Está en la página 1de 9

Ocho temas claves para entender el dictamen

de nueva Ley Universitaria


Cuadro comparativo: Qu dicen las leyes actuales sobre educacin superior y la
nueva propuesta legislativa?
Visto 4233 veces


Arams Castro
Prensa Corresponsales
Representantes estudiantiles han llegado a un consenso: hay que seguir debatiendo
la reforma universitaria y la propuesta de nueva Ley. Por
ello,Corresponsales.pe seleccion ocho puntos claves que marcan la diferencia
entre las actuales normativas sobre educacin superior y el proyecto de nueva Ley
Universitaria.

Entre los temas estn: la creacin de la Superintendencia, la implementacin del
voto universal, mecanismos de transparencia para las universidades, entre otros.


En el cuadro comparativo se incluye lo que establece la actual Ley Universitaria, la
ley del CONAFU, del SINEACE, el decreto legislativo N882 que permite el lucro en la
educacin superior, y el dictamen de nueva Ley Universitaria.


Compare y saque sus conclusiones. A continuacin, un cuadro resumen de los puntos
seleccionados (la versin completa en el siguiente enlace):




Ley
Universitaria
Ley Universitaria
actual
Nueva Ley
Universitaria
Definicin de universidad
No se la menciona como
derecho ni servicio pblico.
Se la menciona como
derecho fundamental y
servicio pblico esencial.
Creacin de Superintendencia
No se cuenta con un
organismo como la
Superintendencia.
Supervisa la calidad de la
educacin y fiscaliza el uso
de los recursos de las
universidades.
Artculo referido a la Transparencia y Acceso
la Informacin en el sistema universitario
Universidades Pblicas
rinden cuenta del ejercicio a
la Contralora General,
informan al Congreso.
Universidades pblicas y
privadas publican
obligatoriamente en sus
portales web su informacin
financiera, de investigacin y
otras.
Acreditacin
Voluntaria menos para
carreras de salud, educacin
y derecho.
Acreditacin obligatoria
sino la universidad no
puede otorgar ttulos a
nombres de la nacin.
Gobierno universitario
Asamblea universitaria elige
al rector.
Todos los estudiantes eligen
al rector (voto universal).
Investigacin
Cada universidad considera
voluntariamente la creacin
Obligatoriedad en la
creacin de, al menos, un
de institutos, escuelas,
centros y otras unidades con
fines de investigacin,
docencia y servicio.
Instituto de Investigacin.
Lucro en el sistema universitario Permitido gracias al D.L.882.
Prohibido el cambio de
personera jurdica de
universidades privadas
asociativas a universidades
privadas societarias.

Hace 2 meses me robaron una camara sony, puse la denuncia y capturaron a uno de
los ladrones, en la comisaria me interrogaron y transcribieron mi testimonio, incluso
pase por el medico legista , ahora luego de 2 meses, me llega la notificacion del
juzgado para que me acerca para declarar sobre la denuncia, leyendo la notificacion
salen cosas que no entiendo muy bien, como que tengo que probar que la camara es
de mi propiedad (pero dicha camara me la habian regalado) y que me pueden acusar a
mi por falsa denuncia, por no tener pruebas contundentes o buen sustento acerca del
delito.
Bueno para poder sustentar un robo tienes que demostrar que el producto es de tu
propiedad , en este caso tienes que presentar una boleta o una factura , pero como
dices que te la regalaron tienes que pedirle a aquella persona que te la regalo la
factura porque si no presentas que haya sido tuya , le dan libertad al acusado , tienes
que declarar y dar la misma version que diste en la policia porque si en algo cambia tu
version es un punto afavor del acusado y le dan libertad, lo mejor esque te orientes
con una bogado para poder resolver este problema.
Entre Penas y
Gracias
Blog especializado en Derecho Penal, Procesal Penal, Poltica Criminal y
Seguridad Ciudadana.
domingo, 17 de octubre de 2010
Ilcitos contra el patrimonio: Acredite la
preexistencia de sus bienes, por favor.


1. Intoduccin
Quin no ha sido vctima de un hurto o un robo? Yo recuerdo que en el 2005, cuando sala
del gimnasio de la universidad, dos sujetos me amenazaron con una pistola slo para robarme
unas zapatillas recin estrenadas. Algunos meses despus, un ladrn no muy hbil entr a mi
casa por la madrugada pero el ruido que hizo fue tan fuerte que despert a toda mi familia.
Inmediatamente prendimos las luces y al revisar cada piso nos dimos cuenta que la cerradura
de la puerta auxiliar estaba forcejeada. Especulamos que despus regresara. Ambos casos
quedaron en la ancdota pues nunca nos enteramos si quiera que se iniciara la investigacin
policial respectiva.

Segn el Anuario Estadstico del Ministerio Pblico, en el 2009, a nivel nacional se registraron
23,596 denuncias por delitos contra el patrimonio, de las cuales 9,242 correspondieron a
robos y 7,247 a hurtos. En Lima, a su vez, se ingresaron 20,354 denuncias por delitos contra
el patrimonio. De esta cifra, 4,994 fueron hurtos; 4,314, estafas; 3,425, robos; y 1,185, daos.
De otro lado, segn las Estadstas Anuales de la Polica Nacional del Per, el nmero de faltas
contra el patrimonio cuadriplica la cantidad de delitos a nivel nacional. En efecto, en el 2009 se
registraron 79,895 casos. De estos, Lima report 24,775 hurtos simples y 7,431 daos
simples.

Las cifras son claras pues demuestran que los delitos y las faltas contra el patrimonio son los
ilcitos que se han cometido en mayor cantidad tanto a nivel nacional como local. Espero que
esta entrada sea til para evitar que futuros hurtos o robos queden en simples ancdotas
como, imagino, le sucedi a la familia que se vio obligada a colocar este cartel en la entrada
de su casa:


2. La diferencia entre los delitos y las faltas contra el patrimonio
En el Per, el hurto, el robo, el abigeato, la apropiacin ilcita, la receptacin, la estafa, el
fraude en la administracin de personas jurdicas, la extorsin, el chantaje y la usurpacin son
considerados como delitos contra el patrimonio. En cambio, el hurto y el dao simple, el hurto
famlico, la penetracin breve en terreno ajeno, el ingreso de animales en inmueble ajeno y la
organizacin o participacin en juegos prohibidos son faltas contra el patrimonio.

Existen diferencias genrica entre los delitos y las faltas pues las segundas, adems de no
encontrarse sancionadas con pena privativa de la libertad, no se sanciona la tentativa -slo en
el caso de las lesiones, el hurto y el dao contra el patrimonio-, slo responde el autor y la
accin penal prescribe ordinariamente al ao -es decir, si el Fiscal no toma conocimiento de
los hechos en menos de un ao, estos no podrn ser investigados-.

Para diferenciar si el hurto o el dao ocasionado ser tratado como un delito o una falta,
nuestro Cdigo Penal establece un criterio objetivo -llamado por los penalistas, "condicin
objetiva de punibilidad"- basado en el valor del bien sustrado o daado. As, si dicho valor
sobrepasa una remuneracin mnima vital -que, actualmente, es de S/.550.00 (ms o menos
US$193.00 dlares americanos)- entonces ser un delito; de lo contrario, slo una falta.

En el Per, el Grupo Parlamentario Nacionalista present el Proyecto de Ley No. 04225 a
travs del cual se busca eliminar esta diferencia pues, segn sus autores, incentiva la
delincuencia "al minoreo" y lesiona el derecho a la igualdad de las vctimas. Sea como fuese,
esta diferencia se encuentra vigente.

3. La preexistencia del bien materia del delito
El Cdigo Procesal Penal de 1991 y el Nuevo Cdigo Procesal Penal regulan un requisito,
para m, innecesario. As, el artculo 245 del primer cuerpo normativo prev que: "En los
delitos contra el patrimonio deber acreditarse la preexistencia de la cosa materia del delito".

En el mismo sentido, el artculo 201 del Nuevo Cdigo Procesal Penal establece que: "1. En
los delitos contra el patrimonio deber acreditarse la preexistencia de la cosa materia del
delito, con cualquier medio de prueba idneo. 2. La valorizacin de las cosas o bienes o la
determinacin del importe del perjuicio o daos sufridos, cuando corresponda, se har
pericialmente, salvo que no resulte necesario hacerlo por existir otro medio de prueba idneo
o sea posible una estimacin judicial por su simplicidad o evidencia".

Imaginemos que un ladrn ingresa a nuestra casa y, como en "The Big Bang Theory", se lleva
nuestra lap top y nuestras consolas de video juego. Ahora, pensemos en que estamos
caminando por una calle concurrida y nos sustraen nuestro iPhone 4. Est dems decir que el
monto que representan estos bienes suman ms de 550 nuevos soles. Qu tendramos que
hacer adems de acudir a la polica? Segn muchos fiscales y policas peruanos, deberamos
buscar y presentar las facturas o boletas que acrediten su existencia. De no conseguirlo,
lamentablemente, muchos representantes del Ministerio Pblico archivan las investigaciones
desde un inicio sosteniendo que el agraviado no ha demostrado la preexistencia del bien
materia del delito. No creo que esta sea la solucin adecuada pues es un escudo legal que
emplean muchos fiscales -a veces, a solicitud del denunciado- para archivar la investigacin
sin el mayor esfuerzo.

Yo creo que es innecesario regular expresamente que se debe acreditar la preexistencia del
bien pues no podra sentenciarse a nadie si es que no se ha demostrado que determinada
conducta reune todos los elementos del delito -tanto objetivos como subjetivos-. As, an
cuando el artculo 245 del Cdigo Procesal Penal de 1991 y el artculo 201 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal se derogasen, la Fiscala debera probar la existencia del bien materia del
delito. Creo que dicha derogacin eliminara aquella creencia absurda segn la cual slo se
puede acreditar la preexistencia del bien a travs de facturas o boletas. Adems, se
flexibilizaran los criterios de probanza -a favor del agraviado- pues se podra acreditar dicha
preexistencia a travs de fotos, testimonios u otros medios idneos que contribuyesen a la
misma finalidad.

El criterio que expongo ha sido recogido por el Tribunal Constitucional pues en laSTC No.
0198-2005-HC/TC del 18 de febrero de 2005 sostuvo que: "Respecto al alegato del recurrente
de que no se habra demostrado la preexistencia del bien materia del delito, este colegiado
considera que, aun cuando el derecho a la prueba constituye un elemento del debido proceso,
y la presuncin de inocencia obliga al rgano jurisdiccional a una actividad probatoria
suficiente que desvirte el estado de inocencia del que goza todo imputado, en nuestro
ordenamiento la prueba se rige por el sistema de valoracin razonable y proporcional (Sana
Crtica). En virtud de ello, el juzgador dispone de un sistema de evaluacin de los medios
probatorios sin que estos tengan asignado un valor predeterminado (Tarifa Legal). En ese
sentido, prima facie la valoracin de las pruebas corresponde nicamente a la justicia
ordinaria, no siendo la justicia constitucional competente para determinar si ha quedado
demostrada la responsabilidad penal del imputado".

Entonces, respondo nuevamente la pregunta formulada lneas arriba: Si sufrimos un hurto, un
robo o cualquier otra ilcito contra el patrimonio, debemos de acudir a la Polica o al Ministerio
Pblico a presentar la denuncia correspondiente. Adems, para colaborar con la investigacin
y evitar que esta se archive, deberamos de buscar alguna forma de acreditar la preexistencia
del bien materia del delito: presentar boletas, facturas, testigos, fotografas, rdenes de
compra, etctera. Por otra parte, el rol de la Fiscala o de la Polica debera ser ms activo.
As, deberan comunicarse con los agraviados solicitndoles la acreditacin bajo comentario
antes de archivar la denuncia pues de lo contrario se seguirn dejando impunes muchos
ilcitos cometidos contra la ciudadana.

4. Una propuesta adicional: El uso de las redes sociales como herramienta para la
prevencin y el combate de la delincuencia
Sin duda alguna, el uso de las redes sociales como Facebook y Twitter se ha multiplicado
exponencialmente. Basta con recordar algunas cifras: Facebook naci en el 2004, al 2005
contaba con 1 milln de seguidores y al 2009 super los 350 millones. Twitter, por su parte, ya
cuenta con 100 millones de usuarios. Sin embargo, los miembros de esta ltima gastan 69
minutos diarios en ella -14 minutos ms que los de Facebook-. Esto demuestra y confirma que
la redes sociales son una revolucin.

La Polica de algunos pases no ha ignorado esta realidad y ha comenzado a emplearla. En un
reportaje de la BBC titulado "Quiere saber qu hace la Polica? Entre a Twitter" se ejemplifica
esta afirmacin a travs de los casos de Manchester (Reino Unido), Nezahuacoyotl (Mxico) y
Nueva Delhi (India). Pese a que estas ciudades son an pilotos de prueba, se han alcanzado
excelentes resultados. Por ejemplo, en la primera ciudad, en un da se registraron 3,205
incidentes mientras que en la segunda, la Polica lanza consejos de seguridad.

En estos tiempos, creo que las redes sociales podran jugar un rol ms importante. Quizs la
Polica y la Fiscala peruana podra emplear el Twitter o el Facebook para registrar denuncias
o incidentes, comunicarse con las vctimas a travs de ellos o, simplemente, brindar consejos
para saber cmo actuar frente a ilcitos tan comunes como los cometidos contra el patrimonio.
Quizs, dentro de algn tiempo, podamos leer en el muro de estas instituciones algo como
esto: "Si es vctima de un hurto, comunquese con nosotros y traiga todos los elementos que
demuestren que el bien perdido".
Publicado por Ricardo Elas Puelles en 19:44
Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con
FacebookCompartir en Pinterest
Etiquetas: Contra el patrimonio, Proyectos de Ley
9 comentarios:
1.
Gaviota19 de octubre de 2010, 17:04
Muy bueno esto. Felicitaciones.
Responder
Respuestas
1.
Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 17:55
Despus de casi un ao y medio, estimada Gaviota, retomo el
blog pues bastantes compromisos laborales y acadmicos me han
mantenido alejado. Leo los comentarios de las personas que han
seguido este blog pese a que no est actualizado y me motiva a
retomarlo. Un fuerte abrazo desde Per y ojal sigas visitndonos.
Saludos y gracias por el comentario!
Responder
2.
Annimo13 de octubre de 2011, 22:05
realmente los policias son los grandes culpables esta institucion parece que esta
colidida con los rateros para justificar su existencia, es decir tiene que haber
delincuentes para que haya policias, esto lo ve toda la sociedad peruana por so
ya nadie confia en la policia y yo sugeriria que a traves de la red organizemos
una policia civil (formada por civiles) ppara denunciar a comisarias y policias, les
aseguro que las carceles del peru se llenarian de policias
Responder
Respuestas
1.
Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 17:59
Precisamente, Eugenio Zaffaroni trata este problema en su libro
"En bsqueda de las penas perdidas" y aterriza en este punto tan
problemtico: La Polica. Creo que debe producirse una reforma
ntegra en gran parte de Amrica Latina para ver cambios a largo
plazo pues la corrupcin se encuentra institucionalizada en
nuestros pases.
Responder
3.
Annimo10 de noviembre de 2011, 8:17
anonimo eres un cobarde,cuantas veces cometiste como minimo una falta y
burlaste a los demas y vienes a echarle la culpa a la policia, por si no sabes,
cuando la policia detiene a algun delincuente,inmediatamente comunica el
hecho al fiscal de turno y es el fiscal quien dispone su libertad, es decir que sea
citado o que lo pasen como detenido.
Responder
Respuestas
1.
Ricardo Elas Puelles13 de abril de 2013, 18:02
Estimado amigo, no es necesario utilizar trminos despectivos
para dar a conocer nuestra opinin. Lamentablemente, existen
tiempos muertos que son aprovechados por la Polica para
generar actos de corrupcin. Por ejemplo, cuando una persona es
intervenida, inmediatamente debera ser comunicado al Ministerio
Pblico; sin embargo, muchas veces ese espacio "no inmediato"
es aprovechado por corruptor y corrompido para burlar nuestro
sistema. Creo que como sociedad civil debemos estar atentos y
denunciar hechos como los aqu descritos. Saludos cordiales,
2.
Annimo11 de mayo de 2014, 17:09
tienes mucha razon amigo, la policia no tiene toda la culpa...
Responder
4.
Annimo2 de mayo de 2012, 22:50
jajajjajja
Responder
5.
Annimo8 de mayo de 2013, 12:33
La verdad que si es preocupante el incremento de la delincuencia, algunos lo
podemos atribuir al circulo visioso que existe por parte de delincuente, policia y
administradores de justicias,pero si nos ponemos a pensar de esa forma solo
agrabamos mas el asunto puesto que solo nos convertimos en criticos y jueces
como que fuesemos perfectos, y no nos dedicamos en hacer algo mas
productivo para ayudar a la sociedad a combatir este mal,
Ami forma de ver las cosas aqui los unicos responsables son los legisladores
que en vez de ponerse a trabajar y no estar mirando su conveniencia solo se
dedican a hacer leyes endebles a la ligera como para decir que han trabajado y
justificar el sueldo que les toca cobrar, existen muchos legistadores que son
unos pobres ignorante, especificamente en materias que ellos jamas fueron
preparados y asi tener la capacidad y conocimiento para poder colegir la norma
idonie que no baya en contradiccion con la constitucion, y al suceder esto es
cuando resultan beneficiado muchos malandrines que deberian merecer no solo
la carcel sino la pna de muerte tambien
http://entrepenasygracias.blogspot.com/2010/10/ilicitos-contra-el-patrimonio-acredite.html

También podría gustarte