XII ENCONTRO DA ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM

PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL

21 a 25 de maio de 2007
Belm - Par - Brasil
JOGOS PAN-AMERICANOS RIO 2007: UMA ANLISE TRANS-DIMENSIONAL DO PROJETO
URBANO
Fernanda Snchez (EAU-UFF e ETTERN-IPPUR)
Glauco Bienenstein (EAU-UFF e ETTERN-IPPUR)
Bruna Guterman (EAU-UFF e ETTERN-IPPUR)
Talitha Martins (EAU-UFF e ETTERN-IPPUR)
Marcus Cesar Cruz (EAU-UFF e ETTERN-IPPUR)
Pedro Novais Lima Junior (AUR-UFJF e ETTERN-IPPUR)
Fabricio Leal de Oliveira (PCRJ e ETTERN-IPPUR)
JOGOS PAN-AMERICANOS RIO 2007:
Uma anlise trans-dimensional do projeto urbano

Resumo
O trabalho resgata alguns dos principais pontos relativos ao processo de implementao dos
Jogos Pan-americanos de 2007 a serem realizados na cidade do Rio de Janeiro. As reflexes
aqui apresentadas originaram-se da pesquisa intitulada: Grandes Projetos de
Desenvolvimento Urbano: o que se pode aprender da experincia brasileira? Nesta pesquisa
sustenta-se que os GPUs, apoiados em formas complexas de articulao de atores pblicos e
privados, contribuem para acirrar as desigualdades scio-espaciais na metrpole. Do ponto de
vista metodolgico, o trabalho procura avanar na reflexo trans-dimensional do objeto
tratado, buscando articular de forma mais consistente as dimenses de anlise que orientaram
a pesquisa: dimenso poltica, institucional, simblica, arquitetnico-urbanstica, fundiria,
scio-ambiental e econmico-financeira. Alm disso, como forma de contribuir para a
continuidade do debate acerca dos grandes projetos urbanos, prope-se tambm uma pauta de
investigao a partir das indagaes que surgiram ao final da pesquisa. A relevncia desta
proposta se sustenta no fato do objeto aqui analisado encontrar-se ainda em fase de
implementao.

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JOGOS PAN-AMERICANOS RIO 2007:
Uma anlise trans-dimensional do projeto urbano
1. Introduo
Os Jogos Pan-Americanos constituem mega-eventos esportivos. Neles esto
includas varias modalidades de esportes e, por conseguinte, diversos tipos de instalaes.
Desse modo, o advento dos jogos costuma ser acompanhado de grandes intervenes
urbansticas e arquitetnicas.
A escolha da cidade do Rio de Janeiro para a realizao dos Jogos Pan-Americanos
de 2007 ocorreu no dia 24 de agosto do ano de 2002. Tal escolha trouxe um conjunto de
desafios para a Prefeitura da Cidade configurado, principalmente, na definio de prioridades
relativas implementao da iniciativa e na conseqente agilidade de mtodos e processos
por parte do Executivo Municipal, alm do posicionamento frente s tenses decorrentes das
reivindicaes e demandas dos demais atores sociais organizados.
Numa breve apresentao, o projeto urbano relacionado ao Pan-americano Rio 2007
compreende um modelo urbanstico formado por quatro reas ou anis (Figura 1) onde
estariam sendo alocadas as obras e a infra-estrutura para abrigar as diferentes modalidades
desportivas. Esse modelo vem acompanhado de uma logstica e de um modus operandi para a
realizao dos Jogos que tm como finalidade a captura e a gesto de investimentos bem
como a operacionalizao do evento mediante articulao de atores pblicos e privados. O
almejado xito supostamente render um capital poltico-simblico ao Governo Municipal,
com a decorrente conquista de aptido para realizar outros mega-eventos na cidade.
Neste artigo, pretende-se avanar na reflexo multidimensional sobre a implantao
dos Jogos Pan-americanos de 2007, realizada durante a pesquisa intitulada: Grandes
Projetos de Desenvolvimento Urbano: o que se pode aprender da experincia brasileira?.
Destaca-se que nesta pesquisa os GPUs so tratados ao mesmo tempo como processos e como
produtos. Como hiptese de trabalho sustenta-se que, apoiados em formas complexas de
articulao de atores pblicos e privados, os GPUs contribuem para acirrar as desigualdades
scio-espaciais na metrpole (Novais et al, 2006)
Busca-se ento articular de forma mais consistente as dimenses de anlise que
orientaram a pesquisa, como tambm contribuir para a continuidade do debate acerca dos
GPUs, notadamente aqueles ainda em fase de implementao, apresentando-se uma pauta
complementar de investigao a partir das indagaes que surgiram ao final da pesquisa.
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MAPA DOS ANIS OLMPICOS. Rio de Janeiro PAN 2007 (Figura 1)
Fonte: www.rio2007.org.br/pan2007 (imagem com alteraes feitas pelo Grupo de Pesquisa GPDU)

2. Consideraes Preliminares
A seguir, realizada uma breve caracterizao das dimenses de anlise utilizadas na
coleta e anlise de dados presentes na pesquisa (BIENENSTEIN, G; SNCHEZ, F., 2006),
base para a realizao deste trabalho. So elas:

DIMENSO POLTICA: busca reconhecer o contexto poltico no qual emerge o
projeto e analisa a formao de possveis coalizes polticas durante a implementao
deste, bem como investigar a existncia de movimentos de contestao que
caracterizem alguma resistncia realizao dos Jogos;
DIMENSO INSTITUCIONAL: investiga os processos decisrios, os atores e os
modos de operao na implementao do projeto (formao de parcerias, insero de
novos dispositivos legais e institucionais), assim como as disputas (polticas,
econmicas e simblicas) nas escalas regional, nacional e global;
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DIMENSO SIMBLICA: tem por objetivo identificar a economia simblica do
projeto buscando desvelar suas principais motivaes, sua ordem de justificao,
referncias conceituais e matrizes orientadoras, a retrica na divulgao e legitimao
do projeto, as campanhas a ele associado, a produo do consenso e seu impacto no
imaginrio popular;
DIMENSO ARQUITETNICO-URBANSTICA: trata dos atores vinculados aos
projetos, de suas concepes orientadoras e partido relacionado com a cidade, das
referncias arquitetnicas e urbansticas e seus possveis impactos nas diversas
escalas (local, urbana e metropolitana), dos instrumentos urbanstico e/ou fundirios
associados ao uso e ocupao do solo (exemplos: flexibilizao da legislao
urbanstica e ambiental; definio de reas de especial interesse urbanstico).
DIMENSO FUNDIRIA: tem como objetivo verificar as mais-valias
fundirias/imobilirias e a existncia de instrumentos para sua captura;os impactos na
dinmica imobiliria com a evoluo dos preos nas regies afetadas bem como as
transformaes na estrutura fundiria das respectivas regies dos projetos;
DIMENSO SCIO-AMBIENTAL: aborda os impactos econmicos do ponto de
vista da gerao de emprego e renda; acesso social e controle pblico dos
equipamentos, as dinmicas populacionais e/ou os deslocamentos provocados e a
avaliao de impactos scio-ambientais;
DIMENSO ECONMICO-FINANCEIRA: concentra a anlise nas modalidades de
financiamento (investimento pblico e privado); nos modos de explorao econmica
dos empreendimentos, nos impactos econmicos, tanto do ponto de vista da gerao
de emprego e renda quanto do ponto de vista fiscal (receitas tributrias); nos
instrumentos de captura de mais-valia fundiria, empregos gerados - diretos e
indiretos; nos custos de oportunidade dos projetos, no peso relativo no oramento
municipal e no comprometimento dos gastos pblicos com o projeto.
Aps essa breve sntese sero abordados, na respectiva ordem, alguns elementos
que analisam a implantao desse evento no Rio de Janeiro. vlido lembrar que
essas dimenses tm pontos em comum e at mesmo se atravessam, o que permite
caracterizar a anlise trans-dimensional.

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2. 1) Di mens o Pol t i ca
A partir de 1992, com a eleio de Csar Maia para o Executivo Municipal carioca,
inaugura-se um longo perodo de sucessivas administraes de mesmo perfil poltico. A partir
da, a cidade torna-se cenrio de uma srie de iniciativas (grandes obras e novos modelos de
gesto) que so implementadas visando sintoniz-la com a nova pauta urbana internacional.
Dentre elas, podem ser destacadas: a construo da Linha Amarela, importante via de ligao
entre a Zona Norte e a Zona Oeste; os Programas Rio-Cidade e Favela-Bairro e, como objeto
privilegiado deste relatrio, a implementao dos Jogos Pan-Americanos de 2007.
A tentativa fracassada de sediar os Jogos Olmpicos de 2004, com a candidatura
perdida para a cidade de Sydney, Austrlia, impulsionou a utilizao de estratgias de
marketing agressivo junto ao envolvimento de um considervel contingente de atores sociais.
As alegadas qualidades geogrficas (p. ex. cidade solar) e sociais (tais como convvio
amigvel de diferentes classes sociais) da cidade do Rio de Janeiro constituram, conforme a
PMCRJ, outros importantes fatores na candidatura da cidade para os jogos Pan-Americanos
2007.
Na viso do Executivo Municipal carioca, tal iniciativa tem um importante papel
tendo em vista seus alardeados desdobramentos scio-econmicos (tais como: criao de
empregos, especialmente atravs da construo civil, desenvolvimento esportivo e cultural,
marketing urbano para incrementar a economia de servios ligados ao turismo e ao
entretenimento, entre outros), e estratgicos, porque lana as bases para a transformao da
cidade em um consistente plo esportivo (paraso do esporte) que, no mbito mundial, iria
respaldar a candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos de 2012.
Desse modo, a realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007 pode, de uma certa
forma, ser compreendida como uma das diversas iniciativas voltadas ao preenchimento de um
vazio de projetos e iniciativas to almejados pelas foras polticas que sustentam o prefeito
Csar Maia, desde sua primeira gesto, no perodo 1992-1996.
Assim sendo, do ponto de vista das coalizes polticas locais e suas relaes com as
que foram formadas a partir do projeto, no seria exagerado dizer que a figura do Prefeito
Csar Maia tem razovel centralidade no processo de implementao do Pan 2007. Sob sua
liderana um restrito grupo de colaboradores que vo desde ex-vereadores, vereadores e de
deputados estaduais e federais assim como tcnicos da Prefeitura tem levado adiante a
implementao da iniciativa. Ao que tudo indica, s dificuldades (ou entraves) polticos,
sociais, institucionais e legais encontrados nesse processo, tm correspondido uma
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conseqente fugacidade nas estratgias e formas de administrar e contornar tais obstculos,
que incluem desde a criao de inovaes institucionais e jurdicas at a construo de
provisrias parcerias e coalizes.
Como contra-face dessa mesma moeda, verifica-se a existncia de opacidades nos
processos decisrios e de controle social na montagem e na implementao do projeto,
opacidades essas que tm sido denunciadas e combatidas por movimentos de resistncia
formais e informais. A despeito das dificuldades endgenas e exgenas a tais movimentos, os
mesmos tm buscado intervir no processo de implementao da iniciativa; contudo, com
poucos resultados no que se refere a mudanas substanciais.
Desse modo, compreende-se necessrio aprofundar o estudo dessa dimenso buscando
desvelar as intransparncias criadas pelos fortes interesses corporativos que restringem as
informaes estratgicas sobre o projeto do Pan 2007.
Para tanto, como orientao para uma pesquisa complementar nesta dimenso,
considera-se importante elaborar um panorama, ainda que breve, do ambiente
macroeconmico e macro-poltico do pas e a insero do Rio de Janeiro neste contexto, os
quais, corroborando outros entendimentos, poderiam auxiliar no delineamento da economia
poltica do GPU objeto desta breve reflexo.
2.2) Dimenso Institucional
Ao que parece, a criao de estruturas excepcionais de gesto e implementao do
Pan 2007 encontra-se consubstanciada na criao, em 2005, da Secretaria Especial Rio
2007. Tal reorganizao institucional confirma tendncias detectadas por pesquisas recentes
referenciadas enquanto estruturas excepcionais em contra-ponto s estruturas institucionais
de carter permanente. (cf. SWYNGEDOUW et al, 2003).
Tendo como principal responsabilidade a coordenao, o planejamento e a execuo
dos Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos de 2007, a S. E. Rio 2007 originria da
transformao da antiga Secretaria Especial de Assuntos Estratgicos. Sob sua coordenao
encontram-se todas as aes dos rgos envolvidos com o evento assim como a articulao
com rgos dos governos federal e estadual, com o Comit Olmpico Brasileiro (COB) e com
o Comit Organizador do Pan-Americano.
i

No mbito das entidades no governamentais diretamente envolvidas com o Pan 2007,
h o Comit Organizador do Pan-Americano, uma entidade sem fins lucrativos, e estruturada
nos moldes de uma Sociedade de Propsito Especfico (SPE), com prazo determinado. Tem
como uma das suas principais atribuies o estabelecimento de convnios com as esferas
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governamentais e entidades privadas dirigida pelo COB, e conta com a participao de
representantes da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, do Governo do Estado do Rio de
Janeiro e do Governo Federal para a organizao dos jogos.
As novas estruturas excepcionais tm como um dos seus principais objetivos
contornar as tradicionais estruturas de planejamento, conferindo, no entender dos
responsveis pela implementao do Pan 2007, agilidade aos processos de tomada e
implementao de decises. No por acaso, na viso de seus responsveis, a instaurao de tal
comit faz com que a administrao da cidade no fique refm das polmicas oriundas do
processo de implementao do projeto, na medida em que o referido comit supostamente
representa a sociedade civil.
Mediante suas iniciativas, percebe-se o incremento da mobilizao da constelao das
foras polticas e econmicas na promoo do futuro evento cuja dinmica guarda um duplo
sentido: de um lado, a aparente legitimao da subordinao das polticas da Prefeitura aos
interesses e demandas do Pan 2007 e, de outro, a efetiva legitimao das aes e iniciativas
levadas a cabo pelo Executivo Municipal na execuo do projeto. Tambm atravs dele pode-
se perceber as novas formas de colaborao entre os setores pblico e privado. Vale informar
que o Executivo Municipal arca com os custos operacionais do Comit Organizador do Pan-
Americano, pagando os salrios dos seus funcionrios.
No rol de procedimentos voltados ao estabelecimento de parcerias com o setor privado
visando transferncia de custos de execuo assim como a administrao dos equipamentos
da Prefeitura, a concesso de direito de uso de tais espaos tem sido um dos artifcios mais
utilizados.
De acordo com a S. E. Rio 2007, a idia de privatizar a administrao e o uso de
equipamentos pblicos est baseada, em grande medida, na necessidade de diminuir custos e
responsabilidades financeiras na implantao de parte da infra-estrutura necessria ao Pan
2007. A contratao da consultora australiana MI Associates e as alteraes na legislao
urbana por conta da implementao da Vila do Pan, na Barra da Tijuca (liberao do gabarito
e ampliao do ndice de aproveitamento do terreno onde est situado o empreendimento),
ii

constituem expresses dessa tendncia flexibilizao para agilizar as obras.
iii

No plano das articulaes e/ou disputas polticas que envolvem especialmente
aspectos relativos ao financiamento pblico proveniente dos demais nveis de governo, a
imprensa tem registrado diversas manifestaes de apoio ao empreendimento, notadamente
pelos candidatos a cargos no executivo, independentemente do vis poltico-partidrio ao qual
o interlocutor pertence.
iv

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Assim sendo, assiste-se no Rio de Janeiro, sob a liderana e inspirao do Executivo
Municipal, emergncia de novos atores pblicos e privados (agncias, grupos especiais de
planejamento, organizaes do setor privado) que, estruturados na forma de parcerias,
encontram-se envolvidos com o desenho e a implementao das estratgias de governo, neste
caso, voltadas aos Jogos.
No sentindo de propor desdobramentos possveis da presente pesquisa, avalia-se que
devem ser investigados de forma mais minuciosa os seguintes pontos:
(I) O nvel de independncia da Secretaria Especial Rio 2007, verificando se h (ou no)
dilogo entre ela e as demais secretarias municipais;
v

(II) Visando esclarecer se existe (ou no) articulao de escalas (e planos) aonde possa
estar inserido o projeto do Pan 2007 vale verificar a suposta independncia da iniciativa,
ou seja, checar se ela se inscreve nas orientaes definidas por BOLTANKI, Luc &
CHIAPELLO, ve, (1999) como planejamento por projetos.
vi
Tal movimento ir
requerer a realizao de entrevistas com as principais figuras envolvidas na iniciativa,
dentre elas, o Prefeito da cidade, os secretrios municipais de Urbanismo e da prpria S.E.
Rio 2007;
(III) Na mesma direo das contribuies colhidas durante o seminrio realizado em
maro de 2006, avalia-se que restaria aprofundar a investigao dos aspectos jurdicos que
envolvem uma obra de tal porte fsico e financeiro e a pluralidade de atores sociais e
agentes econmicos envolvidos.
2.3) Dimenso Simblica
Um dos carros-chefe da reeleio do atual Prefeito Csar Maia, em 2003, foi a
conquista dos Jogos Pan-americanos 2007, apresentados como uma vitria poltica do Rio
frente a outras cidades candidatas do Brasil e do continente americano. Alegorias e metforas
esportivas, como aquela clssica em time que est ganhando no se mexe, foram recorrentes
na campanha da Prefeitura, alm da aluso projeo da imagem da cidade e, por tabela, do
Brasil no exterior, contando com um suposto apoio dos Governos Estadual e Federal, apoio
este que se concretizou parcialmente.
Dentre as principais justificaes do projeto em sua retrica oficial pode ser
destacado seu anunciado retorno econmico em diversas esferas, a oportunidade de renovao
da imagem do Rio no exterior e a reinsero geopoltica do Rio e do Brasil no continente,
com a celebrao das chamadas Olimpadas das Amricas.
Tais justificaes remetem a referncias e vises dominantes de mundo, em seus
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rebatimentos nas polticas e estratgias da chamada nova agenda urbana: o reiterado
panorama do atual modelo de globalizao como fato inexorvel, a competio entre cidades,
inclusive para a celebrao de grandes eventos. nesse contexto que est inserido o chamado
urbanismo olmpico (Munhoz, apud JESUS, 2005) que sinaliza o suposto renascimento das
cidades por meio de mega-eventos como os de Barcelona (92), Sydney (2000) ou Atenas
(2004), e arrasta seu correlato contingente de citadinos patriotas, uma espcie de exrcito
urbano, o voluntariado olmpico.
Na contramo dessas referncias, a pesquisa revelou uma crescente disputa
(simblica e poltica) entre o Executivo Municipal e grupos sociais que tm emergido na
medida em que diversos constrangimentos (sociais, ambientais, entre outros) vo surgindo ao
longo da implementao do projeto.
Tais coletivos buscam intervir criticamente na implementao da iniciativa na
cidade, a partir de discusses e debates com os diversos segmentos da sociedade civil
organizada, especialmente aqueles diretamente afetados pelas obras. Tentam, assim, refletir e
atuar sobre seus efeitos, conquistas e possveis prejuzos na cidade.
vii
Os movimentos de
resistncia no tm se mostrado contrrios realizao dos jogos na cidade, contudo
manifestam-se contra o modo pelo qual esse projeto vem sendo implantado.
Se tais movimentos de resistncia tm encontrado pouca ressonncia na mdia, tm,
entretanto, encontrado eco em outras instncias organizativas e polticas, assim como em
alguns setores do meio universitrio, desafiando, de um lado, a imagem de uma cidadania
unificada em torno das grandes operaes urbansticas e denunciando, de outro, o consenso
social obtido, sobretudo, a golpes de campanhas publicitrias.
O aprofundamento da pesquisa dessas lutas (estratgias) e seus respectivos resultados
(ganhos e perdas) da resultantes constituem um importante ponto a ser explorado no
prosseguimento da pesquisa. Para tanto, ser necessrio examinar com maior afinco a
trajetria e as estratgias dos grupos/coletivos mais representativos dessa luta, cotejando suas
atuaes nos planos simblico e poltico - em relao efetiva implementao do projeto.

2.4) Dimenso Arquitetnico-Urbanstica
Se for levado em conta que o modelo urbanstico inicial apresentado para os Jogos
mostrava a distribuio das obras em quatro reas ou anis conectados por grandes estruturas
virias e modalidades massivas de transporte, pode-se afirmar que o projeto do Pan 2007
realmente diminuiu. A concentrao da maior parte dos investimentos/equipamentos
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destinados ao evento na Barra da Tijuca e a adoo das parcerias com o setor privado,
notadamente por meio das concesses de uso de equipamentos pblicos do municpio, alm
de reforar a tendncia de um tipo de urbanismo calcado nos grandes projetos e no
empresariamento urbano, pe por terra o argumento (bastante alardeado) da justia
distributiva oriunda da iniciativa.
Desse modo, a cidade que emergir desse processo (e, no caso aqui estudado, desse
evento), talvez venha se constituir numa expresso ainda mais lapidada da propenso
excluso e distribuio desigual de oportunidades no espao e na sociedade.
Quanto ao legado arquitetnico das obras ligadas ao Pan, no h nada de
verdadeiramente significativo. A linguagem arquitetnica e a forma urbanstica do conjunto
de edifcios da Vila do Pan, por exemplo, no se destacam nem diferem do padro comercial e
mercadolgico das torres de edifcios dos condomnios ali encontrados.
Alguns pontos para serem aprofundados numa etapa posterior de pesquisa so aqui
ressaltados:
(I) A dinmica dos acontecimentos relativos implementao do Pan 2007 tem
acarretado diversas alteraes no programa de execuo do evento, modificando
algumas decises e estratgias previamente estabelecidas pelos seus responsveis.
Desse modo, a atualizao da pesquisa permitir fornecer elementos para uma reflexo
mais consistente sobre o que efetivamente poder ocorrer com a referida
implementao, especialmente no que se refere aos seus reflexos urbano-
arquitetnicos na cidade do Rio de Janeiro;
(II) Na avaliao de setores que fazem oposio ao Prefeito na Cmara Municipal,
viii
a
forma mediante a qual esto se dando as negociaes e as intervenes na Barra da
Tijuca, tem contribudo para o redesenho ao sabor das oportunidades vinculadas
tanto agilizao dos processos quanto acumulao urbana via mercado imobilirio
do Plano Lcio Costa. Nesse sentido, avalia-se como bastante necessrio um olhar
mais apurado sobre essa questo na medida em que seu esclarecimento poder
fornecer elementos sobre a valorizao de terras atravs das intervenes do referido
evento, desconstruindo tanto o discurso da abrangncia (e justia) social e espacial
da iniciativa, quanto do legado que o evento deixar para a cidade;
(III) Finalmente, vale tambm aprofundar a forma de atuao das estruturas paralelas
(excepcionais) criadas pelo Executivo Municipal para a implementao do Pan 2007 e
as tradicionais, no que se refere tanto s concepes e aes de planejamento quanto
s orientaes que tm sustentado decises de projeto (arquitetnico strictu sensu).
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2.5) Dimenso Fundiria
A Barra da Tijuca, um bairro de classe mdia alta do Rio de Janeiro, podendo ser
classificado como zona de expanso da cidade,abrigando um conjunto considervel de
equipamentos de comercializao, consumo, lazer e entretenimento, centros empresariais
diversos, notadamente aps o processo de abertura econmica e privatizao brasileiro.
Alm disso, por conta de sua estrutura fundiria, ou seja, um grande conglomerado de
terras nas mos de poucos proprietrios, oferece um conjunto de oportunidades que pode
articular vontades e interesses pblicos e privados capazes de respaldar iniciativas tais como a
implementao dos Jogos Pan-Americanos, encerrando um conjunto de vantagens que vai
muito alm das relativas sua localizao. Portanto, valido ressaltar que nessa dimenso a
anlise deteve-se em apenas um estudo de caso, que a Vila Pan-Americana, pois essa se
localiza na Barra da Tijuca, palco de concentraes de investimentos pelo advento do Pan
2007.
A pesquisa realizada
ix
sobre o processo de valorizao fundiria na Vila Olmpica e
em seu entorno, considerou uma rea de Influncia Direta do PAN 2007, e revelou que houve
uma valorizao constante nos ltimos 10 anos dos preos imobilirios dos apartamentos
residenciais principais produtos ofertados na regio, valorizao esta que tem se mantido
constante e que se inicia muito antes do anncio, em 2004, da vitria da candidatura do Rio de
Janeiro.
Mesmo considerando as diversas possibilidades de variao da rea til e dos tipos de
produtos imobilirios ao longo do tempo, os dados coletados apontam para uma inequvoca
alterao da insero da rea de influncia do PAN na diviso econmica e social do espao
carioca que se reflete na alterao dos preos relativos apresentados.
Em 1997, ano de incio da plena operao da Linha Amarela (via expressa que alterou
o mapa de acessibilidade do Municpio e que beneficia de forma especial a regio sul do
bairro de Jacarepagu e toda a regio da Barra da Tijuca), os preos imobilirios mximos da
rea de Influncia Direta eram inferiores aos encontrados em todas as outras reas e em todos
os produtos analisados. J os preos mnimos aparecem alinhados com a maioria dos demais
bairros, resultado provavelmente explicvel pela relativa pequena informalidade da regio e
pela quase ausncia de imveis antigos e obsoletos.
O quadro atual completamente diferente, com os preos mximos da rea de
Influncia Direta superiores ou equiparados aos preos mximos de Jacarepagu, Mier e Lins
e Tijuca e Rio Comprido, regies onde com a possvel exceo de Jacarepagu -
12

predominam os moradores de classe mdia. Os preos mximos da rea do PAN ainda so
inferiores aos bairros de concentrao da classe alta considerados, embora apresentem preos
para apartamentos de 4 quartos similares aos encontrados para Botafogo e Humait. No que se
refere aos preos mnimos, os preos de imveis de 3 e 4 quartos chegam a ser superiores aos
encontrados para todos os bairros do Rio.
Os preos dos imveis vendidos na Vila Olmpica
x
so inferiores aos mximos
observados na rea do PAN, embora se encontram acima do patamar mximo dos bairros de
Jacarepagu, Mier e Lins e prximos aos preos mximos de Tijuca e Rio Comprido, o que
nos permite apontar uma ascenso da rea do PAN na hierarquia das representaes sociais
sobre os bairros cariocas.
No possvel, contudo, relacionar diretamente a evoluo dos preos no perodo de
2004 a 2006 vitria da candidatura do Rio ao PAN 2007. Embora a Vila Olmpica possa vir
a colaborar para o deslocamento da dinmica de expanso da Barra para as reas ainda vazias
do setor sul do bairro de Jacarepagu, a quantidade de vetores que contribuem para
conformao da dinmica da rea sejam aqueles promovidos pela dinmica espontnea do
mercado imobilirio, sejam aqueles resultantes de outros investimentos e promoes pblicas
tornam difcil determinar com exatido em que medida a Vila contribui para a
transformao do uso do solo na regio.
Os lucros fundirios proporcionados pela alterao da conveno social sobre a rea
de Influncia Direta do PAN, podem ser mais facilmente relacionados aos grandes
investimentos na melhoria da acessibilidade da regio e, tambm, expanso da dinmica
imobiliria da vizinha Barra da Tijuca, que, por sua vez, foi generosamente apoiada com
investimentos pblicos e alteraes pontuais na legislao urbanstica desde o final da dcada
de 60 at hoje.
No caso da rea de implantao da Vila Olmpica, alm dos ganhos fundirios
conferidos ao proprietrio no ato de implantao da Linha Amarela, outras vantagens se
somaram ao processo. No apenas a Caixa Econmica Federal financiou o projeto com juros
muito abaixo da mdia praticada em empreendimentos semelhantes o que certamente foi um
dos principais fatores que contriburam para o sucesso de vendas , como a Prefeitura
concedeu vantagens inditas na legislao urbanstica.
Contudo, ao que parece, os incorporadores da Vila Olmpica no parecem ser os
principais beneficirios do processo de promoo pblica e apropriao privada da
valorizao da regio.
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Localizada junto ao acesso Linha Amarela e prxima aos grandes shoppings que
formam uma das maiores centralidades da metrpole carioca, no corao da Barra da Tijuca, a
Vila Olmpica situa-se em meio s grandes glebas de propriedade da Carvalho Hosken S.A.,
uma das ltimas grandes proprietrias de terra na regio da Baixada de Jacarepagu, onde
praticamente toda a terra disponvel para a incorporao j de propriedade de poucos
grandes promotores fundirios h mais de 30 anos (cf. Cardoso e Ribeiro, 1987). Como tal a
empresa ainda detentora de imensas reas para construo na regio. ela, provavelmente, a
grande beneficiria dos investimentos pblicos realizados para o PAN 2007 e dos efeitos de
transformao no uso do solo, dentre os quais, a Vila Olmpica, que poder representar o
impulso final que faltava para a ocupao das reas contguas de propriedade da empresa.
Visando uma verificao mais consistente dos possveis impactos na estrutura e na
dinmica imobiliria com a evoluo dos preos bem como as transformaes na estrutura
fundiria das regies afetadas pelas intervenes do projeto, sugere-se:
(I) Voltar ao campo na tentativa de buscar de forma mais detalhada maiores
informaes sobre a evoluo do processo de valorizao fundiria nessas regies;
(II) medida que um projeto dessa natureza e porte requer grandes extenses de terra,
faz-se necessrio aprofundar a verificao das formas (procedimentos ou estratgias)
de conquista (e do domnio) do territrio requerido. Tal movimento possibilitar a
averiguao dos modos (assim como das estratgias, pensadas ou no) que tm
propiciado a articulao de uma grande operao imobiliria e fundiria que j est
ativando os circuitos imobilirios das reas-objeto das intervenes do Pan 2007 em
virtude do interesse da captao das mais-valias urbanas possibilitadas pela
reestruturao advindas das intervenes;
(III) Tais procedimentos podero mostrar possveis rupturas na estrutura urbana,
desvelando as alteraes que tm e que possivelmente ocorrero no espao intra-
urbano carioca, especialmente por meio da criao de novas fronteiras de expanso e
valorizao de capitais especulativos imobilirios e fundirios;
(IV) Desse modo, informando e complementando os dois procedimentos anteriores
faz-se tambm necessrio um olhar mais detalhado sobre as formas e estratgias de
resoluo da regulao urbanstica atual, explicitando possveis constrangimentos
gerao dessas novas fronteiras de valorizao imobiliria e fundiria. Tal iniciativa
talvez possa ilustrar de forma mais minuciosa o(s) tipo(s) de instrumento(s) e/ou
estratgia(s) necessrios coeso de interesses dispersos em torno do Pan 2007.
14

2.6) Dimenso Scio-Ambiental
A pesquisa indicou que h uma profuso de nmeros divulgados na mdia, sobre
possveis impactos econmicos do ponto de vista da gerao de emprego e renda, empregos
diretos e indiretos. H estimativas de que, j em 2006, sero 40.000 (quarenta mil)
xi
novos
empregos diretos e indiretos, de receitas decorrentes do turismo esportivo. H ainda
estimativas que apontam a criao de 15.000 (quinze mil) empregos aps a realizao do
evento.
Outro aspecto importante a ser tratado diz respeito ao estabelecimento da Agenda
Social-Rio que considera a iniciativa de implementao dos Jogos Pan-americanos de 2007
como uma oportunidade para o enfrentamento da questo da pobreza e da excluso no
municpio, atravs do esporte.
xii

No que tange ao acesso social e controle pblico dos equipamentos, vale registrar que
o recurso utilizado pelo poder pblico municipal de conceder iniciativa privada parte dos
equipamentos a serem utilizados nos Jogos Pan-Americanos de 2007, certamente ir acirrar
processos j existentes de excluso scio-espacial, contribuindo, sobremaneira, para um
modelo em curso de cidade ainda mais excludente e segregador (cf. JESUS, 2004). Desse
modo, pode-se especular que do legado deixado para a cidade, haver, provavelmente, um
retorno social inexpressivo, na medida em que poucos sero os espaos que podero ser
efetivamente utilizados pela populao como rea de lazer (cf. PIMENTA, 2005).
xiii

No que se refere s dinmicas (ou deslocamentos) populacionais provocados pela
implementao do projeto e a avaliao de impactos ambientais, o exemplo da Barra da
Tijuca talvez seja o mais emblemtico. PIMENTA (2005, p. 36) denomina essa tendncia
como sendo uma dinmica a montante Pan 2007 na Cidade do Rio de Janeiro.
Dessa maneira, como sntese desta dimenso, pode-se dizer que ao contrrio do que
tem sido alardeado, so poucas as possibilidades das obras do Pan realizarem iniciativas
voltadas promoo da justia ambiental, econmica e social a partir do reforo de reas j
desenvolvidas na cidade. Ainda que haja alguns ganhos em termos de novos equipamentos
esportivos para a cidade (como, por exemplo, o Morro do Outeiro) , a idia de conceder
iniciativa privada boa parte dos equipamentos que abrigaro os jogos do evento, talvez
reforar essa tendncia excluso dos setores menos favorecidos da cidade.
O desafio de ampliar o entendimento dessa dimenso num possvel prosseguimento da
pesquisa ir requerer principalmente:
15

A verificao dos nmeros divulgados pela imprensa assim como sua respectiva
confiabilidade. Desnecessrio dizer que a busca de outras fontes que possam no
somente complementar o material j recolhido, como servir para cotejar a
fidedignidade dos dados j existentes, tambm requerida;
A verificao da efetiva aplicao dos dispositivos e propostas contidas na Agenda
Social-Rio (Decreto n 23599 de 17 de outubro de 2003) tambm poder esclarecer
importantes aspectos a respeito das medidas voltadas mitigao de alguns dos
impactos scio-ambientais oriundos da implementao do Pan 2007;
Outra importante verificao refere-se ao cumprimento real dos quesitos e
compromissos firmados entre o Executivo Municipal carioca e a Organizao
Desportiva Pan-americana (ODEPA) contidos na Carta Olmpica;
Tambm necessrio verificar in loco os conflitos entre o poder pblico e os grupos
sociais excludos e/ou de baixa renda a partir da implementao de parcela da infra-
estrutura necessria realizao Pan 2007, notadamente aqueles que tm emergido na
Barra da Tijuca;
No que tange ao legado do Pan 2007, tambm necessrio tratar de forma mais
aprofundada dos impactos da implementao dos diversos equipamentos destinados ao
evento, especialmente na rea da Barra da Tijuca e do Engenho de Dentro (aonde se
localizar o Engenho). Tal estudo poder fornecer importantes elementos que iro
reforar as concluses preliminares da pesquisa, ou seja, de que na rea da Barra da
Tijuca a implementao de parte considervel da infra-estrutura do Pan 2007 nessa
regio da cidade poder provocar a drenagem de recursos das regies vizinhas para
seu territrio acirrando ainda mais a desigualdade da urbanizao.
2.7) Dimenso Econmico-Financeira
Tal como foi indicado na dimenso scio-ambiental, h na mdia (especialmente na
imprensa) uma profuso de nmeros sobre os Jogos Pan-americanos de 2007.
Para efeito da continuidade da pesquisa sugere-se como desafio, a ampliao da
consulta realizada ao acervo do material j trabalhado pelo Instituto Polticas
Alternativas para o Cone Sul, PACS, assim como a verificao da possvel elevao
do nvel de endividamento externo oriundo da implementao do Pan 2007.
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3. Consideraes Finais:
Os GPUs so resultantes de aes e responsveis por efeitos em diversas dimenses do
espao social: poltica, institucional, simblica, arquitetnico-urbanstica, fundiria, scio-
ambiental, econmico-financeira, entre outras. A avaliao dessas prticas urbanas demanda,
portanto, uma ateno simultnea a essas diferentes dimenses.
Parece pertinente a analogia com a idia de trans-escalaridade proposta por
Swyngedouw (2003) para a compreenso das relaes entre poltica, espao e a constituio
de sujeitos. Nos processos sociais que constroem o Pan enquanto objeto de estudo as
dimenses se atravessam , no se justapem, nem tampouco situam-se em hierarquia direta,
uma dentro das outras. O exerccio metodolgico para o avano da pesquisa parece situar-se
nas mtuas determinaes e interfaces das dimenses.
Os projetos ligados ao Pan representam momentos de afirmao da importncia da
articulao de capitais privados com a administrao pblica no processo de desenvolvimento
urbano, numa intrincada rede cujas dimenses situam-se ao mesmo tempo na esfera poltica,
institucional, simblica, fundiria e urbanstica.
O poder pblico vem concentrando investimentos nas reas de interesse do capital
imobilirio local com o fim de buscar concretizar seus objetivos. Tal concentrao desmonta
o aparente modelo equilibrado de intervenes em quatro diferentes reas da cidade.
Mediante uma idia amesquinhada de cidade, tem sido mostrado como sinal de
superao da crise urbana o sucesso imobilirio do empreendimento da Vila do Pan. Tal
sucesso parece ter sido construdo pela convergncia de fatores polticos, institucionais,
econmicos e simblicos na produo deste complexo imobilirio. Impe-se investigar em
quais outros processos e produtos ligados ao Pan o investimento simblico foi de grande
relevncia.
O Pan 2007 parece projetar com clareza um espao de influncia e articulao mais
amplo do que o Municpio e que certamente se articula com o engajamento do Prefeito Csar
Maia na poltica nacional, onde um dos principais expoentes do Partido da Frente Liberal.
Assim, cabe indagar-se, na continuidade da pesquisa, que coalizes polticas so consolidadas
a partir da implementao deste GPU; e que alianas vm sendo cimentadas ao ponto de no
serem visveis possveis fissuras?
Na dimenso institucional e na dimenso simblica encontram-se possivelmente os
maiores sinais de ruptura com prticas anteriores (de gesto urbana ou prticas discursivas).
Contudo, apesar das novidades e mudanas na relao entre o poder pblico e os poderes
privados, dos novos instrumentos urbansticos e dos novos arranjos institucionais, ainda o
17

poder pblico o principal motor e fiador de todos os processos, evidentemente em
articulao com os setores da sociedade que lhe do suporte (Oliveira et al, 2006). A
exposio ao risco nas operaes urbanas do Pan pode ser tambm explicitada confrontando
os valores estimados com aqueles efetivamente investidos nos respectivos equipamentos.
Muito embora a retrica oficial ressalte a busca de recursos da iniciativa privada para
viabilizao dos projetos, o nus recai sobre o poder pblico. Neste sentido, conforme
indicao anterior, vale a pena investigar a posio dos projetos relativos ao Pan no balano
das finanas municipais bem como seu reflexo na situao de endividamento do municpio.
Desse modo, cabe indagar: os grandes projetos urbanos brasileiros so financiados com
recursos pblicos oramentrios ou com emprstimos cujos fiadores so os poderes pblicos?
No que se refere viso de mundo dos principais atores ligados ao GPU Pan 2007,
sua tica otimista aparece sempre associada ao estmulo ao aproveitamento das oportunidades
do mundo globalizado. A necessidade de insero competitiva na economia da globalizao
surge como frmula para escapar da crise, numa espcie de neodarwinismo social (cf.
Alfredo Wagner, 2006) enfrentada em termos do incentivo ao desenvolvimento de atividades
tercirias - notadamente o turismo e a cultura estas, voltadas para um pblico de certo poder
aquisitivo.
Quanto dimenso urbanstica, as intervenes que vm sendo realizadas mostram-se
pontuais, sem relao mais consistente com a cidade. O caso do Rio de Janeiro , nesse
sentido, paradigmtico, pois embora os equipamentos sejam distribudos pela cidade, no h
uma viso global do espao urbano e nem a pretenso de reestrutur-lo com algum objetivo.
Tal anlise evidenciou a inconsistncia do argumento oficial que justificava o modelo de
distribuio aparentemente eqitativa de aes urbanas em quatro reas ou anis.
O aumento dos preos fundirios - observados neste caso na regio da Barra da Tijuca
no vem sendo acompanhado de algum tipo de instrumento de captura de parcela da mais-
valia gerada no processo. O Pan 2007 embora no exclusivamente imobilirio se agrega
aos processos de promoo imobiliria na Barra da Tijuca (foco da produo formal de
moradias no Rio de Janeiro) e adjacncias e favorece poderosos proprietrios-incorporadores
locais. Enquanto os custos so distribudos por toda a populao, os benefcios dos
investimentos pblicos favorecem mais claramente os proprietrios e promotores imobilirios
do que ao poder pblico e aos cidados.
Muito embora a Prefeitura disponha de todas as informaes necessrias e de pessoal
tcnico qualificado, nenhuma dessas e outras condies institucionais favorveis deu qualquer
insumo minimamente relevante para a deciso de implementao, nem para a gesto do PAN
18

2007. No houve qualquer estudo ou planejamento que justificasse o projeto. Tampouco
cuidados com a eventual mitigao de impactos.
Por outro lado, o prprio financiamento da operao envolve um risco, sempre
assumido pelo poder pblico. Se h o exemplo do sucesso de vendas dos prdios da Vila
Olmpica no PAN 2007 que poderia ser em parte explicado pelos juros excepcionalmente
baixos cobrados pela CAIXA ou pelo marketing agressivo, h tantos mais exemplos de
diferenas entre valores inicialmente estimados e efetivamente investidos.

Finalmente, cabe constatar que a regra da agilidade e do aproveitamento de
oportunidades tende a isentar os GPUs de formas efetivas de controle social. Neste contexto, a
dimenso econmico-financeira dos projetos parece caminhar junto dimenso poltica. Para
interpel-los cabe averiguar qual o custo de oportunidade desses projetos assim como o modo
como seus empreendedores se articulam para a captao de recursos pblicos.
As incertezas quanto aos resultados diretos e indiretos das obras do Pan torna
necessrio enfatizar a discusso do programa e contedo de cada um de seus projetos. No
Rio de Janeiro, apesar das irrupes de resistncias ao projeto bem como de um certo grau de
articulao poltica entre os grupos sociais referenciados no campo da crtica, o projeto segue
inalterado. Na pesquisa cabe avanar no sentido do esclarecimento dos discursos em disputa,
de suas diferentes ordens de justificao e dos canais polticos de ao para exercer um maior
controle social. Cabe tambm investigar de que forma o consenso administrado, mediante a
venda de uma mercadoria difusa, contudo, poderosa: a iluso do renascimento urbano atravs
dos Jogos. Em tempos de dominao sem poltica cabe indagar-se, numa interseo das
dimenses simblica e poltica do Projeto Rio Pan 2007: como os sujeitos da recusa
administram o consenso e como os sujeitos do consenso administram o conflito?
(ACSELRAD, 2006).
Enfim, como os investimentos no GPU Pan 2007 seguem o padro dos GPUs
brasileiros e so, em sua grande maioria, pblicos, e como no h garantia de recuperao
desses investimentos e, muito menos, de que eles tenham os efeitos que costumam apresentar
como justificativa (especialmente o desenvolvimento econmico da cidade, gerao de
emprego, criao de novas centralidades, etc.), a avaliao do projeto deve considerar de
forma privilegiada o programa e o contedo do mesmo a partir da resposta a uma pergunta
bsica formulada por Oliveira et al (2006): se tudo der errado, se no for recuperado sequer
o investimento na construo dos projetos, o que sobrou? O que fica para a cidade e para os
cidados?

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Referncias bibliogrficas

ACSELRAD, H. Passos da pesquisa: da desfetichizao do ambiente sociologia da
desmobilizao. IPPUR-ETTERN, Workshop Globalizao e Polticas
Territoriais. Itamonte, outubro 2006 (CD-ROM).

BIENENSTEIN, G; SNCHEZ, F. Estudo de caso: Jogos Panamericanos 2007 - Rio de
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se pode aprender com a experincia brasileira? apresentado ao Lincoln Institute of
Land Policy, maio 2006. Rio de Janeiro: IPPUR, 2006.

BOLTANSKI, L., & CHIAPELLO, . (1999). Le nouvel esprit du capitalisme (Tradutor,
Trans.). Paris: Gallimard.

JESUS, G. M., Para muito alm do esporte: O urbanismo e seu legado social. Pan-
Americano de 2007: grande negcio pra quem?. Rio de janeiro, PACS Instituto
Polticas Alternativas para o Cone Sul. 2005.

NOVAIS, P et al. Survey. Relatrio de Pesquisa Grandes Projetos de Desenvolvimento
Urbano: o que se pode aprender com a experincia brasileira? apresentado ao Lincoln
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OLIVEIRA, F; et al. Estudo Comparativo. Relatrio de Pesquisa Grandes Projetos de
Desenvolvimento Urbano: o que se pode aprender com a experincia brasileira?
apresentado ao Lincoln Institute of Land Policy, maio 2006. Rio de Janeiro:
IPPUR/LILP. 2006.

PIMENTA, L. C. O Pan na Organizao dos Espaos e seus Impactos Ambientais na Baixada
de Jacarepagu. Universidade do estado do Rio de Janeiro. Monografia de Graduao
apresentada ao Departamento de Geografia da UERJ, 2005.

SWYNGEDOUW, MOULAERT, F., RODRGUEZ, A. (Eds.). (2003). The Globalized City:
Economic Restructuring and Social Polarization in European Cities. Oxford:
Oxford University Press.
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WAGNER, A. Contribuies ao debate. IPPUR-ETTERN, Workshop Globalizao e
Polticas Territoriais. Itamonte, outubro 2006 (CD-ROM).


i Fonte: http://www.cesarmaia.com.br - Notcias.
ii Na entrevista realizada com o arquiteto Roberto Ainbinder (2005), tais dispositivos foram algumas vezes enquadrados na categoria de solo
criado ou seja, genericamente falando, enquadrado como mecanismo de transferncia ou comercializao de potencial construtivo o que, ao que
tudo indica, no foi o que se aplicou no caso da Vila do Pan.
iii A MI Associates, consultora australiana formada a partir do xito alcanado pela experincia dos Jogos Olmpicos de Sidney, considerada a
melhor edio de tais jogos nos ltimos anos e, de acordo com informaes prestadas pela S. E. Rio 2007, com experincia na montagem das
candidaturas de Pequim e Londres para as prximas olimpadas, foi contratada pelo Executivo Municipal por cerca de US$ 1.000.000,00 (um
milho de dlares) pagos pela Prefeitura, para auxili-la na organizao do evento. Na viso do Executivo Municipal, a experincia da referida
consultora tambm contribui para a busca de agilidade e, conseqentemente, reduo dos custos de implementao do referido evento.
iv

Recentemente, o presidente Lula disse que o governo federal est apoiando o Pan. A mesma declarao fizeram o ministro dos Esportes e
seu representante junto ao Pan. Confirmaram, inclusive, com cifras. Mas h um erro primrio nas declaraes. Os Jogos Pan-Americanos no
so um evento municipal apoiado pelo governo federal. So um evento nacional, realizado em uma cidade do pas, j que no poderia ser
realizado nas nuvens /.../. Todas as grandes cidades que sediam eventos deste tipo, no mundo de hoje, mudam. Seja pela visibilidade
internacional que conseguem com a nova atratividade turstica, seja por atrair novos eventos internacionais, seja por seus multiplicadores
urbanos. O pas-sede muda de escala internacional esportiva vide a Espanha e, com isso, o multiplicador se acentua. [MAIA, C. Pelo
menos, boa vontade. Fonte: http://www.cesarmaia.com.br - Notcias. [Grifo nosso]
v

Tal questo emergiu durante o seminrio realizado em maro de 2006 quando membros da PCRJ demonstraram desconhecer aspectos e
dinmicas percebidas durante a pesquisa.
vi BOLTANKI, Luc & CHIAPELLO, ve. Le Nouvel Esprit du Capitalisme. Paris: Gallimard, 1999.
vii Dentre tais grupos destaca-se o Comit Social do Pan, um amplo e multi-institucional frum que envolve desde associaes de moradores e
ONGs que lutam por obter maior controle social na implementao do Pan 2007.
viii Durante a segunda etapa da pesquisa de campo foi realizada no dia 29/03/06 uma entrevista com o Vereador da cidade do Rio de Janeiro
Eliomar Coelho, do Partido Socialismo e Liberdade, PSOL.
ix Alm do trabalho de campo em 2006, foram coletados preos imobilirios para os anos de 1997, 2004 e 2006 no Jornal O GLOBO, principal
jornal carioca, cujos valores atualizados pela inflao. Foram utilizados preos mximos e mnimos em funo da sua apresentao de forma
destacada no jornal, o que permitia a comparao da rea de Influncia Direta com todas as principais reas de concentrao da promoo
imobiliria na cidade. Os preos mdios, por outro lado, permitiriam no mximo uma comparao com a Barra da Tijuca e Jacarepagu e
revelariam pouco da mudana da insero da rea na cidade.
x Segundo o site do Sindicato da Indstria da Construo Civil do Rio de Janeiro - SINDUSCON-RIO, em maro de 2006 os apartamentos da Vila
Olmpica tinham preos mdios entre R$ 115 mil (sala e sute) e R$ 420 mil (sala e quatro sutes)

xi Populao da Cidade do Rio de Janeiro: 5.600.000,00 (cinco milhes e seiscentos) habitantes (Fonte:
http://www.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/divpol/sudeste/rj/capital/apresent.htm).
xii Para um maior aprofundamento consultar o DECRETO N23599 DE 17 DE OUTUBRO DE 2003 (Fonte: http:// www.rio.rj.gov.br/dorio/).
xiii PIMENTA, L. C. O Pan na Organizao dos Espaos e seus Impactos Ambientais na Baixada de Jacarepagu. Universidade do estado do Rio
de Janeiro. Monografia de Graduao apresentada ao Departamento de Geografia da UERJ, 2005.