vivienda

Bajo estos programas se entregaron recursos por $890.750 millones, logrando que
an en medio de estas dificultades se incrementara el Producto Interno Bruto
Sectorial 2,4% en 2011.

5.4. Programas de atencin para los afectados por la Se-
gunda Temporada de Lluvias 2011-2012

Recursos Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres FNGRD

El Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia
(IDEAM), seal que durante los meses de diciembre de 2011 a primer trimestre de
2012, se alcanz la etapa madura del Fenmeno de La Nia 2011 2012, generando
precipitaciones muy por encima del mismo perodo de los aos anteriores.

Con el fin de atender los desastres ocasionados por este fenmeno, el Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dise un plan de
atencin para la emergencia asociada a la segunda temporada de lluvias 2011 - 2012,
comprendida entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, suscribiendo
un Convenio Marco con el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-
FIDUPREVISORA S.A, mediante el cual se asignaron recursos por $93.680 millones
para atender a los productores agropecuarios afectados por este evento climtico, con
programas para la estabilizacin de las condiciones financieras de productores,
crdito nuevo, semillas de forraje, y provisin de suplementacin bovina, con la
siguiente distribucin presupuestal.














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Cuadro 19
Recursos aprobados Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
2013



Para acceder a estos apoyos, los beneficiarios debern acreditar su afectacin a travs
del diligenciamiento del formulario establecido por la Unidad Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, de conformidad con lo previsto en la resolucin No. 1166
del 13 de diciembre de 2012.

Entidad
Responsable
Programa Componentes
Recursos
aprobados
por la
UNGRD
Alivios a saldos de deuda a pequeos
y medianos productores
Normalizacin de saldos a pequeos
productores
Lnea Especial de Crdito LEC 16.000
Garantas FAG** 41.705
Fedegn Suplementos alimenticios para bovinos 3.150
Fedegn Semilla forrajera para trpico bajo 750
Analac Semilla forrajera para trpico alto 2.075
93.680
Fuente: MADR
*Fecha de actualizacin: Mayo 21 de 2013
** Los recursos slo se harn exigibles cuando el crdito se declare como siniestrado
Millones de pesos
Finagro Estabilizacin de las condiciones
financieras de los productores
30.000
Crdito nuevo
Total