Pierre de Zutter

ESPEJOS Y ESPEJISMOS
EN EL DESARROLLO
Y SUS PROYECTOS
Prcticas, actitudes y creencias
Editorial Horizonte
Indice
Introduccin! i"#$ene% & e%'e(o%
EN EL TERRENO
)* El di%cur%o or$anizati+o & la "e%a del 'oder
Relato de una visita a comunidad
,* La caricatura del e-ten%ioni%ta
del Doctor tambin!
.* E-ten%in! /uente% de la cri%i%
0* E-ten%in e interlocucin en el Pro&ecto de Rie$o Inter12alle%
EL MODELO DE PROYECTO
3* Co"unicacin e inco"unicacin en el 'ro&ecto DI2A
4* 56C"o 'oner%e de acuerdo 'ara no re%ol+er nada78
Relato de una reunin sobre riego, planificacin y poder
9* Se$ui"iento & e+aluacin! 5una "aldicin "erecida8
:* 6A;a(o la %i%te"atizacin7
De la cuadrcula al relato y la reflexin
EN LAS O<ICINAS
=* Lo% 'eli$ro% de la "etodolo$>a
Informe del "moderador externo" en un seminario anual de royecto
)?* La% e%tructura% & %u relleno
!l e"emplo de la educacin tnica
))* Peli$ro% & 'otenciale% de e-'erto% & a%e%ore%
#eis textos para entenderse y aprovec$ar aportes
),* La% relacione% terreno 1 Acade"ia
Dos textos para los investigadores%%%
EN LAS CA@EZAS
).* Recon%tru&endo el "ito
)0* La "odernidad de la% %ociedade% tradicionale%
!l e"emplo de la agricultura andina &con 'ran(ois )reslou*
)3* Lo% o;(eti+o% & lo% %u;(eti+o%
)4* El e";rollo del de%arrollo
!l arte de enrollarse y desenrollarse
Indice de%arrollado
Introduccin! i"#$ene% & e%'e(o%
EN EL TERRENO
)* El di%cur%o or$anizati+o & la "e%a del 'oder
Relato de una visita a comunidad
+atido, panes, cerve,as y algunas preguntas
-a mesa del poder
!l discurso de '.DI
-as verdaderas reglas de "uego
-as cosas serias
. organi,arse se $a dic$o!
rimera posesin/ el subcentral despla,ado
#egunda posesin/ la luc$a por la mesa
0ampoco voy a $acer sufrir m1s
,* La caricatura del e-ten%ioni%ta
del Doctor tambin!
.* E-ten%in! /uente% de la cri%i%
-a evolucin de la extensin y la economa mundial
2istoria del extensionista
-a crisis actual de la extensin
0* E-ten%in e interlocucin en el Pro&ecto de Rie$o Inter12alle%
!l riego como e"e movili,ador del campesinado
-a extensin como interlocucin
De los pa3uetes al asesoramiento
Interlocucin/ la tentacin del modelo propio
)estin nuestra y gestin campesina
-as respuestas campesinas de unata
4na racionalidad organi,ativa diferente
#istema de riego/ modelo y realidad
!l modelo de extensin agropecuaria
-os pa3uetes como bombas de tiempo
5ultivos y estrategias econmicas
Riego y estrategias de desarrollo
De nuevo la extensin como interlocucin
EL MODELO DE PROYECTO
3* Co"unicacin e inco"unicacin en el 'ro&ecto DI2A
Introduccin
-os ob"etivos de la misin
eculiaridades de este informe
I% !l contexto de incomunicacin
-a relacin campo6proyecto
-os ob"etivos del proyecto
!l sistema de produccin
-a relacin infraestructura6desarrollo
Integralidad y "modas" del desarrollo
II% -a situacin actual del proyecto
-a seccin "produccin y proteccin"
-a seccin "infraestructuras"
-a seccin "agroeconoma"
!l departamento de "comunicacin"
-os extensionistas
III% istas
.gricultor, campesino, comunero
Races andinas y modernas en el valle
Racionalidad de gestin, "sistema educativo andino", la mu"er
-os "pa3uetes tecnolgicos"
!l traba"o en e3uipo
.lgunos potenciales
4* 56C"o 'oner%e de acuerdo 'ara no re%ol+er nada78
Relato de una reunin sobre riego, planificacin y poder
Introduccin
Invitacin y motivaciones personales
-legada al escenario
Distribucin de los actores
-as reglas de "uego
Detectando problemas
. ordenar se $a dic$o
!l agua, el derec$o y la norma
!l orden y su caos
!l caos y su due7o
4n caos con $istoria
!l caos y su ri3ue,a
!l "problema" como ausencia de "la" solucin
!l arte de la reduccin
!l arte de librarse de los problemas
!l arte de las alian,as
-a direccin y el "censor"
!l riego, la plata y el desarrollo agropecuario
!l 1rbol de las pesadillas
-a $o"a cada del 1rbol cado
#iempre $ay un perdedor
!n el basurero est1 el gusto
-uc$a de titanes
De lo negativo a lo positivo
!ntre la metodocracia y la provocacin
!l sainete de la tar"eta amarilla
#1lvese 3uien pueda
.nexo/ las tar"etas descartadas
9* Se$ui"iento & e+aluacin! 5una "aldicin "erecida8
RI8!R. .R0!/ 5I95: I#8:# 8.-DI0:#
8etodologismo
-inealismo
:b"etivismo
royectocentrismo
Intervencionismo
#!)49D. .R0!/ .-)49.# I#0.#
ara 3u
-a finalidad
-os ob"etivos
-as metas
-as metodologas y las tcnicas
ara 3uin
!l proyecto mismo
:tras instituciones
-as organi,aciones campesinas
;uin
!n el dise7o
!n la colecta de datos
!n la interpretacin
!n las decisiones correctivas
;u
-as acciones y sus resultados
-as metodologas
-as condiciones para el desarrollo
-as capacidades para el desarrollo
5mo
Dnde
5u1ndo
5on 3u
!I-:):
:* 6A;a(o la %i%te"atizacin7
De la cuadrcula al relato y a reflexin
2itos de un recorrido personal
!nsayo y frustracin
ersistencia
!l alivio compartido
4na confirmacin/ la gringa de 5a"amarca
Desmontando la sistemati,acin
.nali,ar y ordenar <seg=n 3u categoras>
8arcos y modelos 3ue se caen
9uestro papel y nuestras ambiciones
Reconstruyendo entre todos
81s 3ue el resultado final, el proceso
8irar el todo desde la parte y no cada parte separada
Recoger y devolver
2acia una interpretacin compartida
De la tesis al relato
EN LAS O<ICINAS
=* Lo% 'eli$ro% de la "etodolo$>a
Informe del "moderador externo" en un seminario anual de royecto
I% :bservaciones sobre el desarrollo del seminario
reparacin previa &y observaciones*
reparacin del lunes ?@ &y observaciones*
8a7ana del martes ?A &y observaciones*
0arde del martes ?A &y observaciones*
9oc$e del martes ?A
8a7ana del mircoles ?B &y observaciones*
0arde del mircoles ?B &y observaciones*
8a7ana del "ueves ?C &y observaciones*
0arde del "ueves ?C &y observaciones*
Diernes EF &y observaciones*
II% :bservaciones sobre el royecto
<4n #eminario diferente para un royecto diferente>
G% Din1mica interna y proceso
H reocupacin por los ritmos
H recisar y asumir roles
H !"es del proceso interno
?% -os apoyos externos
E% rofundi,ar la reflexin sobre las orientaciones
I% -os instrumentos de traba"o
)?* La% e%tructura% & %u relleno
!l e"emplo de la educacin tnica
.ntecedentes
Dicios comunes
!ducacin tnica/ lo nuestro como centro
Rellenar con contenidos tnicos
!n busca de la integracin nacional
Retos
Reconocer y entender la educacin propia de los grupos tnicos
Revisar nuestros conceptos y mtodos de acercamiento
.prender a dialogar
4na reflexin final
))* Peli$ro% & 'otenciale% de e-'erto% & a%e%ore%
#eis textos para entenderse y aprovec$ar aportes
.% !l cuento del experto
+% <.sumir o $acer crisis>
%poyo a tres talleres en el &'D%R (&onvenio para el Desarrollo %grario y Rural)
5% De los e3uipos a los directivos
*isin de apoyo a la autoevaluacin en el %DI
'b"etivos, metodologa y desarrollo de la misin+ intento de "sistemati,acin" de un "apoyo
externo"
.ntecedentes
0rminos de referencia
recisin de los ob"etivos
5riterios metodolgicos del apoyo externo
J .cercamiento simult1neo desde todos los 1ngulos posibles
J rioridad a los procesos
J Debate abierto
J "!spe"o deformante" o "ca"a de resonancia"
Desarrollo de la misin de apoyo &elementos sub"etivos*
D% rioridades del asesor
.ntecedentes
rioridad al proceso
rioridad a la visin global
rioridad al e3uipo central
Din1mica de e3uipo
Insercin en la cotidianeidad
!% -ecciones de tres a7os de asesora al 5:D.R
%mbig-edades y potenciales de un "acompa.amiento" externo
'% -os excomulgados del desarrollo &con 'ran(ois )reslou*
!ntre el modelo misionero y la falsa profesionali,acin
-os misioneros del idealismo
-os excomulgados sin descendencia
-as leyes del redil
-a profesionali,acin tecnocr1tica
-a $ibride, de los excomulgados
#in embargo%%%
!sco"amos un terreno/ <el 9orte>
),* La% relacione% terreno 1 Acade"ia
Dos textos para los investigadores///
. 5ausas y retos de la incomunicacin entre investigadores, tcnicos de campo y campesinos
&versin final un tanto expurgada*
+ 4na cosec$a KandinaK &extractos del rlogo de un indito 0omo II de "8itos del Desarrollo Rural
.ndino"*
EN LAS CA@EZAS
).* Recon%tru&endo el "ito
"Lapa" de un indito 0omo II de "8itos del Desarrollo Rural .ndino"
)0* La "odernidad de la% %ociedade% tradicionale%
!l e"emplo de la agricultura andina &con 'ran(ois )reslou*
G% 'rente al fracaso de la moderni,acin%%%
?% %%%cuestionar el monopolio occidental de la modernidad%%%
E% %%%y favorecer la expresin de las modernidades campesinas%%%
5onclusin
)3* Lo% o;(eti+o% & lo% %u;(eti+o%
.% 5omentario6espe"o de los ob"etivos GCBC6GCCG del !.
<De dnde viene el !.>
<.dnde 3uiere ir a$ora el !.>
6 :b"etivos a corto pla,o
6 !strategias de la segunda fase
4n espe"o de palabras
4n espe"o de intenciones
+% Del ob"etivo al sub"etivo
-a cacofona de los ob"etivos%%%
%%%y el baile imposible
Detr1s de cada ob"etivo existe una serie de sub"etivos
)4* El e";rollo del de%arrollo
!l arte de enrollarse y desenrollarse
9uestro desarrollo cosifica al $ombre y la sociedad
!l desarrollo lineal occidental
+uscando la circularidad del desarrollo
8iremos experiencias de vida
9unca aprendimos a ayudar el enrollo
-a clave/ conocer y fortalecer lo esencial
INTRODUCCION
IMAAENES Y ESPEJOS
!ste intenta ser un libro de im1genes% 9o tanto por3ue contiene algunas figuras y gr1ficos%
81s bien por3ue busca devolver situaciones reales, observadas o vividas, a lo largo de los
=ltimos cinco a7os, entre +olivia, er=, araguay, !cuador y 5olombia% !s un poco un 1lbum de
via"e%
Devolver es la clave%
!s responsabilidad del privilegiado 3ue tiene oportunidad de circular entre nuestros pases
y $a de pagarla aportando a cada uno las experiencias y vivencias de otros%
!s responsabilidad del actor 3ue debe corresponder la confian,a brindada por tantos
grupos y proyectos ofreciendo sus impresiones y comentarios sobre ellos y sobre otros%
ero <cmo devolver>
8i propio traba"o de asesora en desarrollo rural me lleva permanentemente a ensayar
una u otra forma/ m1s 3ue transferir soluciones y convertirme en !xperto en Recetas, aspiro a
estimular y desarrollar las capacidades propias de mis interlocutores%
ara ello, cumplo muy a menudo el papel de espe"o, devolvindoles su propia imagen%
ero no cual3uier imagen, sino a3uella 3ue $e podido percibir, aprovec$ando mi distancia de
elemento externo y de via"ero por muc$as circunstancias andinas y a veces de otras partes%
!sa labor de espe"o deformante &por3ue no se trata de ser ob"etivo sino de brindar una
visin =til a la reflexin, al debate, a la produccin local de nuevos conocimientos*, la vengo
cumpliendo de m=ltiples maneras%
8uc$as veces, durante una misin o un seminario, me apoyo en las palabras, sea para
brindar una suerte de espe"o de palabras donde stas, libradas del contexto de determinada
frase, ad3uieren una nueva dimensin, sea "ugando con ellas, sus orgenes, sus diversos
sentidos o sus ambigMedades, para ayudar a romper conceptos demasiado es3uemati,ados%
:tras veces, el esfuer,o consiste en describir caricaturando los $ec$os y las actitudes% 4n
gr1fico o un relato casi teatral pueden aportar m1s 3ue todo un discurso conceptual cuando uno
se ve refle"ado en ellos, por m1s 3ue la primera reaccin sea a menudo de protesta contra las
distorsiones%
. menudo tambin, ensayo contar y compartir mis propias reacciones, pensamientos,
dudas y dilemas durante el trascurso del traba"o compartido%
!ste libro recoge m1s de veinte documentos escritos en estos a7os, siempre en respuesta
a una realidad concreta, a una pr1ctica, a una solicitud, es decir en b=s3ueda &3ui,1s torpe* de
di1logo con el terreno, con los grupos, con los proyectos%
!s pues un libro6espe"o de los proyectos de desarrollo rural, sus actores directos y sus
colaboradores o censores &expertos, investigadores%%%*%
9o pretende ser completo ni abarcar la totalidad de las pr1cticas, la comple"idad de las
bambalinas de proyectos% !s nada m1s lo 3ue, personalmente, tengo para ofrecer en este
momento% .penas si agregu unas pocas p1ginas sobre aspectos traba"ados en estos a7os pero
a=n no redactados%
#lo aspira a sociali,ar textos 3ue siempre fueron devueltos a los interlocutores directos y,
en muc$os casos, $an circulado luego &con cambios de nombres y contextos* entre amigos de
diversas partes y $an sido considerados =tiles por ellos%
-a distribucin en G@ captulos es un tanto artificialN como todo ordenamiento supone
categoras% <5u1les emplear>
9o $e partido de ellas sino de los textos a devolver y luego me limit a agruparlos por
tem1ticas o por actores% 5ada uno puede por tanto aprovec$arlos seg=n su gusto y necesidad,
en el orden 3ue me"or le convenga%
.ntes de terminar esta introduccin 3ue no necesita ser larga &el libro ya lo es
demasiado*, un =ltimo comentario% -a idea de esta publicacin naci apenas editados por
primera ve, los "8itos del Desarrollo Rural .ndino" en GCBB/ cu1ntas situaciones concretas,
pr1cticas cotidianas, procedimientos usuales mereceran ser devueltos o comentados para
complementar la reelaboracin colectiva de nuestra teora y mitologa del desarrollo!
-os materiales disponibles se enri3uecieron desde entonces, pero la intencin sigue
siendo la misma%
5lapiers, agosto de GCCG%
)
EL DISCURSO ORAANIZATI2O Y LA MESA DEL PODER
Relato de una +i%ita a co"unidad
+atido, panes, cerve,as y algunas preguntas
-a mesa del poder
!l discurso de '.DI
-as verdaderas reglas de "uego
-as cosas serias
. organi,arse se $a dic$o!
rimera posesin/ el subcentral despla,ado
#egunda posesin/ la luc$a por la mesa
0ampoco voy a $acer sufrir m1s
NOTA/
% menudo entramos en grandes debates para calificar y evaluar nuestro traba"o de
campo/ 0os obsesionamos con la co$erencia de tal o cual discurso/
ero cu1ntas veces aportamos, a travs de nuestros comportamientos, mensa"es
totalmente opuestos a nuestro discurso institucional!
!n 2345, los amigos de una '06 boliviana me invitaron a acompa.arles en un recorrido y
a brindarles mis comentarios/ !l informe 7ue prepar r1pidamente, a su solicitud, era fero,8 tena
toda la ferocidad 7ue uno puede emplear con los amigos por7ue sabe 7ue no van a
malinterpretar la intencin/
&u1ntas de nuestras actividades en el campo podran dar lugar a informes de este tipo!
8e exigen 3ue les comente mis observaciones sobre la salida a campo 3ue acabamos de
compartir% ara eso me invitaron% ero <3u decirles>
!ra la primera ve, 3ue vea de cerca el traba"o de '.DI% ;u diferencia entre lo 3ue
pretenden $acer y lo 3ue $e visto concretamente!
!so s no es nuevo para m% or eso no me fo muc$o en lo 3ue se dice e intento mirar lo
3ue afirman los comportamientos, las actitudes%
!n 2uasimarca lo 3ue contempl es una verdadera caricatura% : digamos 3ue es un
e"emplo muy motivador por3ue tuvimos un verdadero s$oO por parte de .bdn, un teatro muy
ilustrativo de las contradicciones entre las cuales nos debatimos casi todos%
!scuc$en pues y traten de imaginar las escenas%
@atidoB 'ane%B cer+eza% & al$una% 're$unta%
#alimos de -a a, a las P am, )abriel, .bdn y 8arcos por parte de '.DI, .ndrs y yo
como acompa7antesN llegamos a 2uasimarca a las GF am%
!n el camino, a buena distancia del pueblo, recogimos a un comunario 3ue se vena a la
asamblea, apoyado en su bastn% Desde la parte trasera de la camioneta, fue $aciendo se7as a
todos los 3ue encontr1bamos para invitarlos a venir%
4n grupito de comunarios nos estaba esperando en la entrada, 3uemando una tola verde%
ens 3ue el $umo $aba de ser una forma local de convocatoria pero me olvid luego de
preguntar al respecto%
aramos la camioneta casi en la puerta del local y los comunarios se fueron acercando
para saludarnos uno por uno% 4n vie"ito fue subrayando en su presentacin ante cada extra7o/
"%o& %u;central"%
. los pocos minutos, fuimos invitados a pasar en el local y a sentarnos alrededor de una
mesa donde se nos brind un batido% .l poco rato se repiti la invitacin y esta ve, fueron tasas
de caf y panes%
.provec$amos estos momentos para buscar alguito de informacin, particularmente sobre
la estructura organi,ativa local/ existencia de un corregidor &2uasimarca logr el sue7o de
cual3uier pueblito del .ltiplano/ es cantn desde GCA@*, una Qunta de Decinos, un subcentral
agrario y tres secretarios generales para seis ,onas, un registro civil, un agente cantonal, una
Qunta de Decinos !scolar con dos alcaldes%%%
#aliendo del local, nos dirigimos con un grupo ya grande de comunarios $acia la escuela,
en el costado del gran rect1ngulo 3ue constituye la pla,a y alrededor del cual se alinean las
casitas sin piso &salvo una* y con tec$os de calamina 3ue conforman el "pueblo"%
-a escuela es una construccin bastante amplia y reciente, $ec$a por el !stado con el
apoyo comunal y con primaria e intermedio%
!n los di1logos con los comunarios, durante la visita, cada uno fue recogiendo una serie
de datos sobre diversos tpicos% or e"emplo, sobre la cuestin de la tierra, 3ue fue parcelada
$ace GB a7os, dentro del proceso de reforma agraria y aprovec$ando los ttulos de la comunidad,
3ue es originaria% -as parcelas consolidadas fueron de varios tama7os 3ue iban del G al I, de
acuerdo a los derec$os ad3uiridos anteriores% 4no de los resultados de la parcelacin $a sido la
casi desaparicin de las llamas &a diferencia de comunidades vecinas e indivisas* por la
reduccin de su espacio de circulacin%
De vuelta de la escuela, fuimos otra ve, invitados a pasar al local para tomarnos unas
cervecitas%
!ste era el primer contacto directo entre '.DI y 2uasimarca% .dem1s de las solicitudes
iniciales de la comunidad y de las conversaciones en la oficina, cinco delegados $aban
participado el mes pasado en el #eminario de lanificacin reali,ado en -a a,%
ero '.DI nunca $aba estado en 2uasimarca y para los comunarios sta era la primera
ve, 3ue podan ponerle una cara a dic$a institucin%
La "e%a del 'oder
. las GG%EF am comen, la asamblea% <.samblea de 3u> <.samblea comunal>
<.samblea de interesados en traba"ar con '.DI> !l $ec$o es 3ue el encargado de pronunciar
las primeras palabras de bienvenida no fue ning=n dirigente comunal, ninguna autoridad
cantonal, sino el profesor +lasco de la escuela%
#e fue ubicando dentro del semi6crculo formado por los comunarios, en una posicin
e3uidistante entre la masa de comunarios y la mesa preparada para recibir a los miembros de
'.DI%
-a distribucin espacial de los participantes fue entonces bien sintom1tica/ el centro &<el
poder>* fue ocupado por '.DI, con )abriel sentado en la mesa, 8arcos a su derec$a y .bdn a
su i,3uierda%
8i colega .ndrs se ubic un poco al margen de la mesa, en una silla a la i,3uierda de
.bdn% or mi parte, utilic el pretexto de sentarme dentro de la camioneta y guarecerme del sol
para escapar a esa posicin cntrica%
-os comunarios se situaron alrededor y en funcin de esa mesa dirigencial% !n unos
bancos 3ue delineaban la parte derec$a del semi6crculo se sentaron los varones m1s vie"os%
-a lnea se prolongaba $acia la i3uierda con mu"eres sentadas en el suelo pero sin formar
$ilera sino un grupo compacto &de alguna manera pertenecan al semi6crculo y al mismo tiempo
lo interrumpanN es de notar 3ue primero se $aban sentado detr1s del semi6crculo y 3ue recin
se incorporaron a solicitud del profesor +lasco*%
-os varones "venes y algunos mayores se distribuyeron detr1s de los bancos, parados, o
bien a la i,3uierda de las mu"eres, contribuyendo a seguir dise7ando el semi6crculo pero sin
tanta formalidadN otros m1s se colocaron en cual3uier parte, detr1s de la mesa y de los invitados,
en la puerta de una casa, etc%%%
0oda esta distribucin espacial refle"aba muc$as cosas y siempre es =til observarla para
interpretar relaciones de poder, roles, pertenencias, actitud ante la organi,acin comunal, etc%%%
!n ese momento estaban unos PI varones y unas GB mu"eres% :c$o $ombres mayores
llevaban pantalones de bayetaN 3uince varones &entre ellos unos adultos "venes* tenan el
cl1sico sombrero local con su fran"a%
El di%cur%o de <ADI
-as palabras de bienvenida del profesor +lasco, en castellano, fueron respondidas en el
mismo idioma por )abriel 3uien $abl GP minutos para explicar 3u es y 3u $ace '.DI%
Destac 3ue '.DI aportara con cursillos de sus tcnicos, 3ue la institucin no es ni
poltica, ni religiosa &"e%a% %on deci%ione% de u%tede%"*, sino tcnica, 3ue es privada y no
depende de instituciones extran"eras%
#e7al 3ue en la modalidad de traba"o de '.DI, la comunidad $a de aportar el PFR en
todo%
Remat con un discurso "organi,acionista", basado en la figura cl1sica de los dedos y el
pu7o, recalcando 3ue '.DI persigue un me"oramiento econmico y organi,acional de las
comunidades%
. continuacin comen, una larga serie de intervenciones de los propios comunarios%
;uince de ellos $ablaron% 5uatro lo $icieron en castellano% :nce &entre los cuales una mu"er* en
aymara% !n total ocuparon casi una $ora, dirigindose generalmente a los se7ores de '.DI pero
tambin a veces, en aymara, a los dem1s comunarios% 0ocaron una larga serie de puntos
&problemas o pedidos*%
La% +erdadera% re$la% de (ue$o
. las G?%I@ pm, luego de nuevas palabras del profesor +lasco $aciendo un llamado
general a "recu'erar la econo">a de la /a"ilia ca"'e%ina" y a "or$anizarno% 'ara reci;ir
lo% cur%o% de ca'acitacin", retom la batuta )abriel%
5omen, con un resumen de los problemas planteados por los comunarios, orden1ndolos
en agricultura, ganadera y artesana &las tres lneas de traba"o de '.DI* y explicando la
necesidad de ponernos a planificar%
.nte la protesta de un comunero 3ue 3uiso recordar otros aspectos tratados &$uertos
familiares, invernaderos%%%*, )abriel ampli su recuento, se7al 3ue por cierto se $aba $ablado
de la plaga del garban,o, de la necesidad de pararrayos, de la posibilidad del tractor, etc%%%
ero fue para retornar enseguida a lo 3ue l ya tena preparado/
"E"'ece"o% con la a$riculturaB la $anader>a & la arte%an>a* De%'uC%B cuando &a
e%te"o% or$anizado%B +ere"o% la% de"#% co%a%* Lo Dare"o% con la or$anizacin Eue
Da$a"o%B con la or$anizacin Eue %al$a*"
.s, en dos minutos, de" las cosas en claro/
6 '.DI piensa 3ue la o las organi,aciones con las 3ue cuentan los comunarios de
2uasimarca no sirven para nada, o por lo menos no sirven para traba"ar en lo 3ue interesa
a '.DIN '.DI $a venido a "$acer" organi,acin en 2uasimarcaN
6 '.DI tiene establecidas sus propias prioridades en la agricultura, la ganadera y la
artesanaN eso viene a ofrecerN y si 2uasimarca 3uiere traba"ar con '.DI, $a de ser en lo
3ue '.DI tiene previsto%
uede ser 3ue la intencin $aya sido exactamente sa% ero de $ec$o, en pocos minutos,
sin debate sino a base de afirmaciones, 3ued descartada la $ora de intervenciones de los
comunarios, por lo menos en lo 3ue no se refera a lo preparado por '.DI%
81s all1 de las intenciones, 3ued en claro 3ue '.DI es el 3ue toma las decisiones al
respecto%
La% co%a% %eria%
De todas formas, siguieron tomando &<o pidiendo>* la palabra varios comunarios para
insistir en las bombas de agua y otras cosas%
!ntonces le toc el turno a .bdn% #e levant y con3uist la audiencia/ $abl en aymara,
explic 3ue l es de la provincia vecina%%% y se gan una salva de aplausos% 0odos lo escuc$aron
en un silencio religioso y con una atencin extrema%
#e $aba volteado la tortilla% 9o se volvi a $ablar de pedidos en ese momento incmodos
para '.DI%
. .bdn sucedi 8arcos, tambin en aymara y sobre ganadera, y se gan sus aplausos
al terminar%
!stablecidas as la legitimidad de '.DI y la confian,a con 2uasimarca gracias a la
identificacin cultural, .bdn pudo comen,ar el "traba"o serio"/ explic la circular donde '.DI
traa el cronograma de las visitas6cursillos a reali,arse a lo largo del a7o%
0erminando pregunt/ "5E%t# ;ien8" y entonces el profesor +lasco pudo dedicarse a
dictar para todos las fec$as del cronograma para 2uasimarca%
6A or$anizar%e %e Da dicDo7
5opiadas esas fec$as, .bdn inici la nueva etapa y durante die, minutos $abl de la
"asociacin", de la necesidad de formar un "comit organi,ador" para 3ue '.DI tenga con 3uien
traba"ar%
<8otiv> <Insinu> <Insisti> 9o entiendo el aymara y no puedo responder de las
palabras% ero la actitud, el tono, eran de persuasin, de convencimiento%
4n comunario aprovec$ 3ue .bdn se paraba para ver 3u deca la gente de su
propuesta6exigencia de "comit" y lan, la necesidad de una posta sanitariaN la respuesta fue
otra ve, en aymara, pero con los trminos "comit" y "asociacin" reiter1ndose una y otra ve,%
<#e7al de buena voluntad> <.tencin a los visitantes> 9os tra"eron unos vasos de
:riental para 3ue soportemos la sed%
La $abamos llegado a la G%?F pm y )abriel se encarg de clausurar esa parte de la
asamblea retomando el lema de la formacin de un "comit de organi,acin"% .bdn lo complet
solicitando una $ora de reinicio de la sesin e insistiendo en la importancia 3ue aprovec$en el
receso para ver lo del "comit"%
L nos fuimos a almor,ar% De nuevo en el local, disfrutamos de una buena entrada y su
segundo, con cuatro colas grandes m1s% <-uego> 9o s/ me fu a dormir la siesta en la
camioneta%
. las E%EF pm me despert un sonido tipo campana% #e estaba convocando a sesin% 4na
sesin interna de los comunarios para conformar el famoso "comit", ba"o la conduccin del
profesor +lasco, a$ora sentado solo en "la mesa"%
8ientras tanto, '.DI observaba desde el interior del local o desde los alrededores de la
asamblea &a$ora reducida a EF varones y ?? mu"eres por un partido de f=tbol 3ue disputaban los
"venes delante de la escuela*%
. las E%PP pm, $ec$a la eleccin, el flamante presidente del "comit", el profesor +lasco,
vino a comunicar a )abriel 3ue ya $aban cumplido y 3ue '.DI poda reintegrarse a la asamblea
y a "la mesa"%
!sta ve, fue .bdn 3uien se sent solo en el centro mientras )abriel se apartaba un
po3uito en una silla, 8arcos se ale"aba un poco m1s a=n y .ndrs y yo nos semi6escondamos
en el local%
!l presidente del "comit", el profesor +lasco, estaba a la derec$a de .bdn, semi6parado
fuera de "la mesa" y semi6inclinado sobre ella, en una posicin6actitud ambigua%
. partir de ese momento, me dedi3u a observar un doble fenmeno de "posesin"/ por
un lado la ceremonia de posesin de la nueva directiva, por otra parte la luc$a por la posesin de
"la mesa"%
Pri"era 'o%e%in! el %u;central de%'lazado
-a primera "posesin" fue larga y difcil% )abriel propuso 3ue corra a cargo del secretario
general, pero no $ay uno sino varios en 2uasimarca% #urgieron varias ideas sucesivamente
descartadas/ el corregidor, la Qunta de Decinos, $asta 3ue se di el consenso en la m1xima
autoridad sindical, el subcentral%
5uando ste se diriga a cumplir, .bdn tom la palabra en aymara% 9o entend bien pero
result todo un movimiento en busca del libro de actas y el subcentral se volvi a ale"ar, mientras
.bdn comen,aba una larga intervencin, inicialmente destinada, me imagino, a "recoger datos"
&una de las pr1cticas de encuesta o diagnstico m1s aberrantes 3ue $aya visto en mi vida* y
luego convertida en un monlogo%
0erminada la redaccin del acta y firmada la misma por los visitantes, el profesor +lasco
invit a%%% )abriel a "uramentar a la directiva%
!l subcentral, 3ue ya se acercaba a "la mesa", se 3ued parado un poco atr1s a la
derec$a pero reafirm su autoridad $aciendo levantar y descubrirse a los asistentes%
Se$unda 'o%e%in! la lucDa 'or la "e%a
-a segunda "posesin" ofreci situaciones 3ue podran relevar de un sainete%
-a tarde comien,a pues con .bdn bien instalado en la mesa y el presidente +lasco mal
colocado a su lado% ara la redaccin del acta, .bdn tiene 3ue ceder parte de la mesa, pero no
se va y l tambin toma apuntes, para su "diagnstico"%
-legado el momento de la "uramentacin, se producen varios movimientos/
G% .bdn tiene 3ue salirN )abriel ocupa el lugar centralN
?% el subcentral, desde atr1s a la derec$a, trata de fungir de director de or3uestaN el profesor
+lasco y su directiva se acomodan frente a )abriel%
. partir de este momento, la cosa es a=n m1s caracterstica/
E% )abriel invita formalmente al nuevo presidente a sentarse en "la mesa" y l mismo se
regresa a su es3uinitaN rofesor +lasco se dirige a "la mesa"N
I% .bdn agarra la palabra diciendo "un "o"entitoB Euiero aclarar" y se pone a $ablar en
aymaraN rofesor +lasco se 3ueda indeciso un rato, al costado de "la mesa", luego $ace
se7as a un ayudante y ste vuelve con cuatro botellas de cerve,aN
P% .bdn termina de $ablarN
@% profesor +lasco invita '.DI a acercarse a las cerve,as en la mesa y entonces .bdn
vuelve a sentarse bien al centro, con profesor +lasco parado a su derec$a, fuera de "la
mesa"N comien,an intervenciones sobre la planificacin &'roil1n, .bdn*N
A% cuando .bdn logra lo 3ue 3uera sobre artesana, $ace el gesto de levantarse
preguntando "5li%to8"N
B% rofesor +lasco lo para con el adem1n y con una preguntaN .bdn contesta brevemente y,
levant1ndose de $ec$o y medio fuera de "la mesa", completa con un "'ero e%o lo
+ere"o% de%'uC%"N
C% vencido, profesor +lasco se inclina a destapar las cerve,as explicando "&a no +a"o% a
Dacer %u/rir "#%" y se termina la asamblea%
Ta"'oco +o& a Dacer %u/rir "#%
;uedan muc$as cosas a=n, sobre la visita de la $uerta, sobre la cena, el desayuno, las
cervecitas ma7aneras y el PFR '.DI 3ue no $emos aportado nosotros en los convites a pesar
de nuestros vi1ticos, sobre%%% La es suficiente% 0ampoco voy a $acer sufrir m1s%
<#e re3uieren m1s comentarios> <5reen 3ue vale la pena 3ue les $aga yo mismo todo un
discurso a$ora>
8iren ese espe"o 3ue les ofre,co y preg=ntense si '.DI ayuda realmente a organi,ar a las
comunidades%
,
LA CARICATURA DEL EFTENSIONISTA
6del Doctor ta";iCn7
NOTA
9oda exageracin corre peligro de provocar reacciones de blo7ueo, m1s 7ue abrir
$ori,ontes a la reflexin/ ero 7u :til puede ser a veces una buena caricatura para vernos con
otros o"os!
;a 7ue presento a7u la descubr en "unio de 2343/ ;a explic un mdico 7ue traba"aba en
uno<er: y cuyo nombre no recuerdo/ *e vino como anillo al dedo+ iba totalmente en el sentido
de lo 7ue a veces intentaba reali,ar (ver captulo =/2 !)/
*e la apropi, introdu"e algunas adecuaciones y la us repetidas veces cuando 7uera
plantear tanto el $ec$o de la cuadrcula como nuestra incapacidad a escuc$ar/ ero tambin la
aprovec$ con gente 7ue no era del terreno, con "doctores" 7ue, en la direccin de instituciones
y en ministerios, dictan a los extensionistas lo 7ue deben $acer con los campesinos/
;as pocas p1ginas 7ue siguen son precisamente la reproduccin de una presentacin
ante "doctores" 7ue $ice en "unio de 233>, en %suncin<araguay, durante un seminario<taller
sobre "lanificacin, Desarrollo y Recursos 0aturales"/
#ucede 3ue slo sabemos imponer, cambiar, convencer, capacitar, concienti,ar%%% 9o
sabemos dialogar, por3ue no sabemos escuc$ar%
9o sabemos dialogar con la realidad por3ue somos incapaces de escuc$arla% De todo lo
3ue nos dice, slo entendemos a3uello 3ue corresponde a nuestras casillas, a nuestras
cuadrculas, a nuestro saber acadmico% <-os campesinos nos contaron decenas de formas de
organi,acin 3ue emplean para vivir y traba"ar> 2emos escrito en nuestros diagnsticos 3ue
"falta organi,acin" por3ue ninguna de esas formas corresponda al modelo aprendido en la
academia%
0ampoco sabemos dialogar entre nosotros los tcnicos, los profesionales, los doctores% !s
difcil dialogar entre casillas de la cuadrcula% 2emos tenido una excelente demostracin de eso
$oy da/ <cu1ntas veces $emos vuelto a preguntar cosas 3ue se acababan de decir pero 3ue no
$abamos entendido por3ue no se expresaban en los trminos de nuestra propia cuadrcula>
<cu1ntas veces $emos tenido 3ue aclararnos mutuamente por3ue lo dic$o por uno era
interpretado en sentido contrario por el otro y proliferaban las susceptibilidades>
!se es precisamente el reto de este seminario/ tratar de aprender a dialogar entre
nosotros, a profundi,ar "untos desde nuestras respectivas experiencias y conocimientos a fin de
entender me"or las relaciones entre recursos naturales, planificacin y desarrollo%
ara eso necesitamos salir de la cuadrcula% ero <somos realmente conscientes de ella>
0erminar pues por la caricatura prometida% -inda es! -a descubr $ace cosa de un a7o a travs
de un colega de uno en el er=% !ra la caricatura del extensionista% 5omo tal la empec a
emplear, traba"1ndola, pulindola, para $acerla a=n m1s llamativa% ero $oy da, en $onor a
ustedes, por primera ve, la vamos a transformar en la caricatura del doctor, <no>
#e ve as% 5uando naci, el doctor era un ni7o normal, muc$o m1s bonito 3ue el de mi
dibu"o por3ue no s dibu"ar% .$ en su casa, en la calle, en el campo, fue desarrollando sus
sentidos y capacidades, aprendi a $ablar, a caminar, a escuc$ar, a comer, a llorar, a mirar, a
reclamar, a sentir, a traba"ar, tantas cosas aprendi%%%
-uego entr a la escuela donde lo comen,aron a moldear% rimero le ense7aron 3ue la
realidad se distribuye entre una serie de materias escolares/ idioma, lectura, c1lculo, ciencias
naturales, $istoria, etc%%% .s lo fueron curriculando y termin con la cabe,a cuadrada para
adaptarse al nuevo saber%
#igui estudiando y a medida 3ue avan,aba, sus profesores se dedicaron a perfeccionar
el cuadrado% -as categoras del saber se multiplicaron% !l c1lculo pas a ser matem1ticas, con su
1lgebra, su geometra, su trigonometra, etc% 0odo por el estilo% #u cabe,a acab as coronada
por un finsimo tami, cientfico, una cuadrcula bien formadita%
aralelamente, la cuadrcula entr en competencia con los otros sentidos% <5mo conocer
y entender la realidad> 0ena 3ue $acerse a travs de las m=ltiples categoras y ordenamientos
de la cuadrcula%
!ntonces se le fueron atrofiando poco a poco los o"os, para 3ue no vea, los odos para
3ue no escuc$e, el cuerpo para 3ue no camine por donde 3uera%
;ued reducido a una gran cabe,a cuadrada y cuadriculada, con o"itos y odos c$i3uititos
y ridculos, con unas piernitas min=sculas para agitarse muc$o y no ir a ninguna parte%
ero eso s, le de"aron la boca% 4na boca grande, enorme, una boca,a para ense7ar, para
concienti,ar, para capacitar, para dictar c$arlas, para transmitir% 0odo eso para dirigir a los
inconscientes, los incapaces, los ignorantes, es decir todos los 3ue no son tan cuadriculados
como nuestro doctor%
.un3ue estos =ltimos no siempre est1n de acuerdo y alguna ve, me deca uno 3ue por la
calidad de lo 3ue sale de esa boca,a, no se sabe si es boca o ano%
erdn, acaba de comentar un colega 3ue falta la corbata% 0iene ra,n% #in ella, todava
parece la caricatura del extensionista% .gregamos la corbata y ya tenemos listo a nuestro doctor%
.
EFTENSION! <UENTES DE LA CRISIS
-a evolucin de la extensin y la economa mundial
2istoria del extensionista
-a crisis actual de la extensin
NOTA
0o basta con describir ni $acer caricaturas sobre las contradicciones del traba"o de
terreno/ &onviene tratar de entender 7u sucede a$/
*uc$os de nosotros $emos descubierto la extensin en los :ltimos die, o veinte a.os/
0os $emos formado una idea de los vicios existentes y pretendemos encontrar la panacea con
nuestros esfuer,os metodolgicos, nuestra insistencia en lo participativo, nuestras orientaciones
y posiciones sobre la sociedad///
ero convendra reubicar la extensin en el contexto de nuestras sociedades y su
evolucin/
;as p1ginas 7ue siguen no son producto de un estudio libresco sino de m:ltiples debates
y di1logos/ &on oportunidad de un seminario<taller sobre !xtensin ?orestal en los %ndes,
reali,ado en "unio de 2332 en &oc$abamba<@olivia, trat de recoger y ordenar una serie de
aportes al respecto, 7ue acababan de enri7uecer varios participantes con varios decenios de
experiencia en la materia/
!stas p1ginas no est1n pues destinadas a presentar ninguna $istoria oficial de la
extensin sino a ayudar al personal de terreno a reflexionar y entender me"or cmo muc$as
frustraciones actuales provienen en gran medida de una evolucin de la economa mundial y de
la problem1tica planetaria del desarrollo, y por tanto del papel 7ue la sociedad asigna $oy en da
a la extensin/
La e+olucin de la e-ten%in & la econo">a "undial
!l debate de ayer parti de las experiencias, propuestas y preocupaciones m1s concretas
de los proyectos y se abri $acia la necesidad de reconsiderar la extensin dentro del contexto
general de las sociedades, las polticas de desarrollo y la evolucin de la economa mundial%
4n intento de interpretar la evolucin de la extensin dentro de ese marco nos podra dar
las siguientes fases &3ue por supuesto significan cierto reduccionismo*/
)% -a extensin naci como oferta de un sistema econmico 3ue avan,aba, necesitaba
materias primas de origen agropecuario y absorba a 3uienes reunan condiciones para dar el
salto $acia una integracin total al mercado%
!l papel de la extensin consista en poner la informacin tcnica necesaria al servicio del
agricultor y para ello el tcnico usaba muc$o el di1logo &comunicacin interpersonal* con un
agricultor atrado por las venta"as in$erentes a esa propuesta%
,% -uego esa oferta tcnico6productiva es apropiada por dos sectores/ por un lado la '.:
3ue la institucionali,a como "Revolucin Derde" en un intento de enfrentar los problemas del
$ambre en el mundoN por otro lado las empresas productoras y vendedoras de insumos para la
agropecuaria tecnificada &fertili,antes, pesticidas, etc%*%
-a extensin deviene entonces en una suerte de venta de pa3uetes tecnolgicos
&transferencia de tecnologa* y lo 3ue se busca es ampliar el consumo de estos insumos y
pa3uetes, para aumentar la produccin y productividad agropecuarias o simplemente para
maximi,ar beneficios%
ero los pa3uetes no responden a todas las realidadesN ni el mercado, ni las polticas
nacionales de nuestros pases garanti,an la rentabilidad de estas nuevas estrategias/ la
extensin se ve obligada a incorporar preocupaciones econmicas para convencer a los
"productores" 3ue, en un pla,o m1s o menos largo, saldr1n ganando%
.% 5omo amplios sectores rurales de nuestros pases no est1n si3uiera en condiciones de
$acer el intento de aplicar la propuesta y existe, por parte de gobiernos, grupos socio6polticos y
organismos internacionales, preocupacin por integrarlos a los beneficios del desarrollo, aparece
una extensin encargada de atender a los "campesinos" o "pe3ue7os productores" marginados
del sistema y con dificultades para integrarse como "agricultores"%
#e multiplican entonces los sistemas promocionales, los incentivos y la b=s3ueda de
organi,acin y participacin para enfrentar tanto la escase, de recursos como las diferencias
socio6culturales 3ue son consideradas frenos al desarrollo%
0% 2oy en da, el sistema econmico predominante a nivel mundial $a perdido su capacidad
de absorcinN m1s 3ue incorporar a los antiguos marginales, va exluyendo a nuevos sectores% !n
muc$os casos la extensin se est1 convirtiendo en la atencin a grupos socio6culturales rurales
para 3ue se 3ueden donde est1n en lugar de engrosar los e"rcitos de desocupados urbanos y
para 3ue no destruyan una ecologa cuyo deterioro amena,a y encarece la vida en las ciudades%
'rente a ello se est1 re6elaborando una concepcin de la extensin, una suerte de
doctrina o de mitologa% !stamos en este proceso/ encontrar un extensionismo 3ue asuma un
compromiso m1s global con esos sectores o clases o pueblos% L no es f1cil por3ue a menudo se
lo debe $acer desde el marco de instituciones 3ue se definen en funcin de un ob"eto &la
forestacin, el riego, etc%*, de una estrategia partidaria &:9)Ks sucursales de partidos polticos*,
de un af1n clientelista &demostrar obras y resultados*, etc%
Hi%toria del e-ten%ioni%ta
<5mo $a vivido y vive el extensionista toda esa evolucin>
De agente de una propuesta arrolladora y con cierta co$erencia interna &agente 3ue
adem1s el sistema se preocupaba de formar*, se convirti progresivamente en simple pinc$e
difusor de pa3uetes elaborados en las !staciones !xperimentales o entregados por las casas
comerciales%
-a figura m1s cl1sica de los =ltimos a7os es a3uella del extensionista en busca
desesperada de alg=n campesino 3ue acepte ser "agricultor6enlace", "promotor", "lder", 3ue
preste su parcela para $acer demostraciones% De a$ los incentivos o sobornos%
.=n cuando la realidad va demostrando 3ue el pa3uete no le conviene al campesino, el
extensionista tiene 3ue seguirlo vendiendo y se transforma en una suerte de "enga7a6
campesinos a sueldo"%
or otra parte, como ser extensionista es uno de los traba"os peores pagados, se
multiplica el reclutamiento de tcnicos y recin egresados sin ninguna experiencia y 3ue se
envan al campo a%%% <. 3u> . algo totalmente diferente de lo 3ue $an estudiado%
!n su instituto o universidad, aprendieron &tericamente, con muy pocas pr1cticas* a
traba"ar con cultivos para el agrnomo, con 1rboles para el forestal, con animales para el
veterinario, con enfermedades para el mdico% L se encuentran con 3ue su traba"o es
b1sicamente con%%% gente% ero nunca aprendieron a traba"ar con gente%
81s a=n, nuestro extensionista fue formado en una u otra especialidad, sin casi nunca
poder profundi,arlas si3uiera, apenas ara7ando algunos conocimientos aprendidos
mec1nicamente para sacar el cartn pero sin entender ni el origen ni los contextos de esos
conocimientos%
ero ya no $ay muc$o empleo en las agencias 3ue atienden a grandes productores
especiali,ados% !ntonces debe traba"ar con gentes 3ue son campesinos, es decir generalistas,
gente 3ue $ace de todo para sobrevvir, gente 3ue toma decisiones de acuerdo a una
multiplicidad de criterios y no slo seg=n la rentabilidad de un rubro, ni si3uiera la rentabilidad de
una finca o predio o c$acra por3ue suele tambin ser artesano o migrar para asegurar ingresos
monetarios%
<9uestro especialista en produccin debera poder traba"ar y dialogar con gente 3ue se
mane"a en una economa familiar de reproduccin> 9o bastan algunas clases o cursillos de
economa, sociologa, sicologa, pedagoga, oratoria o relaciones $umanas para me"orar las
cosas%
4na de las alternativas 3ue buscaron los proyectos fueron los e3uipos multidisciplinarios/
a cada especialista se le asignaba su "social" &educador, traba"ador social* encargado de
organi,ar a la gente y prepararla para 3ue el especialista enc$ufe me"or su pa3uete% 0ampoco
funcion muc$o%
Dino entonces el auge de los comunicadores especialistas en medios masivos/ ya 3ue el
extensionista era incapa, de explicar bien el mensa"e institucional, $aba 3ue e3uiparlo, o
despla,arlo% 9uestro agente de terreno se convirti esta ve, en una suerte de "culebrero de la
es3uina" 3ue va a todas partes con su parafernalia de rotafolios, afic$es, calendarios, folletos
con dibu"itos, diapositivas o acetatos, videos, etc%, para tratar de interesar a los campesinos%
Result 3ue el campesino tampoco entenda bien los nuevos mensa"es% #e pens
entonces en aprovec$ar las culturas locales para enc$ufar me"or los mensa"es%%% -a extensin se
rode con antroplogos% #e pudo me"orar un poco el acercamiento, descubrir algo m1s de la
realidad campesina% ero no bastaba con vestir me"or el mensa"e si ste segua siendo
inconveniente para el campesino%
!l me"or e"emplo de este enfo3ue culturalista simplemente destinado a convencer me"or a
la poblacin lo da el 'ondo de oblacin de las 9aciones 4nidas% !ste multiplica los estudios y
recomendaciones sobre la forma de un peinado, el ritmo de un baile, etc%, etc%, a fin de 3ue
ciertos cdigos culturales no tergiversen el mensa"e de planificacin familiar 3ue interesa a sus
promotores% -a cultura local se vuelve un instrumento usado por agentes externos para intervenir
con sus propios intereses%
:tro camino ensayado fue la participacin/ nada poda durar si las propias poblaciones no
eran "comprometidas" de una manera u otra% -os extensionistas recibieron el encargo de volver
participativos sus cursillos y sus parcelas, sus diagnsticos y sus planificaciones, sus%%%
-a articipacin es una casa amplia, con muc$os $uspedes 3ue la interpretan cada uno
a su manera, de acuerdo a su propio ob"etivo 3ue puede ir desde convencer y lograr la
aceptacin del campesino, $asta decidir "untos% #in embargo, suele conservar una cierta unidad
en el sentido 3ue siempre se trata de 3ue el campesino tome parte, "participe" en la propuesta
del agente externo &proyecto, institucin* y no al revs%
!n el centro de la articipacin est1 la oferta externa, casi nunca la estrategia ni los
intereses reales del grupo local%
4no de los esfuer,os actuales consiste m1s bien en revisar la extensin en trminos de
interlocucin% !s decir 3ue los campesinos son considerados como los actores principales de su
propio desarrollo y los agentes externos ven su popio papel como un apoyo para extender las
capacidades de ese su"eto en desarrollo%
La no se trata tanto de "extender" tal o cual ob"eto &o pa3uete tecnolgico* sino de volver
accesible al su"eto6campesino un abanico de informaciones, contactos y alternativas para 3ue
ste pueda tomar una me"or decisin sobre 3u le conviene%
-a extensin6interlocucin busca as retomar uno de los rieles iniciales de la extensin
agropecuaria de $ace medio siglo al posibilitar un di1logo con el campesino sobre a3uello 3ue le
conviene% ero a$ora ya no se trata de una propuesta sustentada en la oferta del sistema global
sino de un abanico de posibilidades entre las cuales escoger de acuerdo a la estrategia propia%
:tra caracterstica de los esfuer,os actuales de la extensin consiste en el reto de
reconocer y revalorar las pr1cticas del campesino como expresin de su saber propio, de su
co$erencia y como base para su desarrollo, en lugar de seguir consider1ndolas como muestra
de ignorancia e incapacidad, como frenos al Desarrollo%
-a extensin se enfrenta entonces al gran desafo de aprender a dialogar con el
campesino sobre la base de los conocimientos de ste pero, al mismo tiempo, de tener algo 3ue
aportar en cuanto a las ofertas 3ue el resto de la sociedad pueda brindar para colaborar al
proceso del propio campesino%
La cri%i% actual de la e-ten%in
0antas evoluciones y tantos retos nuevos llevaron a los extensionistas a una crisis
profunda% -as preguntas se multiplican, provocando desa,n o rec$a,o%
<;uines somos y 3u $emos de aportar si se dice 3ue los campesinos ya saben>
<ara 3u $emos estudiado tanto si al final tenemos 3ue partir de las pr1cticas
campesinas>
<5u1l es el papel del agente externo en el proceso propio del campesino>
<5mo ayudar al campesino a decidir me"or 3u le conviene si lo 3ue nos entregan son
pa3uetes de recetas tcnico6productivas sin la informacin suficiente> !tc%
Descuarti,ados entre el mundo campesino del cual provienen muc$os de ellos y las
ense7an,as acadmicas y cientficas recibidas en los predios y estaciones experimentales,
nuestros extensionistas ya no saben muy bien para dnde "alar%
!l desconcierto de la extensin se expresa en algunas de las preguntas esenciales 3ue
empe, a plantearse este seminario/
6 <5u1l es la relacin entre lo forestal y la globalidad del desarrollo rural> <+asta con $acer
un poco de todo o con conformar e3uipos multidisciplinarios dentro de los cuales cada uno
$aga lo 3ue sepa, sumando as nuestras especialidades>
6 <5mo enfrentar el divorcio entre los procesos y prioridades campesinas y las metas 3ue
nos imponen nuestros proyectos e instituciones> or e"emplo/ <es compatible 3ue nos
pidan a$ora acompa7ar procesos campesinos de desarrollo y 3ue nos sigan evaluando de
acuerdo al cumplimiento de metas rgidas o a la "capacidad de gasto" 3ue $ayamos
demostrado>
6 <5u1les son las capacidades necesarias para 3ue un extensionista pueda dialogar y
aportar algo al campesino>
6 <Debemos llevar una propuesta tcnica o necesitamos poder ofrecer un abanico de
ofertas entre las cuales el campesino escoger1 cu1l le conviene m1s>
6 <;u $acer con todo el sistema de incentivos con el cual nos acostumbraron a traba"ar
para convencer me"or al campesino de cumplir nuestras metas>
-a extensin, a3uella 3ue va dirigida a grupos campesinos marginales y marginados de la
lgica econmica dominante, est1 en pleno proceso de re6elaboracin conceptual y
metodolgica% .=n no estamos a tiempo de consolidar toda esa b=s3ueda% .=n necesitamos
reubicarnos me"or en el contexto global de nuestras sociedades para determinar con mayor
acierto nuestro propio rol%
0
EFTENSION E INTERLOCUCION
EN EL
PROYECTO DE RIEAO INTER12ALLES
!l riego como e"e movili,ador del campesinado
-a extensin como interlocucin
De los pa3uetes al asesoramiento
Interlocucin/ la tentacin del modelo propio
)estin nuestra y gestin campesina
-as respuestas campesinas de unata
4na racionalidad organi,ativa diferente
#istema de riego/ modelo y realidad
!l modelo de extensin agropecuaria
-os pa3uetes como bombas de tiempo
5ultivos y estrategias econmicas
Riego y estrategias de desarrollo
De nuevo la extensin como interlocucin
NOTA
!l documento 7ue sigue consiste en extractos de un informe de "ulio de 2343, luego de
una misin de asesora al $oy llamado royecto de Riego Intervalles (RIA) de &oc$abamba<
@olivia/ Babamos intentado revisar polticas y mtodos de traba"o de campo, avan,ando $acia
una visin de la extensin como una interlocucin con los campesinos a fin de ayudarles a crear
condiciones y fortalecer capacidades para su propio desarrollo/
;a misin no consisti en elaborar propuestas y conceptos para el RIA sino en
acompa.ar y asesorar al e7uipo del proyecto, buscando dinami,ar los potenciales existentes en
la realidad local y en la propia institucin/
&onsecuente con la naturale,a del traba"o reali,ado, el informe no intentaba presentar
grandes conclusiones ni recomendaciones a ser implementadas por el proyecto, sino retomar y
alimentar las reflexiones compartidas en "ulio/
!l RIA traba"a en dos valles de &oc$abamba, el de unata y el de 9ira7ue/ #eran
necesarias varias explicaciones del contexto para comprender muc$as alusiones del documento,
pero, por ra,ones de espacio, no las incluimos/ *uc$as de las reflexiones 7ue siguen pueden
ser aprovec$ables tal como est1n a7u/
!s decir como estmulo a revisar cada uno su visin de la realidad en la cual traba"a y el
significado e impacto de su labor/
El rie$o co"o e(e "o+ilizador del ca"'e%inado
!l RID cuenta con una venta"a enorme/ el riego $a demostrado ser un e"e movili,ador
esencial para el campesinado de los valles%
!se car1cter movili,ador va muc$o m1s all1 de la simple reivindicacin y luc$a por
conseguir agua% -a experiencia de la recin formada .sociacin de Regantes de unata
evidencia 3ue el riego, 3ue puede ser =til pero no esencial en otras partes es sentido por el
campesinado punate7o como algo central en su devenir $istrico%
-a corta $istoria de la .sociacin, con las "comunidades" imponiendo su control sobre lo
3ue $ubiese podido ser una simple "organi,acin de usuarios" y dedicando tiempo y esfuer,os
en conocer y supervisar el avance del futuro sistema, da muc$o 3ue pensar%
.ntes no se $aba logrado movili,ar alrededor del me"oramiento de los ingresos
agropecuarios% -a gestin y control del sistema de riego movili,a m1s all1 de lo 3ue esperaba el
RID%
!sta situacin significa un enorme potencial para el proyecto% -e posibilita contar con un
interlocutor sumamente motivado con el cual traba"ar%
4na adecuada percepcin del sentir campesino podra a su ve, facilitar un avance $acia
a3uello 3ue interesa tanto al proyecto/ el aprovec$amiento del sistema% -a movili,acin para
asegurar y controlar la llegada del agua de riego podra desembocar en una motivacin por
posibles me"oras en su utili,acin% !l entron3ue, $asta a$ora inalcan,ado, entre las obras, su
operacin y mantenimiento y el aprovec$amiento del agua en riego parcelario y produccin
agropecuaria, podra as verse facilitado%
La e-ten%in co"o interlocucin
. base de una percepcin global del RID y su proceso, $emos intentado en estas
semanas en 5oc$abamba apoyar al personal en sus esfuer,os por elaborar y mane"ar un
concepto m1s acertado de lo 3ue debera ser la extensin%
!l punto de partida de la reflexin estuvo en el cambio ya operado en las relaciones entre
el proyecto y el campesinado%
Dado un contexto nacional &y mundial!* 3ue no garanti,a 3ue el !stado pueda asumir
como previsto la conduccin, operacin y mantenimiento del sistema de riego, el rol asignado a
los campesinos se transform/ de"aron de ser simples "usuarios6beneficiarios", para ser
considerados como el interlocutor principal del RID en la preparacin del funcionamiento futuro%
0oda la b=s3ueda sobre extensin se inspir en el significado de este nuevo tipo de
relacin, reinterpretando la extensin en trminos de apoyo a las organi,aciones campesinas
para 3ue estn en condiciones de asumir lo me"or posible su responsabilidad en el nuevo
sistema de riego%
#e propici entonces un enfo3ue en 3ue extensin ya no se define por los "ob"etos" o
cosas a extender sino por los "su"etos" o actores 3ue se extienden% -o 3ue buscara la extensin
es 3ue las organi,aciones campesinas &familiares, comunales, intercomunales* desarrollen sus
capacidades y condiciones para mane"ar y utili,ar el sistema de riego, extiendan su radio de
accin para aprovec$ar las posibilidades existentes en diferentes fuentes de conocimientos,
bienes y servicios%
9o se intent formular alguna definicin estricta del trmino extensin, sino m1s bien
establecer el marco general para su interpretacin y avan,ar en la comprensin de los retos 3ue
ello significa/ en cuanto a conocer 3u condiciones y capacidades necesita desarrollar la
organi,acin campesina y con 3u potenciales cuenta para esoN en cuanto a entender me"or el
papel 3ue le correspondera al RID y a su personal dentro de este proceso%
or3ue la extensin no es la misma cuando se entiende como difusin de pa3uetes y
recetas tecnolgicas y cuando se interpreta como "apoyo" a la organi,acin, sus condiciones y
sus capacidades%
De lo% 'aEuete% al a%e%ora"iento
!l enfo3ue cl1sico de extensin consiste en elaborar "recetas" &aun3ue a veces las
disfracemos de "propuestas"* y luego motivar &convencer* y capacitar a los "usuarios" para 3ue
las pongan en pr1ctica%
!l concepto de extensin 3ue $emos debatido en 5oc$abamba, a partir de las
experiencias de interlocucin y apoyo a las organi,aciones campesinas, exige el desarrollo de
nuevas condiciones y capacidades por parte del proyecto y del personal%
-as capacidades se refieren tanto al conocimiento &para asesorar se necesita un saber
m1s profundo 3ue para vender pa3uetes* como a la metodologa &ya no basta con los cursillitos
de siempre, se re3uiere un saber6$acer diferente y criterios amplios* y al poder6$acer &se debe
poder tomar las decisiones de acuerdo al estado del proceso campesino y no slo en funcin de
un plan operativo preestablecido*%
5omo lo vimos en este mes, el RID ya cuenta con un sinn=mero de pr1cticas portadoras
de ense7an,as sobre metodologa% -a profundi,acin del conocimiento es m1s difcil por3ue
pasa por modalidades diferentes de los cursos y seminarios para extensionistas &3ue suelen ser
m1s promocionales 3ue formadores*% -as condiciones del poder6$acer son por un lado
estructurales, pero dependen tambin en gran medida de la garanta 3ue aporten las dem1s
capacidades%
Interlocucin! la tentacin del "odelo 'ro'io
!l organigrama actual del RID &entonces llamado R.D6Dalles, figura G* ilustra
claramente el enfo3ue &el "sub"etivo"* con el cual se dise7 el proyecto/ los campesinos son
simples destinatarios6receptores de un sistema de riego dise7ado e implementado por otrosN son
el punto de llegada%
#olamente se les ve y reconoce en funcin de su rol "en el proyecto"/ los trminos m1s
empleados son "usuarios", "beneficiarios" o "agricultores", los cuales recogen una sola
dimensin de la comple"a vida y estrategia del campesinado%
#in embargo, ante las deficiencias del aparato estatal por asumir el funcionamiento del
futuro sistema de riego, el RID tuvo 3ue replantearse su relacin con los campesinos/ como
ellos $abran de ser los principales responsables del sistema, $ubo 3ue empe,ar a considerarles
como interlocutores del proyecto% !s decir 3ue ya no fueron simples "receptores" ubicados al
final del traba"o &flec$a vertical de la figura G* sino 3ue se colocaron ante el proyecto, frente a l,
como "pares" con 3uienes debatir, decidir y $acer &figura ?*%
!ste reenfo3ue de la relacin con los campesinos tuvo una influencia vital sobre la
evolucin del RID, posibilitando 3ue la organi,acin campesina, en sus m=ltiples planos, se
constituya en "e"e dinami,ador" del proyecto%
ero es importante 3ue el RID profundice esta transformacin a fin de lograr co$erencia
en todo su actuar% !s decir 3ue el campesinado $a de comen,ar a ser considerado como "punto
de partida" y no slo de llegada% !llo exige un esfuer,o cada ve, mayor por3ue entra en
contradiccin con los $1bitos ad3uiridos en todo tipo de proyectos de desarrollo/ m1s se
preocupan por convencer y capacitar a los campesinos de las bondades de las propuestas
externas en lugar de partir de las caractersticas y capacidades locales propias%
.s es como las actuales propuestas del RID sobre estructura y funcionamiento de la
.sociacin de Regantes de unata caen en el vicio cl1sico/ pretender 3ue la institucin propia de
los campesinos se forme y se desempe7e a imagen y seme"an,a de lo 3ue son las instituciones
tcnicas cl1sicas%
!l organigrama 3ue se puede elaborar a base de los documentos del RID da una
.sociacin de Regantes como copia y calco de lo 3ue es el proyecto mismo, a pesar de 3ue un
proyecto es una estructura transitoria mientras la .sociacin $a de ser algo m1s permanente
&figura E*%
De la misma manera, el organigrama de la parte "tcnica6e"ecutiva" &organigrama
deducido de un documento borrador 3ue se est1 debatiendo* es una rplica fiel del proyecto
mismo &figura I*%
Desarrollar interlocucin significa algo m1s 3ue la tradicional tendencia a 3uerer vender el
modelo propio como frmula ideal% !xige saber recoger los puntos de partida de los diferentes
interlocutores y dialogar sobre esta base para encontrar las alternativas m1s adaptadas%
Ae%tin nue%tra & $e%tin ca"'e%ina
4n e"emplo de las consecuencias inmane"ables del proceder cl1sico se encuentra en la
figura P/ para $acer funcionar el sistema de riego de acuerdo al modelo RID, la .sociacin de
Regantes de unata se ve obligada a financiar y mane"ar un presupuesto de GAF FFF dlares
anuales% 8ismo ministerio!
!s de suponer el impacto de seme"ante exigencia sobre la realidad econmica, social,
organi,ativa, cultural, etc% de la ,ona%
#in embargo, la .sociacin ya est1 mane"1ndose sobre la base de dic$o presupuesto%
<5u1nto tiempo durar1 eso! <5mo podra ser una gestin basada en las capacidades
existentes en la realidad campesina>
or3ue capacidades $ay% <;u nos dice la ancdota sobre las listas comunales de
usuarios> 5ada comunidad tuvo 3ue entregar una lista de su gente con derec$os al agua% !stas
aparecieron como algo inco$erente &figura @.* para el proyecto 3ue decidi reordenarlas, de
acuerdo al criterio m1s usual entre nosotros, el alfabtico &figura @+*% #ucede 3ue nuestro orden
es a su ve, totalmente inco$erente e inmane"able en la comunidad &figura @5*%
<;u pasara si, en lugar de borrar lo 3ue no entendemos para imponer nuestro orden,
intent1ramos leer y entender 3u tipo de orden subyace en las listas campesinas> . lo me"or
encontraramos a$ pistas sobre la racionalidad de la gestin campesina y bases para traba"ar en
di1logo con ella% <;u racionalidad socio6espacial podra sugerir algo como la figura @D>
La% re%'ue%ta% ca"'e%ina% de Punata
-a respuesta de la figura @D es una especulacin 3ue $acemos para estimular el RID,
pero podramos retomar lo 3ue sucedi con la estructura asociativa de la organi,acin de
regantes% 0enemos a$ respuestas muy concretas 3ue di el campesinado y 3ue permiten
vislumbrar elementos de su racionalidad%
De acuerdo al extensionismo cl1sico, el proyecto intent dise7ar cmo debera ser y
funcionar la .sociacin% ropuso el modelo de "acciones de agua" y la organi,acin conforme al
es3uema asociativo6accionista%
-os campesinos acataron el modelo organi,ativo% rimero por3ue les permita por primera
ve, meterse a conocer e intentar controlar el nuevo sistema de riego% #egundo por3ue lo
asociativo es conocido y practicado en muc$as actividades orientadas a las relaciones de las
comunidades con la sociedad exterior%
ero, a fin de apropiarse un poco m1s esta nueva institucin, pronto impusieron algunas
modificaciones 3ue fueron en el sentido de su propia racionalidad organi,ativa interna%
-as modalidades de eleccin en el Directorio fueron reinterpretadas en funcin de un
criterio propio, el de los derec$os de agua &figura A*/ las listas fueron conformadas a base de los
"comits" existentes para el agua de cada laguna%
-a conformacin del Directorio no se $i,o con la lista ganadora/ las elecciones dieron la
base de preferencias para una redistribucin y e3uilibrio de las tres listas en el mane"o y control
de la organi,acin &figura B*%
#iendo el agua un bien esencial de la gestin comunal, surgieron de repente a3uellas
"comunidades" cuya existencia fuera tantas veces negada por3ue no se les "vea"% 2asta 3ue
$ubo 3ue transigir y crear &<encima o deba"o del Directorio>* una Qunta Directiva compuesta por
las P? comunidades &figura C*%
!l resultado es un $brido entre el criterio asociativo nuestro y el criterio comunal andino%
!sto no es tan grave/ los campesinos andinos tienen una larga tradicin de adaptarse a la
formalidad moderna sin perder sus propias capacidades organi,ativas%
-o 3ue 3ueremos rescatar es 3ue, de m=ltiples maneras, los campesinos nos de"an saber
3ue tienen una amplia base de experiencias y capacidades 3ue podran ser un punto de partida
en la b=s3ueda de alternativas% -o 3ue $ace falta es 3ue el proyecto aprenda a aceptarlas y
reconocerlas, para poder traba"ar con ellas%
Una racionalidad or$anizati+a di/erente
9o se trata de entrar a3u en grandes dis3uisiciones sobre la naturale,a de la
organi,acin campesina en los .ndes% ero s sera importante superar la tendencia a "medir"
las organi,aciones de los .ndes de acuerdo a los par1metros de alg=n modelo org1nico,
cual3uiera sea, de tipo sindicato agrario, o cooperativa, o ayllu%
81s all1 de las formas 3ue corresponden cada una a determinadas realidades $istricas,
conviene intentar descubrir y reconocer la racionalidad organi,ativa 3ue parece inspirar los
comportamientos dentro de dic$as formas%
#iempre tendemos a suponer 3ue los comportamientos nuestros son los comunes% .s
solemos proyectar sobre la organi,acin andina el es3uema vertical 3ue preside nuestras
instituciones &figuras G y E*%
-a figura GF busca representar la realidad organi,ativa de los .ndes tal como se
desarroll $istricamente% -as distintas instancias no son eslabones de una cadena rgida, de
tipo vertical o piramidal, son planos diferenciados, cada uno con sus responsabilidades
especficas%
#e trata de organi,aciones socio6territoriales, es decir 3ue se definen tanto por la
composicin de su grupo social como por las caractersticas de su relacin con un territorio%
.l mismo tiempo, la organi,acin familiar, unidad de base del sistema, se constituye en
persona social y es ella, no los "individuos", 3uien interviene en los dem1s planos organi,ativos%
De esta manera, las organi,aciones no se conforman a base de una simple asociacin de
individuos alrededor de alg=n inters com=n, en af1n de "autoayuda"N las organi,aciones son
m1s bien de tipo "nacional" en el sentido 3ue se pertenece a ellas por la sangre y por el territorio,
con responsabilidades y derec$os ante ellas%
-a realidad contempor1nea presenta una gran diversidad de formas organi,ativas y la
organicidad pre6colombina, cuando subsiste, est1 su"eta a innumerables adaptaciones y
transformaciones% 9o se trata por tanto de "diagnosticar" el "nivel organi,ativo" de una ,ona
buscando si sobrevive alguna forma de la organicidad andina%
!n 1reas como los valles de 5oc$abamba, donde la "comunidad", en el sentido
antropolgico 3ue se le 3uiso dar, desapareci $ace tiempo, la $istoria del RID demuestra 3ue
el campesinado sigue gui1ndose por una cultura organi,ativa tradicional en los .ndes%
-a creacin de la Qunta Directiva de la .sociacin ense7a 3ue, m1s all1 de los derec$os
familiares sobre el agua &derec$os 3ue el proyecto contribuy a transformar de familiares en
"individuales"*, la gestin de este bien es atribucin del "com=n", de la comunidad, y 3ue esa
gestin pasa por la participacin &de control y aprendi,a"e al mismo tiempo* de todas las
comunidades%
<5u1ntas cosas m1s podramos aprender de la experiencia>
!n todo caso, se podra a partir de a$ reflexionar nuevamente las posibles evoluciones de
la .sociacin% !l sistema de riego se condice con por lo menos I planos organi,ativos
tradicionales de los .ndes &figura GG*% <9o podra esa racionalidad organi,ativa propia ofrecer
pistas para una gestin m1s flexible del sistema de riego, m1s acorde con las capacidades
existentes en las comunidades> <Debemos suponer 3ue slo podra funcionar &y durar!* un
modelo basado en una cabe,a dirigente elegida &Directorio* y un e"ecutivo 3ue se vuelva a
ramificar y a intervenir en los dem1s planos> <.caso cada plano organi,ativo no podra tener
sus responsabilidades y su forma de asumirlas>
Si%te"a de rie$o! "odelo & realidad
De $ec$o nuestros dise7os tcnicos suelen $acer abstraccin de la realidad econmica,
social y cultural &figura G?*, priori,ando los criterios financieros de eficiencia en el
aprovec$amiento del agua%
-uego se intenta sobreponer el dise7o a la realidad de la ,ona% !sta aparece escondida,
apenas perceptible &figura GE*% ero apenas surgen los primeros desencuentros entre dise7o
terico y realidad, sta vuelve a imponerse y a exigir transformaciones del dise7o &figura GI*%
Resulta a$ora 3ue no basta con pe3ue7as adecuaciones puntuales% ara 3ue el sistema
de riego sea conducido y aprovec$ado por las organi,aciones campesinas, se re3uiere la
apropiacin del mismo por stas%%% y son muc$os los puntos donde fallan las correspondencias
entre la propuesta y la realidad% -os derec$os y presiones de 0ira3ue son un e"emplo de ello
&figura GP*%
El "odelo de e-ten%in a$ro'ecuaria
-o mismo sucede generalmente con la extensin agrcola% . pesar de 3ue los campesinos
digan 3ue no les interesa mayormente 3ue un proyecto venga a "ense7arles" a producir sino les
ayude a encontrar condiciones de produccin m1s adecuadas, se recurre al vie"o modelo de las
parcelas demostrativas%
4nas cuantas parcelitas bien ubicadas para 3ue todos vean y bien bonitas para 3ue todos
admiren y se entusiasmen &figura G@*/ se supone 3ue con ello los campesinos van a "adoptar los
cambios", es decir los pa3uetes tecnolgicos%
Diendo 3ue con particulares el impacto no es tan grande como el deseado, se pasa
entonces a otra modalidad, la parcela comunal, es decir generalmente una parcela particular
traba"ada por un grupo comunal &figura GA*%
!l impacto tampoco es notorio pero, para los defensores del modelo, eso $a de ser
cuestin de mtodoN se re3uiere el apoyo de un buen especialista en extensin a fin de aprender
a vender me"or los pa3uetes% or3ue lo esencial, la mayor preocupacin, est1 en lograr el me"or
pa3uete posible, la "finca6modelo" &a pesar de 3ue no existen "fincas" en nuestros .ndes y 3ue
el modelo no es m1s 3ue un modelo de papel* &figura GB*%
!l planteamiento otra ve, aparece muy bonito, muy racional para mentes acadmicas/ la
parcela comunal impulsara cambios en una comunidad piloto, 3ue a su ve, influira sobre
comunidades vecinas, logrando as un impacto progresivo sobre una amplia 1rea de extensin
&figura GC*%
!so s, nadie se preocupa por conocer y entender los mecanismos propios de esta
sociedad campesina para la difusin interna de innovaciones% 5mo si nunca $ubiesen $abido
cambios internos en los =ltimos a7os y decenios! <.caso las 1reas incorporadas al riego de
lagunas en los =ltimos decenios siguieron manteniendo exactamente la misma produccin y
tecnologa> -a violenta parcelacin de la tierra 3ue acompa7a la llegada del agua de"ara m1s
bien suponer lo contrario%
<5mo se dan tales transformaciones> -a realidad podra ser el me"or especialista en
extensin para asesorar un proyecto%
Lo% 'aEuete% co"o ;o";a% de tie"'o
8ientras se siga con la obsesin por el "pa3uete", la "propuesta" ideal, es probable 3ue
sigan los tropie,os% !s 3ue el autoconvencimiento de las bondades del pa3uete lleva a actitudes
destructoras en el terreno%
;uien est1 seguro 3ue el modelo propuesto es bueno en s, y por tanto conveniente para
los "agricultores", buscar1 naturalmente el cambio de a3uellas pr1cticas campesinas 3ue difieren
de la propuesta% L cambio ser1 entonces entendido como sustitucin, reempla,o% -o cual
significa la destruccin de lo existente para instalar lo nuevo &figura ?F*%
-a misma mentalidad de "modelo" impedir1 tambin aprender de los tropie,os
encontrados en la confrontacin con la realidad% <!l pa3uete no funciona bien> . lo m1s 3ue se
llegar1 entonces es a "adecuarlo", a aportar modificaciones, o a extraer del mismo a3uel
elemento 3ue parece m1s aceptable para la realidad, para la "idiosincrasia campesina", y seguir
con la misma actitud de vendedor &figura ?G*%
. manera de caricatura podra decirse 3ue si el RID encierra sus aportes en "pa3uetes
cerrados" para luego tratar de proyectarlos sobre la realidad local, puede estar fabricando una
suerte de bombas de tiempo 3ue pueden reventar destro,ando la realidad &figura ??*%
Culti+o% & e%trate$ia% econ"ica%
!s fundamental la co$erencia de las propuestas con las realidades y estrategias de los
campesinos% ara estudiar eso se necesita otra ve, afinar la reflexin%
0enemos todava demasiada tendencia a partir de las cuantificaciones cl1sicas, buscando
medir la importancia cuantitativa de tal o cual tipo de cultivo &figura ?E*%
#in embargo, el valor de un cultivo dentro del con"unto no depende
solamente del volumen producido ni de los ingresos monetarios generados% !s fundamental el rol
3ue se le tiene asignado en la estrategia econmica general de la familia%
4na familia puede tener una reducida produccin para el autoconsumo pero ponerla al
centro de sus preocupaciones y condicionar por tanto sus decisiones en otros rubros a la
consolidacin de su autoconsumo% uede tenerla al contrario como base de refugio y dedicarle
mayor o menor atencin seg=n la evolucin &seguridad por e"emplo* del contexto organi,ativo o
econmico% uede tambin, en el otro extremo, tenerla como una suerte de plus, de actividad sin
relacin con la reproduccin ni acumulacin econmicas &aseguradas por otra parte* sino m1s
bien con una cierta calidad de vida &cultural, gastronmica%%%*%
-os mismos "uegos de interpretaciones podran $acerse para cultivos estrictamente
destinados al mercado, viendo como un mismo porcenta"e de tales cultivos dentro del patrn
global puede corresponder a estrategias muy diferentes &figura ?I*%
.l mismo tiempo, resulta imposible entender las estrategias campesinas limit1ndose a las
actividades agrcolas como tales &figura ?P*%
:tra ve, no se trata de imaginar estrategias a base exclusivamente de la importancia
cuantitativa de cada tipo de actividad% uede una familia dedicar la mayora de sus esfuer,os a
actividades agropecuarias dentro de una estrategia global de descampesini,acin, buscando
generar excedentes a ser reinvertidos fuera del campo, en alg=n negocio, o en una
profesionali,acin urbana de los $i"os% :tra familia puede al contrario ocuparse m1s en labores
de artesana o comerciali,acin, o en migraciones, y reinvertir sus excedentes en tratar de
conseguir m1s tierras o m1s agua para su produccin de autoconsumo%
Rie$o & e%trate$ia% de de%arrollo
-o importante para un proyecto como el RID es entender el rol del riego dentro de tales
estrategias para poder estimular su potencial de desarrollo%
!llo significa en primer lugar superar a3uella visin simplista 3ue slo percibe el riego
como tal, mientras la realidad en general resulta invisible, inexistente &$asta 3ue sus protestas
obliguen a tomarla en cuenta* &figura ?@*%
-a experiencia de unata demuestra 3ue el riego puede, en dic$o contexto, ser
movili,ador y dinami,ador del con"unto &figura ?A*% -os campesinos lo expresaron exigiendo 3ue
su .sociacin sea de "Riego y #ervicios", es decir 3ue la organi,acin creada a propsito del
sistema de riego $abra de poder servir a otras actividades y necesidades%
!so es parte de la tradicin del riego en los .ndes% .ll donde la organi,acin campesina
comunal o intercomunal $aba 3uedado debilitada, el riego es factor fundamental para su
reconstruccin% 8uc$as veces sin necesidad de transformar una organicidad funcional moderna
&tipo "5omits de Riego", "Qunta de Regantes", etc%*, la gestin del riego empie,a a servir para
estimular la gestin de otros elementos de "lo com=n", la "comunidad"/ alrededor de la
bocatoma, de un lateral, se encuentran los campesinos y toman decisiones sobre aspectos m1s
all1 del riego%
0ambin es parte de la tradicin campesina andina el insertar la gestin del riego dentro
de la gestin comunal global cada ve, 3ue es posible% -a distribucin de agua se convierte
entonces en un instrumento b1sico para lograr el respeto de todos a los acuerdos comunales
sobre una serie de tpicos% -a "comunidad" es la 3ue dirige la distribucin y puede 3uitar el agua
a 3uienes no acatan las normas de la gestin comunal%
9o se trata de volver a idear alg=n modelo sobre la base de seme"antes observaciones
para imponerlo a la realidad de unata y 0ira3ue% 81s a=n, el RID no $abra de "meterse" en
otras actividades 3ue pueda emprender la .sociacin de Regantes para potenciar el desarrollo
provincial%
De nue+o la e-ten%in co"o interlocucin
ero s sera importante desarrollar la capacidad de entender esta din1mica, calibrar
cuando nuevas actividades de la .sociacin responden a esta racionalidad campesina andina y
cuando resultan m1s bien de un simple aprovec$amiento dirigencial del poder 3ue otorga una
organi,acin tan grande, con un presupuesto tan cuantioso%
81s a=n, $abra 3ue saber estimular el potencial del riego para dinami,ar las estrategias
familiares y comunales &<intercomunales>* en su integralidad% !n un contexto econmico 3ue no
garanti,a la "rentabilidad" autom1tica de la produccin agrcola ba"o riego, una forma de
"valori,ar" el sistema de riego consiste en posibilitar un me"or aprovec$amiento del con"unto de
actividades del campesino%
ara ello, es imprescindible partir de un reconocimiento del rol actual y potencial del riego
en las estrategias familiares &figura ?B* y comunales%
.sumir la extensin como una labor fundamental de interlocucin con el campesino para
apoyarlo y acompa7arlo en el proceso de apropiacin, conduccin y aprovec$amiento del
sistema de riego, exige del RID una serie de evoluciones%
4na de ellas consiste en desarrollar una nueva mirada sobre la realidad% #e podra caer
en un nuevo activismo de investigacin%%% ero en muc$os casos &no en todos evidentemente* no
se trata tanto de multiplicar estudios sino de elaborar una visin global m1s acorde con la
realidad a fin de poder aprovec$ar la enorme cantidad de informaciones, datos y percepciones
con la cual ya se cuenta%
<;u nos dice la realidad, en su dimensin amplia &figura ?C*>
or otro lado, gran parte de la labor de reconocimiento e interpretacin de la realidad $a
de $acerse desde la accin, dentro de la accin, y no tanto como actividades paralelas o como
nuevas tareas agregadas a las de siempre%
or fin, donde m1s se $abr1 de aprender es en la interlocucin directa con los campesinos
mismos% 4na cosa son las respuestas a un encuestador, otra cosa es el debate con un
interlocutor% !l RID debera adecuar progresivamente su estructura interna y su din1mica de
traba"o para potenciar y aprovec$ar al m1ximo la interlocucin con los campesinos%
2acia ello tendan los posibles es3uemas de organigrama 3ue fuimos debatiendo en
aracaya &figura EF*%
. los planos principales de la organi,acin campesina deberan corresponder niveles de
interlocucin dentro del RID, con una lnea "er1r3uica 3ue privilegie la interlocucin%
. su ve, las "secciones" especiali,adas asumiran una funcin de apoyo6asesoramiento a
los responsables de la interlocucin%
0anto en la lnea "er1r3uica de interlocucin como en la asesora, una din1mica de traba"o
en e3uipo podra ayudar a superar a3uellas visiones y capacidades todava demasiado parciales
y aisladas%
3
COMUNICACION E INCOMUNICACION
EN EL PROYECTO DI2A
GDESARROLLO INTEARAL DE 2ALLES Y ALTURASH
Introduccin
-os ob"etivos de la misin
eculiaridades de este informe
I* El conte-to de inco"unicacin
-a relacin campo6proyecto
-os ob"etivos del proyecto
!l sistema de produccin
-a relacin infraestructura6desarrollo
Integralidad y "modas" del desarrollo
II* La %ituacin actual del 'ro&ecto
-a seccin "produccin y proteccin"
-a seccin "infraestructuras"
-a seccin "agroeconoma"
!l departamento de "comunicacin"
-os extensionistas
III* Pi%ta%
.gricultor, campesino, comunero
Races andinas y modernas en el valle
Racionalidad de gestin, "sistema educativo andino", la mu"er
-os "pa3uetes tecnolgicos"
!l traba"o en e3uipo
.lgunos potenciales
NOTA
;as dificultades y contradicciones encontradas en el terreno provienen en gran medida del
es7uema a partir del cual vamos traba"ando+ el modelo de "proyecto", con sus modalidades de
diagnstico, planificacin, implementacin, evaluacin, sistemati,acin, etc/
!l "proyecto de desarrollo" se basa en un dise.o impuesto desde las oficinas de la
cooperacin internacional y de la administracin nacional/ !l af1n de controlar los gastos y las
acciones prima a$ sobre las necesidades del terreno como tal/ ;e toca a la realidad adecuarse
al molde establecido, y no al revs/
;os resultados son a menudo catastrficos/ Reproducimos a7u, con las modificaciones
del caso para evitar toda ubicacin del proyecto real al cual nos referimos, un informe elaborado
en 2344 y 7ue buscaba devolver una imagen caricatural, a manera de espe"o deformante, a fin
de provocar reacciones y debates/
!l proyecto DIA% me $aba llamado en 2345 para ver la "comunicacin" en su seno/ ero
Ccmo aportar mtodos y tcnicas de comunicacin y pensar 7ue vayan a servir de algo cuando
el proyecto estaba m1s bien construido sobre la incomunicacinD
&u1ntas de nuestras instituciones, proyectos y actividades podran reconocerse en el
proyecto DIA% (Desarrollo Integral de Aalles y %lturas)!
INTRODUCCION
Lo% o;(eti+o% de la "i%in
-a misin fue originalmente solicitada para anali,ar la problem1tica de comunicacin entre
"extensionistas" y "agricultores" de sus ,onas de traba"o, por un lado, y la comunicacin interna
en el seno del mismo proyecto, por el otro%
#e buscaba me"orar en forma inmediata dic$a comunicacin a fin de obtener
informaciones =tiles para el proceso de planificacin%
#in embargo, las primeras observaciones permitieron detectar 3ue las dificultades de
comunicacin entre tcnicos y campesinos y en el proyecto mismo corresponden en gran medida
al contexto general de incomunicacin en el cual se inserta el proyecto y 3ue, por consiguiente,
deba priori,arse un an1lisis del proyecto en con"unto a la lu, de la comunicacin%
-os ob"etivos de la misin fueron por tanto reorientados a ese estudio de car1cter m1s
amplio sobre comunicacin e incomunicacin en el proyecto, a fin de brindar algunas reflexiones
y propuestas sobre orientaciones y estrategias de traba"o%
Peculiaridade% de e%te in/or"e
or otra parte, 3ueremos de"ar constancia 3ue la redaccin &contenido, tono y estilo* del
presente informe responde a nuestra intencin de problemati,ar la realidad interna del proyecto
en forma =til para los prximos debates% or ello, en las partes I y II, estamos presentando una
reduccin a veces caricatural del traba"o del proyecto/ esta visin de espe"o deformante pretende
ayudar a profundi,ar muc$os aspectos%
;ueda evidente entonces 3ue el presente texto, m1s 3ue un "informe de misin", es un
"material para el debate interno", material 3ue no debera ser aprovec$ado para apresuradas
interpretaciones "externas"%
I* EL CONTEFTO DE INCOMUNICACION
9o retomaremos a3u todos los aspectos de la incomunicacin 3ue condiciona el traba"o
del proyecto sino algunos 3ue consideramos ilustrativos para las orientaciones generales y para
la labor diaria%
La relacin ca"'o1'ro&ecto
!l primer elemento fundamental de incomunicacin se encuentra en la relacin global
entre el proyecto y su ,ona de traba"o, especialmente en la visin con la cual el proyecto se
acerca al campo%
0anto el lengua"e oral como el escrito demuestran cmo el proyecto pretende tratar con
"agricultores", negando las dem1s actividades e intereses &y por tanto las racionalidades* de los
$abitantes del "1rea de traba"o", sea por desconocimiento, sea por3ue "no le toca" ocuparse de
lo 3ue vaya m1s all1 de la ",ona de proyecto"%
!so conduce a permanentes desencuentros/
H entre el sistema de produccin propuesto &basado en una distribucin ""usta" de
los "insumos" entre los "productores" 3ue lo necesitan y en el aprovec$amiento "racional"
de los mismos para desarrollo de las plantas y aumento de la produccin* y la visin
campesina &3ue m1s 3ue "insumos" considera bienes 6la tierra, el agua%%%6 a los cuales se
accede por un sistema de "derec$os" basados en el territorio, en el traba"o, y 3ue se
relacionan con el me"oramiento de la "c$acra" antes 3ue con el desarrollo de las plantas
como tales*N
H entre las propuestas econmicas del proyecto &encerradas en la maximi,acin y
"racionali,acin" de la produccin* y las decisiones de los "agricultores" &aprovec$ar sus
bienes6recursos seg=n me"or les convenga de acuerdo a su propia y diversificada
estrategia econmica*N
H entre los departamentos de la oficina central del royecto DID., empu"ados a
competir por el favor de los extensionistas a fin de contar con 3uienes aplicar sus
propuestas y recoger los datos necesariosN
H entre la oficina central &ansiosa por saber 3u podr1 pasar ma7ana con las
infraestructuras e inversiones reali,adas* y los extensionistas &obligados a correr por todos
lados tratando de encontrar y convencer posibles "clientes" para sus parcelas
demostrativas y "participantes" para sus cursillos, y sin tiempo para m1s*N
H entre los extensionistas &encargados de "demostrar" 3ue se puede producir m1s y
me"or* y los "agricultores" &interesados en saber por e"emplo 3u conviene m1s producir*%
!ntonces, en lugar de una colaboracin entre dos interlocutores 3ue se comunican y se
ponen de acuerdo alrededor de un ob"etivo com=n, la% relacione% entre 'ro&ecto & ca"'o %e
caracterizan "#% ;ien 'or una lucDa de 'oder & en$aIo entre la% do% 'arte%%
or e"emplo, el agua de riego, a=n con las nuevas infraestructuras, es y seguir1 siendo
escasa ante la cantidad de tierras disponibles% #u distribucin $abr1 de ser fuente de
contradicciones y conflictos% ero como todos necesitan y 3uieren el agua nueva, los dirigentes
est1n dispuestos a firmar cual3uier documento de compromiso a sabiendas 3ue $abr1 de ser
cuestionado o negado luegoN los constructores aceptan estos documentos, a sabiendas 3ue no
significan ninguna solucin, con tal de no retrasar las obrasN las bases de"an 3ue se $agan
canales de distribucin de acuerdo a dise7os 3ue no entienden ni se sienten obligadas a usar,
en espera del momento en 3ue podr1n imponer sus propias modalidades%
:tro e"emplo% !l proyecto es incapa, de garanti,ar 3ue la produccin supuestamente
alcan,able con sus "pa3uetes tecnolgicos" pueda ser vendida en el mercado a precios
rentables% !ntonces el campesino, cuando decide prestarse al "uego de la "extensin", trata de
asegurar sus intereses "sacando" del proyecto todo lo 3ue pueda en insumos, fuer,a de traba"o,
transporte, etc%%% L el proyecto sigue aceptando como "parcelas demostrativas" estos terrenos
3ue no llegan a significar muc$o m1s 3ue una nueva forma de traba"o "al partido" cuya
produccin ir1 solamente al "agricultor"%
#iguiendo con esta reduccin caricatural, podramos retomar muc$as actividades de DID.
y presentarlas como simples negociaciones coyunturales entre partes de intereses contrarios%
Lo% o;(eti+o% del 'ro&ecto
-os propios ob"etivos 3ue el proyecto tiene tra,ados inducen a tales desencuentros y
problemas%
2emos comprobado 3ue, si bien el ob"etivo principal menciona la palabra "desarrollo"
como orientacin 3ue inspire el traba"o de DID., nada de eso se expresa luego en los ob"etivos
especficos%
9o pretendemos 3ue el colocar "desarrollo" en alguna redaccin sea una frmula m1gica
para resolver contradicciones y levantar ambigMedades% ero, s, consideramos 3ue los ob"etivos
actuales carecen de la profundidad necesaria% arten de un listado de componentes &aumento
de produccin6ingresos, me"oramiento de infraestructuras, conservacin de suelos y aguas,
organi,acin de productores y usuarios, capacitacin de tcnicos, organi,acin tradicional,
capacitacin de "agricultores", etc%* 3ue se van sumando, sin 3ue se vean las interrelaciones
entre ellos, ni muc$o menos con el proceso de desarrollo%
De alguna manera podramos decir 3ue los ob"etivos del proyecto no corresponden a
ning=n planteamiento co$erente de desarrollo andino%
El %i%te"a de 'roduccin
:tro elemento de incomunicacin para el proyecto es la falta de articulacin entre sistema
de produccin y proceso de desarrollo%
Dise7ado de acuerdo a un enfo3ue restringido al mane"o de "insumos", el sistema de
produccin viene planteado como componente de un "modelo de desarrollo" y no como parte de
un "proceso de desarrollo"%
!s decir 3ue el sistema $a sido dise7ado sin tomar en cuenta las concepciones,
racionalidades y capacidades de los "usuarios", siguiendo m1s bien las pautas de un modelo
supuestamente ideal o universal%
5omo no existen las condiciones de mercado 3ue pudiesen motivar al usuario a dar un
"salto" tecnolgico a fin de adecuarse al sistema, la construccin de ste est1 basada en la
incomunicacin, en la ignorancia por parte de los futuros "productores" sobre el sistema global y
el modelo de gestin 3ue se propone para el mismo%
81s a=n, puede afirmarse 3ue esa ignorancia no es casual y constituye m1s bien un
re3uisito para poder terminar "tran3uilamente" las m=ltiples obras de infraestructura% !s decir 3ue
la construccin de caminos, almacenes, riegos y otros estara sustentada en una poltica
consciente de incomunicacin, a fin de de"ar los problemas%%% para despus%
!n seme"antes condiciones resulta difcil suponer 3ue simples apoyos metodolgicos e
instrumentales puedan resolver las limitaciones en la comunicacin entre extensionistas y
"agricultores"%
La relacin in/rae%tructura1de%arrollo
or otra parte, el proyecto adolece de una insuficiente reflexin sobre la relacin entre
infraestructura y desarrollo, con lo cual aumentan sus dificultades de entenderse con los
"agricultores"%
!fectivamente, slo se $a tomado en cuenta el supuesto impacto directo de las
infraestructuras sobre la produccin agrcola dentro de la ",ona DID." y en relacin a la
produccin para el mercado%
#e $an ignorado absolutamente innumerables otros impactos potenciales, directos o
indirectos, positivos o negativos, 3ue las nuevas infraestructuras $an de tener sobre el desarrollo
de la regin%
!l incentivo a la produccin agrcola mercantil entra necesariamente en competencia con
otras actividades/ agricultura y ganadera de laderas, de secano, migraciones, comercio%%%
<odr1 el eventual aumento del ingreso monetario por la agricultura mercantil compensar
&a$ora y a mediano pla,o* la desestructuracin de estas otras actividades>
<odra al contrario pensarse en una utili,acin de la ,ona favorecida para potenciar y
aprovec$ar me"or estas otras actividades>
<!s el aumento del ingreso agropecuario en la ,ona de traba"o un fin en s o debe verse
en funcin del aumento de los ingresos totales, en funcin del me"oramiento global del
bienestar>
5rear una organi,acin funcional, especfica para las actividades del royecto y para la
",ona DID.", entra7a el peligro de divisin interna de las comunidades entre las organi,aciones
tradicionales 3ue se pretende apoyar y las nuevas "asociaciones de productores"%
#i no se divide la comunidad y m1s bien termina prevaleciendo la organi,acin nueva,
<3u pasar1 con los comuneros 3ue no son socios de ella por3ue su produccin para el
mercado es limitada>
: bien <3u pasar1 con la parte del territorio comunal donde no $aya produccin
mercantil>
Inte$ralidad & J"oda%J del de%arrollo
'uera de actividades orientadas a la produccin mercantil, el proyecto $a sido "rellenado"
con una serie de rubros como mane"o de cuencas, reforestacin, traba"o femenino, etc%%%
<#e pretende con ello $acer un traba"o m1s "integral" y "ustificar la "i" de DID.> -a
integralidad no pasa por la simple yuxtaposicin de cosas sino por sus interrelaciones%
ensamos estar en la tpica situacin de proyectos en los cuales, sobre la estructura
fundamental 3ue los ""ustifica", se intenta in"ertar las actividades de moda entre los financiadores
del "desarrollo"% ara parecer serio, un proyecto debe tener un traba"o "con mu"eres", $ablar de
"participacin", contar con "tecnologas adecuadas", a$ora incluir "mane"o de cuencas"%
;u pobre,a de estos pa3uetes cuando vienen siguiendo modas y no realidades! !l
"mane"o de cuencas" 3ueda reducido a un poco de reforestacin y de control de c1rcavas,
cuando los .ndes $an tenido una de las experiencias $istricas m1s interesantes en gestin de
cuencas y acondicionamiento de territorios!
!n cuanto al "traba"o con mu"eres", parte de un desconocimiento total de la tradicin
organi,ativa en los .ndes%
. diferencia del mundo occidental contempor1neo, en el cual la vida es un valor biolgico
e individual, en los .ndes sta tiene m1s bien un valor social% -a pertenencia a la organi,acin
comunal no se da a partir de una afiliacin o asociacin como individuo dotado de derec$os
ciudadanos del tipo "mayora de edad", sino a partir de una existencia social/ los miembros de la
organi,acin tradicional no son individuos sino familias%
9uestros planteamientos modernos sobre "marginacin" de la mu"er en la organi,acin
comunal parten de una concepcin de individuo y gnero extra7a a los .ndes% 9uestros
esfuer,os por organi,ar a las mu"eres terminan siendo m1s bien un grmen de desestructuracin
organi,ativa%
#ucede 3ue la organi,acin familiar est1 compuesta, entre otros, por dos diferentes, el
$ombre y la mu"er, 3ue se oponen6complementan teniendo cada uno su propio cargo/ la mu"er la
responsabilidad del 1mbito familiar y el $ombre la responsabilidad de la representacin en el
1mbito comunal%
-a realidad moderna, particularmente con la multiplicacin de las migraciones, obliga a
adecuaciones del es3uemaN y de $ec$o la sociedad andina est1, en muc$as partes, procediendo
a revisiones en este sentido%
ero una cosa es partir de la realidad andina y contribuir al desarrollo de sus potenciales y
racionalidadesN otra cosa es 3uerer aplicar mec1nicamente es3uemas importados como el
concepto organi,ativo de "gnero"%
II* LA SITUACION INTERNA DEL PROYECTO
-as contradicciones y desencuentros antes mencionados se refle"an y se refuer,an en la
estructura interna del proyecto% 2emos revisado la situacin de los componentes del
organigrama del proyecto y les proponemos las siguientes met1foras caricaturales para algunos
de ellos/
H Departamento roduccin y roteccin/ $ace lo 3ue sabe pero no lo 3ue se
necesita%
H Departamento Infraestructuras/ no tiene ni pies ni cabe,a%
H Departamento .groeconoma/ anda como ciego por3ue tiene puesta una venda
3ue slo le permite ver la punta de sus ,apatos%
H Departamento de 5omunicacin/ administra la incomunicacin%
H -os extensionistas/ los decapitaron y a cambio les regalaron varios sombreros%
El de'arta"ento J'roduccin & 'roteccinJ
Decir 3ue el departamento roduccin y roteccin "$ace lo 3ue sabe y no lo 3ue se
necesita" es apenas una caricatura%
4no de los tutores del proyecto es la !stacin !xperimental vecina, cuyo rol
tradicionalmente consiste en investigar, experimentar o adecuar alternativas tecnolgicas para la
produccin agropecuaria, a fin de difundirlas luego en el campo a travs de sus extensionistas%
!s entonces bastante natural 3ue, a pesar de 3ue en el caso de DID. la responsabilidad
central ya no est en la labor de una !stacin !xperimental sino en la labor de las comunidades
con tierras en la ,ona de proyecto, el departamento roduccin y roteccin $aya replicado el
modelo original%
or ello se dedica a elaborar pa3uetes agrcolas a ser implementados en el campo, a
travs de arcelas Demostrativas susceptibles de convencer "por los o"os" de las bondades de
tales pa3uetes%
!n realidad se $a $ec$o una adecuacin/ el proyecto no es de "investigacin", entonces
se limita m1s bien a recoger de varios lugares los elementos 3ue podran conformar un pa3uete
para la ,ona% La no es por tanto un pa3uete de la !stacin !xperimental para una determinada
actividad, es un pa3uete del proyecto para la ,ona DID., el pa3uete de la "finca modelo"%
ero resulta 3ue no es esto lo 3ue piden y necesitan los "agricultores"% 8ientras el
proyecto les 3uiere ense7ar a "producir m1s", ellos se burlan y m1s bien reclaman informacin
para saber 3u les puede convenir cultivar a$ora 3ue las infraestructuras les brindan nuevas
condiciones%
8ientras el proyecto dise7a un lindo sistema de rotacin de cultivos en su "finca modelo",
ellos piden cmo seguir me"orando a3uellos cultivos 3ue a todas luces les parecen m1s
convenientes y diversificarlos%
"roduccin y roteccin" se encuentra muy pobre a la $ora de responder a tales
interrogantes% or3ue a los agrnomos se les ense7a a producir y no a asumir la gestin
econmica de una parcela, de una familia campesina% #e les ense7a a imaginar rotaciones
ideales pero no a practicar las rotaciones y asociaciones socio6econmicamente viables%
El de'arta"ento JIn/rae%tructura%J
Desgraciadamente el departamento Infraestructuras "no tiene ni pies ni cabe,a"%
9o tiene pies% : casi% or suerte para l sus profesionales nacionales est1n encargados
cada uno de una sub6,ona, con lo cual pueden tener contacto con la realidad%
ero de $ec$o Infraestructuras no tiene pies para caminar por3ue los =nicos pies 3ue el
proyecto tiene en el terreno ya venan, por la formacin de los extensionistas, cal,ados con las
botas de roduccin y roteccin y el activismo de las arcelas Demostrativas se encarg de
confirmarles esta opcin%
0ampoco se sabe muy bien 3u de =til $ubiese podido $acer Infraestructuras en caso de
contar con pies propios por3ue, de entrada, Infraestructuras naci sin cabe,a% !fectivamente, se
le neg poder ver, oir y pensarN se le neg la cabe,a%
ara $acer una labor con sentido, los profesionales del departamento $ubiesen debido
poder preocuparse de las actividades y necesidades en todo el valle y las alturas% ero no, al
departamento le cortaron la cabe,a y la redu"eron a "Infraestructuras", a la simple utili,acin de
la picota y el cemento para cumplir metas y construir a3uellas obras indispensables a una me"or
produccin en las ,onas "m1s aptas"% 9o $emos encontrado si3uiera un mapa de la cuenca
entera, ni de las diferentes microcuencas, en toda la oficina central!
0ampoco se permiti 3ue el departamento desarrollara unas pe3ue7as antenas con o"os
para ver el impacto de sus obras% 9o, el departamento tuvo 3ue limitarse a a3uello 3ue le es
accesible con el tacto, es decir los "usuarios asociados" al almacn de insumos, los vecinos
directos del camino, los regantes organi,ados en la parte ba"a%%%
El de'arta"ento Ja$roecono">aJ
!n el reino de los ciegos, el tuerto es rey% !l departamento .groeconoma no es tuerto,
pero tampoco totalmente ciego/ puede ver $asta la punta de sus ,apatos, con lo cual es =til al
resto y puede ayudar a dar pasitos% ero ello no impide dar trompicones si se 3uiere avan,ar un
poco m1s r1pido%
<;u pas con .groeconoma> .l nacer le pusieron una anc$a venda sobre los o"os,
de"ando apenas un pe3ue7o res3uicio por donde aguaitar $acia aba"o, $acia lo inmediato% !sa
venda se llama "Ingreso agropecuario de los agricultores de las 1reas de traba"o" &ob"etivo
especfico G*%
"Ingreso" designa el valor monetario, es decir de mercado% #e pro$ibi a .groeconoma
mirar m1s all1 de la parte mercantil de la economa de la ,ona, $acia el autoconsumo, $acia las
formas de reciprocidad y true3ue%%%
".gropecuario" se refiere a las actividades agrcolas y ganaderas de los $abitantes del
valle, con lo cual se borraron las actividades no6agropecuarias 3ue estos van desempe7ando y
3ue tienen vital importancia para ellos%
".gricultor" califica al productor 3ue se especiali,a en cultivos agrcolas &toler1ndole cierto
complemento ganadero*, y 3ue les dedica sus me"ores esfuer,os, teniendo por tanto 3ue
entregar sus excedentes al mercado para agenciarse los dem1s productos y servicios 3ue
re3uiere% )racias a ello, se reafirm 3ue .groeconoma no deba salirse de la agropecuaria
mercantil y se le impidi acercarse a lo 3ue el "beneficiario" de DID. pudiese tener de
racionalidad "campesina"%
-as "1reas de traba"o" tienen tambin otro nombre en el lengua"e del proyecto/ son las
",onas DID.", a3uellas donde pareca factible aumentar produccin y productividad para el
mercado% 5on esta formulacin se termin de ba"ar la venda sobre los o"os de .groeconoma/
slo interesa la agricultura m1s relacionada con el mercado, no la de secano, no la de laderas%
8ientras para "Infraestructuras", su nombre 3ued c$ico y signific una c1rcel, para
".groeconoma" el nombre result grande% 8e"or sera bauti,ar el departamento como
".grocontabilidad", por3ue para ser consecuente con "agroeconoma" $abra 3ue preocuparse
por estrategias econmicas y no solamente por c1lculos de rentabilidad, por estrategias reales
de campesinos reales con sus variadas actividades y territorios y no solamente por la
rentabilidad de una supuesta "finca modelo" o "parcela demostrativa"%
El de'arta"ento de Jco"unicacinJ
!l proyecto cuenta con su Departamento de 5omunicacin, nombre rimbombante 3ue
esconde una persona encargada de publicidad y relaciones p=blicas%
Relaciones p=blicas por3ue $a de preocuparse de la imagen del proyecto en los medios
masivos de informacin, de su presencia en ellos%
ublicidad sobre todo por3ue se le pide esencialmente 3ue ayude a vender me"or los
a3uetes 0ecnolgicos y las arcelas Demostrativas, elaborando materiales de difusin como
folletos, monta"es diapositivos, programas video, susceptibles de seducir o convencer a los
usuarios%
5omo tales a3uetes y arcelas responden m1s a los intereses del proyecto 3ue a los de
los campesinos, es decir 3ue est1n basados en la incomunicacin, el grandioso Departamento
de 5omunicacin termina administrando la incomunicacin, sin acercarse ni por casualidad a lo
3ue la comunicacin pueda tener de di1logo, de intercambio, de ob"etivo o preocupacin
compartida%
Lo% e-ten%ioni%ta%
. los extensionistas se les cort de arran3ue la cabe,a en lo 3ue pueda tener de =til para
pensar% #lo se de" a3uello 3ue poda servir de soporte a la famosa gorrita DID. &a fin de 3ue
puedan $acerle propaganda al proyecto*% L tambin la boca por3ue en este oficio $ay 3ue tener
lengua 1gil%
De $ec$o, <para 3u "pensar" cuando solamente se trata de aplicar pa3uetes preparados
por la oficina y envueltos en cinta verde por el especialista en "comunicacin6traduccin">
.dem1s, <cu1ndo "pensar" si las $oras corren veloces mientras se buscan "agricultores"
3ue estn dispuestos a prestar un terrenito para $acer la arcela Demostrativa y a organi,ar un
grupo para 3ue la cosa sea m1s "demostrativa", mientras se llevan los insumos a la parcela para
3ue las cosas se $agan seg=n la regla, mientras se ayuda o reempla,a al "agricultor" para 3ue
todo salga bien y la parcela sa3ue una buena nota en la evaluacin%%%>
ero la cosa no 3ued a$% -a gorrita DID. era bonita, pero demasiado general a=n% 5ada
""efe" 3uera un sombrero distintivo por3ue cada uno tena 3ue "ustificar la existencia de su
departamento% -a cabe,a del extensionista 3ued entonces convertida en perc$ero de vitrina
con la gorrita DID. y los sombreros departamentales% -os extensionistas ya no supieron 3u
$acer con sus manos, si usarlas para mantener todos los sombreros en e3uilibrio o emplearlas
para $acer algo =til% -a mayora termin por conservar el sombrero de roduccin y roteccin,
el me"or conocido, y esconder los otros en el bolsillo $asta volvrselos a poner cuando pasase
alguna supervisin%
III* PISTAS
#era demasiado pretender sacar en dos semanas "las" recomendaciones necesarias%
81s modestamente se pueden sugerir algunos potenciales y pistas a desarrollar, algunos
aspectos a profundi,ar, algunos elementos a tomar en cuenta% !s lo 3ue trataremos de $acer
a3u, sin intentar ser completos, ni si3uiera recoger todo lo surgido en conversaciones y en
p1ginas precedentes%
A$ricultore%B ca"'e%ino%B co"unero%
#i bien el proyecto tiene su e"e en el aumento de la produccin agropecuaria, no puede ni
debe limitarse a una visin funcional de staN $a de ampliar su perspectiva para, desde ella,
fomentar el desarrollo%
or otra parte, la produccin agropecuaria re3uiere una direccin clara para su desarrollo%
!l dise7o inicial de DID. estuvo basado en una presunta direccin por parte del aparato
estatal en la gestin de las infraestructuras y servicios% .nte la imposibilidad de dic$a direccin
estatal &por falta de una poltica estable de desarrollo rural y de la capacidad necesaria/ poder y
recursos*, se perfila cada ve, m1s ntidamente la responsabilidad de los propios usuarios y sus
organi,aciones%
ero dic$os usuarios no van a dirigir el sistema de acuerdo a un es3uema abstracto y
supuestamente ideal, totalmente aislado de sus dem1s preocupaciones y actividades%
!n su relacin con los pobladores de la ,ona, el proyecto necesita entonces superar la
visin parcial 3ue tiene de la realidad y 3ue se expresa en el trmino "agricultor"% 0iene 3ue
abra,ar el con"unto al cual pertenece esa agricultura%
!n muc$as partes de los .ndes, el trmino "campesino" $a sido utili,ado para expresar la
racionalidad del poblador rural como "generalista"% uede ser 3ue para los tcnicos a3u tenga al
contrario ciertas connotaciones negativas, como nos fue planteado durante la misin, y 3ue sea
preferible buscar otra frmula, como la propuesta de "comunero"%
Detr1s de estas cuestiones de palabras, 3ue son =tiles como disciplina mental para lograr
un mayor rigor de traba"o, lo importante es 3ue el proyecto se abra a la realidad local y ad3uiera
una visin y una pr1ctica m1s amplias y co$erentes%
Ra>ce% andina% & "oderna% en el +alle
Desde el sistema de $acienda 3ue prevaleci en el valle durante varios siglos, $asta la
cercana a importantes mercados de bienes y de traba"o, pasando por una serie de otros
factores, el campesinado local mane"a una amplia gama de costumbres, pr1cticas y tcnicas
propias de la sociedad contempor1nea%
!l proyecto, como muc$os integrantes de la sociedad regional, tiende entonces a
interpretar al campesino como un agricultor "moderno" 3ue tuviese a=n algunos re,agos de la
cultura andina, como si no $ubiese terminado del todo una ineludible transicin de lo andino a lo
moderno%
!n la bibliografa revisada y en las pocas salidas al campo $emos podido constatar la
presencia de un sinn=mero de elementos de una racionalidad tpicamente andina%
9o se trata de enfrascarse en un debate sobre lo 3ue es moderno y lo 3ue es andino%
ero no se trata tampoco de de"ar el proyecto seguir por el camino del voluntarismo
moderni,ante%
!l campesinado local tiene una cultura y racionalidad contempor1neas propias, con ciertas
races modernas y otras andinas% !s vital entender esa racionalidad para llegar a relaciones de
comunicacin y de colaboracin real% !stamos convencidos 3ue el proyecto est1 ciego ante un
c=mulo de manifestaciones 3ue interpreta de manera anecdtica o funcional cuando expresan
m1s bien la racionalidad propia del campesino valluno%
!n todo caso pensamos 3ue el proyecto necesitara retomar y profundi,ar algunos
elementos comunes a toda la cultura andina para facilitar un me"or acercamiento a lo propio del
valle, en lugar de tener un acercamiento slo desde lo moderno%
Racionalidad de $e%tinB J%i%te"a educati+o andinoJB
la "u(er
. manera de e"emplo sobre las races andinas, sera =til retomar las pr1cticas detectadas
en la gestin de un sistema de riego tradicional/ la presencia masiva de todos en las actividades
de apertura de la represa, cierre del paso de agua en la comunidad 3ue antecede en el turno,
espera del agua para el riego, etc%%%, demuestra la vigencia de los principios de control social
caractersticos de la racionalidad andina de gestin%
.simismo refle"a la permanencia de elementos del sistema educativo andino con su
preocupacin por la reproduccin social de conocimientos y $abilidades%
De la misma manera, el rol de la mu"er ganara muc$o a ser anali,ado desde la
racionalidad organi,ativa andina &familia, comunidad* en lugar de ser en"uiciado desde el
enfo3ue occidental de "gnero"%
Lo% J'aEuete% tecnol$ico%J
!s importante 3ue el proyecto abandone el enfo3ue de "pa3uetes tecnolgicos" con el
cual est1 traba"ando $asta a$ora%
-a gran diversidad de condiciones de vida, recursos, fuer,a de traba"o, estrategias
econmicas, etc%, entre los campesinos imposibilita la aplicacin de "modelos" v1lidos para
todos, mientras la carencia de polticas y precios para un desarrollo agrcola vuelve ilusorio todo
intento de "$omogenei,ar" las pr1cticas campesinas%
-o 3ue el campesino necesita no es la demostracin de 3ue tal o cual "pa3uete" es
tcnicamente factible% Re3uiere un amplio abanico de alternativas tecnolgicas entre las cuales
escoger las 3ue le convienen, a3u y a$ora y dentro de su estrategia econmica, para
apropi1rselas, adecuarlas, y desarrollar con ellas su propia cultura tecnolgica%
De a$ 3ue sea necesario abandonar tambin el enfo3ue de "transferencia" tecnolgica%
or m1s 3ue capacitemos y demostremos las bondades de nuestras propuestas, stas slo
tendr1n posibilidades de continuidad si empie,an a formar parte de la cultura tecnolgica del
campesino, es decir si responden a sus necesidades, si las puede controlar, si las puede me"orar
y desarrollar cuando lo re3uiere%
!l apoyo tecnolgico del proyecto debera por tanto ser repensado en funcin de un
desarrollo de la cultura tecnolgica campesinaN para desarrollarla se debe partir de ellaN y para
poder partir de ella $ay 3ue conocerla%
81s 3ue por los "pa3uetes" y la "transferencia tecnolgica", el proyecto debera
preocuparse por incentivar y apoyar los "ensayos" de los propios campesinos% !n su b=s3ueda
de alternativas me"ores, los campesinos $acen sus propios ensayos/ a$ est1 el verdadero
potencial para el desarrollo de la cultura tecnolgica campesina% !l proyecto podra y debera
articularse a este proceso, ayudarlo a ad3uirir una mayor amplitud &en sus mtodos, en sus
contenidos, en la difusin y debate de sus resultados*, tratando as de desarrollar a=n m1s esa
capacidad de experimentacin 3ue es garanta de la continuidad del proceso de desarrollo%
El tra;a(o en eEui'o
!l "funcionalismo" del proyecto &manifiesto en sus ob"etivos, en las modalidades
organi,ativas 3ue $a fomentado, en el enfo3ue de "pa3uetes tecnolgicos"* alcan,a tambin su
propia estructura interna/ el personal de la oficina central est1 distribuido en compartimentos
estancos de acuerdo a las especialidades6funciones, y cada uno se ocupa de lo suyoN de la
misma manera cada extensionista tiene su 1rea de traba"o, su ",ona", y rinde individualmente
cuentas a los ""efes" de departamentos%
8uc$os esfuer,os $an sido emprendidos para romper en parte estas divisiones y alcan,ar
una mayor co$erencia% ero con resultados a=n limitados%
ensamos 3ue es imprescindible ir m1s all1 de simples reformas en el actual
funcionamiento y $acer un verdadero replanteamiento orientado a la constitucin de e3uipos de
traba"o%
!l campesino andino es un generalista y es difcil comunicarse con l desde un enfo3ue
ultraespeciali,ado y sin una base de conocimiento general de la problem1tica% !l desarrollo rural
re3uiere una labor integral y la integralidad no se limita a la simple yuxtaposicin de
especialidades o "disciplinas"%
ara reali,ar un traba"o =til, se re3uiere 3ue cada uno vaya entendiendo y mane"ando las
interrelaciones entre su especialidad y las dem1s% -a oficina central cuenta con especialistas en
diversas disciplinas y los desperdicia al tenerlos aislados en sus "departamentos"% Debera
conformarse un e3uipo de traba"o, con una din1mica interna interdisciplinaria &o
transdisciplinaria*, es decir de debate y profundi,acin sobre las interrelaciones entre todos, de
esfuer,o por anali,ar los problemas y las alternativas con el aporte y el mutuo cuestionamiento
de todos los integrantes%
!n el terreno, la diversidad de especialidades entre los extensionistas es m1s limitada%
ero all tambin se debera intentar formar e3uipos de traba"o, para lograr una mayor din1mica
interna de reflexin, de evaluacin crtica, es decir de autoformacin, con el apoyo de los
especialistas de la oficina central% -os e3uipos de terreno podran servir para romper
progresivamente con el actual activismoN y no solamente por3ue as lo desean los "efes, sino
tambin por la mayor claridad 3ue se podra alcan,ar en los debates entre los propios
integrantes del e3uipo%
Al$uno% 'otenciale%
!n el propio seno del proyecto existen experiencias 3ue pueden servir de base para el
replanteamiento de estrategias y metodologas% 0omemos dos e"emplos%
8ientras los extensionistas se desesperan por ubicar sus arcelas Demostrativas y
$acerlas funcionar seg=n el modelo, los campesinos de 0aipimarca tenan su propio proyecto/
poner en produccin un terreno comunal% -uego de una larga negociacin obtuvieron el apoyo
del proyecto a sus propsitos%
9o se trata all de ning=n "modelo" en plena aplicacin, de ninguna labor demostrativa
para llenar los o"os de los vecinos% !l papel del proyecto es a$ diferente% La no est1 en el centro
de todo, con sus decisiones, sus regalos, sus "pa3uetes"% !st1 al costado, acompa7ando y
apoyando el proceso conducido por la propia comunidad de 0aipimarca%
L el traba"o del proyecto es probablemente muc$o m1s eficiente a$ 3ue en cual3uier otra
parte, al mismo tiempo 3ue la continuidad de lo as avan,ado es muc$o m1s segura 3ue
cual3uier otro "logro" en el valle%
-a Qunta de Regantes empe,, sin direccin tcnica por la suspensin del proyecto antes
3ue le renueven el presupuesto, la puesta en marc$a del nuevo sistema de riego% .provec$ando
las infraestructuras ya construidas de acuerdo a su propia racionalidad y a su experiencia de
riego tradicional, los campesinos dise7aron su sistema de distribucin y lo $icieron funcionar%
!n lugar de venir a tratar de imponer el "modelo" originalmente dise7ado por los
especialistas, los profesionales a=n presentes entraron a acompa7ar la Qunta en sus esfuer,os
por me"orar progresivamente el sistema% ara ello, no se 3uedaron pasivos, no se limitaron a un
simple "monitoreo"/ aportaron recursos de la sociedad moderna para proyectar sobre el papel y
visuali,ar me"or el sistema existenteN aportaron criterios y tcnicas modernas para enri3uecer los
3ue ya mane"aban los propios campesinos%
!s decir 3ue "ugaron un papel de acompa7amiento y apoyo para contribuir a un
me"oramiento, ampliacin y desarrollo del sistema, partiendo de la propuesta campesina y no de
la moderna% 5on ello ayudaron a 3ue el nuevo sistema de riego est en un proceso de desarrollo
progresivo con una necesidad mnima de apoyo externo%
De $aberse traba"ado sobre la base de la propuesta moderna originalmente prevista, se
$ubiesen necesitado largas sesiones de "capacitacin" para 3ue los campesinos traten de
entenderla e intenten ponerla en pr1ctica ba"o un asesoramiento6direccin estricta del proyecto%
.l disminuir progresivamente el apoyo externo, el proceso $ubiese devenido luego en una
desestructuracin paulatina de lo alcan,ado inicialmente%
!stas dos experiencias demuestran la valide, de un replanteamiento en el cual el proyecto
de"ara de ser el centro para constituirse en acompa7ante6apoyo del proceso central del propio
campesino%
!l reto consiste en 3ue el proyecto desarrolle su propia capacidad de acompa7ar y apoyar
sin caer en un simple seguidismo y monitoreo de lo 3ue $acen los campesinos%
8uc$os elementos $an de intervenir en este sentido%
#e re3uiere 3ue el personal del proyecto pueda profundi,ar y me"orar su propia capacidad
profesional a fin de estar en condiciones de someter los planteamientos modernos al debate &lo
cual re3uiere un buen conocimiento de los mismos, sus bases, su racionalidad, su contexto*, en
lugar de limitarse a tratar de imponerlos mec1nicamente &lo cual no precisa de una mayor
calificacin profesional*%
#e necesitan metodologas y tcnicas para poder contribuir al desarrollo de las
capacidades campesinas de planificacin, conduccin y e"ecucin de sus procesos &ayudando
por e"emplo a visuali,ar en forma mvil los elementos del espacio y del tiempo, para dinami,ar
los debates entre los propios campesinos, para me"orar las planificaciones, para completar las
formas de seguimiento6monitoreo por los campesinos mismos%%%*%
4
56COMO PONERSE DE ACUERDO
PARA NO RESOL2ER NADA78
Relato de una reunin %o;re
rie$oB 'lani/icacin & 'oder
Introduccin
Invitacin y motivaciones personales
-legada al escenario
Distribucin de los actores
-as reglas de "uego
Detectando problemas
. ordenar se $a dic$o
!l agua, el derec$o y la norma
!l orden y su caos
!l caos y su due7o
4n caos con $istoria
!l caos y su ri3ue,a
!l "problema" como ausencia de "la" solucin
!l arte de la reduccin
!l arte de librarse de los problemas
!l arte de las alian,as
-a direccin y el "censor"
!l riego, la plata y el desarrollo agropecuario
!l 1rbol de las pesadillas
-a $o"a cada del 1rbol cado
#iempre $ay un perdedor
!n el basurero est1 el gusto
-uc$a de titanes
De lo negativo a lo positivo
!ntre la metodocracia y la provocacin
!l sainete de la tar"eta amarilla
#1lvese 3uien pueda
.nexo/ las tar"etas descartadas
NOTA/
!l caso 7ue relata el siguiente texto es probablemente extremo+ el contexto de proyecto,
el tipo de moderacin, todo contribuy a armar un verdadero teatro de lo 7ue no $ay 7ue $acer/
ero C7u me"or e"emplo de ciertos absurdos comunes en nuestra forma de planificar
acciones de proyectos de desarrolloD
Introduccin
#urgen a menudo circunstancias en las cuales un observador externo se $alla inerme
para devolver a sus interlocutores, a travs del informe cl1sico, una imagen =til de lo 3ue $aya
podido ver y sentir%
!l informe obliga a ordenar los elementos seg=n posibles conclusiones y
recomendaciones% ero a veces contamos con demasiadas y demasiado pocas bases para esa
devolucin ordenada%
!n el caso de la reunin 3ue voy a relatar a3u, aparecieron y se cru,aron innumerables
factores de una ri3ue,a extraordinaria como fuentes para el debate y la reflexin% ero, al mismo
tiempo, se evidenci 3ue no $aba ninguna base com=n desde la cual guiar y aprovec$ar tales
debates y reflexiones/ ni la concepcin de riego, ni la de desarrollo, ni la pertenencia institucional,
ni la metodologa de planificacin eran suficientemente compartidas como para servir de centro
desde el cual revisar el con"unto%
Durante los dos das de mi presencia, desempe7 el papel de obervador mudo &facilitando
as 3ue se me percibiera como un "censor" enviado desde arriba*% 9o tuve m1s remedio/ era
imposible "entrar" sin tergiversar toda la din1mica%
.$ora tampoco puedo $acer un "informe" al respecto, por3ue lo $abra de reali,ar a la lu,
de concepciones y experiencias no compartidas con los participantes de la reunin, y por tanto
difcilmente aprovec$ables por ellos%
!scog entonces la presente modalidad/ un relato donde voy alternando la descripcin de
lo 3ue fu observando y de las reflexiones 3ue esto iba despertando en mi cabe,a% :"al1 logre
as estimular por lo menos algunas dudas, preocupaciones y b=s3uedas 3ue tanto se necesitan!
. fin de evitar 3ue mis palabras sean malinterpretadas o mal aprovec$adas por 3uienes
no estuvieron en la reunin y podran 3uerer usarlas para emitir "uicios definitivos, $e cambiado
deliberadamente nombres de personas y lugares% 0odo lo planteado se ubica pues en alg=n
lugar de los .ndes, en el seno de alg=n proyecto de riego%
IN2ITACION Y MOTI2ACIONES PERSONALES
!scuc$ $ablar por primera ve, de la reunin 3ue nos ocupa el da primero, a mi llegada a
la capital% '!D!RI5:, como "efe del e3uipo de la 5ooperacin Internacional, me pidi guardar
los E =ltimos das de mi consultora para asistir a ella a fin de formarme una opinin de ese
proyecto y d1rsela a conocer%
.cept con gusto% rimero por3ue 3uienes me contratan suelen saber me"or 3ue yo donde
puedo ser m1s =til% #egundo por3ue me interesaba conocer el proyecto, en mi b=s3ueda de
entender la din1mica del riego en los .ndes% 0ercero por3ue '!D!RI5: me di"o 3ue all se iba a
reali,ar una planificacin utili,ando el mtodo del 8arco -gico/ siete a7os despus de $aberme
encontrado con el famoso 8arco -gico, nunca $asta a$ora $aba tenido oportunidad de asistir a
una pr1ctica real con el mismo%
LLEAADA AL ESCENARIO
!l da GC en la madrugada, salimos de la capital con :#5.R, el coordinador nacional del
rograma .ndino de Riego &.R*, y '!D!RI5:, representante de la cooperacin internacional
3ue financia las obras y la asistencia tcnica% 9os acompa7aba .5:, muc$ac$o con
experiencia en capacitacin 3ue vena a conocer el proyecto y ver la posibilidad de colaborar en
el mismo%
. las C%?F estuvimos en Rumisapa, donde est1 ubicada la sede institucional &o las sedes*%
rimera visin, 3ue imagino ya descrita por muc$os visitantes pero siempre impactante/
un sistema de riego, dos instituciones, dos locales, dos bandos% or un lado los encargados de
las obras &y sus actuales $erederos, los responsables de su operacin y mantenimiento*%
5ru,ando la pla,a, a poca distancia pero en el "arco contrario", los titulares del e3uipo de
"asistencia tcnica", es decir del aprovec$amiento de dic$as obras%
!sta pla,a 3ue separa ambos e3uipos me pareci de arran3ue una canc$a de f=tbol% -a
imagen me seguira inspirando &o perturbando* a lo largo de los dos das%
. las C%IF lleg la camioneta de los moderadores, nuestros dos especialistas en 8arco
-gico% 'altaban a=n representantes del "grupo6meta", los dirigentes de la .sociacin de
Regantes%
. las GF%FF, ya estaban cuatro/ el residente, el Dice6residente y dos m1s% odamos
empe,ar%
DISTRI@UCION DE LOS ACTORES
!ramos unas ?F personas% 'rente a la masa, los dos moderadores/ 8.R5:#, con su
gorrita de capit1n61rbitroN !R9!#0:, con sus pelos de segundo a bordo en una bolic$era o m1s
bien de "ue, de lnea en un partido de -iga provincial%
#entados ante las mesas principales, de cara a la pi,arra y al papelgrafo pegado en la
pared, las autoridades de los e3uipos locales% +ien al centro, '!D!RI5:, el due7o de la
mamadera% . su derec$a, '!-I!, residente de la .sociacin de Regantes% . su i,3uierda, los
titulares de los dos e3uipos del .R6-. &rograma .ndino de Riego 6 -aguna 5oc$a*/ -45I:,
"efe del 5entro de !xtensin .gro ecuaria &5!.*% . su lado, .-':9#:, "efe del Instituto de
Desarrollo de 5omunidades .ndinas &ID5.*% .l costado de '!-I!, un intruso, .5:, instalado
a$ por casualidad o por3ue, ignorante del e3uipo al cual podra pertenecer, crey 3ue sta era
la banca de suplentes%
!s3uinando y completando esta plana mayor, al extremo derec$o de '!D!RI5:, su
contraparte, :#5.R% !n el otro extremo, el i,3uierdo, pero separado por el anc$o de una mesa,
8.94!-, paisano de '!D!RI5: y representante in situ de la 8isin 0cnica Internacional
&80I*%
Detr1s y en los costados, los miembros de los diversos e3uipos, sentados donde podan
para ver algo%
8encin aparte merecen dos elementos estratgicamente colocados/ cerca de la puerta
&<para escapar o para controlar las salidas>*N de costado &para ver a todos/ <para 3u>*N semi6
retirados &<para marcar distancias>, <para no comprometerse>*% #e trataba de dos consultores
recin llegados/ R.4-, especialista en riego de un vecino pas andino, y yo mismo%
LAS REALAS DE JUEAO
-uego de breves y sencillas palabras de inauguracin por :#5.R, 8.R5:# comen, a
explicar lo 3ue bamos a $acer%
9o se trataba de disputar enseguida un partido% 81s bien de ponernos de acuerdo sobre
las reglas de "uego, es decir de planificar 3uines $abran de "ugar, en 3u canc$a, cu1nto
tiempo, $asta cu1ntos goles, etc% or a$ora no estaba en disputa ning=n trofeo, sino la misma
elaboracin del reglamento6plan de "uego%
ara $acerlo, bamos a usar un mtodo adoptado por la cooperacin internacional, el
8arco -gico, 3ue permite avan,ar por consensos entre todos y no por imposicin de las ideas
de algunos especialistas &"todos somos iguales y la base es el sentido com=n, no la
especialidad"* con la ayuda de moderadores neutros &mismos 1rbitros*%
!n cinco minutitos ya lo sabamos todo y pasamos a presentarnos unos a otros, por
pare"as% !n ?P minutos $abamos cumplido y, a las GF%EF, !R9!#0: dedic siete minutos en
describirnos la secuencia del programa, en $ablarnos de un 1rbol de problemas, para lo cual
$abramos de comen,ar a detectar problemas, a fin de ver sus racesScausas y sus efectos%
9os $i,o una demostracin y &3u casualidad!* us el e"emplo de un gran club de f=tbol
actualmente en plena crisis por no $aber ingresado a la 5opa -ibertadores y 3ue necesita
planificar me"or su prxima temporada%
.$ bamos nosotros%%%
DETECTANDO PRO@LEMAS
La tenamos nuestra tarea/ detectar y escribir problemas% . ra,n de un problema por
tar"eta, fuimos bastante productivos/ P? tar"etas en siete minutos%
#atisfec$os, nuestros moderadores las colocaron en filas sobre la pared y nos las fueron
leyendo%
.$ empec a ilusionarme/ seguro bamos a avan,ar bien r1pido% !R9!#0: nos $aba
dic$o 3ue, conociendo los problemas, podramos ubicar las soluciones% L era verdad/ a$
estaban a la vista%
?P tar"etas comen,aban diciendo/ "falta%%%"% 'alta tal o cual cosa% !ntonces la respuesta
apareca evidente/ $agamos esa tal o cual cosa%
:tras ?F tar"etas decan lo mismo pero de otra manera/ I9cumplimiento%%%, 9:6
integracin%%% 0ambin era f1cil dar respuesta/ "cumplamos%%%", "integremos%%%"%
or lo menos ya sabramos lo 3ue debemos $acer%
!so s, $aba A tar"etas diferentes, 3ue planteaban las cosas en otra forma% +ueno,
8.R5:# ya nos empe, a ayudar% -eyendo, agreg "falta%%%" cada ve, 3ue pudo% 5on eso ya
eran muy po3uitas las "odidas 3ue no se de"aban transformar as no m1s% 5omo a3uellas de los
campesinos &<para 3u los $abramos invitado!*/ "problema es el canal G/ derrumbacin,
filtracin" TEBU "problema tiene canal G/ tenemos derapaciones" TECU%
!n todo caso, los moderadores nos de"aron una nueva oportunidad% Diendo todo eso
<3ueramos completar> . lo me"or nuestro problema era 3ue nos faltaban problemas% !n ?
minutos, produ"imos B tar"etas m1s%
A ORDENAR SE HA DICHO
!ran las GF%PB% 8.R5:# nos plante la necesidad de ordenar tantas tar"etas% 'ue bien
interesante%
.l to3ue, :#5.R, conocedor del mtodo, propuso dos categoras entre las cuales
distribuirlas/ lo relativo a "ob"etivos" por un lado y lo concerniente a "usuarios" por el otro%
!stimulado, 8.R5:# nos anunci entonces 3ue bamos a poner "ttulos" para ordenar y
le encarg a su ayuco !R9!#0: 3ue le preparase una tar"etita bien escrita, con letra bonita/
"usuarios", 3ue se puso encima% Deba"o se colocaron los "problemas" referidos a estos usuarios%
9o siempre era evidente saber adonde destinar los "problemas", pero 8.R5:# nos di la
pauta% 5omo una tar"eta TGF/ "falta planificacin en el traba"o"U era ambigua, por3ue poda
referirse a muc$as insuficiencias de planificacin, en diversos aspectos y campos de traba"o, le
agreg/ "con el usuario"% .s resultaba m1s f1cil%
!ntend entonces 3ue el arte de ordenar los problemas era evitarlos, reducirlos, y no
$acerse pelotas%
EL AAUAB EL DERECHO Y LA NORMA
-o entend me"or a=n pocos minutos despus cuando se buscaba dnde colocar una
tar"eta TEI/ "falta definir el derec$o de aguas"U 3ue nadie pareca saber muy bien 3u poda
significar%
9uestro especialista andino, R.4-, explic 3ue, de acuerdo a su experiencia, ning=n
sistema de riego puede funcionar sin una clara definicin de los derec$os sobre el agua%
-a cosa se prestaba a interminables debates, como los $e conocido en otras partes, sobre
derec$os tradicionales de los campesinos, como regantes, como due7os de las fuentes, como
constructores de los sistemas de captacin y conduccin del aguaN sobre derec$os de la
sociedad nacional, a travs del !stado, en regular este recurso b1sicoN sobre eventuales
contradicciones entre ambos sistemas de derec$os, etc%
or suerte, 8.R5:# nos ense7 el camino/ para escapar a tantos los y discusiones y a
fin de 3ue podamos $acer una bonita planificacin, nos sugiri 3ue ello era cuestin de normas,
de legislacin% 9adie protest% )uardamos entonces la tar"eta para una posterior categora sobre
"normas"%
Imagnense de la 3ue nos libramos% De $aber tenido 3ue enfrentarnos a tantas dificultades
como las 3ue ponen los campesinos cuando desvan aguas y las "de"an perderse" simplemente
por3ue creen 3ue "son suyas", o cuando los de la ,ona de 0=pac .maru reclaman formar parte
de nuestro proyecto aduciendo 3ue usamos la laguna 0inVucoc$a con la cual ellos riegan desde
$ace muc$o tiempo%%% nunca $ubiesemos podido ordenar los problemas ni planificar!
EL ORDEN Y SU CAOS
La tenamos G@ minutos colocando los problemas pertenecientes a los usuarios% De una
ve, pasamos a crear tres nuevos ttulos, uno sobre "organi,acin", otro sobre "infraestructura" y
un tercero sobre "personal"%
4na $ora despus completaramos con cuatro m1s &"educacin", "planificacin",
"institucional" y "normas, reglamentos, leyes"* para llegar a oc$o%
.s logr1bamos orden% 9uestras tar"etas tenan donde ubicarse y ya podamos colocarlas
todas en su sitio% !so, lo alcan,aramos recin a las GE%EF%
<or 3u nos demoramos tanto> +ueno, es 3ue algunos irrespetuosos o saboteadores
$aban inventado algunos nuevos problemas a medida 3ue bamos avan,ando% or suerte,
8.R5:#, cuidando siempre el xito de su misin de moderador, iba por su lado suprimiendo
otros por inservibles o por sugerir cosas ininteresantes, como a3uella sobre el rol del 8inisterio
TB/ "el 8inisterio no tiene definida la poltica de riego para el pasU%
0ambin por3ue se arm de todas formas un despelote de discusiones% Result 3ue el
orden tena su caos%
#e lo debimos otra ve, a 8.R5:#, pero b1sicamente a '!D!RI5:%
EL CAOS Y SU DUEKO
-a cosa comen, con una tar"eta T@IU sobre "mala aceptacin de la infraestructura de
riego por los agricultores"% <Dnde colocarla> <!n usuarios> <!n infra6estructura> <!n
educacin> #e $icieron varios intentos, pero result 3ue el autor de la tar"eta era '!D!RI5: y
sus explicaciones no lograban ser reducidas a un solo ttulo%
:tros ya $aban anteriormente ensayado protestas cuando sus "problemas" 3uedaron
minimi,ados para entrar en una sola categora% ero no tenamos tiempo% 5omo '!D!RI5: es
el due7o de la plata y como l paga a los moderadores, 8.R5:# no tuvo m1s remedio 3ue
$acerle algo de caso%
-a tar"eta @I mereci entonces m1s tiempo% 8.R5:# "al una silla y se instal al centro,
frente a nosotros% '!-I! 3uiso intervenir y pidi 3ue se $aga como con los dem1s problemas,
coloc1ndolo en alg=n sitio para debatir despus todo "unto% ero 8.R5:# se senta respaldado/
"Lo considero 3ue esta tar"eta es importante por3ue ense7a otros problemas"%
.s es% .caso conviene $acer m1s caso al representante de los usuarios 3ue al due7o de
la plata!
5omen, el caos%
UN CAOS CON HISTORIA
-uego de algunas escaramu,as en 3ue diversos asistentes buscaban culpables para la
"mala aceptacin", le toc al residente '!-I! explicar lo 3ue piensan los "usuarios"/
"9o se puede $ablar del proyecto sin tomar en cuenta 3ue se trata de dos sistemas de
riego% !l 3ue ya exista con la laguna 0inVucoc$a, de la cual se abastecan las comunidades de
0=pac .maru, desde $ace muc$o tiempo, muc$o antes de la reforma agraria, aun3ue sin mayor
infraestructura% !l 3ue se est1 creando con la laguna #i3uicoc$a, 3ue ya estaban aprovec$ando
comunidades como #i3uirumi, pero 3ue se $a ampliado a$ora &conect1ndola con 0inVucoc$a, en
otra microcuenca*, especialmente para llevar agua a cuatro comunidades le"anas 3ue no tenan
nada de riego%
ara convencer a los campesinos, el ID5. les prometi de todo/ escuelas, centros de
salud, iglesias, etc%, pero nunca cumpli%
.dem1s las obras no son tan buenas tcnicamente% 2ay desli,amientos y derrumbes% -as
me,clas de cemento no se $an $ec$o bien, $an sido pobres% -os campesinos ya tienen
experiencia y cuentan con capacidad para evaluar la calidad de la obra/ ven 3ue sta no va con
el monto de la financiacin invertida% !ntonces exigen 3ue se les firme una garanta de
funcionamiento del sistema por e3uis a7os antes de aceptarlo%
5on buena participacin entre tcnicos y campesinos se beneficiaran todos%"
9o puedo reproducir textualmente lo de '!-I!, pero por a$ iba%
8.R5:# intent enseguida cortar lo 3ue probablemente le pareci una lista de 3ue"as/
"9uestro problema es de $oy da% 9o podemos resolver el pasado%"
ero '!D!RI5: ec$ m1s le7a al fuego, "ustificando 3ue inicialmente no se tomara en
cuenta a 0=pac .maru por sus suelos demasiado arenosos 3ue filtran, pero recogiendo el $ec$o
de 3ue existen "derec$os" previos sobre las aguas del actual sistema%
#i '!D!RI5: avalaba el debate, ste poda seguir% 8.94!- lan, sobre el tapete el
$aber dado prioridad a varias comunidades sin agua, dado 3ue las otras ya estaban servidas%
'!-I! volvi entonces a replantear las cosas% De las seis comunidades "ya servidas",
slo dos lo est1n plenamente% Dos m1s tienen apenas el IFR de su territorio atendido% 4na llega
al ?FR y la =ltima no alcan,a ni al GFR/ "#e $abla de comunidades pero slo son nombres% #lo
se beneficia a algunas partes cuando se $aba ofrecido a las comunidades como tales% !stamos
inconformes por3ue se $aba prometido%"
EL CAOS Y SU RILUEZA
-a verdad es 3ue me iba entusiasmando% or fin empe,aba a entender algo% ;ui,1s no de
los "problemas detectados", pero s de la realidad%
!l caos me estaba resultando muc$o m1s enri3uecedor 3ue el orden! !n el debate
parecan surgir muc$as m1s pistas 3ue en los "problemas solucionables" tran3uilamente
guardados en sus categoras!
9o voy a pretender 3ue la idea se me ocurri por primera ve, a$% ero s, de alguna
manera, se me fue confirmando/ se entiende y avan,a m1s en el esfuer,o por profundi,ar lo
aparentemente "inubicable" 3ue en la reflexin sobre lo "f1cilmente ordenable"%
.s por e"emplo, los planteamientos de '!-I! sobre "las comunidades como simples
nombres" ofrecan una serie de pistas para enfrentar lo 3ue tan tran3uilamente $abamos
colocado en problemas de "planificacin"/ la falta de definicin adecuada del 1rea y grupo6meta
del proyecto o de las "1reas beneficiadas" Ttar"etas @, GG, GI, I@%%%U
ero no lo recogimos% .-':9#: le ec$ la culpa a un funcionario del 8inisterio 3ue
$aba prometido agua a diestra y siniestra% :tros abundaron en temas tcnicos%
!l residente '!-I! di su parecer/ "9o sabemos adnde va este proyecto, cu1ntos
a7os piensa 3uedarse%"
!ran las G?%?B% 2abamos dedicado una $ora a este debate 3ue, en lugar de facilitarnos el
traba"o para reducir los problemas a sus casillas, nos oblig a producir varias nuevas tar"etas
para colocar en cada categora el aspecto 3ue le corresponda% Dolvimos a nuestra labor de
ordenamiento%
EL JPRO@LEMAJ COMO AUSENCIA DE JLAJ SOLUCION
8.R5:# se $aba levantado de la silla y segua con la batuta% !staba logrando mayor
colaboracin a$ora% Inicialmente slo :#5.R $aba contribuido a inventar ttulos% .$ora R.4-
se pona afanoso, ayudando a pegar en la pared, a resolver el "problema" de tar"etas 3ue no
de"aban traslucir la solucin futura% 8.R5:# lo di"o muy bien/ ante una tar"eta con estilo positivo
&en lugar de ser la negacin de un modelo deseado*, se exclam/ "<5mo transformo este
problema en ob"etivo>"%
.$ estaba la clave% -os aprendices del "mtodo" se iban poniendo felices/ ellos tambin
saban $acer eso%
5olocamos el resto de tar"etas, en un proceso bastante aburrido donde por suerte surgan
de ve, en cuando algunos elementos polmicos 3ue me permitan captar algo de la realidad del
proyecto, m1s all1 del encasillamiento de problemas prefabricados%
8isin cumplida% . las GE%EF nos levantamos a almor,ar%
8e $aba prometido no intervenir en las sesiones% !n tales casos, no suelo in$ibirme de
comentarios en los momentos informales% !sta ve, me aisl al m1ximo% #enta 3ue, m1s all1 de
la tendencia bastante usual de los e3uipos a negarse de arran3ue a debates y reflexiones 3ue
pudiesen significar demasiados cuestionamientos y molestias, el "mtodo" y la manera de guiarlo
formaban barreras imposibles de superar para mis aportes, salvo 3ue me decidiera a usar
bulldo,er%%% y no estaba a$ para eso%
.l mismo tiempo aprovec$aba para pensar en una serie de cosas%
4ltimamente $e venido cuestionando nuestra pr1ctica usual de 3uerer planificar a base de
"problemas", en lugar de intentar construir sobre potenciales y capacidades existentes% -a
pr1ctica de esa ma7ana era en ese sentido una caricatura, por3ue ni si3uiera se tocaban los
"problemas"/ estos no eran m1s 3ue pretextos para "ustificar los eternos ob"etivos y metas de
cual3uier "manual de proyectos"%
0ambin $aba tenido muc$as dudas sobre el 8arco -gico, pretendiendo 3ue no era
tanto un mtodo de "planificacin por ob"etivos", como se le llama en su versin alemana, sino
una "planificacin por problemas"% ero esta pr1ctica &3ue imagino una imitacin burlesca frente
a lo 3ue podra ser un mane"o inteligente del mtodo* me ense7aba 3ue no, ya 3ue los
problemas eran simples no6soluciones, no6ob"etivos%
+ueno, no me alargar a3u sobre todas estas cosas%
EL ARTE DE LA REDUCCION
.l reempe,ar por la tarde, a las GI%IE, $abamos perdido a dos de nuestros "efes,
'!D!RI5: y :#5.R, urgentemente convocados a la capital para una sesin largamente
esperada en el 8inisterio% 9unca se demostrar1 me"or $asta 3u punto los ausentes tienen la
culpa!
0enamos a la vista las @G tar"etas rescatadas de la ma7ana, result f1cil convencernos
3ue algunas de ellas "se repetan", decan lo mismo, aun3ue sea con palabras a veces
diferentes% rocedimos a limpiar%
!n algunos casos nos limitamos a suprimir una 3ue pareca me"or expresada por otra% -as
m1s de las veces, corregamos una para 3ue diga me"or lo 3ue necesit1bamos 3ue di"era y
poder as botar otras% . menudo tambin dimos el salto/ reempla,amos varias tar"etas por una
sola, nueva, pulcramente escrita por !R9!#0: y 3ue empe,aba infaltablemente por "falta%%%"%
De los @G "problemas" existentes al iniciar la tarde, 3uedamos as en ?P/ ?E empe,aban
por "falta%%%"%2abamos perdonado una con un "no" por3ue de todas formas deca lo mismo%
#lo se mantena una radicalmente diferente/ "altos costos de operacin y mantenimiento"
T?U <roducto de alg=n anar3uista irreductible 3ue no 3uera de"ar su bra,o a torcer> 9o pues%
#ucede 3ue la tar"eta provena del due7o de la plata, '!D!RI5:% L nadie saba cmo 3uitarse la
molestia de encima%
-argo rato despus, cuando ya eran m1s de las GA%GP y $abamos vuelto a cambiar
algunas tar"etas &agregando una sobre ma3uinaria!*, llegamos al siguiente balance6resumen de
la "problem1tica" del rograma .ndino de Riego6 -aguna 5oc$a &.R6-.*/
)* Nor"a%B re$la"ento% & le&e%
a* 'alta definir el derec$o y uso de aguas
b* 'alta de un estudio del sistema tradicional de riego
,* Plani/icacin
a* 'alta definicin de 1reas beneficiadas
b* 'alta definir los grupos6meta
c* 'alta definir ob"etivos del proyecto
d* 'alta de un proyecto de mantenimiento del sistema
e* 'alta de integracin del sistema antiguo y nuevo
f* 9o6integracin del campesinado en la planificacin del proyecto
.* In%titucional
a* 'alta de coordinacin interinstitucional
b* 'alta de cumplimiento de compromisos institucionales
c* 'alta de decisiones del 8inisterio en organi,acin y financiamiento
0* U%uario%
a* 'alta organi,acin y participacin campesinas
b* 'alta de di1logo amplio y abierto con los futuros usuarios
3* Or$anizacin
a* 'alta de una estructura de direccin
b* 'alta de autonoma de gestin
c* 'alta apoyo adecuado a la .sociacin por parte de las instituciones involucradas
d* 'alta me"orar coordinacin y participacin con las :9)s
4* In/rae%tructura
a* 'alta construir los canales laterales para el uso del riego en el cultivo
b* .ltos costos de operacin y mantenimiento
c* 'alta de e3uipos y ma3uinaria propias
9* Per%onal
a* 'alta de personal tcnico adicional
:* Educacin
a* 'alta de capacitacin del campesino
b* 'alta de informacin al campesino
c* 'alta de integracin de 596.R
d* 'alta integracin entre tcnicos de operacin y mantenimiento y agricultores
e* 'alta de capacitacin del personal tcnico
EL ARTE DE LI@RARSE DE LOS PRO@LEMAS
Desde la ma7ana $abamos dedicado casi cinco $oras y medio a "detectar problemas",
"ordenarlos" y suprimir "repeticiones"% !l resultado final eran las ?@ tar"etas arriba transcritas%
8e dedi3u a copiarlas pacientemente, pregunt1ndome al mismo tiempo por3ue
$abramos perdido tanto tiempo en eso, ya 3ue el producto final no era m1s 3ue un con"unto
pobre de generalidades 3ue en su mayora $ubieran podido copiarse de cual3uier parte, de
alg=n documento sobre riego de die, a7os atr1s, de alg=n proyecto similar en 9epal o en
Wenia%%%
-a ra,n m1s importante pareca precisamente ser la existencia de alg=n modelo de
proyecto metido en la cabe,a de los conductores de la reunin &moderadores y "efes presentes*%
.3uello 3ue poda plantear la realidad local terminaba borrado, como frmula abstracta y
descontextuali,ada%
Interesante fue, por e"emplo, la forma dispare"a cmo se fueron reduciendo las tar"etas en
cada una de las oc$o categoras adoptadas en la ma7ana%
.l medioda $abamos tenido GP "problemas" relativos a "organi,acin" para expresar
dificultosamente la inconformidad general ante el funcionamiento del proyecto% .penas si se
de"aron unos I%
81s dr1stica a=n fue la cosa con los "usuarios"% -as GE tar"etas se redu"eron a%%% ?%
Igual proceder tuvimos con las @ tar"etas referidas al personal/ 3ued una no m1s% 9ormal
<no> 9o $ay problema de personal, apenas una escase,! <5mo vamos a cuestionarnos a
nosotros mismos!
!so s, en a3uellos puntos 3ue nos permitan criticar o exigir a otros, fuimos m1s
generosos/ lo "institucional" pas de I a E%
0ambin, como nuestra reunin era de "planificacin", tenamos 3ue "ustificarla/
guardamos @ de las G? tar"etas iniciales%
!n "infraestructura" volamos las 3ue"as de los campesinos, demasiado incmodas por la
letra medio ilegible y por lo concreto del "problema"%
L como necesit1bamos de todas formas encontrar una propuesta capa, de "ustificar una
nueva fase del proyecto, pusimos nuestra salvacin en la "educacin"/ las ? tar"etas se
multiplicaron $asta llegar a P! '1cil/ a$ enc$ufamos las tar"etas 3ue $aban estado cuestionando
al personal%%% 9o eran problemas de personal sino de educacin%%%
EL ARTE DE LAS ALIANZAS
<or 3u pues nos $abramos demorado dos $oras y media en limpiar nuestra pared de
las tar"etas repetidas> <.caso era tan difcil>
8e veo obligado a retomar el proceso de la tarde%
5omen,amos con mpetus% .penas nos pusimos a ver los problemas de definicin de
1reas y grupos6meta, surgi el af1n de resolver la cuestin de una ve,% Darias intervenciones
propugnaron una decisin en el sentido de adoptar por criterio el lmite fsico $asta dnde podan
llegar las aguas de riego% -os moderadores empu"aban en esta direccin%
ero ello significaba afectar intereses% 9aci la primera alian,a% -os extensionistas
agropecuarios se unieron con representantes campesinos &b1sicamente voceros de la ,ona de
0=pac .maru*/ el sistema recin construido no riega 0=pac .maru, pero existen "derec$os"
sobre las aguas% 2ay 3ue traba"ar en 0=pac .maru &aun3ue sea en ganadera y en agricultura
de secano* para "frenar problemas" como di"o 8.94!-% !l residente '!-I! se encarg de
confirmarlo y de recordar 3ue estuvieron a punto de romper la bocatoma en "ulio del a7o pasado%
!l primer peligro $aba pasado% 0=pac .maru $aba logrado $acer reconocer su derec$o
al proyecto% !l 5!. $aba "ustificado el tipo de traba"o reali,ado% -a tnica estaba dada% !n
adelante se iran te"iendo todo tipo de alian,as para descargar "problemas" y limpiarse de los
m1s molestosos%
LA DIRECCION Y EL JCENSORJ
<!l funcionamiento interno del proyecto> !n ausencia de '!D!RI5: y :#5.R, resultaba
f1cil ec$ar la culpa a la coordinacin nacional, a la cooperacin internacional y al 8inisterio% .
todos les convena% 9o slo a los e3uipos del .R6-., tambin a los moderadores% ara
8.R5:# se le simplificaba la tarea si se podan ac$acar todas las dificultades y limitaciones a la
falta de estructura de direccin y de autonoma de gestin% ropuso las dos frmulas y fue
recibido como benefactor%
;uedaba sin embargo una ambigMedad/ -45I: estaba preocupado por la presencia del
testigo &o censor* mudo% <#e tragara la pldora> <5mo interpretara>
.provec$ una expresin de '!-I! 3ue respaldaba la exigencia de un nombramiento
claro del mismo -45I: como "efe del .R6-. y $ablaba para eso de la "falta de condiciones de
-45I: para ser "efe"% .clar 3ue no era falta de condiciones "personales" sino "institucionales"%
!nse7 su memorandum de nombramiento temporal y, mir1ndome con un anterior y desvastador
informe mo sobre otro proyecto, reclam 3ue el "doctor de Xutter" no malinterprete el castellano
de '!-I! &residente de la .sociacin pero maestro de escuela* y vaya a escribir "cosas"%
9o estaba en condiciones de explicar, ni 3uera $acer alian,as% 8e call y segu%%%
apuntando%
EL RIEAOB LA PLATA Y EL DESARROLLO AAROPECUARIO
<;u deca el e3uipo de :peracin y 8antenimiento a todo eso> 9o pareca en
condiciones de disputar la "efatura a -45I:% D1ndose cuenta de 3ue se los de"aba de lado,
8.R5:# encontr el terreno para una nueva alian,a%
#e sorprendi de 3ue nadie $aya se7alado la cuestin de la ma3uinaria como un
problema potencial% De acuerdo a su experiencia, eso "casi siempre es problema"% .$ lleg la
famosa tar"eta 3ue agregamos en esta parte%
'elices de poder reclamar sus e3uipos y ma3uinarias propias, los del ID5. abandonaron
todo tipo de recelos posibles ante "efaturas a"enas y ante el sesgo agropecuario cl1sico de lo 3ue
originalmente era un proyecto de riego%
.l final todos los conflictos potenciales se resolvieron as/ encontrando alg=n enemigo
com=n al cual reclamar sus incumplimientos% !l 8inisterio, 3ue no 3uiere aportar presupuesto
nacional, ni $acer los nombramientos necesarios% -a 5oordinacin 9acional, 3ue ni $ace ni de"a
$acer% -a 5ooperacin Internacional, 3ue no 3uiere soltar el mane"o de la plata%%%
EL AR@OL DE LAS PESADILLAS
!ran las GA%?F% !R9!#0: nos explic 3ue a$ora $abramos de "erar3ui,ar todos estos
problemas, viendo cu1les eran los centrales, cu1les los causantes &races* y cu1les los
resultantes &efectos*%
!l mtodo seguido obligaba a dise7ar este 1rbol% ero result un 1rbol de pesadilla%
5iento cuatro minutos dedicamos en tratar de levantarlo en la pared% 5uando digo
"dedicamos", estoy en realidad mintiendo% #i yo mismo segu siendo un testigo mudo, la gran
mayora me acompa7 esta ve,%
8.R5:# se lan, al ata3ue, escogiendo, proponiendo, $aciendo, mismo $ombre6
or3uesta% 0odos los dem1s miraban% 5onocedor del mtodo, 8.94!- intervino dos veces y
despus se cans%
ronto 8.R5:# comen, a desesperarse% -a relacin lgica entre problemas6causas y
problemas6efectos no apareca claramente% 2aca y re$aca con apoyo de su colega !R9!#0:
y con breves consultas a R.4- y -45I:% ero no sala%
. la $ora &GB%GC* pidi colaboracin/ ". ver, se7ores, ay=dennos"% 5onfesaba su
desasosiego a R.4-/ "!sto est1 muy feo"% 5uc$ic$eando ambos, cerca de mi es3uina, se
preguntaban si la indefinicin de ob"etivos era causa o efecto de la indefinicin de 1reas y
grupos6meta% De ve, en cuando armaban alguna alternativa y la volvan pronto a desarmar%
-a expresin "ay=dennos" era bien clara% 9o se trataba de $acer entre todos sino de
ayudarles a $acer% .s '!-I! estuvo una ve, die, minutos pidiendo la palabra antes 3ue se la
den, por3ue primero $aban de ponerse de acuerdo sobre algo entre 8.R5:#, R.4- y -45I:%
LA HOJA CAIDA DEL AR@OL CAIDO
-uego volvimos a la vie"a tcnica/ suprimamos lo 3ue molesta% !s a$ donde perdimos la
=ltima tar"eta sin "falta%%%"% -os "altos costos de operacin y mantenimiento" terminaron en el
suelo/ <acaso no estaban ya incluidos en la "falta de un proyecto de mantenimiento del
sistema">
2aca rato 3ue estaba esperando para ver cmo se salan de seme"ante embrollo% !l
recurso fue el m1s sencillo/ eliminar% Igual suerte corrieron dos tar"etas m1s TP%a% y B%c%U% .s
3ued la categora "personal" reducida a su mnima expresin/ ya no $aba problemas%
81s aligerado, el 1rbol no lograba tampoco levantarse% #egua parecindose a un tronco
cado% . propuesta de 8.94!-, se busc otro sostn sobre el cual erguirlo/ la falta de definicin
de un concepto claro de traba"o, un concepto de desarrollo agropecuario% or fin 8.94!-
encontr eco en a3uello 3ue $aba sido su preocupacin reiterada desde la ma7ana% -45I: lo
confort/ "para nosotros se es un proyecto de desarrollo agropecuario con incorporacin del
riego como insumo"%
8.R5:# y R.4- se apresuraron en dar forma a la propuesta y naci una nueva tar"eta/
"'alta de planificacin de un proyecto agropecuario con riego"%
SIEMPRE HAY UN PERDEDOR
8al 3ue bien, poco a poco, <satisfaccin o cansancio>, nuestros conductores di"eron 3ue
ya estaba bien% L 8.R5:# nos lan, la "pregunta clave"/ "<5u1l es el problema principal>"
-as opiniones estuvieron divididas% ero 8.R5:# supo arreglarlo%
8.94!- comen, por proponer 3ue el problema central fuese el proyecto agropecuario%
8.R5:# no de" 3ue se escapara la cosa por caminos retorcidos y enseguida agreg/
".dem1s de la falta de autonoma y de direccin!"
.l to3ue -45I: meti ba,a a favor de su socio en la luc$a por la "direccin"/ "!l problema
central es la no6integracin del campesinado en la planificacin%"
ero 8.R5:# no estuvo de acuerdo/ "9o es lo principal%"
-45I: volvi a insistir/ "Lo creo 3ue s%"
L el residente '!-I! lo apoy/ "!l problema central es la no6integracin del
campesinado%"
ero 8.R5:# sabe% Retruc 3ue el problema principal es la falta de planificacin de un
proyecto agropecuario y la falta de una estructura de direccin% L se dedic a consultar aparte
con R.4-%
9o podan $aber troncos en demasa% .lguin $aba de perder% 'ueron los campesinos%
-os e3uilibrios internos del proyecto no podan comprometerse as no m1s% La todos de"aron
$acer a 8.R5:# 3uien pudo triunfalmente clausurar el da a las GC%G@, de"1ndonos para el da
siguiente en manos de !R9!#0:%
<;uin iba a protestar> 9adie deseaba reempe,ar todo el circo% ":ye, bien interesante el
mtodo!" le coment alguno a 8.R5:# en el momento de la despedida%
EN EL @ASURERO ESTA EL AUSTO
Da ?F de ma7ana% Despus del desayuno y en espera de la llegada de nuestro
moderador !R9!#0:, cada uno se dedicaba a lo suyo% <;u podra ser lo mo>
8e convert en recogedor% #iempre suele suceder lo mismo/ lo 3ue es oro para unos es
tratado como cual3uier vulgar piedrita por otros% 8e fu en busca de mi oro perdido/ las $o"as
cadas del 1rbol de problemas, las tar"etas descartadas el da anterior%
9o estaban en el basurero por3ue nadie $aba limpiado a=n% Desperdigadas sobre varias
mesas y en el suelo, esperaban su destino final% -as recog, las orden &por colores, <por 3u
no> es una categora como cual3uier otra y muc$os se recordaron en el da sus tar"etas de la
vspera seg=n el color de la cartulina y del plumn usados* y me las guard en el bolsillo antes
3ue me acusen de ladrn% .=n no $aba tiempo para transcribirlas%
.dem1s, de no ser por las suspicacias por el uso 3ue yo les fuese a dar, <a 3uin le
podan interesar> <;uin va a $urgar en el basurero con el gusto 3ue lo $ago>
LUCHA DE TITANES
or fin lleg nuestro moderador del da y comen,amos la sesin de la ma7ana% 2aban
vuelto a estar con nosotros los "efes perdidos de la tarde anterior, '!D!RI5: y :#5.R% ;uin
pareca $aber tirado la espon"a era el amigo .5:, 3ue durmi en la capital y no regres% <#e
$abr1 sentido incapa, de $acer capacitacin en este contexto> #in embargo, tantas fueron las
expectativas volcadas el da anterior en la "educacin"!
!ramos GB y :#5.R aprovec$ para ocupar el sitio de .5: en la mesa principal% La
tenamos a la plana mayor lista% <-ista para 3u>
9o voy a retomar el da con tanto detalle como el anterior% 5laro 3ue se di"eron muc$as
cosas importantes% ero m1s interesante me resulta a$ora la luc$a de titanes de esa ma7ana%
DE LO NEAATI2O A LO POSITI2O
#in embargo, la cosa $aba parecido tambin muy f1cil para esta ma7ana% De arran3ue
!R9!#0: nos aclar 3ue bamos a transformar los problemas en ob"etivos%
ens 3ue iba a $acerlo como me lo $aba imaginado, suprimiendo con su marcador las
palabras "falta de%%%" as como los prefi"os o adverbios negativos 3ue a=n pudiesen $aberse
colado en nuestro 1rbol%
ero no% !ligi volver a escribir cada tar"eta y armar un segundo 1rbol al lado del primero%
!s 3ue la cosa era muc$o m1s sutil de lo 3ue yo $aba previsto% 9o bastaba con borrar lo
negativo, $aba 3ue redactar en positivo% 9o se trataba pues de reempla,ar "falta de
coordinacin interinstitucional" por "coordinacin interinstitucional", sino por "existe coordinacin
interinstitucional"%
Derdad 3ue no me maravill tanto ante seme"ante delicade,a% 81s bien estuve
mordindome la lengua m1s de una ve, para no romper mi silencio, proponiendo un mtodo tan
dr1sticamente expeditivo como el mo% ero, $ablar sobre este punto significaba perder mi
<derec$o> a callarme sobre otros% 8e aguant%
ENTRE LA METODOCRACIA Y LA PRO2OCACION
<"-uc$a de titanes" escrib m1s arriba> 0ambin podra $aber calificado la ma7ana como
"baile de sordos"% or3ue tuvimos una sesin con ritmo vertiginosamente lento% 0odos 3ueran
bailar pero nadie 3uera escuc$ar la m=sica del otro y cada uno lo $aca con la propia% 4nos con
cueca, otros con vals criollo, otros con $uaynos, otros m1s con $ard rocV% De todo
verdaderamente%
-os dos extremos podran estar representados por '!D!RI5: y !R9!#0:%
!l primero, impotente ante el 1rbol de problemas expuesto ante sus o"os, buscaba
desesperadamente retomar un debate de fondo 3ue $aba empe,ado mal la primera ma7ana y
se $aba perdido del todo en la tarde% Intentaba provocaciones de todo tipo 3ue pronto
terminaban diluidas%
!l segundo, desesperado por los m=ltiples cuestionamientos al 1rbol del da anterior,
intentaba evitar la dispersin y reencaminarlo todo $acia el mtodo y su secuencia, $acia las
tar"etas ya colocadas o por colocar%
!ntre ambos, cada actor de este teatro "ugaba sus propias ba,as%
:#5.R y 8.94!- oscilaban entre su apego al mtodo y su inters por las cuestiones de
fondo, sin saber en 3u momento priori,ar tal o cual%
8uc$os participantes dudaban entre meter su grano de arena en los debates, defender la
seguridad de las ad3uisiciones del da anterior o esperar 3ue pase la tormenta% 8uc$os optaron
por lo =ltimo% ero la ausencia de 8.R5:#, 3uien $aba ocupado la delantera de la escena
durante un da, facilit mayores intervenciones de extensionistas $asta a$ora casi tan mudos
como yo%
R.4- pareca desesperado% Despus de $aber prestado la tarde anterior toda su
colaboracin en tratar de aprender y $acer funcionar el mtodo de los gringos, no entenda la
avalanc$a de crticas y se limitaba a temas de su especialidad%
!l m1s polifactico era -45I:, desempe7ando varios papeles a la ve,% .nte las
provocaciones de '!D!RI5:, responda con otro tipo de petardos para desviar los tiros $acia
las culpas institucionales% or momentos funga de defensor de los e3uipos locales y en otros los
acicateaba por su pasividad% !n ocasiones abogaba por los resultados de la tarde anterior y en
otras denunciaba confabulaciones entre 8.R5:# y R.4- o labores de convencimiento por
parte de 8.R5:#%
!n realidad nos di una demostracin impecable del arte de 3uitar y redistribuir
culpabilidades% . cada dificultad su culpable y todos tran3uilos%
2asta me volvi a tocar lo mo% -os primeros cuestionamientos de '!D!RI5: fueron
respondidos con un patriarcal y gremial/ "9o voy a permitir 3ue se llame burros al personal"% ara
enseguida contratacar, con mi vie"o informe en la mano/ "2ay a3u un se7or 3ue est1 apunta 3ue
apunta para despus escribir cosas como stas"%
EL SAINETE DE LA TARJETA AMARILLA
5omo ya di"e, salieron cosas bastante interesantes para m como informaciones sobre la
realidad del proyecto, pero sobre todo para detectar limitaciones y deformaciones, poco para
captar potenciales y alternativas%
!s 3ue todo 3uedaba enseguida descartado o reabsorbido%
4n e"emplo% -as primeras pistas 3ue intentaron ofrecer :#5.R y '!D!RI5: fueron
traducidas y reducidas por !R9!#0: al 1rbol preexistente% -as dudas de :#5.R sobre la
posible oposicin entre proyecto agro6pecuario y proyecto de riego fueron as devueltas%%% al
"problema" de "falta de capacitacin del personal tcnico"!
'!D!RI5: retom la posta se7alando 3ue todos $an tenido acceso a cursos de
capacitacin y preguntando por 3u no est1 entonces esa capacidad del personal% :tra ve, sali
!R9!#0: a tran3uili,ar $ablando de "formacin permanente"% -os rostros tensos del personal
a$ presente se aliviaron milagrosamente%%%
;ui,1s el me"or e"emplo de lo 3ue fue pasando en esa ma7ana es lo 3ue sucedi con una
tar"etita amarilla% Dara para usarlo en un sainete%
!ran las G?%?F% La llev1bamos tres $oras luc$ando para estar seguros de evitar los
problemas% !l arbolito de marras $aba sido copiado en positivo y se estaba viendo la necesidad
de retomar los ob"etivos "grandes" sobre me"ores condiciones de vida y otras cosas parecidas%
'!D!RI5: intent &<terca o ingenuamente>* relan,ar el debate y prepar una tar"eta, de
$ermoso color amarillo, 3ue deca/ "9o es posible cumplir el ob"etivo inicial"%
-a levant para entregarla a nuestro moderador% ero ste segua debatiendo con
8.94!- y :#5.R sobre el "proyecto agropecuario" y las condiciones de vida del agricultor% 9o
lo "vea"% 0res o cuatro veces volvi '!D!RI5: a al,ar su tar"eta% !n vano% Despus de GF
minutos la de" suelta sobre su mesa, la cara vuelta $acia la madera, en autocastigo%
8ientras, !R9!#0:, agnico por la co$erencia de su bos3ue, redactaba una tar"eta
sobre "'alta me"orar las condiciones econmicas del campesino"% .s es% 9o podamos tener el
ob"etivo "me"orar las condiciones econmicas del campesino" sin el correspondiente problema
"falta%%%"! #imetra pues $ermanos!
'!D!RI5: ya $aba tirado la espon"a, perdn, su tar"eta amarilla% #e meta al debate
sobre el ob"etivo del proyecto y especialmente de la asistencia tcnica% !n eso, su vecino -45I:
se interes por saber lo 3ue estaba escrito en el cartoncito amarillo% '!D!RI5: se lo ense7 y
se cuc$ic$earon mutuas aprobaciones%
Dalerosamente, a los ?F minutos de redactada, la famosa tar"etita volvi a ser levantada,
por -45I: esta ve,, 3uien pidi en vo, alta 3ue se le colo3ue a la cabe,a del 1rbol de
problemas% !R9!#0: no tuvo m1s remedio 3ue tomarla en sus manos%
areca 3uemarle% #e la pasaba de una mano a otra, sin saber 3u $acer/ "!sto ya est1
contemplado por la tar"eta sobre la falta de definicin de los ob"etivos del proyecto%" L volvi a lo
suyo% Discretamente la de" sobre la mesa ante mis narices y regres a su selva personal%
-a $erica tar"etita tuvo un destino nada envidiable/ termin en mi bolsillo6basurero6ca"a
de tesoros%
SAL2ESE LUIEN PUEDA
.l final de la primera ma7ana, cuando las $erencias $istricas del proyecto parecan
amena,ar toda posibilidad de una sana planificacin, '!D!RI5: $aba tenido una frase
destacable/ "se trata de salvar lo 3ue se pueda"% -a tarde de este segundo da di lugar a una
suerte de "s1lvese 3uien pueda" de la reunin misma%
4n par de $oras sobre la matri, de planificacin y su llenado me convencieron 3ue ya no
me 3uedaban muc$as oportunidades de entender el proyecto dentro de su realidad% -e propuse
a '!D!RI5: una tregua/ irme con l a la capital donde lo reclamaban y ya no regresar% #i
segua a$ de mudo amanuense, terminaran por colgarme%
!R9!#0: aprovec$ tambin nuestra partida para "ustificar su ausencia del da siguiente/
el llenado de los =ltimos instrumentos era una labor m1s bien tcnica donde ya no se re3uera
apoyo de un moderador% 8ientras se mantuvo la ilusin de 3ue pudiese regresar el gur=61rbitro
8.R5:#, los sobrevivientes intentaron reclamarlo% -uego se conformaron en cumplir las =ltimas
tareas tran3uilamente, entre ellos, entre6casa, sin perturbadores molestos%
9os fuimos%
<8isin cumplida> De ninguna manera% 2aba podido formarme una opinin sobre la
reunin, pero muy poco sobre el e3uipo y el proyecto%
Impresiones s% ero <bastan los vicios detectados> <.caso se pueden sacar
conclusiones en un ambiente en 3ue solamente se $an podido ver las deficiencias pero donde
fueron sistem1ticamente enmascarados los potenciales> L mi rol no consiste en en"uiciar sino en
ayudar a encontrar salidas%
<9o las $aba>
.l contrario% ero se $ubiese necesitado otra din1mica, otros moderadores
probablemente% !l 8arco -gico puede tener sus limitaciones pero depende de la actitud y
capacidad de los moderadores en usarlo, en estimular actitudes y capacidades de los
participantes% 5ual3uier instrumento, cuando se usa rgidamente y sin mayor perspectiva 3ue
vender su propio modelo de proyecto, $a de desembocar en un fracaso%
2asta un simple participante 3ue no perteneca a la plana mayor y $abl muy poco en los
dos das, poda se7alar en la =ltima tarde una verdad tan grande como una monta7a/ "8e parece
3ue cuando $ay debate sobre un punto es 3ue es un punto dbil del proyecto y $ay 3ue
seguirlo%"
#alidas tenan 3ue $aber% ero se $ubiese necesitado una estrategia susceptible de
romper el mane"o de poderes, intereses y alian,as utilitarias detr1s del cual parecen $aberse
refugiado los e3uipos del proyecto para no cuestionarse, no complicarse y no perder la pega%
ero todo eso es otro cantar% 9o me 3ueda m1s 3ue devolver esta versin muy personal
de la reunin con la esperan,a 3ue algunos por lo menos sabr1n ver en ella otra cosa 3ue una
provocacin, 3ue un "insulto del gringo 3ue ofende a los nacionales" &ya imagino a algunos
actores y sus iras santas*, m1s bien un espe"o deformante con pretensin de ayudarles a mirar
su propia realidad, su propio proyecto, con o"os m1s abiertos y m1s vigilantes%
ANEFO!
LAS TARJETAS DESCARTADAS
H partes entre parntesis &*/ agregadas posteriormente por los moderadores
H partes entre signos de igualdad YY/ tac$adas posteriormente por los moderadores
G% &falta* apoyo adecuado a la .sociacin por parte de las instituciones involucradas
?% altos costos de :J8
E% incumplimiento de convenios por parte de las instituciones nacionales &8inisterioN
ID5.,5!.*
I% coordinacin entre tcnicos y usuarios campesinos a travs de sus
organi,aciones
P% el proyecto no cumple con los ob"etivos definidos
@% la .sociacin no representa el verdadero grupo meta
A% existe desorientacin del campesino
B% el 8inisterio no tiene definida la poltica de riego para el pas
C% proyecto tiene pinta extran"era
GF% falta planificacin en el traba"o &con el usuario*
GG% no est1 definida el 1rea de traba"o del proyecto
G?% el !stado nacional no asume las responsabilidades en el proyecto
GE% dise7o barato de infraestructura
GI% 9: existe un grupo meta definido
GP% los campesinos no participan en el proyecto
G@% carencia de planificacin y coordinacin
GA% organi,acin de usuarios del riego dbil
GB% personal tcnico del programa no est1 identificado con ob"etivos
GC% no $ay unidad del e3uipo del .R6-.
?F% carencia de personal tcnico especiali,ado
?G% falta de personal tcnico &adicional*
??% falta de di1logo amplio y abierto con los futuros usuarios
?E% &falta* definicin del futuro del proyecto a nivel nacional y campesino
?I% problemas surgieron desde la iniciacin del proyecto
?P% reduccin mensual en lo econmico
?@% &falta* apoyo econmico
?A% falta de definicin y apoyo institucional nacional y extran"ero
?B% falta apoyo administrativo
?C% &falta* definicin de mando en lo nacional
EF% no existen ob"etivos y metas definidas
EG% indefinicin de apoyo tcnico y financiero
E?% compromisos no cumplidos por parte del ID5.
EE% anormal desenvolvimiento de actividades programadas
EI% falta definir el derec$o &y uso* de aguas
EP% retraso en la conclusin de las obras
E@% inestabilidad de los canales construidos
EA% falta repartidores de riego
EB% problema es canal G/derrumbacin, filtracin
EC% problema tiene canal G/ tenemos derapaciones
IF% falta de integracin &del personal* en base a un ob"etivo
IG% falta de un concepto concreto para el proyecto
I?% &falta* definicin de ob"etivos b1sicos
IE% &al personal le* falta de conocimiento del proyecto en su integridad
II% falta organi,acin de usuarios de riego
IP% falta de organi,acin usuarios
I@% grupo 8!0. del proyecto no est1 definido
IA% falta organi,acin y participacin campesina Ypara riegoY
IB% falta de directri,
IC% comit de riegos no tan activos
PF% falta de apoyo de la .sociacin para la organi,acin de grupos de traba"o
PG% falta apoyo de la oficina central
P?% demasiadas :9)s en la ,ona
PE% falta de apoyo logstico e insumos
PI% falta de apoyo logstico Yy de personalY
PP% la no definicin de funciones
P@% incumplimiento de tareas de coordinacin interinstitucional de la 596.R
PA% falta de organi,acin en la 59
PB% falta de direccin
PC% falta de conocimiento a las actividades agrcolas del proyecto a nivel campo por
los 596.R
@F% ob"etivos del .R6-. no est1n definidos
@G% desfase en la e"ecucin de lo programado
@?% falta construir los canales laterales para el uso de riego en el cultivo
@E% consecuencias a largo pla,o &continuidad*
@I% mala aceptacin de la infraestructura de riego de los agricultores
@P% no es posible cumplir el ob"etivo inicial
@@% falta de la integracin del 596.R
@A% falta coordinacin a travs de beneficiarios6autoridades
@B% falta de autoridad del proyecto
@C% existe un desfase en la e"ecucin e implementacin del proyecto
AF% infraestructura deficiente
AG% falta de &un proyecto de* mantenimiento Ydel canalY &del sistema*
9
SEAUIMIENTO Y E2ALUACION!
5UNA MALDICION MERECIDA8
PRIMERA PARTE! CINCO ISMOS MALDITOS
Metodolo$i%"o
Lineali%"o
O;(eti+i%"o
Pro&ectocentri%"o
Inter+encioni%"o
SEAUNDA PARTE! ALAUNAS PISTAS
Para EuC
-a finalidad
-os ob"etivos
-as metas
-as metodologas y las tcnicas
Para EuiCn
!l proyecto mismo
:tras instituciones
-as organi,aciones campesinas
LuiCn
!n el dise7o
!n la colecta de datos
!n la interpretacin
!n las decisiones correctivas
LuC
-as acciones y sus resultados
-as metodologas
-as condiciones para el desarrollo
-as capacidades para el desarrollo
C"o
Dnde
5u1ndo
5on 3u
EPILOAO
NOTA
;os "ismos malditos" nos persiguen en cual7uiera de nuestras actividades de campo/ !l
seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo son un buen e"emplo de ello/
!l siguiente documento buscaba en su momento abrir la reflexin frente a la tendencia a elaborar
"pa7uetes metodolgicos" dentro de los cuales siempre nos perdemos en el terreno por7ue pocas veces
responden a nuestras necesidades de seguir procesos y mayormente corresponden al af1n de control de
7uienes nos financian o dirigen/
C#on ambas cosas incompatiblesD ;os elementos propuestos al final mereceran, cuatro a.os
despus de $aber sido formulados, muc$simas correcciones y ampliaciones/ ero 7ue cada uno $aga
las suyas!
!ste texto ya fue publicado como artculo en la revista RER%;9!R 0FG, editada por el &I&D% en
el er: en 233>, ba"o la direccin de *iguel Aallier/
!st1 a su ve, conformado por extractos de otros dos materiales+ el documento @5 del libro
Recursos 0aturales y Desarrollo (?ranHois 6reslou y ierre de Iutter8 !ditorial Bori,onte, ;ima 2343)8 un
!studio sobre !xtensin Rural y Riego (indito, 2344)/
8uc$os a7os de apoyo a proyectos de desarrollo rural, en el er=, +olivia y !cuador, nos
$acen creer 3ue el seguimiento y evaluacin son a la ve, un reto y una maldicin permanentes
3ue pesan sobre los $ombros de los e3uipos de terreno%
#olemos encontrar tre% actitude% ;#%ica% al respecto/
6 -a pasividad funcionaria de 3uienes viven dentro de una institucionalidad rgida,
cumpliendo metas, llenando cuadros y elaborando informes, con la autosatisfaccin de
$aber $ec$o Klo suyoK o con el escepticismo anclado en el sueldo%
6 -a rabia impotente de 3uienes aspiran a transformaciones de fondo y sienten su
tiempo malgastado en llenar formularios de seguimiento o atender misiones de evaluacin
3ue no responden a sus preocupaciones, sin saber bien 3u o cmo proponer pautas
diferentes%
6 -a frustracin crnica de 3uienes toman la iniciativa de buscar alg=n sistema de
seguimiento y evaluacin a fin de me"orar la profundidad de su traba"o y slo encuentran
como interlocutores a especialistas en pa3uetes de instrumentos inadecuados o a tericos
carentes de instrumentos fiables y comprobados para el terreno%
!xiste pues una insatisfaccin notoria en cuanto a las posibilidades y modalidades de
seguimiento y evaluacin en proyectos de desarrollo rural% 5reemos 3ue, mientras se contnue
desligando la reflexin en este campo de la necesaria revisin de nuestros enfo3ues sobre
desarrollo, conocimiento y accin, la situacin seguir1 igual%
9uestra incapacidad de encontrar formas de seguimiento y evaluacin adecuadas a
nuestros proyectos de desarrollo proviene efectivamente de nuestras concepciones de desarrollo
y de proyecto% ;ui,1s el seguimiento y evaluacin sea actualmente una maldicin de la cual no
logramos librarnos, pero <se trata de una maldicin merecida>
PRIMERA PARTE!
CINCO ISMOS MALDITOS
9o podemos retomar a3u la reflexin sobre todas las dimensiones del asunto%
Intentaremos simplemente cuestionar cinco puntos entre los muc$os 3ue condicionan nuestro
acercamiento al seguimiento y evaluacin/
el metodologismoN
el linealismoN
el ob"etivismoN
el proyectocentrismoN
el intervencionismo%
.spiramos a 3ue estos puntos no sean vistos como Kproblemas a resolverK sino como
indicadores de algo mayor, de la estructura mental 3ue nos gua% or ello los $emos
transformado en KismosK% !l sufi"o KismoK suele emplearse para indicar la pertenencia, a una
profesin, una KescuelaK, un KpartidoK, es decir fundamentalmente a un sistema de pensamiento,
con la consiguiente obsesin por determinada idea, categora o tcnica% 5reemos 3ue cada uno
de los aspectos mencionados debe ser tomado como estmulo a revisar el sistema de
pensamiento, la cultura del desarrollo desde la cual implementamos nuestros proyectos%
or3ue nuestra mayor traba est1 a menudo en la contradiccin entre nuestras
concepciones y la realidad, nuestro discurso y nuestra pr1ctica% ;ui,1s la venta"a del
seguimiento y evaluacin est en 3ue tales antagonismos sean a$ m1s aparentes 3ue en otros
aspectos de nuestra labor%
EL METODOLOAISMO
#olemos actuar como si existiese una Kferretera del desarrolloK donde ir a escoger las
$erramientas 3ue necesitamos en el terreno% 8uc$as veces buscamos asesores en el entendido
3ue son due7os de alguna de estas ferreteras y esperamos 3ue sepan proponernos los
instrumentos 3ue necesitamos, as como las pautas para su uso%
-a metodologa, trmino 3ue go,a de cada ve, mayor prestigio en el lengua"e del
desarrollo rural, desemboca as en un Kpa3ueteK de procedimientos y tcnicas para reali,ar tal o
cual labor, para cumplir tal o cual meta cuantitativa de la programacin de un proyecto%
#in embargo, concepcin y ob"etivo son lo determinante de la metodologa, entendida
como el arte de combinar y usar los procedimientos o mtodos, las tcnicas o $erramientas, para
lograr determinado ob"etivo, dentro de determinada concepcin% 2ablar de KmetodologaK no es
$ablar de mtodos y tcnicas como tales, sino de para 3u, para 3uines, cmo, cu1ndo, dnde
emplear uno u otro procedimiento, una u otra $erramienta, seg=n el enfo3ue, seg=n el tema,
seg=n la realidad%
!s cierto 3ue cada concepcin entra7a una preferencia por ciertos mtodos y ciertas
tcnicas y una reticencia ante otras% ero ning=n procedimiento es, como tal, garanta de una
concepcin, de una orientacin% -a misma $erramienta puede traer resultados opuestos seg=n el
contexto, seg=n su combinacin con otras, seg=n la forma en 3ue se conduce el proceso dentro
del cual $a sido empleada dic$a $erramienta%
Definir una metodologa re3uiere claridad en cuanto a cuatro componentes/ la concepcin
y los ob"etivosN el proceso 3ue puede conducir al logro del ob"etivoN el conocimiento del tema a
tratarN el potencial y los peligros de los procedimientos y las tcnicas a emplear%
ero, dado 3ue en nuestra pr1ctica solemos partir de concepciones, ob"etivos y
conocimientos predefinidos, terminamos cayendo en una suerte de metodologismo, en una
obsesin por los mtodos en s% 5uando nos "untamos para Kintercambiar experienciasK, nuestra
expectativa se centra en descubrir alg=n nuevo mtodo, o alguna nueva orientacin con su
correspondiente pa3uete de tcnicas, mientras renegamos de 3uienes intentan revisar las
concepciones implcitas en las pr1cticas reales%
<De 3u derivan principalmente nuestras dificultades en seguimiento y evaluacin> <De la
simple inadecuacin de mtodos o de la contradiccin entre nuestras concepciones y ob"etivos
proclamados por un lado y nuestros es3uemas mentales y conocimientos por el otro>
EL LINEALISMO
4no de los me"ores e"emplos de la contradiccin entre nuestra estructura mental y la
realidad est1 en el pensamiento lineal 3ue nos inspira%
Revisemos nuestra concepcin de lo 3ue es proyecto% :bservemos nuestra manera de
proceder%
4n proyecto consiste en cumplir una serie de etapas 3ue, se supone, son garanta de un
traba"o efica, y eficiente% 9ormalmente tenemos los siguientes elementos/ diagnstico, dise7o,
planificacin, investigacin, implementacin &obras, extensin, capacitacin*, seguimiento y
evaluacin%
!stos elementos podran diferenciarse entre dos tipos de componentes, los primeros
tendientes a producir acciones y los segundos a producir conocimientos%
!ntre los primeros tenemos el dise7o, la planificacin y la implementacin &obras,
extensin y capacitacin*% !ntre los segundos, el diagnstico, la investigacin, el seguimiento y
la evaluacin%
#eg=n el modelo de lo 3ue $abra de ser un proyecto cl1sico, estos elementos se ordenan
en etapas 3ue deberan sucederse de manera bastante lineal%
0ericamente $abra de comen,arse por un diagnstico &destinado a determinar el estado
actual de la realidad sobre la cual se 3uiere intervenir*% -uego se $abra de dise7ar el proyecto y
planificar sus actividades% . fin de precisar los contenidos de dic$a planificacin, se reali,aran
algunas investigaciones susceptibles de producir conocimientos m1s precisos sobre
determinados elementos de la realidad y sobre posibles soluciones a los problemas detectados%
5on ello se pasara a la implementacin, partiendo de las obras, $aciendo extensin para 3ue
dic$as obras sirvan y reali,ando capacitacin a fin de 3ue la extensin tenga xito%
aralelamente debera $acerse un seguimiento &control* de dic$a implementacin% 5ada cierto
tiempo &generalmente cuando 3uienes financian lo exigen*, se evaluara el traba"o%
odemos visuali,ar esta secuencia en la figura G%
De $ec$o, casi nunca nuestros proyectos respetan estrictamente la secuencia de etapas
previstasN cuando lo $acen es para cumplir con las formas exigidas y el resultado suele ser muy
pobre%
5asi nunca reali,amos un verdadero diagnstico de la realidad% -o 3ue se practica es m1s
bien una verificacin de las posibilidades de aplicacin de un determinado modelo de proyecto%
!l diagnstico es encargado por una institucin especiali,ada en cierto tipo de actividades y se
emplean entonces mtodos y tcnicas de recoleccin y tabulacin de datos en funcin de
c$e3uear si estas actividades predeterminadas son aplicables &tambin, a veces, si son
verdaderamente =tiles*% -o 3ue llamamos diagnstico es fundamentalmente una encuesta de
viabilidad de un es3uema previo de proyecto y de accin%
!llo significa 3ue el punto de partida de la secuencia es un predise7o y no un diagnstico%
-o 3ue se $ace luego es la adecuacin del predise7o en funcin de lo detectado, aun3ue en los
$ec$os las adecuaciones se deciden seg=n las condiciones financieras y administrativas de los
auspiciadores del proyecto m1s 3ue seg=n lo detectado en la realidad estudiada%
0ampoco es cierta la secuencia seg=n la cual comen,amos por me"orar nuestros
conocimientos &diagnstico e investigacin* antes de pasar a la implementacin% 5u1ntos
diagnsticos recin se terminan meses o a7os despus del inicio de las actividades! #i se
terminan!
#ucede m1s bien muy a menudo 3ue slo nos preocupamos por retomar &KcompletarK* el
diagnstico o por reali,ar investigaciones b1sicas una ve, 3ue los primeros fracasos nos $an
demostrado la inutilidad o inviabilidad de las propuestas y dise7os 3ue decidieron nuestra
intervencin en una ,ona%
!n la vida real de los proyectos se dan todo tipo de alteraciones a la secuencia ideal de
las etapas mencionadas%
<;u significa eso> <Debemos elaborar una nueva secuencia m1s acorde con la
pr1ctica> ero, <con cu1l de las m=ltiples pr1cticas>
;ui,1s tendramos m1s bien 3ue revisar a3uel enfo3ue lineal 3ue nos viene inspirando%
Deamos la figura ?%
-o fundamental de los proyectos son la finalidad 3ue los inspira y los ob"etivos 3ue
persiguen% -os diversos elementos 3ue venimos tocando a3u giran alrededor y en funcin de
ellos, sin 3ue exista una secuencia ideal ni rgida%
<9ecesitan comen,ar por un diagnstico 3uienes ya tienen un conocimiento y visin
global de la realidad de una ,ona> <uede un dise7o establecerse de una ve, para siempre>
<0iene la accin 3ue suceder siempre al conocimiento> <!s un diagnstico algo definitivo e
inmutable>
Revisemos el asunto% La no como KetapasK de una secuencia de proyecto sino como
necesidades para la accin% ara actuar acertadamente re3uerimos una visin6interpretacin
global de la realidad, conocimientos m1s profundos de determinados aspectos 3ue aparecen
prioritarios, elementos de "uicio sobre el impacto y la eficiencia de nuestro traba"o en esa
realidad% L los precisamos en todo momento%
!so es lo 3ue sucede en la pr1ctica% ero nos obstinamos en elaborar dise7os lineales y
en alinear la realidad sobre nuestro es3uema mental% #i los mtodos e instrumentos adoptados
en funcin de este es3uema no resultan, deducimos 3ue es por falta de capacidad de los
encargados de aplicarlos%%% y nos dedicamos entonces a KcapacitarlosK%
EL O@JETI2ISMO
8uc$o nos 3ue"amos de las dificultades 3ue nos crea el sub"etivismo de la gente, tanto de
nuestro personal como de los campesinos% ;ui,1s debamos ver la cosa al revs y revisar m1s
bien nuestra pretensin de ob"etividad, nuestro ob"etivismo%
!l saber moderno priori,a absolutamente a3uello 3ue llama lo Kob"etivoK, es decir lo
cuantitativamente medible y verificable% 8uc$os de los datos recolectados &cu1nta produccin,
cu1ntos animales, cu1nta tierra%%%* suelen ser proporcionados por los propios campesinos% 5omo
un sinn=mero de factores culturales orientan y KtergiversanK la informacin 3ue dan estos &temor a
impuestos, a expoliacionesN deseo de KcomplacerK al encuestador, al KingenieroK%%%*, nos
obsesionamos por la KconfiabilidadK y consideramos la Ksub"etividadK campesina como limitante
principal para nuestro traba"o%
)ran parte de nuestros esfuer,os se orientan as a suplirla para lograr datos y resultados
Kob"etivosK% 9uestros proyectos se ilusionan con la posibilidad de KmedirK ellos mismos, o
controlar la colecta KparticipativaK por los propios pobladores%
. eso se debe 3ui,1s 3ue nuestros diagnsticos, investigaciones y evaluaciones a
menudo terminan siendo de muy difcil aprovec$amiento en la accin concreta de terreno o se
convierten en fuente de enga7o sobre lo 3ue deberamos $acer% <or 3u>
9os olvidamos 3ue nuestros propios sistemas de medicin son tambin KculturalesK, 3ue la
cultura de la sociedad occidental va determinando 3u datos buscar, cmo encontrarlos, etc% !s
decir 3ue lo 3ue llamamos KcientficoK es culturalmente sub"etivo y 3ue la medicin KcientficaK no
es m1s =til en trminos de desarrollo 3ue la medicin $ec$a por el propio grupo cultural actor del
proceso%
<.ctor del proceso> 0anto discurseamos sobre la poblacin como su"eto de su desarrollo
y no como simple ob"eto% ero inmediatamente la volvemos a despla,ar imponiendo, ba"o el
pretexto de una Kob"etividad cientficaK, nuestra propia sub"etividad por encima de la suya% !s
decir 3ue 3ueremos instalarnos en el rol de Ksu"eto o actor principalK del proceso de desarrollo%
!n realidad el problema est1 mal planteado% 9o se trata de escoger entre lo 3ue nuestra
cultura moderna llama lo ob"etivo y lo sub"etivo o, 3ui,1s, entre lo cuantitativo y lo cualitativo, sino
de contar con ambos% De $ec$o, $asta nuestros patrocinadores modernos lo reconocen%
5ual3uier Kmisin de evaluacinK otorga com=nmente una gran importancia a las KopinionesK
escuc$adas, es decir a lo 3ue podra considerarse, dentro de las categoras modernas, lo
Ksub"etivoK, cuando no viene ya condicionada por una decisin previa y Ksub"etivaK de sus
mandantes%
#i realmente defendemos el rol de la poblacin como actor principal del proceso de
desarrollo, <por 3u no priori,ar el tipo de conocimientos e interpretaciones 3ue tiene sobre su
realidad>
<or 3u no buscar m1s bien completarlo con nuestro propio sistema de conocimientos e
interpretaciones> 5on esto se cuestionaran mediciones e interpretaciones $ec$as
exclusivamente &aun3ue KparticipativasK* por y para los tcnicos y especialistas de los proyectos,
solamente aprovec$ables por ellos, =nicamente sustentadas en el sistema de conocimientos de
la sociedad KmodernaK%
EL PROYECTOCENTRISMO
-legamos as al cuarto Kismo malditoK, el KproyectocentrismoK, obsesin sumamente
difundida 3ue resulta de nuestras estructuras mentales, de nuestros sistemas de pensamiento y
conocimiento% Deamos cmo es nuestro acercamiento concreto a la realidad%
!l saber occidental privilegia el Kan1lisisK, es decir 3ue se dedica a Kdesmenu,arK la
realidad, a dividirla en partes cada ve, m1s reducidas para poder reordenarla en KcategorasK y,
recin sobre esta base, intentar una visin de con"unto, una KsntesisK como construccin
abstracta del intelecto%
5on ello, nuestro acercamiento a la realidad casi siempre comien,a por encontrar y
estudiar aisladamente las KpartesK% !n proyectos de desarrollo estas partes suelen llamarse
KrecursosK, o sea los elementos determinantes de a3uello 3ue nos interesa/ la produccin, la
"usticia social%%%
8iremos la figura E%
.ll se indica uno de los tipos de KcategorasK 3ue van a determinar por e"emplo muc$os
diagnsticos% 2asta llegan a constituir los ttulos &con estos u otros nombres* de sus captulos/ el
suelo &incluyendo subcategoras como orografa, podologa%%%*, el agua &con $idrografa,
pluviometra%%%*, el clima &con $igrometra, temperatura%%%*, la flora &cultivos, forestacin, plantas
silvestres%%%*, la fauna &ganadera, silvestre%%%*, el $ombre &demografaN KnivelesK de salud, de
educacin, de organi,acinN sistemas y presencia de autoridades%%%*%
!sta manera de apre$ender la realidad dividindola no es un simple procedimiento neutro
por3ue KcientficoK% 5ondiciona nuestras posibilidades de interpretar, entender y actuar de
acuerdo a una serie de criterios preestablecidos de ordenamiento 3ue $an de servir para KubicarK,
tr1tese de los KpromediosK, los KnivelesK y su escala de medicin, tr1tese de las KtipologasK y sus
pautas de calificacin%
!ste enfo3ue de KpartesK, de KrecursosK, nos condiciona todo el proceso de planificacin y
accin% or3ue al anali,ar aspecto por aspecto, tendemos a referirnos a KmodelosK de cmo
$abran de ser idealmente estos elementos y caemos en la peor forma de planificacin, la m1s
simplista, la frmula problemaSsolucin%
Deamos la figura I%
ara cada componente, KrecursoK &por3ue el K$ombreK termina siendo un KrecursoK* o
KcategoraK, buscamos los KproblemasK correspondientes de acuerdo a nuestro modelo ideal, a lo
3ue nosotros KsabemosK% .s es como problemas, restricciones y cuellos de botella se $an
convertido en palabras m1gicas 3ue repletan el lengua"e de nuestros proyectos de desarrollo
rural, tanto en los debates orales como en los documentos escritos%
.l obsesionarnos con los KproblemasK perdemos de vista los aspectos de fondo y de"amos
entonces de ser Kagentes de desarrolloK% La no intentamos entender la realidad cmo es, cmo
$a sido y cmo puede o pretende llegar a ser% 9os limitamos a consultar una gran lista de
posibles KproblemasK y a tratar de ubicarlos y solucionarlos en nuestras ,onas de traba"o%
0raumati,ados por la accin o m1s bien por el activismo, por la permanente exigencia 3ue
se nos $ace de resultados, de eficiencia, $emos llegado a olvidarnos de cosas sencillas y
fundamentales% 2emos llegado por e"emplo a olvidarnos 3ue los KproblemasK no existen en s sino
en funcin de una propuesta a alcan,ar, de un ob"etivo, de una estrategia% 2emos de"ado de ser
crticos y reflexivos, aceptamos ciegamente como KproblemasK lo 3ue nos dice determinado
modelo de desarrollo adoptado por los inspiradores y financiadores de la mayora de la
KcooperacinK%
!ntonces, si el KproblemaK del desarrollo son los KproblemasK de la realidad, 3u f1cil
resulta decidir lo 3ue tenemos 3ue $acer!
8iremos la figura P%
Refle"a nuestra pr1ctica% . cada recurso sus problemas% . cada problema su solucin%
<odemos continuar circulando con a3uel listado de KproblemasK, Kconcienti,andoK
comunidades en funcin de nuestras KsolucionesK, inducindolas a reinterpretar su realidad de
acuerdo al KmodeloK, oblig1ndolas, para tener derec$o al caramelo de nuestra KayudaK, a
considerar 3ue cual3uier cosa 3ue ofrecemos y 3ue ellas no tienen es un KproblemaK>
!l desarrollo no consiste en Ksolucionar problemasK sino en construir la sociedad deseada
y posible de acuerdo a las realidades concretas y a los potenciales existentes%
ara ello lo fundamental es determinar las orientaciones 3ue $an de inspirarlo todo, los
e"es 3ue posibilitaran la movili,acin y accin de todos los interesados, las estrategias m1s
acordes para alcan,ar lo an$elado% -a visin KproblemaSsolucinK tiende a $acernos olvidar todo
ello%
!s cierto 3ue muc$o se $a avan,ado en los =ltimos veinte a7os en renovar enfo3ues de
produccin de conocimientos sobre la realidad% -os autodiagnsticos, el enfo3ue de sistemas, la
investigacin6desarrollo, los traba"os sobre economa campesina, las nuevas concepciones y
metodologas de comunicacin y otras tendencias ofrecen un vasto baga"e 3ue puede ser muy
=til para conocer los ecosistemas y me"orarla capacidad de traba"ar en ellos%
4no de los mayores esfuer,os se $a dado en superar nuestra usual incapacidad de
detectar, presentar e interpretar, es decir comprender, las interrelaciones concretas y
conceptuales entre los elementos de la realidad% 9uestros recientes instrumentos y recursos
KcientficosK son de gran ayuda para las interrelaciones tcnicas, o sea fsicas, 3umicas,
biolgicas%%%
ero 3ui,1s sean a=n insuficientes de"1ndonos bastante inermes para las interrelaciones
entre lo tcnico y lo social, entre lo econmico y lo cultural, entre lo ecolgico y lo poltico, entre
lo tecnolgico y lo ideolgico, etc%
<or 3u> robablemente por3ue $emos seguido con el mismo punto de partida, con la
misma inspiracin filosfica% 2emos retomado los diversos elementos con los cuales solamos
mirar la realidad &suelo, agua, clima, flora, fauna, $ombre%%%* y $emos dado un paso, pero
siempre en la misma direccinN $emos tratado de ver cmo son las relaciones entre ellos, pero
siempre consider1ndolos como partes en s%
Intentemos visuali,ar eso% -a figura E nos presentaba la realidad en una percepcin
circular% ero nosotros $emos seguido rigindonos con el enfo3ue lineal de la cultura moderna% L
el enfo3ue lineal tiende a la lnea recta, por tanto al cuadrado o rect1ngulo%
-a figura @ intenta precisamente ense7ar eso/ los mismos elementos est1n presentes pero
el marco es cuadrado, con apenas los 1ngulos un poco redondeados%
<. 3u nos lleva eso> -a clave de un crculo de alguna manera es su centro, su din1mica,
su fuer,a vital% 5uando estamos ante un cuadrado o rect1ngulo, solemos m1s bien
obsesionarnos por ordenar nosotros los elementos 3ue est1n adentro%
.s es como llegamos a la figura A% -a realidad $a desembocado en un cuadro de doble
entrada, en una matri, como las 3ue solemos buscar para presentar nuestros conocimientos
pero tambin para elaborarlos%
!s cierto 3ue a$ora, con el enfo3ue llamado de KsistemaK, $emos dado un gran salto frente
al acercamiento cl1sico de $ace veinte a7os% 8uc$os nos $emos ilusionado con el avance as
logrado% 2emos llenado nuestras conversaciones y nuestros escritos con la palabra
KinterrelacinK% ero <es ello suficiente para entender las fuer,as dominantes, la din1mica, los
ritmos, la racionalidad, para lograr una visin global, para interpretar de una manera 3ue nos
resulte operativa en la pr1ctica, en la accin, es decir para ir m1s all1 de las simples relaciones
de causa a efecto>
Deamos las consecuencias de toda esta cuestin% 9uestros an1lisis de KsistemasK suelen
estar en funcin del KcentroK 3ue nosotros le ponemos a la realidad, es decir de lo 3ue a nosotros
nos interesa% !so 3ueda expresado en los calificativos o prefi"os 3ue agregamos al trmino
KsistemaK%
-o m1s com=n/ $ablamos de Ksistemas de produccinK% !llo significa 3ue nuestra
preocupacin b1sica, el KcentroK 3ue gua nuestro acercamiento, es el potencial y el rol productivo
de la ,ona, comunidad o familia estudiadas% 5omo si la produccin fuese un fn en s para las
familias y comunidades campesinas!
.s es% onemos adelante nuestras categoras de ordenamiento% 9os consideramos los
llamados a entender KordenadamenteK la realidad% !s pues normal 3ue nos atribuyamos tambin
el derec$o y la responsabilidad de ser los agentes transformadores de la misma% 0erminamos as
proyect1ndonos al centro de la realidad% 9os convertimos en su centro%
Deamos la figura B%
9osotros &!stado, instituciones de desarrollo o de investigacin* somos elementos
exteriores a la realidad rural &por m1s 3ue sta est dentro de la K"urisdiccinK del K!stado
nacionalK*% )lobalmente podramos decir 3ue somos integrantes del mismo con"unto KnacionalK,
pero, de $ec$o, somos externos a las realidades concretas donde deseamos traba"ar%
#in embargo nos metemos al centro de ellas con nuestros KproyectosK por3ue nuestros
es3uemas mentales nos llevan a otro KismoK, el KintervencionismoK%
EL INTER2ENCIONISMO
-a expresin 3ue solemos usar, KintervenirK, expresa 3ue somos conscientes de ser
KexternosK% 4no no KintervieneK su casa, act=a en ella% !n derec$o la KintervencinK se refiere a un
KterceroK 3ue no era parte en el "uicio y 3ue decide actuar en l%
81s a=n, solemos comportarnos como ciru"anos 3ue, despus de KdiagnosticarK,
KintervienenK para extraer, suprimir ySo reempla,ar%
2ablamos cada ve, m1s de KapoyarK o Kacompa7arK los procesos locales% ero, como
mentalmente seguimos considerando nuestro saber y nuestras acciones como lo central, como
lo m1s v1lido &o lo =nico v1lido*, el Kacompa7amientoK sigue siendo una KintervencinK% #omos el
actor principal y, alrededor nuestro, los KbeneficiariosK se articulan, KparticipanK y reciben
KcapacitacionesK%
!ste enfo3ue influye luego todo lo 3ue $acemos% or e"emplo la planificacin de nuestros
proyectos% 5omo somos el KcentroK, no nos limitamos a determinar &directamente o induciendo*
los problemas y solucionesN tambin vamos dise7ando y estructurando los contenidos de estas
soluciones de acuerdo a lo 3ue nosotros pensamos, de acuerdo a lo 3ue creemos saber y poder
$acer%
eor a=n% )eneralmente ni si3uiera decidimos implementar lo 3ue nosotros somos
concretamente capaces de $acer sino lo 3ue recomiendan los KmodelosK 3ue nos ense7aron%%%
5on lo cual terminamos multiplicando fracasos, elefantes blancos y la Kar3ueologa del desarrolloK
por3ue dic$os modelos suelen estar ausentes, no solamente de las racionalidades y
capacidades locales sino tambin de las nacionales%
SEAUNDA PARTE!
ALAUNAS PISTAS
4n sistema de seguimiento y evaluacin es efectivamente muc$o m1s 3ue una simple
$erramienta 3ue uno podra escoger en la "ferretera del desarrollo" y aplicar mec1nicamente en
cual3uier circunstancia% De alguna manera es la expresin, el refle"o de las opciones y de la
co$erencia global de un programa, de un traba"o%
-as reflexiones de la primera parte, simples muestras de cuestionamientos muc$o m1s
amplios y necesarios, son vitales para el debate% De nada nos servira enfocar el cmo si no
aceptamos cuestionar a fondo el para 3u y el para 3uin, el 3u y el 3uin%
5LuC & 'ara EuC8 !l sistema tiene un rol importante 3ue cumplir en cuanto a permitir el
control y verificacin de la marc$a de una programacin &seguimiento* y en cuanto a facilitar la
readecuacin de las programaciones &evaluacin*% ero, para ser realmente =til al logro de los
ob"etivos de desarrollo, tambin debera incluir un seguimiento amplio de la realidad y no
solamente de los proyectos y sus actividades% odra as detectar las evoluciones,
modificaciones, tergiversaciones 3ue se producen en la realidad &tanto ba"o el impacto propio
como de cual3uier actor presente*, facilitar revisiones inmediatas y puntuales de la accin
programada y propiciar revisiones fundamentales y peridicas de las programaciones, su
orientacin, las estrategias, las metas, las metodologas%%%
4na alternativa ambiciosa en la cual podran inspirarse los esfuer,os institucionales
consistira en preparar las bases para la construccin de un sistema 3ue, m1s all1 del proyecto
mismo y su permanencia, posibilite un seguimientoSevaluacin del proceso de desarrollo en
con"unto%
9o se trata de pensar 3ue una institucin pueda establecer dic$o sistema por su cuenta o
elaborar un modelo a ser luego "transferido" a los dem1s actores%
ero, s, se puede comen,ar a abrir senda, ubicando los esfuer,os propios en esa
perspectiva de largo pla,o, ensayando metodologas y tcnicas, ayudando a desarrollar
conciencia y capacidades entre las instituciones de desarrollo p=blicas y privadas, propiciando
un encuentro entre las preocupaciones de los agentes externos y las de las propias
organi,aciones campesinas%
5LuiCn & 'ara EuiCn8 #i lo esencial $an de ser los ob"etivos y no simplemente las metas
o la "marc$a" del rograma, ste no debera ser el =nico actor y usuario del sistema de
seguimiento y evaluacin% -os dem1s actores del proceso $abran de intervenir en su
implementacin, su funcionamiento y su aprovec$amiento%
<!xisten otras instituciones &p=blicas o privadas* 3ue est1n o se $acen presentes en la
,ona> 4n sistema de seguimiento y evaluacin podra ser precisamente un instrumento =til para
avan,ar en la tan an$elada "coordinacin interinstitucional"% ero es difcil 3ue sirva para tal fin si
es concebido, implementado y traba"ado por un solo programa, de acuerdo a sus intereses
especficos%
<#e acepta 3ue los actores principales del proceso de desarrollo al cual pretende
contribuir el proyecto son las propias organi,aciones campesinas, 3ue ellas $an de ser las
garantes de continuidad para los aportes =tiles 3ue puedan $acer los agentes externos> #us
opiniones, criterios y mtodos de seguimiento y evaluacin ya deben ser tomados
preferentemente en cuenta y el sistema debe servirles para su proceso de apropiacin, redise7o
y aprovec$amiento de dic$os aportes externos%
5C"oB cu#ndoB dnde8 !l replanteo de los ob"etivos, temas y actores de un sistema de
seguimiento y evaluacin lleva necesariamente a modificaciones en sus mtodos% 9o es lo
mismo recoger y tabular datos cuantitativos sobre metas, produccin, acciones o tcnicas y
medir lo cualitativo de un proceso, el desarrollo de capacidades, el cumplimiento de ob"etivos%
4na cuestin clave son los indicadores% !s m1s f1cil determinar indicadores sobre
volumen de produccin o n=mero de asistentes a una reunin 3ue encontrar datos clasificables y
comparables, es decir medibles e ilustrativos, sobre conduccin y planificacin, sobre
dependencia y autonoma en la toma de decisiones, sobre co$esin organi,ativa%%%
ero la cosa no se limita a los indicadores% <;u tipo de procesamiento de esos datos
para 3ue sean aprovec$ables dnde y cu1ndo lo re3uieran los actores de terreno, especialmente
las organi,aciones comunales> 0odo lo referente a mtodos re3uiere un esfuer,o arduo y
prolongado para, a travs de aproximaciones sucesivas y con muc$a creatividad, ir
construyendo o reconstruyendo un sistema de seguimiento y evaluacin ambicioso y
verdaderamente =til%
-as pistas a3u propuestas tienen entonces por finalidad despertar esa "ambicin", abrir
$ori,ontes y servir de referencia para una construccin progresiva 3ue $abra inevitablemente
3ue consistir en un proceso de ensayo, error y rectificacin sucesivos, durante el cual
contribuiramos a for"ar una Kcultura del desarrolloK acorde a nuestra realidad%
PARA LUM
La /inalidad
4na de las ra,ones de ser de la evaluacin es verificar y me"orar la pertinencia o
idoneidad de las estrategias y actividades, es decir su adecuacin a la finalidad 3ue inspira el
traba"o%
-a finalidad expresa la interpretacin 3ue se $ace de la realidad y de su devenir y, como
tal, inspira los ob"etivos, las estrategias, las metas, etc%
ero ninguna interpretacin puede ser definitiva% La $emos visto 3ue los agentes externos
suelen carecer de un conocimiento adecuado de la realidad local, regional y nacional% -os
propios campesinos y sus organi,aciones tienen un sistema de saber actualmente sesgado por
su acceso limitado al conocimiento de la realidad exterior a su propio 1mbito territorial o por una
necesidad $istrica de resistencia al avasallamiento de esa sociedad exterior "nacional"%
!n ambos casos se re3uieren reinterpretaciones progresivas de la realidad y un sistema
de seguimiento y evaluacin debera poder contribuir a ello%
Lo% o;(eti+o%
-os ob"etivos explicitan lo 3ue se desea alcan,ar con el traba"o, expres1ndolo en forma de
"imagen6ob"etivo" &ba"o la modalidad/ ";ue se d tal o cual cosa"* o a travs de un verbo activo
3ue califi3ue el tipo de accin a reali,ar &"desarrollar", "aumentar", "optimi,ar", etc%*%
4no de los mayores problemas del traba"o de campo es 3ue en la pr1ctica diaria se suelen
perder de vista los ob"etivos para limitarse al simple cumplimiento de las metas y acciones, con
lo cual se logran a menudo buenos resultados inmediatos pero efectos contradictorios con los
ob"etivos%
.s, por e"emplo, una actividad de "capacitacin" puede aparentemente tener xito en la
supuesta "transferencia" de una determinada tecnologa pero tener un impacto fuerte de
cuestionamiento o desestructuracin de la organi,acin comunal 3ue, en los ob"etivos, se
pretende "consolidar"%
4n buen sistema de seguimiento y evaluacin debera permitir verificar r1pida y
permanentemente el impacto de las acciones y metodologas empleadas sobre el logro de los
ob"etivos a fin de posibilitar rectificaciones a tiempo%
La% "eta%
!l sistema de metas es un instrumento =til para organi,ar el traba"o, me"orando su
eficiencia, especialmente con la cuantificacin de lo buscado% De acuerdo a las estrategias
definidas, se distribuyen los recursos $umanos, financieros y materiales para, en un tiempo
determinado, alcan,ar ciertos resultados%
4n sistema de seguimiento y evaluacin debe poder controlar el avance en el
cumplimiento de las metas a fin de poder aportar r1pidamente los correctivos necesarios, tr1tese
de la modificacin de las metas por3ue se revelan inalcan,ables o contraproducentes, de la
adaptacin de los recursos $umanos &formacin o reempla,o* o de la adecuacin de los recursos
financieros ySo materiales%
La% "etodolo$>a% & la% tCcnica%
-as actividades y acciones destinadas a alcan,ar las metas para lograr los ob"etivos y
cumplir con la finalidad re3uieren el empleo de una serie de metodologas y la utili,acin de
tcnicas e instrumentos%
5ontrariamente a lo 3ue se suele creer, no contamos actualmente en los .ndes con
metodologas y tcnicas absolutamente confiables%
-as 3ue usan los agentes externos est1n sesgadas por modelos for1neos, modas
parciales y entonces inconsistentes y, sobre todo, por la costumbre de aplicarlas mec1nicamente
en cual3uier medio y circunstancia%
-as 3ue tienen los campesinos y sus organi,aciones pueden tener una mayor adecuacin
a su realidad actual pero, precisamente por ello, son tambin limitadas/ el saber y la cultura
ancestrales 3ue las produ"eron $an sufrido un fuerte y constante proceso de desestructuracinN
el nuevo contexto en el cual se insertan las realidades campesinas andinas obligan a m=ltiples
adaptaciones, m1s a=n si se pretende alcan,ar un desarrollo rural andino dentro de un
verdadero desarrollo "nacional"%
4n sistema de seguimiento y evaluacin debera permitir el control y me"oramiento de las
metodologas, tcnicas e instrumentos 3ue se emplean en el traba"o%
PARA LUIMN
El 'ro&ecto "i%"o
!s evidente 3ue si una institucin elabora e implementa un sistema de seguimiento y
evaluacin, lo $ace pensando en sus propias necesidades%
#in embargo, por m1s 3ue se estn impulsando "pe3ue7os proyectos de desarrollo rural",
la institucin como tal suele ser m1s grande y abarcar diferentes ,onas% . su ve,, la realidad de
las comunidades afectadas es diferenciada y las actividades se llevan a cabo &o deberan
$acerlo* en funcin de las particularidades de cada una de estas comunidades%
. menudo la institucin "pertenece" &directa o indirectamente* a instancias mayores/ sea
el marco sectorial de una entidad p=blica, sea el marco financiero, poltico u otro de un centro
privado%
2asta a$ora, el seguimientoSevaluacin tiende a ser dise7ado fundamentalmente en
funcin de las necesidades y posibilidades de supervisin por parte de la oficina central% !s decir
3ue su aprovec$amiento puede llegar a ser m1s o menos apropiado para las necesidades de
sta, pero difcilmente es oportuno y apropiado para los re3uerimientos del traba"o de campo,
para la co$erencia global del programa, para las polticas de traba"o%
!s fundamental 3ue el sistema sea enfocado en funcin de todas las partes integrantes
del rograma, para poder contribuir a un me"or traba"o por parte de todas sus instancias%
Otra% in%titucione%
oco serviran a otras instituciones &p=blicas y privadas* los datos de un sistema de
seguimiento y evaluacin encerrado en las acciones e intereses especficos de una entidad 3ue
slo se preocupase por el funcionamiento de sus obras y servicios%
ero s les podran ser de gran utilidad las informaciones sobre la realidad, su evolucin,
el proceso de desarrollo de la ,ona, etc%
#in embargo, se debera poder ir muc$o m1s all1 todava%
!l desarrollo del pas necesitara contar con un 1gil y al mismo tiempo completo #istema
9acional de #eguimiento y !valuacin% -o mismo el desarrollo de regiones, as como cada ,ona
o, me"or dic$o, "territorio de desarrollo"%
-a lgica centralista y tecnocr1tica conducira a dise7ar un modelo nacional o regional y
obligar a su aplicacin en el terreno, es decir for,ar la realidad a amoldarse a los conceptos
macro 3ue inspiran a planificadores y administradores del aparato "nacional"%
4na opcin m1s co$erente con las necesidades del desarrollo consistira en ir elaborando
este sistema nacional partiendo desde lo local para avan,ar progresivamente $acia lo regional y
lo nacional/ abrir, desde lo local, nuevas posibilidades al desarrollo nacional en lugar de limitarse
a reali,aciones puntuales y superintensivas pr1cticamente imposibles de reproducir o replicar en
escalas mayores por las carencias de la economa del pas%
!llo implicara comen,ar considerando a las otras instituciones presentes en los 1mbitos
de traba"o como posibles usuarios del sistema% or tanto a perfeccionar el seguimiento de la
realidad y del proceso de desarrollo en los "territorios de desarrollo" donde se ubican los
proyectos propios y a buscar modalidades de devolucin de las informaciones a todas las
instituciones interesadas%
La% or$anizacione% ca"'e%ina%
Darias clases de organi,aciones campesinas est1n presentes en nuestros 1mbitos de
traba"o% -as $ay de tipo andino, como las organi,aciones comunales y los rasgos tipo ayllu 3ue
vayan conservando% -as $ay de tipo moderno asociativo, como las cooperativas, #.I# y otros%
-as $ay de tipo moderno gremial como 'ederaciones y -igas%%% !l sistema de seguimiento y
evaluacin debe ser pensado de tal forma de poder serles =til%
5ada clase de organi,aciones campesinas suele tener su propia racionalidad y capacidad
de seguimientoSevaluacin, especialmente las andinas% 9o se trata por tanto de buscar una
suplantacin por el "sistema"% ero ste debe, s, poder contribuir por un lado a un
enri3uecimiento &contenidos y tcnicas* del propio sistema campesino y por otra parte a un
reconocimiento por estas organi,aciones de lo 3ue es un sistema moderno a fin de estar en
condiciones de dialogar entre ambos sistemas y de aprovec$ar aportes del otro%
LUIMN
En el di%eIo
-os aportes de los diversos usuarios del sistema de seguimiento y evaluacin deberan
darse desde el dise7o del mismo%
.ll donde ya se cuenta con alg=n sistema, sera muy engorroso entrar a un proceso de
consultas con todos ellos como paso previo a su restructuracin% -a din1mica podra ser muy
lenta y no por ello muy positiva% ara 3ue los aportes de cada uno sean a la ve, r1pidos, reales y
concretos, se necesita contar con una suerte de marco, una referencia desde la cual puedan
darse las contribuciones%
or ello, sera preferible comen,ar desde la institucin y dentro de ella% #obre la base del
dise7o ya esbo,ado, una reunin de todas las instancias del proyecto podra debatir y proponer
cambios y me"oras a la lu, de las orientaciones de la nueva fase y del conocimiento del terreno%
4n "taller" con estas caractersticas cumplira al mismo tiempo con m=ltiples ob"etivos por3ue
permitira ir armoni,ando concepciones y metodologas%
!n cuanto a los aportes de las organi,aciones campesinas, un primer paso sera debatir
en el "taller" mencionado en el p1rrafo anterior cu1les $abran de ser los intereses y
preocupaciones de dic$as organi,aciones de acuerdo al conocimiento 3ue de ellas se tenga%
aralelamente, $abra 3ue reali,ar una labor b1sica de rescate y revaloracin de los
propios sistemas campesinos de control y evaluacin, a fin de contar con elementos para
preparar una devolucin adecuada de los primeros resultados del sistema institucional%
-as primeras devoluciones serviran as para suscitar comentarios y aportes de las
organi,aciones sobre el sistema como tal y las formas de me"orarlo para 3ue les sea =til y
aprovec$able%
!n cuanto a las dem1s instituciones presentes en las 1reas de traba"o, podra reali,arse
una doble tarea% or un lado invitar a las m1s afines a conocer y debatir el sistema propio% or
otra parte, $acer una revisin de documentos de todas ellas para detectar su finalidad, ob"etivos,
estrategias, metas y metodologas propuestas o supuestas, a fin de incluir en el sistema
elementos susceptibles de servir a un seguimientoSevaluacin global de las acciones en la ,ona%
)racias a ello, al devolverse los resultados obtenidos, tales instituciones podran m1s
f1cilmente verse motivadas &o cuestionadas* para intervenir en el me"oramiento del sistema%
-a continuacin del proceso de redise7oSreestructuracin del sistema dependera de los
resultados alcan,ados en esta primera etapa%
En la colecta de dato%
8ientras los datos se limiten al llenado de cuestionarios o formularios, ser1 difcil lograr
3ue la colecta de los mismos sea compartida por el con"unto de actores 3ue a3u nos interesan%
-as fuentes de informacin son sin embargo m=ltiples% 81s a=n si el sistema de
seguimiento y evaluacin no se reduce a datos cuantitativos sobre produccin, asistentes,
"beneficiarios" y otros rubros por el estilo%
-a incorporacin de nuevos actores en el proceso pasa necesariamente por una
renovacin ySo ampliacin de los mtodos empleados para ello%
!l primer esfuer,o $abra de darse en cuanto a desarrollar la capacidad de fuentes ya
existentes como informes de todo tipo &administrativos, de construccin, de estudios* 3ue
cual3uier instancia suele producir% #e tratara entonces de preparar un es3uema pr1ctico para el
vaciado de datos presentes en los mismos% .l mismo tiempo, este es3uema &y los debates y
coordinaciones 3ue se puedan dar en un "taller" como el se7alado* podra inducir ciertas
adecuaciones de los formatos de informes para facilitar su vaciado de datos%
!l aporte campesino de datos es a su ve, multiforme, adoptando lugares, momentos y
cdigos frecuentemente inaccesibles a una pr1ctica y mentalidad "funcionarias"% #i se adoptase
una actitud de "escuc$a" del campesinado, podran elaborar progresivamente guas de recolecta
de informaciones 3ue se dan en la comunicacin intercampesina%
.l terminar su "cosec$a" &en una reunin, una feriaN al cabo de una semana o un mesN
etc%*, el tcnico podra someter sus apuntes a los propios participantes, a una asamblea comunal
o, cuando menos, a las autoridades comunales, logrando as una correccin de las malas
interpretaciones, un enri3uecimiento de las informaciones y, sobre todo, una motivacin
campesina sobre el sistema de seguimiento y evaluacin como tal%
De esta manera se preparara el ambiente para avan,ar a un traba"o m1s compartido en
esta labor de colecta%
5on las dem1s instituciones presentes en la ,ona, el proceso podra ser parecido,
"cosec$ando" informaciones y opiniones de las mismas, cote"ando con ellas lo recolectado de
sus diversas expresiones y de los campesinos sobre lo 3ue a ellas les interesa y motiv1ndolas a
relacionarse activamente con el sistema%
5omo las opiniones de los diferentes actores $an de ser tambin un ingrediente
importante del sistema%, se podra ir ensayando la composicin y funcionamiento de un e3uipo
de encuestadores &3ue no pertene,can a ninguna de las instituciones* para reali,ar,
peridicamente, entrevistas susceptibles de detectar informaciones difciles de obtener por otros
medios%
En la inter'retacin
De cumplirse con los procesos anteriores, sera m1s f1cil lograr 3ue todos los actores
contribuyan a la interpretacin de los datos recolectados, sea en encuentros de con"unto, sea en
una din1mica escalonada de reuniones por tipo de actor &cada instancia, todo el proyecto, las
organi,aciones campesinas por su cuenta, las otras instituciones por su cuenta%%%* 3ue
desembo3uen en eventos comunes a dos o tres de estos actores o en un encuentro de con"unto%
ero tambin se podra partir de la interpretacin como generador inicial para un redise7o
del sistema y una colecta compartida de los datos% 4na reunin en la cual se sometan a
consideracin de los interlocutores a3uellas interpretaciones 3ue ya se tengan elaboradas, a
base de los datos existentes, no solamente podra servir para rectificar o me"orar dic$as
interpretaciones sino 3ue podra motivar a propuestas sobre el dise7o y el funcionamiento del
sistema%
-o 3ue s es importante, cual3uiera sea la estrategia, es 3ue se realice un esfuer,o
especial para la preparacin y conduccin de tales reuniones%
4n es3uema b1sico podra consistir en la presentacin &preparada ySo debatida de
antemano en el marco organi,acional o institucional propio* de las interpretaciones de cada
interlocutor% . continuacin, los responsables del sistema de seguimiento y evaluacin
explicaran las conclusiones a las cuales $an llegado, las dudas y vacos existentes, el por 3u y
cmo llegaron a ello% 'inalmente, el cote"o entre todos los aportes anteriores permitira refinar o
restablecer una interpretacin m1s acertada, revisar el dise7o y funcionamiento del sistema
como tal, ver el rol en el mismo de cada uno de los interlocutores y plantear las medidas
correctivas 3ue interesan para el proceso de desarrollo%
En la% deci%ione% correcti+a%
0odo el proceso anteriormente descrito desemboca naturalmente en compartir entre todos
los actores la toma de decisiones correctivas sobre ob"etivos, estrategias, metas, metodologas y
otros &en el entendido por supuesto 3ue cada interlocutor es finalmente el =nico responsable de
asumir sus propias decisiones pero 3ue el no6respeto a opciones comunes $abr1 de repercutir
sobre las posibilidades de traba"o y coordinacin*%
5omo el proceso mencionado no es necesariamente lineal, tambin se podra comen,arlo
a partir de la misma problem1tica de las correcciones a adoptar% De acuerdo a su reflexin, la
institucin podra convocar a uno o varios o todos los actores de sus ,onas de traba"o y
someterles sus intenciones de correccin para la nueva fase%
-as correcciones se sustentan obligadamente en interpretaciones, las cuales $abran por
tanto de entrar tambin al debate% -as interpretaciones son a su ve, producto de un
conocimiento &o desconocimiento* de la realidad y la reflexin podra profundi,ar esa realidad y
la manera de conocerla me"or% 5on lo cual entrara finalmente en "uego el tipo de estudios o
diagnsticos 3ue $ace el proyecto y el dise7o de su sistema de seguimiento y evaluacin%
LUM
La% accione% & %u% re%ultado%
!l proyecto necesita evidentemente 3ue su sistema de seguimiento y evaluacin vaya
siguiendo sus propias acciones y los resultados de stas% 5onvendra profundi,ar determinados
aspectos% . manera de e"emplos, se7alemos algunos/
H adem1s de los elementos cuantitativos cl1sicos &produccin, n=mero de
asistentes, frecuencia de aplicacin%%%*, completar con referencias m1s cualitativas
&opiniones formales e informales, caractersticas de los asistentes, adaptaciones
reali,adas por los propios campesinos, etc%*N
H adem1s de las verificaciones cl1sicas sobre el impacto inmediato de una accin
&parcela testigo*, ampliar las comparaciones a las pr1cticas de adaptacin o innovacin
por parte de otros actores &crditos o semillas de otras instituciones, resultados e
irradiacin de ensayos propios de los campesinos%%%*N
H adem1s de los datos sobre insumos y tcnicas empleados, incluir informaciones
sobre el tipo de fuer,a de traba"o utili,ada &mec1nica, animal, $umanaN varn, mu"er,
ni7os* y sus otras oportunidades de ocupacin &migracin, artesana, pastoreo%%*, a fin de
poder $acer comparaciones y medir el rendimiento de una parcela en funcin del
rendimiento global de todos los recursos de una economa familiarN
H etc%
La% "etodolo$>a%
!l seguimiento y evaluacin de las metodologas suele ser una de las principales deficiencias en
los proyectos de desarrollo% !llo no significa 3ue stas sean est1ticas y nunca se modifi3uen%
ero tales evoluciones son casi siempre producto de una iniciativa personal, 3ue eventualmente
llega a irradiarse a todo el e3uipo, o resultado de una suerte de crisis provocada por los fracasos
cuando estos $an llegado a ser demasiado evidentes%
#e reniega entonces del KmodeloK $asta a$ora aplicado en forma mec1nica para adoptar alg=n
otro modelo de moda o crear alguno a ser implementado otra ve, mec1nicamente%
ara una labor adecuada y eficiente, un programa re3uiere un seguimiento estricto de las
metodologas, procedimientos, tcnicas e instrumentos 3ue emplea en su traba"o, a fin de
aportar r1pidamente las modificaciones o correcciones 3ue los ob"etivos y la programacin
exigen%
!l sistema de seguimiento y evaluacin debera por tanto recoger informacin sobre los recursos
metodolgicos e instrumentales existentes en la comunidad donde se est1 traba"ando, los
procedimientos, tcnicas y $erramientas 3ue se preve utili,ar cuando se $ace la programacin
de una accin, los 3ue efectivamente se emplearon y los resultados 3ue obtuvieron%
La% condicione% 'ara el de%arrollo
-a base de un sistema de seguimiento y evaluacin suele ser el diagnstico o estudio
socio6econmico 3ue se reali,a antes de la iniciacin de las acciones del proyecto% #irve de
referencia para establecer comparaciones y determinar el impacto, positivo o negativo, mayor o
menor, del traba"o reali,ado%
!l diagnstico es la base del sistema y por tanto del KproblemaK% or3ue sus contenidos y
los mtodos empleados sufren de una amplia gama de limitaciones 3ue, en trminos de
desarrollo, deben ser consideradas como graves%
4n programa re3uiere de su sistema de seguimiento y evaluacin 3ue le permita ver la
evolucin de las condiciones necesarias para el desarrollo y no 3ue se limite a medir KrecursosK y
KproblemasK en forma mec1nica%
!s decir 3ue, adem1s de datos cuantitativos sobre la realidad anterior a la llegada del
proyecto y modificaciones de ella durante la presencia del mismo, un seguimiento acorde con la
finalidad del traba"o &un desarrollo rural integral con perspectivas de continuidad* exige
informacin cualitativa sobre a3uellas condiciones &los actores y sus capacidades, el Kterritorio de
desarrolloK y su co$erencia, el plan de desarrollo campesino, los recursos y su potencial, las
tecnologas y el entorno cultural tecnolgico, etc%* consideradas como localmente necesarias
para el proceso global%
La% ca'acidade% 'ara el de%arrollo
Dentro de las condiciones para el desarrollo, el sistema de seguimiento y evaluacin no
puede abarcarlo todo adecuadamente y debera dar prioridad a las KcapacidadesK &saber, saber6
$acer, poder* de los actores campesinos, es decir de sus organi,aciones%
#e trata probablemente de uno de los puntos m1s difciles en cuanto a medicin por3ue
no existen actualmente indicadores pr1cticos y confiables al respecto%
!sta falta de indicadores sobre capacidades impide responder al pedido de propuestas
operativas en este campo y $ace correr el riesgo de 3ue se vayan a adoptar los sistemas de
medicinSevaluacin de la Ktecnologa educativaK, con todo su baga"e conductivista y mecanicista,
en total contradiccin con la filosofa de autodesarrollo%
#e tiene 3ue asumir el reto procediendo con el mtodo de ensayoSerror $asta lograr
instrumentos m1s adecuados% robablemente se podra aprovec$ar muc$o del propio sistema
educativo andino, particularmente en el 1mbito familiar%
CNMO
Dnde
4n buen sistema de seguimiento y evaluacin debera ser ubicuo, es decir 3ue la colecta,
procesamiento e interpretacin de la informacin deberan darse all donde est1n los diversos
actores involucrados/ en las comunidades, en las oficinas de proyecto, en la oficina central del
rograma, en las dem1s instituciones interesadas%
9o se trata de establecer una distribucin rgida de las actividades entre todos estos
1mbitos% 81s bien se deberan buscar las responsabilidades mnimas en cada uno, de"ando
m1rgenes para 3ue stas se amplen seg=n los momentos, las personas, los intereses, las
urgencias%
#i la organi,acin campesina interviene en esa colecta, reali,ar1 autom1ticamente un
cierto procesamiento e interpretacin de la informacin, aun3ue no lo $aga KdentroK del sistema%
ero deber1 tambin recibir las primeras interpretaciones de ste 3ue la llevar1n a enri3uecer su
propio procesamientoSinterpretacin o a cuestionar las conclusiones y mtodos del sistema%
-a oficina local del proyecto es un lugar de colecta de informacin y tambin de un primer
procesamiento antes de derivar $acia la oficina central del sistema% -as urgencias del traba"o
pueden llevar a reali,ar a$ mismo alg=n esfuer,o de interpretacin a fin de contar r1pidamente
con los elementos necesarios%
9o vamos a retomar cada 1mbito uno por uno% Digamos simplemente 3ue el sistema
puede llegar a tener una doble din1mica/
H por un lado la descentrali,acin, es decir 3ue lo 3ue $aya sido iniciativa de la
oficina central se redistribuya en todos los niveles, a fin de evitar el acaparamiento por
sta de la capacidad de seguimientoSevaluacin, y por tanto del poder correspondienteN
H por otro lado de construccinSreconstruccin desde la base, es decir el apoyo al
desarrollo de capacidades ySo sistemas propios en las comunidades y eventualmente en
las oficinas de proyecto, a fin de redise7ar progresivamente un sistema general m1s
acorde con la realidad y con las necesidades del proceso de desarrollo rural integral%
Cu#ndo
9o es preciso extendernos demasiado sobre la necesidad de contar con dos ritmos
b1sicos del sistema de seguimiento y evaluacin/ sus actividades permanentes y las peridicas%
-o 3ue s debe preocupar al proyecto es ir determinando me"or 3u $a de ser seguido en
forma permanente y 3u $a de ser peridicamente profundi,ado%
2emos visto 3ue las metodologas re3uieren un seguimiento permanente, mientras se
suele m1s bien de"arlas para evaluaciones peridicas%
#abemos tambin 3ue finalidad y ob"etivos son e"es fundamentales de una autoevaluacin
enfocada como pr1ctica de autoformacin% !llo puede darse dentro del sistema o fuera de l%
<;u conviene me"or>
!n realidad, podramos decir 3ue todos los elementos necesitan un seguimiento mnimo y
3ue la diferencia entre lo permanente y lo peridico es b1sicamente de intensidad% .lgunos
aspectos ser1n apenas seguidos a lo largo del a7o para detectar si aparecen contradicciones
3ue obliguen a revisiones imprevistas% :tros ser1n seguidos con mayor cuidado% -os primeros
ser1n el e"e central de las evaluaciones peridicas para posibilitar readecuaciones de los
segundos%
Con EuC
4n sistema ambicioso de seguimiento y evaluacin $a de saber medir lo cualitativo al igual
3ue lo cuantitativo% !llo es un reto 3ue slo podr1 ser enfrentado progresivamente, con el aporte
de todos los actores del proceso de desarrollo%
-a determinacin de indicadores para lo cualitativo, por e"emplo, slo podr1 me"orarse a
medida 3ue se vaya avan,ando en una capacidad de traba"o interdisciplinario%
.s el desarrollo de la capacidad de planificacin no pasa necesariamente por las
caractersticas formales de un documento o KplanK &como lo entienden las evaluaciones cl1sicas
en este aspecto*% 4n indicador =til podra ser la cantidad, pertinencia y co$erencia de los criterios
tomados en cuenta para las decisiones% ero es difcil 3ue un programa sectorial est en
condiciones de calibrar adecuadamente esta pertinencia o co$erencia% :tro indicador podran
ser las dimensiones espaciales y temporales abarcadas en las planificaciones comunales% ero
debera cru,arse con las planificaciones $ec$as por otros actores para estos espacios y tiempos,
y ello sale de las posibilidades de un simple programa sectorial%
!s por tanto importante 3ue los instrumentos a utili,ar para la colecta de informacin no se
encierren en el simple llenado de formularios establecidos a base de a3uellos indicadores con
los cuales se pueda contar por a$ora% !l proceso $abra de llevar al descubrimiento progresivo
de m1s y me"ores indicadores y sera importante retraba"ar las informaciones anteriores de
acuerdo a estos, a fin de poder establecer las evoluciones en el tiempo%
or e"emplo, los estudios y diagnsticos suelen informar sobre las tecnologas
campesinas de acuerdo a un indicador cl1sico 3ue consiste en medir stas por niveles/ ba"o,
medio, alto% !n la medida en 3ue el conocimiento de la realidad vaya me"orando y 3ue se
descubran nuevos indicadores sobre capacidad tecnolgica, las clasificaciones empleadas no
servir1n de nada para establecer comparaciones y evoluciones% ero s podran servir de algo
los datos b1sicos 3ue llevaron a dic$a primera categori,acin%
9o podemos ofrecer a3u un panorama m1s o menos completo de los instrumentos a ser
usados en un sistema de seguimiento y evaluacin 3ue pretenda servir al proceso de desarrollo
y no a un solo proyecto y su marc$a% 9os limitaremos a algunos elementos%
4na primera fuente $a de ser una bibliografa lo m1s completa posible de todo lo relativo
al territorio enfocado y a sus interrelaciones con otros territorios% 5omo el conocimiento de la
realidad es b1sico para detectar y medir evoluciones y como los diagnsticos iniciales suelen ser
de una pobre,a e"emplar, el sistema debe preocuparse por ubicar todos los documentos
posibles, tanto los m1s antiguos como los m1s recientes% Impresiona constatar, demasiado a
menudo, 3ue los proyectos ni si3uiera conocen la existencia de documentos fundamentales 3ue
tratan de su ,ona de traba"o%
or bibliografa y documentos no entendemos solamente las publicaciones escritas sino
todo tipo de fuente de informacin% 8apas% )rabaciones de sonidos o de im1genes% 0radicin
oral campesina% !tc%
-os informes del personal del proyecto, de otras instituciones, de las propias
organi,aciones campesinas, son otra fuente importante% 9o solamente se trata de tomar en
cuenta informes preparados especficamente para el sistema sino todo tipo de comunicaciones
en las cuales se informa sobre $ec$os, actividades, opiniones y otros%
.l mismo tiempo, el sistema $a de re3uerir colectas &<encuestas>* peridicas 3ue ayuden
a detectar a3uello 3ue no aparece en las comunicaciones de los actores estables del proceso de
desarrollo, sea por3ue no se $an $ec$o a s mismos la pregunta, sea por3ue les parece
KevidenteK o Kpoco relevanteK%
#era fundamental 3ue tales colectas no sean reali,adas por alguno de los actores
estables del proceso &personal del proyecto o de alguna otra institucin presente en la ,ona*% !l
desarrollo del sistema $abra m1s bien de contemplar colaboraciones KexternasK%
-a masa de informacin recopilada a travs de estas fuentes y otras posibles necesita ser
ordenada y procesada% -os aparatos de computacin facilitan esa tarea y pueden aprovec$arse
adecuadamente, con la perspectiva de 3ue sirvan de base para un futuro sistema m1s amplio%
0ales aparatos, sin embargo, no $acen m1s 3ue lo 3ue se les sabe dar y pedir% rocesan
de acuerdo a las categoras, tabulaciones y cruces propuestos por sus usuarios% !n su mane"o
se debe por tanto evitar dos peligros%
H .nular las fuentes iniciales de datos para 3uedarse solamente con los resultados
alcan,ados% -as informaciones originales deberan siempre estar en reserva para poder
reaprovec$arlas de acuerdo a las nuevas necesidades de procesamiento a medida 3ue el
#istema se vuelva m1s co$erente, m1s interdisciplinario, m1s acorde con el desarrollo%
H 0omar los aparatos y los datos 3ue proveen como =nica modalidad de
procesamiento% 9inguna m13uina podr1 reempla,ar la capacidad $umana y cultural de
procesar interrelaciones, especialmente en lo cualitativo% -as computadoras brindan datos
y se trata de tomarlos como tales, es decir como datos su"etos a la Ksub"etividad culturalK
de sus usuarios%
!l sistema de seguimiento y evaluacin necesita por tanto instancias de
procesamientoSinterpretacin% -os datos deben ser cote"ados y completados en encuentros de
debate e interpretacin%
ara 3ue tales datos &y las primeras interpretaciones del e3uipo central* sean
aprovec$ables en dic$as reuniones con"untas y en la din1mica interna propia de cada tipo de
actor, se necesita desarrollar una nueva capacidad de codificacin de los resultados del primer
procesamiento a fin de devolverlos en lengua"es adecuados/ sin negar la utilidad 3ue un cuadro
de datos pueda tener en una comunidad campesina, una met1fora puede ser muc$o m1s
generadora de debates, interpretaciones y nuevos conocimientos y capacidades%
EPILOAO
-as reflexiones 3ue acabamos de presentar $an sido extractadas de diversos escritos,
producidos de acuerdo a necesidades concretas de proyectos de terreno/ "8itos del desarrollo
rural andino" y "Recursos naturales y desarrollo" para la primera parte, "!studio sobre extensin
rural en el lan 8eris II" para la segunda% 9o constituyen por tanto un planteamiento estricto
sobre seguimiento y evaluacin en s% robablemente resultara f1cil caer en discusiones
puntuales y eternas sobre cada una de ellas aisladamente%
5on ellas no pretendemos $acer un planteamiento cerrado, m1s bien ayudar a abrir una
b=s3ueda a=n demasiado marcada por el Kproyecto6centrismoK% -a maldicin 3ue parece
perseguir nuestros intentos de seguimiento y evaluacin podra ser una bendicin para el
desarrollo si nos estimula a revisar nuestros enfo3ues de proyectos%
81s a=n en una realidad como la del er= de $oy, donde el modelo intervencionista de los
proyectos tiene cada ve, menos espacios donde explayarse en el campo%
<#eguiremos corriendo para cual3uier parte en busca de un 1mbito donde podamos $acer
tran3uilamente lo =nico 3ue sabemos $acer>
<!s el proyecto intervencionista la =nica modalidad de contribuir a los procesos de
desarrollo rural>
<5mo $acer el seguimiento y la evaluacin en contextos donde ya no podamos
instalarnos como centro de la realidad local>
<;u nos pueden ense7ar estas nuevas condiciones para me"orar nuestro traba"o, a=n
all donde no amena,an con ec$arnos>
:
6 A@AJO LA SISTEMATIZACION 7
De la cuadr>cula al relato & la re/le-in
Hito% de un recorrido 'er%onal
!nsayo y frustracin
ersistencia
!l alivio compartido
4na confirmacin/ la gringa de 5a"amarca
De%"ontando la %i%te"atizacin
.nali,ar y ordenar <seg=n 3u categoras>
8arcos y modelos 3ue se caen
9uestro papel y nuestras ambiciones
Recon%tru&endo entre todo%
81s 3ue el resultado final, el proceso
8irar el todo desde la parte y no cada parte separada
Recoger y devolver
2acia una interpretacin compartida
De la tesis al relato
NOTA
%prender de la experiencia, es lo 7ue $acemos de alguna manera todos los das, es una
de las bases de a7uello 7ue solemos llamar "educacin informal"/ Bemos 7uerido ir m1s all1, ser
m1s rigurosos en el esfuer,o y aprovec$amiento, evitar 7ue los mismos errores se repitan
eternamente/ J nos $emos encerrado en un remedio 7ue parece peor 7ue la enfermedad+ la
sistemati,acin/
Resulta 7ue a$ora ya no sabemos cmo aprender de la experiencia y nos estamos
llenando de expertos y pa7uetes 7ue nos vienen a ense.ar a $acer algo supuestamente tan
difcil/
&on muc$os colegas y amigos estamos en plena b:s7ueda por reencontrar a7uellas
cosas esenciales 7ue ayudan a aprovec$ar me"or las $istorias vividas, sus lecciones, y a
desarrollar a:n m1s nuestra capacidad de $acerlo/ !stamos en pleno proceso, con sus ensayos
y sus errores/
!l pe7ue.o texto 7ue sigue fue escrito especialmente para esta publicacin, a manera de
un borrador donde volcar impresiones sobre la "sistemati,acin" y algunas pistas sobre las
cuales traba"amos, en espera de otra oportunidad donde contar me"or 7u $acemos y cmo lo
$acemos/
HITOS DE UN RECORRIDO PERSONAL
5omo cual3uiera de nosotros, ca en alg=n momento en la trampa de la sistemati,acin%
!ra normal% -os proyectos 3ue iba apoyando reclamaban ayuda para aprovec$ar me"or las
experiencias ad3uiridas, para elaborar las ense7an,as 3ue sacaban de ellas%
En%a&o & /ru%tracin
!n "ulio de GCBP, como asesor del 5I5D., una :9) francesa con proyectos en !cuador,
+olivia y er=, colabor en la organi,acin de un seminario de la .sociacin 9acional de 5entros
del er= sobre el tema%
8e $aba encontrado con ese reto de la sistemati,acin al llegar a esa institucin% La
$aba escuc$ado el trmino antes pero nunca me $aba preocupado demasiado/ tena mi propia
pr1ctica de devolver en publicaciones las experiencias 3ue iba compartiendo por a3u y por all1%
.l comen,ar a colaborar con el 5I5D., uno de los pedidos 3ue me $icieron fue ayudar a
los gringos a producir algo sobre su experiencia/ al final de su contrato, se les otorgaba unos
meses para "sistemati,ar"%
9o tena mtodo 3ue proponer y, partiendo de mi propia pr1ctica, les recomendaba 3ue,
antes 3ue nada, se dedicaran a recoger y expresar sus impresiones y recuerdos, con toda la
sub"etividad del caso, escribiendo o grabando% ero, invariablemente, los encontraba pronto
desesperados por la exigencia de plantear algo inteligente, redondeado, cerrado%
. partir de GCBI, los e3uipos nacionales de terreno del 5I5D. reivindicaron el derec$o y
la necesidad de $acer sus propias sistemati,aciones y me reclamaban apoyo% !speraba 3ue la
confrontacin con otros, en el seminario de la .95, me oriente un poco m1s en mi papel de
asesor%
Durante las sesiones de preparacin, fuimos insistiendo en 3ue todos nosotros, de alguna
manera, $abamos sistemati,ado algo% Dese1bamos compartir nuestros aprendi,a"es y tropie,os
para ver adnde nos conducan y dnde estaban los vacos y por tanto nuestras necesidades de
colaboracin externa%
oco antes del encuentro, nos enteramos 3ue vendra un especialista de 5$ile a
ense7arnos cmo $acer ya 3ue l $aba sistemati,ado varias decenas de experiencias de
educacin popular% 0rat de pelear para conservar el rumbo pedido/ elaborar "untos, pero ya no
$ubo nada 3ue $acer% -a cosa fue tan interesante 3ue $oy da no recuerdo absolutamente nada
de lo 3ue nos fue planteando!
Per%i%tencia
9o ec$emos la culpa a otros% !n esta poca, yo mismo segua preso de la obsesin por
encontrar un "mtodo" para $acerlo y buscaba armoni,ar mis "intuiciones" con la solicitud de
presentar un es3uema, con sus pasos a seguir y las tcnicas a emplear% . mediados de "ulio de
ese mismo a7o, antes del seminario, enviaba a los e3uipos 5I5D. cuatro p1ginas de propuestas
bien estructuradas/ tres etapas &acopio y ordenamiento de la informacinN descripcin y debate
de la experienciaN reformulacin de categoras y presentacin final*, cada una con varias
actividades y "niveles", para desembocar sobre un informe cl1sico con sus captulos
acadmicos%
ronto de" de lado todo intento de acercarme a la teora de la cosa/ tuve oportunidad de
revisar varios documentos o libros 3ue pretendan sistemati,ar el traba"o de proyectos% .
menudo me 3uedaba espantado, especialmente en a3uellos casos en 3ue $aba podido
conocer, directa o indirectamente, algo de las vivencias locales/ encontraba 3ue lo m1s rico de
stas desaparecaN el "sistema" propuesto lo de"aba de lado, sea por incapacidad en recogerlo o
en ubicarlo, sea por3ue el af1n principal consista en "ustificar alguna opcin, alguna ideologa,
alg=n protagonismo o alg=n modelo 3ue replicar%
!l inters por recoger las lecciones de las experiencias de terreno se mantena pero
cu1ntas dudas sobre la "sistemati,acin! !n noviembre de GCBB escriba en un informe/
"CKu 7uiere decir sistemati,arD !l trmino no es neutro/ #u ra, est1 en la palabra
sistema/ CDe 7u se trataD CDel sistema como mtodo para producir conocimientoD CDel
sistema como producto finalD &ada uno, en nuestra realidad, lo interpreta a su manera/ *uc$os,
como en mi caso, usan el trmino a falta de otro me"or, para referirse a la produccin y
ordenamiento de conocimientos desde la realidad y la pr1ctica yLo sobre la realidad y la pr1ctica/
0o basta entonces con reclamar contra las "deficiencias en la sistemati,acin"/ CDe 7u
sistemati,acin estamos $ablandoD &onvendra retomar y precisar algunas preguntas b1sicas+
CKu conocimientos necesitamos producirD
C#obre 7u temas o aspectosD
C&mo producirlosD CDe acuerdo a 7u racionalidad, 7u sistema de pensamientoD
Cara 7uinesD"
8ientras tanto, segua con mi traba"o de acompa7amiento al desarrollo 3ue me llevaba
cada ve, m1s a profundi,ar $istorias personales, institucionales, de grupos sociales%
El ali+io co"'artido
!n "ulio de GCBC, llegu a 5oc$abamba para apoyar un proyecto de riego% 4na colega,
-oyda #1nc$e,, me volvi a plantear la sempiterna pregunta/ <cmo se sistemati,a>
!sa ve, me atrev a dar el salto y a expresar lo 3ue iba sintiendo desde $ace tiempo/
"0o lo s, ni me importa/ ;o 7ue s es 7ue me sirven y me ayudan muc$o las personas
7ue me cuentan sus experiencias concretas, las dudas 7ue tienen, los $alla,gos 7ue piensan
$aber $ec$o/ ;a clave no est1 en el MsistemaM sino en saber contar/ &ada uno tiene su propia
manera de $acerlo/ 0o se trata pues de elaborar un mtodo de sistemati,acin sino de estimular
7ue las experiencias sean contadas y reflexionadas%
%dem1s, al contar, uno se ve obligado a ordenar de alguna manera, pero lo $ace de
acuerdo al interlocutor 7ue tiene y no a un es7uema rgido/"
-a cara de alivio 3ue puso -oyda fue para m un gran incentivo% 8e confes 3ue ella
tambin $aba 3uedado traumati,ada y acomple"ada por ese reto de "sistemati,ar" cuando tena
la misma vivencia de aprender y compartir muc$simo cada ve, 3ue poda escuc$ar &o leer, o
ver%%%* a alguin relatando sus experiencias%
Desde entonces, sent 3ue no deba tirar la toalla como lo $aba $ec$o, 3ue muc$os
sufren la misma situacin y 3ue si de"amos las cosas cmo est1n, seguiremos pendientes de
grandes es3uemas y la gente de terreno seguir1 vapuleada por modelos 3ue escapan a las
realidades concretas y a los procesos 3ue viven% 0odos tenemos algo de experiencia de $aber
elaborado las lecciones de la pr1ctica!
Una con/ir"acin! la $rin$a de Ca(a"arca
!n setiembre de GCBC, mientras inici1bamos con unos amigos un estudio sobre las
ense7an,as de cinco a7os de vida del royecto iloto de !cosistemas .ndinos, me tropec con
una gringuita desesperada%%%
#tep$anie Xeiss no $aba logrado cumplir su ob"etivo de entender el concepto campesino
de la erosin% -uego de casi un a7o, no poda entregar a3uella tesis 3ue le re3uera su
universidad y tambin se senta en deuda con los tcnicos del proyecto y los campesinos de la
,ona/ <3u poda aportar>
5onversando su experiencia y su forma de vivirla, logramos estimularla a 3ue intente
contarla, tal como se di, tal como ella la percibi%
!n uno de los dos libros de dic$o estudio &"#iete cuentos y recuentos sobre ecologa",
!ditorial 2ori,onte, -ima GCCF*, inclu el texto 3ue #tep$anie $aba preparado en las semanas
siguientes/ "Lo, la gringa, y los campesinos"%
!l impacto de este testimonio fue impresionante% !n oficinas, en terreno, en universidades,
fue ob"eto de un sinn=mero de comentarios y reflexiones% 8uc$os volvieron a vivir y reflexionar
sus propios procesos de desencuentro y frustracin y a entenderlos me"or a travs de las
palabras de #tep$anie/ su relato $aba servido muc$o m1s 3ue cual3uier "sistemati,acin" 3ue
$ubiese podido producir%
DESMONTANDO LA SISTEMATIZACION
<or 3u un ttulo tan agresivo/ .ba"o la sistemati,acin!> <or 3u no plantear m1s bien
la necesidad de ir me"orando sta, puliendo sus defectos y limitaciones, enri3uecindola>
;ui,1s en otro momento% .ctualmente, lo m1s notorio es el impacto negativo de la
sistemati,acin, tal como se la viene planteando, sobre una mayora de los interlocutores 3ue
priori,amos/ la gente de terreno% .l 3uerer encerrar la experiencia de campo en el marco rgido
de la sistemati,acin, se est1 blo3ueando a las personas y malogrando innumerables
potenciales%
<. 3uin no le $a sucedido escuc$ar maravillado todo lo 3ue tena para contar alguin del
terreno, invitarlo a un seminario o reunin cual3uiera, pedirle entonces 3ue prepare un informe,
una ponencia, y constatar finalmente 3ue el producto escrito y su presentacin oral perdieron el
CFR de la vitalidad y la ri3ue,a del testimonio directo>
Analizar & ordenar 5%e$On EuC cate$or>a%8
#e suele ac$acar seme"ante deficiencia a la Kincapacidad para escribirK o a la falta de
Kpr1ctica analticaK% #e concluye entonces en la necesidad de capacitar al personal de base en el
uso del an1lisis o bien se decide usarlo como simple KinformanteK, guardando la labor de
sistemati,acin para el personal de escritorio%
ero ambos intentos $an ense7ado tambin sus limitaciones% -as interpretaciones
elaboradas en oficinas por los especialistas tampoco logran recoger la ri3ue,a de aportes y
preguntas de la pr1ctica y el personal de campo se siente defraudado por ellas% -as
capacitaciones alcan,aron a veces a formar buenos imitadores del Kestilo sistmicoK, 3ue
perdieron en el camino muc$as de sus vivencias y preocupaciones anteriores, y, en la mayora
de los casos, slo sirvieron para confundir m1s%
-a cosa es m1s de fondo% 5onviene reubicarla dentro del contexto de nuestra poca y
regin%
-a clave de la sistemati,acin consiste en ordenar, de forma co$erente y aprovec$able,
los $ec$os y las ideas nacidas de la pr1ctica% Dic$o ordenamiento funciona bastante bien cuando
todos comparten las mismas categoras mentales%
ero, a3u y a$ora, tenemos cada ve, menos las mismas categoras mentales% !l caso
3ue contamos en el captulo ! sobre uso de tar"etas puede parecer una caricatura pero refle"a
una realidad muy concreta%
Marco% & "odelo% Eue %e caen
2ace ?F EF a7os, tenamos esa ilusin% -as categoras no eran exactamente las mismas
pero globalmente se ubicaban dentro de dos o tres marcos ideolgicos, es decir sistemas de
interpretacin%
81s all1 de los desacuerdos y enfrentamientos entre ellos, dic$os marcos fueron
progresivamente cuestionados por la realidad, por la pr1ctica, por la experiencia de campo% !n la
regin andina $emos tenido la oportunidad en los =ltimos decenios de tener casi todas las
ideologas en el poder o asociadas a l% #in embargo nuestra poblacin est1 en su mayora
muc$o m1s pobre 3ue cuando iniciamos nuestros proyectos y nuestro desarrollo%
or supuesto, $emos ido corrigiendo y adecuando nuestras teoras a ciertos retos
insoslayables% or supuesto siempre tenemos el recurso de decir 3ue nuestra teora nunca pudo
explayar plenamente sus bondades desde el poder por la presencia de tal o cual factor o actor%
ero el $ec$o 3ueda y nuestros modelos se caen%
5omen,aron a caerse en el terreno, donde nuestros programas y proyectos, por me"or
armados 3ue estuviesen inicialmente en lo doctrinal y lo metodolgico, terminaron bailando al
ritmo de modas y financieras, por3ue la realidad no responda a nuestras propuestas y
necesit1bamos encontrar algo para seguir intentando y traba"ando%
5omen,aron luego a caerse en las cabe,as, ba"o el torbellino de cambios polticos y
econmicos mundiales, con el desmoronamiento ideolgico de unos y la radicali,acin de otros%
<5mo sistemati,ar en seme"antes condiciones> <!n 3u categoras mentales ubicar,
redistribuir los $ec$os y sus ense7an,as> 9uestras cuadrculas anteriores son insuficientes% -o
m1s rico y cuestionador termina en un rincn de la pi,arra &captulo !* o en el basurero &captulo
!*%
!so sucede por la obsesin 3ue tenemos de concluir y armar las cosas, presentarlas
ordenadas y sistemati,adas, encontrar verdades definitivas%
!so sucede por3ue, a la $ora de sistemati,ar, nuestro prestigio est1 en "uego, nuestra
imagen profesional y cientfica est1 en el tapete, y entonces preferimos for,ar conclusiones y
estructuras a fin de lograr algo bien distribuido%
Nue%tro 'a'el & nue%tra% a";icione%
.3u y a$ora, 3ui,1s tengamos 3ue olvidarnos de todo eso, disminuir la presin% #e
necesita reconstruir una teora del desarrollo, de nuestras sociedades, acorde con las realidades
3ue vamos descubriendo y entendiendo poco a poco, pero no lo vamos a lograr as nom1s, ni
tan r1pido%
;ui,1s tengamos 3ue reconsiderar nuestro papel, el de nuestra generacin &$ablo a3u de
3uienes tienen EF a7os o m1s*% 81s 3ue cual3uier otra generacin anterior, $emos tenido
oportunidades para intentar llevar a la pr1ctica muc$as de nuestras propuestas% !so nos ayud,
al menos, a descubrir 3ue la realidad contempor1nea es muc$o m1s comple"a de lo 3ue
suponamos% 9os permiti encontrar 3ue apenas si conocemos y entendemos una partecita de la
misma%
<or 3u ser demasiado ambiciosos y 3uerer armar conclusiones y propuestas definitivas
a partir de tan po3uito 3ue $emos logrado comprender> <or 3u pretender plantear nuevos
"ismos" cuando la inmensa mayora de nuestras sociedades &rurales y urbanas* nos aparece in6
formal, es decir 3ue responde a tipos de formalidad y racionalidad 3ue desconocemos>
<or 3u tambin ser tan poco ambiciosos y limitarnos a 3uerer redondear lo poco 3ue
tenemos a mano en lugar de abocarnos al esfuer,o grande de reconstruir progresivamente y
entre todos una interpretacin mayor y con m1s posibilidades de servirnos de gua durante un
buen tiempo>
!n ese =ltimo caso, la prioridad no estara en sistemati,ar lo poco 3ue ya se tiene sino en
expresar, recoger y debatir todo tipo de experiencias, pr1cticas y realidades% 5on ello se
contribuira a crear las condiciones para 3ue, <ma7ana>, se pueda for"ar un marco m1s
adecuado en el cual sea factible sistemati,ar sin esterili,ar%
RECONSTRUYENDO ENTRE TODOS
!n los =ltimos a7os, muc$os venimos dedicando cada ve, m1s tiempo en retomar
$istorias de procesos sociales ySo proyectos de desarrollo para ver 3u nos ense7an%
De $ec$o, es impresionante la cantidad de experiencias 3ue, con sus aciertos y fracasos,
son portadoras de me"ores conocimientos sobre la realidad y para la accin% ero es tambin
impactante ver cmo, $asta a$ora, se las aprovec$a muy mal y cada generacin vuelve a
cometer los mismos errores y a mostrar el mismo empecinamiento y voluntarismo%
9o se trata de negar el derec$o de cada uno al error &derec$o 3ue la sistemati,acin
suele ignorar cuando intenta desembocar sobre propuestas rgidas y modelos*% 81s bien se
busca aportar elementos 3ue ayuden a aprender m1s r1pido y me"or de los errores 3ue cada uno
comete y de los xitos 3ue alcan,a%
ara ello, lo m1s =til suele darse cuando se puede confrontar la experiencia propia con la
de otros, usar el testimonio y las reflexiones de otro a manera de espe"o deformante 3ue ec$e
luces diferentes sobre la pr1ctica y realidad propias%
De nuestros esfuer,os por traba"ar distintas $istorias de desarrollo ya van surgiendo
muc$as pistas, en lo conceptual, en lo metodolgico, en lo instrumental, sobre cmo recoger y
aprovec$ar sus vivencias y ense7an,as% !ste no es el momento para retomarlas todas%
;uisiramos sin embargo brindar a3u algunos criterios y preocupaciones 3ue puedan ayudar a
otros%
M#% Eue el re%ultado /inalB el 'roce%o
;uienes $an vidido una experiencia intensa y buscan luego sistemati,arla para
compartirla o para replicarla, suelen estar demasiado marcados por el resultado final a$
alcan,ado% !s tambin a menudo en funcin de ese producto final &positivo o negativo* 3ue se
decide retomar tal o cual $istoria en lugar de tal otra%
!so conduce generalmente a plantear modelos &de lo 3ue $ay 3ue saber o de lo 3ue no
$ay 3ue $acer*/ el resultado validara o invalidara una pr1ctica%
-a diversidad de realidades en las cuales traba"amos $ace 3ue tales recomendaciones
sean muy poco aprovec$ables% -os factores de cada contexto son sumamente comple"os y lo
3ue m1s nos $ace casi siempre falta son criterios para poder determinar 3u conviene $acer, de
3u manera, con 3uin, etc%
-o 3ue ofrecen las $istorias de procesos son precisamente criterios% 9o desembocan
sobre listas de estos pero brindan informaciones sobre por 3u y cmo se opt en determinado
momento por tal o cual estrategia, mtodo, tcnica, etc% y por 3u y cmo se modific luego esa
eleccin% #eme"ante informacin, si se la presenta dentro de su contexto, ofrece a otros la
posibilidad de revisar su propia realidad, mirarla con otros o"os, reflexionar nuevamente las
decisiones ya tomadas o por adoptarse%
!l desarrollo es de alguna manera el arte de tomar decisiones, m1s 3ue de aplicar tal o
cual frmula de progreso% 5onocer las ra,ones y circunstancias de las decisiones de otros ayuda
a me"orar las decisiones propias%
4na sistemati,acin basada en el resultado final de determinada experiencia termina casi
siempre por 3uerer convencer de la necesidad de tomar cierto rumbo% !n la $istoria de un
proceso, se pueden visuali,ar engrana"es en 3ue uno se mete al asumir tal enfo3ue o actitud,
reacciones susceptibles de aparecer en la realidad, potenciales o contradicciones 3ue pueden
generarse%%% 0odo eso enri3uece los criterios para tomar decisiones%
!s decir 3ue conocer los procesos vividos por otros no nos "simplifica" la tarea pero nos
ayuda a enfrentar me"or la comple"idad, nos brinda una vista m1s global de informaciones y
preguntas a tomar en cuenta de una ve, y no slo cuando lleguen a aparecer ntidamente%
Mirar el todo de%de la 'arte & no cada 'arte %e'arada
.l retomar la $istoria de una experiencia, solemos distribuirnos diferentes "temas" seg=n
nuestras propias especialidades acadmicas y profesionales% 5ada uno trata as de lo suyo y al
final intentamos un consolidado o sntesis del con"unto%
De esta manera, cada 3uien se sigue encerrando en el marco previo de su profesin, mide
su partecita de realidad de acuerdo a ella, se cuida de las crticas 3ue podran $acerle sus
pares%%% y de"a de lado todo a3uello 3ue se sale de la norma, simplemente por3ue no lo ve o bien
por3ue le incomoda%
)ran parte de las conclusiones de los estudios actuales son m1s o menos previsibles de
acuerdo a la orientacin conocida de sus autores!
2asta a$ora $emos comprobado la utilidad de dos pr1cticas diferentes para romper ese
cerco, para mirar m1s all1 de las paredes de cada casilla profesional%
. menudo $emos pedido a un especialista 3ue mire y opine sobre otros aspectos de la
realidad y de la pr1ctica de proyectos% ;u ri3ue,a en las observaciones del mdico sobre la
situacin organi,ativa! 5u1ntas pistas en las reflexiones de un agrnomo sobre la cuestin
escolar! 5u1ntos descubrimientos tcnicos sugeridos por la mirada de un "social" sobre el
mane"o de un bos3ue!
5laro, es necesario 3ue dic$os profesionales tengan bastante apertura mental y
experiencia de campo, y sepan expresar lo 3ue $ayan visto y sentido% ero cu1ntas claves
podemos encontrar en preguntas aparentemente inocentes de un no6especialista en tal o cual
materia!
:tra modalidad empleada consiste en 3ue cada profesional utilice su especialidad a
manera de un observatorio, un otero, desde el cual mirar el con"unto% !s decir 3ue en lugar de
contemplar y anali,ar lo suyo propio, ec$e desde all un vista,o al con"unto%
<;u se ve desde el 5entro de #alud sobre las realidades y pr1cticas agropecuarias de
tcnicos y campesinos> <5mo se percibe lo organi,ativo, lo productivo, lo educativo, desde la
construccin de una infraestructura>
!n ambos casos, para aprovec$ar esas observaciones divergentes, es importante poder
entrar luego al di1logo interdisciplinario, es decir tener la capacidad de debatir entre todos sobre
el con"unto, es decir atreverse a decir eventuales o aparentes barbaridades sobre algo 3ue no se
"conoce" y evitar rec$a,ar de plano opiniones a primera vista aberrantes de no6especialistas en
una materia%
ero, 3u ri3ue,a en la visin global 3ue se va as perfilando! 5u1ntas reflexiones
diferentes y pistas surgen de esta confrontacin! !l o"o "inocente" suele ignorar mil cosas
fundamentales para el especialista pero al mismo tiempo ve a3uello 3ue desapareci de su
panorama/ cu1nto le aporta entonces a ste para revisar la experiencia y aprender de ella!
Reco$er & de+ol+er
Retomar y "sistemati,ar" experiencias es generalmente una tarea a posteriori% -a reali,an
e3uipos externos especialmente contratados o bien algunos de los ex6directivos o miembros,
una ve, retirados de la accin directa%
.lgunos intentos en este sentido nos demuestran el enorme potencial 3ue ofrece el
traba"ar la $istoria y las ense7an,as de un proceso con sus propios actores y sobre la marc$a%
2emos comprobado 3ue la din1mica interna poda renovarse, regenerarse y 3ue
seme"ante esfuer,o poda contribuir a saltos cualitativos muy importantes%
ara ello, se re3uiere desarrollar ciertas $abilidades% or3ue las pr1cticas usuales de
informes y reuniones son insuficientes y pueden resultar $asta contraproducentes, crear
frustraciones y blo3ueos%
4n arte esencial a desarrollar es el de recoger informaciones, opiniones, vivencias y
devolverlas a sus autores% -a cosa no es tan f1cil como parece%
or un lado constatamos 3ue 3uienes traba"amos en desarrollo nos $emos e3uipado y
entrenado en producir mensa"es para otros pero 3ue andamos perdidos a la $ora de recoger lo
3ue dicen y piensan estos otros%
!n cu1ntos seminarios y reuniones $emos pedido 3ue se graben los debates y nos
$emos encontrado con autnticos desastres, a pesar 3ue la institucin contaba con cuarto de
grabacin y todo un e3uipo para $acer sus programas de radio!
5u1ntas computadoras, fotocopiadoras y mimegrafos $emos visto para $acer folletos y
publicaciones, y ni un solo aparatito para facilitar la transcripcin de los casetes donde se $alla
registrado lo 3ue dice la propia gente!
or otra parte, casi nunca devolvemos a la gente lo 3ue nos dice% -o m1s 3ue $acemos es
seleccionar a3uello 3ue a nosotros nos parece v1lido y difundirlo $acia otros por3ue lo sentimos
=til para nuestros propios ob"etivos%
5ampesinos y tcnicos de campo son muy conscientes de ello/ son para nosotros puros
"informantes" m1s 3ue los "autores" de algo importante%
2acer un real esfuer,o por recoger adecuadamente lo 3ue dicen los actores del proceso,
en su idioma y en la forma donde se sienten m1s a gusto &oralmente casi siempre*, luego
devolvrselo a ellos mismos para 3ue sean ellos los 3ue tomen la decisin final sobre 3u $acer
con lo 3ue $an expresado, "uega un papel fundamental en enri3uecer las informaciones de todo
tipo, estimular el debate sobre la experiencia y dinami,ar el proceso mismo%
Dentro de esta ptica, convendra en alg=n momento profundi,ar mil y una observaciones
sobre actitudes, criterios, mtodos e instrumentos =tiles para el reco"o y la devolucin, sobre
formas y lmites de un apoyo externo a seme"ante labor%
Hacia una inter'retacin co"'artida
!ste estilo de traba"o brinda innumerables posibilidades de avan,ar $acia una
interpretacin compartida de la $istoria vivida y sus ense7an,as%
5ompartida en el sentido 3ue todos aportan, todos son autores, no en el sentido 3ue todos
lleguen exactamente a la misma interpretacin, a una visin uniforme% !s decir 3ue se trata de
compartir el proceso de elaboracin%
4n buen reco"o y devolucin de lo 3ue cada uno &individual o grupalmente* tiene para
ofrecer estimula nuevos aportes, nuevas informaciones y opiniones% 9o se da una secuencia
rgida al estilo cl1sico de los estudios &reco"o en terreno, luego interpretacin en gabinete* sino
3ue ambos se entreme,clan permanentemente, dinami,ados por la devolucin 3ue se va
$aciendo sobre la marc$a%
!l $ec$o de la devolucin "sobre la marc$a" &lo cual no significa "de cual3uier manera"N el
esfuer,o por brindar calidad en la forma de presentar lo devuelto ayuda muc$simo* es una de
las claves para ello% ermite 3ue cada uno pueda corregir y ampliar sus aportes, se enri3ue,ca
con los de los dem1s, entre en debate directo o indirecto con ellos% .s informacin e
interpretacin pueden unirse permanentemente%
5u1ntos peligros de sub"etividad en eso! <5mo mantener un mnimo de ob"etividad> 9o
se trata de temer las sub"etividades, m1s bien de aprender a aprovec$arlas me"or,
confront1ndolas entre ellas y con los $ec$os registrados%
!l registro y ordenamiento de un m1ximo de elementos es pues otra parte esencial de la
labor, 3ue re3uiere tambin adecuaciones con respecto a la pr1ctica cl1sica%
#olemos distribuir toda informacin de acuerdo a nuestras necesidades de accin, es
decir a nuestra divisin tem1tica6profesional de la realidad, con lo cual cada uno slo accede a
a3uello 3ue le "compete"%
!n la b=s3ueda de referir siempre lo de cada uno a la globalidad, importa poder construir
una suerte de "memoria central" donde todo pueda ser "untado y accesible% !so es v1lido para la
labor de reconstruccin y aprovec$amiento de la experiencia pero sirve tambin para el traba"o
diario, de campo y de oficina%
-as computadoras ofrecen muc$as perspectivas para ello, posibilitando el ordenamiento
global de la informacin y su accesibilidad y redistribucin de acuerdo a distintas realidades y
retos%
ero es notorio 3ue, para la mayora de nuestras instituciones y proyectos, las
computadoras son esencialmente instrumentos de gestin y contabilidad, as como m13uinas de
escribir perfeccionadas y "bases de datos" para investigaciones, seguimiento y evaluacin,
mientras se les malaprovec$a en cuanto a su potencial para ofrecer a la gente de terreno la
informacin =til en el lugar y momento en 3ue la re3uiere%
<2acia una interpretacin compartida> !n la medida en 3ue se logre compartir me"or el
proceso de elaboracin, ser1 m1s f1cil romper con la obsesin por llegar a conclusiones =nicas y
universales%
<;ue existan tres o cuatro interpretaciones de algo> or 3u no, si $an $abido debates y
oportunidades de precisar y afinar las divergencias! ;uienes $ayan participado en las
discusiones y 3uienes tengan acceso a ellas podr1n aprovec$ar me"or esa diversidad y tendr1n
m1s elementos para decidir 3u conviene $acer, en adelante o en otras realidades%
De la te%i% al relato
;u apasionante es el traba"o en desarrollo pero 3u aburrida es la literatura sobre el
mismo! Instituciones y proyectos se $an lan,ado en los =ltimos a7os a una vor1gine de
publicaciones de todo tipo, con muc$smos aportes muy valiosos% ero <3uin las lee> -os
mismos de siempre, los m1s cercanos al cotarro acadmico% <!l terreno> 8uy poco%
!n lugar de encerrar las "$istorias" de desarrollo en el marco estricto de una
"sistemati,acin" 3ue las empobrece en el fondo y en la forma, <por 3u no aprovec$arlas para
aprender a contar el desarrollo, a $ablar de l en forma m1s amena>
-os relatos son una de las principales vas de circulacin de mensa"es en el con"unto de
nuestras sociedades% <.caso no pueden prestarse a $ablar de cosas importantes> <.caso los
cuentos y mitos no cumplen con sociali,ar opiniones e interpretaciones, tanto en las sociedades
tradicionales como en los medios masivos de $oy>
9o se trata de de"ar de lado toda formalidad de estudio, pero si $acemos el esfuer,o de
reaprender a "contar" &en casetes, en video, en libros%%%* lo 3ue $emos vivido y no una $istoria
"modelo", tendremos a$ una gran posibilidad de salir del g$etto en el cual nos $emos encerrado
y compartir con muc$os de los actores del terreno%
=
LOS PELIAROS DE LA METODOLOAIA
In/or"e del J"oderador e-ternoJ
en un %e"inario anual de Pro&ecto
I* O;%er+acione% %o;re el de%arrollo del %e"inario
reparacin previa &y observaciones*
reparacin del lunes ?@ &y observaciones*
8a7ana del martes ?A &y observaciones*
0arde del martes ?A &y observaciones*
9oc$e del martes ?A
8a7ana del mircoles ?B &y observaciones*
0arde del mircoles ?B &y observaciones*
8a7ana del "ueves ?C &y observaciones*
0arde del "ueves ?C &y observaciones*
Diernes EF &y observaciones*
II* O;%er+acione% %o;re el Pro&ecto
<4n #eminario diferente para un royecto diferente>
G% Din1mica interna y proceso
H reocupacin por los ritmos
H recisar y asumir roles
H !"es del proceso interno
?% -os apoyos externos
E% rofundi,ar la reflexin sobre las orientaciones
I% -os instrumentos de traba"o
NOTA
or todas partes los proyectos y su personal claman por mtodos e instrumentos, por
metodologa/ 0ada m1s legtimo+ necesitamos me"orar nuestras pr1cticas y existe un sinfn de
tcnicas y procedimientos 7ue podran ayudarnos/ 0ada m1s peligroso tambin+ mtodos
nuevos sin ideas claras desembocan o bien en la mayor confusin, o bien en la dependencia de
los metodcratas/
ara reflexionar al respecto, reproducimos textualmente (con las modificaciones
indispensables para no "delatar" al proyecto mencionado) el informe preparado para ayudar a un
e7uipo de traba"o en los %ndes a retomar y a aprender de su propia experiencia/
*1s 7ue un listado de conse"os, las siguientes observaciones pueden ser :tiles para 7ue
cada uno revise sus propias actitudes y pr1cticas/
Nota/ . pesar de $aber convenido, anteriormente al evento, 3ue, como moderador externo, no
$ara ning=n informe escrito ya 3ue el proyecto mismo se encargara de ello, prepar las
siguientes observaciones% -o $ice con el fin de ayudar al royecto a profundi,ar su propio
informe y su propio aprovec$amiento de la experiencia compartida, la cual es ri3usima en
situaciones, vivencias, contradicciones y aportes%
!l presente documento comprende dos partes/ la primera retoma el desarrollo del
#eminarioN la segunda toca brevemente aspectos del proyecto como tal%
I* O@SER2ACIONES SO@RE EL DESARROLLO DEL SEMINARIO
Pre'aracin 're+ia
!l #eminario se caracteri, por la poca preparacin previa por parte del proyecto% !ste se
limit a atender los re3uerimientos de ierre 3ue $aba solicitado bibliografa institucional% ero
no $ubo pr1cticamente labor interna del personal &si3uiera del 5omit Directivo* para intentar
precisar ob"etivos, temas y significado del evento%
'bservaciones
N C&onviene 7ue un proyecto de"e 7ue un elemento externo, un moderador contratado
especficamente para una reunin, prepare a su manera el eventoD C;a preparacin sobre
ob"etivos, temas y procesos debe ser de responsabilidad del agente externo o del propio
proyectoD
N C!s posible 7ue recin el da anterior a la reunin empiece el proyecto a debatir
ob"etivos y temas de un evento 7ue parece central en su ciclo anualD C!s dable suponer 7ue un
moderador externo pueda tomar las decisiones metodolgicas m1s convenientes para el
proyecto, teniendo tan pocas referencias y con un solo da de preparacinD
Pre'aracin del lune% ,4
-a preparacin del #eminario recin comen, realmente el lunes ?@% !l moderador
externo se reuni primero con el 5omit Directivo para establecer ob"etivos y temas del evento y
designar un "e3uipo de moderacin" &'lavio, Rudolp$, -uisa, !lVe, )astn, -upe*% -a reunin
prosigui con estos =ltimos a fin de determinar la naturale,a y secuencia del proceso a seguir
&fases*, la distribucin de temas, el programa y los responsables para cada medio6da del
programa%
#obre esta base, dic$os responsables debieron preparar las actividades a su cargo% !sto
se $i,o para las ma7ana, tarde y noc$e del martes ?A y la ma7ana del mircoles ?B%
.parentemente nadie se preocup de ir pensando en lo relativo a los das siguientes%
'bservaciones
N %l inicio, la reunin de preparacin del lunes pareci $aber sido tomada por los
miembros del &omit Directivo esencialmente como una oportunidad para dar a conocer sus
propias expectativas y preocupaciones a ierre a fin de 7ue ste resuelva de la me"or manera
posible/
N ;a insistencia de ierre por saber $asta 7u grado de profundidad se deseaba
reflexionar y $asta dnde llevar un cuestionamiento comen, por sorprender, luego despert
cierto inters/
N %nte la propuesta de ierre de formar un "e7uipo de moderacin", los participantes
aceptaron pero no se lleg a profundi,ar 7u se entenda por "e7uipo de moderacin" y cada
parte se 7ued finalmente con su propia interpretacin/ ierre no insisti sobre las ra,ones por
las cuales era una instancia diferente al &omit Directivo y acept un "e7uipo" demasiado
numeroso/ ;os miembros del &omit Directivo se limitaron finalmente a "cumplir el pedido" sin
tratar de entender m1s/
N or el poco tiempo del 7ue disponan los participantes en la reunin, ierre tuvo 7ue
$acer propuestas de proceso y programa para 7ue sean debatidas y rectificadas en con"unto, en
lugar de poder llevar el proceso de elaboracin a partir de las ideas, experiencias y propuestas
de los miembros del "e7uipo de moderacin"/
N ;a aprobacin del proceso y programa fue interpretada de manera diferente+ mientras
los miembros del &omit Directivo entendan 7ue se $aba acordado el marco dentro del cual
$abra de traba"ar el moderador, ierre $ablaba de un "e7uipo de moderacin" y solicit
responsables para cada una de las actividades/
MaIana del "arte% ,9
. las GF%EC se inici el #eminario con 'lavio presentando a a3uellos participantes
desconocidos por la mayora% !nseguida &GF%IE* se pas a explicar las dos preguntas para las
expectativas/ CKu resultados esperan de este seminarioD CKu tema 7uisiera 7ue se reflexione
en este seminarioD
. partir de las GF%IP y por seis minutos, los participantes fueron escribiendo% . las GF%PG
comen, la lectura de las tar"etas recogidas y su colocacin en los paneles%
. las GG%FG, 'lavio $i,o una primera interpretacin de las tar"etas y dos minutos despus
arranc el proceso de agrupar las mismas por temas y de colocar luego un ttulo6sntesis para
cada grupo%
. las G?%GA 'lavio present los tres ob"etivos del seminario y el $orario de traba"o% -a
sesin se levant a las G?%EP para el almuer,o%
'bservaciones
N ;as preguntas sobre expectativas, as como los ob"etivos del seminario, el $orario y el
programa $aban sido preparados en $o"as grandes/ ero se us muc$o un marcador rosado
difcil de leer a la distancia/
N 0o se explic cmo distinguir las tar"etas relativas a cada una de las dos preguntas+ no
se us ni el color de tar"eta, ni el n:mero de pregunta/
N 0o se dieron explicaciones sobre cmo se llena una tar"eta/ Recin se fue informando
cuando los participantes ya escriban, a ra, de las dificultades surgidas/
N !l director de debate y su ayudante (6astn) comen,aron a pegar las tar"etas en los
paneles, sin leerlas, a medida 7ue las reciban/ ierre les pidi entonces guardarlas para
colocarlas y leerlas todas en vo, alta despus de $aber recogido todas/
N %l comen,arse a ordenar las tar"etas, la formacin de grupos fue dificultada por7ue
stas ya estaban pegadas en los paneles y no 7uedaba sitio+ Cno influy esto sobre la cantidad
de grupos formados en primera instanciaD8 de $aber tenido un panel libre Cno $ubiera eso
facilitado conformar m1s grupos, de"ar mayores posibilidades a los participantes para sugerir
grupos diferentesD
N !l director de debates condu"o el proceso de agrupamiento en forma muy abierta/ !llo
fue sumamente positivo (al menos para m) por7ue permiti detectar muc$as caractersticas de
los participantes/ C?ue una opcin consciente por parte del director de debatesD
N *i impresin es m1s bien 7ue dic$a opcin corresponde simplemente a 7ue "as le
ense7aron" a ?lavio y l aplic tal como le $aban "ense7ado"/ !sa fue la respuesta 7ue me
brind cuando intent $acer algunas observaciones/
Cuede usarse una tcnica de forma mec1nica, conforme a un modelo aprendidoD
C&onvendra reflexionar y debatir antes de acuerdo al ob"etivo de la actividad (Ccu1l eraD), al
tema y a las caractersticas de los participantesD
N ;a agrupacin de tar"etas revel claramente la diversidad de marcos conceptuales
presentes dentro del con"unto de participantes+ algunos propusieron ttulos de grupos 7ue
parecan sacados de un documento de proyecto, otros de un manual de funciones, otros de
temas de cursos recibidos/ ;as confusiones y distorsiones se multiplicaron/ En e"emplo relativo a
miembros del &omit Directivo+ cuando !lOe propona una "idea de e3uipo", ?lavio y 6astn
entendan un "sistema"/
N !l intento de poner un nombre<ttulo a cada grupo deriv en la b:s7ueda de una tar"eta
sinteti,adora, con lo cual se empobreci enormemente el aporte de m:ltiples tar"etas/
N &uando una tar"eta se prestaba a entrar en dos o m1s grupos, se la reduca a un solo
grupo en lugar de intentar usarla de puente entre grupos/ !stos fueron rgidamente separados/
Tarde del "arte% ,9
. las GP%F@ comen, la plenaria con los responsables de la ma7ana 3ue terminaron de
presentar el programa &en E minutos*, la metodologa &en otros E minutos* y las funciones del
comit diario de evaluacin &en un minuto*% 0res minutos m1s sirvieron para elegir dic$o comit%
. las GP%G@ asumieron los responsables de la tarde &Rudolp$ y !lVe*% Rudolp$ inici
solicitando 3u ob"etivos y temas del seminario del a7o anterior recordaban los participantes% .
lo largo de nueve minutos fueron se7alados nueve puntos%
-uego &GP%?P* !lVe explic los ob"etivos 3ue $aba tenido a3uel seminario y &GP%?C* di a
conocer las cuatro preguntas para el traba"o de grupos de la tarde, cuyo tema era la
autoevaluacin del =ltimo a7o y cuyo ob"etivo se7alado el lunes ?@ $aba sido el intercambio de
informaciones y opiniones%
. las GP%E@ fueron distribuidas las listas con la composicin de los grupos 3ue, tres
minutos m1s tarde, recogieron sus materiales y se dirigieron a los respectivos locales%
. las GB%IB se inici la plenaria de sociali,acin de los traba"os de grupo% !l director de
debates &Rudolp$* no indic tiempo para esa presentacin de tal suerte 3ue se usaron GP
minutos para el grupo I, GF para el grupo E, GE para el grupo ? y GC para el grupo G% .s la
presentacin termin recin a las GC%PI, dando tiempo para apenas E minutos de reflexiones del
director de debates antes de ir a cenar%
'bservaciones
N ;a presentacin del programa consisti en una simple enumeracin r1pida de las
actividades a reali,ar en el seminario, con lo cual de ninguna manera se poda alcan,ar el
ob"etivo de 7ue los participantes comprendan el programa y tampoco se logr 7ue estn cuando
menos bien informados del mismo/
N !l proceso del evento, 7ue ierre intent $acer debatir por todo el &omit Directivo el
lunes =G, fue reducido a la simple lectura de cuatro partes del programa en menos de P>
segundos/
N ;a metodologa tampoco fue explicada y se limit a indicaciones sucintas como la
alternancia de plenarias y traba"o de grupos/
N ;as funciones del comit diario de evaluacin se limitaron a la indicacin+ "3ue $agan
resumido lo 3ue $a sucedido este da"/
N !lementos tan fundamentales como ob"etivos, proceso, programa y metodologa fueron
presentados en apenas == minutos/ %7uello significa 7ue los participantes vieron reducida su
participacin a una simple informacin ligera (m1s exactamente a una lectura de lo escrito en los
papelgrafos), sin posibilidades de comprender realmente, menos a:n entonces de opinar, ni de
aportar elementos de me"ora/
N ;a lista de participantes 7ue fue distribuida inclua tambin indicaciones sobre los
responsables del seminario/ or un lado se se.alaba al moderador externo como el moderador,
mientras las seis personas 7ue conformaron en la reunin del lunes =G un "e7uipo de
moderacin" aparecan como integrantes de un "comit de coordinacin"/ C#imple e7uvoco de
palabra o diferencia de concepcin sobre lo 7ue es moderacin, lo 7ue es e7uipo y lo 7ue es el
papel de un elemento externoD
N ;os participantes demostraron tener en con"unto una buena "memoria" del seminario
anterior, a pesar de no existir a:n un "informe" definitivo del mismo/
N ;as preguntas para autoevaluacin fueron muc$as, de tal suerte 7ue la cuarta y :ltima
pr1cticamente no fue tocada por los grupos/
N ;a formulacin de las preguntas dificult el traba"o de grupos, especialmente por las
referencias a "eventos" y a "multisectorial" 7ue se prestaron a m:ltiples dudas/
N ;os asesores de $abla no<castellana no $icieron revisar la correccin idiom1tica de sus
preguntas, dando lugar a faltas ortogr1ficas (multisectoral) y a una formulacin inexistente y
sumamente incorrecta (sino ininteligible) en castellano+ "<2aba e"emplosSeventos para un
traba"o multisectoral con xito>"/
N ;os traba"os de grupos confirmaron la $eterogeneidad de marcos conceptuales y
sistemas de pensamiento dentro del personal/ ;uego de detectar una serie de experiencias a
tomar en cuenta, los grupos procedieron de tres maneras diferentes+ dos de ellos (2 y Q) las
ordenaron para tratarlas por temas, uno (P) escogi la 7ue le pareci m1s significativa, el otro (=)
se limit al listado existente/
;os grupos 2 y Q utili,aron categoras diferentes para su ordenamiento+ el 2 us el criterio
sectorial (agricultura, salud, educacin///)8 el Q separ entre lo interno y lo interinstitucional/
;os grupos P y Q intentaron sacar de los elementos anali,ados conclusiones generales
para todo el proyecto, mientras el grupo 2 busc conclusiones seg:n cada categora de an1lisis
y el grupo = extraa recomendaciones evento por evento/
N #e pudo notar la tendencia al uso mecanicista de las tar"etas+ apenas se reunieron y
luego de ponerse brevemente de acuerdo sobre el sentido de las preguntas, los grupos fueron
de frente a llenar tar"etas como si sta fuese la :nica tcnica posible para la reflexin grupal/ !so
mismo llev por e"emplo los grupos 2 y = al enfo7ue puntual y sectorial 7ue luego adoptaron/
N 9anto los debates como sus resultados evidenciaron una cierta dificultad para e"ercer la
autocrtica personal y del proyecto/ revaleci la tendencia a encontrar culpables a"enos a cada
uno/ 0o se busc detectar 3u aprender sino 3u sugerir, 3u recomendar/
NocDe del "arte% ,9
-uego de la cena, mientras el "e3uipo de moderacin" se reuna para evaluar el da y
preparar el siguiente, oc$o participantes prepararon un "uego de roles cuyo tema, propuesto por
-uisa &responsable con -upe*, era/ "una reunin del &omit Directivo"%
!l "uego de roles fue luego presentado ante la plenaria completa, suscitando m=ltiples
risas, comentarios y miradas para detectar las reacciones de los miembros del verdadero 5omit
Directivo% .l terminarse la presentacin, se invit a los participantes a irse a descansar, ante el
desconcierto de la mayora 3ue demor en levantarse del asiento, esperando probablemente un
debate%
MaIana del "iCrcole% ,:
. las B%GA, el comit diario de evaluacin $i,o su presentacin y luego entreg la posta a
otras tres personas%
. las B%?B comen, el tema de la ma7ana, con una din1mica 3ue consista en la
alternancia de presentaciones de ierre y debates ba"o la direccin de -upe% !n la distribucin
de tareas prevista entre los dos responsables, el rol de la directora de debates $aba de limitarse
a dar la palabra sin intervenir y sin presionar para 3ue los participantes $ablaran, salvo en la
parte relativa al ob"etivo institucional%
-a secuencia fue la siguiente/
6 una primera presentacin de ?C minutos sobre actitudes del proyecto en sus relaciones
con el campesinado &espe"o de palabras*N sobre lo 3ue se sabe de la realidad y se 3uiere
ense7ar a los campesinosN
6 un primer debate de GC minutos con bastante participacinN
6 una segunda presentacin de EC minutos 3ue comen, con un comentario de los debates
y explicaciones sobre las formas cl1sicas de acercamiento a la realidad &"niveles", divisin
en "elementos" y "sectores", sistemas*N
6 un segundo debate de GP minutos 3ue comen, con un silencio de GGF segundos y tuvo
pocas intervencionesN
6 el receso &E@ minutos* de media6ma7ana &fue el =nico de todo el seminario en 3ue se
formaron grandes grupos para comentar*N
6 una tercera presentacin de EB minutos con comentarios a los debates y explicaciones
sobre la tendencia del proyecto a considerarse como el centro de la realidad y sobre la
"lgica de proyecto" con sus pasos mec1nicos y su divorcio entre accin y conocimientoN
6 un tercer debate de GI minutos, lento y con cada ve, menos intervencionesN
6 un debate de EA minutos sobre el ob"etivo institucional y su evolucin, primero general,
luego con una nueva presentacin de ierre &GF minutos* y progresivamente restringido a
un intercambio entre el 5omit !"ecutivo y el moderador externo%
-a sesin se levant a las G?%?B%
'bservaciones
N ara comen,ar el da ?lavio, sin consultar con los responsables de la ma.ana (ierre y
;upe), inici la plenaria para invitar al comit evaluador y luego para conducir su renovacin/
C!n calidad de 7u actuD C&omo maestro de ceremoniasD C&omo moderador generalD
C&omo &omit !"ecutivoD
N %l contrario de la ma.ana anterior en 7ue la participacin en plenaria fue creciente para
distribuir las tar"etas entre grupos, las intervenciones en los debates de esta ma.ana fueron
reducindose progresivamente/ !l espe"o de palabras y los cuestionamientos a lo 7ue se cree
saber de la realidad suscitaron muc$as reacciones/ ;a presentacin sobre niveles, divisin y
sistemas desconcert m1s a:n en la medida 7ue termin, voluntariamente, sin $acer ninguna
pregunta a la plenaria/ ;a tercera presentacin, sobre el centro y la lgica de proyecto, tampoco
suscit comentarios y los intervinientes fueron cada ve, m1s miembros del &omit Directivo/
N C?ue positiva o negativa esta tendencia a un silencio crecienteD C% 7u respondi dic$o
silencioD C%l desconcierto, al desinters, a 7ue la reflexin se volva demasiado terica, a 7ue la
mayora de participantes recin descubran una serie de temas e informacionesD Aaldra la pena
profundi,ar la evaluacin al respecto/
N ;os silencios de la parte final sobre la evolucin del ob"etivo institucional se debieron
esencialmente al desconocimiento de los miembros del proyecto al respecto (salvo el &omit
Directivo)/
Tarde del "iCrcole% ,:
-uego de una breve plenaria, a las GP%GC, para explicar el traba"o de grupos y su tema
totalmente abierto, de acuerdo a lo 3ue cada uno decida, y para recomponer los grupos
e3uilibr1ndolos me"or, cada uno se dirigi a su local respectivo a partir de las GP%?B%
-a plenaria de sociali,acin se inici a las GB%EF ba"o la direccin de 'lavio y cada grupo
present sus resultados, empleando entre B minutos &el G* y GG minutos &el E y el I*%
2ubo a partir de las GC%GP un debate general de GP minutos, 3ue fue completado con un
intento de sntesis cuestionadora por ierre durante GE minutos y un comentario final de 'lavio
por E minutos%
'bservaciones
N !l moderador externo asumi la presentacin de la plenaria inicial de la tarde a fin de
tratar de explicar el sentido del traba"o a reali,ar y reubicarlo en el proceso del seminario,
insistiendo sobre la necesidad de una reflexin abierta, en busca de una visin global/ Despla,
as a los responsables de la tarde (;uisa y el &omit !"ecutivo) luego de constatar en la reunin
previa 7ue no se $aba reali,ado preparacin alguna/ C0ema libre significa 7ue no se $a de
prepararD
N !l "e7uipo de moderacin" (m1s 6ary) se $aba reunido poco antes de iniciar el traba"o
de la tarde y el moderador externo recomend 7ue cada uno, en su respectivo grupo, se dedi7ue
esencialmente a cuidar 7ue la reflexin sea lo m1s abierta posible y a ayudar a profundi,arla/
N !l traba"o de grupos fue muy diferente/ !l grupo 2, ba"o el impulso de ;eandro y ?lavio
intent comprobar lo 7ue se $aba entendido de la ma.ana y retomar algunos puntos/ !l grupo =
se aboc m1s bien a encontrar respuestas, entrando al mtodo problema6solucin cuestionado
en la ma.ana y produciendo un listado bastante cl1sico de actividades ba"o el ttulo e7uivocado
de "metodologa"/ !l grupo P debati alrededor de algunas preguntas b1sicamente planteadas
por miembros del &omit Directivo pero solamente fueron explicadas en plenaria las
ideasLtar"etas 7ue interesaban al vocero del grupo (Rulio)/ !l grupo Q entr a una reflexin
totalmente abierta, siguiendo la recomendacin de ierre al "e7uipo de moderacin" de recin
recurrir a las tar"etas en la :ltima media<$ora para determinar 7u se necesita presentar en
plenaria/
N 0o es casualidad 7ue el traba"o del grupo Q $aya sido el m1s profundo en la reflexin/
;os dos participantes en la reunin de evaluacin<preparacin previa al traba"o de la tarde (;upe
y 6ary) intentaron y pudieron seguir el proceso de reflexin abierta, influyendo en evitar la
obsesin por las tar"etas y los resultados visibles/
!l grupo 2 tuvo una reflexin interesante, poco estructurada, pero conducida por ;eandro
y ?lavio 7ue asumieron el rol de moderadores6parteros/
!l grupo = asumi una din1mica diferente y retom de alguna manera el traba"o de la
tarde anterior, buscando llegar a recomendaciones/ C#e in$ibieron ;uisa y Rudolp$ de
intervenirD
!n el grupo P, la reflexin tuvo 7ue estructurarse alrededor de algunas preguntas
sugeridas por 6astn y !lOe como respuesta al intento de algunos participantes (Rulio y Ros) de
estructurar el traba"o alrededor de e"es cl1sicos/
N !ste traba"o de grupos de la tarde empe, a evidenciar la progresiva dispersin y
desintegracin del &omit Directivo/
Influy la diferente composicin de los respectivos grupos+ lderes activistas en los grupos
= y P (Rulio, Ros, Silfredo)8 lder docente en el grupo 2 (;eandro)8 ausencia de lidera,gos
distorsionadores en el grupo Q/
%nte esta realidad, los miembros del "e7uipo de moderacin" adoptaron diferentes
actitudes+ ?lavio apoy a su lder docente en el grupo 28 ;uisa y Rudolp$ se retra"eron un poco
de lo 7ue suceda en su grupo (y se fueron frustrando!)8 !lOe y 6astn intentaron contrarrestar a
sus lderes activistas, vindose obligados a escoger (y oscilar) entre de"arles $acer o asumir
ellos el lidera,go8 ;upe y 6ary, una ve, adoptada la din1mica abierta, pudieron ayudar a
profundi,ar la reflexin/
N ;a evaluacin de la noc$e (antes de la "despedida" de 6on,alo) estuvo marcada por
esta experiencia de la tarde+ los extremos de la interpretacin estuvieron en los grupos = y Q/
%nte la frustrante experiencia del grupo =, ;uisa y Rudolp$ concluyeron 7ue "la gente no $aba
entendido en la ma7ana" y 7ue "no se $aba logrado la crisis por3ue est1n tran3uilos y m1s bien
confundidos y desinteresados"/ %l contrario, la din1mica del grupo Q llev a ;upe y 6ary a decir
7ue "$a sido un buen da y no es necesario entenderlo todo de inmediato" y 7ue "despus de
$aber 3uedado sin piso en la ma7ana, estamos empe,ando a ver nuestro traba"o de otra manera
y estamos preocupados"/
N !n cuanto a la interpretacin 7ue diera al da siguiente el comit diario de evaluacin, es
de recalcar 7ue la participacin en los debates es vista como un criterio fundamental de
evaluacin de una reunin+ el comit crey 7ue el tema del "ob"etivo institucional" fue sacado a
relucir en la ma.ana para salir de la poca participacin y no pens 7ue ello $aya podido ser
previsto como remate necesario de las reflexiones/
N ;as preocupaciones del "e7uipo de moderacin" sobre el abuso de las tar"etas fueron
compartidas por los participantes y el comit diario de evaluacin se refiri dos veces a ello/
N !n cuanto a las tar"etas de bromas 7ue, en la plenaria final, los participantes se pegaban
unos a otros en la espalda, fueron interpretadas diferentemente en el "e7uipo de moderacin"/
ara unos eran smbolos del desinters de los participantes, mientras para otros eran
indicadores de la crisis, de la necesidad de desfogue de los participantes ante los
cuestionamientos de la ma.ana y las dificultades para enfrentarlos en la tarde/
MaIana del (ue+e% ,=
-a plenaria arranc a las B%E@ con una breve presentacin del comit diario de evaluacin
y la renovacin del mismo%
. las B%IP ierre $i,o una presentacin de IP minutos sobre algunas pautas para el
me"oramiento del traba"o del proyecto% 0oc/ el tema del desarrollo como marco del ob"etivo
institucionalN la tendencia a traba"ar sobre cosas u ob"etos en lugar de $acerlo en funcin de
actores o su"etosN la organi,acin campesina como centro de la realidad local y el rol del !stado
en la realidad nacionalN las caractersticas de la organi,acin campesina como organi,acin para
el desarrolloN la participacinN y la comunicacin%
. sugerencia de Rudolp$, esta presentacin fue completada a las C%?F por -eandro con
explicaciones sobre la realidad concreta de las comunidades en las ,onas del proyecto, dando
pi para 3ue a las C%EG ierre aportar1 a su ve, e"emplos concretos de lo planteado en su
presentacin%
. las C%E@ se inici un breve debate general%
. las C%IP, 'lavio &responsable de la ma7ana con Rudolp$* $i,o una explicacin del
ob"etivo en la primera y la segunda fase del royecto, puntuali,ando las diferencias entre ambos%
Indic verbalmente una pregunta para el posterior traba"o de grupos, siendo completado o
corregido por miembros del "e3uipo de moderacin" 3ue precisaron las dos preguntas decididas
en com=n en la noc$e anterior%
-uego del receso &entre las GF%F@ y las GF%EB*, comen, el traba"o de grupos, previsto
$asta las GG%EF pero 3ue se prolong $asta las G?%PF, $ora del almuer,o%
'bservaciones
N !n la noc$e se reali, la despedida de 6on,alo/ Babamos escogido esa noc$e por
considerar 7ue en dic$o momento culminara la fase de desestructuracin y 7ue los participantes
estaran en crisis, cuestionados/ Babamos previsto 7ue, al organi,ar la fiesta, podramos evitar
7ue degenere $asta altas $oras y en gran c$upadera/ ero no responsabili,amos a nadie de
cuidar 7ue los participantes se reco"an a una $ora m1s adecuada/ &ada miembro del "e7uipo de
moderacin" se escap por su cuenta cuando le venci el sue.o, desde ierre 7ue ni se
apareci en la despedida $asta el :ltimo del e7uipo 7ue se fue a la 2/P>/
N !l retraso en iniciar la sesin de la ma.ana fue mnimo si consideramos la retransmisin
del partido de f:tbol de la seleccin nacional en la ma.ana, 7ue termin a las 5/Q>/ 9ambin es
de notar 7ue, si bien exista cierto sue.o en los participantes, no se vean caras de grandes
resacas 7ue impidiesen traba"ar/ CDisciplina del personalD C!fecto de la crisis econmica y del
alto precio de los tragos en el $otelD
N C!ra suficiente una presentacin de QT minutos para alimentar la reflexin a la $ora de
comen,ar a reconstruir una interpretacin y una pr1ctica m1s adecuadas del traba"o
institucionalD ;os temas fueron debatidos en la noc$e anterior en el e7uipo de moderacin (m1s
6ary), sabiendo 7ue la plenaria empe,ara tarde por la fiesta de la noc$e y 7ue $abra poco
tiempo/
N C?ue demasiado terica esta presentacinD !n todo caso se priori, la continuidad con
los cuestionamientos del da anterior/ ;a iniciativa de Rudolp$ de entrar a e"emplos concretos
complet acertadamente/
N %l agradecer a Rudolp$ por su aporte, me contest eno"ado+ "#, pero no es mi papel, el
moderador debera saber"/ C&oncepcin de un moderador externo capa, de adivinar siempre
todo y de decidir lo m1s adecuadoD Croducto de la crisis 7ue iba cua"ando en el "e7uipo de
moderacin"D !n el momento no saba cu1l de las dos causas era la m1s importante/ ero era
evidente 7ue el "e7uipo de moderacin" iba madurando su crisis y 7ue Rudolp$ sera el lder de
la misma/
N Rudolp$ y ?lavio eran los responsables de la sesin de la ma.ana/ ;as preguntas
$aban sido debatidas en la noc$e en el "e7uipo"/ Bubo por cierto una buena preparacin de la
presentacin del ob"etivo institucional, pero no de la din1mica del traba"o de grupos, como lo
demostr la vaguedad de la pregunta planteada/
N ;os debates en los traba"os de grupos fueron ricos y din1micos, pero con dificultad para
cua"ar/ C% 7u se debiD !n parte al poco conocimiento de los participantes al respecto y a su
poca costumbre de traba"ar seg:n un ob"etivo general y no slo seg:n metas sectoriales/ ero
tambin a la imprecisin en cuanto a 7u poda ser tema de interpretacin com=n y 7u poda
ser su"eto a decisiones/ %s el grupo P se empantan en el debate sobre las ",onas de rplica"
por7ue !lOe y 6astn no se decidieron a anunciar a tiempo 7ue las decisiones al respecto ya
estaban tomadas o por lo menos no eran ob"eto de este seminario/
Tarde del (ue+e% ,=
-a plenaria comen, a las GP%GA con varios participantes a=n ausentes% !l director de
debates fue 'lavio%
.l no $aber una conduccin estricta, los grupos terminaron explay1ndose sobre los
resultados de su traba"o de la ma7ana, sobre todo el grupo I en 3ue, entre )ary y -upe &ambos
miembros del 5omit Directivo*, se repitieron y usaron GB minutos% De esta manera las
presentaciones terminaron recin a las G@%FI%
.l ir fallando un intento de debate abierto &a pesar de tener dos preguntas se7aladas
claramente por Rudolp$ para el debate*, ierre propuso a 'lavio encargarse de una suerte de
sntesis6aclaracin &siete minutos* para evitar 3ue se alargue%
. las G@%GI -upe &responsable de la tarde con )astn y 'lavio* empe, a explicar las
preguntas para el traba"o de grupos de la tarde sobre relaciones entre proyecto y comunidades,
entre proyecto y otras instituciones%
.nte la multiplicacin de explicaciones sin 3ue la gente pudiese ubicarse en ellas, ierre
puso r1pidamente por escrito las dos preguntas b1sicas con las tres preguntas de orientacin
para cada una%
. las G@%?A se suspendi la plenaria para pasar a traba"o de grupos, en un ambiente de
desconcierto en 3ue los participantes parecan no decidirse a ir a los grupos%
. las GB%PF se reinici la plenaria con un "uego de animacin sugerido por Rudolp$ y
conducido por -uisa%
.l terminarse el "uego, a las GC%FC, y ante la ausencia de los responsables de la tarde &los
tres tran3uilamente sentados entre los participantes*, ierre asumi la direccin de debates e
intent acelerar la presentacin de los grupos &el grupo ? fue el m1s largo y us GF minutos, I
m1s 3ue los @ previstos*% #e de" el debate para la ma7ana siguiente y se suspendi la sesin a
las GC%PG%
-uego de la cena, el "e3uipo de moderacin" &con )ary m1s* tuvo una larga reunin
donde se evalu la marc$a del #eminario, se abordaron los problemas de fondo 3ue llevaron la
crisis al "e3uipo" y se dise7aron las pautas para la conduccin del da siguiente, =ltimo del
seminario%
'bservaciones
N !l cansancio de los participantes, 7ue $aba sido llevadero en la ma.ana, $i,o mella en
la tarde, sobre todo antes del receso/ ;a plenaria estuvo muy ap1tica, ante la desesperacin de
Rudolp$ 7ue intent dos veces lan,ar el debate, siendo en ambos casos postergado para un
debate final 7ue no se di/
N !l traba"o de grupos fue tambin bastante difcil aun7ue me"or luego del receso, pero
evidenci la dificultad de $acer una elaboracin en grupos sin una conduccin clara y co$erente/
Basta el grupo Q, 7ue $aba sido refor,ado! por uno de los lderes activistas (Ros), comen,
tambin a empantanarse en un c:mulo de tar"etas/
N ;os grupos $icieron una serie de aportes interesantes pero carecieron de un rumbo claro
7ue les permitiera sacar m1s provec$o/
N !l "uego de animacin fue muy positivo para romper la apata creciente y para 7ue, en la
plenaria final acelerada, todos prestaran atencin/
N !l "e7uipo de moderacin" termin de derrumbarse como conductor del #eminario, con
los responsables de la tarde tirando la espon"a/ ierre sugiri algunas preguntas para los grupos
a ;upe durante el almuer,o y ella se limit a glosarlas verbalmente durante 2P minutos de
plenaria/ ierre intent recuperar el asunto poniendo dic$as preguntas en un papelgrafo pero,
por fallas de la memoria y por el apuro, introdu"o elementos de distorsin+ escribi "<con 3uin
traba"amos>" en lugar de "<con 3uin deberamos traba"ar>", influyendo as sobre los debates
posteriores/ 9ambin los responsables se "olvidaron" de dirigir la plenaria/ De $ec$o, a partir del
receso de la tarde, las decisiones empe,aron a tomarse entre Rudolp$ y ierre, en un di1logo
tenso por acabar lo antes posible y llegar a una reunin interna de aclaracin/
N 6racias a la crisis del "e7uipo de moderacin", por primera ve,, en la noc$e se pudo
tener una reunin sin limitaciones previas de tiempo/ %dem1s 7ue esta ve, el deseo de
explicarse y entender prim sobre la obsesin por acordar actividades futuras/
N !l $ec$o de 7ue ierre $ubiera empe,ado a expresar claramente una serie de
cuestionamientos a la realidad institucional y al rol y funcionamiento del &omit Directivo facilit
el 7ue Rudolp$ soltara sus cuestionamientos al moderador, al rol 7ue $aba asumido y sobre
todo a todo lo 7ue $aba de"ado de asumir/
N Recin en esta reunin pudo darse una comunicacin real sobre una serie de temas
como el significado del #eminario para el proyecto, el rol de un moderador y de un elemento
externo/ 9odos estos puntos $aban sido tocados en la reunin Rudolp$<ierre en el momento
de su contratacin y en la reunin de preparacin del lunes =G pero sin 7ue exista comprensin
por existir interpretaciones diferentes por las dos partes/ C% 7u se debiD C% un cambio de
actitudD C%l $ec$o de tener una vivencia com:n y problemati,adora 7ue permita una reflexin
compartidaD
N !sta aclaracin, base del me"oramiento, C$ubiese podido darse antesD C!scogi ierre
la estrategia adecuada al de"ar 7ue las cosas se vayan pudriendo en lugar de asumir y plantear
alternativas sobre las cuales reflexionar luegoD
N De $ec$o, los riesgos de 7ue la estrategia fracase estuvieron aumentando durante el da
y la tensin fue muy grande/ !l mayor problema consista en 7ue, mientras Rudolp$ (por su
propia percepcin y su responsabilidad en la contratacin del "moderador externo") estaba listo
desde la ma.ana (y 7ui,1s desde la noc$e anterior) para una aclaracin fructfera, el &omit
Directivo como con"unto no lo estaba a:n/ !l peligro consista en 7ue, mientras ierre esperaba
la crisis del resto del &omit Directivo, Rudolp$ fuese blo7ue1ndose, con lo cual la crisis ya no
sera partera sino frustrante/
N ara ierre fue un da entero de dudas por7ue, si bien confiaba en su propia capacidad
de ayudar a lograr finalmente los ob"etivos, no 7uera pecar de optimista y causar la frustracin
del #eminario/ !l factor tiempo se volva cada ve, m1s apremiante/
N ?ue sorprendente constatar 7ue el tipo de cuestionamientos $ec$os por ierre resultaba
novedoso en el contexto institucional/ ;a capacidad de reflexin y autocrtica, enseguida
demostrada por el grupo, permiti comprobar 7ue la situacin se debe m1s a la carencia de
apoyos externos adecuados 7ue a una supuesta resistencia interna al cuestionamiento/
N ?inalmente, esta reunin fue calificada como la m1s positiva desde el inicio del
#eminario/ De $ec$o, marc el paso de un "comit de coordinacin" a un "e7uipo de
moderacin" o m1s bien de "conduccin"+ se precisaron ob"etivos y temas claros para la
moderacin del da siguiente, permitiendo una me"or preparacin de la misma/
2ierne% .?
!l comit diario de evaluacin demor apenas dos minutos &desde las B%FB* y enseguida
ierre lan, una plenaria de debate6elaboracin de resultados, centrada en las relaciones entre
proyecto y comunidades, con permanente referencia al ob"etivo institucional%
2asta el receso &de GF%GB a GF%PI*, se di prioridad a encaminar la reflexin, partiendo de
los traba"os de grupos del da anterior, de las interpretaciones de los participantes y de
conceptos y e"emplos concretos%
-uego del receso se comen, a volcar las ideas en propuestas de acuerdos 3ue fueron
retomados, corregidos y ampliados en sucesivos debates, $asta terminar a las GE%FG con una
serie de acuerdos orientadores sobre las relaciones entre proyecto y comunidades y con un e"e a
profundi,ar sobre las relaciones con otras instituciones%
-a plenaria se reinici a las GI%EA con un "uego de animacin conducido por -uisa a fin de
despe"ar la pesade, de un excelente almuer,o6parrilla sin siesta% -uego ierre retom la plenaria
de debate6elaboracin sobre las condiciones internas al proyecto &traba"o en e3uipo,
comunicacin interna, autoformacin interna*% #e desemboc en una serie de pautas para
avan,ar $acia un traba"o en e3uipo y una me"or circulacin de la informacin interna%
!l receso fue corto &de G@%EA a G@%PI*, para r1pidamente nombrar un responsable del
proceso de autoformacin interna &sin tiempo para profundi,ar en 3u $abra de consistir dic$o
proceso* y enseguida pasar a la evaluacin final del #eminario% #e procedi de tres maneras/
primero por tar"etas sobre lo positivo y lo no6positivo del evento &a cargo de -uisa*, luego con el
termmetro de 1nimos, finalmente con breves intervenciones del moderador externo, de los
miembros del 5omit Directivo y de un participante%
0ermin el #eminario a las GA%IB%
'bservaciones
N !l traba"o de moderacin fue agotador (seis $oras de conduccin total en plenaria) pero
f1cil por contarse por primera ve, con una visin compartida de lo 7ue se necesitaba $acer, de
los ob"etivos/ Basta sucedi 7ue por primera ve, diversos miembros del e7uipo de moderacin
(a$ora sin comillas) fueron aportando y colaborando en enri7uecer y enrumbar los debates, sin
esperar 7ue el moderador lo pueda resolver todo solo/
N !l $ec$o de $aber alcan,ado los resultados previstos para el da (salvo la
autoformacin), y por consiguiente los ob"etivos del #eminario, demuestra 7ue los elementos y
potenciales para un me"oramiento del traba"o ya existen en el royecto/
N ;os resultados no fueron impuestos, pero tampoco surgieron espont1neamente/ !llo
revela 7ue, si bien est1 el potencial en el proyecto, ste necesita una mayor capacidad de
conducir y acompa.ar los procesos internos/ !sa conduccin debe basarse primordialmente en
el desarrollo de capacidades propias y los apoyos externos deben darse en refuer,o de dic$as
capacidades internas y no en sustitucin de ellas/
N ;o m1s positivo de la evaluacin (reflexin abierta y resultados) no debe $acer olvidar
7ue lo alcan,ado es muy fr1gil y puede devenir en nada o en frustracin si no se da un
seguimiento/ !l esfuer,o de ierre por insertar la visin del proceso del #eminario dentro del
proceso del royecto debe ser retomado a$ora/
N *uc$o del xito futuro depender1 de la capacidad del actual &omit Directivo por
transformarse en verdadero e3uipo de conduccin del proyecto/
II* O@SER2ACIONES SO@RE EL PROYECTO
5Un Se"inario di/erente 'ara un Pro&ecto di/erente8
.lgunos de los comentarios de nuestras evaluaciones se refirieron a 3ue ste era un
#eminario diferente, con una din1mica o un proceso desconocidos por la mayora% <4n evento
como el 3ue tuvimos tiene sentido como tal o en funcin al royecto> <;u significan para el
royecto las diferencias anotadas en el #eminario>
#i $emos insistido tercamente en reali,ar un #eminario diferente es para posibilitar un
royecto diferente% <;u es lo diferente> De la misma manera 3ue la diferencia del #eminario no
pas por nuevas estructuras ni mtodos sino fundamentalmente por una concepcin m1s
profunda y un mayor rigor en tratar de aprovec$ar todo su potencial para los ob"etivos, asimismo
la diferencia posible para el royecto consistira en buscar desarrollar todos sus potenciales para
el logro del ob"etivo institucional dentro del ob"etivo general de desarrollo, no en introducir nuevos
rubros, nuevas actividades%
!l royecto est1 en el inicio de una segunda fase 3ue plantea muc$os retos% !se es un
momento ideal para posibilitar un salto cualitativo en su din1mica%
)* Din#"ica interna & 'roce%o
-a evolucin del ob"etivo institucional viene a recordarnos 3ue un proyecto no es
solamente una planificacin de actividades y un cronograma, es un proceso% <#oportamos
pasivamente evoluciones dictadas por las circunstancias o intentamos conducir el proceso>
reocupacin por los ritmos
ara conducir el proceso $emos de preocuparnos por entender los ritmos diferentes de los
diferentes tipos de actores e instancias%
!n el #eminario $emos constatado la diferencia de ritmos entre el 5omit Directivo y los
dem1s participantes, entre los profesionales de mayor formacin acadmica y los tcnicos de
mayor experiencia de campo, entre los antiguos y los nuevos% 5onducir el proceso institucional
significa respetar estos ritmos diferentes, pero al mismo tiempo impulsar un ritmo institucional
3ue permita el encuentro de los diferentes ritmos personales y grupales%
81s a=n cuando, en el proceso institucional, intervienen los ritmos de otros actores como
las organi,aciones campesinas y las instituciones estatales y privadas%
La $emos visto 3ue, para el ritmo institucional, la periodicidad anual de un evento como el
presente puede ser importante por su rol aglutinador% !l #eminario anual puede convertirse en
un $ito esperado para acercar las diferentes instancias y grupos del proyecto y para ayudar a
cada uno a salir motivado y alimentado con interpretaciones y pautas comunes%
<;u otros ritmos institucionales podemos dinami,ar> <;u periodicidades seran
importantes para cada e3uipo de terreno, para la oficina central, para las relaciones con las
comunidades, para las relaciones con otras instituciones>
recisar y asumir roles
5ada instancia tiene su propio rol 3ue asumir dentro del proceso institucional% !n el
#eminario se precis exclusivamente el rol de animacin 3ue $abra de cumplir 0raba"o #ocial en
la comunicacin interna y en la autoformacin interna%
<;u significa ello para 0raba"o #ocial> <.caso no es de alguna manera el
reconocimiento 3ue el rol de 0raba"o #ocial es m1s interno 3ue en relacin directa con las
comunidades>
<Debe 0raba"o #ocial, departamento nuevo en el royecto, comen,ar a programar
actividades propias en las comunidades para "ustificar su existencia y su activismo> <Debe lo
social ser un nuevo compartimiento a introducir en nuestras actividades de campo> <9o debera
m1s bien lo social ser una dimensin a ser asumida por los actuales encargados de relacionarse
con las comunidades> <5mo definir o redefinir el rol de 0raba"o #ocial como instancia del
royecto>
!l #eminario encarg a 0raba"o #ocial la animacin de procesos internos% <!s lo mismo
animacin y conduccin> <.caso la conduccin no debera m1s bien ser asumida por lo 3ue
actualmente se llama 5omit Directivo, y es una instancia de coordinacin inter6departamentos,
y por el 5omit !"ecutivo> <#era esa conduccin una nueva funcin a agregar a las actuales,
siguiendo con una din1mica de grupo o comit> <Re3uiere esa conduccin una din1mica interna
de e7uipo>
!3uipo de conduccin y 0raba"o #ocial tienen muc$o 3ue aportar a los procesos de los
e3uipos de terreno% ero, <puede armarse e3uipo desde fuera> <5u1l podra ser el proceso de
los e3uipos locales de terreno> <5u1l $abra de ser el rol de los responsables ,onales en estos
procesos> <5mo lograr ese rol por parte de los responsables ,onales>
<5mo conocer me"or los procesos de las organi,aciones campesinas y de las dem1s
instituciones para articular el royecto a a3uellos procesos 3ue parecen confluir con el suyo y su
ob"etivo, para aportar a a3uellos procesos 3ue podran ser dinami,ados con su colaboracin>
!"es del proceso interno
!l #eminario plante la necesidad de me"ores procesos internos de informacin6
comunicacin y de autoformacin para ir armando e3uipo% 0enemos por tanto a$ algunos e"es%
<5mo se relaciona ello con las estructuras "er1r3uicas existentes y necesarias> <5u1l es
la participacin en el interior del royecto> <;uin toma parte en 3u> <;uin decide 3u>
<9o sera la precisin de roles en los debates y en las decisiones otro e"e para aclarar y
dinami,ar el proceso interno>
,* Lo% a'o&o% e-terno%
-os testimonios recogidos en las evaluaciones y debates internos parecen indicar 3ue el
royecto a=n no $a aprendido a aprovec$ar los posibles apoyos externos, a sacarles el "ugo%
or un lado est1n los evaluadores y visitantes, 3ue se dedican sobre todo a ver el
cumplimiento del proyecto y aportan "uicios de valor &generalmente positivos por la dedicacin y
la eficiencia*, pero no buscan ayudar a detectar puntos claves para el me"oramiento del traba"o,
de las concepciones y de las estrategias%
or otra parte est1n los asesores o expertos contratados para aspectos especficos y a
3uienes se les pide exclusivamente 3ue brinden las capacidades desarrolladas en su
especialidad, para sustituir la ausencia de tales capacidades en el seno del proyecto%
<5u1les son los aportes potenciales a priori,ar en el aprovec$amiento de los elementos
externos> !sencialmente dos/ primero la visin diferente 3ue debe permitir el no estar metido
adentro, el poder tomar distanciaN segundo las capacidades diferentes%
<.caso no existe capacidad de "moderacin de eventos" en el royecto> <.caso debe
seguir la dependencia de un especialista en mtodos y tcnicas de moderacin>
#era me"or ver el aporte de un moderador externo en los dos siguientes aspectos/
6 desarrollar las capacidades internas de conduccin de reuniones y eventosN
6 brindar las informaciones y opiniones 3ue le da su experiencia diferente para posibilitar el
desarrollo de conocimientos en el seno del proyecto%
8uc$o de la incomunicacin inicial entre el 5omit Directivo y ierre provino de esta
concepcin diferente sobre el rol del moderador externo% <#ervir1 la experiencia para 3ue en
adelante se aprenda a aprovec$ar me"or los aportes externos>
<#lo servir1 la experiencia para la figura de un "moderador" o podr1 extenderse a un
asesor, a un evaluador, a un visitante>
.* Pro/undizar la re/le-in %o;re la% orientacione%
<2a sido suficiente el #eminario para aclarar todas las orientaciones del proyecto>
<5u1ntos temas, o preguntas, o debates fueron descartados "en el rincn" del panel o fueron
postergados para "m1s tarde", para "otra oportunidad">
<5mo entendemos la relacin entre lo nuestro y desarrollo> <!s el traba"o en nuestra
especialidad un simple esfuer,o multisectorial o puede servir para un enfo3ue y una labor
integrales a partir de estos elementos sectoriales>
<5mo se relacionan entre s las especialidades del royecto> <.caso lo m1s importante
consiste en e7uilibrar estos componentes sectoriales, estos "departamentos"> <.caso la labor
en un campo no6priori,ado por los actores campesinos pasa necesariamente por la
multiplicacin de actividades especficas en esta materia>
. manera de parntesis 3uisiera se7alar 3ue el mayor xito 3ue $e tenido en
"comunicacin" &mi supuesta especialidad* lo $e logrado a partir del momento en 3ue de"e de
impulsar actividades propias de comunicacin y me dedi3u m1s bien a apoyar una revisin de
otras materias a la lu, de la comunicacin% .s fue con la educacin y capacitacin, con la salud,
con la agricultura andina, con el riego, etc%%%
<5u1les son los actores prioritarios para lograr el ob"etivo de este royecto piloto> <ara
3uines seran entonces los mtodos y estrategias a elaborar> <#eran los mismos para todos>
<odran elaborarse mtodos y estrategias =tiles y v1lidos para cual3uier institucin u
organi,acin> <2asta 3u punto no sera m1s importante priori,ar la elaboracin de criterios y
conocimientos para 3ue otras instituciones y organi,aciones puedan elaborar los mtodos y
estrategias m1s convenientes de acuerdo a su realidad social, institucional, econmica%%%>
8uc$o del xito depender1 de las capacidades &saber, saber6$acer, poder* 3ue el
royecto podr1 ayudar a desarrollar en los diferentes actores del proceso de desarrollo% ero
<3u pasar1 con los "servicios" 3ue brinda actualmente> <2abr1 3ue obsesionarse con
"transferir" los sistemas de abastecimiento de insumos, el programa de asistencia crediticia%%%>
<: $abr1 3ue replantear la estrategia para dedicarse m1s bien a apoyar la capacidad de los
propios actores permanentes para obtener dic$os servicios o para traba"ar con los servicios real
y duraderamente posibles de alcan,ar>
0* Lo% in%tru"ento% de tra;a(o
0antas reflexiones &o m1s bien preguntas, la reflexin depende de lo 3ue $ar1n con ellas*
sobre procesos, orientaciones y apoyos deberan tener repercusiones en cuanto a los mtodos e
instrumentos de traba"o% <: acaso los instrumentos son algo neutro 3ue se emplea en cual3uier
circunstancia y para cual3uier ob"etivo>
!n el #eminario apenas $emos mencionado y orillado temas fundamentales sobre el
mane"o de instrumentos como el diagnstico, la planificacin, el monitoreo, etc%
<De 3u se trata> <De seguir cumpliendo mec1nicamente con la aplicacin de ciertos
instrumentos por3ue as lo re3uieren 3uienes financian> <: de preocuparse por alcan,ar los
ob"etivos 3ue est1n detr1s de los actuales instrumentos/ conocimiento de la realidad
&diagnstico*, planificacin acorde con la realidad y los ob"etivos &taller anual*, conocimiento de la
accin institucional &monitoreo y evaluacin*%%%>
5iertos instrumentos son condicionantes para obtener financiamiento% 2abr1 3ue cumplir
con ellos% ero, <nos limitaremos all> <9o intentaremos obtener un conocimiento de la realidad
acorde con lo 3ue necesitamos para los ob"etivos, una planificacin adecuada%%%>
;ui,1s el informe de este #eminario pueda ser oportunidad para ensayar la reforma de los
instrumentos% 4n informe de evento es un instrumento% <!xiste un modelo de informe
universalmente v1lido y =til> <;u tipo de informe podra ser m1s =til para el actual proceso
institucional, para el seguimiento del royecto, de acuerdo a las caractersticas de los
participantes en el evento y a las necesidades de me"oramiento>
P;ui,1s tantas preguntas 3ue les alcan,o resulten aburridas% #i las $ago es precisamente
por3ue comparto la idea de 3ue el #eminario $a sido un xito, no a pesar de nuestros tropie,os
sino gracias a ellos% !stas preguntas r1pidamente escritas para ustedes &y no necesariamente
las m1s adecuadas* slo pretenden seguir alimentando la reflexin% 4senlas de acuerdo al
proceso interno, a sus ritmos, a las instancias% )racias%Q
)?
LAS ESTRUCTURAS Y SU RELLENO
El e(e"'lo de la educacin Ctnica
Antecedente%
2icio% co"une%
!ducacin tnica/ lo nuestro como centro
Rellenar con contenidos tnicos
!n busca de la integracin nacional
Reto%
Reconocer y entender la educacin propia de los grupos tnicos
Revisar nuestros conceptos y mtodos de acercamiento
.prender a dialogar
Una re/le-in /inal
NOTA
!l desarrollo re7uiere un mnimo de institucionali,acin/ !so lo dicen muc$os/ ero esa
preocupacin se convierte a menudo en obsesin/// y nos impide traba"ar conforme a las
realidades existentes/
&laro, vamos reconociendo las peculiaridades de los contextos en los cuales nos
desempe.amos/ &laro, buscamos adecuar contenidos y mtodos a lo especfico del lugar/ ero
partimos de la necesidad de contar con estructuras e instituciones y nos basamos en a7uellas
7ue nosotros conocemos como si fuesen las :nicas posibles, las :nicas v1lidas/
%s, por e"emplo, si bien reconocemos la descapitali,acin del campo y la necesidad de
aportes para emprender me"oras, de la misma manera 7ue aceptamos 7ue existen modalidades
campesinas de crdito, terminamos considerando stas como un crdito "informal" y nos
planteamos transformar a los campesinos en su"etos del crdito formal/
%s mismo, ante el re7uerimiento de una educacin ambiental, buscamos $acer entrar la
ecologa a la escuela en lugar de intentar reubicar el rol y las forma de la educacin del
ecosistema propio (ver "@ondades y tropie,os de la ecologa en el desarrollo de la sierra
andina", captulo Q, !ditorial Bori,onte, ;ima 233>)/
!l texto 7ue sigue se refiere a otro aspecto de lo mismo+ la educacin y lo tnico/ %nte los
desaciertos comprobados de una escuela ignorante de la cultura propia, los educadores suelen
intentar aliarse con antroplogos para aportar contenidos al sistema escolar, la :nica estructura
con la cual saben traba"ar///
*uc$os otros rellenos de nuestros proyectos de desarrollo podran suscitar comentarios
como los 7ue a7u transcribimos textualmente y 7ue fueron preparados para un #eminario sobre
!ducacin !tnica a reali,arse en ;a a, en enero de 233>/
2ICIOS Y RETOS
DE LOS ES<UERZOS
HACIA UNA EDUCACION ETNICA
Nota% 'ara inter'elar
Pierre de Zutter
enero de GCCF
Nota!
!sta no es una ponencia% !n la perspectiva de participar en el seminario "2acia una
educacin tnica", $aba preparado una serie de apuntes 3ue $abran de servirme para alimentar
debates% #e trataba esencialmente de tener elementos para interpelar los colegas presentes y
poder as avan,ar "untos en la reflexin%
.l no $aber podido estar en -a a, para el seminario y ante la solicitud de los
organi,adores de aportar mi "ponencia", $e ordenado los puntos preparados, intentando
apuradamente alg=n desarrollo de los mismos%
9o se trata pues a3u de un planteamiento acabado, a=n cuando la forma de "texto" 3ue
ad3uiere a$ora podra sugerirlo, sino de una serie de dudas y pistas a compartir o a discutir%
0omadas como ponencia, estas notas son es3uem1ticas y caricaturales% :tra $ubiera
sido su utilidad al insertarse en los debates% Re$acerlo para ponencia sera ya otra cosa 3ue no
es factible en este momento%
ierre de Xutter
5lapiers, GPSF?SCF
Antecedente%
5uando los amigos del I-DI# me conversaron por primera ve, de este seminario y me
ense7aron la lista inicial de invitados, me asust, o m1s bien me desanim/ <para 3u $abra de
servir un evento entre educadores y antroplogos sobre la "educacin tnica">
9o es 3ue seme"ante encuentro sea totalmente in=til% 2asta a$ora los contactos entre
ambos son m1s bien de tipo puntual% 5asi siempre se dan cuando alg=n programa o institucin
educativa contrata a uno o varios antroplogos para 3ue les ayuden a me"orar sus pa3uetes en
funcin de la clientela tnica 3ue tienen% 4na reunin mayor podra dilucidar me"or algunas
ambigMedades%
ero el temor consista esencialmente en 3ue ambos sectores se dedi3uen principalmente
a lo 3ue $a sido la tendencia predominante/ ver lo tnico en la educacin, es decir darle un
relleno m1s tnico a nuestros cl1sicos programas de educacin bilingMe%%%
Desde a3uel entonces, la convocatoria del seminario se $a abierto a nuevas gentes, a
personas diversas 3ue, sin ser educadores ni antroplogos, perciben, acompa7an y colaboran
diariamente en el terreno en las labores educativas de o con grupos tnicos%
!sta oportunidad debera ser aprovec$ada para ir m1s all1 de nuestros esfuer,os
cl1sicos/ para intentar revisar, desde las experiencias diversas, algunos vicios comunes en la
mayora de nuestras pr1cticas y para comen,ar a enfrentar otros retos mayores%
2icio% co"une%
!ducacin tnica/ lo nuestro como centro
<#er1 casualidad> !l idioma no ofrece mayores alternativas, pero es sintom1tico 3ue en
la frmula empleada para este seminario, "educacin tnica", lo tnico sea un simple calificativo
mientras lo educativo viene como sustantivo, como lo sustancial%
Debatir alrededor de la "educacin tnica" es de alguna manera intentar un parc$e% 5omo
concepto, actividad y profesin, la educacin ya tiene una definicin cultural/ corresponde a la
cultura occidental predominante 3ue desmenu,a, segmenta y categori,a las ideas, las acciones
y los seres%
5omo los idiomas son a su ve, expresiones culturales, los nuestros nos obligan a
formulaciones largas y difciles para plasmar una visin diferente% or e"emplo/ la "dimensin
educativa en la vida de las etnias", es decir de pueblos no6occidentales%
2ablar de ir "$acia una educacin tnica" sobreentiende generalmente una serie de
conceptos, intenciones y mtodos 3ue nos resultan tan evidentes 3ue no pueden ser temas de
discusin%
!s decir 3ue, al 3uerer ocuparnos de "educacin tnica", reconocemos la existencia de
diferencias, de grupos "tnicos" con caractersticas y culturas diferentes de lo "nacional" 3ue
inspira nuestros sistemas educativos% ero no vamos m1s all1% artimos de lo nuestro y nos
encerramos en lo nuestro%
.s caemos en la costumbre de 3uerer dar una orientacin m1s tnica a nuestros
sistemas educativos, tr1tese del sistema formal &estatal o privado*, del sistema no6formal, del
sistema de educacin popular, etc% ;ueda el sustantivo, el aparato, es decir el "sistema" y se
trata simplemente de darle un calificativo m1s adecuado, de lograr un sistema educativo m1s
adaptado a las etnias%
.s mismo partimos de nuestra visin de la sociedad global, de la sociedad nacional, con
sus valores, con sus clases, con su !stado, y nos obsecamos en adecuarlo me"or a realidades
tnicas existentes o en facilitar la participacin o integracin de las etnias en el molde nacional%
5u1ntos malabarismos $acen nuestros colegas de i,3uierda para con"ugar clase con etnia!
De la misma manera con los mtodos educativos% La tenemos nuestro saber sobre lo 3ue
es educacin y cmo se $ace educacin% .l acercarnos a lo tnico, intentamos entonces
moldear contenidos culturalmente diferentes dentro de los par1metros de nuestras metodologas,
orden1ndolos en programas basados en el gradualismo del aprendi,a"e y en la separacion en
materias%
L as sucesivamente%
!s decir 3ue nos limitamos a agregar lo tnico a nuestro enfo3ue educativo, y por tanto
nos condenamos a 3uedarnos en los m1rgenes estrec$os de lo 3ue es nue%tra visin de lo
tnico% -o nuestro corresponde a un modelo intervencionista en el cual somos nosotros los
due7os de la mamadera conceptual e instrumental y buscamos "alar a 3uienes son diferentes,
con el caramelo de un barni, tnico%
Rellenar con contenidos tnicos
#eme"ante enfo3ue deriva entonces en 3ue los mayores esfuer,os estn casi
exclusivamente dedicados a rellenar nuestros sistemas educativos con algunos o un m1ximo de
contenidos tnicos, tanto contenidos tem1ticos como metodolgicos%
<.caso no es cierto 3ue la inmensa mayora de nuestros programas bilingMes se limitan a
agregar lo tnico al curriculum de la educacin nacional>
5ontamos a$ora con numerosas experiencias, algunas de ellas con una larga pr1ctica,
3ue $an ensayado caminos diferentes% !n algunos casos se 3uiso $acer de los contenidos
tnicos el tronco principal del sistema educativo% !n otros casos se intent introducir pr1cticas
tnicas dentro de los mtodos escolares% !n ciertas oportunidades se busc abrirse de la
escolaridad cl1sica para facilitar el encuentro con la cotidianeidad cultural tnica%
ero casi siempre, nos $emos limitado a acomodos sobre la base del sistema educativo
dominante &formal, no6formal%%%*% -o tnico se $a 3uedado en simple relleno tem1tico ySo
metodolgico%
!n busca de la integracin nacional
-a mayora de los esfuer,os existentes tienen en com=n el $ec$o de partir de una visin
global de lo 3ue es o debera ser la "sociedad nacional" 3ue buscan plasmar en sus pr1cticas
educativas con grupos tnicos%
#eme"ante afirmacin provocar1 indudablemente una serie de aclaraciones indignadas%
5u1ntos de nosotros pretendemos precisamente inspirar nuestras acciones en la necesidad de
romper con la c1rcel de una sociedad nacional dominante 3ue no reconoce a los grupos tnicos
y su derec$o a ser ellos mismos, a ser diferentes!
ero, disculpen lo 3ue sea 3ui,1s muy duro como provocacin, da la impresin de 3ue
todos, cual3uiera sea el bando, est1n en busca de imponer, a travs de la educacin, su forma
de integracin nacional*
#4 forma de integracin nacional% 5ual3uiera sea% uede tratarse de la propuesta cl1sica
de incorporacin de los indgenas a la cultura occidental 3ue prevalece en los aparatos estatales%
uede ser el advenimiento de determinada cultura en reempla,o de la occidental% uede ser el
establecimiento de reservas donde las normas y aparatos centrales no tengan vigencia% uede
ser la separacin de la actual sociedad nacional global para crear una sociedad nacional propia
al grupo%
ueden ser muc$as las propuestas% ero casi siempre nos guiamos por estas visiones de
lo 3ue nosotros, educadores, agentes externos o $i"os "estudiados" del propio grupo tnico,
consideramos lo m1s adecuado como sociedad nacionalN y dise7amos nuestro traba"o educativo
en funcin de lograr el avance $acia dic$a forma de integracin nacional%
<or 3u protestar> #i eso parece ser precisamente el ob"etivo de todo sistema educativo/
la reproduccin en otra generacin o en otro grupo social de las interpretaciones, conocimientos
y $abilidades de 3uienes conducen el sistema educativo, directa o indirectamente%
Reto%
!l cuestionamiento mayor 3ue se puede $acer a los actuales esfuer,os de "educacin
tnica" consiste pues en 3ue casi siempre partimos de lo nuestro, cual3uiera sea el bando al cual
pertenecemos o la verdad 3ue nos gua%
or lo menos ste es el cuestionamiento 3ue $aramos% !videntemente nace tambin de
una interpretacin, de una visin m1s o menos definida 3ue podramos resumir de la siguiente
manera/
9o existen en la sociedad contempor1nea un modelo, una propuesta universal capa, de
resolver de manera aceptable &es decir m1s all1 de la imposicin* las contradicciones
entre unidad y diversidad, entre grupo mayor y grupo menor, entre cultura occidental y
culturas no6occidentales%
!l rol mayor de la educacin no es por tanto &como lo sera en pocas $istricas de gran
estabilidad, de continuidad en una misma lnea* la reproduccin de algo m1s o menos
acabado sino el desarrollo de potenciales para la construccin o la reconstruccin de la
co$erencia%
!n este caso, el rol de la educacin con grupos tnicos debera consistir mayormente en
contribuir al desarrollo de sus capacidades para conocer &3ue no es sinnimo de
aprender* las realidades diferentes a la suya &sociedad nacional, otras sociedades
tnicas*, para elaborar sus propias propuestas en forma entendible por otros, para poder
dialogar y negociar con esos otros%
#in necesidad de asumir dic$a visin como tal &expresada as y a3u para evitar falsas
interpretaciones y no para establecer una propuesta*, podran tomarse en cuenta el
cuestionamiento a nuestras actuales modalidades de educacin tnica y, por tanto, los retos 3ue
de l derivan%
Reconocer y entender la educacin propia de los grupos tnicos
#olemos intervenir con nuestros modelos de educacin tnica por3ue desconocemos la
realidad educativa propia de los grupos tnicos% 5laro, sabemos 3ue los padres educan a sus
$i"os, 3ue "venes y adolescentes tienen un largo aprendi,a"e a travs del traba"o, las reuniones
festivas, etc% ero tendemos a ver todo ello como algo un tanto disperso, informe/ $asta
$ablamos de "educacin informal"%
#ucede 3ue intentamos medir la realidad educativa de los grupos tnicos con la vara de
nuestro sistema educativo, de nuestro curriculum escolari,ado, de nuestros mtodos de
evaluacin% !s probable 3ue sea por ello 3ue los antroplogos, a la $ora de tratar de la
dimensin educativa en la vida de los pueblos, $ayan obviado el trmino educacin y preferido
referirse al "sistema de reproduccin social del conocimiento"/ $an 3uerido evitar el vampirismo
nato de nuestro sistema educativo%
Reconocer la existencia de un sistema &y no necesariamente de un aparato* educativo
propio de los grupos tnicos es un primer paso para poder enfrentar el reto de conocerlo y
entenderlo%
.ctualmente es pr1cticamente invisible para nosotros% .penas si logramos captar
pr1cticas aisladas, indicios dispersos% ero no sabemos acercarnos a la globalidad, a la
co$erencia de con"unto% De a$ nuestra tendencia a evaluar cada elemento en funcin de sus
supuestas limitaciones ante una pr1ctica e3uivalente de nuestro sistema, o de su posible aporte
para me"orar nuestro sistema%
<5mo avan,ar $acia esa visin global, esa comprensin>
Revisar nuestros conceptos y mtodos de acercamiento
8uc$o $emos me"orado en los =ltimos tiempos% 5ierto incipiente di1logo entre educadores
y antroplogos $a aportado bastante% ero la limitante proviene en gran medida de nuestros
conceptos y mtodos de acercamiento a la realidad%
!l encuentro entre educadores y antroplogos se $ace precisamente en el marco de la
pluridisciplinariedad o de la interdisciplinariedad con las cuales nuestro sistema de pensamiento
intenta superar la divisin del saber% #e trata de pr1cticas de intercambio entre partes, 3ue son
=tiles pero 3ue pocas veces logran remontar a los marcos globales de cada uno%
81s bien cada uno busca una contraparte acadmica 3ue corresponda m1s o menos con
su visin global% !l "educador popular" preferir1 por asesor a un antroplogo marxista% 4n
antroplogo funcionalista traba"ar1 prioritariamente con defensores de la educacin funcional%
<0endremos ma7ana una alian,a entre "educadores tnicos" y antroplogos culturalistas>
!l reto consiste pues en aprender a reconocer la globalidad de la propia visin tnica% !s
decir buscar entender la co$erencia interna del otro, en lugar de comen,ar por $acer nuestra
interpretacin de lo suyo%
9o tenemos recetas sobre cmo $acerlo% .lgo 3ue podra 3ui,1s ayudar es la actitud de
ver cmo me"orar el potencial educativo de las actuales pr1cticas del grupo en lugar de intentar
montar nuestra "educacin tnica"% 8e"orar re3uiere una opinin elaborada, eso podra llevar
otra ve, a emitir "uicios apresurados desde lo nuestro, es preciso tener presente este peligro%
ero en el proceso de dialogar sobre lo 3ue sera me"orable pueden darse innumerables
oportunidades de un acercamiento diferente, de una comprensin m1s real%
.prender a dialogar
<Dialogar> .$ est1 precisamente otro reto% .prender a dialogar con los propios grupos
tnicos, y no solamente a debatir con los especialistas dedicados a estudiarlos ySo
representarlos%
#olemos elaborar nuestras propuestas educativas a base de discusiones entre
especialistas o de negociaciones con dirigentes de los grupos% !n ambos casos se debate m1s
bien a partir de interpretaciones y propuestas formuladas desde fuera% !n ambos casos no se
dialoga con las culturas sino 3ue se llega a acuerdos desde posiciones de fuer,a, sean stas
acadmicas en el primer caso, o culturales y econmicas en la segunda%
0enemos un pie for,ado 3ue nos impide llegar realmente al di1logo con los grupos
tnicos/ nuestra obsesin por elaborar el programa, la propuesta, la estructura, el sistema
educativo ideal% !so nos obliga a llegar r1pidamente a conclusiones y a decisiones, sin $aber
comprendido bien, sin $aber dado tiempo al proceso de elaboracin compartida%
<.caso se pueden determinar as no m1s, con estudios y diagnsticos, las necesidades
de desarrollo de la propia educacin de los grupos tnicos, las posibilidades y limitaciones
$istricas de la misma en los actuales contextos nacionales e internacionales, los re3uerimientos
de aportes externos>
<.caso vamos a entender as no m1s todo lo 3ue significan las diferencias entre
conceptos tan diferentes como la asociacin de individuos, la pertenencia de clase y la
pertenencia tnica, como la persona individual y la persona tnica>
<.caso podemos saber claramente cu1les van a ser las evoluciones de la sociedad global
nacional e internacional como para definir programas de "educacin tnica"> <5reen todava 3ue
nuestras actuales sociedades puedan ofrecer modelos acabados y co$erentes, sean estos
capitalistas, socialistas u otros>
<.caso seguimos estando tan seguros de nuestras verdades como para intervenir sin
destruir> <5u1ntas convicciones absolutas de los =ltimos decenios $emos tenido ya 3ue revisar
una y otra ve,>
.prender a dialogar obliga a saber ubicarse, tanto en el proceso de la sociedad global
como en el proceso de las relaciones interculturales, intertnicas 3ue estamos intentando%
Dic$os procesos toman su tiempo% !llo no 3uiere decir no $acer nada, pero s evitar la
formulacin de nuevas verdades y grandes programas% or e"emplo, recin cuando $ayamos
logrado reconocer y revalorar el potencial educativo de la vida de los grupos tnicos, podremos
comen,ar a elaborar con ellos propuestas m1s acertadas sobre posibles articulaciones,
complementariedades y reciprocidades entre su educacin y la nuestra%
2abremos aprendido 3ue ya existe 3ui,1s una "educacin tnica" propia y 3ue no se trata
de ir "$acia una educacin tnica" sino de aprender a traba"ar "unto con ella%
Una re/le-in /inal
!ntre 3uienes confluimos a$ora en la b=s3ueda de aprender a traba"ar me"or con los
grupos tnicos, muc$os son adeptos de la !ducacin opular% !xiste un gran peligro de
recuperacin de nuestras b=s3uedas para instrumentali,arlas como un componente m1s de esa
!ducacin opular%
9o se trata de negar los numerosos aportes de la misma en los =ltimos a7os% ero el
voluntarismo ideolgico 3ue suele impregnarla, y 3ue la $ace a menudo m1s dogm1tica a=n 3ue
la educacin oficial, puede llevarnos a lo contrario de lo 3ue intentamos/ a negar las diferencias
entre culturas y pueblos, con su diversidad ideolgica, para reducirlo todo al mnimo com=n
denominador, el de la "explotacin"%
:"al1 logremos interpelar a la !ducacin opular a fin de posibilitar un reencuentro en el
camino!
))
PELIAROS Y POTENCIALES
DE EFPERTOS Y ASESORES
A* El cuento del e-'erto
@* 5A%u"ir o Dacer cri%i%8
.poyo a tres talleres en el 5:D.R &5onvenio para el Desarrollo .grario y Rural*
C* De lo% eEui'o% a lo% directi+o%
8isin de apoyo a la autoevaluacin en el .DI
'b"etivos, metodologa y desarrollo de la misin+ intento de "sistemati,acin" de un "apoyo
externo"
.ntecedentes
0rminos de referencia
recisin de los ob"etivos
5riterios metodolgicos del apoyo externo
J .cercamiento simult1neo desde todos los 1ngulos posibles
J rioridad a los procesos
J Debate abierto
J "!spe"o deformante" o "ca"a de resonancia"
Desarrollo de la misin de apoyo &elementos sub"etivos*
D* Prioridade% del a%e%or
.ntecedentes
rioridad al proceso
rioridad a la visin global
rioridad al e3uipo central
Din1mica de e3uipo
Insercin en la cotidianeidad
E* Leccione% de tre% aIo% de a%e%or>a al CODAR
.mbigMedades y potenciales de un "acompa7amiento" externo
<* Lo% e-co"ul$ado% del de%arrollo &con 'ran(ois )reslou*
!ntre el modelo misionero y la falsa profesionali,acin
-os misioneros del idealismo
-os excomulgados sin descendencia
-as leyes del redil
-a profesionali,acin tecnocr1tica
-a $ibride, de los excomulgados
#in embargo%%%
!sco"amos un terreno/ <el 9orte>
NOTA
% lo largo de ya muc$os a.os como consultor o asesor de proyectos de desarrollo rural,
pude observar una serie de peligros y de potenciales en esta labor/ ;o cierto es 7ue, en general,
tales apoyos son bastante mal aprovec$ados/
;os seis textos 7ue siguen intentan presentar realidades y pistas 7ue nos ayuden a salir
de dos actitudes extremas+ o bien la condena cerrada a todos esos "expertos 7ue no sirven para
nada" o bien la actitud pasiva ante estos supuestos vendedores de recetas/
!l &uento del experto fue escrita expresamente para este libro, a partir de un caso real/
@usca aclarar ciertas distorsiones estructurales a un me"or traba"o de asesores extran"eros/
;os otros documentos son extractos de informes de misiones concretas en los :ltimos
a.os/
C%sumir o $acer crisisD expresa una disyuntiva muy com:n en esta clase labores/
De los e7uipos a los directivos ilustra la permanente necesidad de adecuarse a realidades
locales, m1s all1 de los 9rminos de Referencia 7ue acompa.an los contratos/ Retoma en
detalle las vivencias y criterios de una misin de apoyo a una '06/
rioridades del asesor explica algunos criterios empleados en el trascurso de una misin
exitosa/
;ecciones de tres a.os de asesora al &'D%R ofrece una reflexin m1s general sobre
esta clase de labores/
;os excomulgados del desarrollo regresa al punto de partida+ las ambig-edades en medio
de las cuales se devuelve el "cooperante" extran"ero/ ?ue escrito, en debate con ?ranHois
6reslou, para un encuentro en ?rancia, es decir para un p:blico europeo/
'tro texto 7ue podra ayudar en esta reflexin es a7uel del captulo 3, donde se ven las
preocupaciones de un asesor deseoso de ayudar realmente al royecto en lugar de limitarse a
cumplir mec1nicamente la tarea encargada/
A
EL CUENTO DEL EFPERTO
)iorgio $aba sido el me"or experto extran"ero 3ue $aya conocido el proyecto en muc$os
a7os% 2aba cumplido un papel esencial en fomentar el ambiente de debate interno, en lograr el
aporte de todos para la definicin de estrategias, para la reflexin sobre el traba"o% 2aba
dinami,ado los debates, con sus conocimientos, con sus dudas, con sus preocupaciones
m=ltiples%
.grnomo, se meta en todo% .poyaba a los colegas de salud, los de riego, los de
agroeconoma% #in tratar de imponer, buscando la co$erencia, contribuyendo a ella,
incentiv1ndola%
#u propia ubicacin dentro de la misin europea facilitaba ese desempe7o% 9o tena
responsabilidad ni sobre el presupuesto de la cooperacin, ni sobre el mane"o de personal, ni
sobre los insumos% !ra asesor y ese rol le iba muy bien/ era un gran conse"ero y dinami,ador%
-o apreciaban los nacionales 3ue por fin encontraban entre los expertos un interlocutor
con 3uien discutir y comprenderse, con 3uien compartir dentro y fuera del traba"o, con 3uien
profundi,ar la realidad local en conocimiento de causa% -o respetaban sus colegas extran"eros
por3ue las relaciones dentro del proyecto $aban me"orado muc$o desde su llegada, por3ue las
responsabilidades eran m1s compartidas y la carga por tanto menos pesada, por3ue las
decisiones se volvan as m1s acertadas%
)iorgio tuvo 3ue de"ar el proyecto, despus de cuatro a7os% #u puesto $aba sido
suprimido, ya no era necesario/ era la prueba misma de su xito %%%y era su perdicin personal%
0ena 3ue escoger/ <volver a traba"ar con :9)s locales como lo $aba $ec$o antes de meter al
proyecto bilateral a pedido de su director> <aprovec$ar sus excelentes antecedentes para
asegurar su futuro como experto, regresando a !uropa para ponerse a disposicin de la
empresa consultora>
-os ni7os llegaban a una edad en 3ue su escolari,acin local se pona cada ve, m1s
difcil% or ra,ones de familia, )iorgio opt por el regreso a !uropa%
ero el proyecto no lo $aba olvidado% .penas se pudo, aprovec$ando algunos
mesesS$ombre de expertos a corto pla,o, lo mandaron llamar% -os propios nacionales insistieron
en traerlo/ con l $aba garanta de buenos aportes%
!l director de la misin europea $i,o el pedido% 'ue aceptado% )iorgio firm su contrato
por un mes, le $icieron su "briefing" en la sede y se vino%
Lo mismo llegu al proyecto cuando )iorgio ya estaba desde $ace 3uince das% ronto se
me acercaron varios para manifestarme en confian,a sus dudas/ "6iorgio $a cambiado/ Ja no
es el mismo/ #e le $an subido los $umos y a$ora se comporta como otros asesores 7ue $an
$ec$o misiones a7u/"
Decid observar antes de meterme% !l )iorgio 3ue encontraba era el mismo de antes/
simp1tico y atormentado a la ve,, debatidor y abierto en las conversaciones% ero era cierto 3ue
se le vea menos% asaba muc$o tiempo encerrado en la oficina 3ue le asignaron, leyendo y
escribiendo en su computadora port1til de experto%
ara su =ltimo fin de semana en el proyecto, intentamos vernos tran3uilamente, pero
apenas pudimos encontrarnos un rato/ tena 3ue traba"ar su informe%
!ntreg una versin preliminar en espa7ol dos das antes de su partida% !ra un martes y
se iba el "ueves% 0enamos 3ue debatirlo el mircoles en la tarde%
;u mircoles tuvimos!
.l iniciar la sesin, las caras de los colegas nacionales, sus amigos 6 mis amigos, eran
tensas, duras% Durante media $ora )iorgio sinteti, las propuestas principales contenidas en el
informe% Intent algunas bromas pero apenas arranc algunas sonrisas% -a complicidad de
siempre $aba muerto%
!l debate 3ue sigui fue de lo m1s perverso% #e multiplicaban los cuestionamientos sobre
puntos de detalle, algunas veces con mala fe, otras veces con verdaderos intentos de
malversacin de informaciones% -uego se $acan "uicios de valor sobre las &malas* intenciones
del informe%
rimero paciente en sus aclaraciones, por un rato mudo y desa,onado, )iorgio se
defenda a$ora con u7as y dientes% Denunciaba la mala fe/ "ero si eso le $emos establecido
"untos!" "!l primero en $aber tenido esa idea fuiste t=!"
La lleg1bamos casi a los insultos%
!l "efe de la misin europea estaba sentado a mi lado% 9o lograba entender lo 3ue suceda
y me miraba en forma cada ve, m1s insistente para pedirme 3ue interviniera y enrumbara la
reunin%
!sper 3ue acaben las tres $oras previstas% 'altando un cuarto de $ora, sa3u las dos
botellas de trago 3ue $abamos trado para $acerle una pe3ue7a despedida a )iorgio% 8e serv
un vaso y me levant para un brindis/
"% 6iorgio y a todo lo 7ue nos $a ense.ado durante esta misin!"
+eb un trago y mir las caras $oscas o sorprendidas de 3uienes se preguntaban si les
estaba tomando el pelo%
"!l trago es amargo/ 9odos estamos resentidos/ % ver si a$ora vamos al fondo de las
cosas y aprendemos lo 7ue nos aport 6iorgio sin 7uererlo/
6iorgio $a cado en una trampa y nosotros tambin, por7ue en lugar de ayudarlo a salir lo
$emos $undido m1s/
%lgunos creen 7ue el amigo se $a malogrado en el camino/ 0o lo pienso/ !s el camino el
7ue se $a torcido sin 7ue nos demos cuenta/
*ientras 6iorgio estuvo a7u, tena 7ue rendir cuenta al proyecto, es decir a los
auspiciadores por un lado, pero sobre todo a los campesinos y a 7uienes compartan el reto con
l+ ustedes/ %$ora $a venido en una condicin diferente+ tiene 7ue rendir cuentas directamente a
la sede y no lo van a "u,gar por su traba"o, por los aportes 7ue a ustedes les puedan ser :tiles,
sino por su informe/
!l experto a corto pla,o sufre de una enfermedad especial+ la informitis/ 0o viene tanto a
compartir sino a cumplir una misin de la sede/ #us trminos de referencia pueden $ablar de
apoyar tal o cual cosa, pero lo 7ue se pide es 7ue l $aga propuestas y las plasme en un lindo
informe, establecido seg:n las normas institucionales/
;a sede vive de informes/ !s su principal alimento/ &on los informes eval:a a sus
especialistas/ % base de esos informes toma sus decisiones/ !l consultor, el experto a corto
pla,o, sabe eso, se lo $acen saber/ or eso el especialista en misiones de este tipo via"a por el
mundo con su computadora y con un es7uema de informe ya dise.ado+ su traba"o consiste en
irlo llenando/
Estedes estuvieron acostumbrados a un 6iorgio 7ue todo lo comparta, 7ue estaba
disponible para todas las reflexiones, 7ue elaboraba con ustedes los informes m1s
indispensables y los firmaba con ustedes/
%$ora se $an ofuscado por $aberlo visto dedicar m1s tiempo a llenar su informe en la
computadora 7ue a traba"ar con ustedes/ #e $an ofendido por7ue l firma propuestas 7ue no
invent de la nada sino 7ue son producto del traba"o de todos/
0o creo 7ue el amigo $aya cambiado tanto como temen/ *1s bien cay vctima de su
inexperiencia en el nuevo papel 7ue le toca/ #e de" apabullar por sus trminos de referencia y
por el reto del "debriefing" en la sede a su regreso/ J a7u no le $emos ayudado a ver claro ni a
ubicarse me"or/ Bemos de"ado prevalecer nuestros recelos/"
2abl as durante cierto tiempo, con pausas para sorber un traguito de ve, en cuando y
permitir a los dem1s $acer lo propio, el suficiente tiempo para 3ue cada uno pueda reflexionar y
preparar el cora,n a compartir de nuevo la amistad y las ideas%
5uando termin, se levant )iorgio y retom la cosa a su manera% !ntr a mi "uego, se
sincer y explic su incomodidad en su nueva situacin profesional y los errores 3ue s pensaba
$aber cometido a$%
-uego lo $icieron otros y el debate se generali,%
9os fuimos a cenar% -a despedida no fue el desastre 3ue $abamos llegado a temer% 'ue
a la ve, alegre y grave%
)iorgio se regres el "ueves% 8e voy ma7ana% )iorgio me confes en el aeropuerto su
duda sobre su futuro/ seguir intentando ser experto, dedicarse a otra cosa en !uropa, o volver
por a3u% .yer en el proyecto $emos $ablado de la necesidad de negociar m1s claramente con
cada experto 3ue llega lo 3ue se espera de l y armoni,arlo con lo 3ue la sede le pide%
.l final $emos salido bastante bien del paso% ero el camino sigue torcido%
<;uin asesorar1 a los expertos en sus relaciones con las instituciones centrales> <;uin
ayudar1 los proyectos en sus relaciones con los asesores>
@
5ASUMIR O HACER CRISIS8
A'o&o a tre% tallere% en el CODAR
GCon+enio 'ara el De%arrollo A$rario & RuralH
!l asesor lleg el da GP, de acuerdo a la fec$a prevista desde agosto y luego confirmada
telefnicamente%
!l traba"o de preparacin6programacin de los tres talleres descentrali,ados 3ue tenamos
3ue reali,ar no pudo sin embargo comen,ar como previsto por cuanto estaban ausentes los
miembros del !3uipo de 5apacitacin%
!n realidad, una serie de problemas personales, de salud y de tareas de terreno,
originalmente no programadas pero de gran importancia para los procesos campesinos,
impidieron/
H las labores de preparacin de materiales 3ue $aban de $acerse en la sede en la primera
semana de setiembreN
H un real y efectivo proceso de programacin grupal de los talleres &debate, me"oramiento y
culminacin de los documentos de baseN elaboracin de ob"etivos, contenidos y
metodologa de los talleresN preparacin de materiales para los mismosN distribucin de
responsabilidades y tareas%%%*%
!l asesor se vi entonces ante la disyuntiva siguiente/
H encargarse por su cuenta de esta preparacin y programacin, aprovec$ando el apoyo de
las personas disponibles en ese momento pero asumiendo una responsabilidad y una
coordinacin 3ue no le correspondanN
H de"ar 3ue las insuficiencias $agan crisis a fin de obligar el 5onvenio a darse las
condiciones paera enfrentar y asumir el reto de la 'ormacin%
5ontrariamente a misiones anteriores en 3ue $aba optado por asumir la responsabilidad
de conducir l mismo actividades de formacin 3ue no lograban ser compartidas, esta ve, el
asesor se decidi por la segunda alternativa% -as ra,ones fueron las siguientes/
J el 5onvenio se estaba acostumbrando a 3ue el asesor act=e m1s como experto a tiempo
parcial 3ue como asesor encargado de potenciar recursos internos del propio 5onvenioN
J esta clase de intervenciones estaba contribuyendo a disfra,ar la carencia fundamental de
un e3uipo con responsabilidad y disponibilidad para asumir la labor de 5apacitacin y, por
tanto, impeda anali,ar y enfrentar claramente dic$a carenciaN
J solamente iba a 3uedar poco tiempo para apoyo del asesor al 5onvenio y, por
consiguiente, era urgente revertir la tendencia anterior%
De esta manera, el asesor dedic los das de preparacin6programacin a revisar
documentacin sobre aspectos donde el 5onvenio $aba solicitado apoyo, preparar una pe3ue7a
)ua susceptible de ser aprovec$ada en la autoformacin del personal y a entrevistas
individuales con diversos miembros del e3uipo central del 5onvenio y de algunas ,onas%
!n todos estos das, solamente se lleg a reali,ar una pe3ue7a reunin, convocada por la
direccin, y 3ue sirvi cuando menos a delinear las fases principales del proceso a seguir en los
talleres%
.l iniciarse el primer taller en terreno, el da GC, dic$as fases eran las =nicas pautas
comunes a todos los miembros del e3uipo all presentes% 9o se contaba ni con un programa real,
ni con los materiales para las presentaciones, ni con una distribucin de responsabilidades, ni
con una sociali,acin y debate de las reflexiones de cada uno sobre los documentos de base, ni
con una coordinacin mnima con la "efatura de ,ona%
-as condiciones estaban dadas% !l primer taller fue un desastre y eso sirvi para 3ue, por
primera ve,, el e3uipo de 5apacitacin asuma realmente la preparacin de los dos talleres
restantes, con la colaboracin del asesor%
C
DE LOS ELUIPOS A LOS DIRECTI2OS
Mi%in de a'o&o a la autoe+aluacin de la
Seccin Autode%arrollo Co"unal
en el Pro$ra"a Andino de De%arrollo Inte$ral GPADIH
O;(eti+o%B "etodolo$>a & de%arrollo de la "i%in!
te%ti"onio 'ara la J%i%te"atizacinJ de un Ja'o&o e-ternoJ
TNota/ Deseo retomar y reflexionar a3u la experiencia compartida% De esta manera reco"o
en parte una sugerencia de 8ec$e% -o $ago por un lado por3ue me sirve a m mismo para
aprender de esta pr1ctica concreta% or otro lado por3ue se trata de una oportunidad para 3ue el
e3uipo vuelva a reflexionar, a partir de un caso vivido, las ambigMedades 3ue todos tenemos
sobre participacin y sobre apoyo a una actividad supuestamente autoconducida% !sta
experiencia est1 a=n demasiado cercana para tomar distancia de ella% or ello adopto la primera
persona en el texto/ ofre,co a3u mi testimonio, con todas las limitaciones 3ue tenga y
asumiendo toda su sub"etividad%U
Antecedente%
-uego de consultas telefnicas del .DI para establecer la posibilidad de mi apoyo al
proceso de autoevaluacin de su #eccin .utodesarrollo 5omunal, tuvimos una reunin en
-ima, en setiembre, con dos miembros de la direccin institucional, 8ec$e y 8auro%
.$ definimos algunos trminos generales de la misin/
H m1rgenes de tiempo &3ue fueron de"ados abiertos por la inseguridad sobre mi
disponibilidad*,
H productos esperados/
6 criterios, aportes y sugerencias para la nueva etapa de la #eccin .utodesarrollo
5omunalN
6 apoyo al proceso institucional de .DIN
6 informe escrito 3ue sirva tanto al e3uipo como a las financieras y a otras instituciones
locales afines a .DI%
!n cuanto a la metodologa del apoyo y al programa de traba"o, a mi solicitud no se
precisaron en ese momento por la necesidad de conocer y sentir primero el ambiente y la
situacin del proyecto%
TCr"ino% de re/erencia
. principios de octubre recib por correo los "trminos de referencia para la evaluacin"
elaborados por .DI% -uego de una primera revisin r1pida, constat 3ue eran amplios pero 3ue
no especificaban 3u de todo ello $aba de lograrse durante la misin de apoyo, ni cu1l $abra
de ser el rol exacto del apoyo externo en todo este proceso% -a mencin de un "proceso de
autoevaluacin con participacin del !valuador !xterno" era principistamente v1lida pero, de
acuerdo a mi experiencia, sumamente vaga%
Retom estos trminos de referencia en el avin, el "ueves ?F de octubre, y estudi
tambin los documentos del proyecto 3ue les $aban sido anexados%
.l llegar, no tena a=n claro cu1les $abran de ser los ob"etivos exactos de la misin de
apoyo y decid considerar los trminos de referencia como un antecedente m1s y regirme m1s
bien por una actitud abierta de b=s3ueda sobre dnde y cmo $abra de ser m1s =til%
Preci%in de lo% o;(eti+o%
<or 3u $aber considerado los ob"etivos de la evaluacin como simples antecedentes a
tomar en cuenta> or3ue existan un ob"etivo y reto mayores, implcitos en el "mtodo de traba"o
y organi,acin de la evaluacin"/ <3u es un "proceso de autoevaluacin con la participacin de
un evaluador externo">
5ada palabra de esta frmula puede ser motivo de m=ltiples interpretaciones y la frmula
misma resulta entonces sumamente ambigua%
<;u es proceso>
<;u es evaluacin>
<;u es auto6evaluacin>
<;u es participar>
<;u significa la participacin de un externo>
De $ec$o mi propio rol apareca sumamente confuso y carecamos de tiempo &y de
claridad* para poder precisarlo adecuadamente antes de arrancar% odamos ponernos de
acuerdo tericamente sobre algunas pautas pero <tendramos realmente la misma interpretacin
de las mismas> 8e pareci preferible 3ue el esclarecimiento venga de la propia pr1ctica a
compartir%
ara ello tuve sin embargo 3ue tomar, en forma personal pero a la lu, de orientaciones
3ue comparto con la institucin y de las circunstancias de la misin, algunas decisiones sobre mi
propio desempe7o%
8i participacin poda consistir en aportar mis propios "uicios de valor sobre la #eccin
.utodesarrollo 5omunal para 3ue estos sean confrontados, agregados, combinados o
descartados por los dem1s participantes de la autoevaluacin%
!n este caso mi principal esfuer,o $abra de estar orientado a elaborar "uicios de valor lo
m1s acertados y ob"etivos posibles sobre el 0aller, retomando todos los aspectos considerados
en los 0rminos de Referencia y esperando 3ue su confrontacin en el 0aller resulte
enri3uecedora para todos%
ero <era ello posible cuando el momento, la duracin y las modalidades de esta fase de
autoevaluacin $aban estado supeditadas a la disponibilidad y las propuestas del "evaluador
externo">, <cuando el e3uipo de la #eccin .utodesarrollo 5omunal vena preocup1ndose m1s
por los antecedentes y la personalidad del "evaluador externo" 3ue por prepararse a conducir su
propia "autoevaluacin"> <odra ser un simple "participante" en tales circunstancias>
-o de autoevaluacin era confuso y, si bien apareca como un planteamiento co$erente
con la lnea conceptual del .DI, personalmente lo perciba m1s bien como un deseo o
reivindicacin de 3ue el e3uipo y la institucin participen o compartan la evaluacin del
"evaluador externo"% ;ui,1s ello $aya sido en parte debido a experiencias anteriores pero creo
3ue algo de eso exista%
Decid por tanto aprovec$ar esta situacin, en la cual era algo m1s 3ue un simple
participante, para priori,ar la autoevaluacin m1s 3ue mi propia evaluacin%
!s decir 3ue conceb mi rol como un apoyo a una autoevaluacin reali,ada por el e3uipo
y, por tanto, como un apoyo a desarrollar la capacidad de autoevaluacin por el e3uipo% or ello,
en este informe, $ablo de "misin de apoyo"%
#upuse entonces 3ue lo esencial de esta misin no consista tanto en llegar a las me"ores
conclusiones y recomendaciones de evaluacin durante la misma sino en ayudar al e3uipo y a la
institucin a prepararse me"or para reali,ar su propia autoevaluacin%
Descont tambin 3ue ella podra 3ui,1s iniciarse pero de ninguna manera culminarse en
el tiempo disponible% 81s a=n, pens 3ue mi presencia siempre sera de alguna manera un
elemento distorsionador para la autoevaluacin como tal y 3ue sta se dara me"or luego de mi
retirada%
. posteriori podra definirse el ob"etivo central de la misin como/
A'o&ar el 'roce%o de autoe+aluacin de la Seccin Autode%arrollo Co"unalB a&udando al
eEui'o & a la in%titucin a de%arrollar %u ca'acidad Gconce'tualB "etodol$icaB
in%tru"entalH de lle+arla adelante*
. lo largo de mis dos semanas de permanencia llegamos a explicitar progresivamente
este ob"etivo, aun3ue no lo redactamosN asimismo logramos, a travs de un proceso de tanteo y
negociaciones implcitas, armoni,ar paulatinamente las mutuas expectativas y posibilidades para
desembocar en ob"etivos complementarios como los siguientes/
H ayudar al e3uipo de la #eccin .utodesarrollo 5omunal a ubicarse crticamente ante la
experiencia de la primera etapa, sus potenciales, sus contradicciones, sus vacosN
H ayudar tanto al e3uipo de la #eccin .utodesarrollo 5omunal como al e3uipo de
conduccin institucional a ubicarse crticamente ante el planteamiento original 3ue
sustenta la #eccin .utodesarrollo 5omunal, los ob"etivos de cada etapa y de la
institucin, las concepciones e "$iptesis de traba"o" 3ue los inspiranN
H ayudar a detectar los aspectos prioritarios a ser revisados y me"orados para 3ue la
#eccin .utodesarrollo 5omunal pueda cumplir los ob"etivos program1ticos 3ue
"ustificaron su creacinN
H aportar criterios, e"emplos de experiencias y sugerencias para la revisin y
"sistemati,acin" de la primera etapa y para la reali,acin de la segunda%
!sto signific de"ar de lado una de las dimensiones previstas para el apoyo externo a la
autoevaluacin/ la visita a comunidades y la participacin de las mismas en el taller%
8i primera percepcin &a la lu, fundamentalmente de experiencias anteriores y no tanto
de la propia realidad de la #eccin* me llev a proponer desde el primer da 3ue el 0aller fuese
exclusivamente para personal del proyecto y de la institucin, dado 3ue se re3uera comen,ar
por un esclarecimiento interno%
.simismo, por limitaciones de tiempo &y tambin por considerar imposible 3ue un
"evaluador externo" 3ue no $ablase 3uec$ua ni aymara pueda recoger en un da en una
comunidad las impresiones de sta sobre la primera etapa*, se redu"o la visita a comunidades a
un simple acompa7amiento6observacin al traba"o del e3uipo en terreno%
Criterio% "etodol$ico% del a'o&o e-terno
ara intentar cumplir lo me"or posible con las expectativas y las necesidades de la
#eccin .utodesarrollo 5omunal y de .DI, me fu guiando por una serie de criterios
metodolgicos% .lgunos fueron explicitados y debatidos en ciertos momentos con el e3uipo de
conduccin% :tros pertenecan m1s a un marco personal%
0ales criterios no fueron pre6establecidos de antemano% #i bien algunos son casi
permanentes en mis pr1cticas de apoyo a proyectos &acercamiento, proceso, espe"o
deformante*, todos son producto de lo 3ue podramos llamar "la experiencia y su reflexin"% !s
decir 3ue, a lo largo de los a7os de pr1ctica, se $an ido perfilando m=ltiples criterios y
procedimientos posibles entre los cuales voy sacando los 3ue creo m1s acordes a cada
situacin%
!stos no est1n claramente expresados y ordenados% 'orman parte de una suerte de
baga"e implcito 3ue cual3uiera desarrolla con el tiempo y la experiencia% 8omentos como el
actual &redaccin de un informe* o como un debate son oportunidad para explicitarlos, revisarlos,
transformarlos en conocimientos%
-os criterios 3ue orientaron mi comportamiento son muc$os, pero 3uisiera resaltar a3u
los siguientes/
H .cercamiento simult1neo desde todos los 1ngulos posibles
4na preocupacin esencial fue evitar un acercamiento secuencial u ordenado a la realidad
del proyecto, distribuyndola entre concepciones, planteamientos, metodologas, pr1ctica de
terreno, tipos de actividades, etc%
0anto en la revisin de bibliografa, como en las conversaciones y debates y en las
observaciones 3ue $aca, intentaba sentir y reflexionar al mismo tiempo las ideas, las
propuestas, los comportamientos concretos, los criterios metodolgicos, los procedimientos, las
tcnicas y los instrumentos 3ue conforman la #eccin .utodesarrollo 5omunal%
!llo corresponda a mi b=s3ueda de una visin global, tratando de lograrla como tal, como
percepcin, y no de construirla progresivamente a travs de la suma, interrelacin ySo sntesis de
elementos parciales%
.s mis lecturas alternaban los documentos m1s conceptuales del proyecto, las
evaluaciones anteriores, los informes de traba"o, los resultados de los diagnsticos, etc%
.gregaba tambin la revisin de peda,os de diferentes textos 3ue $aba trado sobre
temas afines a la #eccin/ investigacin participativa, diagnsticos y estudios seg=n el enfo3ue
de sistemas, pautas metodolgicas para el traba"o en comunidades%%%
Dic$as lecturas complementarias no tenan por finalidad verificar la co$erencia de la
#eccin con tal o cual planteamiento o modelo, sino estimularme a m mismo, ayudarme a abrir
mentalmente el $ori,onte m1s all1 del proyecto mismo y de mis propias experiencias%
'altaron otros elementos 3ue $ubiesen sido muy importantes% .cercarme al enfo3ue de
las propias comunidades era fundamental% ero fue imposible por el poco tiempo y la necesidad
de priori,ar, por mi propio estado actual de salud para transitar por el campo, as como por mi
rec$a,o a aparecer por las comunidades de otra manera 3ue a la cola de una actividad
normalmente programada por el e3uipo%
H rioridad a los procesos
0odo traba"o debe producir resultados pero estos casi nunca pueden constituir un fin en s%
9ecesitan ser calibrados en funcin de la finalidad, los ob"etivos mayores 3ue se persiguen% !s lo
3ue .DI expresa a su manera cuando $abla de "instrumentali,ar" lo econmico6productivo para
lo formativo/ se buscan metas y resultados econmico6productivos pero en funcin del potencial
formativo de estas actividades, en funcin del proceso formativo%
!l reto proviene de 3ue los procesos de desarrollo son comple"os, multiformes%
!st1n inmersos en procesos generales de la ,ona, de la regin, del pas%%% #e sustentan a
su ve, en variados procesos particulares/ proceso de cada comunidad, proceso del e3uipo y de
cada uno de sus miembros%%%
-a misin a su ve, formaba parte de un proceso de autoevaluacin y poda constituir en s
un proceso%
L cada proceso tiene sus ritmos, sus exigencias particulares, lo cual obliga a priori,ar uno
de ellos como proceso central% <5u1l de ellos>
.dem1s <cmo traba"ar en funcin de procesos> !ste es un desafo 3ue enfrentamos
todos y 3ue es particularmente significativo en el .DI por sus planteamientos sobre
autodesarrollo comunal%
4na de las principales dificultades consiste en armoni,ar resultados tangibles con
procesos, en valorar tanto lo cualitativo como lo cuantitativo, tanto lo ob"etivo como lo sub"etivo%
-os proyectos 3ue solicitan apoyo externo suelen definir de antemano una serie de
resultados, de productos 3ue esperan de dic$a colaboracin% or mi parte, comien,o siempre
tomando estos re3uerimientos como un signo m1s de lo 3ue es, piensa y conoce el proyecto%
!s decir 3ue intento no encerrarme mentalmente en tales resultados, ni limitarme a su
consecusin, sino 3ue busco leerlos como una m1s de las expresiones del proceso en el cual
est1 el proyecto y, al mismo tiempo, trato de instrumentali,ar su logro o su modificacin en
funcin de dic$o proceso institucional y sobre todo del proceso de desarrollo, especialmente el
de las comunidades con las cuales se traba"a%
!s decir 3ue la primera prioridad la conserva&n* el&los* proceso&s*%
arece muy f1cil enunciar esto as no m1s% <5mo se $ace entonces> 9o se puede dar
una sola respuesta% 0odo depende de innumerables factores% or e"emplo/
6 De la transparencia o disfra, de los procesos% .lgunos son aparentes, otros se disimulan
ba"o frases, lemas, acciones, actitudes, racionalidades diversas y a veces contradictorias%
6 De mi propia capacidad de sentirlos% .lgunos, m1s afines a m, me resultan muy
accesibles mientras otros re3uieren un largo y tedioso acercamiento $asta percibirlos
como son y no como creo 3ue son%
6 De la co$erencia interna del proyecto/ co$erencia de la propuesta institucional, co$erencia
del personal, del &de los* e3uipo&s*%%%
6 De la valoracin, 3ue $ace el proyecto y 3ue pueda $acer yo mismo, sobre los ob"etivos,
resultados e instrumentos propuestos% !n ciertos casos es preciso comen,ar
respet1ndolos como tales para recin al final del apoyo relativi,arlos a la lu, de la pr1ctica
com=n% !n otras oportunidades es preferible debatirlos y someterlos a revisin desde el
inicio a fin de intentar una pr1ctica diferente durante el apoyo mismo%
6 De mi propia capacidad de contribuir al logro de resultados durante el apoyo% #eg=n mi
mayor o menor conocimiento del tema TsaberU, mi mayor o menor experiencia en esta
materia Tsaber6$acerU y la imagen previa 3ue el proyecto tenga de m TpoderU, puedo tener
3ue seguir los pasos tra,ados, buscando generar nuevas din1micas y posibilidades desde
adentro, o bien proponer de entrada nuevos derroteros% uedo tener 3ue cuidar las
secuencias previstas o aprovec$ar la ruptura de las mismas como instrumento de
aceleracin de procesos internos, de acuerdo a la percepcin 3ue logre sobre la
posibilidad o imposibilidad de desembocar as sobre un mnimo de resultados finales%
6 !tc%
!n todo caso, la prioridad al &a los* proceso&s* significa 3ue la mayor atencin est1 en
ellos, 3ue mi obsesin permanente es entender de dnde vienen, dnde est1n y adnde pueden
llegar a ir la institucin, las comunidades, los e3uipos, los e3uipistas%%%
H Debate abierto
-a experiencia ense7a &o parece $aberme ense7ado* 3ue una reflexin demasiado
secuenciada en la cual los temas se distribuyen para ser tratados ordenadamente uno tras otro
no es la m1s apropiada para la fase en 3ue nos encontramos dentro del proceso de desarrollo
de los pases andinos%
or un lado, este proceso de desarrollo se caracteri,a por el $ec$o de ser abierto/ no $ay
un modelo v1lido a aplicar mec1nicamenteN estamos en b=s3ueda, a travs de aproximaciones
sucesivas 3ue nos ayuden a me"orar progresivamenteN estamos en un proceso de reconstruccin
3ue re3uiere capacidades de cuestionamiento y de elaboracinN nuestros marcos de
interpretacin, nuestras creencias, nuestros saberes, nuestros mtodos e instrumentos se ven
permanentemente sometidos a rectificaciones de fondo o de forma%
!s importante asumirlo, sin tratar de minimi,ar o soslayar las dudas, los cambios
necesarios, sin esperar tampoco $aber llegado a nuevas certe,as absolutas antes de actuar% or
el proceso de accin en el cual estamos metidos, esa duda y b=s3ueda son parteras 3ue
necesitamos, sin temer al aborto%
or otro lado, cuando intentamos evaluar o sistemati,ar uno tras otro los m=ltiples
elementos de nuestros procesos, solemos perder gran parte de la ri3ue,a de esa reflexin%
5ada formulacin de ob"etivo, meta, pauta metodolgica o tcnica encierra una lgica
propia, tiene su co$erencia interna y tendemos entonces a volver a verificar dic$a co$erencia
interna sin llegar a revisar y cuestionar la lgica 3ue inspir su elaboracin%
0omados aisladamente, cada uno de estos elementos es algo cerrado, producto de una
serie de ra,onamientos &generalmente de causa6efecto* originados en anteriores creencias o
experiencias, y resulta difcil abrirlos y removerlosN apenas si podemos me"orarlos un po3uito,
siempre dentro de su co$erencia inicial%
9uestro proceso de reconstruccin de lo 3ue es o debera ser desarrollo andino exige
abrirlo todo, ser capaces de aprovec$ar cada experiencia sustancial para volver a reflexionar y
debatir el con"unto, sus bases, sus formas, sus productos%
or ello, como apoyo externo a procesos de autoformacin ySo de autoevaluacin, suelo
priori,ar modalidades de debate abierto% -a programacin de un evento puede $aber planteado
3ue comencemos por el tratamiento de tal o cual punto especfico% 8i preocupacin consiste en
privilegiar, durante la primera fase del 0aller o reunin o apoyo, un tipo de debate en el cual, a
partir del punto propuesto, se inicia un fuego cru,ado de reflexiones 3ue abarcan las
concepciones, los ob"etivos, las pr1cticas, el conocimiento de la realidad, las actitudes, etc%
!l con"unto de ideas, posiciones, propuestas o preguntas 3ue a$ aparecen permite
entonces tener un nuevo marco, un nuevo panorama 3ue posibilita una mayor capacidad crtica
ante cual3uiera de los elementos a revisar%
!s importante 3ue ello no se 3uede a$ y poder luego reelaborar una nueva interpretacin
mnima, unas nuevas pautas para el traba"o, de tal forma de no 3uedarse en el debate y poder
regresar a la pr1ctica y a una nueva experiencia sustencial%
H "!spe"o deformante" o "ca"a de resonancia"
ara intentar contribuir me"or a este debate abierto y al proceso de reconstruccin, mi
papel como apoyo externo consiste a menudo en ser una suerte de espe"o deformante 3ue
devuelve al proyecto una imagen caricatural pero portadora de muc$as reflexiones, un poco
como esas galeras de espe"os 3ue, en ferias o circos, alargan, ensanc$an, ac$atan, ac$ican
nuestra figura y, si bien no corresponden exactamente a lo 3ue somos, pueden ayudarnos a
percibir tal o cual rasgo propio 3ue nos $aba pasado desapercibido% !s un poco lo 3ue en .DI
llaman tambin "ca"a de resonancia"%
!llo significa 3ue nunca me preocupo demasiado por ser ob"etivo, por mati,ar lo 3ue
expreso a fin de corresponder lo me"or posible a la realidad presente% 81s bien mi esfuer,o de
mati,acin se $ace en funcin de las sub"etividades 3ue pueda despertar, dinami,ar, para lo cual
necesito evidentemente partir lo m1s posible de la realidad% !l e3uilibrio se da entonces m1s en
funcin del proceso de las sub"etividades 3ue por un af1n de ob"etividad como tal%
4na gran venta"a para poder cumplir este papel de espe"o deformante es el circular por un
sinn=mero de proyectos en los pases andinos, lo cual brinda muc$as posibilidades de e"emplos%
.l mismo tiempo, por estar yo mismo viviendo mi proceso de reelaboracin,
reconstruccin, en muc$os momentos tiendo a olvidar los casos 3ue me llevaron a tal o cual
reflexin o cuestionamiento y a pretender explicar m1s bien las nuevas interpretaciones a las
cuales intento llegar% Recin cuando siento $aber logrado entender me"or algo, puedo con m1s
facilidad desprenderme de mi interpretacin y utili,ar los casos y e"emplos para apoyar y facilitar
la interpretacin de los dem1s%
De%arrollo de la "i%in de a'o&o
Gele"ento% %u;(eti+o%H
9i si3uiera llev al royecto mis apuntes de la reunin en -ima con 8ec$e y 8auro%
;uera tener la mente lo m1s abierta posible%
!n la tarde del (ue+e% ,?, ya en la oficina, tuvimos no una reunin sino una conversacin
informal% 8ientras 8ec$e me preparaba documentacin de todo tipo para leer, fuimos $ablando
con ella y con aco%
8ec$e pareca un poco m1s preparada a mi manera de traba"ar% . aco, el docente, le
cost inicialmente entender mi negativa a tomar decisiones y armar programa en ese momento%
-o =nico 3ue resolvimos fue el car1cter interno del 0aller/ la evaluacin con las comunidades
sera en otro momento%
. partir de esta noc$e, mi labor principal fue la revisin de bibliografa% !l +ierne% ,) segu
con ello $asta 3ue, al final de la ma7ana, preparamos con 8ec$e una primera propuesta de
programa y cronograma de traba"o%
.$ enfrentamos una de las ambigMedades de esa peculiar forma de traba"o%
#iempre intento preguntar lo menos posible a fin de 3ue la informacin 3ue recibo no sea
la 3ue indu,co sino la 3ue aparece voluntaria o involuntariamente a travs de las palabras, los
gestos, las actitudes, etc%/ asum entonces 3ue la reunin de la #eccin .utodesarrollo 5omunal,
en la tarde, era interna, formaba parte de las actividades normales del e3uipo y yo iba a asistir a
ella como simple observadorN recin al final aprovec$aramos para plantear la propuesta de
programa% or no $aber pedido yo explicaciones, no nos pusimos de acuerdo con 8ec$e al
respecto%
4na ve, en la tarde, me sorprend cuando 8ec$e arranc con nuestra propuesta% ens
$aberme e3uivocado sobre el significado de la reunin%
aco estuvo a=n m1s c$ocado por3ue esperaba 3ue el programa se elaborara entre todos
y no a base de una propuesta nuestra%
2abamos estado conversando los tres el da anterior y cada uno $aba sacado una
interpretacin diferente%
!l %#;ado ,, entramos a una suerte de fase previa del 0aller a reali,arse los das ?@ y
?A/ bamos a intentar visuali,ar, reconstruir e interpretar la $istoria institucional y del proyecto% Lo
$aba propuesto un instrumento/ una "matri, $istrico<tem1tica" a traba"ar en grandes
papelgrafos en la pared%
-uego de marcar la secuencia $istrica, 3ue trat de $acer remontar lo m1s le"os posible,
y de explicar muy sucintamente ob"etivos y procedimientos, elaboramos entre todos las
categoras a utili,ar para ubicar $ec$os e interpretaciones%
5omen,amos con una lista% Despus propuse un tipo de ordenamiento y, sin esperar el
debate del mismo, lo empec a colocar en la matri,%
0ena preparado un es3uema posible% -o enri3uec con aportes de la lista, pero prob
de"ar de lado una de las propuestas de la misma/ los "1mbitos de traba"o"% 9adie protest ni pidi
3ue se le incluyera/ el instrumento era mo y los participantes se limitaban a seguirme!
-uego propuse 3ue $iciramos el llenado con papelitos escritos a mano por cada uno &una
suerte de tar"etas* y me call esperando ver 3u pasara%
8ec$e intervin entonces tres veces para proponer modalidades de ordenamiento del
traba"o% rimero distribuir las categoras del llenado seg=n las funciones de cada uno en el
e3uipo y la institucin% -uego secuenciar el procedimiento, iniciando con colocar la informacin
para recin despus pasar a su interpretacin% 'inalmente formar sub6grupos &cuando ramos
GF!* y fi"ar un tiempo para la labor de los mismos%
.nte las dos primeras propuestas, opuse ra,ones a favor de un traba"o m1s abierto% . la
tercera, me d por vencido% ens 3ue tanta insistencia significaba probablemente muc$o/ valdra
entonces la pena ver cmo se suele traba"ar en .DI%
.penas termin de expresar 3ue procedieran como me"or les pareciera, 8ec$e arm tres
sub6grupitos, indic locales para reunirse y la gente comen, a retirarse% 0odo eso en poco m1s
de EF segundos%
rimero me 3ued apuntando lo 3ue $aba sucedido, mientras el sub6grupo de mi sala
cuc$ic$eaba en vo, ba"a% -uego me levant a ver lo 3ue ocurra en los dem1s pero me encontr
con puertas cerradas% 9o 3uise interrumpir%
!ntonces comenc a reflexionar% 0ranscribo textualmente mis notas de ese momento/
"C#e $ubieran agrupado por su cuenta o cada uno $ubiese comen,ado a llenar los
papelitos con lo 7ue le pareca importanteD
C&mo se $ubieran agrupado espont1neamenteD Cor antig-edadD Cor idiomaD Cor
cargosD
#e rompi la plenaria/ C!ra necesarioD
%7u no $ay autoevaluacin del e7uipo sino evaluacin por la institucin con participacin
del e7uipo/ !l e"e es el e7uipo de conduccin, es *ec$e/ &on ella es la negociacin sobre mi rol,
sobre la evaluacin/
C&mo saber en 7u momento es prioritario el proceso formativo y en 7u momento lo es
el cumplimiento de la metaD
C&mo armoni,ar ambosD
C&mo seguir1 la actitud de *ec$eD C%sumir1 ya la conduccin, apropi1ndose el
instrumento, o me la devolver1 luego de $aber simplemente puesto "orden" a mi
"espontanesmo"D
C&mo aprovec$ar todo estoD"
. la $ora y media del traba"o en sub6grupos, pensando 3ue 3uedaba poco tiempo para el
medio6da y 3ue sera bueno dar por la tarde un salto en el proceso, retom la batuta y llam a
los grupos para sociali,ar sus resultados en plenaria%
Dada la ri3ue,a de lo vivido en la ma7ana &tanto el proceso como los diferentes criterios y
modalidades de traba"o para llegar a los cinco tipos de aportes 3ue se dieron*, decid arrancar la
tarde con una pe3ue7a evaluacin de lo sucedido a fin de facilitar una apropiacin del
instrumento por el e3uipo%
5uando, finali,ando la rueda de evaluacin, empec a explicar mis propias reacciones y
reflexiones, poniendo sobre el tapete las iniciativas de 8ec$e y mi interpretacin de las mismas,
se gener un debate 3ue pas r1pidamente de las tcnicas de traba"o a los ob"etivos del mismo,
al rol mo, etc%
.l inicio fue sobre todo un aclare entre 8ec$e y yo%
ensaba entonces cortarlo cuando los miembros del e3uipo empe,aron a intervenir cada
ve, m1s y a ampliarlo a las pr1cticas en comunidades% Decid entonces de"ar seguir la din1mica
por3ue, si bien la vo, cantante la llevaba aco 3ue buscaba reflexionar los nuevos elementos en
funcin de la propuesta global de .DI, progresivamente se iba dando una tnica de debate y
cuestionamiento en la cual se iban sumergiendo todos%
5uando levantamos la sesin a las GB%EF, no $abamos avan,ado nada m1s en el llenado
e interpretacin de nuestra matri,, en el cumplimiento de nuestra meta% <2abra servido de algo>
!l do"in$o ,. segu con la revisin de bibliografa% !n la tardecita, fu a casa de 8ec$e y
8auro a compartir un poco con ellos% 5onversamos de muc$as cosas pero no retomamos
directamente el tema de nuestros desencuentros del da anterior%
9o existan a=n las condiciones &proceso de evaluacin, proceso personal de cada uno*
para elaborar una interpretacin com=n del $ec$o%
!l lune% ,0 en la ma7ana se reuni el e3uipo para programar su semana en dos nuevas
comunidades%
.penas comen,ada la sesin, lleg la noticia de 3ue una de las dos $aba decidido
desistir y no firmar convenio con .DI% !so fue motivo de un debate sobre la situacin de la
comunidad y las causas de su decisin% #e ratific traba"ar solamente con la comunidad 3ue s lo
deseaba%
!nseguida, por presin de los antiguos 3ue vean correr el tiempo &y 3ue desde el inicio
pusieron orden a la dispersin de aco, "coordinador del e7uipo"*, se programaron ob"etivos y
acciones para la semana%
'ue evidente la existencia de un es3uema previo de programacin, mane"ado por 8anuel,
.lfonso y aco/ los aportes de los dem1s eran acogidos cuando permitan ligeras modificaciones
y me"oras y se les descartaba cuando suponan reflexionar el es3uema mismo%
!n la tarde, luego de una nueva sesin de bibliografa, tuve una primera reunin con"unta
con todo el e3uipo de conduccin%
Durante dos $oras y media tocamos una serie de puntos en una suerte de semi6di1logo de
sordos%
8ientras iba planteado sucesivamente lo 3ue para m eran e"es de un debate necesario en
la conduccin, cada miembro de este e3uipo reaccionaba de manera diferente/ 8ec$e me
responda de inmediato $aciendo aclaraciones, aportando informacin para precisar
exactamente las cosasN 8auro completaba esa labor y retomaba algunos de los elementos de
cuestionamientoN aco se volcaba m1s bien $acia la reflexin como tal%
0odo ello expresaba muc$o/ por un lado sobre cada uno de mis tres interlocutoresN por
otra parte sobre este e"e b1sico de la vida institucional, el e7uipo de conduccin%
9o podamos seguir as% . las dos $oras y media, plante mi incomodidad por lo 3ue
llam una "actitud autodefensiva" por parte de 8ec$e, provocando una pe3ue7a crisis 3ue
result muy saludable%
or un lado 8ec$e explic 3ue sus respuestas respondan al ob"etivo establecido de la
reunin &aportarme complementos de informacin* y 3ue los debates estaban previstos para
despus%
or mi parte aclar 3ue dic$o ob"etivo para m no estaba tan evidente% 9o lo $aba 3uerido
debatir en nuestra reunin del viernes ?G por3ue en ese momento poda ver la necesidad, como
ritmo, de esta clase de reunin pero no tena a=n claro cu1l ob"etivo convendra me"or%
9uestras mutuas explicaciones no fueron por supuesto suficientes para disipar del todo el
malentendido pero sirvieron para pasar de una actitud de negociacin implcita a otra de
b=s3ueda com=n de los campos posibles y necesarios de di1logo%
<Dnde estaba el malentendido> <!n concepciones> <!n planteamientos metodolgicos>
<!n estilos de conduccin> <!n distribucin del poder> robablemente un poco en todos ellos%
#e ira luego aclarando%
ero dos elementos muy positivos podan ser rescatados de la reunin &m1s all1 de las
informaciones y debates*/
H $aba logrado precisar mi percepcin de 3ue una clave para la evaluacin de la #eccin
.utodesarrollo 5omunal era la evaluacin de .DI como tal, sus planteamientos, su
e7uipo de conduccin y su direccinN
H $aba comen,ado a desblo3uearse el malentendido con 8ec$e%
!l "arte% ,3 acompa7 al e3uipo a la comunidad%
9o me fi" ning=n ob"etivo especial, adoptando totalmente la actitud espon"a para tratar de
sentir%
'uera de la doble vergMen,a 3ue pasamos por mi columna y mi incapacidad de compartir
el traba"o fsico &vergMen,a del e3uipo ante la comunidad por estar acompa7ado de un gringo
3ue no colabora como los dem1sN vergMen,a ma ante la comunidad y el e3uipo por lo mismo*,
no $ubo $ec$os notables%
0ampoco intent evaluar el da como tal% ero s me fue muy =til para percibir un poco
me"or la din1mica de e3uipo y el tipo de relacin con la comunidad%
!l "iCrcole% ,4 volv a reunirme con el e7uipo de conduccin% .rrancamos con una
propuesta de 8ec$e sobre los vacos de sistemati,acin y, a partir de all, fuimos teniendo m1s
bien una suerte de pe3ue7o taller interno de reflexin%
-a din1mica $aba cambiado muc$o% 8ec$e estaba m1s bien callada y pareca $aber
optado por una cierta retirada vigilante, de"ando el espacio &<y el poder>* abierto para el debate%
8auro y aco &m1s afines a este tipo de discusin* lo ocuparon%
-a reunin fue muy =til para ubicar me"or los principales e"es sobre los cuales debera
centrarse la reflexin de la #eccin .utodesarrollo 5omunal y por tanto el 0aller a comen,ar al
da siguiente%
0erminamos la reunin precisando las fases, el programa y las responsabilidades para el
mismo%
!n la tarde cambi de interlocutor institucional y fu a visitar otro proyecto amigo%
-a reunin6taller de autoevaluacin de la #eccin .utodesarrollo 5omunal arranc el
(ue+e% ,9 en la ma7ana% !l responsable de la moderacin era aco%
Reprodu"o a$ lo 3ue ya me empe,aba a parecer una caracterstica permanente/ lleg
tarde, preocupado por mil cosas diferentes y tratando a =ltimo minuto de retomar el $ilo de lo 3ue
se iba a $acer, con lo cual su coordinacin perdi la visin global%
#e comen, por una revisin6debate en forma abierta de los impactos del proyecto%
-uego de una primera rueda por parte de los miembros del e3uipo, se aprovec$ un tema
&el enfrentamiento "venes6adultos en una comunidad* para, alrededor del mismo, iniciar un
tratamiento amplio de la realidad de las comunidades, de las interpretaciones del e3uipo sobre
ellas y de las pr1cticas de traba"o con ellas%
Despus de dos $oras, se propuso otro centro al debate/ los ob"etivos de la primera etapa
de la #eccin fueron colocados a la vista en papelgrafos% . la lu, de las reflexiones anteriores
se retomaron dic$os ob"etivos y se les revis% #urgieron una multiplicidad de preguntas y aportes
sobre su significado, su interpretacin, su relacin con la pr1ctica%
5on ello, despus de una $ora, llegamos a concebir 3ue la evaluacin no $aba de
limitarse al cumplimiento del proyecto, con sus resultados e impactos, y $abra de abarcar una
revisin de la misma propuesta original del .DI 3ue sustent el proyecto .utodesarrollo
5omunal%
!n la tarde 8auro $i,o de moderador% !l debate ya estaba bien lan,ado con un tono muy
reflexivo y crtico% #e ampli el centro completando los ob"etivos de la primera etapa con los de la
segunda y los del .DI%
De esta forma desembocamos en un primer ensayo de reformulacin de algunos de los
ob"etivos%
0erminamos el da con una rueda de evaluacin donde lo predominante fue el impacto por
el mtodo abierto empleado y la profundidad de reflexin 3ue $aba permitido, y al mismo tiempo
cierta desa,n por3ue "los temas no se terminan y se me,clan"%
0emprano el +ierne% ,:, =ltimo da previsto para el taller, retom por primera ve, todos
mis apuntes y observaciones de estos das y los comenc a ordenar para poder devolverlos%
#urgi as lo 3ue progresivamente tomaba forma de un posible informe final%
Dada la cantidad de aspectos tocados, una ve, en la sesin de la ma7ana no me limit a
presentarlos todos de golpe y a participar luego en el debate, tal como $aba sido previsto, sino
3ue asum la moderacin del da &sin consultar a nadie/ 8ec$e y 8auro me de"aron $acerN
cuando aco 3uiso intervenir, cambiando inconscientemente el estilo de debate 3ue trataba de
conducir, le ped 3ue me de"ara*%
rimero vimos "los aportes diferentes de la #eccin %utodesarrollo &omunal y de %DI",
complet1ndolos brevemente%
-uego pasamos a "las ambig-edades o contradicciones en el planteamiento"%
.$ se gener un debate amplio 3ue comen, esencialmente por pedidos de aclaracin
de una serie de conceptos implcitos o explcitos pero su"etos a confusin en el e3uipo/ e"e de
traba"o, proceso pedaggico, concertacin, desarrollo, asistencialismo, etc% !llo se relacionaba
entonces a la pr1ctica de terreno y a la din1mica del e3uipo%
!n la tarde se prosigui sobre el mismo punto, entrando cada ve, m1s a las
consecuencias pr1cticas de todo ello, de tal forma 3ue, luego de una $ora, se presentaron "las
ambig-edades o contradicciones en la pr1ctica"%
. partir de a$ se produ"o un cambio impresionante%
8ientras todos $aban buscado un debate crtico de la pr1ctica a partir de los
cuestionamientos al planteamiento, la crtica a la pr1ctica como tal suscit reacciones de
incomprensin y rec$a,o%
!mpe,aron las aclaraciones para defender al e3uipo% 'ue necesario evidenciar esa actitud
autodefensiva a fin de poder retomar un debate m1s constructivo% De todas formas, la larga
presentacin de este blo7ue y el cansancio del da impidieron avan,ar muc$o m1s%
5onvenimos en seguir traba"ando el s1bado en la ma7ana para intentar extraer de todo
ello los primeros elementos sobre un posible balance y sobre pistas para el me"oramiento del
proyecto%
!l traba"o del %#;ado ,= era fundamental/ despus de dos das de reflexin bastante
abierta, era necesario producir algunos resultados mnimos 3ue confortasen los 1nimos y
demostrasen 3ue lo abierto no es incompatible con productos concretos%
De nuevo sin consultar, asum la moderacin y llegu temprano a la oficina para adecuar
el local/ distribu en las paredes todos los papelgrafos producidos en estos das a fin de 3ue
todos contemos con la memoria visual de los debatesN complet con una suerte de sntesis de
los ob"etivos iniciales de la evaluacinN colo3u dos $o"as en blanco, una para balance, otra para
pistas%
-a reunin comen, a las C%?F y tenamos poco tiempo por delante% .l primer tema
propuesto por un miembro del e3uipo &el divorcio "venes6adultos*, lo aprovec$amos para
retomar las reflexiones anteriores y ampliarlas a una interpretacin mayor sobre el acercamiento
institucional a la realidad y la racionalidad de las comunidades%
De cada interpretacin6balance &no necesariamente problema* fueron derivando pistas
sobre lo 3ue podran o deberan $acer la #eccin .utodesarrollo 5omunal y .DI para me"orar,
evitando recomendaciones muy puntuales y buscando m1s bien grandes lneas a seguir%
0raba"amos durante una $ora y media sobre la base de la din1mica lan,ada con el
"divorcio "venes<adultos"% 5ada aporte iba generando otros aportes u otros temas%
5uando intentamos volver a partir de cero, buscando un nuevo punto de arran3ue o los
puntos faltantes, la din1mica se trab un poco% ero seguimos tocando todava diversos
aspectos, sin lograr muc$a ilacin entre ellos%
ara terminar, dedicamos casi una $ora a una rueda de evaluacin de nuestra pr1ctica
com=n de estos das% Debo reconocer 3ue yo mismo ocup GA minutos de este tiempo,
buscando aprovec$ar esta =ltima oportunidad de reunin con todos para ofrecer algunas
reflexiones sobre lo 3ue $aba sucedido, con la intencin de ayudar a posteriori al e3uipo a
entender me"or por 3u y cmo $abamos procedido y, as, a apropiarse de lo 3ue le pare,ca
conveniente%
. pesar de mis buenas intenciones de dedicar todava todo el do"in$o .? a la
bibliografa, el cansancio me impidi durar m1s de dos $oras en esa labor% 'inalmente abandon
la #eccin .utodesarrollo 5omunal y .DI para rela"arme con lecturas de poca monta%
!l lune% .) estuvimos casi todo el da en reunin con el e3uipo de conduccin, en parte
revisando lo $ec$o y su posible prolongacin, en parte abarcando nuevos temas y aspectos%
81s all1 de lo tratado, lo significativo fue el tono de este encuentro% 'ue una larga
conversacin m1s 3ue una reunin formal%
5ulminando el proceso de esta misin de apoyo, el di1logo se $aba no solamente
restablecido sino enormemente enri3uecidoN el e7uipo de conduccin &seg=n mi interpretacin*
$aba logrado pasar de una actitud 3ue consista fundamentalmente en conducir la evaluacin de
la #eccin .utodesarrollo 5omunal a una actitud m1s amplia 3ue inclua su propia
autoevaluacin como e7uipo, como conduccin, como institucin%
!l "arte% ), volv a las largas $oras de espera en aeropuertos para regresar a -ima%
D
PRIORIDADES DEL ASESOR
.ntecedentes
!sta misin sobre concepto y traba"o de extensin se $a venido preparando desde $ace
casi dos a7os% Debido a reestructuraciones internas 3ue se fueron dando dentro del royecto, se
fue demorando todo ese tiempo% 8ientras tanto tuve oportunidad de conocer algo de lo 3ue se
$aca y suceda, leyendo los documentos 3ue me enviaban y aprovec$ando mis recuerdos de un
primer recorrido por la ,ona%
#in embargo 3uise evitar 3ue esas primeras impresiones se transformen en ideas
preconcebidas para mi venida% or ello decid no volver a leer antes de venir, a fin de formarme
una impresin personal sobre la situacin actual%
rioridad al proceso
-legado a3u, a base de las visitas, las conversaciones, los recuerdos y la revisin de
todos los elementos posibles sobre la evolucin del proyecto, pude comprender la extraordinaria
ri3ue,a del proceso vivido y decid priori,ar en mi traba"o todo a3uello 3ue contribuya a valorarlo
y potenciarlo%
-a visin de proceso debe ser una constante en esta clase de asesora% ero sucede muy
a menudo 3ue los procesos institucionales estn tan cerrados sobre s mismos 3ue el consultor
externo debe buscar e"emplos y datos marginales para apoyarse en ellos y ayudar los actores
locales a vislumbrar posibilidades 3ue ellos mismos ignoran%
!n este caso, la confrontacin reciente del royecto con la realidad lo oblig a abrirse
cada ve, m1s en los =ltimos tiempos% )racias a ello pude dedicarme m1s bien a ayudar al
proyecto a sentir e interpretar me"or su propio proceso, a descubrir los innumerables potenciales
presentes en ste, a confiar en el proceso m1s 3ue en modelos y recetas, a desarrollar su
capacidad de acompa7arlo y apoyarlo%%%
or ello, de com=n acuerdo con el royecto, la misin no intent empu"ar ni apresurar
conclusiones sobre lo 3ue $abra de ser la extensin% 81s a=n, plante 3ue ninguna decisin
debera tomarse antes de mi partida% De lo 3ue se trataba era 3ue el proyecto tome decisiones
acordes a su proceso, dentro de su proceso, y no sobre la base de la influencia temporal de un
elemento externo como el consultor%
rioridad a la visin global
.l llegar, encontr expectativas de los diferentes componentes por contar con mi apoyo
para "lo suyo", es decir 3ue se esperaban contribuciones componente por componente%
or experiencia se sabe sin embargo 3ue el me"oramiento global no proviene de la simple
suma de me"oras puntuales, sino 3ue pasa necesariamente por el logro de una co$erencia
global% <5mo explicar esto desde el inicio sin dar la impresin de 3ue la misin fuese a
dedicarse a dis3uisiciones generales y a olvidarse de las necesidades concretas de cada uno>
0uve 3ue $ilar fino para des$acerme progresivamente de una serie de compromisos "en
terreno" y tomarme tiempo para estudiar la din1mica global%
.l mismo tiempo fu demorando un poco la visita componente por componente y, al
reali,arse por fin, sta fue estrictamente de car1cter informativo, sin entrar a debates de fondo%
5on ello, buscaba poder devolver mis observaciones ante el e3uipo completo y estimular
as el inters de todos por encontrar la co$erencia global, aun3ue sea partiendo de
problem1ticas m1s especficas%
Recin despus de varios das de debate entre todos retom mi peregrina"e por las
secciones 3ue lo solicitaban a fin de conversar aspectos m1s precisos%
rioridad al e3uipo central
:tro dilema fue en cuanto a saber con 3uin traba"ar prioritariamente% -as solicitudes eran
m=ltiples% L se senta tambin cierta frustracin de los extensionistas ante lo 3ue apareca como
"privilegios" de los de la oficina central%
#in embargo me reafirm en una prioridad 3ue adopto a menudo en proyectos cuya
orientacin no est1 a=n claramente consolidada/ el e3uipo directivo% #on muc$as las
experiencias de traba"o aparentemente exitoso con el personal de terreno 3ue luego se vienen
aba"o por3ue los responsables "er1r3uicos no entienden el por 3u ni el cmo de la labor 3ue se
va reali,ando%
ara $acer "extensin" en el sentido de "interlocucin", es indispensable 3ue los niveles
directivos estn adecuadamente motivados y preparados%
Dedi3u entonces la mayora de mi tiempo a sentir y apoyar el proceso del propio e3uipo
directivo, tanto en su comprensin de los retos y potenciales del proceso vivido y de las tareas
por reali,ar como en la consolidacin de una necesaria din1mica de e3uipo%
-a relacin con los extensionistas fue por ello m1s bien de di1logo informal &reuniones
nocturnas por e"emplo*, adem1s de la larga y tediosa sesin de informacin del =ltimo da%
Din1mica de e3uipo
0odos los esfuer,os fueron as orientados a fomentar una cada ve, mayor din1mica de
traba"o en e3uipo por parte de "efes y asesores de la oficina central%
.l no buscar 3ue el concepto de extensin se defina en mi presencia y al tratar m1s bien
de alimentar los debates sobre el tema, intentaba 3ue el personal llegue a un planteamiento
realmente compartido y 3ue sirva de inspiracin general, dando co$erencia de e3uipo%
-a reflexin sobre el tema de la extensin no era nueva% La se $aba en mar,o cuando
prepararon su primera propuesta% ero prefir no usarla como punto de partida del debate% 81s
bien prioric la b=s3ueda a travs de las ense7an,as del propio proceso del proyecto, de la
propia realidad local, a fin de 3ue todos puedan tomar parte en la produccin de este concepto
como referente com=n%
.simismo, como consultor privilegi en los primeros das mi propia comunicacin con los
mandos "er1r3uicos del royecto &por ello el $aber elegido un escritorio lo m1s cercano posible
de la ""efatura"* a fin de "sentir" la disposicin existente en cuanto a un posible traba"o en e3uipo%
4na ve, ad3uirida la confian,a de 3ue ello era no solamente posible sino deseado, todas las
reflexiones y devoluciones fueron $ec$as ante el "e3uipo"%
5omo no se trataba de tomar decisiones a$, esta pr1ctica no interfera con el
funcionamiento de las estructuras "er1r3uicas y permita m1s bien 3ue la toma futura de
decisiones pueda basarse lo m1s posible en consensos%
!n este sentido, intent aprovec$ar al m1ximo la posibilidad de tener al "e3uipo" en
con"unto como contraparte para la misin y no un componente o una persona especfica%
Insercin en la cotidianeidad
<5mo lograr 3ue la din1mica de reflexin y debate 3ue se poda alcan,ar durante mi
presencia tenga un car1cter m1s permanente>
#ucede a menudo 3ue el poder de convocatoria 3ue significa la presencia del elemento
externo termine siendo un freno al retirarse ste/ al no $aber la misma motivacin por
"aprovec$ar la oportunidad", cada uno se vuelve a encerrar en sus rutinas cotidianas y los
debates de con"unto se diluyen nuevamente%
!sa preocupacin me llev a idear modalidades de traba"o con cierto potencial de
continuidad, dando especial importancia al momento y al lugar%
-a primera opcin consisti en tratar de crear un momento privilegiado dentro de la
cotidianeidad del traba"o, siendo la =ltima $ora de la tarde el m1s propicio% 9o establec un
programa tem1tico de puntos a enfrentar% 81s bien, aprovec$ando las expectativas iniciales
sobre mis comentarios despus de $aber asistido en silencio el primer martes a un da entero de
reuniones institucionales, intent suscitar el inters y la costumbre de "encontrarse" todos los
das a la misma $ora, con la participacin de 3uienes pudiesen estar disponibles%
!l lugar de seme"ante encuentro era tambin de gran importancia% 2abiendo constatado
los dos primeros das 3ue las reuniones semi6informales solan $acerse en la oficina de la
""efatura", mientras se guardaba el "teatro" para grandes reuniones formales, us pretextos de
espacio &oficina c$ica* y de visuali,acin &pi,arra en el "teatro"* para fomentar una apropiacin
diferente del "teatro" como espacio abierto y neutro para dic$os encuentros%
-os momento, lugar y periodicidad as elegidos no son necesariamente los m1s idneos%
!l personal del proyecto conoce me"or su realidad y podr1 ubicar lo m1s adecuado% ero la
experiencia debera servir para 3ue la b=s3ueda de una me"or din1mica de e3uipo se $aga
pensando en la importancia de esta clase de elementos%
E
LECCIONES DE TRES AKOS DE ASESORAMIENTO
AL CODAR
A";i$Redade% & 'otenciale% de un Jaco"'aIa"ientoJ e-terno
-uego de tres a7os de relaciones con el 5:D.R, la experiencia puede servir para
reflexionar el papel de un asesor externo dentro de un programa como ste% -os siguientes
apuntes pretenden ayudar al 5onvenio y su personal a desarrollar su capacidad de aprovec$ar
tales aportes externos%
8uc$as misiones pasan por el 5:D.R% #uelen ser de tres tipos%
6 or un lado est1n las 3ue reali,an los e(ecuti+o% de la sede, para informacin y toma de
decisiones%
6 0ambin est1n las de e+aluacin &sobre un aspecto especfico o de manera global*
encargadas a personal especiali,ado%
.mbas clases de misiones tienen cierta periodicidad%
6 'inalmente est1n los apoyos puntuales de e%'eciali%ta% en uno 3ue otro tema 3ue vienen
a elaborar propuestas y recomendaciones en la materia de su competencia%
-a ri3ue,a de la relacin $abida entre el 5:D.R y el consultor a lo largo de casi tres a7os
fue su versatilidad en funcin del proceso institucional% 4bicadas de manera general en el marco
de las misiones de la tercera clase, las de "especialistas", tuvieron ob"etivos distintos seg=n los
casos/
J 8uc$as misiones tuvieron por finalidad la conduccin 1 "oderacin de eventos
decisivos en 3ue el 5onvenio tena 3ue precisar enfo3ues, estrategias y mtodos%
J :tras estaban destinadas a apoyar el lanza"iento de una acti+idad determinada%
J -a primera parte de la =ltima misin buscaba aco"'aIar y enri3uecer &"actuali,ar y
animar debates", "observar", dicen los trminos de referencia* la marc$a del proceso%
Dentro de esta diversidad de ob"etivos, la pr1ctica del consultor trat de mane"ar una serie
de rasgos comunes y permanentes/ partero, espe"o, relacionador, estmulo a la autoformacin,
escribiente%
81s 3ue proponer polticas, acciones y mtodos, el apoyo consisti prioritariamente en
ayudar al 5:D.R a elaborar l mismo sus propuestas% !llo no significa 3ue el consultor se $aya
in$ibido de aportar informaciones, conceptos y experiencias, pero ello se di dentro de una
mayor preocupacin por incentivar y facilitar la b=s3ueda dentro de la propia experiencia y
realidad de la institucin, de su personal y de la ,ona%
!n este sentido, la labor podra ser considerada m1s bien de 'artero, es decir de apoyo al
proceso del propio "parturiento" por recoger todo lo posible dentro de s mismo y por sacar de all
su producto%
5omo apoyo externo, el consultor tena un rol 3ue cumplir/ ayudar al 5onvenio a tomar
distancia de su pr1ctica cotidiana y for"arse una imagen m1s adecuada de su traba"o% !sa labor
de e%'e(o se $i,o algunas veces con el simple uso de tcnicas &como el "espe"o de palabras", la
primera ve,* pero mayormente se intent 3ue el refle"o est ofrecido por referencias a las
realidades, procesos y acciones de desarrollo en la extensa regin andina%
!s decir 3ue se busc aprovec$ar la experiencia del consultor en diversos proyectos,
,onas y pases de los .ndes como estmulo al 5onvenio en el conocimiento y reflexin de la
realidad local y de su propio actuar%
-os procesos y proyectos de la ,ona andina extensa no slo $abran de servir como
espe"oN tambin deberan ser fuentes y oportunidades de colaboracin y complementacin% !l
consultor asumi as un rol de relacionador entre el 5onvenio y otras instituciones y personas,
tratando de facilitar el establecimiento de relaciones directas%
!se papel de relacionador se $i,o en dos sentidos/ ayudando al 5onvenio a establecer
contacto &bibliogr1fico, institucional, personal* con otrosN aportando a otros referencias sobre las
orientaciones, acciones y perspectivas del 5:D.R%
4n criterio esencial para evaluar un "apoyo externo" consiste en establecer si ste se
vuelve cada ve, m1s necesario e insustituible o al contrario m1s prescindible% -os apoyos al
5:D.R buscaron sistem1ticamente fomentar el desarrollo de din1micas internas y capacidades
propias, a fin de evitar toda dependencia%
#e intent en cada caso 3ue la experiencia compartida durante la presencia del consultor
sea una contribucin a la auto/or"acin de su personal% or ello se exigi siempre traba"ar con
e3uipos en lugar de 3ue el consultor reali,ara actividades por su cuenta%
-a redaccin de informes es parte de las exigencias y caractersticas de las "misiones de
especialistas"% !l consultor intent aprovec$ar al m1ximo el potencial de esta actividad,
dedicando muc$a atencin y tiempo a la preparacin de los informes &pero con la exigencia de
su redaccin al regreso, despus de la misin en terreno*%
!n esta tarea de e%cri;iente se buscaron dos cosas complementarias/ ofrecer un registro
lo m1s =til posible de lo elaborado "durante la misin", es decir de los resultados producidos
con"untamenteN aportar comentarios y nuevos elementos 3ue, en opinin del consultor, pudiesen
alimentar y dinami,ar el proceso interno del 5:D.R%
!stas dimensiones del rol del asesor externo fueron conversadas en repetidas
oportunidades, pero nunca fueron bien explicitadas como tales% #e fueron for"ando
progresivamente a lo largo de la pr1ctica de traba"o con"unto% .s, la demanda del 5:D.R $acia
el consultor e+olucion paulatinamente% Del inicial "especialista en extensin 6 comunicacin 6
formacin de personal", se lleg finalmente a un "acompa7ante" en la b=s3ueda de apoyo al
desarrollo andino% .compa7ante del cual se esperaban cada ve, m1s aportes de "espe"o andino"
y de "relacionador"%
#in embargo, puede concluirse a priori 3ue el 5:D.R $ubiese ganado muc$o en el
aprovec$amiento del consultor si estos roles complementarios $ubiesen estado claros y
explicitados% .lgunos +ac>o% o ter$i+er%acione% $ubiesen podido evitarse%
J .s se $ubiese podido sacar mayores venta"as para el desarrollo de capacidades propias
del 5:D.R% . pesar de la insistencia y los esfuer,os del consultor por asumir en e3uipo la
labor de moderador y partero en reuniones claves, sigui prevaleciendo la tendencia a
de%car$ar%e de tales responsabilidades sobre el asesor contratado%
. tal punto 3ue, en las dos =ltimas oportunidades, el consultor tuvo 3ue negarse a llenar l
mismo el vaco de preparacin de reuniones a fin de obligar el e3uipo a asumir y priori,ar%
J .simismo, por la importancia de su rol en determinados talleres claves de definiciones en
la oficina central, el consultor se convirti en smbolo de los mismos% #e cre de esta
manera una suerte de dependencia 3ue $a llevado a 3ue tales talleres slo se realicen
cuando est1 presente el asesor externo%
oda ser positivo 3ue la llegada del asesor sirva de catalizador para motivar y movili,ar
a todos a fin de $acer un alto en las actividades y tomarse el tiempo de debatir a fondo%
ero es peligroso 3ue ello slo sea posible en presencia del elemento externo, 3ue el
5:D.R no sepa $acer altos por su cuenta, sin aportes de extra7os%
J !l $ec$o de 3ue sea el consultor 3uien $iciera los informes de a3uellos talleres claves de
definiciones y de 3ue sus escritos en general circularan dentro del 5:D.R llev a otro tipo
de distorsiones/ la tendencia a la personali,acin de lo 3ue en realidad fue una orientacin
elaborada en forma compartida%
!s cierto 3ue la relacin 5:D.R6consultor termin yendo muc$o m1s all1 de lo
simplemente contractual, 3ue la permanencia del contacto se debi a la orientacin
compartida, y 3ue un vuelco en sta $abra $ec$o in=til o contraproducente la asesora%
ero seguir $ablando de "la% idea% de PZ", adem1s de ser una tergiversacin, es un
peligro para el 5:D.R cuando vemos en el terreno la importancia cada ve, mayor del
compromiso a favor de los campesinos%
J -a confusin creada por la dependencia, el rol de catali,ador y la referencia a las "ideas
de X", termin por dificultar la labor de aco"'aIa"iento% !l me"or e"emplo lo da una
reunin reciente en 3ue el personal de una ,ona no poda desprenderse de una imagen
del consultor como e+aluador, frustrando as las posibilidades de compartir debates y
reflexiones y aprender "untos%
<
LOS EFCOMULAADOS DEL DESARROLLO
Entre el "odelo "i%ionero
& la /al%a 'ro/e%ionalizacin
ierre de Xutter
'ran(ois )reslou
.gentes de desarrollo, cooperantes, animadores rurales, expertos%%% 5argan nombres de
lo m1s diversos y es cierto 3ue si se les "untara a todos, volveran a destruir +abel% #in
embargo%%%
#in embargo, si 3uisieran, si fuesen capaces de compartir sus decenios de experiencias,
positivas y negativas, sus "oyas e inmundicias, cu1nto tendran para decir, para $acer, para
ofrecer!
ero as es% !l =nico rasgo 3ue tengan en com=n y 3ue se les recono,ca es 3ue est1n
le"os% -e"os de sus tierras y autores familiares, le"os de las familias y culturas con las cuales
traba"an a diario% -e"os tambin unos de otros% 5ada uno se asume entonces a su manera, entre
frustrado y exaltado% -a le"ana se convierte as, alternadamente, en ausencia y toma de
distancia, en comunin y rec$a,o%
Intenten $acerles debatir entre ellos sobre las lecciones de su devenir, desgranar1n las
$oras y las &in*certidumbres sin ponerse de acuerdo, ni si3uiera sobre la punta por dnde
arrancar% ero, si se lan,a el tema de las vivencias dolorosas o emocionantes de su insercin
all1 o su reinsercin a3u, las ancdotas ser1n infinitas%
<#era ste el an,uelo para un debate>
Lo% "i%ionero% del ideali%"o
2oy da se les acusa de $aberse comportado como misioneros% !s cierto% 5ual3uiera sea
su bandera, eran esencialmente militantes%%% antes%%% $asta cierta edad%%%
0r1tese de un ideal o de un saber, eran voluntarios para cumplir una misin% .3uellos 3ue
sobrevivan a la crisis del primer a7o, es decir a los trastornos del "sndrome del experto" 66
sorpresa y desencanto ante la lentitud, la falta de dinamismo o de comprensin por parte de sus
interlocutoresN primeras fiebres de racismo 66, a3uellos le agarraban entonces el gusto%
Disfrutaban embriagados por $aber escapado a las rutinas y los caminos de sus ex6
condiscpulos%
-as privaciones, siempre relativas, de sus condiciones de vida eran i,adas como
estandarte para marcar las fronteras frente a sus compatriotas "expertos" oficiales% !l muc$ac$o
$onesto 3ue, $ace m1s de GP a7os, reconoca en +erln ante sus compa7eros de promocin del
5entro alem1n de 'ormacin 3ue slo era voluntario para tener luego me"or c$ance de conseguir
un puesto como experto de la )0X, termin apartado del grupo% 4n materialista!
!ra en a3uel tiempo%%% !ran "venes%%% 2aban partido solos, o en pare"as% ronto lleg la
$ora de las familias% .$, entre la necesidad de una buena escuela para los ni7os 3ue crecan y
los retos profesionales para su futuro, muc$os regresaron/ ya $aban cumplido! L todava
estaban a tiempo para reinsertarse%
8uc$os tambin se 3uedaron, en el terreno o en el oficio% . cada uno su integracin%
;uienes escogieron 3uedarse all dnde estaban, por solidaridad o af1n de integracin
con determinado pueblo, formaron muc$as veces una familia autctona y se convirtieron en
reservorio de mano de obra para toda clase de agencias metropolitanas en busca de personal
barato y sin embargo de confian,a%
;uienes se lan,aron al oficio se transformaron en p1"aros migrantes del desarrollo% 5uatro
a7os de proyecto por a$, seis a7os por all1, la casa y la familia en la capital, el traba"o diario en
el campo%%% $asta 3ue reviente% "!ste es un oficio de divorciados" deca un amigo luego de
encontrarse con varios colegas de sus inicios%
Lo% e-co"ul$ado% %in de%cendencia
0odos a3uellos 3ue partieron, <3uines son realmente ellos a$ora> La no tienen gran
cosa de misioneros% 81s bien colgaron los $1bitos y se les podra considerar excomulgados%
!mpu"ados por las realidades locales y los cambios planetarios, rec$a,aron o perdieron
a3uellas garantas ideolgicas y pertenencias del inicio, cuestionaron muc$as evidencias
aprendidas en las aulas acadmicas, traspasaron lmites 3ue anulan o tergiversan el di1logo con
parientes y amigos de su pas de origen%
0odo ideal no $a muerto, pero s a3uellos "ismos" dnde se cobi"aban y sentan el calor
del grupo%
4n tanto apartados de todos los sistemas establecidos, no tienen si3uiera la ilusin de
$aber fundado una congregacin o una ra,a%
#us propios $i"os asumen o rec$a,an en forma diferente de ellos mismos la eleccin o el
e3uilibrio entre dos pertenencias%
!n cuanto a las nuevas generaciones de cooperantes, la desocupacin y el paro en sus
pases trastoc actitudes y valores% -a cooperacin ya no constituye tanto una partida 3ue
cuestione las bases propias a fin de preparar me"or el encuentro con otros, sino m1s bien un
complemento =til a la carrera profesional, una suerte de antecedente laboral a ser ense7ado, al
regreso, en la b=s3ueda de empleo%
-a obsesin por el regreso parece as $aberse erigido en filtro 3ue condiciona las llegadas
y las estadas, un poco como el turista 3ue slo ve a3uello 3ue podr1 ex$ibir y contar a su vuelta
entre los suyos%
-uego de a7os dedicados a despo"arse progresivamente del rol de extirpadores de
idolatras en favor del progreso y sus niveles, y a aprender poco a poco a ayudar y acompa7ar a
los dem1s en sus propios procesos, nuestros excomulgados ven a$ora llegar nuevos batallones
de misioneros, ya menos cargados de evangelio pero enviados para convertir a la nueva trinidad
del mtodo y el rigor, coronados por el saber%
La% le&e% del redil
!ntonces ellos, los excomulgados de toda clase de capillas, partidos y saberes, los
sobrevivientes de una ra,a provisoriamente en vas de extincin, cada uno por su lado y seg=n
sus posibilidades, aisladamente, van $aciendo malabarismos para volver a $allar alguna filiacin,
para garanti,ar aun3ue sea la supervivencia material%
De $ec$o, vuelven al redil, sea vistiendo de nuevo la sotana de una iglesia 3ue
cuestionaron, sea instal1ndose de vuelta en el pas 3ue abandonaron, sea buscando traba"o en
el seno de la profesin 3ue renegaron, sea alist1ndose en la sede de alguno de a3uellos
organismos de cooperacin cuya incomprensin era, ayer nom1s, causa primordial de sus
rabias%
ero, a$ $ay 3ue "urar fidelidad% #on pocos los 3ue pudieron valorar sus nuevas artes
ante sus seme"antes de anta7o y $acerse reconocer% -os dem1s, la gran mayora, descubren
r1pidamente 3ue su diferencia no constituye siempre un triunfo sino m1s bien un lastre y 3ue
me"or convendra adaptar estilo y discurso para ce7irse al consenso de familia%
.ll1, era su diferencia la 3ue, tras un largo aprendi,a"e, les permita aportar a veces algo
=til% .$ora tienen 3ue esconderla para no perturbar el seno natal% 8e"or evitar a a3uel importuno
3ue suscita envidia, duda, o 3ue interpela solidaridades%
4na ve, apurado el c1li, $asta las $eces y demostrada la sumisin, 3uedan a=n muc$as
sorpresas%
;uienes aceptaron un traba"o cual3uiera y 3ueran por otro lado preservar un poco de
alma comprometindose en el medio asociativo del desarrollo, descubren pronto 3ue todo $a
cambiado% .=n pueden darse el gusto con algunos grupitos 1vidos o convencidos pero constatan
3ue lo central ya no est1 a$, 3ue lo asociativo ya no es m1s 3ue una estructura de
funcionamiento y resulta ser cada ve, menos una corriente arrastradora de sociedad%
-a corriente est1 en otra parte y nadie sabe decirles dnde est1% -o asociativo se
entramp en la gestin de las relaciones con administraciones y medios de comunicacin para
obtener fondos% or inercia sigue conservando un cierto inters por el testimonio del combatiente
de terreno pero ya no lo necesita verdaderamente% 2oy da, lo 3ue produce dinero es a3uello
3ue movili,a los medios de comunicacin empu"ando al consumo de emociones, o bien a3uello
3ue sabe acariciar tal o cual idea de moda%
La 'ro/e%ionalizacin tecnocr#tica
!n cuanto a 3uienes esperaban reubicarse en el propio desarrollo, tienen 3ue enfrentar
una competencia insospec$ada% -a crisis laboral y el control por administraciones nacionales y
supranacionales a travs de sus financiamientos transformaron el desarrollo en un nuevo y
atractivo sector de actividad, en una nueva transnacional donde $acer carrera%
-os decenios de fracasos en el terreno, siempre m1s importantes 3ue los xitos, sirvieron
de pretexto a la "profesionali,acin"% -a causa de los reveses est1 en el empirismo! 9o bastan
las buenas intenciones! -lamemos a3u a los especialistas, a los tecncratas, a 3uienes
garanti,ar1n el rigor, y all1 a tcnicos bien formados y capaces de aplicar las normas!
<.caso los organismos internacionales ya no demostraron, con tantos doctores y tantas
contribuciones a la ar3ueologa del desarrollo, 3ue las derrotas tienen muc$os generales, 3ue el
desarrollo no est1 en la bayoneta de la tecnocracia%%%>
9uestros excomulgados no tienen pues muc$o 3ue escoger% : bien revalidan y completan
sus cartones de diplomas, o bien aprenden a vender sus dudas como remedios y a vivir de ello%
0odo les conduce a renegar de la =nica ri3ue,a ad3uirida en el trascurso de esos a7os/ su
experiencia diferente%
La Di;ridez de lo% e-co"ul$ado%
0odo% !mpe,ando por sus propias limitaciones% !specialmente a3uella incapacidad en
elaborar y explicar a otros los aportes de sus vivencias%
9uestros excomulgados son $bridos% !st1n sentados entre dos sillas, a3uella de sus
orgenes y sta 3ue descubrieron &m1s o menos* all1% #on $bridos y entre ellos se pueden $allar
todas las fases de la evolucin, lo cual tampoco facilita el di1logo entre ellos mismos%
.3uellos 3ue fueron m1s a fondo en el cuestionamiento de anteriores evidencias andan
a$ora perdidos entre varios saberes, varias culturas% <#e convencieron de la urgencia de un
di1logo entre estas m=ltiples fuentes y enfo3ues, y traba"aron algunas pistas en esta direccin>
5laro, pero <basta esto para estar en situacin de poder construir y compartir sus
conocimientos>
.dem1s, <3u marco cultural escoger para elaborar los productos de sus exploraciones>
<!l de sus orgenes o a3uel 3ue llegaron a vislumbrar all1> 5ierto, podran comen,ar entre ellos,
desde el terreno y entre gente de terreno, pero $abra entonces 3ue "untarse%%% sin 3ue los
intereses ni los mtodos del 3ue financie el encuentro encasille, 3uiralo o no, los debates y sus
resultados!
9o es tan f1cil% -as relaciones de poder entre culturas y saberes existen, m1s all1 de las
buenas intenciones o de personas o estructuras 3ue deseen superarlas%
Sin e";ar$o***
#in embargo%%% -os excomulgados son muc$o m1s 3ue simples testigos o especialistas del
"desarrollo" all1, de la cooperacin, de la solidaridad intercontinental% 5onstituyen un verdadero
yacimiento a escala mundial de experiencias y reflexiones sobre aspectos determinantes de la
evolucin planetaria%
9o les exi"amos lucide, ni claridad sobre todas las dimensiones de sus recorridos% De
$aberlas tenido, $abran sabido al menos desmitificar la falsa profesionali,acin tecnocr1tica y
asentar a3uella profesin tan necesaria/ generalista del desarrollo%
ero, <acaso no tienen nada 3ue brindar a un mundo de migraciones y movilidades
aceleradas, ellos 3ue andan a menudo desgarrados por pertenencias m=ltiples y 3ue terminan
por sentirse extran"eros en todas partes>
<9o tienen nada 3ue aportar para preparar la $istoria en momentos en 3ue, tras la ilusin
de triunfo de una de las ideologas universali,antes, 3uedan cuestionadas todas las propuestas
de este tipo y se afirma la exigencia de aprender a dialogar entre culturas>
<9ada tienen 3ue decir sobre el con"unto del devenir social, econmico y poltico de la
tierra, ellos 3ue participaron y comprobaron el fracaso del desarrollo 3ue el 9orte $aba
prometido al #ur>
E%co(a"o% un terreno! 5el Norte8
-as preguntas y los temas podran ser infinitos, pero no se trata tampoco de lan,ar nuevos
axiomas desde la suma de experiencias parciales%
-os a7os nos ense7aron algo/ mientras los encuentros organi,ados para producir grandes
conclusiones suelen parir apenas vagas generali,aciones o recomendaciones demasiado
puntuales o interesadas, la realidad del terreno &y el desafo de una realidad concreta* es la 3ue
me"or estimula el debate interdisciplinario, el intercambio entre experiencias diferentes y el
descubrimiento de nuevos aportes%
!sco"amos pues un terreno y pid1mosle 3ue sea el an,uelo para un debate, 3ue sea
nuestro partero%
#i se trata de no perdernos en los detalles de tal o cual caso especfico de all1, donde la
informacin estara mal distribuida entre nosotros, <por 3u no optamos por encontrarnos
alrededor del 9orte>
#i reflexion1ramos "untos sobre el devenir de una gran !uropa en pleno "desarrollo", <no
tendramos a$ la oportunidad de valorar me"or la experiencia ad3uirida en el #ur>
#i debatiramos la nueva cooperacin entre :este y !ste de !uropa, <no nos servira
para elaborar lo aprendido en decenios de cooperacin entre 9orte y #ur>
0antas preguntas posibles ayudaran sin duda a expresar me"or los aportes 3ue los
excomulgados de $oy se sienten incapaces de elaborar y compartir%
odramos tambin as aprovec$ar un lus% 9uestros excomulgados tienen en su
perspectiva una distancia 3ue podra ayudar al 9orte a comprender me"or lo 3ue el #ur le puede
aportar% <rimer paso $acia una reciprocidad en la cooperacin al desarrollo de cada uno> 4na
lectura del 9orte por el #ur brindara probablemente posibilidades de me"orar las relaciones
9orte6#ur y ofrecera a cada uno la distancia del otro%
-os excomulgados del 9orte no representan al #ur pero podran preparar ese di1logo% #u
potencial no est1 solamente en la distancia 3ue pusieron entre el 9orte y ellos sino tambin en lo
3ue el #ur les ense7% !so podra ayudar a encontrar puentes para un me"or di1logo directo%
81s tarde, 3uienes, entre la gente del #ur, fueron "beneficiarios" de proyectos del 9orte o
empleados por ellos y tuvieron luego 3ue reaprender a vivir sin ese 9orte, podran decirnos lo
3ue piensan $aber aprendido as sobre el 9orte% ;ui,1s entonces $abramos conseguido
suficientes pistas para debatir "untos tantas cosas 3ue est1n en el cora,n de todos los
e3uvocos, por e"emplo la idea de desarrollo%
enero de GCCG
&ttulo original en francs/
"-es dfro3us du dveloppement"*
),
LAS RELACIONES TERRENO 1 ACADEMIA
Do% te-to% 'ara lo% in+e%ti$adore%***
A Cau%a% & reto% de la inco"unicacin entre in+e%ti$adore%B tCcnico% de ca"'o &
ca"'e%ino% &versin final un tanto expurgada*
@ Una co%ecDa SandinaS &extractos del rlogo de un indito 0omo II de "8itos del
Desarrollo Rural .ndino"*
NOTA
&ada dos a.os, el #eminario ermanente de Investigadores %grarios (#!I%) re:ne en el
er: a un grupo importante de profesionales acadmicos para intercambiar y debatir alrededor
de algunos temas<e"es/
ara la tercera reunin de abril 2343 en &usco, uno de los temas escogidos se refera a
las !xperiencias de Desarrollo Rural/ !n el segundo semestre de 2344, los responsables
contactaron personal de proyectos a fin de poder contar con aportes de los encargados de la
pr1ctica/
%s como varios colegas, recib una invitacin/ 0os reunimos para estudiar 7u
convendra $acer/ Decidimos tratar de replantear las relaciones entre terreno y academia,
realidad y ciencia de gabinete/ #in la pretensin de ser comprendidos por la mayora pero con la
esperan,a de poder encontrar entre los investigadores presentes por lo menos algunos
interlocutores con 7uienes profundi,ar luego las causas y las alternativas del actual divorcio/
!n enero de 2343, prepar la intervencin solicitada/ 9ena dos caminos posibles/
6uardarme por a$ora todos los cuestionamientos y enviar algo en el estilo pedido a fin de no
c$ocar el comit de seleccin y sorprenderlo en la misma reunin del &usco/ oner las cartas
sobre la mesa y saber as de una ve, si vala o no la pena ir a &usco/ 'pt por el segundo/
Despus de un tercer borrador, mi texto era sumamente duro/ %conse"ado por los amigos,
prepar una cuarta versin 7ue intentaba pulir 1ngulos pero no era f1cil cambiar totalmente de
tono/ %s 7ue finalmente envi ambos textos/
&omo era de esperar, nuestras preguntas de fondo no correspondan a las prioridades de
los organi,adores/ robablemente no $ayan sido tampoco comprendidas/ 0o fuimos al &usco y
el debate no se di/
ero sigue la esperan,a/ or eso reproducimos a7u la :ltima versin/ #in cambios
por7ue es importante 7ue, de ve, en cuando, la gente de la academia escuc$e el terreno tal
como se expresa a menudo cuando $abla de ella+ con rabia y frustracin/
Be agregado tambin otro texto breve sobre el mismo tema/ #e trata de extractos del
prlogo 7ue, en "ulio de 2344, $aba preparado para un posible segundo tomo de los "*itos del
Desarrollo Rural %ndino"/ Deseaba 7ue esta ve, el libro sea obra de muc$os autores/ #igo
esperando/ ero los p1rrafos relativos a cientficos e investigadores vienen al caso a$ora/
A
CAUSAS Y RETOS DE LA INCOMUNICACION
ENTRE IN2ESTIAADORESB TECNICOS DE CAMPO Y CAMPESINOS
!l #!I. invit a gente de proyectos para debatir el tema de las "experiencias de
desarrollo rural"% !sta podra ser una m1s de tantas reuniones anodinas 3ue sirven apenas
para llenar libros de ponencias pero 3ue resultan de difcil aprovec$amiento en el traba"o
concreto de desarrollo rural y, por tanto, de dudosa utilidad%
<5mo $acer para lograr 3ue el encuentro entre investigadores y personal de terreno sea
fructfero> !ntre las m=ltiples dificultades 3ue nos ense7a la experiencia, deberamos enfrentar
esencialmente dos/
6 la inco"unicacin profunda 3ue caracteri,a nuestras relaciones desde $ace muc$o
tiempoN
6 la precisin del te"a a tratar a fin de poder tocar los aspectos m1s relevantes y no puntos
relativamente anecdticos en el contexto actual%
.mbos aspectos nos parecen estar estrec$amente vinculados y merecer un tratamiento
indiferenciado%
<5u1les son las motivaciones profundas de los acadmicos al abrir repentina y
transitoriamente el cotarro para recibir opiniones de los agentes de terreno> 9o nos $agamos
ilusiones% -a lectura del documento de convocatoria, a la lu, de la $istoria de nuestras
relaciones, evidencia dos an$elos principales/ la nece%idad de in/or"acione% y la cri%i%/
H -os procedimientos acadmicos re3uieren cierto contacto con la realidad% rimero para
formular nuevas $iptesis de estudio% #egundo para verificar o descartar tales $iptesis%
9os $an llamado a3u para lo primero, para "comprender las dificultades que plantea la
ejecucin de proyectos de desarrollo", brindando nuestras opiniones &"enjuiciamiento
crtico"* y no la simple "presentacin de experiencias particulares" 3ue $abra de servir
m1s bien para lo segundo, la verificacin de $iptesis%
H or otra parte, la crisis del pas cuestiona modelos y es3uemas vigentes durante
decenios, reclama alternativas y facilita al mismo tiempo la emergencia de nuevas fuer,as
polticas% !stas $an tocado las puertas de los acadmicos para 3ue les ayuden a elaborar
propuestas% 0enemos as a los investigadores ungidos proponentes de "polticas
globales para el agro" y urgidos de "recuperar aportes" del terreno para $acerlo%
ara ello nos plantean sus seis preguntas sobre concepcin del desarrollo, oposicin
tradicionalidadmodernidad, rol de la cooperacin internacional, relacin costobeneficio,
rol de los productores agropecuarios y modalidad de inter!encin del "stado, todo ello
dentro de los "proyectos de desarrollo"%
ermtannos decirles, en nombre del terreno, nuestra decepcin% #us preguntas son a la
ve, demasiado ale"adas de la realidad y demasiado encerradas en partes limitadas de una
realidad determinada%
or un lado son inte"'orale%/ podran referirse a cual3uier tiempo y lugar, al er= de
GCAF o a 9epal de GCBCN resultan poco sugerentes para los retos 3ue enfrentamos a3u y a$ora
en el desarrollo rural%
or otra parte son reduccioni%ta% y transforman el amplio debate sobre un tema tan
esencial como el desarrollo rural en un simple estudio de funcionamiento de una modalidad de
traba"o, la m1s externa a la realidad, la m1s intervencionista sobre la realidad, los "proyectos de
desarrollo"%
Intentemos en esta oportunidad de"ar de lado el sarcasmo 3ue nos suele inspirar el
absurdo y bus3uemos un acercamiento 3ue les resulte m1s inteligible y menos c$ocante%
-as bases del seminario son tpicas de nuestra $istoria de incomprensin mutua e
incomunicacin% 2asta a$ora no $emos aprendido a colaborar "untos y nos $emos encerrado en
relaciones de tipo utilitario y cortoplacista% 81s 3ue enri3uecernos mutuamente, tende"o% a
anularno% uno% a otro%% !so sucede en las relaciones entre investigadores y tcnicos de
campo% ero se inserta en un fenmeno m1s general 3ue abarca a un tercer interlocutor, el
campesinado andino%
4na de las fuentes de esta distorsin es a3uel es3uema en el cual $emos vivido y
traba"ado durante muc$o tiempo/ los in+e%ti$adore% son los encargados de producir
conocimientos, los tCcnico% de ca"'o de difundirlos y transmitirlos, y los ca"'e%ino% de
e"ecutarlos, de llevarlos a la pr1ctica%
0al $a sido la inspiracin de nuestros dise7os institucionales, de nuestras metodologas de
accin, de nuestros KproyectosK% Dia$n%tico, ca'acitacin y tran%/erencia son algunas de las
palabras tpicas de seme"ante enfo3ue 3ue fue y sigue siendo predominante%
-a realidad se cuid de multiplicar ,ancadillas al es3uema, oblig1ndonos despus de cada
traspi a buscar reacomodos% Diagnsticos e investigaciones incorporaron la KparticipacinK%
roliferaron discursos, tcnicas e instrumentos para $acer m1s KdialgicaK y $ori,ontal la relacin
educativa% !tc%
-uego de a7os de pr1ctica de todas las nuevas metodologas, recono,camos 3ue los
parc$es fueron insuficientes% <or 3u>
<9o ser1 en gran medida por3ue fallan nuestra conce'cin del conoci"iento, nuestra
conce'cin de la accin, nuestra conce'cin de la relacin entre a";o%> <9o ser1 por3ue
nuestro es3uema de especiali,acinSseparacin entre pensadoresSinvestigadores,
difusoresSextensionistas y beneficiariosSe"ecutores es una mera construccin abstracta 3ue no
corresponde a la realidad, a la pr1ctica concreta, y 3ue lleva a autoritarias y frustrantes
relaciones de poder>
. diario vemos 3ue los campesinos son productores y no simples usuarios de
conocimientos% . diario encontramos a tcnicos de campo con larga experiencia 3ue acumularon
innumerables conocimientos pero 3ue, a menudo, no saben expresarlos o Ksistemati,arlosK en la
forma exigida por la academia% . diario $allamos investigadores portadores de cuestionamientos
y aportes de suma importancia pero 3ue esterili,an su potencial tratando de reducirlos a alg=n
cuadro, matri, o instrumento simplista%
-a e3uivocada definicin del rol de cada uno en cuanto a produccin de conocimientos y
conduccin de la accin es una de las causas principales de la incomunicacin entre
investigadores, tcnicos de campo y campesinos%
!sta es una de las bases de nuestros fracasos actuales y, por tanto, uno de los retos 3ue
$abramos de enfrentar es la rede/inicin del rol de cada uno & de la% condicione% 'ara un
di#lo$o & co"'le"entacin entre todo%%
#in embargo, debemos evitar caer en una simple delimitacin de campos o feudos% La
de/inicin de role% 'a%a 'or una re/le-in %o;re conce'cione%% !n otros traba"os $emos
intentado cuestionar las concepciones de desarrollo 3ue inspiran los roles actuales% .3u, con
ustedes, 3uisiramos revisar la conce'cin del %a;er 3ue induce los divorcios actuales%
ermanentemente ustedes erigen el ""Ctodo cient>/ico" como =nica garanta de un
traba"o idneo en el campo% uede ser intelectual y socialmente satisfactorio para ustedes 3ue la
principal pauta del conocimiento est en lo cientfico y ob"etivo del mtodo empleado para su
elaboracin o comprobacin%
. la lu, de la experiencia, nosotros 3uisiramos m1s bien extender a todas las disciplinas
acadmicas lo 3ue alguna ve, se di"o de la economa/
";a economa aparece tanto m1s cientfica cuanto m1s se ale"a de la realidad, y menos
cientfica, aun7ue m1s operativa, cuanto m1s se acerca%" 9ueva !nciclopedia -arousse,
tomo ID, !ditorial laneta GCBF
Imponer las normas cientficas como gua para la accin, para el terreno, conduce a
multiplicar errores, dificultades, enga7os% 5ada ciencia es un sistema cerrado cuyas partes se
"ustifican mutua e internamente% ero el traba"o de desarrollo se reali,a en una realidad abierta
donde las decisiones son $umanas, sociales, econmicas%%%, es decir basadas en criterios
culturales, sub"etivos%
4na propuesta KcientficaK puede ser intelectualmente seductora por cuanto go,a de
co$erencia interna, pero <de 3u nos sirve si est1 basada en axiomas sobre lo 3ue debera ser
la realidad y no sobre lo 3ue es concretamente a3u y a$ora> 81s bien lleva a menudo a
a3uellos tcnicos de campo 3ue buscan implementarla a convertirse en verdaderos Kenga7a6
campesinos a sueldoK%
ara el terreno, la principal pauta del conocimiento es su car1cter operativo, es decir su
utilidad para la accin, para la toma de decisiones y la reali,acin de pr1cticas%
4ltimamente se $a buscado aportar me"oras a la investigacin, pasando de la vie"a labor
de Kadaptacin a los .ndesK de conocimientos y tcnicas importadas a una nueva tendencia de
elaborar cientficamente desde la propia realidad andina%
ero, <basta con cambiar el ob"eto de traba"o> <5onviene seguir con las mismas
concepciones y mtodos> <Debe ser el ob"etivo la creacin de una "ciencia andina"> ;ui,1s
convendra comen,ar por preguntarnos/
5E% el "Ctodo cient>/ico el Onico +#lido
'ara conocer & Dacer en la realidad rural andina8
ara responder, deberamos ponernos de acuerdo sobre 3u entendemos entonces por
v1lido% <#eguiremos priori,ando, como solemos $acerlo, criterios de medicin unilateralmente
prefi"ados por escalas culturales externas o intentaremos guiarnos por los efectos en la pr1ctica,
por los impactos en las posibilidades y estrategias de familias concretas, de grupos socio6
culturales concretos>
-a defensa del mtodo cientfico suele ser ta"ante, bas1ndose en la condena a priori de
todo "empirismo", de todo "pensamiento mgico" y otras frmulas por el estilo%
<;u decir ante una realidad en la cual se aprovec$an a diario centenares de miles de
conocimientos llamados empricos y se ven tambin a diario centenares de fracasos surgidos de
la aplicacin de modelos de accin elaborados desde las canteras cientficas>
<#on el empirismo y el pensamiento m1gico simples Ko;(eto% de estudioK> ara nosotros,
en el terreno, son interlocutore% cotidianos, son los actore% principales del proceso de
desarrollo rural andino% 9uestro reto consiste en aprender a dialogar con ellos%
ero no podemos establecer esa comunicacin si mantenemos el co"'le(o de
%u'erioridad de la ciencia occidental, si conservamos como filtro la obsesin de una previa
validacin o invalidacin KcientficaK de los conocimientos de otras culturas% !n las circunstancias
actuales, si 3ueremos comunicar con los campesinos, nos vemos obligados a romper
mentalmente con los autores de Kpropuestas cientficasK% or3ue la KsuperioridadK del Kmtodo
cientficoK induce relacione% de 'oder inco"'ati;le% con la co"unicacin real%
Recin logramos entrar al di1logo cuando aceptamos 3ue el intercambio no se encierre en
la simple colecta de datos para una posterior elaboracin en gabinete de conocimientos y
propuestas de accin% Recin comunicamos y nos volvemos =tiles cuando admitimos 3ue los
campesinos son productores de conocimientos para el desarrollo rural andino y 3ue nuestro rol
es aportar, apoyar y acompa7ar esa produccin, y no enc$ufar recetas de laboratorio%
9o debatiremos a3u si lo 3ue cuestionamos es in$erente a la ciencia, a la investigacin
cientfica, o si es resultado de una deformacin aparecida a3u y a$ora%
-o 3ue nosotros constatamos es 3ue la ciencia 3ue ustedes mane"an y proponen e%
/unda"ental"ente inco"unicadora 'or %u% "Ctodo% de tra;a(oB 'or %u% len$ua(e%B 'or %u
%o;er;ia cultural, etc%
-o 3ue nosotros constatamos es 3ue su ciencia resulta e-'ro'iadora y aca'aradora y
termina siendo un freno, a3u y a$ora%
-o 3ue nosotros constatamos es 3ue este $a"onali%"o intelectual tiene su
complemento en la pr1ctica de campo% 9osotros, la gente de terreno, tendemos &sin lograrlo por
suerte* a transformarnos en $a"onale% de la accin, a expropiar el derec$o de los campesinos
a dirigir el traba"o, a acaparar el control de los recursos para la accin, a "al+er%ar el traba"o
campesino para $acerlo entrar en nuestras metas%
.s vamos vaciando el desarrollo rural% Reducimos la realidad a una serie de datos%
!xcluimos, negamos o pro$ibimos las concepciones, las estrategias y las pr1cticas 3ue se nos
ocurren inservibles para nuestros modelos% -uego, en medio del vaco as construido, instalamos
nuestros K'ro&ecto%K, como centro alrededor del cual $abran de bailar campesinos, plantas,
ganados, producciones y productividades%
5on alimentos donados, crditos supervisados, pa3uetes tecnolgicos, capacitaciones
m=ltiples, etc%, nos convertimos en inter+entore% de la realidad rural% .ctuamos como due7os de
la verdad 3ue van a Kreor$anizarK el campo de acuerdo a metas y modas externas%
La conce'cin ;#%ica Eue in%'ira el "odelo de 'ro&ecto% e% /unda"ental"ente
autoritaria% 2ablamos de traba"ar en una ,ona pero lo 3ue $acemos es tratar de intervenirla para
implantar nuestros es3uemas o nuestras ilusiones, de acuerdo al enfo3ue econmico, social,
poltico ySo partidario 3ue nos inspira% !l KparticipacionismoK en boga termina siendo un simple
adere,o para suavi,ar el intervencionismo autoritario, para disfra,arlo y $acerlo m1s aceptable,
m1s vendible%
9o nos 3ueda entonces m1s remedio 3ue preguntarnos si la ra, de nuestra casi
permanente incomunicacin entre investigadores, tcnicos de campo y campesinos no est1 en el
sectarismo y el autoritarismo del modelo intelectual cientfico%
5Cu#le% %on el rol & el 'otencial del 'en%a"iento 'ro'io de lo% andino% 'ara el de%arrollo
rural8
5Cu#le% %on el rol & el 'otencial de la e-'eriencia de ca"'o en la 'roduccin de
conoci"iento% 'ara el de%arrollo rural8
5Cu#le% %on el rol & el 'otencial de la ciencia
'ara el de%arrollo rural andino8
5ontestar estas tres preguntas resulta indispensable para establecer el di1logo entre
campesinos, tcnicos e investigadores%
!s importante evitar 3ue las respuestas se limiten al debate sobre la valide, final de los
conocimientos producidos% Debemos revisar tambin los procesos de produccin de dic$os
conocimientos%
!n la realidad concreta y cotidiana, constatamos 3ue teora y pr1ctica tienden a
con"ugarse, a unirse en una relacin flexible seg=n los estmulos y los nfasis, seg=n los ritmos
de la vida% -a experiencia parecera ense7arnos 3ue no e-i%te una %ola /or"a de relacin
entre teor>a & 'r#ctica% !sta vara seg=n los casos y las culturas%
!l pensamiento analtico occidental se esfor, por diferenciar ambas y por KordenarK sus
relaciones% .s llegamos a la propuesta de una alternancia %ecuencial teor>a1'r#ctica1teor>a
sobre la cual est1n construidos el sistema cientfica de produccin de conocimientos, el sistema
educativo formal y no6formal, etc% 9uestras propuestas de desarrollo intentan a su ve,
KdisciplinarK la realidad, transfiriendo dic$o es3uema como norma rectora de la accin%
ero, <3u pasa en el pensamiento globali,ante andino> 'uera de las modalidades y
normas impuestas por nosotros, resulta difcil encontrar una diferenciacin estricta entre teora y
pr1ctica, entre conocimiento y accin%
<;u son los KcargosK tradicionales de la sociedad andina> <#imples responsabilidades
para la accin> <.caso no comprenden al mismo tiempo lo 3ue llamamos KinvestigacinK, lo 3ue
llamamos KeducacinK, etc%>
-a verdad es 3ue no %a;e"o% ;ien c"o %e daB en la realidad andina
conte"'or#neaB la relacin entre teor>a & 'r#ctica%
-a experiencia nos de"a suponer 3ue una de las principales causas de nuestros fracasos
es la contradiccin entre dos formas de concebir la relacin entre accin y conocimiento, en el
$ec$o de 3uerer imponer nuestra propia concepcin y las metodologas derivadas de ella, sin
intentar si3uiera entender cmo es la concepcin propia de la poblacin y 3u metodologas
implica sta%
<odemos seguir ac$acando nuestros fracasos a la insuficiente Kca'acidad anal>ticaK de
tcnicos de campo y campesinos> <+asta con multiplicar actividades de Kca'acitacinK para 3ue
la realidad y los actores de terreno se amolden al es3uema>
-as KcapacitacionesK suelen ser una simple difusin Kdid1cticaK de una versin simplificada
de la propuesta occidental% !n lugar de K%i"'li/icar lo nuestroK, <no deberamos m1s bien, para
comunicarnos con el campesino andino, enfrentar el reto de ele+ar el de;ate, de retomar la
reflexin sobre la naturale,a del conocimiento y la accin en nuestra cultura &eso se llama
filosofa para los occidentales* a fin de estar en capacidad de dialogar con la concepcin 3ue
tienen los andinos>
0ampoco bastara 3ue recono,camos la existencia y la valide, de otros sistemas de
pensamiento, de otros sistemas de produccin de conocimientos, de otros sistemas de relacin
entre accin y conocimiento% 2ablamos de dialogar% ero, <es posible traba"ar "untos con
sistemas tan diferentes>
.3u tambin necesitamos revisar ciertas pautas b1sicas de nuestros enfo3ues y
pr1cticas% articularmente dos/ la o;%e%in 'or la Do"o$eneizacin y la +i%in dicot"ica de
la realidad% ;ui,1s estas caractersticas no sean intrnsecas a la ciencia occidental y resulten
m1s bien subproductos locales y moment1neos% ;ue lo digan otros% ero constatamos 3ue
nue%tro% "odelo% de de%arrollo rural a;orrecen la di+er%idad & ;u%can reducirla a
unidade% Do"o$Cnea%B al tie"'o Eue tienden a di+idirlo todo en un %i%te"a ;inario de
+aloracin & accin con una 'arte ;uena & una "ala*
.s nos vemos permanentemente presionados para diagnosticar y programar acciones de
acuerdo a categoras de $omogeneidad% 5uando los cientficos intervienen en nuestros
proyectos, suele ser para formular criterios y dise7ar es3uemas 3ue permitan identificar y
clasificar los componentes de la realidad en unidades $omogneas susceptibles de recibir
tratamientos uniformes%
.s tambin nos llenamos de propuestas y recetas basadas en la idea de un bien y de un
mal, de una pr1ctica recomendable y otra a evitar/ la ob"etividad es buena y la sub"etividad es
malaN existen bacterias buenas y otras malasN lo moderno es bueno, lo tradicional es maloN etc%
El de%arrollo rural andino ter"ina entonce% %iendo una la;or de 'ro"ocin del ;ien &
erradicacin del "alB en el "#% 'uro e%tilo de la e+an$elizacin e"'rendida 'or lo%
e%'aIole% Dace ca%i Euiniento% aIo%* @u%ca"o% alcanzar 'a'a% Sli;re% de +iru%S co"o lo%
cura% Di%'ano% intenta;an lo$rar indio% li;re% de idolatr>a*
-a realidad andina es pletrica de contradicciones, de diversidad% 5onviven en ella toda
clase de actores y de situaciones% ero constatamos 3ue el arte de la +ida en lo% Ande% e% un
arte de ad"ini%trar tale% o'o%icione% & di/erencia%B de encau%arla% & a'ro+ecDarla%%
-a KunidadK en los .ndes est1 $ec$a a base de la diversidad% !s decir 3ue se busca for"ar
Sunidade% de accinS a 'artir del encuentro entre di/erente% u o'ue%to% Eue %e
co"'le"enten & no a 'artir de %e"e(ante% o i$uale% Eue %e "i"eticen% -a familia, primera
unidad de vida y accin, nace de la diferencia, la oposicin y la complementacin% !l ayllu
bipartito o cuatripartito procede de la misma manera para convertirse en unidad de vida y accin%
!tc%
Recin cuando alguin niega y sabotea la complementacin, la reciprocidad, la
redistribucin, se le expulsa, se le erradica%
<.caso lo 3ue llamamos KmodernidadK y KtradicionalidadK no pueden oponerseSencontrarse
de la misma manera para permitir la vida y la accin> <.caso no puede suceder as entre el
pensamiento cientfico y el 3ue llamamos Km1gicoK o KmticoK> <.caso el mtodo analtico no
puede oponerse6complementarse con la visin $olstica andina>
;uisiramos recordarles 3ue las nuevas perspectivas para el desarrollo de las
computadoras binarias provienen precisamente de la lgica trinaria encontrada en la filosofa
andina%
Un reto /unda"ental del de%arrollo rural andino con%i%te 'ue% en %a;er %i +a"o% a
%e$uir Sca'acitandoS a lo% andino% en nue%tro %i%te"a de 'en%a"ientoB de conoci"iento &
de accin co"o el Onico +#lido o %i +a"o% a intentar %er co"'le"entario% con el %i%te"a
'ro'io de lo% andino% & %u di+er%idad interna*
#i aceptamos el reto de la oposicin6complementacin, tendremos 3ue cambiar de actitud
y aprender a dialogar% Dentro de seme"ante contexto ser1 posible alcan,ar la comunicacin entre
investigadores y campesinos y, por tanto, entre ambos y el relleno del sanguc$e, el tcnico de
campo%
<#er1 posible restablecer el di1logo> . nosotros la KcrisisK, tanto en su vertiente
econmico6social como en la poltico6militar, nos cuestiona expuls1ndonos de nuestras 1reas y
modelos de proyectos% 4stedes pueden todava enga7arse un tiempo proponiendo remiendos a
los polticos de turno% Depende de ustedes% 9os gustara poder colaborar con ustedes en nuestra
b=s3ueda de 3u es desarrollo rural en los .ndes y cmo traba"ar en apoyo a los verdaderos
actores centrales de un KdesarrollarseK andino%
@
UNA COSECHA SANDINAS
&extractos del rlogo de un indito 0omo II
de "8itos del Desarrollo Rural .ndino"*
SCient>/ico%S e in+e%ti$adore%
0enamos, desde antes de la publicacin del primer tomo, un p=blico KsecretoK, no oficial,
no priori,ado, al cual nos interesaba llegar/ los investigadores, los especialistas 3ue suelen
publicar y proponer interpretaciones y orientaciones sobre la realidad andina, sobre el desarrollo
rural andino, de acuerdo a su disciplina% udimos constatar 3ue el libro $a llegado a muc$os de
ellos y $a sido ledo% ero, si bien nos $a ayudado a entablar interesantes di1logos con algunas
personas, no creemos $aber logrado nuestro ob"etivo en cuanto a esa corporacin%
-os "mitos" no fueron redactados en funcin de este tipo de p=blico% .dem1s, aun3ue lo
desearamos, seramos incapaces de ofrecerles la clase de escritos 3ue suelen consumir, con su
permanente preocupacin por demostrar el car1cter cientfico del lengua"e, del procedimiento y
de las conclusiones, con su obligacin de brindar resultados &a=n cuando fuesen $iptesis para
futuras investigaciones*, con su deber de sustentar marcos tericos, datos y afirmaciones con
citas o referencias a la literatura de la especialidad%%%
ero, ya 3ue el divorcio entre investigadores y gente de terreno es una de las principales
dificultades 3ue enfrentamos 3uienes constituimos la infantera del Kapoyo externoK a procesos de
desarrollo rural andino, estaba la ilusin de 3ue los "mitos" ayuden a plantear pistas para un
di1logo con nuestros interlocutores acadmicos% #o71bamos con la posibilidad de atraerlos a
nuestros debates y nuestras b=s3uedas, de alimentarlos con las m=ltiples preguntas 3ue nos
$acemos y de motivarlos a 3ue nos colaboren en ellas%
-a mayora de reacciones verbales a las 3ue pudimos tener acceso tienden a confirmar
3ue no $a llegado la $ora de la cosec$a grande y 3ue el autor se $aba ilusionado% Despus del
"#, claro%%%", escuc$amos m1s bien intentos por sacudirse la incomodidad provocada por los
"mitos" 3uitando Kvalide, cientficaK al esfuer,o/
H ";o confundes todo8 sin marco terico claro, pasas permanentemente de un argumento
estructuralista a otro funcionalista y luego a otro neo<cl1sico o bien culturalista///"
H "C&mo 7uieres 7ue se te entienda si es imposible saber 7u sentido das a trminos 7ue
para nosotros son MexactosMD CKu 7uieren decir para t capital, fuer,a de traba"o,
recursos, economa, territorio, comunidad///D"
H ";o 7ue cuestionas del enfo7ue de sistemas es precisamente lo 7ue busca lograr/ !so no
es el enfo7ue de sistemas! Deberas leer lo 7ue dicen sus propulsores en tal o cual
texto///"
H "*e decepcion/ !speraba encontrar por fin tu teora pero $ablas de todo sin proponer
nada/"
H !tc%
!sas reacciones 3ue nos llegaron tienden globalmente a demostrar 3ue el divorcio sigue y
3ue, 3ui,1s, $emos contribuido a acentuarlo transitoriamente con nuestros cuestionamientos%
2ubisemos 3uerido provocar a KcientficosK e investigadores a acercarse a nuestros debates, a
nuestras preocupaciones, a nuestro lengua"e% 9os contestan ret1ndonos a comen,ar por leerlos
a ellos, por aprender sus cdigos y sus teoras a fin de volvernos nosotros mismos un poco m1s
KcientficosK y merecedores del di1logo!
9os reafirmamos entonces en nuestro reto inicial/
"E% ur$ente una reela;oracin conce'tual* Para ello e% indi%'en%a;le la
inter+encin de lo% tCcnico% de ca"'oB (unto con el ca"'e%inado* Mientra% lo% terico%
de $a;inete "ono'olicen G+oluntaria"ente o noH el de;ateB %e$uire"o% ;ailando al rit"o
de "oda% i"'ortada% & Sadecuada%S a lo% Ande%T %e$uire"o% con 'lantea"iento% a +ece%
"u& intere%ante% 'ero ina'ro+ecDado% o ina'ro+ecDa;le% 'or el 'er%onal de ca"'oT
%e$uire"o% co"'ort#ndono% co"o e%Euizo/rCnico% de di%cur%o & accin 'aralelo%*"
&Introduccin del 0omo I*
"Lo% J"ito%J %on Di(o% de la accinB directa o indirectaB no del e%tudioB la
in+e%ti$acinB la Sacade"iaS* Z%%%[ @u%can a%> rei+indicar la accin co"o 'r#ctica del
conoci"ientoB la 'r#ctica co"o /uente del %a;er Z%%%[*" &!plogo del 0omo I*
Una co%ecDa SandinaS
Reafirmarnos en la construccin de conocimiento y teora desde la pr1ctica y la realidad
no significa descartar a los KcientficosK, los KacadmicosK% .l contrario, los necesitamos y somos
muy conscientes de ello% ero exigimos poder dialogar% Re3uerimos librarnos de la dominacin
3ue pretenden e"ercer desde la KacademiaK, superar el p1nico 3ue nos causan los anatemas de
los Kte&rr*ricosK contra nuestras limitaciones KcientficasK%
0oda relacin social supone relaciones de poder% !stas siempre existen pero pueden ser
e3uilibradas y mane"arse en condiciones de interdependencia o bien ser totalmente desiguales y
conducir a la dominacin% ara lograr un di1logo fructfero con investigadores y KcientficosK,
$emos de ree3uilibrar nuestras relaciones con ellos a fin de erradicar la dominacin y alcan,ar la
interdependencia y la colaboracin%
9o esperemos una KtransferenciaK por parte de nuestros interlocutores, ni una KretiradaK
voluntaria y masiva% 9os toca a nosotros con3uistar estas nuevas relaciones% 9o lo lograremos
tratando de imitarlos a ellos sino desarrollando lo nuestro, sin de"ar de aprovec$ar a3uello 3ue
nos aporten y 3ue nosotros consideramos 3ue nos conviene y nos sirve% !so supone comen,ar
por rescatar, revalorar y formali,ar lo nuestro, el conocimiento desde la pr1ctica y la realidad,
para desde all tener bases m1s claras para el di1logo%
!s decir 3ue, en nuestras relaciones con KcientficosK e investigadores, tenemos la
oportunidad de tener una experiencia vivencial de lo 3ue $abra de suceder en las relaciones de
los campesinos con nosotros%
8ientras tanto, no encerremos a todos nuestros interlocutores en la misma bolsa% !xisten
muc$os cientficos e investigadores 3ue est1n dispuestos y muy motivados para iniciar el di1logo
y la colaboracin% 9o esperemos 3ue se den las condiciones para la cosec$a grande al estilo de
la agricultura mercantil y mecani,ada% odemos $acer una cosec$a al estilo andino, sacando
poco a poco de la c$acra los frutos 3ue necesitamos y nos convienen%
).
RECONSTRUYENDO EL MITO
NOTA!
!l siguiente textito fue escrito en 2344/ Deba ser la "yapa" del tomo II de los "*itos del
Desarrollo Rural %ndino"/
% falta de $aber completado y editado dic$o libro, retomamos a7u la "yapa" 7ue
planteaba la necesidad de volver a for"ar mitos :tiles para el desarrollo, a7u y a$ora, es decir
para la toma de decisiones por los campesinos, por los proyectos, por toda clase de actores de
esos procesos/
9eoras o mitos, lo 7ue sucede en nuestras cabe,as explica muc$o de lo encontrado en el
terreno, en los proyectos, en las oficinas/
!n nuestro lengua"e com=n, decir de algo 3ue es un "mito" significa 3ue es algo falso,
ilusorio, y por tanto negativo%
!sa versin del mito proviene en gran medida del desprecio 3ue la sociedad occidental
moderna, con su obsesin por la "ob"etividad" y la "universalidad", ec$ sobre todas las formas
culturales de conocimiento y accin 3ue no respetaran las pautas de la cultura "cientfica"%
.s terminamos llamando mitomana una enfermedad s3uica caracteri,ada por la
tendencia a la fabulacin, a la mentira, a la simulacin%
ero es interesante constatar 3ue, mientras pretende condenar el mito en su discurso
oficial, la misma sociedad occidental moderna recurre permanentemente a l en su discurso
operativo, en su funcionamiento diario%
<;u sera de ella sin la "f1brica de mitos" 3ue es la publicidad> <;u sera de ella sin la
"industria del mito" en 3ue se sustentan los grandes sistemas de medios masivos de difusin>
<;u sera de ella si la gente de"ase de creer en mitos esenciales como el "progreso", la
"ciencia", la "modernidad", etc%>
!l discurso oficial nos 3uiere $acer creer 3ue, si bien subsisten mitos de consumo popular,
ello se debe a re,agos del pasado 3ue $abr1n de ser superados progresivamente a base de
"educacin"% 2emos escrito "nos 3uiere $acer creer" por3ue, de $ec$o, se trata de un mito 3ue la
sociedad moderna necesita generali,ar para poder funcionar%
-os mitos de la sociedad moderna no son solamente a3uellos destinados al
entretenimiento, a la diversin% 9o son solamente los fabricados alrededor de $roes deportivos,
polticos ySo del espect1culo% #on tambin y esencialmente a3uellos 3ue se refieren al dnde
vamos y al cmo vamos all y 3ue, como tales, guan el con"unto de nuestras decisiones, desde
las m1s cotidianas $asta las m1s esenciales% +asta con observar los procesos electorales
modernos para constatar el rol de los mitos en decisiones trascendentales%
.s es% 0odas las sociedades tienen y necesitan una mitologa para existir, para guiar el
actuar cotidiano y en el tiempo, para funcionar con un mnimo de co$esin interna% !l mito es un
instrumento ideolgico6cultural 3ue sirve para dar co$erencia a una sociedad alrededor de un
credo com=n y para sociali,ar pautas de conducta &conocimientos y actitudes* en las m=ltiples
actividades a reali,ar%
#ucede 3ue la sociedad moderna divide su mitologa en dos partes% . la primera la llama
"ciencia" ySo "civili,acin", suerte de ideal universal y eterno $acia el cual estaramos avan,ando
en forma ineludible% 5on ello pretende disfra,arla oponiendo "conocimiento cientfico" a
"conocimiento mtico"% . la segunda, la reconoce como una necesidad temporal, como una
concesin transitoria a la "ignorancia" de los $ombres de $oy 3ue no $an alcan,ado a=n el ideal%
-as culturas autctonas andinas no establecen esta clase de divisin% +uscan m1s bien
lograr co$erencia entre lo 3ue podramos llamar la mitologa mayor, a3uella 3ue presenta una
interpretacin global, una cosmovisin, y la mitologa menor, a3uella 3ue orienta las pr1cticas
comunes%
:tra diferencia entre las mitologas moderna y andina es 3ue la primera es sectaria
mientras la segunda es m1s tolerante%
-a existencia de mitologas diferentes es un peligro para el ideal universal y eterno de la
sociedad moderna% or ello condena y desprecia las mitologas autctonas, permitiendo apenas
su permanencia como re,ago pasa"ero, como ob"eto de un estudio 3ue ayude a entender me"or
el avance $acia el ideal%
.l contrario, las mitologas autctonas suelen ser tolerantes y, m1s a=n, curiosas%
Reconocen m1s f1cilmente la diferencia y buscan aprovec$ar sus aportes para enri3uecerse a s
mismas, por3ue su ob"etivo principal es ordenar y posibilitar la vida a3u y a$ora%
<.donde 3ueremos llegar con todo eso> . nuestro propsito en estos "8itos del
Desarrollo Rural .ndino"%
!l "mito" no es algo negativo en s% ueden $aber mitos negativos por3ue est1n
inadecuados a una realidad concreta, a una sociedad determinada% ero necesitamos "mitos"
3ue nos orienten y ayuden, a3u y a$ora%
-a preocupacin por el "a3u y a$ora" es la clave de nuestro esfuer,o en estos escritos%
retendemos ayudar a cuestionar una serie de "mitos" en funcin de su utilidad y vigencia a3u y
a$ora para nosotros, actores del mundo rural andino% retendemos tambin colaborar en
reconstruir "mitos" como los 3ue necesitamos a3u y a$ora, en los procesos de desarrollo rural
andino%
9o se trata tampoco de encerrarnos en una visin estrec$a del "a3u y a$ora"% !l espacio
y el tiempo en los cuales estamos ubicados est1n interrelacionados con espacios y tiempos
mayores% ero, si bien $emos de tomar en cuenta los aportes y condicionantes de otras espacios
y otros tiempos, eso no significa adoptar mec1nicamente los "mitos" 3ue $ayan podido ser
producidos "all y entonces" &por m1s "universales" y "eternos" 3ue pretendan ser*, sustituyendo
los 3ue prevalecieron en los .ndes $asta a$ora% or ello $ablamos de reconstruir nuestros
"mitos"%
-os "8itos del Desarrollo Rural .ndino" no son por tanto un intento de "desmitificacin" de
muc$as cosas, en las cuales creemos a ciegas y 3ue guan nuestras acciones, para
reempla,arlas por "verdades ob"etivas y cientficas"% #on un esfuer,o por aportar al proceso de
produccin de los "mitos" 3ue re3uieren las sociedades de la regin andina, a3u y a$ora, y de
los "mitos" 3ue necesitamos, a3u y a$ora, los actores del desarrollo rural andino*
)0
LA MODERNIDAD DE LAS SOCIEDADES TRADICIONALES
El e(e"'lo de la a$ricultura andina
'ran(ois )reslou
ierre de Xutter
G% 'rente al fracaso de la moderni,acin%%%
?% %%%cuestionar el monopolio occidental de la modernidad%%%
E% %%%y favorecer la expresin de las modernidades campesinas%%%
5onclusin
NOTA!
#i 7ueremos lograr una reelaboracin conceptual del desarrollo rural andino, una
elaboracin terica colectiva, tenemos 7ue revisar todas nuestras verdades y es7uemas,
particularmente a7uellos 7ue afectan nuestras creencias de fondo, nuestras opciones
ideolgicas m1s profundas/
!n nuestras cabe,as florece un sinfn de ideas recibidas y aceptadas sin
cuestionamientos 7ue tergiversan y malogran tantos esfuer,os reali,ados/ 0o basta pues con
modificar pr1cticas y mtodos8 es preciso reconsiderar los conceptos sobre los cuales se
asientan nuestros actos/
;a oposicin entre tradicin y modernidad, es decir el tema de lo "andino" o "pasado" y de
lo "moderno" o "futuro", es uno de los 7ue m1s nos cuesta abrir al debate/
De alguna manera los partidarios del primero acusan a los segundos de 7uerer construir
un "futuro" artificial y sin bases por7ue sin "pasado", mientras los segundos retrucan a los
primeros 7ue est1n enamorados de un "pasado" 7ue no tiene "futuro"/
0unca salimos de a7uella visin simplista 7ue nos fuera impuesta por la ideologa del
desarrollo/ J mientras sigamos as, ec$aremos a perder los potenciales de la realidad y de
nuestra accin/
Ena primera versin del presente texto fue preparada por ?ranHois 6reslou para ser
presentada en un congreso/ Runtos lo adaptamos luego para un p:blico m1s amplio/ @rinda un
excelente e"emplo de las confusiones 7ue reinan en nuestras cabe,as, de los retos 7ue
debemos enfrentar/
!l debate est1 viciado! Desde $ace cuarenta o cincuenta a7os nos $emos de"ado
entrampar en una visin del desarrollo y del progreso encerrada en el enfrentamiento entre
tradicin y modernidad%
2ay 3ue moderni,ar! .$ est1 el leitmotiv 3ue rige e inspira la mayor parte de las
propuestas y acciones emprendidas a3u o all1 para integrar toda clase de "marginales", tr1tese
de pases o de grupos dentro de determinada sociedad% or reaccin, los due7os de ricas
tradiciones, o los amantes de ellas, se organi,an en torno a su defensa y traban cual3uier intento
de moderni,acin% 5ada uno sirve de cuco al otro%
.$ora bien, luego de tantos fracasos acumulados, <acaso no deberamos replantear las
preguntas esenciales en lugar de seguir buscando "soluciones" a los "problemas" y "cuellos de
botella" 3ue encuentra el progreso, a los ata3ues y distorsiones 3ue enfrenta la tradicin>
!l debate est1 viciado! 8odernidad y moderni,acin fueron ob"eto de un burdo
contrabando/ la "moderni,acin" se volvi sinnimo de "modelo civili,ador occidental", modelo
contempor1neo 3ue los pases del 9orte edificaron a base del desarrollo industrial y de la
expansin de la ciencia y las tcnicas% -a oposicin modernidad6tradicin no es otra cosa 3ue un
pretexto para "ustificar la transferencia de determinado modelo de desarrollo 3ue pretende
apropiarse la modernidad para erigirse en universal%
-as actitudes frente a la agricultura campesina andina ofrecen un buen e"emplo de este
contrabando y sus efectos%
-os diagnsticos 3ue de ella se $acen &y 3ue sirven de punto de partida para definir
polticas agrcolas y orientar proyectos de desarrollo* son un1nimes% -a califican como
tradicional, arcaica, incluso obsoleta, y por ende aplastan a las poblaciones 3ue viven de ella con
ad"etivos despectivos como/ ignorantes, pobres, marginales, atrasadas, aut1r3uicas y as por el
estilo%
!sta visin externa de las agriculturas y poblaciones campesinas &las andinas no son las
=nicas en ser as percibidas* brinda entonces la venta"a de tornar evidente e indiscutible la
necesidad de moderni,arlas%
-os partidarios de la moderni,acin no 3uieren darse cuenta 3ue esta agricultura no es
solamente tradicional% !s moderna en el sentido 3ue es actual, 3ue es contempor1nea% 9o se
trata por tanto de un "vaco" 3ue $abra 3ue llenar% 9o se trata de un mundo atrasado y
tradicional, pletrico de problemas y desesperado, 3ue suplica ser moderni,ado% #e trata m1s
bien de otra modernidad, diferente, 3ue slo pide vivir a su manera, es decir conducir su devenir,
sus evoluciones, seg=n su propia identidad, seg=n las posibilidades reales y contempor1neas del
contexto local, nacional y mundial en el cual existe%
5on a3uellos decenios dedicados a concebir y mane"ar la relacin modernidad6tradicin
en trminos de exclusin, con una de las partes buscando dominar o eliminar a la otra, <acaso
no se $a contribuido a acentuar la situcin de crisis y de empobrecimiento 3ue castiga a tantos
pases y grupos>
<9o sera m1s bien preferible tomar en cuenta ambas partes, es decir las diversas
modernidades existentes, para revisar polticas y volver a concebir proyectos pensados en
trminos de di1logos y complementariedades>
)* <rente al /raca%o de la "odernizacin***
-as instancias p=blicas de los !stados andinos y las diferentes cooperaciones
internacionales 3ue las apoyan desplegaron muc$os esfuer,os y emplearon muc$os recursos
para aplicar sus polticas de moderni,acin a la agricultura campesina% De una manera u otra, se
inspiraron en los tres grandes e"es estratgicos siguientes con el af1n de vencer el sub6
desarrollo econmico y de me"orar las condiciones de vida de las poblaciones rurales/
H #u integracin al sistema econmico "industrial6exportador" llamado a volverse dominante
a nivel nacional%
H !l aumento de la produccin y productividad de ciertos productos agrcolas y alimentarios
destinados al mercado%
H -a consolidacin de la organi,acin social !stado6nacin 3ue surgi de la descoloni,acin
en forma arbitraria y artificial y 3ue, por ende, sigue siendo fr1gil% De $ec$o, slo un
!stado fuerte y centrali,ado puede integrar a diversas sociedades y etnas alrededor de
un modelo exgeno de desarrollo%
5uarenta a7os despus, resulta evidente 3ue los ob"etivos no fueron alcan,ados%
0al como previsto, la integracin provoc el xodo rural de una porcin importante de la
poblacin campesina% ero la industria nacional 3ue deba absorberla no fue capa, de $acerlo%
!s entonces sobre la base de su propia identidad cultural 3ue esta poblacin de barriadas supo
re6crear y emprender nuevas estrategias de sobrevivencia &comercio ambulatorio, talleres de
transformacin, cultivo de $ortali,as, etc%*%
!n cuanto a la produccin agrcola proveniente de la agricultura campesina andina, ba"
fuertemente debido a la desestructuracin de los sistemas "tradicionales", los flu"os de ayuda
alimentaria, las importaciones a car1cter poltico de productos y materias primas agrcolas, etc%
!l modelo de organi,acin del !stado6nacin est1 en crisis/ empobrecido, el !stado ya no
es capa, de mantener sus instancias y agencias en las ,onas ruralesN entrampado en debates y
peleas partidarias sobre desarrollo industrial y tasas de cambio para favorecer las exportaciones,
slo interesa a una minoritaria "lite" urbanaN corrompido, ya no merece la confian,a de la
poblacinN etc%
or fin, las poblaciones rurales andinas llegaron a una situacin de empobrecimiento
generali,ado cuyas consecuencias, a corto pla,o, son preocupantes/
H empobrecimiento econmico debido a las migraciones rurales, el deterioro de los trminos
del intercambio entre la produccin campesina y los insumos, etc%N
H empobrecimiento ecolgico/ erosin y degradacin del medio natural, desaparicin de
ciertos recursos fito y ,oogenticosN
H empobrecimiento socio6poltico/ debilitamiento de las organi,aciones campesinas
tradicionales por la imposicin de estructuras democr1ticas de tipo occidental,
centrali,acin de las decisionesN y sobre todo
H empobrecimiento cultural debido a la discriminacin del saber andino%
!stos cuarenta a7os de fracasos no pasaron en vano% 9o slo no fueron alcan,ados los
ob"etivos sino 3ue la crisis se acentu, las condiciones de vida empeoraron y las poblaciones
perdieron algunos de sus potenciales%%%
<5u1ntos fracasos m1s ser1n necesarios para darse cuenta 3ue el desarrollo no pasa por
la moderni,acin compulsiva y, por consiguiente, por la desaparicin de la agricultura
campesina>
<5u1ntas energas, esfuer,os y recursos fueron derroc$ados en el intento de dominar y
eliminar al otro>
<!sta relacin en trminos de exclusin no estara acaso en el origen del fracaso de
determinada moderni,acin y sus efectos nefatos>
Dolver a pensar polticas agrarias y concebir proyectos en trminos de di1logos y
complementariedades, es decir considerar al otro, a la &o las* modernidad campesina andina,
como interlocutor, pasa cuando menos por dos condiciones previas indispensables e
interdependientes/ cuestionar el monopolio occidental de la modernidad y favorecer la expresin
de las modernidades campesinas%
,* ***cue%tionar el "ono'olio occidental de la "odernidad***
#era exagerado afirmar 3ue los fracasos nunca se tomaron en cuenta% .nte las
dificultades surgidas, los magros resultados alcan,ados, la resistencia de las poblaciones,
polticas agrarias y proyectos no 3uedaron indiferentes% eridicamente se fueron
transformando% ero siempre en busca de transferir la moderni,acin a las agriculturas
campesinas%%%
rimero, a nivel de los contenidos, o sea de los mensa"es tecnolgicos a trasmitir, se
dieron cambios importantes, desde los pa3uetes de la Revolucin Derde $asta las tecnologas
adecuadas, apropiadas, las recetas de la agricultura biolgica, los $alla,gos de la ecologa, etc%
0ambin, a nivel de los mtodos y estrategias, es decir del "cmo $acer llegar el
mensa"e", $ubo una creatividad m1s exuberante a=n con la asistencia tcnica, la ayuda
alimentaria, el crdito, la concienti,acin, la educacin popular, la promocin de organi,aciones
democr1ticas, la investigacin participativa, la co6gestin, la investigacin6desarrollo, el enfo3ue
de sistemas, etc%
<0antos reacomodos no sirvieron acaso m1s bien de escapatorias para evitar cuestionar
el monopolio occidental de la modernidad>
4n e"emplo/ para $acerse merecedores de una "extensin", $asta los contenidos m1s
"apropiados" deben ser producidos o validados cientficamente en centros e instancias de pases
del 9orte%
:tro e"emplo/ algunos parten del loable principio de conocer y comprender la realidad de
los beneficiarios, pero <no ser1 para $acer llegar me"or los mismos mensa"es>
:tro e"emplo m1s/ la evaluacin de proyectos% 8uy a menudo inexistente o descuidada,
esta fase se interesa slo por la eficacia de la intervencin, o sea por comparar programacin
con e"ecucin% ero nunca o casi nunca se debaten la pertinencia de los proyectos y su finalidad,
inspiradas en el monopolio occidental de la modernidad% L nunca se sancionan en su esencia los
fundamentos de las polticas agrarias y de los proyectos 3ue derivan de ellas%
!xiste as siempre la posibilidad de inventar y ensayar nuevas "soluciones" a fin de no
plantear las cuestiones de fondo y poder, m1s bien, seguir imponiendo determinada modernidad%
8ientras :ccidente no cuestione su monopolio del saber &su ciencia universal* y de la
modernidad &su modelo de desarrollo*, no podr1 respetar, ni conocer, ni tomar en cuenta otros
conocimientos y otras modernidades%
5ambiar esta actitud de intolerancia y de suficiencia para tratar al otro, ya no como un
beneficiario tradicional e ignorante, sino como un interlocutor moderno y sabio, constituye un
paso previo para empe,ar a establecer relaciones de complementariedad%
.* ***& /a+orecer la e-'re%in de la% "odernidade% ca"'e%ina%*
5uestionar el monopolio occidental de la modernidad significa aceptar la existencia de
otras modernidades, de otras fuentes de conocimiento, de otras "ciencias" 3ue, en sus
respectivos contextos y con sus propios potenciales, son tan v1lidas, sino m1s, 3ue la ciencia
occidental%
.s, la agricultura campesina andina es muc$o m1s 3ue un simple vestigio 3ue, por
inercia, mantendra pr1cticas empricas, rudimentarias y tradicionales, llamadas a ser
reempla,adas por tcnicas modernas m1s eficientes% #obre la base de conocimientos propios,
3ue cinco siglos atr1s eran capaces de alimentar una poblacin similar a la de $oy, los
campesinos siguen experimentando, re6creando, produciendo y usando pr1cticas 3ue, por este
$ec$o, son tan modernas como las dem1s% -a diferencia &nada desde7able!* est1 en 3ue este
proceso se inscribe y procede de una concepcin peculiar de la relacin entre sociedad y
naturale,a, o sea de una cosmovisin 3ue no tiene nada 3ue ver con a3uella 3ue inspira la
ciencia y modernidad occidentales%
oblaciones y agriculturas campesinas andinas son modernas pero nadie puede negar
3ue $an sido remecidas y perturbadas por cinco siglos de persecucin, agresin y dominacin,
continuados a su manera por las polticas y proyectos actuales% !l mundo andino $a resistido, no
se $a "vaciado"N pero tuvo 3ue adoptar un perfil ba"o, encerr1ndose sobre s mismo o, m1s bien,
"enroll1ndose" alrededor de sus bases no expoliadas%
.gresiones y dominaciones impiden dialogar y establecer complementariedades por3ue,
para eso, se precisa 3ue ambos interlocutores puedan expresarse de igual a igual y con toda
confian,a, lo cual, claro, no sucede actualmente%
De"ar la palabra a un dirigente campesino en el curso de una reunin o asamblea, a fin de
3ue pueda dar a conocer los problemas y necesidades de su comunidad, no es a menudo m1s
3ue una ilusin de di1logo/ cuando ese dirigente emana de una estructura organi,ativa impuesta
por :ccidente para facilitar la transferencia de su modernidadN cuando la reunin es llevada
"democr1ticamente" a lo occidentalN cuando los temas debatidos son propuestos y decididos por
el agente externo de visita%%%
!ntrar en contacto con las .utoridades tradicionales o los .ncianos, es decir 3uienes
producen y mantienen los verdaderos conocimientos campesinos andinos, podra tal ve, permitir
avan,ar $acia el di1logo% ero, por evidentes ra,ones $istricas, estos prefieren la
clandestinidad y esconderse, y est1n generalmente protegidos por sus respectivas comunidades/
<por 3u $abran de abrirse y otorgar su confian,a a un representante cual3uiera del mundo
adverso>
Devolver la palabra es importante pero no suficiente para permitir la expresin verdadera
de las modernidades campesinas andinas%
#i, con "usta ra,n, ellas son calificadas como campesinas, es por3ue viven y, por ende,
se expresan a travs de la agricultura% .gri6cultura y cultura se confunden% ara estas
modernidades, la agricultura no es solamente una actividad econmica 3ue pone en "uego
tcnicas para producir mercancasN es un proceso $olstico, global, 3ue permite a la sociedad
transformar la naturale,a y, recprocamente, ser transformada por ellaN es la expresin de una
cosmovisin 3ue inspira y gua las relaciones entre el con"unto de los miembros de la
"comunidad natural"%
Devolver a la agricultura andina todo su vigor debera por consiguiente ser algo esencial
para permitir 3ue las sociedades andinas se "des6enrollen" y expresen plenamente sus
modernidades, recuperando sus potenciales%
#in embargo la vigori,acin de la agricultura andina, la expresin de su modernidad, no
pasan solamente por la revitali,acin de algunas pr1cticas, consideradas aisladamente%
or e"emplo, no es casual 3ue la $istoria de las luc$as y movili,aciones campesinas
andinas est ligada a la recuperacin de tierras% -a agricultura andina se basa en efecto en el
uso de m=ltiples pisos ecolgicos, necesita territorios diversificados% <5mo podra expresarse a
plenitud cuando sigue despo"ada del acceso y la complementariedad con los valles y cuando se
encuentra presa en las alturas y laderas adyacentes> <9ecesita realmente los nuevos pa3uetes
ecolgicos de la moderni,acin occidental o, m1s bien, condiciones suficientes para desplegar
sus propios potenciales y conocimientos>
:tro e"emplo/ <cmo podra la agricultura andina desempe7ar su papel integrador y
transformador en el seno de la sociedad cuando, al contrario, el desarrollo moderni,ador
occidental trata de encerrarla y controlarla en organi,aciones 3ue dividen y compartimentan lo
productivo, lo poltico, lo social, lo religioso, lo cultural%%%>
-as modernidades campesinas slo podr1n refor,ar su identidad y expresarse a plenitud y
con toda confian,a cuando sus agriculturas se $ayan "des6enrolladas" &<desarrolladas>* para
recuperar su fuer,a y vigor% <.caso no $abra 3ue favorecer esto m1s 3ue una moderni,acin
compulsiva del exterior>
Conclu%in
#era muy presuntuoso 3uerer proponer desde ya estrategias, mtodos, recetas
&suponiendo 3ue existan* 3ue permitan alcan,ar el di1logo y la complementariedad% or lo
menos se puede denunciar algunos escollos%
or e"emplo, no $abra 3ue confundir complementariedad con combinacin% !xiste
actualmente la moda de las "tecnologas combinadas" 3ue busca la me,cla de algunas tcnicas
occidentales con conocimientos campesinos% !sto da lugar a frmulas bastardas 3ue, como
tales, son poco viables% !n esta combinacin, una de las fuentes de conocimiento domina la otra
de tal modo 3ue la resultante no puede ser, en la pr1ctica, nada m1s 3ue una forma disfra,ada
de los mensa"es modernos occidentales% .l contrario, la complementariedad debera ser
entendida como un enri3uecimiento mutuo/ cada 3uien adopta, re6crea e integra algunos aportes
del otro para consolidar su propia identidad%
:tro e"emplo/ la frmula "proyecto" como modalidad principal de accin del desarrollo
moderni,ador supone relaciones de verticalidad por3ue sus pla,os, sus mtodos de gestin y
sus prioridades est1n pre6elaborados y condicionados por las agencias financiadoras &nacionales
y extran"eras* mientras las poblaciones locales slo "participan" en el relleno con sus problemas,
sus necesidades y su mano de obra% -a frmula "proyecto" constituye fundamentalmente un
modo exterior de intervencin 3ue se busca transferir a los "beneficiarios"%
!n realidad, mientras las polticas y los modos de accin estn elaborados y decididos
desde un "centro", ubicado afuera, ser1 difcil escuc$ar y dialogar con conocimientos y aportes
de otras modernidades% !sto recin se podr1 alcan,ar despus de cumplir dos re3uisitos previos%
;ue los adeptos actuales de la moderni,acin occidental cambien de mentalidad y actitud
frente a las otras modernidades%
;ue stas dispongan de una tregua y un espacio suficientes para poder "des6enrollarse",
"re6encontrarse" y expresar sus potencialidades%
or ra,ones $istricas, la modernidad occidental es la 3ue, en los .ndes y en otras partes,
se encuentra m1s a menudo en contacto con la modernidad local% Resulta entonces siendo un
interlocutor inevitable &trat1ndose de relaciones de di1logo*, pero <tendra 3ue ser el interlocutor
prioritario a la $ora en 3ue las otras modernidades necesitan tambin encontrarse a s mismas,
afirmarse> <9o tendra la modernidad andina m1s puntos de contacto, m1s aportes 3ue
intercambiar con otras modernidades rurales, particularmente a3uellas 3ue, como ella,
comparten una ecologa de alta monta7a>
8ontpellier, setiembre de GCCF
&ttulo del original en francs/
";a modernit des socits traditionelles"N
publicado en francs en "I'D. Dossier" 9%BG,
9yon6#ui,a, abril6"unio de GCCG*
)3
LOS O@JETI2OS Y LOS SU@JETI2OS
A* Co"entario1e%'e(o de lo% o;(eti+o% )=:=1)==) del PPEA
<De dnde viene el !.>
<.dnde 3uiere ir a$ora el !.>
6 :b"etivos a corto pla,o
6 !strategias de la segunda fase
4n espe"o de palabras
4n espe"o de intenciones
@* Del o;(eti+o al %u;(eti+o
-a cacofona de los ob"etivos%%%
%%%y el baile imposible
Detr1s de cada ob"etivo existe una serie de sub"etivos
NOTA!
;a principal caracterstica de un traba"o como el nuestro en desarrollo andino es 7ue nos
vemos permanentemente obligados a cuestionar nuestros iniciales marcos de interpretacin de
la realidad para intentar acercarnos me"or a cmo es ella/ 0uestros marcos de interpretacin
tambalean y cuesta renovarlos o reformularlos/
9ambin $a $abido tanto abuso de grandes discursos sobre la sociedad 7ue muc$os $an
7uerido encontrar la salvacin en simples pautas metodolgicas y actitudes personales, como
forma de escapar a debates estriles/
ero Ces posible pretender lograr primero una pr1ctica diferente en las comunidades, a
base de unas cuantas normas metodolgicas, para recin despus intentar reconstruir un marco
de interpretacinD C0o $ay a$ alg:n "mito<ilusin de la pr1ctica", combinado con un
emparentado "mito<ilusin de la metodologa"D
0o se necesita tener un marco claro y definitivo antes de lan,arse a la pr1ctica/ ero
tampoco deberan secuenciarse as las cosas, postergando la interpretacin para despus de la
accin/
C%caso es posible tener un buen mane"o metodolgico sin claridad conceptualD C%caso
bastan las pautas y la actitud para tomar las decisiones 7ue convienenD
;a reconstruccin del marco de interpretacin es un proceso 7ue debe acompa.ar la
pr1ctica y no sucederle/
!l primer texto 7ue presentamos es un pe7ue.o informe b1sicamente gr1fico elaborado
en "unio de 2343 para ayudar al royecto iloto de !cosistemas %ndinos de &a"amarca (er:) a
reflexionar su propia b:s7ueda de mayor co$erencia en sus ob"etivos/ !l "comentario<espe"o"
busca devolver esos ob"etivos a los sub"etivos implcitos en ellos/
!l segundo texto, sobre ob"etivos y sub"etivos, fue preparado especialmente para este
libro, a base de una serie de reflexiones oralmente compartidas en estos a.os/
A
COMENTARIO1ESPEJO DE LOS
O@JETI2OS )=:=1)==) DEL PPEA
!n el seminario de fines de febrero de GCBC sobre "avances y tareas del !.", $emos
debatido $arto sobre las concepciones, ob"etivos y estrategias posibles del royecto para una
segunda fase%
osteriormente $e ledo los acuerdos adoptados por el !. sobre sus ob"etivos y
estrategias para la fase GCBC6GCCG, donde se plasman muc$as de las ideas consideradas en
febrero%
5ada concepto, formulacin y planteamiento podra ser tema de nuevos debates, de
comentarios aclaratorios, de sugerencias% ero ello $abr1 de darse dentro de la nueva fase, a
base de la pr1ctica, de la confrontacin con la realidad%
!n esta nota prefiero cumplir un rol de "espe"o deformante" para ayudar al !. a mirar
sus orientaciones y definiciones% 4n peligro com=n a muc$os proyectos es el de olvidar
sistem1ticamente la dimensin de proceso, borrar el pasado cada ve, 3ue se toman nuevas
decisiones, embelesarse con las nuevas palabras o ideas% ara tratar de colaborar con el !.
en reubicarse siempre dentro de su propia evolucin y dentro de b=s3uedas comunes a muc$os
"agentes de desarrollo", me limitar a ofrecer una imagen 3ue intente presentar de manera
diferente lo 3ue ustedes acordaron%
ara ello, en lugar de muc$os discursos, nos dedicaremos a visuali,ar sus ob"etivos y
estrategias%
5De dnde +iene el PPEA8
#i retomamos la graficacin $ec$a durante el seminario internacional de agosto de GCBB
sobre "ecologa y mane"o de recursos naturales", podemos atribuir al !. inicial muc$as de las
distorsiones planteadas en la presentacin sobre "bases conceptuales para tratar aspectos
metodolgicos" &ver en el captulo A*%
!l gr1fico G es una adecuacin para expresar el "proyectocentrismo" desde el cual nace el
!.%
ueden ustedes seguir $aciendo todas las reflexiones correspondientes%
5Adnde Euiere ir aDora el PPEA8
5onforme al estudio crtico de su propia experiencia &el documento sobre "Dida y pasin
del !." T+I 6 "Recursos 9aturales y Desarrollo", !d% 2ori,onte, -ima GCBCU debera ser una
referencia permanente*, el royecto se propone a$ora nuevos ob"etivos y estrategias%
Deamos las dos =ltimas formulaciones%
Objeti!os a corto pla#o

$/ 6anar conocimientos y capacidad de entender la realidad del 1rea del royecto y los
conceptos campesinos acerca del mane"o de los recursos naturales/
!ntender sus relaciones con la naturale,a/
%poyar con revalorar sus conocimientos, para enri7uecerlos y transformarlos/
%/ %poyar a generar y refor,ar condiciones necesarias y favorables al autodesarrollo a travs
de aportes en la planificacin e implementacin de actividades 7ue+
< enfaticen la conservacin y me"oramiento de los recursos naturales renovables8
< promuevan el fortalecimiento de las organi,aciones campesinas en el 1rea del proyecto
y alrededores8
< prioricen el apoyo $acia la revaloracin y reutili,acin del saber campesino andino8
< promuevan mecanismos 7ue permitan evitar la descapitali,acin y obtener excedentes8
< aporten con elementos no<andinos all donde el proceso de transformacin y
readaptacin lo re7uiera/
&/ %yudar a desarrollar capacidades 7ue posibiliten+
a) % los 9cnicos del royecto+
< entender la realidad y los conceptos campesinos8
< aportar con informaciones e instrumentos para el autodesarrollo campesino8
< determinar en 7u actividades propias de los campesinos pueden aportar con 7u
elementos/
b) % los &ampesinos+
< generar y refor,ar las condiciones dentro de su 1rea para su autodesarrollo8
< obtener informaciones y conocimientos sobre las condiciones externas a su realidad y
entenderlas8
< negociar con los agentes externos8
< determinar en cu1les de sus actividades necesitan 7u tipo de apoyo del royecto iloto
de !cosistemas %ndinos y de otras Instituciones/
c) % las Instituciones de desarrollo rural andino en &a"amarca+
< participar en el debate sobre la b:s7ueda de alternativas en el desarrollo rural andino8
< aportar adecuadamente al autodesarrollo campesino/
'/ 'frecer experiencias, conocimientos, concepciones, criterios metodolgicos, instrumentos
y pautas program1ticas a la regin de &a"amarca, Instituciones y 'rgani,aciones
&ampesinas y a royectos de Desarrollo Rural %ndino en la regin andina/
&a"amarca, mayo 2343
%lois Uo$ler
"strategias de la segunda fase
$/ !conoma campesina
< !ntender la economa campesina a travs del me"oramiento de la produccin
agropecuaria y artesanal/
< ;a produccin debe orientarse a abastecer las necesidades internas de las comunidades
campesinas/
< *e"orar las condiciones de mane"o de los recursos naturales/
< *e"orar la capacidad de gestin y condiciones de productos pecuarios y artesanales
fundamentalmente/
< %poyar el intercambio ancestral (true7ue) de productos entre campesinos y ,onas
agroecolgicas/
< Implementar servicios de transformacin de productos (molino de granos, traba"os con
*atara)/
< riori,ar las actividades 7ue generen mayor potencial de excedentes (fuer,a de traba"o,
recursos, productos, etc/)/
%/ Institucional
< !l car1cter del royecto en lo posible debe orientarse en funcin de las necesidades de la
sociedad y naturale,a, y no stas a"ustarse a las normas administrativas y car1cter del
royecto/
< ;a &'RD!&%R debe lograr el nombramiento pleno del personal del !%/
< Aelar por me"ores remuneraciones e incentivos econmicos/
< ;a E0& en su condicin de organismo asociado debe actuar m1s cercamente en las
decisiones del royecto/
< Declarar una convocatoria abierta a todas las instituciones locales 7ue traba"an en
desarrollo rural para buscar actividades con"untas/
&/ 9ecnolgica
< artir de las concepciones, pr1cticas y tecnologas campesinas actuales/
< Bacer un deslinde de concepcin sobre lo occidental y lo andino, lo moderno y lo
tradicional, lo urbano y lo rural/
< %yudar a desarrollar un potencial tecnolgico compatible a la realidad 7ue produ,can sus
propios alimentos/
< 0o fomentar asistencialismo/
'/ 'rgani,ativa
< riori,ar el traba"o con organi,aciones con mayor potencial para el autodesarrollo/
< !stablecer criterios para priori,ar con 7uin traba"ar/
< @uscar unidad de orientacin integral en la organi,acin/
< ?ortalecer la organi,acin propia con mayor continuidad en el tiempo, org1nica y
culturalmente/
(/ !ducativa
< riori,ar y refor,ar el rol del sistema educativo andino o informal/
< *antener convenios con la DID!&%R, Institutos #uperiores y la Eniversidad para fines
cientficos, de capacitacin y pr1cticas profesionales/
)/ %sesoramiento y desarrollo de capacidades
< %poyar a los campesinos, tcnicos del royecto y a otras instituciones en desarrollo rural
con asesoramiento, informacin y conocimientos estratgicos y metodolgicos 7ue
orienten al autodesarrollo rural andino/
< #u difusin debe ser secuencialmente, al interior de la &'RD!&%R, 1mbito local, regional
y otras 1reas andinas del pas/
(extracto de "&mo ven al !%", mayo 2343, pp/ 4P<4T)
0eniendo estos escritos a la vista, nuestra tendencia natural nos lleva a glosarlos y a tratar
de ver 3u significan para el traba"o de cada uno% Damos entonces a tratar de proceder de otra
manera, a buscar una visin diferente del con"unto%
<;u est1 en la base de todas estas formulaciones> De"emos las frases de lado y
miremos las palabras%
!n el cuadro $emos recogido los trminos usados y los $emos ordenado poniendo "untos
todos los sustantivos 3ue se refieren al tipo de traba"o propuestoN todos los verbos 3ue $ablan de
lo 3ue se 3uiere $acerN todos los calificativos 3ue indican algo de nuestras interpretaciones de la
realidad y de la accin de desarrolloN todos los nombres 3ue se7alan a los actores del procesoN
todas las denominaciones empleadas para designar el dnde actuamos%
#eme"ante distribucin no es gratuita% La se trata por mi parte de una suerte de
interpretacin% or e"emplo% use "sociedad" y "naturale,a" dentro de la columna de actores, a
pesar de 3ue ya estaban en la primera columna% <or 3u> <'or,ando lo 3ue plantea el primer
punto de la estrategia institucional> -es de"o el tema para el debate%
Un e%'e(o de 'ala;ra%
ero este sistema de columnas no facilita muc$o dic$o debate% +us3uemos entonces una
manera de visuali,ar todo ello% 4bi3uemos nuestras palabritas alrededor de a3uellas preguntas
claves 3ue nos $acemos $ace tiempo%
!n estas figuras tienen de alguna manera un espe"o deformante de sus ob"etivos y
estrategias% <;u les dice ello> <Dnde $e malinterpretado>
Dean ustedes en 3u les pueden servir%%% y sino btenlas y punto%
Un e%'e(o de intencione%
.$ora les propongo m1s bien otra forma de visuali,ar sus planteamientos% <.dnde
3uiere ir el !.> -as nuevas formulaciones $an empe,ado a llenarse con la palabrota
"autodesarrollo"% !lla expresara entonces la nueva formulacin de la finalidad 3ue inspira el
traba"o del !., el para 3u%
-a figura ? &"la finalidad"* intenta expresar esta nueva situacin% <5mo se articulan y
adec=an alrededor del "autodesarrollo" las preguntas claves del 3uines, dnde, 3u y con 3u,
las interpretaciones 3ue se $acen de la realidad> <5mo escoger entre tantas palabras usadas
en los ob"etivos y estrategias a3uellas m1s significativas para la respuesta a las preguntitas
claves y cmo reordenarlas a3u>
;ui,1s sea =til revisar tambin cmo $ubiera sido esa graficacin $ace tres a7os, $ace
dos a7os, $ace un a7o% -a figura ?bis da algunos indicios sobre el es3uema original% <5mo lo
completaran ustedes> <5mo completaran para la nueva fase>
De acuerdo a ello, podemos retomar nuestro intento de visuali,acin para reflexionar "los
actores y su ubicacin" &figura E*% .$ora se plantea 3ue el actor central $an de ser los
"campesinos" y $ablamos de "organi,acin", de lo "local", de lo "interno"%%% <5mo se ubican "los
dem1s"> -os dem1s campesinos, las instituciones, etc% <5mo $an de ser las relaciones entre
todos ellos>
#i todas estas figuras les confunden, olvdenlas% -as $e preparado en el af1n de ayudarles
a dar una mirada diferente sobre a3uellos ob"etivos y estrategias 3ue est1n adoptando% or3ue a
veces podemos simplemente enamorarnos de una formulacin nueva, con palabras diferentes%
ero lo importante es 3u entendemos con ello% L lo importante es tambin nunca perder la
visin global, a fin de traba"ar en funcin de ella a=n cuando actuamos sobre un punto muy
especfico y localista%
@
DEL O@JETI2O AL SU@JETI2O
Desde algunos a7os vengo "ugando, en mis apoyos a proyectos, con las palabras
"ob"etivos" y "sub"etivos"% <or 3u>
La $abamos intentado abrir el concepto de desarrollo y las m=ltiples definiciones 3ue
inspiraba, para avan,ar desde el ob"eto a desarrollar $acia el su"eto 3ue se desarrolla &"8itos del
desarrollo rural andino", !ditorial 2ori,onte, -ima GCBB*%
#e trataba entonces de escapar a decenas de prefi"os y calificativos destinados a precisar
el ob"eto del desarrollo y volver m1s bien a centrar la reflexin sobre el proceso de desarrollarse
por parte de un individuo, un grupo, un pas, es decir un su"eto%
ero seguamos encontrando innumerables dificultades con la definicin de los ob"etivos
de proyectos y actividades y con las interpretaciones 3ue se dan a estos%
La caco/on>a de lo% o;(eti+o%***
<5mo formular el ob"etivo de un proyecto> 2allamos a$ora en el terreno tantas
modalidades divergentes 3ue terminamos escuc$ando una cacofona sin ton ni son%
Dentro de lo detectado en terreno, podramos $ablar de tres formulaciones b1sicas/ los
ob"etivos6acciones a reali,arN los ob"etivos6intenciones y los ob"etivos6resultados%
-os ob"etivos6acciones a reali,ar son los m1s cl1sicos, los m1s difundidos% !xplican lo 3ue
el proyecto &<y sus integrantes>* considera necesario $acer% #u redaccin arranca casi siempre
con un verbo activo &organi,ar, reali,ar, fomentar, aumentar%%%* o por el sustantivo
correspondiente &organi,acin de, reali,acin de, fomento a, aumento de%%%*%
-os ob"etivos6intenciones buscan expresar la situacin 3ue se desea alcan,ar% #u
redaccin comien,a generalmente as/ "Kue alguien tenga tal cosa o est de tal o cual
manera///"% or e"emplo/ "Kue los participantes estn en capacidad de aplicar tal tcnica/"
-os ob"etivos6resultados son de introduccin m1s reciente% -legaron a nuestro medio
dentro de los nuevos pa3uetes metodolgicos de planificacin de proyectos% 0ratan de describir
el resultado 3ue $abr1 de ser alcan,ado al final del proyecto/ ";os campesinos dirigen ellos
mismos sus organi,aciones"N ";os nuevos cultivos son aceptados y usados por los productores"N
etc%
9o vamos a entrar a3u a debatir cu1l es tericamente la modalidad m1s adecuada para
definir nuestros ob"etivos% ero podemos constatar 3ue la primera &ob"etivos6acciones*,
aparentemente m1s anodina, menos profunda, es la 3ue genera me"ores debates en los e3uipos
de terreno, tanto en el momento inicial de su adopcin como en sus revisiones posteriores/ las
acciones previstas casi nunca pueden cumplirse del todo y llega un tiempo en 3ue, desde el
campo o desde la "efatura, se empie,a a plantear la necesidad de reconsiderar los ob"etivos%
.l contrario, $emos notado 3ue, en la pr1ctica, los ob"etivos6intenciones y los ob"etivos6
resultados, muy similares en su concepcin, tericamente m1s abiertos por cuanto ofrecen un
marco para inspirar acciones y sus posibles cambios, tienden a frustrar el debate de los e3uipos
de campo%
!n algunos casos puede ser por3ue parecen tan evidentes 3ue ya ni se discuten% ero en
muc$os otros casos la gente enmudece por3ue ni los entiende%
. menudo no es 3ue no se entienda la intencin sino el castellano! !sa manera de
formular $a sido impuesta por los organismos de cooperacinN 3uienes est1n entrenados a
emplearla son los expertos extran"erosN ellos son por tanto los 3ue terminan proponiendo la frase
a adoptarN lo $acen en su propio castellano 3ue, en ese momento, suele ser una traduccin
bastante literal de la frase en su idioma de origenN entonces no se entiende pero se de"a as
por3ue lo propuso el experto, lo aceptar1 la financiera y podremos traba"ar%%%
5u1ntos ob"etivos as $abr visto en los =ltimos a7os!
***& el ;aile i"'o%i;le
:tra caracterstica 3ue se puede notar en la cacofona de los ob"etivos es la yuxtaposicin
disarmnica de toda clase de lemas% !ntre las m=sicas propias de los integrantes de proyectos
&a3uellas aprendidas de su medio y su experiencia y a3uellas resultantes de su formacin
profesional* y los acordes de moda entre las agencias financieras, resulta difcil encontrar una
meloda bailable%
<#e imaginan 3u eximio bailarn $ay 3ue ser para, en un proyecto de riego, combinar
figuras como "produccin rentable", "revalorar tecnologas tradicionales", "uso racional",
"desarrollo de organi,aciones naturales", "concienti,ar", "crear organi,aciones de regantes",
"conservar el medio", "apoyo a la mu"er campesina", "cultura andina", "participacin", "desarrollo
socio6econmico", "autogestin", etc%
.lgunos lograron sin embargo desarrollar esa $abilidad% #e volvieron ex$ibicionistas
capaces de bailar ante cada tipo de p=blico con la m=sica 3ue ste prefiere% 0ienen ob"etivos
para la financiera, otros para el partido, otros para el e3uipo, otros para los campesinos%
0erminan dedicando gran parte de su energa a demostraciones para satisfacer an$elos de
todos y les 3ueda poco tiempo para el traba"o de fondo en el campo%
-a mayora busca nom1s adaptarse, agregando parc$es progresivos a su m=sica inicial%
Detr#% de cada o;(eti+o e-i%te una %erie de %u;(eti+o%
8uc$o $abra 3ue seguir planteando sobre contradicciones y posibilidades de los
ob"etivos de proyectos% ;ui,1s lograramos encontrar as una modalidad com=n o al menos
entendernos entre diferentes%
!n mi pr1ctica de estos a7os, $e escogido m1s bien usar los ob"etivos 3ue se me
proponen como medio para entender los sub"etivos de mis interlocutores y me"orar mi traba"o, mi
capacidad de apoyarlos%
!sa es efectivamente la primera utilidad de los ob"etivos de proyectos% Rara ve, llegan a
cumplirse tal como fueron elaborados% ero siempre tienen algo 3ue decirnos sobre sus autores,
sobre la interpretacin 3ue tienen de la realidad, sobre cmo conciben su propio rol dentro de
esa realidad% 0enemos a$ una base de partida%
4na base de partida para llegar a lo esencial, a los actores, a los su"etos y su
desarrollarse% -os campesinos y su desarrollarse% -os proyectos e instituciones y su
desarrollarse% -os tcnicos y su desarrollarse%
-os ob"etivos son =tiles% !l error consiste en encerrarse mec1nicamente dentro de ellos en
lugar de verlos en relacin a los diferentes actores, en lugar de tratar de entender 3u significan
para cada uno de ellos, 3u estimulan o blo3uean en cada uno de ellos, 3u posibilitan o 3u
limitan en cada uno de ellos%
Detr1s de cada ob"etivo existe una serie de sub"etivos, de acuerdo a una serie de su"etos
3ue se ven convocados o afectados por l% !ntender estos sub"etivos, las eventuales
contradicciones, alian,as o complementariedades entre ellos, permite superar el simple "ob"eto
de traba"o" &una obra, una actividad productiva, un cursillo%%%* para reubicarse dentro del devenir,
del desarrollarse de los diversos actores6su"etos y contribuir me"or a ese proceso mayor%
5uando se me pide actuar de "moderador" de alg=n taller o seminario o reali,ar alguna
asesora, <de 3u me sirve el ob"etivo propuesto o elaborado con"untamente> De referencia
inicial para tratar de comprender en 3u direccin se 3uiere ir, $asta dnde se 3uisiera llegar
durante la sesin o la misin, 3u se espera realmente de m%
De acuerdo a eso y a los sub"etivos y potenciales luego percibidos entre los propios
participantes, se me abren muc$as alternativas diferentes para ser flexible en mi traba"o a fin de
acercarnos a lo deseado%
!l ob"etivo sirve de referencia para marcar el rumbo general pero es en funcin de los
sub"etivos presentes 3ue se van tomando las decisiones, pasando eventualmente por una
revisin del ob"etivo inicialmente adoptado, a la lu, de lo 3ue va surgiendo como prioridad%
or eso, el me"or ob"etivo, el 3ue m1s me ayuda en mi actuacin posterior, es a3uel 3ue
$a sido difcil de formular, de acordar% .lrededor suyo, en el debate para decidir algo, se
pudieron expresar innumerables sub"etivos 3ue $an de condicionar todo el proceso y cual3uier
resultado%
!so lleva a una constatacin 3ue puede resultar provocadora para muc$os pero 3ue nace
de la experiencia/ los ob"etivos propuestos por instituciones privadas, por :9)Ks, suelen ser
menos estimulantes y portadores 3ue a3uellos encontrados en proyectos de cooperacin
bilateral o internacional, entre una entidad estatal y una extran"era%
-os ob"etivos de :9)Ks tienden a ser extractados de alg=n discurso ideolgico &de tipo
partidario o correspondiente a alguna corriente como la ecologa, el feminismo, etc%* y como tal
slo expresan un sub"etivo com=n a todos sus miembros mientras esconden muc$os otros
sub"etivos% !ntonces, llegar al fondo de las cosas pasa rara ve, por entrar a debatir tales
ob"etivos ya 3ue se sustentan en una argumentacin muy estructurada y cerrada%
!n muc$os proyectos de cooperacin estatal $ay gente 3ue se limita a cumplir en actitud
funcionaria los ob"etivos y actividades 3ue se les impone% ero, en muc$simos otros proyectos,
la gran diversidad de origen y tendencia entre los integrantes lleva a debates m1s de fondo,
donde no bastan evidencias doctrinales, donde no se parte de la co$erencia ideolgica sino de la
realidad concreta y sus retos% 0odo lo cual permite procesos m1s abiertos y m1s ricos%
Resulta por e"emplo m1s f1cil tomar en cuenta a$ sub"etivos tan esenciales como las
aspiraciones personales de cada uno en lo profesional, lo salarial, lo familiar, etc% !sas
aspiraciones% esos sub"etivos, son condicionantes fundamentales del traba"o, de las actitudes y
comportamientos m1s all1 del discurso &ver captulo G*, del actuar de los agentes de desarrollo
encargados de cumplir ob"etivos de proyectos%
:b"etivos de proyectos! De eso se trata, de proyectos% -os campesinos tienen sus
propios sub"etivos y ob"etivos% 8ientras no concuerden o al menos se compatibilicen con los
nuestros &m1s all1 de la negociacin alrededor de alg=n ob"eto/ obra, actividad productiva,
capacitacin%%%*, la mayora de nuestros ob"etivos de proyectos expresan sobre todo nuestros
sub"etivos como agentes de desarrollo, como tcnicos, como instituciones, como agencias
financiadoras%
;ui,1s por eso resulten m1s motivadores de debates a3uellos ob"etivos<acciones al estilo
cl1sico/ expresan nuestros sub"etivos en cuanto a cmo vemos nuestro propio rol en el proceso
de desarrollo%
!ntonces, <cu1l de los tipos de ob"etivos debemos adoptar> <: bien debemos $ablar
a$ora de los sub"etivos m1s 3ue de los ob"etivos>
De ninguna manera% !l "uego de palabras entre ob"etivos y sub"etivos no busca m1s 3ue
abrir $ori,ontes, no proponer una sustitucin% 0ambin necesitamos expresar en palabras tanto
lo 3ue pensamos $acer como lo 3ue deseamos alcan,ar%
#implemente, debemos mantener la lucide, y seguir siendo conscientes 3ue son
precisamente palabras% L nada m1s 3ue palabras% -a realidad y la vida est1n m1s all1%
!scuc$emos su m=sica%
)4
EL EM@ROLLO DEL DESARROLLO
El arte de enrollar%e & de%enrollar%e
9uestro desarrollo cosifica al $ombre y la sociedad
!l desarrollo lineal occidental
+uscando la circularidad del desarrollo
8iremos experiencias de vida
9unca aprendimos a ayudar el enrollo
-a clave/ conocer y fortalecer lo esencial
NOTA!
Babra 7ue ir revisando y cuestionando muc$os de los conceptos 7ue rondan en nuestras
cabe,as/ !l primero sera el desarrollo, piedra angular de nuestras propuestas y actuaciones/
% lo largo de estos a.os de traba"o, siempre encontr dificultades para entrar a un
verdadero debate al respecto/ ;os enfo7ues acadmicos iban generalmente frustrando una
reflexin de fondo+ cada uno esperaba una linda definicin, tal como las $aban escuc$ado en
sus universidades o en boca de todo tipo de asesores/
Despus de m1s de cinco a.os de buscar una forma diferente de entrarle, algo 7ue
permitiera arrancar desde las vivencias concretas de la gente, encontr en 2343 7ue mis
interlocutores se interesaban y se abran a ra, de un "uego de palabras sobre "enrollo" y
"desenrollo" 7ue permita tomar en cuenta sus propias experiencias personales y superar la
visin lineal cl1sica (con sus escalas, sus "avances" y "retrocesos")/
%$ora, ensayado varias veces ese tipo de debate, presento este texto, b1sicamente
extractado de un seminario reali,ado en "unio de 233> en %suncin, araguay/
<!l desarrollo> 0odos $ablamos de desarrollo, pero <3u es desarrollo> !sta ma7ana
deca 3ue casi todos a3u tienen como ob"etivo el "uso racional" de los recursos naturales pero
3ue cada uno interpreta a su manera lo 3ue eso 3uiere decir% Igualito pasa con el desarrollo%
#alvo 3ue en este caso es absolutamente impresionante la cantidad de interpretaciones 3ue
existen% 5ada uno inventa su propia tendencia%
!n los =ltimos a7os la tem1tica del desarrollo se $a vuelto algo maravilloso para un
lingMista% .lgunos comen,aron por agregarle unos cuantos calificativos, otros se especiali,aron
luego en ponerle prefi"os% .s unos $ablan de desarrollo socio6econmico, otros de desarrollo
integral, otros de desarrollo endgeno%%% or el lado de los prefi"os tenemos bastante tambin%
-os eclogos nos llenan de eco6desarrollo, y los antroplogos de etno6desarrollo, etc%
!l me"or caso 3ue $e visto es el de un proyecto 3ue buscaba un eco6desarrollo% ero lleg
un agrnomo diciendo 3ue lo central de este ecosistema es la agricultura, entonces $abra 3ue
$ablar de agro6ecosistema, de agro6eco6desarrollo% 0ena ra,n% ero lleg a su ve, un
socilogo y plante 3ue en esa agricultura lo central es el campesino, por3ue es l 3uien mane"a
esa agricultura, por tanto $abra 3ue completar/ en ese socio6agro6eco6sistema el traba"o debera
ser de socio6agro6eco6desarrollo%%%
+ueno% 2abra 3ui,1s 3ue regresar a algunas reflexiones b1sicas sobre el embrollo del
desarrollo%
Nue%tro de%arrollo co%i/ica al Do";re & la %ociedad
"!l KdesarrolloK cl1sico suele basarse en grandes metas cuantitativas de produccin y
consumo, a travs de obras definidas de acuerdo a dic$as metas% or m1s 3ue luego este
enfo3ue $aya sido cuestionado pretendiendo 3ue se tratara de un simple KcrecimientoK y
agreg1ndole preocupaciones sociales, culturales, ideolgicas, etc%, sigue permaneciendo la vie"a
visin del desarrollo como un asunto de cosas, de ob"etos, de recursos, de bienes%
81s bien la inclusin del $ombre, de lo social, de lo cultural $a significado de alguna
manera una cosificacin del $ombre y de la sociedad% .$ora el $ombre aparece efectivamente
como un KrecursoK en nuestros listados, como un KinsumoK a capacitar, a educar, a concienti,ar, a
gobernar%
81s 3ue enri3uecer nuestra concepcin del desarrollo, $emos empobrecido nuestra visin
del $ombre y de la sociedad%
#i 3ueremos KdescosificarK el desarrollo, $emos de replantearnos todo partiendo de los
actores del mismo, de los Ksu"etosK%
;ui,1s entonces lograremos me"orar nuestro traba"o y, particularmente, comen,ar a
comunicar con los campesinos y los indgenas para 3uienes todo lo presente en la naturale,a es
su"eto, es actor/ desde los $ombres por supuesto $asta lo 3ue llamamos KinanimadoK &piedras,
cerros, ros*, pasando por lo 3ue llamamos Kpoblaciones biticasK &flora, fauna%%%*%
Revisando nuestras concepciones, nuestras estrategias, nuestras metodologas en
funcin de los actores y no de las cosas, ya no necesitaremos multiplicar los calificativos y los
prefi"os con los cuales intentamos identificarnos y diferenciarnos entre nosotros &ecodesarrollo,
etnodesarrollo, desarrollo social, desarrollo econmico, desarrollo integral, desarrollo
participativo%%%*%
or3ue entonces se tratar1 de 3ue los actores "se desarrollen", $ablaremos de
KdesarrollarseK%"
El de%arrollo lineal occidental
odramos comen,ar por revisar nuestro sistema de medicin del desarrollo% or3ue lo
medimos% !n los libros de teora se $abla de la diferencia entre desarrollo y crecimiento, pero
$asta $oy en da en nuestras pr1cticas son siempre lo mismo% <or 3u>
!l pensamiento occidental es de tipo lineal y entonces nosotros proyectamos el desarrollo
en una forma lineal% 9os representamos el desarrollo como una lnea recta para llegar de un
punto a otro%
5omo esa lnea recta la vemos vertical, se confunde pronto con una escala de medicin%
!ntonces el desarrollo consiste en pasar de un nivel inferior a un nivel superior%
.$ se dan todas las peleas para definir cada uno de esos niveles, peleas 3ue ocupan a
tanta gente% .3u aba"o unos $ablar1n de sociedad primitiva, otros de sociedad arcaica% . esta
altura algunos la calificar1n como feudal, otros como semi6feudal, y as sucesivamente%
!s decir 3ue nuestra lnea funciona como escala de medicin% !l desarrollo se reduce a
escalar niveles y a tratar de alcan,ar a3uel ideal o modelo 3ue consideramos nivel superior% !so
vale para un continente o un pas, tambin para una "1rea de proyecto", para una familia%
La 3ue desarrollo es cuestin de niveles, cada uno de nosotros tiene unos cuantos
indicadores para su especialidad profesional 3ue sirven a medir la realidad y a $acer
diagnsticos% 0enemos niveles educativos, niveles tecnolgicos, niveles de produccin, niveles
de salud, niveles de vida%%%
!ntonces nos llenamos con eso, redactamos lindos diagnsticos y luego, sobre esa base,
$acemos nuestras programaciones de traba"o, 3ue consisten en tratar de alcan,ar un nuevo
escaln%
@u%cando la circularidad del de%arrollo
Daldra la pena considerar a$ora otra forma de pensamiento 3ue predomina en una
mayora de sociedades no6occidentales% 9o cono,co la realidad de a3u pero estoy seguro 3ue
debe existir en las culturas 3ue son el sustento original de este pas% #e trata de un pensamiento
de tipo circular%
!n cuanto al desarrollo, ese pensamiento nos dara una visin bastante diferente% .l
mismo tiempo nos permitira regresar a los orgenes de la palabra desarrollo% 8iren%
!l desarrollo consistira en la capacidad y el arte de desenrollar, de extender sus
potenciales, sus actividades, cuando se da un contexto de condiciones favorables, y de
enrollarse, encogerse sobre sus bases cuando las circunstancias se vuelven desfavorables%
!s decir 3ue lo fundamental estara en la fortale,a y co$erencia del n=cleo central, la base
de vida &de una familia, un grupo, un pas*, para poder ampliar territorios, relaciones o acciones
cuando es factible y conveniente, y reducirse a lo esencial, protegerse y sobrevivir cuando el
contexto se vuelve negativo%
Mire"o% e-'eriencia% de +ida
9unca se $abla del desarrollo de esta manera, pero si miramos un poco la realidad
veremos 3ue las cosas se dan as muy a menudo% +asta con ver $istorias, $istorias de pueblos,
$istorias personales, $istorias de vida en general%
Durante la #egunda )uerra 8undial, en mi ,ona de 'rancia, la capacidad de desarrollo de
los campesinos no consista en multiplicar actividades y producciones sino m1s bien en proteger
actividades y bienes mnimos para aguantar la tormenta $asta 3ue pase% .penas se volvieron a
crear nuevas condiciones volvieron a desenrollar sus potenciales%
!n los .ndes, donde traba"o desde $ace veinte a7os, nos encontramos con pueblos
3uec$uas y aymaras 3ue tienen varios siglos de priori,ar la proteccin de sus bases de
supervivencia por3ue las condiciones de la sociedad nacional les son totalmente adversas%
81s a=n, en el momento presente en el er=, una estrategia de desarrollo campesino no
pasa por el crecimiento de actividades y producciones sino m1s bien por el fortalecimiento de las
bases propias para salvar todo lo 3ue se pueda &de vidas, saberes y bienes* $asta 3ue terminen
las situaciones de guerra%
Nunca De"o% a'rendido a a&udar el enrollo
0odo esto significa muc$o m1s 3ue una simple figura% !s fundamental en nuestro traba"o%
or3ue si nuestras formas de planificar los momentos de desenrollo son muy cuestionables,
puede decirse 3ue nunca $emos aprendido a $acerlo con las fases en 3ue la prioridad est1 en
enrollarse, en protegerse%
-o 3ue $emos aprendido consiste apenas en tratar de $acer subir una o dos o tres gradas
dentro de nuestra escala vertical% #in embargo los pueblos 3ue sobreviven, 3ue duran en el largo
tiempo $istrico, son a3uellos 3ue saben enrollarse cuando las circunstancias lo exigen y
desenrollarse cuando los contextos lo permiten%
eor a=n% .mbas formas de pensamiento, el lineal y el circular, tienen una valoracin
totalmente diferente de lo 3ue es propio a cada cultura, de lo 3ue son sus bases%
!n el pensamiento lineal se trata generalmente de 3uemar las bases &llamadas tradicin,
folVlore, retraso* por3ue son consideradas frenos 3ue impiden avan,ar m1s r1pido% #e busca
cambiar &reempla,ar, sustituir* lo tradicional por lo moderno% 9egar la existencia, la importancia o
simplemente los aportes potenciales de los indgenas es tpico de esa mentalidad%
La cla+e! conocer & /ortalecer lo e%encial
!n el pensamiento circular, la clave del desarrollo est1 en la fortale,a de las bases, del
n=cleo central% !l desenrollo se $ace entonces desde lo propio, lo seguro, para poder volver a l
en contextos de enrollo% 9o se trata pues de abandonar lo propio para alcan,ar otra cosa, sino
de me"orar y fortalecer lo propio para 3ue tenga mayor capacidad de extenderse y encogerse
adecuada y oportunamente%
<;u es lo esencial para la vida a largo pla,o de un grupo, una sociedad, una unidad
socio6territorial> !l desarrollo debera partir de conocer y reconocerlo, entenderlo me"or, a fin de
poder consolidar, en sus posibilidades de supervivencia, en sus potenciales de desenrollo%
L 3ue no se venga a decir 3ue todo ello lleva a una visin est1tica de las cosas, a un
pasadismo cerrado! 5ada pulsin &desenrollo6enrollo* de la vida lleva a modificaciones de ese
esencial, enri3uecindolo con nuevas alternativas y capacidades o empobrecindolo por los
golpes sufridos%
-o esencial del desarrollo, no se define de una ve, para siempre% 81s bien evoluciona
permanentemente, en su co$erencia interna, en su ubicacin frente a otras vidas, a otras
unidades de desarrollo% 5rece o se reduce% #e despla,a en el tiempo y en el espacio%%%
-a visin circular es propia a muc$simos pueblos fuera de :ccidente% ueblos 3ue no se
3uedaron inmviles, momificados% ueblos 3ue aportaron la inmensa mayora de las evoluciones
$asta $ace pocos siglos% <.caso el predominio actual de :ccidente significa 3ue todo lo dem1s
no sirvi para nada, 3ue lo =nico v1lido es el modo occidental y lineal de pensamiento>
-a elaboracin del libro se reali, en Cdice Edicione%, Qr% #ucre IAF, -ima E?, 0elefax/ @G ?CPI