LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD

Captulo I
Objeto, mbito, Fiali!a!e", Natu#ale$a % P#i&ipio" !e lo" Co"ejo" Na&ioale" pa#a la
I'ual!a!
A#t&ulo ()* Objeto) La presente Ley tiene por objeto establecer el marco institucional y normativo
de los Consejos Nacionales para la Igualdad, regular sus fines, naturaleza, principios, integracin y
funciones de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador
A#t&ulo +)* mbito) Esta Ley es de aplicacin obligatoria en todos los niveles de gobierno para los
rganos, instancias e instituciones rectoras y ejecutoras de pol!ticas pblicas, los organismos
especializados para la igualdad, proteccin y garant!a de derec"os y a#uellos #ue sean parte de los
Consejos Nacionales para la Igualdad
A#t&ulo ,)* Fiali!a!e" Los Consejos Nacionales para la Igualdad, tendr$n las siguientes
finalidades%
& 'segurar la plena vigencia y el ejercicio de los derec"os consagrados en la Constitucin y en los
Instrumentos Internacionales de (erec"os )umanos
* +romover, impulsar, proteger y garantizar el respeto al derec"o de igualdad y no discriminacin
de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en el marco de sus
atribuciones y en el $mbito de sus competencias, a fin de fortalecer la unidad nacional en la
diversidad y la construccin del Estado +lurinacional e Intercultural
, +articipar en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las
pol!ticas pblicas a favor de personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos,
dentro del $mbito de sus competencias relacionadas con las tem$ticas de g-nero, -tnicas,
generacionales, interculturales, de discapacidad y movilidad "umana, fomentando una cultura de
paz #ue desarrolle capacidades "umanas orientadas "acia la garant!a del derec"o de igualdad y no
discriminacin. medidas de accin afirmativa #ue favorezcan la igualdad entre las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos. y, la erradicacin de actos, usos,
pr$cticas, costumbres y estereotipos considerados discriminatorios
A#t&ulo -)* Natu#ale$a) Los Consejos Nacionales para la Igualdad son organismos de derec"o
pblico, con personer!a jur!dica /orman parte de la /uncin Ejecutiva, con competencias a nivel
nacional y con autonom!a administrativa, t-cnica, operativa y financiera. y no re#uerir$n estructuras
desconcentradas ni entidades adscritas para el ejercicio de sus atribuciones y funciones
A#t&ulo .)* P#i&ipio" #e&to#e") Los Consejos Nacionales para la Igualdad se regir$n por los
siguientes principios rectores%
& Igualdad
* 'lternabilidad
, +articipacin democr$tica
0 Inclusin
1 Interculturalidad
2 +luralismo
Captulo II
De la Ite'#a&i/, De"i'a&i/, Sele&&i/, O#'ai$a&i/ % Fu&ioe" !e lo" Co"ejo"
Na&ioale" pa#a la I'ual!a!
A#t&ulo 0) Co"ejo" Na&ioale" pa#a la I'ual!a!) 3on Consejos Nacionales para la Igualdad%
& (e g-nero
* Intergeneracional
, (e pueblos y nacionalidades
0 (e discapacidades
1 (e movilidad "umana
A#t&ulo 1) Ite'#a&i/) Los Consejos Nacionales para la Igualdad estar$n conformados
paritariamente por consejeras y consejeros, representantes de las funciones del Estado y de la
sociedad civil Cada Consejo Nacional para la Igualdad se integrar$ por diez 4&56 consejeros en
total, cada uno con su correspondiente suplente, de acuerdo con lo #ue determine el Reglamento de
la presente Ley, durar$n cuatro a7os en sus funciones podr$n ser reelegidos por una sola vez,
estar$n presididos por el representante #ue la o el +residente de la Repblica designe para el efecto,
#uien tendr$ voto dirimente
A#t&ulo 2) Del p#o&e"o !e "ele&&i/ % !e"i'a&i/ !e la" % lo" &o"eje#o" !e la So&ie!a! Ci3il)
+ara la seleccin de los representantes de la sociedad civil, el Consejo de +articipacin Ciudadana y
Control 3ocial convocar$ a concurso pblico de m-ritos
+ara participar se re#uiere ser sujeto destinatario de la pol!tica pblica conforme a las tem$ticas de
g-nero, -tnicas, generacionales, interculturales, de discapacidades y movilidad "umana, del consejo
para el cual se aplica Los postulantes podr$n contar con el respaldo de una o varias organizaciones
sociales
3e designar$n como representantes de la sociedad civil ante los Consejos Nacionales para la
Igualdad, a las o los postulantes mejor puntuados de acuerdo con el nmero de integrantes de cada
consejo y acorde con los re#uisitos y criterios establecidos en el respectivo reglamento, para lo #ue
se aplicar$n medidas de accin afirmativa, as! como los principios de paridad y alternabilidad
A#t&ulo 4) Fu&ioe") +ara ejercer atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia,
seguimiento y evaluacin de las pol!ticas pblicas, relacionadas con las tem$ticas de g-nero,
-tnicas, generacionales, interculturales, discapacidades y movilidad "umana, los Consejos
Nacionales para la Igualdad tendr$n las siguientes funciones%
& +articipar en el proceso de formulacin y evaluacin del +lan Nacional del 8uen 9ivir, en
coordinacin con las instituciones de planificacin del rgano ejecutivo para transversalizar los
enfo#ues de igualdad y no discriminacin
* Conformar y convocar en el $mbito de sus competencias, Consejos Consultivos para el
cumplimento de sus fines
, +oner en conocimiento de las instituciones competentes casos de amenaza o violacin de
derec"os y dar seguimiento de las denuncias y de ser necesario, solicitar a trav-s del (efensor del
+ueblo el planteamiento de medidas cautelares ante las juezas y jueces de garant!as
constitucionales
0 Crear e institucionalizar un sistema de gestin de informacin de igualdad y no discriminacin
1 Construir de forma participativa con los consejos consultivos y ciudadan!a, las 'gendas para la
Igualdad en el $mbito de su competencia, a fin de #ue se integren al 3istema Nacional de
+lanificacin
2 Conocer y aprobar las 'gendas para la Igualdad y los dem$s informes #ue provengan de la
3ecretar!a :-cnica
; (esarrollar mecanismos de coordinacin con las entidades rectoras y ejecutoras de la pol!tica
pblica y los organismos especializados por la garant!a y proteccin de derec"os en todos los
niveles de gobierno
< Elaborar los informes de Estado, en coordinacin con las dem$s instancias responsables ante los
organismos #ue realizan seguimiento de la aplicacin de las recomendaciones de los Instrumentos
Internacionales de (erec"os )umanos en el $mbito de sus competencias
= Los Consejos Nacionales para la Igualdad, establecer$n y "ar$n el seguimiento y la evaluacin de
las pol!ticas de accin afirmativa +ara ello desarrollar$n indicadores y otros instrumentos de
seguimiento #ue permitan evaluar el avance obtenido en el logro de sus objetivos de igualdad
&5 Las dem$s #ue establezcan esta Ley y su Reglamento
CAP56ULO III
De la" Se&#eta#a" 67&i&a"
A#t&ulo (8) Ge"ti/) La gestin de los Consejos Nacionales para la Igualdad previstos en la
presente Ley, se ejerce a trav-s de la respectiva 3ecretar!a :-cnica
A#t&ulo (() De"i'a&i/ !e la" o lo" Se&#eta#io" 67&i&o") Las o los 3ecretarios :-cnicos de los
Consejos Nacionales para la Igualdad ser$n designados por el +residente del Consejo respectivo, de
fuera de su seno, ser$n de libre nombramiento y remocin, deber$n poseer tercer nivel de educacin
superior Las o los 3ecretarios :-cnicos ejercer$n la representacin legal, judicial y e>trajudicial de
los Consejos Nacionales para la Igualdad
A#t&ulo (+) At#ibu&ioe" % Fu&ioe" !e la" o lo" Se&#eta#io" 67&i&o") Las o los 3ecretarios
:-cnicos tendr$n entre otras atribuciones y funciones las siguientes%
& +reparar la propuesta de 'genda Nacional para la Igualdad, bajo un enfo#ue de participacin
ciudadana para someterla a conocimiento y aprobacin del Consejo Nacional para la Igualdad
correspondiente
* Realizar an$lisis y estudios #ue contribuyan a la integralidad de las pol!ticas pblicas sectoriales,
para transverzalizar tem$ticas de g-nero, interculturalidad, intergeneracionalidad, discapacidades y
movilidad "umana
, (ise7ar metodolog!as, indicadores, sistemas y dem$s "erramientas necesarias para la observancia
de la pol!tica pblica, planes, programas y proyectos en el $mbito de su competencia con la
finalidad de cumplir sus atribuciones constitucionales
0 Elaborar informes anuales de gestin, cumplimiento y evaluacin de sus atribuciones, con
indicacin del estado de situacin en funcin de las tem$ticas de cada Consejo Los informes
contendr$n las recomendaciones #ue deber$n ser notificadas a las instituciones involucradas de
manera inmediata
1 (irigir la gestin administrativa, financiera y t-cnica de los Consejos Nacionales para la
Igualdad
2 ?antener coordinacin permanente con los dem$s secretarios t-cnicos de los Consejos
Nacionales para la Igualdad, para garantizar la intersectorialidad de la gestin
; (esarrollar mecanismos de coordinacin territorial e intersectorial
< Las dem$s funciones #ue le asignen la presente Ley y el Reglamento
CAP56ULO I9
De lo" :e&ai"mo" !e Coo#!ia&i/ &o el Si"tema !e Plai;i&a&i/
A#t&ulo (,)* A'e!a" pa#a la I'ual!a!) Las 'gendas para la Igualdad son instrumentos #ue
contienen las propuestas de pol!ticas pblicas de cada Consejo Nacional para la Igualdad, ser$n
discutidas y consensuadas en los Consejos 3ectoriales de la +ol!tica, para su articulacin con la
pol!tica sectorial y posterior ejecucin por parte de los ministerios de Estado y dem$s organismos
competentes
Los Consejos Nacionales para la Igualdad, en coordinacin con la institucin de planificacin de la
/uncin Ejecutiva, elaborar$n los instructivos metodolgicos para la formulacin, monitoreo y
evaluacin de las 'gendas para la Igualdad relacionadas con tem$ticas de g-nero, -tnicas,
intergeneracionales, interculturales, de discapacidad y movilidad "umana, en concordancia con la
Constitucin de la Repblica, los tratados e instrumentos internacionales y la Ley
DISPOSICIONES 6RANSI6ORIAS
P#ime#a)* )asta #ue se integren los nuevos miembros de los Consejos de Igualdad de @-nero,
Intergeneracional, de (iscapacidades y +ueblos y Nacionalidades continuar$n en funciones los
miembros de la Comisin de :ransicin para la definicin de la institucionalizacin pblica, #ue
garantice la igualdad entre )ombres y ?ujeres, Consejo Nacional de la Ni7ez y la 'dolescencia,
Consejo Nacional de (iscapacidades, Consejo de (esarrollo de las Nacionalidades y +ueblos del
Ecuador, Corporacin de (esarrollo 'froecuatoriano y Consejo de (esarrollo del +ueblo ?ontubio
de la Costa Ecuatoriana y Aonas 3ubtropicales de la Regin Litoral, respectivamente Lo mismo
ocurrir$ con #uienes ejerzan la representacin legal de estas entidades
Se'u!a)* De la" Soli&itu!e" % P#o&e!imieto") Las solicitudes y dem$s pedidos presentados
antes de la vigencia de la presente Ley, ante el Consejo Nacional de la Ni7ez y 'dolescencia, el
Consejo de (esarrollo de los +ueblos y Nacionalidades del Ecuador, la Corporacin de (esarrollo
del +ueblo 'froecuatoriano, el Consejo de (esarrollo del +ueblo ?ontubio de la Costa Ecuatoriana
y Aonas 3ubtropicales de la Regin Litoral, el Consejo Nacional de (iscapacidades y Comisin de
:ransicin para la (efinicin de la Institucionalidad +blica #ue garantice la Igualdad entre
)ombres y ?ujeres, ser$n tramitadas y concluir$n de conformidad con la ley vigente al momento
de su presentacin 'simismo, los procedimientos administrativos iniciados o en tr$mite, se
procesar$n y concluir$n de conformidad con la ley vigente al momento de su presentacin
Estas entidades deber$n elaborar adem$s el inventario de documentacin f!sica y digital y entregar
el arc"ivo debidamente ordenado y organizado
6e#&e#a)* De lo" A&ti3o" % Pa"i3o") Los activos y pasivos, as! como la informacin institucional del
Consejo Nacional de la Ni7ez y 'dolescencia, del Consejo de (esarrollo de los +ueblos y
Nacionalidades del Ecuador, de la Corporacin de (esarrollo del +ueblo 'froecuatoriano, del
Consejo de (esarrollo del +ueblo ?ontubio de la Costa Ecuatoriana y Aonas 3ubtropicales de la
Regin Litoral, del Consejo Nacional de (iscapacidades y Comisin de :ransicin para la
(efinicin de la Institucionalidad +blica #ue garantice la Igualdad entre )ombres y ?ujeres.
previo inventario pasar$n a formar parte del patrimonio institucional de los respectivos Consejos
Nacionales para la Igualdad
Cua#ta)* De la" % lo" 6#abaja!o#e" % Se#3i!o#e" P<bli&o") Las y los trabajadores y las y los
servidores pblicos #ue a la fec"a de e>pedicin de esta Ley, #ue en cual#uier forma o t!tulo
trabajen o presten servicios en los consejos se7alados en la disposicin anterior, podr$n pasar a
formar parte de los correspondientes Consejos Nacionales para la Igualdad #ue se crean en la
presente Ley. previa evaluacin, calificacin, seleccin y determinacin de los re#uerimientos
institucionales

(e e>istir cargos innecesarios se aplicar$ el proceso establecido para los casos de cesacin
definitiva de conformidad con la Ley Brg$nica de 3ervicio +blico
=uita)* De la" Obli'a&ioe") ' partir de la vigencia de esta Ley el Consejo Nacional de la Ni7ez
y 'dolescencia, el Consejo de (esarrollo de los +ueblos y Nacionalidades del Ecuador, la
Corporacin de (esarrollo del +ueblo 'froecuatoriano, el Consejo de (esarrollo del +ueblo
?ontubio de la Costa Ecuatoriana y Aonas 3ubtropicales de la Regin Litoral, el Consejo Nacional
de (iscapacidades y Comisin de :ransicin para la (efinicin de la Institucionalidad +blica #ue
garantice la Igualdad entre )ombres y ?ujeres, no podr$n contraer nuevas obligaciones, e>cepto
a#uellas #ue sean estrictamente necesarias para la implementacin del proceso de transicin y las
indispensables para sostener la ejecucin de a#uellos planes, programas y proyectos #ue se
encuentren en vigencia a la fec"a de e>pedicin de la presente Ley
Se>ta)* Fo!o !e De"a##ollo !e la" Na&ioali!a!e" % Pueblo" I!'ea" !el E&ua!o#) Los
recursos financieros, de infraestructura, los bienes muebles e inmuebles del /ondo de (esarrollo de
las Nacionalidades y +ueblos Ind!genas del Ecuador pasar$n a formar parte de la Corporacin
Nacional de /inanzas +opulares y 3olidarias, creada en la Ley Brg$nica de Econom!a +opular y
3olidaria, fortaleciendo y ampliando la cobertura de los servicios de banca de segundo piso para las
nacionalidades y pueblos ind!genas, afroecuatorianos y montubios El recurso "umano #ue
actualmente presta sus servicios en el /ondo de (esarrollo de las Nacionalidades y +ueblos
Ind!genas del Ecuador, podr$ pasar a la Corporacin Nacional de /inanzas +opulares y 3olidarias,
previa evaluacin y calificacin por parte del ?inisterio de Relaciones Laborales y de conformidad
con los re#uerimientos institucionales
(e e>istir cargos innecesarios se aplicar$ el proceso establecido para los casos de cesacin
definitiva de conformidad con la Ley Brg$nica de 3ervicio +blico
S7ptima)* De la Sele&&i/ !e Rep#e"etate" !e la So&ie!a! Ci3il) En el plazo m$>imo de ciento
oc"enta d!as contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Consejo de +articipacin
Ciudadana y Control 3ocial elaborar$ el reglamento y seleccionar$ a las o los representantes de la
sociedad civil para #ue integren los Consejos Nacionales para la Igualdad
O&ta3a)* Del #e'i"t#o !e la" &omua", &omui!a!e", pueblo" % a&ioali!a!e") En el plazo
m$>imo de ciento oc"enta d!as, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, la
3ecretar!a Nacional de @estin de la +ol!tica crear$ y llevar$ un registro de todas las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades e>istentes y las #ue se creen en el territorio ecuatoriano
No3ea)* Del "i"tema !e p#omo&i/ % p#ote&&i/ !e !e#e&?o") En el plazo de ciento oc"enta d!as
contados a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro Bficial, la (efensor!a del
+ueblo presentar$ a la 'samblea Nacional una propuesta de ley #ue establezca y estructure el
sistema de promocin y proteccin de derec"os
De&ima)* De lo" Co"ejo" Catoale" !e P#ote&&i/ !e De#e&?o") ' la promulgacin de la
presente ley en el caso de a#uellos cantones en los #ue no "ubiesen creado los Consejos Cantonales
de +roteccin de (erec"os, los Consejos Cantonales de Ni7ez y 'dolescencia se convertir$n en
Consejos Cantonales de +roteccin de (erec"os y cumplir con las funciones establecidas en
art!culo 1=< del Cdigo Brg$nico de Brdenamiento :erritorial, 'utonom!a y (escentralizacin En
el caso del personal de los Consejos Cantonales de Ni7ez y 'dolescencia podr$n previa evaluacin,
ser parte del Consejo Cantonal de +roteccin de (erec"os
DISPOSICIONES REFOR:A6ORIAS
P#ime#a)* En los art!culos 0;, letra b. =, &1, 0, agregados luego del art!culo &*1, &;5 inciso final,
&<,, &<<, &=1, ,55 y ,<< del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia sustityase la frase CConsejo
Nacional de la Ni7ez y 'dolescenciaD por C?inisterio encargado de los asuntos de inclusin
econmica y socialD. en su calidad de rector de la pol!tica pblica de proteccin social integral
Se'u!a)E En el art!culo 0< del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia, sustityase el ltimo p$rrafo
por el siguiente% CLos ?unicipios dictar$n regulaciones sobre espect$culos pblicos. mientras #ue
el Consejo de Regulacin de (esarrollo de la Informacin y Comunicacin dictar$ regulaciones
sobre programas de radio y televisin y uso de juegos y programas computarizados o electrnicos
+or la misma razn, en el articulo &50 de la Ley Brg$nica de Comunicacin sustityase la frase CEl
Consejo Nacional de la Ni7ez y 'dolescenciaD por la frase CLos municipiosD
6e#&e#a)* En el art!culo <*, tercer inciso, art!culo <; ltimo p$rrafo, art!culo =,, cuarto inciso del
Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia sustityase la frase FConsejo Nacional de la Ni7ez y
'dolescenciaF por F?inisterio encargado de las Relaciones LaboralesF
Cua#ta)* El ?inisterio encargado de las Relaciones Laborales asumir$ la competencia del art!culo
=1, numeral 0 del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia
=uita)* 3ustityase el primer inciso del art!culo &;5 del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia por el
siguiente% CLos Comit-s de 'signacin /amiliar estar$n integrados por tres miembros designados.
dos por el ?inisterio encargado de los asuntos de inclusin econmica y social y uno por el
gobierno municipal donde tenga jurisdiccin cada comit-D
Se>ta)* 3ustityase en el art!culo *5, del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia la frase CConsejo
NacionalF por C?inisterio encargado de los asuntos de inclusin econmica y socialD
S7ptima)* 3ustityase el art!culo *&* del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia por el siguiente%
Art. 212.- Registro de las entidades de atencin. Las entidades de atencin debern solicitar el
registro al ministerio respectivo, para lo que presentarn el programa de atencin, su
financiamiento los dems documentos que se se!alen en el Reglamento. "l registro de las
entidades de atencin tendr una vigencia de dos a!os renovables indefinidamente. "n los casos de
negativa de registro o de la inscripcin de un programa, la entidad afectada podr recurrir al
ministerio encargado de los asuntos de inclusin econmica social, contra cua resolucin no
#abr recurso alguno. La entidad de atencin podr volver a presentar una solicitud de registro o
de inscripcin de un programa, cuando #aa superado las ra$ones por las cuales se le neg. "l
ministerio encargado de los asuntos de inclusin econmica social podr revocar en cualquier
momento, mediante resolucin motivada en los t%rminos que e&ige la 'onstitucin de la Rep(blica,
el registro de la entidad o la inscripcin del programa, cuando no cumplan las finalidades
autori$adas o considere que de alg(n modo amena$an o violan los derec#os de los ni!os, ni!as
adolescentes.)
O&ta3a)* 3ustityase en el art!culo 25, literal m6. y, art!culo =5, los literales m6 y >6 del Cdigo
Brg$nico de Brganizacin :erritorial, 'utonom!a y (escentralizacin, la frase CConsejos
Cantonales para la Igualdad y E#uidadF por CConsejos Cantonales para la +roteccin de (erec"osD
DISPOSICIONES DEROGA6ORIAS
P#ime#a)* (erguese la Ley Brg$nica de las Instituciones +blicas de los +ueblos Ind!genas de
Ecuador, Ley No <2, publicada en el Registro Bficial No &;1 de *& de septiembre de *55;, #ue
cre el Consejo de (esarrollo de las Nacionalidades y +ueblos Ind!genas del Ecuador. la 3ecretar!a
Nacional de 3alud Intercultural de las Nacionalidades y +ueblos Ind!genas del Ecuador. y, el /ondo
de (esarrollo de las Nacionalidades y +ueblos Ind!genas del Ecuador
Se'u!a)* (erguese la Ley de los (erec"os Colectivos de los +ueblos Negros o 'froecuatorianos,
publicada en el Registro Bficial *;1 de mayo ** de *552. el (ecreto Ejecutivo No *00, publicado
en el Registro Bficial No 0< del *< de Gunio de *551. as! como tambi-n el (ecreto Ejecutivo No
*;=, publicado en el Registro Bficial No ;, de *; de abril de *55;, mediante los cuales se cre la
Corporacin de (esarrollo del +ueblo 'froecuatoriano CB('E y se dispuso la transicin de
CB('E a CBN('E. respectivamente
6e#&e#a)* (erguese el art!culo &=0, art!culo &=1, los literales b6, c6, d6, e6, f6, l6, m6, n6, o6, p6, #6,
r6, s6, t6, u6, art!culos &=2, &=;, &=<, &==, *55, *5&, *5*, *5,, *50, *=<, *==, ,55, ,5&, ,5*, ,5,, ,50
del Cdigo de la Ni7ez y 'dolescencia
Cua#ta)* (erguense los art!culos *5, *&, ** *,, *0, *1, *2, *;, *<, *=, ,5, ,&, ,*, ,,, ,0, ,1 de la
Ley de la Guventud, publicada en el Registro Bficial No 0,= de *0 de octubre de *55&
=uita)* (erguense los art!culos <=, =5, =&, =*, =,, =0, =1, =2, =;, =< y == del Cap!tulo I del
:!tulo III, de la Ley Brg$nica de (iscapacidades, publicada en el Registro Bficial 3uplemento ;=2
del *1 de septiembre de *5&*
Se>ta)* (erguense todas las normas legales #ue se opongan a lo previsto en esta ley
DISPOSICIONES FINALES
P#ime#a)* La o el +residente de la Repblica dictar$ el Reglamento para la aplicacin de la presente
Ley
Se'u!a)* La presente Ley entrar$ en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Bficial
(ado y suscrito, en la sede de la 'samblea Nacional ubicada en el (istrito ?etropolitano de Huito,
+rovincia de +ic"inc"a, a los