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Para citar este artculo:

Velandia Canosa, Eduardo Andrs y Beltrn Grande, Diana Johanna. La justicia y su modelo transnacional.
En Velandia Canosa, Eduardo Andrs (Director Cientfico). Derecho procesal constitucional. Tomo III.
Volumen I. Bogot: VC Editores Ltda. y ACDPC, 2012, p. 101-137.

EL DERECHO PROCESAL CONSTI TUCI ONAL TRANSNACI ONAL,
I NSTRUMENTO DE LA J USTI CI A CONSTI TUCI ONAL
Por Eduardo Andrs Velandia Canosa


Diana J ohanna Beltrn Grande


Sumario:
1. Introduccin; 2. Por qu la denominacin; 3. Tipologa del derecho
procesal transnacional; 4. Fuentes de la justicia constitucional transnacional,
con especial referencia al SIDH; 4.1 De la Comisin IDH; 4.2 De la Corte
IDH; 5. Elementos esenciales del derecho procesal constitucional
transnacional; 5.1 El derecho de accin; 5.1.1 Acceso al SIDH; 5.1.2
Ejercicio del derecho de accin ante la Corte IDH; 5.2 La jurisdiccin; 5.3
Competencia; 5.4 El proceso; 5.4.1 Procedimiento ante la Comisin IDH;
5.4.2 Procedimiento ante la Corte IDH.

1. I ntroduccin
El derecho procesal constitucional transnacional (i) es uno de los
sectores de la teora constitucional del proceso, donde adems debemos ubicar
el derecho constitucional procesal (ii) y el derecho procesal constitucional
(iii)
1
. Lo expuesto significa que cualquiera de los tres sectores, corresponden
a instrumentos de la justicia constitucional
2
.
Ubicado teleolgicamente el tema, debemos precisar que cuando se
habla de justicia constitucional transnacional o derecho procesal
constitucional transnacional, se est hablando de la misma disciplina, por ello

Presidente de la Asociacin Colombiana de Derecho Procesal Constitucional; miembro de la Asociacin


Mundial de Justicia Constitucional; tratadista en derecho procesal constitucional; profesor de las
universidades Libre, Republicana y Uniboyac, en las especializaciones de Derecho Constitucional, Procesal
y Procesal Constitucional; profesor invitado al posgrado en Derecho Constitucional para la Integracin
Judicial, en la Universidad de Buenos Aires.

Miembro de la Junta Directiva de la Asociacin Colombiana de Derecho Procesal Constitucional; miembro


de la Asociacin Mundial de Justicia Constitucional, tratadista y Directora jurdica del Grupo Melyak
International. La presente ponencia se fundamenta en los avances de investigacin de mi tesis, en la Maestra
en Derecho Procesal Constitucional de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora (Argentina).
1
Cfr. VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs. Teora constitucional del proceso. Derecho procesal
constitucional. Bogot: Ediciones Doctrina y Ley Ltda. y ACDPC, 2009.
2
Cfr. PREZ TREMPS, Pablo. La justicia constitucional en la actualidad. Especial referencia a Amrica
Latina. http://www.idpc.es/archivo/1212593508a2PPT.pdf (revisado en enero 15 de 2012), p. 1. El profesor
Prez se refiere a expansin de mecanismos de justicia constitucional.
la presente investigacin puede leerse como justicia constitucional
transnacional o derecho procesal constitucional transnacional, a pesar de la
existencia de algunas diferencias. Si queremos encontrar alguna diferencia,
debemos decir que el trmino justicia se utiliza en Europa, mientras que la
expresin derecho procesal es propia de Latinoamrica
3
.
Sin embargo, si se profundiza, el trmino derecho procesal
constitucional transnacional, es restringido, pero apropiado si el estudio gira
en torno al acceso al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (en
adelante SIDH), su jurisdiccin y proceso (quin y cmo se realiza la justicia
constitucional transnacional). Por su parte el trmino justicia constitucional
transnacional es incluyente, es decir, comprende lo sustancial (tcnicas de
interpretacin) y lo procesal (mecanismos jurisdiccionales)
4
. En otras
palabras, el derecho procesal constitucional (en general) es el instrumento y la
justicia constitucional es el valor que debe viabilizar la jurisdiccin
constitucional; transnacional por ejercerse por jueces no nacionales, pero con
efectos vinculantes en el derecho interno.
El origen se encuentra en el trmino justicia constitucional
transnacional, empleado por el jurista italiano Mauro Cappelletti
5
, a quien no
se duda en calificar como pionero
6
. Empero, la doctrina tambin ha empleado
los trminos jurisdiccin constitucional supranacional (Cappelletti),
jurisdiccin constitucional transnacional (Fix-Zamudio), derecho procesal
constitucional supranacional (Gonzlez Prez) o derecho procesal
constitucional transnacional (Ferrer Mac-Gregor).
Por otra parte, existen varios tribunales o cortes internacionales de
carcter permanente que conocen o conocern de procesos transnacionales,
caracterizados porque sus jueces son de distintas nacionalidades, pero sus
decisiones son obligatorias para las partes, incluso en el derecho interno. En
efecto, encontramos la Corte Internacional de Justicia, la Corte Europea de
Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Corte
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la Corte Penal Internacional,

3
Cfr. FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Derecho procesal constitucional. Origen cientfico (1928-1956).
Madrid: Marcial Pons, 2008, p. 19 y ss. Cfr. FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Forjadores del Derecho
procesal constitucional. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2009, p. 53 y ss.
4
Cfr. PREZ TREMPS, Pablo. La justicia constitucional en la actualidad. Ob. Cit., p. 2. La visin
tradicional de la justicia constitucional o eurocentrista era formalista (procesal), otra la ubica como sustancial
(tcnicas tendientes a garantizar e interpretar la constitucin); nosotros la consideramos incluyente (sustancial
y procesal).
5
Cfr. CAPPELLETTI, Mauro. La justicia constitucional supranacional. En La justicia constitucional.
Mxico: UNAM, 1987, p. 335
6
Cfr. REY CANTOR, Ernesto. Control de convencionalidad de las leyes y derechos humanos. Mxico:
Editorial Porra e Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, 2008, p. LXXIV; Cfr. REY
CANTOR, Ernesto. Prologo. En VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs. Teora constitucional del
proceso. Derecho procesal constitucional. Ob. Cit., p. XXII.
el Tribunal Andino de Justicia, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar,
entre otros
7
.
Lo expuesto engendra el siguiente problema: Todos las cortes o
tribunales transnacionales hacen parte de la justicia constitucional
transnacional? Creemos que no, por lo que debemos concluir, que debe existir
una disciplina que los comprenda a todos, denominada derecho procesal
transnacional, donde la justicia constitucional transnacional o el derecho
procesal constitucional transnacional son apenas un sector. Ello amerita
estructurar una tipologa del derecho procesal transnacional y as precisar qu
cortes o tribunales deben estudiarse en la justicia constitucional transnacional
o en el derecho procesal constitucional transnacional, sin olvidar que nuestro
objeto de estudio es el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Se considera que para poder hablar de derecho procesal (en general), el
mismo, debe fundamentarse en lo que Ramiro Podetti
8
y Niceto Alcal-
Zamora y Castillo
9
denominaron triloga estructural del proceso: la accin,
la jurisdiccin y el proceso, a lo cual no escapa el novedoso derecho procesal
constitucional transnacional.
En efecto, investigar sobre el derecho procesal constitucional
transnacional, impone conocer el sentido de tal definicin, sus fuentes y por
supuesto, evidenciar por qu existe derecho de accin ante el SIDH, lo que a
su vez implica precisar cmo se accede a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante Comisin IDH) y a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH), as como los presupuestos
necesarios para ejercer tal derecho. As mismo, deber precisarse en qu
consiste la jurisdiccin y competencia transnacional y la manera de adelantar
un procesal ante el mencionado sistema.
2. Por qu la denominacin
Es procesal por estudiar los elementos esenciales de cualquier rama del
derecho procesal, esto es, la accin o acceso al sistema regional de proteccin
de los derechos humanos, la jurisdiccin supranacional y el proceso
transnacional.

7
Cfr. QUINTANA, Juan Jos. El procedimiento contencioso ante la Corte Internacional de Justicia.
Bogot: Universidad Sergio Arboleda, 2001, p. 12 y ss.
8
Cfr. PODETTI, Ramiro. Triloga estructural de la ciencia del proceso civil. En: Revista de derecho
procesal, T. 2, I. Puede consultarse a VALDEZ, Carlos Hugo. Las X Jornadas de Derecho Procesal
Constitucional. En: MAYOR, Armando, MORONI ROMERO, Lucas L. (Editores). Derecho Procesal
Constitucional. Volumen 1. Crdoba: Editorial Universidad Catlica de Crdoba EDUCC, 2009, p. 33.
9
Cfr. ALCAL-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto. Estudios de teora general e historia del proceso (1945-
1962). T. I. 2 Ed. Mxico: UNAM, 1992, p. 516.
Es sustancial porque tambin interesa la interpretacin convencional y
constitucional, el contenido de la sentencia, el precedente jurisprudencial, el
control de convencionalidad, etc.
Es constitucional porque su fuente la encontramos en el denominado
bloque de constitucionalidad (procesal), en virtud del cual debe considerarse
como un solo ordenamiento jurdico (un bloque): la Constitucin Poltica y los
tratados sobre derechos humanos ratificados por Colombia, en especial la
Convencin Americana de Derechos Humanos (en adelante CADH), estatutos
y reglamentos de la Comisin IDH y la Corte IDH
10
. Como se evidencia, el
derecho colombiano no ha sido ajeno a esta tendencia, como quiera que el
artculo 93 de la Constitucin Poltica de 1991, consagrara el bloque de
constitucionalidad. En conclusin, es un derecho procesal constitucional,
porque se trata de un proceso que tiene su fuente normativa en la Constitucin
(considerada en bloque).
Es transnacional o supranacional, toda vez que la Corte que ejerce
jurisdiccin, no tiene su fuente en el derecho interno, sino en el derecho
internacional, particularmente en un tratado, particularmente en la CADH.
Dicha Corte ejerce jurisdiccin sobre los Estados Parte o que le otorguen
competencia, con efectos en el derecho interno. Se puede presentar demanda
o informe por la Comisin IDH o por cualquiera de los Estados miembros o
parte.
Por tratarse de un derecho procesal constitucional, las decisiones
jurisdiccionales que profiera la Corte IDH, pueden ejecutarse en el derecho
interno, sin necesidad de acudir a un exequtur, ya que debemos considerarla
como una corte ms en el derecho interno (no son cortes extranjeras), pero con
jurisdiccin transnacional; claro en el evento de no ser cumplida
voluntariamente la sentencia proferida.
Ahora, en el derecho colombiano no encontramos norma ni disposicin
que regule el tema relacionado con la ejecucin jurisdiccional de sentencias
proferidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Frente a este
vaco se plantean varias hiptesis:
1. que su ejecucin se tramite ante la Corte Constitucional, por tratarse
de un proceso constitucional. Sin embargo, como no se asign esta
competencia a la Corte Constitucional, la respuesta es negativa
11
;

10
Cfr. REY CANTOR, Ernesto. Control de convencionalidad de las leyes y derechos humanos. Ob. Cit., p.
LXXI.
11
Por ello creemos que debe expedirse un cdigo procesal constitucional, donde uno de sus captulos regule
la manera de agotar los recursos de jurisdiccin interna y la ejecucin de las sentencias proferidas por la Corte
IDH o los acuerdos amistosos que se presenten ante la Comisin IDH.
2. que la ejecucin deber corresponder al mismo juez que profiri la
sentencia declarativa, es decir, a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, toda vez que as lo prev el artculo 35 del Cdigo de
Procedimiento Civil colombiano. Empero, esta solucin no es viable, toda vez
que el derecho interno es inoponible ante el derecho internacional y porque
esta competencia no se le ha atribuido a la CIDH.
3. que la ejecucin se tramite ante la jurisdiccin de lo contencioso
administrativo, teniendo en cuenta que el objeto de dicha jurisdiccin es
resolver las controversias que se presenten entre el Estado y los particulares y,
como se trata de un proceso ejecutivo contra el Estado, esta jurisdiccin debe
tramitar el proceso, adems que cuando exista duda entre la competencia,
deber acudirse al factor subjetivo que determina la competencia, lo que
indicara, que si el estado es parte procesal, siempre deber conocer del
proceso la jurisdiccin contencioso administrativa. No obstante, lo
contundente de este argumento, no es aplicable, teniendo en cuenta que no
existe norma expresa que asigne tal competencia a dicha jurisdiccin, adems
que el derecho administrativo es reglado y no existe regla que as lo indique.
4. Ante la ausencia de norma o laguna legal, debemos acudir al criterio
de jurisdiccin residual, en virtud del cual todo asunto que no est sometido a
una autoridad judicial competente (o jurisdiccin), se asigna a la civil. En este
orden de ideas, consideramos que el juez encargado de ejecutar una sentencia
de la Corte IDH, es el juez civil, en acatamiento del artculo 12 del Cdigo de
Procedimiento Civil colombiano, en virtud del cual, cuando un asunto no est
sometido a una jurisdiccin especial, corresponder a la justicia civil (hoy
debemos afirmar, especialidad civil de la jurisdiccin ordinaria).
Por ello podemos decir, que el derecho procesal constitucional
transnacional, es aquella rama del derecho pblico, que estudia el ejercicio de
la justicia constitucional transnacional: i) la norma procesal constitucional
transnacional; ii) el derecho de acceder al SIDH; iii) la jurisdiccin
constitucional transnacional; iv) el proceso constitucional transnacional; y, v)
el control de convencionalidad.
3. Tipologa del derecho procesal transnacional
Como dijimos en la introduccin, son varios los tribunales o cortes
transnacionales, entendiendo por tales, los que a pesar de tener su cede
permanente en un pas determinado, tienen jurisdiccin en varios pases
(segn su competencia), sus jueces son de distintas nacionalidades y deben
considerarse como tribunales nacionales, debido al efecto vinculante de sus
decisiones en el derecho interno (para su cumplimiento no requieren de
exequtur). Sin embargo, estas cortes o tribunales tienen diversas funciones,
derivadas de la normatividad sustancias internacional. Ello nos impone
aproximarnos a un intento de sistematizacin, con el fin de ubicar al lector.
a. Derecho procesal transnacional mundial. Se le denomina as por
tener competencia en el plano universal. All operan:
i. La Corte Internacional de Justicia. Principal rgano judicial de las
Naciones Unidas, con sede en la Haya, conocido como Corte Mundial;
desde 1945 funciona ininterrumpidamente. Su antecesor fue la Corte
Permanente de Justicia Internacional, que funcion entre 1922 y 1942
12
.
ii. Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas. Tribunal
Administrativo de la Organizacin Internacional del Trabajo. La Corte
Internacional de Justicia puede ser segunda instancia de este tribunal
13

iii. Tribunal Administrativo de la Organizacin Internacional del
Trabajo. La Corte Internacional de Justicia puede ser segunda instancia de
este tribunal
14
.
iv. El Tribunal Internacional del Derecho del Mar. Creado mediante la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, con
sede en Hamburgo, Alemania.
b. Derecho procesal penal transnacional. Estudia los procesos ante
tribunales penales internacionales
i. Corte Penal Internacional. Fue creada el 17 de julio de 1998, cuando
se aprob el Estatuto de Roma, el cual entr en vigencia el 1 de Julio de
2002
15
.
ii. Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. Creado
mediante Resolucin 827 de 1993, proferida por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
iii. Tribunal Penal Internacional para Rwanda. Creado mediante
Resolucin 995 de 1994, proferida por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
c. Derecho procesal comunitario transnacional o de la integracin
16


12
Cfr. QUINTANA, Juan Jos. El procedimiento contencioso ante la Corte Internacional de Justicia. Ob.
Cit., p. 14 y 15.
13
Cfr. QUINTANA, Juan Jos. Ibdem, p. 14.
14
Cfr. QUINTANA, Juan Jos. Ibdem, p. 14.
15
Cfr. AMATI, Enrico, CCOSTI, Matteo y FRONZA, Emanuela. Introduccin al derecho penal
internacional. Traduccin de Yesid Viveros Castellanos. Bogot: Universidad Libre, 2009, p. 49 y 50.
Igualmente puede consultarse Verdad, Justicia y Reparacin. Corte Penal Internacional. Vicepresidencia de
la Repblica de Colombia, 2002.
i. Tribunal Andino de Justicia. Creado mediante el Tratado de
Cartagena de 1979 y por el Protocolo de Cochabamba de 1996
17
.
ii. Corte de Justicia de las Comunidades Europeas. Creada en el
Tratado de Roma de 1957.
d. Derecho procesal constitucional transnacional. Corresponde al
estudio de los procesos tramitados ante cortes con competencia regional,
encargadas de proteger los derechos humanos.
i. Sistema Europeo de Derechos Humanos. Creado mediante el
Convenio de Roma de 1950 y en el Protocolo Adicional de Pars de 1952.
Est compuesto por:
ii. Corte Europea de Derechos Humanos.
iii. Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Su regulacin
matriz corresponde a la CADH. Conformado por
18
:
1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos.
iv. Sistema Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos
19
. En
junio 27 de 1981, la entonces Organizacin de la Unidad Africana, adopt la
Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, en Nairobi, Kenya
20
.
La CADHP fue creada en 1998 y entro en vigor desde el 25 de enero de 2004
y sus primeros 11 jueces se eligieron en enero de 2006 y ha sesionado en
Banjul y Addis Abeba
21
. Integrado por:
1. La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

16
Cfr. CARNOTA, Walter F. Los jueces y los procesos de integracin. En CARNOTA, Walter F. y
MARANIELLO, Patricio Alejandro (Directores), LEONTINA SOSA, Guillermina (Coordinadora). Tratado
de los Tratados Internacionales. Tomo I. Buenos Aires: La Ley, 2011, p. 33 y ss.; LEONTINA SOSA,
Guillermina. Los principios en el derecho de integracin. En CARNOTA, Walter F. y MARANIELLO,
Patricio Alejandro (Directores), LEONTINA SOSA, Guillermina. Ob. Cit, p. 113 y ss.
17
Puede Consultarse el tratado en: QUIJANO APONTE, Eduardo. Legislacin derechos de autor. Bogot:
Indusoft BSA, 1997, p. 139.
18
Artculo 33 de la CADH.
19
Puede consultarse a CADET ODIMBA, Jean. Los derechos humanos en la historia de Africa. En
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo y ZALDVAR LELO DE LARREA, Arturo (Coordinadores). La
ciencia del derecho procesal constitucional. Tomo IX. Madrid: Marcial Pons, UNAM, IIJ de la UNAM e
IMDPC, 2008, p. 45 a la 86.
20
Cfr. SAAVEDRA LVAREZ, Yuria. El Sistema Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos.
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoInternacional/8/cmt/cmt20.pdf (consultado el 20 de
diciembre de 2011), p. 672.
21
Cfr. SAAVEDRA LVAREZ, Yuria. El Sistema Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos. Ob.
Cit., p. 702.
2. La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(CADHP).
Precisado lo anterior, centraremos nuestra investigacin en el SIDH.
4. Fuentes de la justicia constitucional transnacional, con especial
referencia al SI DH
22

4.1 De la Comisin I DH
Fue creada en la 5 Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, realizada en Santiago de Chile en agosto de 1959 y su sede es
Washington. Su Estatuto inicial data del 25 de mayo de 1960 e inici sus
actividades en octubre 3 de 1960. Mediante Resolucin XXII, aprobada en la
Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), llevada a cabo en Rio de janeiro en 1965, se
modific su Estatuto, ampliando sus competencias. El Estatuto vigente fue
aprobado se aprob mediante la Resolucin 447 adoptada por la Asamblea
General de la OEA, en el 9 periodo ordinario de sesiones, realizado en La
Paz, Bolivia, en octubre de 1979
23
.
Su normativa se consolida con la CADH (artculos 34 al 51), con el
Protocolo de Buenos Aires
24
y su Reglamento, aprobado por la Comisin en
su 137 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de
noviembre de 2009
25
.
4.2 De la Corte I DH
Se tiene en la CADH (artculos 52 al 69).
Estatuto de la Corte IDH, aprobado mediante Resolucin N 448
adoptada por la Asamblea General de la OEA, en su noveno perodo de
sesiones,
celebrado en La Paz, Bolivia, en octubre de 1979.
En cuanto a sus reglamentos tenemos:

22
Documentos bsicos en materia de derechos humanos en el SID
(actualizado a 30 de junio de 2010), pueden consultarse en http://www.cidh.oas.org/basic.esp.htm.
23
Cfr. MONTERISI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. La Plata: Librera Editorial Platense, 2009, p. 69. El Estatuto puede consultarse en
http://www.cidh.org/basicos/basicos9.htm (consultado en Diciembre 21 de 2011).
24
Cfr. LOIANO, Adelina. El procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. En
MANILI, Pablo Luis (Director). Tratado de derecho procesal constitucional. Tomo III. Buenos Aires: La
Ley, 2010, p. 644.
25
El Reglamento vigente puede consultarse en http://www.cidh.org/basicos/basicos10.htm (consultado en
diciembre 21 de 2011)
1 el creado en el III Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 30 de
junio al 9 de agosto de 1980;
2 el creado en su XXIII Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 9
al 18 de enero de 1991;
3 el creado en su XXXIV Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del
9 al 20 de septiembre de 1996;
4 el creado en su XLIX Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del
16 al 25 de noviembre de 2000, reformado en su LXI Perodo Ordinario de
Sesiones, celebrado del 20 de noviembre al 4 de diciembre de 2003, y
5 el creado en su LXXXII Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del
19 al 31 de enero de 2009. Este es el que se encuentra vigente.
5. Elementos esenciales del derecho procesal constitucional
transnacional
Como se describi en la introduccin, toda rama del derecho que
pertenezca al derecho procesal, debe contener unos elementos esenciales
mnimos o bsicos
26
, denominados por Podetti y Alcal-Zamora y Castillo,
como elementos estructurales del derecho procesal, ellos son: el derecho de
acceso al SIDH, la jurisdiccin constitucional transnacional y el proceso
transnacional. Examinaremos si tales elementos esenciales o estructurales, se
cumplen o no en el denominado derecho procesal constitucional
transnacional
27
.
5.1 El derecho de accin
Segn la doctrina consolidada
28
, este derecho recibe el nombre de la
accin, el cual puede entenderse como poder de excitacin del rgano
jurisdiccional
29
. Esta definicin resalta el derecho de acceso a la jurisdiccin
en el derecho procesal interno o el derecho de acceso al SIDH en el derecho
procesal constitucional transnacional. En cuanto a su finalidad, encontramos
que en el derecho procesal interno, siempre deber obtenerse una sentencia de
mrito, pero en la justicia constitucional transnacional no siempre se presenta,

26
Cfr. VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs. Desafos del Derecho Procesal Constitucional. En
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs (Coordinador). Derecho Procesal Constitucional. Bogot: VC
Editores Ltda. y Asociacin Colombiana de Derecho Procesal Constitucional, 2010, p. 13.
27
Sobre el proceso transnacional puede consultarse a GOZANI, Osvaldo Alfredo. El Proceso
Transnacional. Buenos Aires: Ediar, 1992.
28
Nos referiremos a la teora o escuela abstracta de la accin, razn por la que pasaremos por alto la
evolucin de este derecho a travs de las escuelas monista (romana y francesa) y dualista (alemana e italiana).
29
Cfr. VALDEZ, Carlos Hugo. Las X Jornadas de Derecho Procesal Constitucional, ob. Cit., p. 33.
debido al procedimiento que debe surtirse ante la Comisin IDH, toda vez que
los casos no siempre llegan a la Corte IDH.
Para Couture, el derecho de accin corresponde a un poder jurdico de
acudir al tribunal pidiendo algo en contra de un demandado
30
, precisando que
existe cierto acuerdo en llamar accin a este poder jurdico del actor de
provocar la actividad del tribunal. La accin, en ltimo trmino, en su sentido
ms estricto y depurado, es slo eso, un derecho a la jurisdiccin
31
. Empero,
tambin indic que un derecho de acudir al tribunal pidiendo algo contra un
demandado, es un derecho de peticin en el sentido que se da a este derecho
en los textos constitucionales
32
, concluyendo que la idea fundamental de que
el derecho de accin o accin en justicia, es una especie dentro del gnero del
derecho de peticin; un derecho de peticin particularmente configurado
33
.
Sin embargo, como lo aclaramos anteriormente, en el derecho procesal
constitucional que estudia el SIDH, el derecho no es a la jurisdiccin, sino al
Sistema, toda vez que la Comisin IDH no tiene funciones jurisdiccionales y
no todos los casos llegan a la Corte IDH, quien s tiene competencias
jurisdiccionales.
En Couture podemos encontrar el inicio de una nueva escuela que
estudia la accin, la cual podemos denominar: escuela constitucional,
caracterizada esencialmente por ubicar este derecho en la Constitucin,
orientado por la justicia y cuya violacin equivale a vulnerar la Constitucin,
por ello la consecuencia ms directa de las ideas que acaban de exponerse es
aquella que permite afirmar que la ley de procedimiento, tomada en su
conjunto, es una ley reglamentaria de los preceptos constitucionales que
aseguran la justicia
34
, toda vez que el procedimiento no se muestra ya como
el humilde servidor del derecho civil o del derecho comercial, sino como una
rama autnoma del derecho, emplazada sobre la frontera de la Constitucin,
para asegurar la eficacia de los derechos del hombre en cuanto concierne a la
justicia
35
. El acceso al SIDH no escapa a esta tendencia, mxime cuando su
consagracin se encuentra en tratados internacionales que protegen los
derechos humanos.

30
Cfr. COUTURE, Eduardo Juan. Introduccin al estudio del proceso civil. 2 Ed. Buenos Aires: Ediciones
Depalma, 1988, p. 17. Tambin puede consultarse: COUTURE, Eduardo Juan. Estudios de derecho procesal
civil. Tomo I. 3 Ed., Buenos Aires: Ediciones Depalma, 1998, p. 24 y ss.
31
COUTURE, Eduardo Juan. Introduccin al estudio del proceso civil. Ob. Cit., p. 19.
32
COUTURE, Eduardo Juan. Ibdem, p. 19.
33
COUTURE. Ibdem, p. 22.
34
COUTURE. Ibdem, p. 22.
35
COUTURE. Ibdem, p. 22.
Por lo expuesto, la consecuencia natural de esta tesis, admitida ms de
una vez por la jurisprudencia americana, tanto del norte como del sur del
continente, es la de que una ley que prive al individuo de su derecho de acudir
a la justicia interna o transnacional, es una ley inconstitucional
36
. Podemos
decir que esta concepcin del derecho procesal es seguida en Argentina por
los profesores Augusto Mario Morelo
37
, Osvaldo Alfredo Gozani
38
, entre
otros y en Colombia por nosotros
39
.
En nuestro concepto, del derecho de accin constitucional se
desprenden tres caractersticas en el derecho procesal interno: i) activar la
funcin jurisdiccional, ii) dicha funcin siempre implica el adelantamiento de
un proceso, y, iii) el fin es obtener una sentencia de fondo o de mrito
40
.
Sin embargo, estos conceptos no se adaptan plenamente al derecho
procesal constitucional transnacional, lo cual nos impone examinar si el
concepto no se adapta o si se requiere mejorar el sistema; por ello debemos
estudiar dos conceptos necesarios cuando nos avocamos al SIDH. En efecto,
una cosa es el acceso al Sistema Interamericano de Derechos Humanos y otra
cosa es acceder a la funcin jurisdiccional. En el SIDH el ejercicio del
derecho de accin propiamente dicho, est es restringido a la Comisin IDH
(i). En el SIDH no siempre se adelanta un proceso, toda vez que la causa
puede terminar en la Comisin IDH (2). En el SIDH no siempre se profiere
sentencia de fondo, toda vez que como lo indicamos, el caso no siempre llega
a la Corte IDH.
5.1.1 Acceso al SI DH
Es un derecho que consagra directamente la CADH. Sin embargo, este
mecanismo merece algunas precisiones: i) legitimacin en la causa, ii) se
ejerce un verdadero derecho de accin?, iii) existen presupuestos procesales?,
y, iv) cul es la naturaleza jurdica de la Comisin IDH?
5.1.1.1 Legitimacin en la causa por activa

36
COUTURE. Ibdem, p. 23.
37
Cfr. MORELLO, Augusto Mario. Constitucin y proceso. La nueva edad de las garantas
jurisdiccionales. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1998.
38
Cfr. GOZANI, Osvaldo Alfredo. Problemas actuales del derecho procesal. Santiago de Quertaro:
Fundap, 2002.
39
Cfr. VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs. Teora Constitucional del Proceso. Derecho procesal
constitucional. Ob. Cit.
40
Esta concepcin abarca el ejercicio del derecho de accin en todas las ramas del derecho procesal (civil,
penal, comercial, laboral, administrativa, constitucional, etc.), toda vez que contempla la activacin de la
funcin jurisdiccional a peticin de parte, de oficio y automtica constitucional creada para el proceso
constitucional preventivo.
De conformidad con el artculo 44 de la CADH, nicamente estn
legitimados para incoar una peticin, denuncia, queja, informe o demanda ante
la Comisin IDH, los siguientes sujetos procesales:
1. Cualquier persona. Consideramos de conformidad con la citada
disposicin, que deben entenderse incluidas las personas naturales y las
jurdicas, a pesar de que algunos afirman que esta legitimacin est restringida
a las personas fsicas o humanas, toda vez que excepcin que hace la norma,
no es dado hacerla al intrprete.
2. Grupo de personas. Por ejemplo, cuando se trata de una comunidad.
3. Entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms
Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos. La doctrina
integra en este tem, las Organizaciones no Gubernamentales ONG de
derechos Humanos legalmente reconocidas
41
o los colectivos de abogados.
4. Estado Parte. Esta hiptesis est autorizada por el artculo 45 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos. Puede citarse como ejemplo
la denuncia presentada por Ecuador contra Colombia, por la operacin militar
Fnix, desarrollada por Colombia, que culmin con la muerte del lder
guerrillero alias Ral Reyes. Para tal efecto se exige que el Estado
demandante (numeral 2) y demandado declare que reconoce la competencia
de la Comisin para recibir, admitir y examinar la denuncia presentada por
otro Estado por violaciones de los derechos humanos establecidos en la
convencin (numeral 1).
5.1.1.2 Legitimacin en la causa por pasiva
Solamente pueden denunciarse o demandarse ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, los denominados Estados parte de la
Organizacin de Estados Americanos OEA, que hayan efectuado el depsito
de su instrumento de ratificacin o adhesin de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, o declare que reconoce la competencia de la Comisin y
la jurisdiccin de la Corte para conocer del caso. Hoy forman parte de la OEA
34 Estados miembros o partes
42
.
5.1.1.3 Se ejerce un verdadero de accin ante la Comisin I DH?
A primera vista pareciera que s, toda vez que puede ponerse en
movimiento el SIDH, para que se tramite un caso relacionado con la violacin

41
Cfr. REY CANTOR, Ernesto. Acceso Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Bogot: Omars
Caf Internet Jurdico, 2010, p. 18. Cfr. REY CANTOR, Ernesto y REY ANAYA, ngela Margarita.
Medidas provisionales y medidas cautelares en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Bogot:
Temis, 2005.
42
Cfr. REY CANTOR, Ernesto. Acceso Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 9.
o no de los derechos humanos. Pero no se adquiere el derecho a la
jurisdiccin o a la obtencin de una sentencia de fondo. Por esta ltima razn,
consideramos que no se ejerce un verdadero derecho de accin, sin embargo,
debe recorrerse este camino para que la Comisin IDH ejerza el verdadero
derecho de accin ante la Corte IDH; si la Comisin IDH no decide demandar,
no se concretar el derecho de accin, habida cuenta que nunca se obtendr
una verdadera sentencia de fondo. No obstante, debe resaltarse que el derecho
de acceder al SIDH si se logra efectivizarse.
Creemos que esta circunstancia de no permitir ejercer el derecho de
accin, est llamada a desaparecer, tal como ha sucedido en el Sistema
Europeo de Derechos Humanos, donde se puede acudir directamente ante la
Corte Europea de Derechos Humanos, sin necesidad de acudir a la Comisin.
Al respecto se ha dicho que es mejor el SIDH que el SEDH, teniendo en
cuenta que la Comisin se convierte en un filtro que evita la congestin de la
Corte. No compartimos tal opinin, como quiera que no puede convertirse el
propio sistema en una forma de vulneracin de los derechos humanos, en
particular lo que concierne al derecho de accin. Ahora, si la Corte se
congestiona, tal problema no puede solucionando manteniendo un filtro que
puede terminar con el sacrificio de los derechos humanos; tal vez la solucin
radica en fortalecer el ejercicio jurisdiccional de la Corte y regulando de una
mejor manera el agotamiento de los recursos de jurisdiccin interna, para lo
cual sera de gran utilidad su reglamentacin, precisin, divulgacin o
legitimacin en un cdigo procesal constitucional en cada Estado
43
.
5.1.1.4 Existen presupuestos procesales para acudir al Sistema
I nteramericano de Derechos Humanos?
No obstante lo anterior, para acceder al SIDH, se deben cumplir algunos
presupuestos similares a los exigidos para el ejercicio del derecho de accin en
el derecho procesal interno, tales como: i) jurisdiccin de la Corte IDH, ii) el
agotamiento de los recursos de jurisdiccin interna, iii) la no caducidad de la
accin, iv) ausencia de pleito pendiente, y v) peticin o demanda en forma.
Examinmoslos.
5.1.1.4.1 J urisdiccin Constitucional Transnacional
Este presupuesto se cumple cuando el Estado denunciado por violacin
de derechos humanos, denominado por la CADH Estados Parte de la
Organizacin de Estados Americanos OEA, han efectuado el depsito de su
instrumento de ratificacin o adhesin de la CADH, o declare que reconoce la
competencia de la Comisin IDH y la jurisdiccin de la Corte IDH para

43
Cfr. VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs (Coordinador). Derecho Procesal Constitucional. Tomo II.
Volumen I. Bogot: VC Editores Ltda. y Asociacin Colombiana de Derecho Procesal Constitucional, 2011.
conocer del caso. Esto explica, porque no puede demandarse, por ejemplo, a
los Estados Unidos de Norteamrica por violacin de derechos humanos; es
por no haber ratificado, ni adherido a la Convencin ni por haber declarado
expresamente que reconoce jurisdiccin de la Corte IDH.
5.1.1.4.2 Agotamiento de los recursos de jurisdiccin interna
De conformidad con el literal a del numeral 1 del artculo 46 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, para que una peticin sea
admitida por la Comisin, se requiere que se hayan interpuesto y agotado los
recursos de jurisdiccin interna, de conformidad con los principios del
Derecho Internacional generalmente reconocidos. Ntese que se trata de dos
presupuestos, uno el de interposicin y otro el de agotamiento
44
.
La interposicin se refiere al ejercicio del derecho de accin en el
derecho interno, cuya carga corresponda al actor del SIDH. En efecto, cuando
se trata por ejemplo de masacres, desapariciones, torturas, etc. y el actor
pretenda una reparacin, deber previamente interponer, en el caso
colombiano, la accin de reparacin directa ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo, para lo cual cuenta con un trmino de caducidad
de dos aos. Lo expuesto significa, que si no interpone la demanda de
reparacin directa o deja caducar la accin, no puede acudir al SIDH, como si
se tratara de un salvavidas jurdico; en esta hiptesis no se podr admitir la
peticin por la Comisin IDH. Tan cierto es lo anterior, que en estos eventos
tampoco le prosperar una accin de tutela
45
, as se trate de hechos aberrantes
o donde la magnitud del dao o la naturaleza de la conducta de los victimarios
produzca estupor en la sociedad, ni podr demandar al Estado por error
judicial
46
.
Ahora, lo que si no puede exigrsele al peticionario, es haber iniciado la
accin penal, en sistemas donde se ha implementado un procedimiento penal
acusatorio, toda vez que la carga de iniciar la accin penal corresponde a la
Fiscala General de la Nacin, para citar como ejemplo, el caso colombiano.
Por otra parte, cuando ya se ha ejercido el derecho de accin en el
derecho interno, debern interponerse los recursos calificados como
ordinarios, ya que lo contrario significara aceptar la decisin jurisdiccional.

44
Cfr. PALACIOS VALENCIA, Yennesit. Agotamiento de los recursos internos en el derecho procesal
constitucional transnacional. En VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrs (Coordinador). Derecho
Procesal Constitucional. Tomo II. Volumen II. Bogot: VC Editores Ltda. y Asociacin Colombiana de
Derecho Procesal Constitucional, 2011, p. 479 a la 491.
45
Ver artculo 6 del Decreto 2591 de 1991.
46
Ver artculo 70 de la ley 270 de 1996 o Estatutaria de la Administracin de Justicia, junto con la Sentencia
C-270 de 1996.
Resulta importante precisar, que el hecho de que nos refiramos
nicamente a los recursos ordinarios (reposicin, apelacin, splica y queja),
esto no impide que las vctimas puedan interponer los recursos extraordinarios
(revisin o casacin), acudan a acciones constitucionales tales como la accin
de tutela en Colombia o incluso a la accin de responsabilidad
extracontractual del Estado por error judicial o por error del Estado legislador.
5.1.1.4.3 Ausencia de caducidad para acceder al SI DH
El literal b del numeral 1 del artculo 46 de la CADH, exige que la
peticin sea presentada dentro del plazo o trmino de seis meses contados a
partir de la notificacin de la providencia definitiva, que presuntamente
vulnere o consienta en la vulneracin de sus derechos humanos.
En el numeral anterior dijimos que deban al menos ejercerse el derecho
de accin e interponerse los recursos ordinarios. Cuando esto ocurre se tienen
seis meses contados a partir de la notificacin de la decisin definitiva, es
decir, de la sentencia (de juzgado, de Tribunal Superior de Distrito Judicial, o
de Tribunal Administrativo), para acudir ante la Comisin IDH.
Por su parte el artculo 31 del Reglamento de la Comisin IDH
prescribe que los seis meses se cuentan a partir de la fecha en que la vctima
ha sido notificada de la providencia que agote los recursos internos.
Ahora, si se interpusieron los recursos extraordinarios (los cuales no son
obligatorios), los seis meses se contarn a partir de la notificacin de la
sentencia que los resuelva por la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado, segn sea el caso.
Empero, tambin podr acudirse a la accin de tutela, evento en el cual
deber al menos impugnarse su decisin, ya que de lo contrario se estara
aceptando la decisin tomada en primera instancia por el juez constitucional.
Si se impugn el fallo, los seis meses se cuentan a partir del auto que decida
excluir la accin de tutela de revisin, o el auto que niegue una peticin de
insistencia de revisin o a la propia sentencia de tutela proferida por la Corte
Constitucional, cuando se hay seleccionado para revisin.
Tambin podr presentarse el evento, en el que la vctima decida
demandar al Estado por error judicial, en este caso se vuelve a empezar el
procedimiento nuevamente, es decir, deber esperarse la decisin definitiva
para acudir ante la Comisin dentro de los seis meses siguientes.
5.1.1.4.4 Ausencia de pleito pendiente
Prescribe el literal c del numeral 1 del artculo 46 de la CADH, que no
se admitir la peticin cuando su contenido est pendiente de otro
pronunciamiento de arreglo internacional
47
.
Este presupuesto pretende que no se tramite una peticin o demanda,
que ya se est tramitando ante un organismo supranacional, tal como ocurre
cuando el mismo caso ya se est tramitando ante la Comisin IDH, o ante la
Corte IDH, o ante las Naciones Unidas e incluso ante la Corte Penal
Internacional, cuando la sentencia que se espere, potencialmente se pronuncie
sobre los mismos temas, es decir, debe existir identidad entre los hechos, el
derecho aplicable y el contenido de la sentencia que habr de proferirse.
Este presupuesto adems pretende hacer efectivo el principio de
economa procesal y as evitar que se congestione la jurisdiccin
constitucional transnacional.
5.1.1.4.5 Peticin, denuncia o demanda en forma
El literal d del numeral 1 del artculo 46 de la Convencin, ordena que
la peticin rena unos requisitos formales mnimos, sin los cuales no podr
admitirse la peticin. Tales requisitos formales son: i) nombre, ii)
nacionalidad, iii) profesin, iv) domicilio, y, v) firma, de la persona, o grupo
de personas, o representante legal de la entidad que presenta la peticin (luego
profundizamos).
5.1.1.5 Cundo no se exigen los presupuestos de agotamiento de
los recursos de jurisdiccin interna y de caducidad?
De conformidad con el numeral 2 del artculo 46 de la Convencin, no
se exigirn o aplicarn los presupuestos de agotamiento de los recursos
establecidos por la jurisdiccin interna, ni se aplicar el trmino de caducidad
de seis meses antes comentado, en los siguientes casos:
1. Cuando en la legislacin nacional o interna de cada Estado, no exista
regulacin del debido proceso legal, aplicable o necesario para la proteccin
del derecho o derechos que seala el peticionario como vulnerado o
vulnerados.
2. Cuando no se le haya permitido al peticionario o presunta vctima de
violacin a sus derechos humanos, el acceso a los recursos de la jurisdiccin
nacional de cada Estado o se le haya impedido agotarlos.
3. Cuando no se haya retardado injustificadamente la sentencia
definitiva en la jurisdiccin interna, es decir, cuando se haya vulnerado el

47
Ratificado por el artculo 33 del Reglamento de la Comisin IDH.
derecho fundamental a una tutela judicial efectiva dentro del plazo
razonable
48
.
4. Si el peticionario alegue la imposibilidad de probar el agotamiento de
los recursos internos, se invierte la carga de la prueba, es decir, ser el Estado
denunciado quien deber probar que no se han sido agotados tales recursos; a
menos que ello se deduzca claramente del expediente
49
.
5.1.1.6 Cul es la naturaleza jurdica de la Comisin I DH?
Su naturaleza es sui generis
50
, ya que la Comisin IDH con sede en
Washington (EEUU.)
51
, es un rgano de la Organizacin de Estados
Americanos, cuya competencia o funcin principal radica en la promocin,
observancia y defensa de los derechos humanos
52
. Esta competencia se
concreta especficamente en:
1. Estimular la conciencia de los derechos humanos en nuestro
continente.
2. Formular recomendaciones, a los gobiernos de los Estados miembros
para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos
dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al
igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos
derechos.
3. Preparar los estudios e informes para el desempeo de sus funciones.
4. Solicitar de los Estados miembros, que le proporcionen informes
sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos.
5. Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la
OEA, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los
derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento
que stos le soliciten.
6. Actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio
de su autoridad de conformidad con lo dispuesto en la Convencin.
Particularmente esta es la competencia que nos interesa en este estudio.

48
Sirve como ejemplo el caso: 19 comerciantes contra Colombia.
49
Numeral 3 del artculo 31 del Reglamento de la Comisin IDH.
50
Cfr. HITERS, Juan Carlos. Derecho internacional de los derechos humanos. T. II, p. 309, citado por
MONTERISI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Ob. Cit, p. 71.
51
Artculo 15 del Estatuto de la Comisin IDH.
52
Corte IDH: OC-13/93 de julio 16 de 1993. Rey Cantor, Ernesto, Acceso Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, ob. Cit., p. 18.
7. Rendir un informe anual a la Asamblea General de la OEA
53
.
Por su parte la doctrina especializada considera que las competencias de
la Comisin IDH son de instruccin, investigacin y tutela de los derechos
humanos
54
, no jurisdiccionales, pero si cuasi-jurisdiccionales, ya que el nico
procedimiento jurisdiccional en el SIDH lo tiene la Corte IDH, toda vez que
no profiere sentencias, sino emite recomendaciones. Pero adems podemos
calificarlo como un amigable componedor internacional, por propiciar
soluciones amistosas
55
que propenden por un arreglo amigable o conciliatorio,
como quiera que puede conminar a un Estado a la aceptacin de su
responsabilidad internacional por violacin a los derechos humanos, adems
puede comprometerlo a realizar las reparaciones correspondientes, siempre
con anuencia de las vctimas y/o peticionarios
56
.
5.1.2 Ejercicio del derecho de accin ante la Corte I DH
Decimos que se ejerce propiamente el derecho de accin, porque
producto de una estimulacin externa, se activa el poder jurisdiccional de la
Corte IDH, es decir, se inicia un verdadero proceso jurisdiccional, que deber
culminar con una decisin de fondo definitiva.
En efecto, de conformidad con el numeral primero del artculo 61 de la
CADH, nicamente pueden ejercer el derecho de accin frente a la Corte IDH:
1. Los Estados partes.
2. La Comisin IDH
57
.
No obstante lo anterior, este sistema restringe el ejercicio del derecho a
cualquier persona, lo cual ya no sucede en el SEDH, por ello consideramos
ms ajustado al discurso jurdico, el modelo europeo, el cual creemos debe
aplicarse en el SIDH.
5.2 La jurisdiccin

53
Artculo 41 de la CADH.
54
Cfr. FIX-ZAMUDIO, Hctor. Reflexiones comparativas sobre los sistemas americano y europeo de
proteccin de los derechos humanos. En MNDEZ-SILVA (Coordinador). Derecho Internacional de los
derechos humanos, Cultura y Sistemas Jurdicos Comparados. T. I. Mxico: IIJ, UNAM, 2008, p. 203.
55
Cfr. LPEZ ALFONSN, Marcelo A. Los mecanismos para la fijacin de reparaciones pecuniarias en el
proceso de solucin amistosa del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. En MANILI, Pablo Luis
(Director). Tratado de derecho procesal constitucional. Tomo III. Buenos Aires: La Ley, 2010, p. 757 a la
784.
56
Cfr. REY CANTOR, Ernesto. Acceso Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 18.
57
Numeral segundo del artculo 63 de la CADH.
Por jurisdiccin debemos entender el poder de decisin que ostenta la
Corte IDH en los casos que se le someten en ejercicio del derecho de accin,
es decir, se trata de un poder que faculta a la Corte IDH, para imponer sus
decisiones y correlativamente impone la obligacin a sus destinatarios de
cumplir las sentencias proferidas
58
.
La Corte IDH adquiere jurisdiccin, es decir, poder de decisin o la
facultad de decir el derecho que es en casos concretos, cuando los Estados
partes reconozcan como obligatoria de pleno derecho y sin convencin
especial su competencia. Esto puede realizarse cuando el Estado parte
deposite su instrumento de ratificacin o adhesin a la CADH, o en cualquier
otro momento posterior
59
.
Lo expuesto significa, que a pesar de existir otros dos sistemas
regionales de proteccin de los derechos Humanos, como son el Sistema
Europeo y el Sistema Africano, sus respectivas cortes no tienen jurisdiccin o
poder, para proferir sentencias en contra de los Estados Americanos o
integrantes de la OEA.
5.3 Competencia
Por competencia debemos entender, la atribucin de funciones a la
Corte IDH, por la CADH. Segn el artculo 62 de la citada convencin, la
Corte IDH tiene competencia para:
1. Interpretar las disposiciones incorporadas en la CADH.
2. Aplicar dicha Convencin.
Por ello la Corte IDH puede conocer cualquier caso relativo a la
interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la CADH que llegue a su
conocimiento por demanda efectuada por la Comisin IDH, siempre que los
Estados partes en el proceso hayan reconocido o reconozcan su jurisdiccin y
competencia, por declaracin expresa o por declaracin especial.
En virtud de la competencia contenciosa, la Corte IDH resuelve
procesos de responsabilidad internacional del Estado por violacin de
derechos humanos (hecho internacionalmente ilcito). Por su parte, el
numeral primero del artculo 64 de la CADH faculta a los Estados parte, para
consultar a la Corte IDH sobre la interpretacin de la citada convencin e
incluso de otros tratados relativos a la proteccin de los derechos humanos en
nuestro continente.

58
Cfr. AYALA CORAO, Carlos M. Las modalidades de las sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. En FERRER MAC-GREGOR, Eduardo y ZALDVAR LELO DE LARREA, Arturo
(Coordinadores). La ciencia del derecho procesal constitucional. Tomo IX. Madrid: Marcial Pons, UNAM,
IIJ de la UNAM e IMDPC, 2008, p. 293 a la 342.
59
Numeral primero del artculo 62 de la CADH.
El control de convencionalidad es la denominacin de la funcin de la
Corte IDH, en el ejercicio de su competencia, en virtud de la cual se realiza
una confrontacin entre la CADH y una disposicin del derecho interno, tal
como la Constitucin Poltica, acto legislativo, ley, decreto ley, decreto
legislativo, decreto reglamentario, ordenanzas departamentales, decretos
expedidos por el gobernador departamental, acuerdos municipales o decretos
emanados del alcalde municipal, de conformidad con el modelo colombiano.
Puede afirmarse, que esta competencia tiene su fundamento normativo
en el artculo 2 de la CADH, segn la cual los Estados Partes, tienen el deber
de adoptar sus disposiciones de derecho interno a la citada convencin. La
citada norma indica:
Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el
artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro
carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer
efectivos tales derechos y libertades.
El control de convencionalidad es un mecanismo de proteccin procesal
transnacional que ejerce la CIDH cundo el derecho interno (Constitucin,
ley, actos administrativos, jurisprudencia, prcticas administrativas o
judiciales), sea incompatible con la CADH, con el objeto de garantizar la
supremaca de la citada convencin, mediante un examen de confrontacin
normativo (derecho interno con el tratado), en un caso concreto. El citado
control se concreta en una sentencia proferida por la Corte IDH, donde se
ordena la modificacin, derogacin, anulacin o reforma de las normas o
prcticas internas, para proteger los derechos humanos.
Como se indic, est hiptesis se presenta cuando el Estado no cumple
con el deber de adoptar disposiciones de derecho interno que cumplan el art.
2 de la CADH., que garanticen la efectividad de los derechos humanos
reconocidos en la convencin
60
.
El control de convencionalidad es dual o paralelo, toda vez que existe uno
concentrado, (i), y otro difuso (ii), as:
1. Control concentrado de convencionalidad (por va de accin). Es el
que se ejerce en el proceso transnacional, es decir, nicamente en los procesos
adelantados ante la Corte IDH. Lo denominamos de accin, toda vez que

60
Cfr. SALGADO PESANTES, Hernn. Justicia constitucional transnacional: el modelo de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Control de constitucionalidad vs. Control de convencionalidad. En:
BOGDANDY, Armin Von, FERRER MAC-GREGOR, Eduardo y MORALES ANTONIAZZI
(Coordinadores). La justicia constitucional y su internacionalizacin. Tomo II. Mxico: IIJ de la UNAM,
2010, p. 472.
debe existir una excitacin externa, que ponga en movimiento la jurisdiccin
constitucional transnacional, lo cual generalmente corresponde al informe
presentado por la Comisin IDH ante la citada Corte. Las sentencias
proferidas en ejercicio de tal control, constituyen precedente vinculante, en la
medida que tales decisiones deben ser acogidas por todos los Estados partes, o
dicho en otras palabras, constituyen fuente de derecho en la categora de sub
reglas.
2. Control difuso de convencionalidad (por va incidental o de
excepcin). Es el que se presenta en los procesos judiciales adelantados en
sede judicial interna. En virtud de este tipo de control, cualquier juez
nacional, puede inaplicar una disposicin constitucional, legal o
reglamentaria, cuando encuentre que choca o viola la CADH, dando
aplicacin directa al tratado. Se trata de un control concreto, como quiera que
se presenta en procesos civiles, penales, administrativos, constitucionales, etc.,
razn por la cual sus efectos son inter partes. En efecto, el juez nacional
inaplica el derecho interno y en su lugar aplica la convencin u otro tratado,
mediante un examen de confrontacin normativo (derecho interno con el
tratado), en un caso concreto y adopta una decisin judicial protegiendo los
derechos humanos. Como lo puede realizar cualquier juez, puede
denominarse control difuso de convencionalidad
61
.
Se dice que el control de convencionalidad, tiene su fundamento cuando
un Estado que ha contrado vlidamente obligaciones internacionales est
obligado a introducir a su legislacin las modificaciones que sean necesarias
para asegurar la ejecucin de los compromisos contrados. () es un
principio generalmente reconocido del derecho de gentes que, en las
relaciones entre contratantes de un tratado, las disposiciones de una ley interna
no pueden prevalecer sobre un tratado
62
.
La citada doctrina fue ratificada al indicarse que segn los principios
generales admitidos un Estado no puede, con respecto a otro Estado, valerse
de las disposiciones constitucionales de ste, sino nicamente del derecho
internacional y de las obligaciones internacionales debidamente aceptadas. A
la inversa, un Estado no puede alegar contra otro Estado su propia
Constitucin con el fin de eludir obligaciones que le incumben en virtud del
derecho internacional o tratados en vigencia
63
. La misma regla se aplica
cuando se violan los derechos humanos.

61
Al respecto puede consultarse: FERRER MAC-GREGOR, Eduardo (Coordinador). El control difuso de
convencionalidad. Santiago de Quertaro: Fundap, 2012.
62
Corte Internacional de Justicia. Caso del intercambio de poblaciones griegas y turcas.
63
Corte Internacional de Justicia. Caso del trato de los nacionales polacos.
En igual sentido, la Corte IDH ha dicho que existe responsabilidad
internacional del Estado por expedicin y aplicacin de leyes violatorias de la
CADH (artculos 1 y 2)
64
.
5.4 El proceso
65

Por proceso jurisdiccional debemos entender, un conjunto de actos
sucesivo y pre-ordenados, encaminados a proferir una sentencia de fondo o
definitiva, que solucione definitivamente el conflicto. En el SIDH se adelanta
un tpico proceso jurisdiccional ante la Corte IDH, con una etapa escrita y otra
oral, toda vez que se inicia con una demanda, a pesar de que en la CADH, y el
Reglamento Interno de la Corte IDH, hablan de presentacin de informes,
desplazando la idea de demanda
66
.
5.4.1 Procedimiento ante la Comisin I DH
67

5.4.1.1 Primera fase del procedimiento. Peticin
Ante quin se presentan?: ante la Comisin IDH.
Quin la puede presentar?: cualquier persona, grupo de personas,
ONGS o colectivos de abogados, reconocidos legalmente en uno de los
Estados miembros de la OEA, en nombre propio o de un tercero. Tambin
podr designarse un abogado o a otra persona para que represente al
peticionario.
Cules son los derechos humanos objeto de la peticin?: puede
solicitarse la proteccin de los siguientes derechos humanos reconocidos en:
1. la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
2. la CADH o Pacto de San Jos de Costa Rica;
3. el Protocolo adicional a la CADH en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador;

64
Cfr. Corte IDH. OC-14/94 y casos Lacayo contra Nicaragua, El Amparo contra Venezuela, Caballero
Delgado contra Colombia, Castillo Pez contra Per, Suarez Rosero contra Ecuador, Castillo Petruzzi y Otros
contra Per, Las Palmeras contra Colombia, La ltima Tentacin de Cristo contra Chile, Barrios Altos
contra Per, Peridico La Nacin contra Costa Rica, Caesar contra Trinidad y Tobago, Fermn Ramrez
contra Guatemala, Raxcac Reyes contra Guatemala, Almonacid Arellano contra Chile, entre otros.
65
Se regula por el Ttulo II del Reglamento de la CIDH (artculo 20 y ss.), aprobado por la Corte IDH en su
LXXXV Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 16 al 28 de noviembre de 2009, vigente a partir del 1
de enero 2010.
66
Cfr. GOZANI, Osvaldo Alfredo. El proceso transnacional. Ob. Cit., p. 41.
67
Al respecto puede consultarse a: LOIANNO, Adelina. El procedimiento ante la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. En: MANILI, Pablo Luis (Director). Tratado de Derecho Procesal Constitucional.
Tomo III. Buenos Aires: La Ley, 2010, p. 639 a la 666.
4. el Protocolo adicional a la CADH, relativo a la abolicin de la Pena de
Muerte;
5. la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura;
6. la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas; y,
7. la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer o Convencin de Belm do Par
68
.
Qu debe contener la peticin?: en general debe contener las denuncias
o quejas de presuntas violaciones a los derechos humanos reconocidos
69
, cuyas
formalidades son:
1. nombre, nacionalidad y firma de los denunciantes. S es una ONG, se
indicar el nombre y la firma de su representante legal;
2. si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva;
3. la direccin para recibir correspondencia de la Comisin IDH, nmero
de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico;
4. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del
lugar y fecha de las violaciones alegadas;
5. el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que
haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada;
6. la indicacin del Estado que se considere responsable, por accin o
por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos, aunque no se
haga una referencia especfica al artculo presuntamente violado;
7. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del Reglamento
de la Comisin IDH;
8. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de jurisdiccin
interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del Reglamento de
la Comisin IDH;
9. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento
internacional, conforme al artculo 33 del Reglamento de la Comisin IDH
70
.
10. la profesin y el domicilio
71
.

68
Artculo 23 del Reglamento de la Comisin IDH.
69
Artculo 44 de la CADH.
70
El art. 28 del Reglamento de la Comisin IDH consagra los requisitos establecidos entre los literales a, i.
5.4.1.2 Estudio de la peticin
El estudio de las peticiones es responsabilidad de la Secretara Ejecutiva
de la Comisin IDH, donde se recibir, procesar y tramitar as: se da entrada a
la peticin, se registrar, har constar en ella la fecha de recepcin y acusar
recibo al peticionario
72
.
Cuando la peticin contenga hechos distintos, se refiera a ms de una
persona o a presuntas violaciones sin conexin en el tiempo y el espacio, podr
desglosarlas y tramitarlas en expedientes separados, siempre que rena los
requisitos formales. Esta decisin debe notificarse al peticionario.
Por el contrario, cuando varias peticiones correspondan a similares
hechos, involucren las mismas personas o revelen el mismo patrn de conducta,
podrn acumularse y tramitarse en el mismo expediente. Esta decisin debe
notificarse al peticionario.
Tambin deber verificarse el agotamiento de los recursos internos, de
conformidad con los principios del derecho internacional generalmente
reconocidos
73
, as como el plazo para la presentacin de la peticin
74
.
Es importante resaltar, que si el peticionario alegue la imposibilidad de
probar el agotamiento de los recursos internos, se invierte la carga de la prueba,
es decir, ser el Estado denunciado quien deber probar que no se han sido
agotados tales recursos; a menos que ello se deduzca claramente del expediente.
La Comisin motu proprio, podr tramitar una peticin que a su juicio
rena los requisitos para tal fin
75
.
La Comisin IDH, deber constituir un grupo de trabajo compuesto por
tres o ms de sus miembros a fin de estudiar, la admisibilidad de las peticiones
y formular recomendaciones al pleno.
Dentro del trmino de dos (2) meses contados a partir de la notificacin,
el Estado denunciado podr dar respuesta. Podr pedir prorroga del trmino
para contestar, lo cual ser evaluado por la Secretara Ejecutiva. La prrroga,
no podr exceder un mes.

71
Literal d, del artculo 46 de la CADH.
72
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. La Plata: Librera Editorial Platense, 2009, p. 124.
73
Artculo 31 del Reglamento de la Comisin IDH.
74
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 125. Artculo 31 del Reglamento de la Comisin IDH.
75
Artculo 24 del Reglamento de la Comisin IDH.
Cuando se trate de casos de gravedad y urgencia o cuando se considere
que la vida de una persona o su integridad personal se encuentren en peligro
real e inminente, la Comisin IDH, podr solicitar al Estado pronta respuesta,
para lo cual podr utilizar los medios ms expeditos. Tambin se podr
solicitar que el Estado presente su respuesta y observaciones sobre la
admisibilidad y el fondo del asunto.
La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de
un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de
cada caso.
5.4.1.3 I nhibicin frente a la peticin
No se considerar una peticin por la Comisin IDH, en los siguientes
casos:
1. Por pleito pendiente o litispendencia: cundo la materia contenida en la
peticin se encuentra pendiente de otro procedimiento, por un organismo
internacional gubernamental de que sea parte el Estado denunciado. As por
ejemplo, un caso puede estar siendo investigado por el Comit de Derechos
Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU
Y acudirse igualmente a la Comisin IDH
76
.
2. Por Cosa juzgada: cundo se reproduce sustancialmente una peticin
pendiente o ya examinada y resuelta por la Comisin IDH u otro organismo
internacional gubernamental del que sea parte el Estado denunciado.
No obstante, la Comisin IDH no se inhibir de tramitar tales peticiones
cuando:
1. el procedimiento seguido ante el otro organismo, se limite a un examen
general sobre derechos humanos en el Estado denunciado y no haya decisin
sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin ante la Comisin IDH
o no conduzca a su arreglo efectivo; o,
2. el peticionario ante la Comisin IDH sea la vctima de la presunta
violacin y el peticionario ante el otro organismo sea una tercera persona o
una entidad no gubernamental, sin mandato de los primeros.
5.4.1.4 I nobservancia de los requisitos formales, desgloses y
acumulaciones
Si la peticin no rene los requisitos formales exigidos en el Reglamento de
la Comisin IDH, la Secretara Ejecutiva podr solicitar al peticionario o a su

76
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 155.
representante que los complete; el trmino lo indicar tal secretara. Empero, si
la Secretara tiene dudas sobre el cumplimiento de los requisitos, podr
consultar a la Comisin IDH
77
.
5.4.1.5 Declaratoria de inadmisibilidad
La Comisin IDH, declarar inadmisible cualquier peticin o caso, en
los siguientes eventos
78
:
1. No se expongan los hechos que caractericen una violacin de los
derechos humanos a que se refiere el artculo 27 del Reglamento de la
Comisin IDH.
2. Sea manifiestamente infundada o improcedente la peticin, segn
resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado denunciado.
3. Resulte de una informacin o prueba sobreviniente presentada ante la
Comisin IDH.
5.4.1.6 Declaratoria de admisibilidad
Consideradas las posiciones de las partes, la Comisin IDH deber
pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin. Los informes de
admisibilidad e inadmisibilidad son pblicos y la Comisin IDH los incluir
en su informe anual presentado ante la Asamblea General de la OEA.
Si se adopta el informe de admisibilidad, la peticin ser registrada
como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo. Esta decisin no
configura un prejuzgamiento sobre el fondo del asunto.
Excepcionalmente, luego de haberse solicitado informacin a las partes
(artculo 30 del Reglamento de la Comisin IDH), la Comisin podr abrir el
caso y diferir la admisibilidad hasta el debate y decisin de fondo.
5.4.1.7 Comunicacin de la admisin
La apertura del caso se efectuar mediante comunicacin escrita a las
partes. Si el caso se inici de conformidad con el inciso 7 del artculo 30 del
Reglamento de la Comisin IDH, tambin se informar tal circunstancia a las
partes, es decir, que se ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el
debate y decisin de fondo.
5.4.1.8 Procedimiento sobre el fondo

77
Numeral 2 del artculo 26 del Reglamento de la Comisin IDH.
78
Cfr. MOYA DOMNGUEZ, Mara Teresa y VILLARREAL, David. Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. En CARNOTA, Walter F. y MARANIELLO, Patricio Alejandro (Directores),
LEONTINA SOSA, Guillermina (Coordinadora). Tomo II. Ob. Cit., p. 480.
La Comisin IDH fijar un trmino de tres (3) meses para que el
peticionario presente sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes
pertinentes de tales observaciones se transmitirn al Estado denunciado, para
que presente sus observaciones dentro de un trmino de tres (3) meses; en
caso de gravedad y urgencia
79
, el plazo ser fijado directamente por la
Comisin IDH.
Si se presentan solicitudes de prrroga del citado trmino, la Secretara
Ejecutiva lo evaluar, siempre que estn debidamente fundadas. Las
prrrogas no podrn exceder un mes.
5.4.1.9 I nvestigacin in loco
De considerarse necesario y conveniente, la Comisin IDH podr realizar
una investigacin in loco, para cuyo eficaz cumplimiento solicitar las
facilidades pertinentes, que sern proporcionadas por el Estado
denunciado. Podr delegarse en uno o ms de sus miembros la recepcin de
prueba la testimonial conforme a las reglas establecidas en el artculo 65,
incisos 5, 6, 7 y 8 del Reglamento de la Comisin IDH
80
.
5.4.1.10 Segunda fase del procedimiento. Solucin amistosa
Antes de pronunciarse sobre el fondo, la Comisin IDH fijar un
trmino para que las partes manifiesten si tienen inters en una solucin
amistosa
81
.
La Comisin IDH se pondr a disposicin de las partes en cualquier etapa
del caso, para llegar a una solucin amistosa, fundada en el respeto de los
derechos humanos establecidos en la CADH y dems instrumentos aplicables,
para lo cual podr encomendar a uno o ms de sus miembros la tarea de facilitar
la negociacin entre las partes.
La Comisin IDH podr dar por concluida su intervencin, si advierte
que el caso no es susceptible de solucin amistosa, alguna de las partes no
consiente en tal solucin, decide no continuar en el trmite, o no tiene voluntad
de llegar a un acuerdo fundado en el respeto de los derechos humanos.
De lograrse una solucin amistosa, la Comisin IDH aprobar un
informe con una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo
transmitir a las partes y lo publicar. Antes de aprobar dicho informe, la

79
Cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e
inminente.
80
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 170.
81
De conformidad con el artculo 40 del Reglamento de la Comisin IDH.
Comisin IDH verificar si la vctima, o sus causahabientes, han consentido en
el acuerdo.
Si no se llega a una solucin amistosa, la Comisin IDH proseguir con
el trmite del caso
82
.
5.4.1.11 Presunciones
Se presumirn ciertos los hechos alegados en la peticin, cuando las
partes pertinentes han sido transmitidas al Estado denunciado y ste no
suministra informacin relevante para controvertirlos dentro del plazo fijado,
siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin
contraria debidamente probada.
5.4.1.12 Terminacin del caso
5.4.1.12.1 Anormal
Se presenta, si el peticionario podr desistir en cualquier momento de su
peticin, para lo cual deber manifestarlo por escrito ante la Comisin
IDH. Tal desistimiento deber ser analizado por la propia Comisin IDH, la
cual podr archivar la peticin o proseguir el trmite en inters de proteger un
derecho humano determinado.
5.4.1.12.2 De oficio
En cualquier etapa del procedimiento, la Comisin IDH podr decidir
sobre la terminacin del caso, evento en el cual archivar el expediente. Las
hiptesis son:
1. se verifique que no existen o subsisten los motivos de la peticin;

2. no se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una decisin
sobre la peticin, es decir, no exista mrito probatorio;
Antes de considerar el archivo de una peticin, deber solicitarse a los
peticionarios que presenten la informacin necesaria y se les notificar la
posibilidad de una decisin de archivo. Expirado el plazo establecido para la
presentacin de dicha informacin, la Comisin IDH proceder a adoptar la
decisin correspondiente.
5.4.1.12.3 Por decisin de fondo
La Comisin IDH deliberar sobre el fondo del caso, para lo cual
preparar un informe en el cual examinar los alegatos, las pruebas, la

82
Cfr. MOYA DOMNGUEZ, Mara Teresa y VILLARREAL, David. Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 481.
informacin obtenida durante audiencias y observaciones in loco, o de pblico
conocimiento.
Las deliberaciones de la Comisin IDH se harn en privado y todos los
aspectos del debate sern confidenciales.
Las propuestas de decisin puestas a consideracin o votacin, se
formularn en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo de la Comisin
IDH. Por peticin de cualquiera de los miembros, el texto podr ser traducido
por la Secretara Ejecutiva a uno de los otros idiomas oficiales de la Comisin
IDH y se distribuir antes de la votacin.
Las actas contentivas de las deliberaciones de la Comisin IDH, se
limitarn a mencionar el objeto del debate y la decisin aprobada, as como los
votos razonados y las declaraciones hechas para constar en acta. Si el informe
no representa, decisin unnime, cualquiera de ellos podr agregar su opinin
por separado.
Luego de la deliberacin y votacin se proceder de la siguiente
manera:
1. Si se establece que no hubo violacin, as lo manifestar en su informe
sobre el fondo. El informe ser comunicado a las partes y ser publicado e
incluido en el Informe Anual de la Comisin IDH, ante la Asamblea General de
la OEA.
2. Si se establece una o ms violaciones, se preparar un informe
preliminar con las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo
comunicar al Estado denunciado. En esta hiptesis, se fijar un plazo dentro
del cual el Estado denunciado deber informar sobre las medidas adoptadas para
cumplir las recomendaciones. El Estado no estar facultado para publicar el
informe hasta que la Comisin IDH adopte una decisin al respecto
83
.
3. Deber notificar al peticionario la adopcin del informe y su
transmisin al Estado. En tratndose de Estados partes en la CADH que
hubieran aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte IDH, al notificar al
peticionario la Comisin dar a ste la oportunidad de presentar, dentro del
plazo de un mes, su posicin respecto del sometimiento del caso ante la Corte
IDH. Si el peticionario tuviera inters en que el caso sea sometido a tal Corte,
deber presentar los siguientes elementos:
a. la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del
peticionario;

83
Cfr. LOIANNO, Adelina. El procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
En: MANILI, Pablo Luis (Director). Tratado de Derecho Procesal Constitucional. Ob. Cit., p. 662.
b. los datos de la vctima y sus familiares;
c. los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser
remitido a la Corte IDH; y
d. las pretensiones en materia de reparaciones y costas.
5.4.1.13 Sometimiento del caso ante la Corte I DH
Si el Estado denunciado acept la jurisdiccin de la Corte IDH, de
conformidad con el artculo 62 de la CADH y la Comisin considera que no ha
cumplido las recomendaciones del informe aprobado, someter el caso ante la
Corte IDH
84
.
La Comisin IDH considerar fundamentalmente la obtencin de justicia
en el caso particular, si emana de:
1. la posicin del peticionario;
2. la naturaleza y gravedad de la violacin;
3. la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; y
4. el eventual efecto de la decisin en los ordenamientos jurdicos de
los Estados miembros.
5.4.1.14 Suspensin del plazo para el sometimiento del caso a la Corte
La Comisin IDH podr considerar a solicitud del Estado denunciado el
sometimiento del caso a la Corte IDH, si se renen las siguientes condiciones:
1. que el Estado haya demostrado su voluntad de implementar las
recomendaciones contenidas en el informe sobre el fondo, mediante la
adopcin de acciones concretas e idneas orientadas a su cumplimiento; y
2. que en su solicitud el Estado acepte en forma expresa e irrevocable la
suspensin del plazo para el sometimiento del caso ante la Corte IDH y, en
consecuencia, renuncie expresamente a interponer excepciones preliminares
respecto del cumplimiento con dicho plazo, en la eventualidad de que el
asunto sea remitido a tal Corte.
5.4.1.15 Publicacin del informe
Si dentro del plazo de tres (3) meses a partir de la transmisin del
informe preliminar al Estado denunciado, el asunto no ha sido solucionado o,
en el caso de los Estados que hubieran aceptado la jurisdiccin de la Corte
IDH, no ha sido sometido a la decisin de sta por la Comisin IDH o por el
propio Estado, tal Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos, un

84
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., 2009, p. 230.
informe definitivo que contenga su opinin y conclusiones finales y
recomendaciones.
El informe definitivo ser transmitido a las partes, quienes presentarn,
en el plazo fijado por la Comisin, informacin sobre el cumplimiento de las
recomendaciones.
La Comisin IDH evaluar el cumplimiento de sus recomendaciones
con base en la informacin disponible y decidir, por mayora absoluta de
votos de sus miembros, sobre la publicacin del informe definitivo. La
Comisin decidir asimismo sobre su inclusin en el Informe Anual a la
Asamblea General de la OEA o su publicacin en cualquier otro medio que
considere apropiado.
Publicado el informe sobre la solucin amistosa o sobre el fondo, donde se
han formulado recomendaciones, la Comisin IDH podr tomar medidas de
seguimiento, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias,
con el fin de verificar su cumplimiento e informar sus avances
85
.
5.4.2 Procedimiento ante la Corte I DH
86

La etapa del proceso tramitado ante la Corte IDH, contempla dos fases:
una escrita y otra oral, las cual examinaremos por separado.
5.4.2.1 Procedimiento escrito
El proceso comienza con esta fase, mediante la presentacin de la causa
ante la Secretara de la Corte IDH, tal como lo prev el artculo 61 de la
CADH.
5.4.2.1.1 I nforme
En el reglamento actual, vigente desde el 1 de enero de 2010, se le
denomina sometimiento del caso por parte de la Comisin o de un Estado. Sin
embargo, creemos que es ms tcnico el trmino demanda
87
, toda vez que su
significado es peticin y en efecto es lo que se pretende por quien activa la
funcin o competencia jurisdiccional de la Corte IDH, lo que nos da la razn,
cuando decimos que se trata de un mismo proceso; solo que desarrolla un
procedimiento anta la Comisin y otro ante la Corte. En esencia, el informe
de que trata el art. 50 de la CADH debe contener:

85
Cfr. LOIANNO, Adelina. El procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Ob. Cit., p. 663.
86
Al respecto puede consultarse a: LOIANNO, Adelina. El proceso ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. En: MANILI, Pablo Luis (Director). Tratado de Derecho Procesal Constitucional.
Tomo III. Buenos Aires: La Ley, 2010, p. 785 a la 817.
87
Ntese que el literal c del artculo 35 del Reglamento de la Corte IDH habla del Estado demandado y el
literal g del mismo artculo se refiere a pretensiones.
1. los hechos supuestamente violatorios de los derechos humanos;
2. cules de los hechos contenidos en el informe, somete a la consideracin
de la Corte IDH;
3. la identificacin de las presuntas vctimas. Si no es posible identificarlas
(o alguna) por tratarse de violaciones masivas, la Corte IDH decidir en su
oportunidad a quienes considera vctimas.
Ahora, la Comisin IDH deber remitir a la Corte IDH la siguiente
informacin, para que el caso pueda tramitarse:
1. los nombres de los Delegados de la Comisin IDH;
2. los nombres, direccin, telfono, correo electrnico y facsmile de los
representantes de las presuntas vctimas debidamente acreditados;
3. los motivos que llevaron a la Comisin IDH a presentar el caso ante la
Corte IDH y sus observaciones a la respuesta del Estado demandado a las
recomendaciones del informe de que trata el artculo 50 de la CADH;
4. copia de la totalidad del expediente tramitado ante la Comisin IDH,
incluyendo las comunicaciones realizadas con posterioridad al citado informe;
5. las pruebas recaudadas. Si se trata de audio y/o transcripcin, con
indicacin de los hechos y argumentos sobre los que versan y deber indicarse
que pruebas se recibieron en procedimiento contradictorio;
6. cuando se afecte de manera relevante el orden pblico interamericano de
los derechos humanos, la hipottica designacin de peritos, indicando el
objeto de sus declaraciones y anexando su hoja de vida;
7. las pretensiones que se pretenda hacer valer, incluyendo las referidas a
reparaciones.
Si el caso es sometido a la Corte IDH por un Estado
88
, deber remitir un
escrito motivado que contenga la siguiente informacin:
1. los nombres de los Agentes y Agentes alternos del Estado, y direccin
donde se tendrn por recibidas oficialmente las comunicaciones pertinentes;
2. los nombres, direccin, telfono, correo electrnico y facsmile de los
representantes de las presuntas vctimas debidamente acreditados, si es del
caso;
3. los motivos que llevaron al Estado a presentar el caso ante la Corte IDH;

88
Artculo 61 de la CADH y 36 del Reglamento de la Corte IDH.
4. copia del expediente tramitado ante la Comisin IDH, incluyendo el
informe de que trata el artculo 50 de la CADH y las comunicaciones
posteriores a tal informe;
5. las pruebas ofrecidas, con indicacin de los hechos y argumentos sobre
las cuales versan; la individualizacin de los declarantes y el objeto de sus
declaraciones. Si se trata de peritos, deber anexarse su hoja de vida y sus
datos de contacto.
Si alguna de las presuntas vctimas no tienen representacin legal
debidamente acreditada, la Corte IDH podr de oficio designarles un Defensor
Interamericano para que las represente durante el proceso.
5.4.2.1.2 Notificaciones
Estarn a cargo del Secretario de la Corte IDH, quien producto de
recibir el informe comunicar la existencia del caso a los siguientes sujetos de
derecho
89
:
1. Presidente y dems jueces de la Corte IDH;
2. Estado demandado;
3. Comisin IDH, cuando ella no presenta el informe. Mientras la
Comisin IDH nombra sus Delegados, la representar su Presidente;
4. Presuntas vctimas, sus representantes, o el Defensor Interamericano;
5. Los otros Estados partes;
6. Consejo Permanente a travs de su Presidencia; y,
7. Secretario General de la OEA.
En la notificacin se solicitar, dentro del trmino de 30 das lo
siguiente:
1. Al Estado demandado: designar a sus Agentes respectivos.
Acreditados, deber informarse la direccin en la cual se tendrn por recibidas
oficialmente las notificaciones.
2. A los representantes de las presuntas vctimas: confirmar la direccin
en la cual tendrn por recibidas oficialmente las notificaciones.
5.4.2.1.3 Escrito de solicitudes, argumentos y pruebas

89
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 315.
Desde la notificacin de la existencia del caso, la presunta vctima o sus
representantes, dispondrn de dos meses para presentar directamente ante la
Corte IDH, un escrito de solicitudes, argumentos y pruebas, el que deber
contener:
1. descripcin de los hechos. Dentro del marco fctico fijado en el informe
presentado por la Comisin IDH;
2. las pruebas documentales ofrecidas, debidamente ordenadas, con
indicacin de los hechos y argumentos sobre los cuales versan;
3. si se trata de declarantes, su individualizacin y la indicacin del objeto
de su declaracin;
4. en el caso de los peritos, debern anexarse su hoja de vida y sus datos de
contacto;
5. las pretensiones pretendidas, incluidas las referidas a reparaciones y
costas
90
.
5.4.2.1.4 Derecho de contradiccin
Tambin podemos hablar del ejercicio de un derecho de contradiccin
por la parte demandada. En efecto, notificado el caso, el Estado demandado
podr contestar la demanda, o proponer excepciones preliminares dentro del
trmino de dos (2) meses.
Este trmino ser determinado por la Presidencia cuando exista
pluralidad de presuntas vctimas o representantes y no logren designar un
interviniente comn para todas, ya que en tal evento la Corte IDH o su
Presidencia podrn otorgar plazo a las partes para designar mximo a tres
representantes que acten como intervinientes comunes, lo cual naturalmente,
amerita la prorroga o aumento de los plazos.
5.4.2.1.4.1 Contestacin de la demanda por el Estado demandado
Es deber del Estado demandado presentar por escrito su posicin sobre
el caso presentado ante la Corte IDH.
Tambin se podr presentar un escrito de solicitudes, argumentos y
pruebas, dentro del trmino improrrogable de dos (2) meses, contados a partir

90
Cfr. TRUCCO, Marcelo F. La proteccin transnacional de los derechos humanos. El valioso aporte de la
Corte Interamericana. En CARNOTA, Walter F. y MARANIELLO, Patricio Alejandro (Directores),
LEONTINA SOSA, Guillermina (Coordinadora). Tratado de los tratados internacionales. Tomo II. Ob.
Cit., p. 515.
de la radicacin del escrito donde el Estado sienta su posicin frente al caso,
junto con sus anexos
91
.
En la contestacin el Estado indicar:
1. Si se aceptan los hechos y las pretensiones o si los contradice.
2. Frente al ofrecimiento de las pruebas, debe tenerse en cuenta:
a. Si se trata de prueba documental, debidamente ordenadas, con
indicacin de los hechos y argumentos sobre los cuales versan;
b. Si se trata de declaraciones, la propuesta e identificacin de los
declarantes y el objeto de su declaracin;
c. Si se trata de prueba pericial, debe anexarse la hoja de vida del perito
y sus datos de contacto.
3. Los fundamentos de derecho.
4. Las observaciones a las reparaciones y costas solicitadas.
5. Las conclusiones pertinentes.
Esta contestacin se comunicar por el Secretario a los siguientes
sujetos:
1. Presidente y dems jueces de la Corte IDH;
2. Comisin IDH;
3. Presuntas vctimas, sus representantes, o el Defensor Interamericano;
4. Los dems Estados partes;
5. Consejo Permanente a travs de su Presidencia;
6. Secretario General de la OEA.
7. Estado demandante, en los casos a los que hace referencia el artculo 45
de la Convencin.
8. Estado demandado.
En estos procesos, la Corte IDH puede tener por aceptados los hechos
que no hayan sido expresamente negados, as como las pretensiones que no
hayan sido expresamente controvertidas.
5.4.2.1.4.2 Excepciones preliminares
Debern incorporarse, oponerse o formularse en el escrito de
contestacin.
Al formularse este tipo de excepciones, se debern exponer:

91
Cfr. TRUCCO, Marcelo F. La proteccin transnacional de los derechos humanos. El valioso aporte de la
Corte Interamericana. Ob. Cit., p. 516.
1. los hechos referentes a las mismas;
2. los fundamentos de derecho;
3. las conclusiones; y,
4. el ofrecimiento de pruebas, anexando los documentos que las apoyen.
La presentacin de estas excepciones no suspende el procedimiento de
fondo, ni interrumpe los trminos establecidos.
La parte demandante (dentro de la cual incluimos: i) la Comisin IDH;
ii) las presuntas vctimas o sus representantes; o, iii) el Estado, cuando l ha
sido l actor), podrn presentar sus observaciones a las excepciones
preliminares dentro de un trmino de 30 das contados a partir de la recepcin
de tales excepciones
92
.
Antes de resolver las excepciones preliminares, la Corte IDH podr
sealar fecha y hora para que se lleve a cabo una audiencia especial, para
analizarlas. Sin embargo, podr resolverse en una sola sentencia todo el tema
objeto de litigio: i) excepciones preliminares; ii) el fondo; y, iii) las
reparaciones y las costas del caso.
5.4.2.2 Procedimiento oral
Corresponde a una etapa adelantada por audiencias, donde la parte
probatoria juega un importantsimo papel. Inicia con un sealamiento de
fecha de las audiencias necesarias. En tales audiencias el Presidente de la
Corte IDH, debe dirigir el debate, lo que implica determinar el orden en que se
har uso de la palabra por quienes pueden intervenir y tomar las medidas
pertinentes para su buen desarrollo.
5.4.2.2.1 Etapa y rgimen probatorio
En principio debe precisarse que existe un orden para la peticin,
recepcin y valoracin probatoria
93
. Concluida la etapa relacionada con el
ofrecimiento probatorio, se prescribe una etapa de admisibilidad de algunas
pruebas, tal como ocurre con los declarantes y peritos.
En efecto, inicialmente la Corte IDH solicitar a las partes
94
su lista
definitiva de declarantes, en la que debern confirmar o desistir del
ofrecimiento de las declaraciones de las presuntas vctimas, testigos y peritos.
Igualmente, deber indicarse cuales de los declarantes deben ser llamados a

92
Cfr. LOIANNO, Adelina. El proceso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En: MANILI,
Pablo Luis (Director). Tratado de Derecho Procesal Constitucional. Ob. Cit., p. 797.
93
Cfr. FIX-ZAMUDIO, Hctor. Los derechos humanos y su proteccin internacional. Especialmente el
captulo titulado: Orden y valoracin de las pruebas en la funcin contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Lima: Grijley, 2009, p. 149 y ss.
94
Comisin IDH, presuntas vctimas o sus representantes, Estado demandado o, Estado demandante.
audiencia y quienes pueden rendir declaracin ante fedatario pblico
(affidvit)
95
.
Cumplido lo anterior, la Corte IDH comunicar la lista definitiva de
declarantes a la contraparte y conceder un plazo de diez (10) das desde su
recepcin, para que se presenten observaciones, objeciones o recusaciones. El
valor de las declaraciones y el de las objeciones sern apreciados por la Corte
o la Presidencia, segn sea el caso. Tambin podr recusarse a los peritos
96
.
Se prev una posibilidad excepcional, en virtud de la cual la Corte IDH
podr aceptar que se sustituya un declarante, siempre que se individualice al
sustituto y se respete el objeto de la declaracin, testimonio o peritaje
ofrecido, dependiendo de la solicitud fundada y odo el parecer de la
contraparte.
Cumplido lo anterior, la Corte IDH o su Presidencia, mediante
resolucin decidir sobre las observaciones, objeciones o recusaciones;
definir el objeto de la declaracin de cada declarante; requerir la remisin de
las declaraciones ante fedatario pblico (affidvit) y convocar a audiencia.
Las declaraciones versarn nicamente sobre el objeto definido por la
Corte IDH en tal resolucin. Previa solicitud fundada y oda la contraparte, la
Corte IDH podr modificar el objeto de la declaracin o aceptar que exceda el
objeto fijado.
Quien ofreci la declaracin, tiene la carga de notificar al declarante y
de asegurar su comparecencia ante la Corte IDH. Las partes podrn formular
preguntas por escrito a los declarantes ofrecidos por la contraparte o por la
Comisin IDH, siempre que hayan sido llamados a declarar
97
.

95
Un affidvit es un documento escrito que pretende ser la declaracin voluntaria y verdadera del declarante
(la persona que firma el documento). Existen pocos requisitos que debe contener un affidvit. En la mayora
de las jurisdicciones, un affidvit debe contener el nombre del declarante y su direccin fsica y estar firmado
por dicho declarante, testimoniado y notariado. El contenido sustantivo de un affidvit debe limitarse a que le
consta que es cierto lo que declara, debido a la observacin o experiencia. Tambin es importante recordar
que, por definicin, un affidvit es una declaracin voluntaria. Lo que significa que a una persona no se le
puede exigir que firme un affidvit de parte de un juez o cualquier tercero.
La mayora de los Estados exige que una persona afirme bajo juramento que las declaraciones son verdaderas
antes de firmar el documento ante un notario pblico u otro funcionario pblico que est autorizado para
tomar juramentos. La persona que miente en un affidvit puede ser demandada por perjurio y sujeta a la
misma sentencia que se aplica a los que mienten bajo juramento si son convictos de perjurio. A cualquiera
que sea elegible para prestar un juramento ante el tribunal, usualmente se le permite hacer un affidvit. Esto
significa que el declarante debe comprender el contenido del affidvit, la importancia de un juramento y las
consecuencias de violar un juramento. http://resources.lawinfo.com/es/Articulos/formas-de-la-
corte/Federal/todo-acerca-de-affidavits.html (Consultado en diciembre 20 de 2011).
96
Cfr. Artculo 48 del Reglamento de la Corte IDH.
97
Cfr. TRUCCO, Marcelo F. La proteccin transnacional de los derechos humanos. El valioso aporte de
la Corte Interamericana. Ob. Cit., p. 536.
Tcnica de las preguntas: la pertinencia de las preguntas ser calificada
por la Presidencia de la Corte IDH y no sern admitidas las que induzcan las
respuestas y que no se refieran al objeto determinado oportunamente.
Recibida la declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit), se
dar traslado a la contraparte y, en su caso, a la Comisin IDH, para que
presenten sus observaciones dentro del plazo que fije la Corte o su
Presidencia.
Ahora, las pruebas rendidas ante la Comisin IDH se incorporaran al
expediente, siempre que hayan sido recibidas en procedimientos
contradictorios. La Corte podr repetirlas.
De manera extraordinaria, una vez odo el parecer de todos los
intervinientes en el proceso, la Corte IDH podr admitir una prueba adicional,
si el que la ofrece justificare que por fuerza mayor o impedimento grave no
present u ofreci dicha prueba en la oportunidad procesal pertinente
98
. La
Corte podr tambin, admitir pruebas referidas a hechos ocurridos con
posterioridad a las oportunidades procesales.
La Corte IDH podr en cualquier estado del proceso:
1. Decretar de oficio las pruebas que considere tiles y necesarias, para
lo cual podr or en cualquier calidad a cualquier persona cuya declaracin,
testimonio, u opinin estime pertinente.
2. Requerir de los sujetos procesales el suministro de las pruebas que
estn en condiciones de aportar o de explicaciones o declaraciones que pueda
ser tiles.
3. Solicitar informes a cualquier entidad, oficina, rgano o autoridad
que expresen una opinin o dictamen. Los documentos correspondientes no se
publicaran, mientras la Corte no lo autorice.
4. Comisionar a uno o varios de sus miembros para desarrollar cualquier
medida de instruccin, incluyendo audiencias. Los Jueces podrn comisionar
a la Secretara para que lleve a cabo tales medidas de instruccin.
5. Los instrumentos probatorios presentados ante la Corte IDH, deben
remitirse de forma completa y plenamente inteligible. En caso contrario, se
dar a la parte que la present un plazo para que corrija los defectos o remita
las aclaraciones pertinentes.
6. La parte que ofrezca una prueba cubrir los gastos que ella ocasione.
5.4.2.2.2 Audiencias

98
Cfr. Artculos 35.1, 36.1, 40.2 y 41.1 del Reglamento de la Corte IDH.
Inicialmente la Comisin IDH expondr los fundamentos del informe de
que trata el artculo 50 de la CADH y de la presentacin del caso ante la Corte
IDH y lo que considere relevante. La Presidencia llamar a los declarantes a
fin de que sean interrogados e iniciar la audiencia quien ha solicitado la
prueba. No podr estar presente ningn declarante mientras se realiza la
audiencia. Podr recibirse declaraciones testimoniales, periciales o de
presuntas vctimas haciendo uso de medios electrnicos audiovisuales.
Cuando se trate de testigos, se verificar su identidad y antes de declarar
prestar juramento o declarar que dir la verdad, toda la verdad y nada ms
que la verdad.
Tratndose de peritos, se verificar su identidad y antes de desempear
su oficio, prestar juramento o declarar que ejercer sus funciones con todo
honor y con toda conciencia.
Si se trata de las presuntas vctimas, se verificar su identidad y no ser
necesario que presten juramento ni que realicen declaracin alguna.
Escuchados los declarantes y una vez los Jueces han formulado
preguntas, la Presidencia conceder la palabra a las presuntas vctimas o a sus
representantes y al Estado demandado para que expongan sus alegatos. Luego
se otorgar a los mismos intervinientes la posibilidad de una rplica y una
dplica. Concluidos los alegatos, la Comisin IDH presentar sus
observaciones.
Finalmente, la Presidencia dar la palabra a los Jueces de la Corte IDH,
para que formulen preguntas a la Comisin IDH, a las presuntas vctimas o a
sus representantes y al Estado. En los casos no presentados por un Estado, la
Presidencia determinar el orden en que tomarn la palabra
99
.
5.4.2.3 Procedimiento final escrito
Esta etapa inicia con los alegatos finales escritos, donde las partes
procesales tendrn la oportunidad de presentarlos dentro del trmino que
establezca la Presidencia. La Comisin podr dentro del mismo trmino,
presentar observaciones finales escritas.
5.4.2.3.1 Terminacin anormal del proceso
El proceso podr terminar antes de la sentencia en los siguientes eventos:

99
Cfr. MONTERESI, Ricardo D. Actuacin y procedimiento ante la Comisin y Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Ob. Cit., p. 333.
Por desistimiento. Se presenta cuando la parte actora manifieste su
intencin de desistir, la que se resolver, una vez oda la opinin de las otras
partes, as como la de los representantes de las vctimas o de sus familiares.
Por allanamiento o reconocimiento. Se presenta cuando el demandado
comunica a la Corte que se allana a las pretensiones de la demanda. La Corte
IDH, odo el parecer de sta y de los representantes de las vctimas o de sus
representantes, resolver sobre la procedencia del allanamiento y sus efectos
jurdicos. En esta hiptesis, la Corte fija las reparaciones e indemnizaciones
correspondientes en el momento procesal oportuno.
Por solucin amistosa. Se presenta cuando las partes comunican a la
Corte la existencia de una solucin amistosa, de un avenimiento o de otro
hecho idneo para la solucin del litigio. En este supuesto, la Corte podr,
despus de escuchar a los representantes de las vctimas o sus familiares,
declarar terminado el asunto.
No obstante, la Corte IDH de conformidad con su obligacin de
proteger los derechos humanos, podr decidir que prosiga el examen del
caso
100
.
5.4.2.4 La sentencia
La sentencia debe contener:
1. el nombre de los Jueces que dictan la sentencia; precisando quien es
el presidente, el Secretario y el Secretario Adjunto de la Corte IDH;
2. la identificacin de los intervinientes en el proceso y sus
representantes;
3. una relacin de los actos del procedimiento;
4. la determinacin de los hechos;
5. las conclusiones de las partes;
6. los fundamentos de derecho;
7. la decisin sobre el caso;
8. el pronunciamiento sobre las reparaciones y costas;
9. el resultado de la votacin; El Juez que ha participado en el caso,
tiene derecho a emitir un voto concurrente o disidente; el cual deber ser
razonado. Estos votos deben presentarse dentro del plazo fijado por la
Presidencia, de modo que puedan ser conocidos por los Jueces antes de la

100
Cfr. TRUCCO, Marcelo F. La proteccin transnacional de los derechos humanos. El valioso aporte de
la Corte Interamericana. Ob. Cit., p. 528.
notificacin de la sentencia. Dichos votos slo podrn referirse a lo tratado en
las sentencias;
10. la indicacin sobre cul es la versin autntica de la sentencia.
5.4.2.4.1 Sentencia adicional de reparaciones y costas
S la sentencia de fondo no decidi sobre reparaciones y costas, la Corte
fijar la oportunidad para su posterior decisin, para lo cual determinar el
procedimiento.
Cuando se informe a la Corte de que las partes llegaron a un acuerdo
sobre el cumplimiento de la sentencia sobre el fondo, verificar que sea
conforme con la CADH y dispondr lo pertinente.
En estas sentencias se pueden imponer las siguientes medidas: i) de
reparacin pecuniaria (dao emergente, lucro cesante y perjuicio moral; ii) de
restitucin; iii) de rehabilitacin; iv) de satisfaccin; y, v) de garanta de no
repeticin
101
.
5.4.2.4.2 Pronunciamiento y comunicacin de la sentencia
La Corte IDH deliberar en privado y una vez aprobada concluir con
una orden de comunicacin y ejecucin firmada por el Presidente y Secretario;
luego se notificar por la Secretara a los sujetos procesales; mientras no se
haya notificado, los textos, razonamientos y votaciones se mantendrn en
reserva.
La sentencia original se agregar al archivo de la Corte IDH, pero el
Secretario expedir copias selladas y certificadas a:
1. Los dems Estados partes;
2. Comisin IDH;
3. Vctimas o presuntas vctimas, sus representantes, o el Defensor
Interamericano;
4. Estado demandado;
5. Consejo Permanente a travs de su Presidencia;
6. Secretario General de la OEA.
7. Estado demandante, en los casos a los que hace referencia el artculo 45
de la Convencin.
8. En general a quien lo solicite.
5.4.2.4.3 Solicitud de interpretacin

101
Cfr. SALVIOLI, Fabin. Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de
reparaciones. En: MANILI, Pablo Luis (Director). Tratado de Derecho Procesal Constitucional. Tomo III.
Buenos Aires: La Ley, 2010, p. 835 y ss.
Versa sobre cualquiera de las sentencias proferidas por la Corte IDH y
no suspende su ejecucin. En la peticin deber indicarse con precisin, las
cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se
pide
102
.
El Secretario notificar la solicitud a los intervinientes en el caso y los
invitar a presentar alegaciones escritas dentro del plazo fijado por la
Presidencia.
Para examinar la solicitud, la Corte decidirn el trmite, se reunir con
la composicin que tena al dictar la sentencia objeto de interpretacin, pero si
ha fallecido, renunciado o terminado el periodo de algn juez, se sustituir, de
la manera establecida por el artculo 17 del Reglamento de la Corte IDH y
resolver mediante otra sentencia.
5.4.2.4.4 Supervisin de cumplimiento de sentencias
El proceso de supervisin de las decisiones de la Corte IDH consta de:
i) los informes presentados por los; ii) las observaciones a tales informes
presentados por las vctimas o sus representantes; iii) las observaciones
presentadas por la Comisin IDH sobre los informes y observaciones
referidos; iv) informes de otras fuentes, a peticin de la Corte, que permitan
apreciar el cumplimiento; y, v) los peritajes que considere oportunos.
Tambin se podr convocar al Estado y a los representantes de las
vctimas a una audiencia de supervisin del cumplimiento de sus decisiones,
donde escuchar el parecer de la Comisin. Finalmente la Corte determinar
el estado del cumplimiento de lo resuelto y emitir las resoluciones que estime
pertinentes.


102
Cfr. Artculo 67 de la CADH y 68 del Reglamento de la Corte IDH.