Cuadro comparativo: Qu dicen las leyes actuales sobre educacin superior y la nueva propuesta legislativa? Visto 4233 veces
Arams Castro Prensa Corresponsales Representantes estudiantiles han llegado a un consenso: hay que seguir debatiendo la reforma universitaria y la propuesta de nueva Ley. Por ello,Corresponsales.pe seleccion ocho puntos claves que marcan la diferencia entre las actuales normativas sobre educacin superior y el proyecto de nueva Ley Universitaria.
Entre los temas estn: la creacin de la Superintendencia, la implementacin del voto universal, mecanismos de transparencia para las universidades, entre otros.
En el cuadro comparativo se incluye lo que establece la actual Ley Universitaria, la ley del CONAFU, del SINEACE, el decreto legislativo N882 que permite el lucro en la educacin superior, y el dictamen de nueva Ley Universitaria.
Compare y saque sus conclusiones. A continuacin, un cuadro resumen de los puntos seleccionados (la versin completa en el siguiente enlace):
Ley Universitaria Ley Universitaria actual Nueva Ley Universitaria Definicin de universidad No se la menciona como derecho ni servicio pblico. Se la menciona como derecho fundamental y servicio pblico esencial. Creacin de Superintendencia No se cuenta con un organismo como la Superintendencia. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza el uso de los recursos de las universidades. Artculo referido a la Transparencia y Acceso la Informacin en el sistema universitario Universidades Pblicas rinden cuenta del ejercicio a la Contralora General, informan al Congreso. Universidades pblicas y privadas publican obligatoriamente en sus portales web su informacin financiera, de investigacin y otras. Acreditacin Voluntaria menos para carreras de salud, educacin y derecho. Acreditacin obligatoria sino la universidad no puede otorgar ttulos a nombres de la nacin. Gobierno universitario Asamblea universitaria elige al rector. Todos los estudiantes eligen al rector (voto universal). Investigacin Cada universidad considera voluntariamente la creacin Obligatoriedad en la creacin de, al menos, un de institutos, escuelas, centros y otras unidades con fines de investigacin, docencia y servicio. Instituto de Investigacin. Lucro en el sistema universitario Permitido gracias al D.L.882. Prohibido el cambio de personera jurdica de universidades privadas asociativas a universidades privadas societarias.
Hace 2 meses me robaron una camara sony, puse la denuncia y capturaron a uno de los ladrones, en la comisaria me interrogaron y transcribieron mi testimonio, incluso pase por el medico legista , ahora luego de 2 meses, me llega la notificacion del juzgado para que me acerca para declarar sobre la denuncia, leyendo la notificacion salen cosas que no entiendo muy bien, como que tengo que probar que la camara es de mi propiedad (pero dicha camara me la habian regalado) y que me pueden acusar a mi por falsa denuncia, por no tener pruebas contundentes o buen sustento acerca del delito. Bueno para poder sustentar un robo tienes que demostrar que el producto es de tu propiedad , en este caso tienes que presentar una boleta o una factura , pero como dices que te la regalaron tienes que pedirle a aquella persona que te la regalo la factura porque si no presentas que haya sido tuya , le dan libertad al acusado , tienes que declarar y dar la misma version que diste en la policia porque si en algo cambia tu version es un punto afavor del acusado y le dan libertad, lo mejor esque te orientes con una bogado para poder resolver este problema. Entre Penas y Gracias Blog especializado en Derecho Penal, Procesal Penal, Poltica Criminal y Seguridad Ciudadana. domingo, 17 de octubre de 2010 Ilcitos contra el patrimonio: Acredite la preexistencia de sus bienes, por favor.
1. Intoduccin Quin no ha sido vctima de un hurto o un robo? Yo recuerdo que en el 2005, cuando sala del gimnasio de la universidad, dos sujetos me amenazaron con una pistola slo para robarme unas zapatillas recin estrenadas. Algunos meses despus, un ladrn no muy hbil entr a mi casa por la madrugada pero el ruido que hizo fue tan fuerte que despert a toda mi familia. Inmediatamente prendimos las luces y al revisar cada piso nos dimos cuenta que la cerradura de la puerta auxiliar estaba forcejeada. Especulamos que despus regresara. Ambos casos quedaron en la ancdota pues nunca nos enteramos si quiera que se iniciara la investigacin policial respectiva.
Segn el Anuario Estadstico del Ministerio Pblico, en el 2009, a nivel nacional se registraron 23,596 denuncias por delitos contra el patrimonio, de las cuales 9,242 correspondieron a robos y 7,247 a hurtos. En Lima, a su vez, se ingresaron 20,354 denuncias por delitos contra el patrimonio. De esta cifra, 4,994 fueron hurtos; 4,314, estafas; 3,425, robos; y 1,185, daos. De otro lado, segn las Estadstas Anuales de la Polica Nacional del Per, el nmero de faltas contra el patrimonio cuadriplica la cantidad de delitos a nivel nacional. En efecto, en el 2009 se registraron 79,895 casos. De estos, Lima report 24,775 hurtos simples y 7,431 daos simples.
Las cifras son claras pues demuestran que los delitos y las faltas contra el patrimonio son los ilcitos que se han cometido en mayor cantidad tanto a nivel nacional como local. Espero que esta entrada sea til para evitar que futuros hurtos o robos queden en simples ancdotas como, imagino, le sucedi a la familia que se vio obligada a colocar este cartel en la entrada de su casa:
2. La diferencia entre los delitos y las faltas contra el patrimonio En el Per, el hurto, el robo, el abigeato, la apropiacin ilcita, la receptacin, la estafa, el fraude en la administracin de personas jurdicas, la extorsin, el chantaje y la usurpacin son considerados como delitos contra el patrimonio. En cambio, el hurto y el dao simple, el hurto famlico, la penetracin breve en terreno ajeno, el ingreso de animales en inmueble ajeno y la organizacin o participacin en juegos prohibidos son faltas contra el patrimonio.
Existen diferencias genrica entre los delitos y las faltas pues las segundas, adems de no encontrarse sancionadas con pena privativa de la libertad, no se sanciona la tentativa -slo en el caso de las lesiones, el hurto y el dao contra el patrimonio-, slo responde el autor y la accin penal prescribe ordinariamente al ao -es decir, si el Fiscal no toma conocimiento de los hechos en menos de un ao, estos no podrn ser investigados-.
Para diferenciar si el hurto o el dao ocasionado ser tratado como un delito o una falta, nuestro Cdigo Penal establece un criterio objetivo -llamado por los penalistas, "condicin objetiva de punibilidad"- basado en el valor del bien sustrado o daado. As, si dicho valor sobrepasa una remuneracin mnima vital -que, actualmente, es de S/.550.00 (ms o menos US$193.00 dlares americanos)- entonces ser un delito; de lo contrario, slo una falta.
En el Per, el Grupo Parlamentario Nacionalista present el Proyecto de Ley No. 04225 a travs del cual se busca eliminar esta diferencia pues, segn sus autores, incentiva la delincuencia "al minoreo" y lesiona el derecho a la igualdad de las vctimas. Sea como fuese, esta diferencia se encuentra vigente.
3. La preexistencia del bien materia del delito El Cdigo Procesal Penal de 1991 y el Nuevo Cdigo Procesal Penal regulan un requisito, para m, innecesario. As, el artculo 245 del primer cuerpo normativo prev que: "En los delitos contra el patrimonio deber acreditarse la preexistencia de la cosa materia del delito".
En el mismo sentido, el artculo 201 del Nuevo Cdigo Procesal Penal establece que: "1. En los delitos contra el patrimonio deber acreditarse la preexistencia de la cosa materia del delito, con cualquier medio de prueba idneo. 2. La valorizacin de las cosas o bienes o la determinacin del importe del perjuicio o daos sufridos, cuando corresponda, se har pericialmente, salvo que no resulte necesario hacerlo por existir otro medio de prueba idneo o sea posible una estimacin judicial por su simplicidad o evidencia".
Imaginemos que un ladrn ingresa a nuestra casa y, como en "The Big Bang Theory", se lleva nuestra lap top y nuestras consolas de video juego. Ahora, pensemos en que estamos caminando por una calle concurrida y nos sustraen nuestro iPhone 4. Est dems decir que el monto que representan estos bienes suman ms de 550 nuevos soles. Qu tendramos que hacer adems de acudir a la polica? Segn muchos fiscales y policas peruanos, deberamos buscar y presentar las facturas o boletas que acrediten su existencia. De no conseguirlo, lamentablemente, muchos representantes del Ministerio Pblico archivan las investigaciones desde un inicio sosteniendo que el agraviado no ha demostrado la preexistencia del bien materia del delito. No creo que esta sea la solucin adecuada pues es un escudo legal que emplean muchos fiscales -a veces, a solicitud del denunciado- para archivar la investigacin sin el mayor esfuerzo.
Yo creo que es innecesario regular expresamente que se debe acreditar la preexistencia del bien pues no podra sentenciarse a nadie si es que no se ha demostrado que determinada conducta reune todos los elementos del delito -tanto objetivos como subjetivos-. As, an cuando el artculo 245 del Cdigo Procesal Penal de 1991 y el artculo 201 del Nuevo Cdigo Procesal Penal se derogasen, la Fiscala debera probar la existencia del bien materia del delito. Creo que dicha derogacin eliminara aquella creencia absurda segn la cual slo se puede acreditar la preexistencia del bien a travs de facturas o boletas. Adems, se flexibilizaran los criterios de probanza -a favor del agraviado- pues se podra acreditar dicha preexistencia a travs de fotos, testimonios u otros medios idneos que contribuyesen a la misma finalidad.
El criterio que expongo ha sido recogido por el Tribunal Constitucional pues en laSTC No. 0198-2005-HC/TC del 18 de febrero de 2005 sostuvo que: "Respecto al alegato del recurrente de que no se habra demostrado la preexistencia del bien materia del delito, este colegiado considera que, aun cuando el derecho a la prueba constituye un elemento del debido proceso, y la presuncin de inocencia obliga al rgano jurisdiccional a una actividad probatoria suficiente que desvirte el estado de inocencia del que goza todo imputado, en nuestro ordenamiento la prueba se rige por el sistema de valoracin razonable y proporcional (Sana Crtica). En virtud de ello, el juzgador dispone de un sistema de evaluacin de los medios probatorios sin que estos tengan asignado un valor predeterminado (Tarifa Legal). En ese sentido, prima facie la valoracin de las pruebas corresponde nicamente a la justicia ordinaria, no siendo la justicia constitucional competente para determinar si ha quedado demostrada la responsabilidad penal del imputado".
Entonces, respondo nuevamente la pregunta formulada lneas arriba: Si sufrimos un hurto, un robo o cualquier otra ilcito contra el patrimonio, debemos de acudir a la Polica o al Ministerio Pblico a presentar la denuncia correspondiente. Adems, para colaborar con la investigacin y evitar que esta se archive, deberamos de buscar alguna forma de acreditar la preexistencia del bien materia del delito: presentar boletas, facturas, testigos, fotografas, rdenes de compra, etctera. Por otra parte, el rol de la Fiscala o de la Polica debera ser ms activo. As, deberan comunicarse con los agraviados solicitndoles la acreditacin bajo comentario antes de archivar la denuncia pues de lo contrario se seguirn dejando impunes muchos ilcitos cometidos contra la ciudadana.
4. Una propuesta adicional: El uso de las redes sociales como herramienta para la prevencin y el combate de la delincuencia Sin duda alguna, el uso de las redes sociales como Facebook y Twitter se ha multiplicado exponencialmente. Basta con recordar algunas cifras: Facebook naci en el 2004, al 2005 contaba con 1 milln de seguidores y al 2009 super los 350 millones. Twitter, por su parte, ya cuenta con 100 millones de usuarios. Sin embargo, los miembros de esta ltima gastan 69 minutos diarios en ella -14 minutos ms que los de Facebook-. Esto demuestra y confirma que la redes sociales son una revolucin.
La Polica de algunos pases no ha ignorado esta realidad y ha comenzado a emplearla. En un reportaje de la BBC titulado "Quiere saber qu hace la Polica? Entre a Twitter" se ejemplifica esta afirmacin a travs de los casos de Manchester (Reino Unido), Nezahuacoyotl (Mxico) y Nueva Delhi (India). Pese a que estas ciudades son an pilotos de prueba, se han alcanzado excelentes resultados. Por ejemplo, en la primera ciudad, en un da se registraron 3,205 incidentes mientras que en la segunda, la Polica lanza consejos de seguridad.
En estos tiempos, creo que las redes sociales podran jugar un rol ms importante. Quizs la Polica y la Fiscala peruana podra emplear el Twitter o el Facebook para registrar denuncias o incidentes, comunicarse con las vctimas a travs de ellos o, simplemente, brindar consejos para saber cmo actuar frente a ilcitos tan comunes como los cometidos contra el patrimonio. Quizs, dentro de algn tiempo, podamos leer en el muro de estas instituciones algo como esto: "Si es vctima de un hurto, comunquese con nosotros y traiga todos los elementos que demuestren que el bien perdido". Publicado por Ricardo Elas Puelles en 19:44 Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con FacebookCompartir en Pinterest Etiquetas: Contra el patrimonio, Proyectos de Ley 9 comentarios: 1. Gaviota19 de octubre de 2010, 17:04 Muy bueno esto. Felicitaciones. Responder Respuestas 1. Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 17:55 Despus de casi un ao y medio, estimada Gaviota, retomo el blog pues bastantes compromisos laborales y acadmicos me han mantenido alejado. Leo los comentarios de las personas que han seguido este blog pese a que no est actualizado y me motiva a retomarlo. Un fuerte abrazo desde Per y ojal sigas visitndonos. Saludos y gracias por el comentario! Responder 2. Annimo13 de octubre de 2011, 22:05 realmente los policias son los grandes culpables esta institucion parece que esta colidida con los rateros para justificar su existencia, es decir tiene que haber delincuentes para que haya policias, esto lo ve toda la sociedad peruana por so ya nadie confia en la policia y yo sugeriria que a traves de la red organizemos una policia civil (formada por civiles) ppara denunciar a comisarias y policias, les aseguro que las carceles del peru se llenarian de policias Responder Respuestas 1. Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 17:59 Precisamente, Eugenio Zaffaroni trata este problema en su libro "En bsqueda de las penas perdidas" y aterriza en este punto tan problemtico: La Polica. Creo que debe producirse una reforma ntegra en gran parte de Amrica Latina para ver cambios a largo plazo pues la corrupcin se encuentra institucionalizada en nuestros pases. Responder 3. Annimo10 de noviembre de 2011, 8:17 anonimo eres un cobarde,cuantas veces cometiste como minimo una falta y burlaste a los demas y vienes a echarle la culpa a la policia, por si no sabes, cuando la policia detiene a algun delincuente,inmediatamente comunica el hecho al fiscal de turno y es el fiscal quien dispone su libertad, es decir que sea citado o que lo pasen como detenido. Responder Respuestas 1. Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 18:02 Estimado amigo, no es necesario utilizar trminos despectivos para dar a conocer nuestra opinin. Lamentablemente, existen tiempos muertos que son aprovechados por la Polica para generar actos de corrupcin. Por ejemplo, cuando una persona es intervenida, inmediatamente debera ser comunicado al Ministerio Pblico; sin embargo, muchas veces ese espacio "no inmediato" es aprovechado por corruptor y corrompido para burlar nuestro sistema. Creo que como sociedad civil debemos estar atentos y denunciar hechos como los aqu descritos. Saludos cordiales, 2. Annimo11 de mayo de 2014, 17:09 tienes mucha razon amigo, la policia no tiene toda la culpa... Responder 4. Annimo2 de mayo de 2012, 22:50 jajajjajja Responder 5. Annimo8 de mayo de 2013, 12:33 La verdad que si es preocupante el incremento de la delincuencia, algunos lo podemos atribuir al circulo visioso que existe por parte de delincuente, policia y administradores de justicias,pero si nos ponemos a pensar de esa forma solo agrabamos mas el asunto puesto que solo nos convertimos en criticos y jueces como que fuesemos perfectos, y no nos dedicamos en hacer algo mas productivo para ayudar a la sociedad a combatir este mal, Ami forma de ver las cosas aqui los unicos responsables son los legisladores que en vez de ponerse a trabajar y no estar mirando su conveniencia solo se dedican a hacer leyes endebles a la ligera como para decir que han trabajado y justificar el sueldo que les toca cobrar, existen muchos legistadores que son unos pobres ignorante, especificamente en materias que ellos jamas fueron preparados y asi tener la capacidad y conocimiento para poder colegir la norma idonie que no baya en contradiccion con la constitucion, y al suceder esto es cuando resultan beneficiado muchos malandrines que deberian merecer no solo la carcel sino la pna de muerte tambien http://entrepenasygracias.blogspot.com/2010/10/ilicitos-contra-el-patrimonio-acredite.html