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LA CTEDRA ESCRIBE...

Escribe:
LPEZ ORTIZ, Csar
Durante los ltmos aos ha venido siendo
un tema muy discutble tanto en materia
societaria como en materia registral la
transformacin de la estructura corpora-
tva de una persona jurdica a otra

TRANSFORMACIN DE ASOCIACIN A
SOCIEDAD: ASPECTOS TERICOS Y
CUESTIONES REGISTRALES
p. 7

Escribe:
HERRERA GUTIRREZ, Dave
A partr de la industrializacin, las
relaciones comerciales empezaron a
cambiar, fenmeno que se agudiz en el
siglo XX, cuando la masicacin lleg al
mundo de los contratos...
p. 16
DERECHO DEL CONSUMO Y LA
PROTECCIN AL CONSUMIDOR EN EL PER
Escribe:
ESPINOZA RATTO, Klever
El crowdfunding es un mecanismo de
nanciamiento empleado en los ltmos
aos en las economas ms tradicionales y
grandes del planeta...
p. 24
CROWDFUNDING Y SUS REGLAS
PARA EL PER
NOTICIA DEL MES
NUEVA LEY UNIVERSITARIA
Contina en la p. 2
El Congreso de la Repblica aprob el pasado jueves 26 de junio el tan
ansiado y debatido texto de la Nueva Ley Universitaria, el cual se aplica a
las 76 universidades del pas, 31 de ellas pblicas y 45 privadas.
Una de las principales novedades que trae consigo la norma destaca la
creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria
(SUNEDU), organismo adscrito al Ministerio de Educacin que supervisar
la calidad de la educacin, fscalizar el uso de sus recursos y ser la
encargada de aprobar o denegar sus licencias.
Feliz 4to Aniversario
En junio Sociedades
cumple cuatro aos
de trabajo continuo y
lo celebramos junto a
nuestros miembros y
docente asesor.
Somos una gran
familia que crece y
crece...
MARA ELENA
GUERRA CERRN
Docente
El incremento de delitos que se cometen a travs de
empresas cascarn o fantasma, esto es, de sociedades
mercantiles que se constituyen formalmente, reguladas
por la Ley General de Sociedades e inscritas en el Registro
Pblico, exige acciones drsticas.
La sociedad annima, que es la organizacin de capitales
bandera de la actividad empresarial, y a la que se apuesta
como organizacin para promover el desarrollo
econmico, se ve afectada casi de muerte en el mundo
jurdico, porque se llega a dudar de su existencia, al
haberse convertido en el medio o forma ideal, no slo
para realizar ilcitos penales, sino para el incumplimiento
de obligaciones patrimoniales.
El privilegio que el Derecho concede para limitar la
responsabilidad de los accionistas, a travs del anoni-
mato y la proteccin de su patrimonio individual, debe
relativizarse frente a empresas cascarn. Relativizar el
privilegio no es vulnerar la seguridad jurdica, vulnerarla
es seguir aceptando que se use la forma societaria, como
medio de fraude a la ley.
FRAUDE A LA LEY O HECHA LA LEY,
HECHA LA TRAMPA
Lima, Per. Edicin: JUNIO 2014
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Boletn Sanmarquino de Derecho
MISIN: SOCIEDADES es un equipo de personas y un espacio de estudio, crtica, investi-
gacin y realizacin de proyectos y eventos en materias jurdicas vinculadas a la
actividad empresarial, con un enfoque multidisciplinario. Est compuesto por un Boletn
fsico y virtual de difusin mensual de artculos, inquietudes acadmicas y de un Taller
Jurdico-Empresarial. Nuestro objeto es promover el inters por la investigacin jurdica
y contribuir con la formacin acadmico-universitaria, capacitacin y actualizacin de la
comunidad jurdica en general.
VISIN: SOCIEDADES aspira a su consolidacin e institucionalizacin a fn de asegurar la
sostenibilidad del espacio de investigacin, capacitacin y actualizacin al servicio de la
comunidad universitaria y jurdica en general.
Escribe:
ACOSTA DELGADO, Manuel de Jess.
p. 5



SOCIEDADES, junio 2014






2
Noticia del mes
NUEVA LEY UNIVERSITARIA




Escribe: ACOSTA DELGADO, Manuel de Jess.
Egresado de la Facultad de Derecho de la UNMSM.
Coordinador General del Boletn Sociedades.








Fuente: www. larepublica.pe
El Congreso de la Repblica aprob el pasado jueves 26 de junio el tan ansiado y debatido texto de
la Nueva Ley Universitaria, el cual se aplica a las 76 universidades del pas, 31 de ellas pblicas y 45
privadas.
Una de las principales novedades que trae consigo la norma destaca la creacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (SUNEDU), organismo adscrito al Ministerio
de Educacin que supervisar la calidad de la educacin, fiscalizar el uso de sus recursos y ser la
encargada de aprobar o denegar sus licencias. La cual adems, fiscalizar si los recursos pblicos y
los beneficios, entre ellos los tributarios, otorgados a las universidades se han destinado a fines
educativos y a mejorar la calidad de las universidades; y de ser el caso aplicar las respectivas
sanciones.
Otro de los cambios importantes que plantea para la educacin universitaria del Per, qu duda
cabe, es la eliminacin del bachillerato automtico, el cual no estaba supeditada a la presentacin


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de alguna investigacin por parte del egresado. Hoy la norma establece que para obtener el grado
de bachiller ser necesario que los alumnos de pre grado aprueben un trabajo de investigacin y
que demuestren el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia ingls o lengua nativa.
Por otro lado, para la obtencin del ttulo profesional ser necesario la aprobacin de una tesis o
trabajo de suciencia profesional.
Si bien se est exigiendo ms rigurosidad acadmica a los alumnos, una reforma que solo plantee
un cambio en una de las variables no resuelve el problema de la educacin a nivel superior. En ese
sentido, la norma tambin exige algo ms a los propios catedrticos los cuales tendrn que tener
el grado mnimo de magister en caso ellos deseen ensear en pre grado.
Al respecto, en una entrevista a La Ley, Csar Landa, critic el actual rgimen de las universidades
y seal que: Lo que se estaba fomentando eran profesionales sin preparacin en la medida de
investigacin, no lean ms all de lo que significa aprobar una materia y los profesores tampoco lo
promovan porque tampoco eran doctores ni magster
1
. Sin embargo, estos requisitos recin
sern obligatorios para los alumnos que ingresen a la universidad a partir de la vigencia de la
nueva ley, es decir, no vincula a los alumnos que ya egresaron o siguen cursando estudios en los
claustros universitarios. En el caso de los maestros, ellos contarn con un plazo de cinco aos para
que puedan adecuarse en caso no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la norma.
Esta reforma adems plantea variaciones sustanciales en la propia administracin de las
universidades, las cuales no han sido de la gran aceptacin de los principales implicados. Aparte de
la creacin del SUNEDU, se elimina la Asamblea Nacional de Rectores, se establece un nuevo
rgimen de eleccin de las autoridades universitarias bajo el concepto del voto universal y cesa la
Asamblea Universitaria de las universidades pblicas hasta que se elijan nuevamente a sus
miembros. Quedando suspendidos todos los procesos de nombramiento, ascenso y raticacin del
personal docente y no docente hasta que asuman las nuevas autoridades de gobierno.
Para que esto ltimo se viabilice, a los diez das calendario de la entrada de vigencia, cada
universidad conformar un Comit Electoral Universitario Transitorio y Autnomo quien
convocar a un proceso electoral conducente a elegir a los miembros de la Asamblea Estatutaria
en un plazo mximo de veinticinco das calendario. Este rgano estar conformado por 36
miembros: 24 profesores y 12 estudiantes; y ser el encargado de redactar y aprobar el estatuto
de la universidad, en un plazo de 55 das calendario. A la fecha de aprobacin de los nuevos
estatutos, la Asamblea Estatutaria establecer un cronograma de eleccin de las nuevas
autoridades y asumir transitoriamente las funciones de la Asamblea Universitaria hasta que se
elijan a las nuevas autoridades.

1
Fuente: http://laley.pe/not/1561/-ldquo-la-anr-no-puede-interponer-una-demanda-porque-no-tiene-legitimidad-procesal-rdquo-
/ visitado el 08-07-14 a las 14:30 horas.


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Adems, los representantes estudiantiles debern pertenecer al tercio superior de rendimiento
acadmico, contar con por lo menos 36 crditos aprobados y no tener una sentencia judicial
condenatoria ejecutoriada.
Al margen de las discusiones y grandes debates que han surgido en torno a estos temas, el 08 de
julio del presente el Presidente de la Repblica, Ollanta Humala, promulg esta discutida norma.
En su discurso de orden sealaba que: "El Per tiene que ser competitivo y para esto se ha dado
un cambio de timn en el tema de la educacin superior, el Estado asume lo que la Constitucin
dice. Asume el rol de la poltica educativa. No puede haber una poltica educativa del Gobierno y
otra, en paralelo, de las universidades"
2
. Con esta promulgacin, se deroga al da siguiente la Ley
23733, Ley Universitaria y la Ley 26439, Ley que Crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (CONAFU) y entra en vigencia la nueva ley universitaria.
Estos cambios, desde nuestro punto de vista, resultan positivos en la bsqueda de encontrar la
excelencia en nuestros alumnos, sin embargo, ser el tiempo el que nos demuestre si ello fue
adecuado. Esperemos que estos cambios generen sacar al Per de los ltimos lugares de las
evaluaciones educativas internacionales y no se pierda de lado la autonoma en la generacin de
ideas que es la clave del concepto que rodea a todo centro de investigacin y estudios. Y, dado el
contexto en que nos encontramos, resulta pertinente citar a Walter Gutirrez, quien se
preguntaba hace poco y sealaba al respecto que: la universidad () debe ser un actor crtico
de la sociedad, siempre presente en los grandes temas del pas. Pero la pregunta es: podr serlo
si la vigila un comisario que tiene en sus manos la revocatoria de su licencia?
3
.
Solo el tiempo lo dir







2
Fuente: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ley-universitaria-fue-promulgada-presidente-humala-noticia-1741440 visitado el
06-07-14 a las 14:00 horas.
3
Fuente: http://laley.pe/not/1542/el-fin-de-la-universidad visitado el 08-07-14 a las 16:00 horas.


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SOCIEDADES CUMPLE SU CUARTO ANIVERSARIO

Escribe: ACOSTA DELGADO, Manuel de Jess.
Egresado de la Facultad de Derecho de la UNMSM.
Coordinador General del Boletn Sociedades.











Este ao 2014 ha representado un interesante cambio para Sociedades desde el plano
institucional as como en su organizacin interna. Ello no hace ms que
reafirmar lo que ocurre en toda organizacin de personas: los cambios se
producen no solo por su propio peso sino, porque son siempre necesarios.
As, el ao no poda iniciar de mejor manera que recibiendo la noticia de
que Sociedades sera reconocido como Grupo de Estudios por parte de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Este reconocimiento
formaliza la creacin de GES Grupo de Estudios Sociedades con la
Resolucin de Decanato N 994-D-FD-2013 brindndole el espacio
acadmico que necesitaba el Boletn Sociedades para poder continuar
con sus metas. Y, por qu no decirlo, le da el nivel que hace mucho
tiempo Sociedades se haba ganado aplicndose, en cierta manera, el
principio de primaca de la realidad al trabajo que desde hace cuatro aos


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viene ejerciendo en la comunidad acadmica cuyo estandarte ha sido y seguir siendo la
investigacin por el Derecho para su mejor comprensin.

Este ao tambin signific la aparicin de
nuestro seguidor nmero 5,000 en la
cuenta de Facebook noticia que recibimos
con mucha alegra y nos compromete a
brindar artculos de mejor calidad e
informacin de primera mano para
nuestros lectores. En la bsqueda de seguir
creciendo hemos creado nuestro fan page b.sociedades el cual acoger a nuestros nuevos
lectores, tal vez el nmero 10,000 para el prximo ao.

Asimismo, vemos con beneplcito la renovacin del cuadro de lderes que tomarn las riendas de
GES que tendr desde ahora como coordinadora general a Silvana Aparicio y como coordinadores
adjuntos a Daniela Martnez, Patricia Purilla y a Jorge Sernaqu. Ello significa un paso importante
en la historia de Sociedades, pues manifiesta un cambio generacional en su estructura y,
asimismo, el surgimiento de un grupo de miembros honorarios al que con mucho aprecio
pertenecer- que desde afuera de GES y desde adentro del Boletn Sociedades le brindaremos
nuestra experiencia para el devenir de los aos.

El cambio no es solo un resultado,
sino que es un proceso que
demandar de nuevas perspectivas
y de renovadas energas. De manera
que el cambio generacional por el
que transita Sociedades y el
encuentro de nuevas ideas
propiciarn, estoy seguro, de la
consecucin de las nuevas metas
que nos hemos trazado siempre al
lado de nuestros miles de lectores
que nos siguen, pues Sociedades lo
somos todos, como siempre dijimos: un equipo que crece y crece



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TRANSFORMACIN DE ASOCIACIN A SOCIEDAD:
ASPECTOS TERICOS Y CUESTIONES REGISTRALES




Escribe: LPEZ ORTIZ, Csar Antonio
Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos


1. Introduccin
Durante los ltimos aos ha venido siendo un tema muy discutible tanto en materia societaria
como en materia registral la transformacin de la estructura corporativa de una persona jurdica a
otra, especficamente la transformacin de una asociacin (persona jurdica sin fines de lucro y
regulada por el Cdigo Civil) a una sociedad (persona jurdica lucrativa regulada por la Ley General
de Sociedades, de ahora en adelante LGS
4
). Es por ello que el presente trabajo trata de manera
descriptiva algunos aspectos importantes que se deben de tener en cuenta a efectos de considerar
si es viable o no el cambio de la estructura corporativa as como tambin algunos mbitos que
pueden considerarse tiles en el registro.
2. Nociones bsicas
Ahora bien antes de adentrarnos al tema en s, debemos de hacer referencia a conceptos bsicos
tales como el qu es una asociacin y qu es una sociedad con el propsito de ser ms entendible
lo que se pretende describir en el presente trabajo.
Decimos que la asociacin es una persona jurdica no lucrativa en la cual sus integrantes pueden
agruparse con fines altruistas, egostas o mixtos
5
. Dicha definicin tiene plena correspondencia
con lo dictaminado por el artculo 80 del Cdigo Civil, el cual define a la asociacin como una
organizacin estable de personas naturales o jurdicas, que a travs de una actividad comn
persigue un fin no lucrativo. Dicha entidad permite extender su uso a una variedad de fines,
sobrepasando a la de lucro (fines culturales, cientficos, de apoyo asistencial, de relevancia pblica,
etc.), quedando fuera los fines ilcitos y contrarios al orden pblico.
De la definicin acotada lneas arriba se puede sealar que la asociacin es una persona jurdica
que puede realizar un sinnmero de actividades econmicas, pero que no pueden tener finalidad
de lucro, esto quiere decir que la ganancia que se genere de dichas actividades no se repartir
entre los asociados que la conforman sino que tienen que ser reinvertidas a beneficio de la
asociacin, de sus propios asociados o de terceros con un carcter altruista, asimismo en caso de
disolucin el haber neto resultante sern entregados a personas designadas en su estatuto con
exclusin de sus asociados de conformidad con el art. 98 del Cdigo Civil.

4
Ley N 26887, vigente desde el 1 de enero de 1998. Art. 333 en adelante.
5
ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de las Personas, quinta edicin, Lima: Editorial Rodhas, 2008, p. 808


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8
Por el otro lado tenemos a la sociedad definida por Jos Luis Garca Pita y Lastres como tipo de
organizaciones constituidas por la captacin de fondos () sean personales (capital humano),
reales (capital real) o financieros (capital financiero) y para el destino o aplicacin de dichos
recursos a una actividad econmica o social, incluso empresarial; una actividad que por lo general,
pero no necesariamente, se hallar orientada por un nimo lucrativo
6
, asimismo,Joaqun
Garriges
7
define a la sociedad como el instrumento jurdico de conjuncin de medios econmicos,
con que excedan la del nombre aislado.
En este sentido entendemos que la sociedad viene a ser aquella organizacin plural de personas
que realizan actividades econmicas y que producto de esas actividades obtienen ganancias
(utilidades) que sern repartidas entre los socios y a diferencia de la asociacin en caso de
disolucin, sta distribuir el habersocial remanente entre los socios de conformidad con las
normas establecidas en la ley, el estatuto y el pacto social de conformidad con el art. 420 de LGS.
Ahora bien, viendo que entre las dos personas jurdicas materia de estudio saltan a la vista
diferencias esenciales tales como el fin econmico, participacin de sus miembros, el destino de
las ganancias, el destino de su patrimonio en caso de disolucin y regulacin legal distinta entre
muchas otras, pasaremos a dar algunas definiciones de lo que se puede entender por la
transformacin de una persona jurdica.
3. Qu es la transformacin
Beaumont en su comentario a la LGS nos dice que la transformacin es un medio legal que
permite cambiar la forma de la persona jurdica evitando el largo camino que significara acordar
la disolucin de una, liquidar su patrimonio y registrar su extincin para luego, recin entonces,
fundar o constituir la deseada
8
. Asimismo Elas Laroza seala que: [L]a transformacin incluye
toda clase de personas jurdicas que, no siendo sociedades, adoptan una forma societaria, y
tambin la transformacin de cualquier sociedad que desee adoptar otra forma de persona
jurdica no societaria, todo lo cual implica cambios esenciales en la naturaleza de la persona
jurdica transformada
9
y, por ltimo, tenemos a Salazar que nos indica que la transformacin
puede ser definida de una manera sucinta como el procedimiento por el cual una persona jurdica
cambia su tipo social.
10
.
Con las definiciones expuestas lneas arriba se podra inferir que puede haber hasta cinco
alternativas de transformacin en nuestro ordenamiento jurdico:
1. Entre personas jurdicas reguladas por la LGS.
2. Entre personas jurdicas reguladas por el Cdigo Civil (asociacin, fundacin y comit).

6
GARCA-PITA Y LASTRES, Jos Luis. El derecho de sociedades en el Per: un anlisis comparativo. p.20 Artculo publicado en la
Revista ItaIus Esto el 14 de Noviembre del 2012.
7
GARRIGES SNCHEZ, Joaqun. Curso de Derecho Mercantil, 7ma edicin. CIUDAD: Editorial Themis, 1987, p. 306
8
BEAUMONT CALLIRGOS, Ricardo. Comentarios a la Ley General de Sociedades, 7ma edicin, Lima: Gaceta Jurdica, 2007, p. 744
9
ELAS LAROZA, Enrique. Derecho Societario Peruano. La Ley General de Sociedades del Per, Lima: Normas legales, 1999, p. 877 y
ss.
10
SALAZAR GALLEGOS, Max. Transformacin de sociedades a otras personas jurdicas. Algunas razones legales y econmicas, En:
Revista Jurdica del Per, Tomo 103, Lima, p. 336.


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9
3. Entre los tipos de sociedades reguladas en la LGS y tipos de personas jurdicas reguladas en el
Cdigo Civil.
4. Entre los tipos de sociedades reguladas en la LGS y otras personas jurdicas (cooperativas,
empresas individuales de responsabilidad limitada y otras).
5. Entre los tipos personas jurdicas reguladas en el Cdigo Civily otras personas jurdicas
(cooperativas, empresas individuales de responsabilidad limitada y otras).
Teniendo en cuenta las posibles alternativas de transformacin dentro de las cuales est nuestro
caso especfico, habra de hacernos la siguiente pregunta: Esta posible alternativa (la de
transformacin de asociacin a sociedad), ha sido permitida desde siempre o desde cundo ha
sido posible?
Para responder a la pregunta planteada es bueno remitirnos a los antecedentes legales.La antigua
Ley General de Sociedades
11
seala que: [L]as sociedades constituidas legalmente, podrn
transformarse en cualquiera de las otras sociedades consideradas en la ley
12
, sin cambiar su
personalidad jurdica. En este artculo de la antigua ley, vemos claramente que se hace una
restriccin para la transformacin limitndose a regular a las sociedades de manera que solo era
posible la transformacin de un tipo societario a otro; sin embargo, el panorama actual es distinto,
ya que, con la LGS promulgada el 09/12/1997 y entrada en vigencia desde el 01/01/98 se admite la
posibilidad de la transformacin de cualquier persona jurdica a una sociedad y viceversa siendo
un aspecto en comn en ambas situaciones la vigencia de la personalidad jurdica, siempre y
cuando no exista impedimento legal, en este sentido es permisible la transformacin de una
asociacin a una sociedad desde la entrada en vigencia de la nueva LGS, esto es desde el 1 de
Enero de 1998.
4. Antecedente histrico
Uno de los casos que tuvo mayor resonancia dentro del mundo jurdico fue el caso de la Bolsa de
Valores de Lima (BLV), creada en principio como asociacin bajo la regulacin del Cdigo Civil de
1936. Para el ao 1997, la asamblea general de asociados (rgano supremo de una asociacin)
aprob el Proyecto Bolsa S.A que consista en evaluar la transformacin de la BVL en una
sociedad annima.
Mediante Ley N 27649 la cual entr en vigencia el 24 de marzo del 2002, se modific el Decreto
Legislativo N 861 Ley del Mercado de Valores en cuya primera disposicin transitoria y final
establece que la BVL podr transformarse en sociedad annima previo acuerdo de la asamblea de
asociados, asimismo establece que el capital social inicial deber estar constituido en adicin a los
aportes que puedan ser necesarios para alcanzar el monto mnimo que corresponda, por la
diferencia entre sus activos y pasivos reajustados a valores de mercado segn balance auditado al
ltimo da del mes anterior a la fecha de su transformacin, el cual debe ser aprobado por la
asamblea de asociados que apruebe la transformacin. Dicha diferencia, ascendente
aproximadamente a S/ 57,000.00, se destinara en su totalidad a integrar el capital social de la
sociedad transformada.

11
Decreto Supremo N 003-85-JUS. Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 311 y el art. 346 de la Ley N 16123, antigua
Ley General de Sociedades.
12
El subrayado es nuestro.


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10
En noviembre de 2002 bajo la norma antes expuesta, la asamblea general de asociados de la BVL
acuerda su transformacin a partir del 1 de enero del 2003.
Mediante resoluciones de la CONASEVN 029-2003-EF/94.10 y N 030-2003-EF/94.10 se precisan
medidas complementarias que deben de adoptarse a la aprobacin del nuevo estatuto de la BVL
para preservar la finalidad de las disposiciones de la Ley N 27469.
Finalmente, mediante Resolucin CONASEV N 031-2003-EF/94.10 se aprob el Estatuto de la BVL
como sociedad annima.
5. Caractersticas de la conversin
Teniendo como ejemplo la conversin de la Bolsa de Valores de Lima a una sociedad annima
podemos sealar algunas caractersticas de este proceso jurdico:
1.- La transformacin est regulada por ley: si bien es cierto el Reglamento de Inscripciones del
Registro de Personas Jurdicas
13
no regula de manera expresa la transformacin, en su artculo 79
hace referencia a la inscripcin del acuerdo de reorganizacin, resultando en lo que fuera aplicable
lo establecido en el art. 333 y siguientes de la LGS.
2.- Solo es aplicable a personas jurdicas reconocidas por ley: no es posible la conversin a un tipo
desconocido, con la nica excepcin de que el Estado mediante ley, pueda crear un nuevo tipo
social.
3.- Se adopta por voluntad propia o por mandato legal: el acuerdo de la transformacin de una
asociacin a sociedad debe ser adoptado por los asociados en una asamblea general, rgano
supremo, ya que por ste y en virtud del principio de autonoma privada son los propios miembros
los que van a decidir el futuro y el inters de la organizacin en un lugar y tiempo especficos.
4.- Modificacin total de la estructura corporativa: en principio las asociaciones tiene como
rganos principales a la asamblea general de asociados y el consejo directivo, adicionalmente y
dependiendo de cada asociacin en concreto podr contar con rganos de carcter interno tales
como un comit electoral para el caso de elecciones de consejo directivo, una comisin revisora
de cuentas, junta de vigilancia, comisin de disciplina, etc.; con la conversin a una sociedad
cambia radicalmente la estructura interna, toda vez que ahora ya no se le llamar al rgano
supremo asamblea general, sino junta general de accionistas; al consejo directivo se le llamar
directorio y a su vez contar con una gerencia general. Cabe precisar que este cambio deber de
hacerse mediante la modificacin total del Estatuto.
5.- No implica disolucin ni liquidacin: la transformacin no viene a ser causal de derecho o de
hecho para motivar la disolucin y por consiguiente la liquidacin, se acoge a este proceso
precisamente, porque no se quiere estar en dicha situacin y constituir una nueva persona
jurdica, lo que genera una situacin ms ventajosa en trminos econmicos.
6.- Se mantiene la personalidad jurdica: con la transformacin lo que se cambia es la estructura
organizativa, mas no la personalidad jurdica,pues es la misma que contina en actividad bajo una
regulacin distinta. Esta sigue siendo la misma personas jurdica tanto es as que para la

13
Resolucin N 038-2013-SUNARP/SN.


SOCIEDADES, junio 2014






11
inscripcin en el registro del acuerdo de transformacin se consignar en su misma partida
registral.
7.- Cambio del rgimen legal aplicable: con el acuerdo de transformacin y de su respectiva
inscripcin en el registro, las normas del Cdigo Civil referentes a las asociaciones dejan de
aplicarse pues se establece otro marco legal y empiezan a regir las normas relativas a las
sociedades.
6. Fundamentos
Dicho anteriormente que la transformacin no viene a ser otra cosa que el cambio de estructura
corporativa de una persona jurdica hacia otra, consideramos que los fundamentos (en su mayora
positivos) vienen a ser los siguientes:
1.-Intereses econmicos: podemos decir que con el cambio de estructura se accede al capital,
mejora las operaciones y la competitividad de una persona jurdica y se generan incentivos hacia
los integrantes de la misma, ya que, con la conversin podrn tener participacin de las utilidades.
Tambin podra tenerse como fundamento intereses financieros (ya que con ello la sociedad
podra acceder a prstamos bancarios) y tributarios. Es en este ltimo aspecto en donde podra
tener ventaja como desventaja, dado que, como recordaremos, la asociacin por ser una persona
jurdica sin fines de lucro est exenta de pagar impuestos, situacin contraria a la de la sociedad la
cual s est obligada a dicho pago. Es en ese sentido, que depende del anlisis de cada caso
concreto para saber cul situacin es la ms conveniente.
En resumen, Elas Laroza seala que: "[E]s muy comn encontrar la adopcin de nuevas formas
que permitan a la empresa tipos de organizacin adecuados para acceder al financiamiento
bancario, para realizar oferta pblica de acciones o de obligaciones, para contar con una mejor
estructura de carcter fiscal, para limitar la responsabilidad de los socios o para adecuarlos a su
propio crecimiento o reduccin, entre otros."
14
.
2.- Intereses jurdicos: evita el proceso de liquidacin conservando su patrimonio, evita la nueva
constitucin de una sociedad y todos los costos de transaccin que ello implica (pacto social,
acuerdo de constitucin, minuta, escritura pblica, inscripcin registral, etc.), se transfieren los
crditos y dems derechos directamente a la sociedad. Elas Laroza tambin seala que: "[E]s
frecuente que la motivacin provenga de razones que son en principio meramente societarias,
tales como asegurar la permanencia de un nmero limitado de socios, lograr la preferencia en la
adquisicin de participaciones, cumplir con determinadas disposiciones legales en cuanto al tipo o
capital de la empresa o adquirir una forma legal adecuada frente a un cambio substancial de su
operacin
15
.
7. Caso en los Registros Pblicos
Al principio del presente trabajo dijimos que en los ltimos aos el caso de una transformacin de
asociacin a sociedad era un tema muy discutible, y esto a qu se debe?, bueno a continuacin
se citar un caso muy especial en materia registral que nos puede ejemplificar lo comentado.

14
ELAS LAROZA, Enrique. op. cit. p. 880
15
ELAS LAROZA, Enrique. op. cit. p. 881


SOCIEDADES, junio 2014






12
Mediante el Ttulo N 212674 de fecha de presentacin 02/08/2004, la Asociacin de Transporte
Menor el Tigre solicita ante los Registros Pblicos la inscripcin de transformacin de la asociacin
a una sociedad (ahora denominada Empresa de Transportes y Servicios Generales el Tigre S.A). El
Registrador Pblico Carlos Mas Avalos formul la tacha sustantiva del ttulo (no procedi la
inscripcin al contener un defecto insubsanable) por cuanto de conformidad con los arts. 80, 91
y 98 del Cdigo Civil la asociacin siendo una persona jurdica sin fines de lucro tanto como en su
constitucin, periodo de existencia hasta su disolucin liquidacin y extincin, no permite la
atribucin de patrimonio a sus asociados por lo que de permitirse por voluntad exclusivamente
privada la transformacin de una asociacin en una sociedad annima indirectamente su
vulnerara la atribucin patrimonial prohibida a favor de los asociados.
16
.
La tacha sustantiva fue apelada por notario Ljubica Nada Sekula Delgado mediante el recurso N
381777 del 01/09/2004 por los siguientes fundamentos:
1.- Principio constitucional: Nadie est obligado a hacer lo que la ley no mande ni impedido de
hacer lo que ella no prohbe.
2.- Se pretende afirmar que al transformarse una asociacin en sociedad se estara realizando un
tipo de actividad que le quitara el carcter de entidad con un fin no lucrativo, lo que no es
correcto afirmar, toda vez que al efectuarse la transformacin, sta se adapta a un nuevo rgimen
legal y se convierte ya en una entidad con capacidad jurdica para realizar actividad lucrativa.
3.- Se pretende suponer que la asociacin ha resuelto una disolucin, liquidacin y distribucin
patrimonial entre sus asociados, que realmente no existe, en tanto no consta como voluntad de
los asociados, la de disolver la asociacin, sino transformarla, que es una figura jurdica que, tal
como seala el artculo 333 de la LGS, es permisible y no entraa cambio de personalidad jurdica,
as como tampoco ha existido distribucin patrimonial de bienes de asociacin, habiendo los
socios aportado al capital social con bienes de su patrimonio personal.
4.- El proceso de transformacin se llev a cabo conforme el artculo 336 de la LGS: La
transformacin se acuerda con los requisitos establecidos por la ley y el estatuto de la sociedad o
de la personas jurdica para la modificacin de su pacto social y estatuto..
El Tribunal Registral en el anlisis correspondiente del caso mediante Res. N 633 -2004-SUNARP-
TR-L se plantea las siguientes cuestiones: si procede la transformacin y de ser el caso cul debe
ser el destino del patrimonio de la asociacin, resolviendo de manera positiva la apelacin
presentada revocando la tacha formulada por el Registrador a saber por lo siguiente:
1.- El art. 333 de la LGS no se limita a contemplar la transformacin de personas jurdicas
societarias, sino tambin prev la transformacin que involucra a la naturaleza misma, la sustancia
de la persona jurdica. Dicho lo anterior se deduce que cualquier persona jurdica (incluso las
contempladas en el Cdigo Civil) puede transformarse a alguna de las contempladas en la LGS,
siempre y cuando no exista impedimento legal.
Ahora bien, existe impedimento legal alguna para la conversin citada?, siguiendo el criterio del
Tribunal consideramos que no. En materia registral no existe normativa alguna que regule la
transformacin de manera que resulta aplicable lo regulado en la LGS.

16
Fundamento de la tacha del Ttulo N 212674 del 02/08/2004.


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13
2.- Se reconoce la inexistencia de regulacin expresa sobre el destino del patrimonio de la
asociacin, en los casos de que sta decida su transformacin en sociedad. De tal manera que
pueden admitirse las siguientes posibilidades:
a) La conversin decidida por los asociados supone la modificacin de la voluntad sobre el destino
del patrimonio y que al adoptar una forma jurdica regulada por la LGS, ese patrimonio pasara a
formar parte del capital social de la nueva forma adoptada.
b) El hecho de su transformacin a sociedad supone la exclusin del mbito civil, y en esa
medida, deber aplicarse al patrimonio, por analoga, la normativa contemplada en el artculo 98
del Cdigo Civil para la disolucin y liquidacin de la asociacin, es decir, entregar los bienes que
pudiesen existir (dado que no se trata en estricto de haber neto resultante) a las personas jurdicas
designadas en el estatuto o, de no ser esto posible, proceder, a travs de la Sala Civil de la Corte
Superior, a su aplicacin a fines anlogos en inters de la comunidad.
Como vemos, de acuerdo a la resolucin del Tribunal Registral no existe impedimento legal para la
conversin de una asociacin a una sociedad y sobre el destino de los bienes resultar de
aplicacin analgica lo estipulado en el art. 98 del Cdigo Civil y el estatuto de la asociacin.

8. mbito registral
Como ltimo punto del presente trabajo sealamos algunas pautas en materia registral que se
deben de tener en cuenta para la transformacin de una asociacin a una sociedad ya que para
muchas personas que utilizan el servicio para acceder al registro desconocen del procedimiento
que se tiene que efectuar, evitando as la prdida de tiempo (subsanacin de esquelas de
observacin) y de dinero (asesora legal).
En este caso nos referiremos a la transformacin por acuerdo de los propios miembros de la
asociacin (recordemos que por imperativo de la ley tambin es factible la conversin).
Para empezar tenemos que tener en cuenta la formalidad para acceder al registro.Tanto en el caso
de asociaciones como sociedades, para su constitucin as como tambin para la modificacin de
sus estatutos se requerir el otorgamiento de escritura pblica. Siendo el caso de la
transformacin el cambio de la estructura corporativa se requerir de la misma formalidad.
Qu deber de insertarse o contener la escritura pblica? Siendo la transformacin un acuerdo
que tiene que ser adoptado por los propios miembros que constituyen la asociacin, deber de
insertarse el acta de asamblea general o del rgano colegiado competente (por lo general viene a
ser la asamblea general de asociados al ser el rgano supremo de dicha persona jurdica, salvo
disposicin estatutaria en contrario) en el cual se adopte el acuerdo de la transformacin,
asimismo dicha acta deber de cumplir con las formalidades que se establecen en el art. 13 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas (rgano que sesiona, fecha, hora,
lugar, agenda, lugar, votacin, firmas, dems disposiciones estatutarias, etc.).
Dentro del acta, adems de cumplir con las formalidades establecidas en el artculo mencionado
lneas arriba, se deber de consignar el acuerdo de transformacin, esto es,sealar que los


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asociados acordaron (ya sea por un nmero determinado de votos siempre y cuando sea de la
mitad ms uno, o por unanimidad) la transformacin de la asociacin a la sociedad.
Tenemos que hacer una breve precisin en este punto ya que despus de haberse adoptado el
acuerdo de transformacin, se deber de indicar que el patrimonio que ostentaba la asociacin ha
sido destinado conforme al estatuto quedando su patrimonio en cero. A nuestro criterio esto no
bastara, ya que, se puede darse el caso de que solo se sealara en el acta dicha circunstancia (es
solo una formalidad y no habra responsabilidad alguna) cuando en realidad el patrimonio sigue en
manos de la persona jurdicasacndole la vuelta a la ley y sacando provecho ilegalmente.
Pensamos que a efectos de asegurar la transferencia del patrimonio al destino sealado en el
estatuto debera de presentarse adicionalmente una declaracin jurada del ltimo presidente del
consejo directivo inscrito o de la persona legitimada estatutaria o legalmente para que, en caso de
no comprobarse la transferencia, recaiga la responsabilidad en ella.
Si en el estatuto de la asociacin en cuanto a las disposiciones de disolucin y liquidacin se indica
que el patrimonio deber de ser transferido a una persona determinada o unaasociacin que
tenga fines similares tendr que realizarse dicho procedimiento, de no ser posible la Sala Civil de la
Corte Superior ordenar su aplicacin a fines anlogos en inters de la comunidad dndose
preferencia a la provincia donde tuvo su sede la asociacin conforme lo indica el art. 98 del
Cdigo Civil.
Asimismo deber de expresarse en el acta el pacto social, esto es, el compromiso, la carta
fundamental de la sociedad que los socios acuerdan entre s al momento de fundar la sociedad as
como tambin los estatutos de la sociedad con las formalidades establecidas en la LGS(domicilio,
duracin, objeto social, patrimonio, aportes, rganos y su funcionamiento as como los requisitos
para la convocatoria y curum) y la aplicacin de manera supletoria el Reglamento de Registro de
Sociedades.
Basta solo con eso? La respuesta es negativa. De conformidad con el artculo 7 en concordancia
con el art. 32, inciso c), del Reglamento General de los Registros Pblicos
17
, corresponde al
Registrador verificar la validez y naturaleza del acto o contrato as como tambin de los dems
documentos complementarios que de manera indirecta coadyuvan a que se realice la inscripcin.
Aqu viene a tallar las constancias tanto de convocatoria y de curum. Para acreditar que la
asamblea ha sido vlidamente convocada y que los acuerdos han sido tomados con el nmero
mnimo legal establecido en el estatuto o su defecto por el Cdigo Civil se deber de acreditar su
convocatoria y el curum respectivo mediante constancias. stas tienen el carcter de declaracin
jurada y son de responsabilidad de quienes la expiden
18
debiendo presentarlas cumpliendo con las
formalidades establecidas en los arts. 16, 48, 51, 53, 54, 56, 58, 60, 61 y 62 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas.
Por ltimo habra de sealar que siendo el caso de la conversin a una sociedad tambin se
debern hacer las tres publicaciones con el intervalo de cinco das de conformidad con la LGS, no
siendo obligatorio ste requisito en caso de ser una asamblea universal.

17
Resolucin N 126-2012-SUNARP-SN, publicada el 22 de mayo del 2012.
18
Art. 16 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas.


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Habiendo visto algunos aspectos tanto tericos y prcticos en materia registral como en materia
societaria podemos decir que en nuestra experiencia registral slo hemos tenido la oportunidad
de calificar un solo ttulo de transformacin de una asociacin a una sociedad; tal fue el grado de
complejidad y de tiempo que se utiliz en su calificacin que motiv el inters por la materia y que
finaliz con la publicacin del presente artculo, esperando que sea de su agrado y entendimiento.

9. Bibliografa
Libros y revistas
- ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de las Personas,5ta edicin, Lima: EditorialRodhas,
2008.
- BEAUMONT CALLIRGOS, Ricardo. Comentarios a la Ley General de Sociedades, 7ma
edicin, Lima: Gaceta Jurdica, 2007.
- ELAS LAROZA, Enrique. Derecho Societario Peruano. La Ley General de Sociedades del
Per, Lima: Normas legales, 1999.
- GARCA-PITA Y LASTRES, Jos Luis. El derecho de sociedades en el Per: un anlisis
comparativo. En Revista ItaIus Esto. Publicado el 14 de Noviembre del 2012.
- GARRIGES SNCHEZ, Joaqun. Curso de Derecho Mercantil, 7ma edicin.Mxico: Editorial
Themis, 1987.
- SALAZAR GALLEGOS, Max. Transformacin de sociedades a otras personas jurdicas.
Algunas razones legales y econmicas,En: Revista Jurdica del Per, Tomo 103, Lima.
Normativa consultada
- Decreto Supremo N 003-85-JUS. Texto nico ordenado del Decreto Legislativo N 311 y
Ley N 16123, anterior Ley General de Sociedades.
- Ley N 26887, Ley General de Sociedades, vigente desde el 1 de enero de 1998.
- Resolucin N 633-2004-SUNARP-TR-L. Transformacin de asociacin a sociedad
annima.
- Resolucin N 126-2012-SUNARP-SN, Reglamento General de los Registros Pblicos,
publicada el 22 de mayo del 2012.
- Resolucin N 038-2013-SUNARP/SN. Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurdicas, publicado el 19 de febrero de 2013, con entrada en vigencia el 04 de
abril de 2013.








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DERECHO DEL CONSUMO Y LA PROTECCIN AL
CONSUMIDOR EN EL PER


Escribe: HERRERA GUTIRREZ, Dave
Estudiante de la Maestra de Derecho de la Empresa
Post Grado de la UNMSM.




I. La Proteccin al consumidor y el papel de Estado

A partir de la industrializacin, las relaciones comerciales empezaron a cambiar, fenmeno que se
agudiz en el siglo XX, cuando la masificacin lleg al mundo de los contratos. Frente al modelo de
una sociedad esencialmente agraria, donde tanto el vendedor como el comprador estaban en una
situacin similar respecto a los productos o servicios que se transaban, negociando individualmente
el contenido del acuerdo.

Aparece as con claridad la figura del consumidor como sujeto en las relaciones comerciales, el cual
tendra una serie de derechos que deben ser garantizados por el Estado, y que fueron en gran
medida resumidos por John F. Kennedy en un discurso del ao 1962: derecho a la seguridad, a ser
escuchado, a estar informado y a elegir.

Por eso, debido a que el consumidor se entiende como un sujeto en desventaja, se admite la
necesidad de que se le otorgue un especial cuidado, lo que exige una intervencin ms activa del
Estado, reconociendo sus derechos y estableciendo mecanismos para que pueda ser exigidos, ya sea
a nivel judicial, arbitral e incluso administrativo. El Derecho de consumo, por tanto, es una disciplina
mixta, que tiene como objeto a la relacin de consumo que se da entre un proveedor profesional y
un consumidor en un situacin de asimetra informativa, pero que incluye normas de Derecho
pblico y privado, sin cuya interpretacin conjunta no puede ser comprendida.

II. Evolucin normativa peruana sobre consumidor: Creacin del Indecopi

El artculo 110 de la Constitucin de 1979 estableca que el Estado fomenta los diversos sectores de
la produccin y defiende el inters de los consumidores, luego, se crea el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual (INDECOPI) con la cual se dio un paso
importante al establecerse un organismo independiente que entre sus encargos tena la proteccin
de los consumidores.



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En 1993, se establece un cambio constitucional reforzndose la proteccin a los consumidores al
establecer el artculo 65 de la Constitucin de 1993, el cual seala que el Estado defiende el inters
de los consumidores y usuarios, para ello, garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y
servicios que se encuentren a su disposicin en el mercado.

Ya en el 2010, se publica la Ley N 29571, que aprueba el Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor (en adelante, el Cdigo), que tiene un afn globalizador regulando por separado los
distintos mbitos en donde pueden afectarse los derechos de los consumidores como son salud,
educacin, productos o servicios inmobiliarios, productos o servicios financieros y servicios de
crdito prestados por entidades no supervisadas por la SBS. Entre sus novedades, podemos destacar
las siguientes:

Una regulacin mucho ms compleja de las clusulas abusivas en los contratos de
consumo, lo que plantea su concordancia con lo dispuesto por el Cdigo Civil.
El fortalecimiento del arbitraje de consumo como forma de solucin de controversias entre
proveedores y consumidores.
Modificacin del procedimiento sancionador, mediante la creacin de los rganos
resolutivos de procedimientos sumarsimos de proteccin al consumidor (OPS), como
instancia para resolver los procedimientos de un modo ms expeditivo.
La introduccin y exigencia a todos los establecimientos comercial de un Libro de
Reclamaciones.

III. Relacin de consumo: Nocin del consumidor

La norma del Cdigo ha establecido el modelo de consumidor que se toma de referencia, el cual
establece que si el producto o servicio se adquiri, usa o disfruta para fines personales, familiares o
de entorno social inmediato. Si este fuera el caso, estaramos ante un consumidor, sin importar si se
trata de persona natural o jurdica, sea micro, pequea, mediana o gran empresa. Es decir, una gran
empresa puede ser consumidor protegido. Slo cuando estamos ante un bien o servicio que no se
adquiere con dichos fines personales, familiares o del entorno social inmediato, tiene sentido aplicar
un filtro adicional pues, en este caso, slo calificarn como consumidores las microempresas, nunca
las pequeas, medianas o grandes empresas, siempre que se cumplan dos requisitos adicionales: el
producto o servicio no tenga relacin con el giro del negocio ; y la microempresa se encuentre en una
situacin de asimetra informativa de acuerdo al producto o servicio.

Por otro lado, aunque el Cdigo ya no se refiere con carcter general a la diligencia ordinaria como
requisito para que el consumidor pueda ser protegido, salvo en los casos de bienes o servicios
riesgosos, el criterio del consumidor razonable sigue estando presente en las resoluciones del
Indecopi. As, por ejemplo, es el que justificara exigir a los consumidores que lean las clusulas de un
contrato, aunque el estndar del consumidor ordinario implica que, en realidad, muy pocos leen con
detenimiento los contratos bancarios. No obstante, s la clusula es abusiva, incluso el ms
negligente de los consumidores goza de proteccin. Por tanto, se trata de un estndar til en algunos


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casos, como puede suceder cuando se acude a la nocin de garanta implcita, pero que resulta
innecesario entre otros.

IV. Derecho a la informacin y a la idoneidad del producto y servicio

La idoneidad se define como la correspondencia entre lo que el consumidor espera y lo que
efectivamente recibe, en funcin de lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin
transmitida o a las caractersticas y naturaleza del producto, entre otros factores, atendiendo a las
circunstancias del caso. Asimismo, la idoneidad est en funcin de la naturaleza del producto y su
aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. La idoneidad y la
informacin estn, por tanto, estrechamente vinculadas.

Sin embargo, esto no nos debe llevar a entender que el nico parmetro para determinar la
idoneidad de un producto es la informacin recibida, pues la primera tambin est en funcin de las
expectativas del consumidor, las cuales dependen de la naturaleza del bien. Por tanto, el deber de
idoneidad se manifiesta, como se estableci desde la temprana Resolucin N 085-96/TDC, en tres
garantas: una garanta legal, una expresa y otra implcita.

La primera se impone sobre las dos siguientes de modo que nunca puede ser excluida por las partes
del contrato de consumo. La segunda puede llegar a primar sobre la tercera, en tanto son las
condiciones pactadas por el proveedor y el consumidor las que finalmente establecern el alcance de
las obligaciones de aqul frente a ste, salvo que se trate de supuestos de exclusin de la garanta
que puedan ser considerados como abusivos, porque implican la desnaturalizacin del producto que
podra no ser en modo alguno apto para satisfacer su finalidad; caso en el cual la garanta implcita
podra ser alegada incluso en contra de una garanta expresa.

V. El libro de reclamaciones: herramienta til para tus reclamos y/o quejas

5.1. Marco normativo:



Aviso del Libro de Reclamaciones





A travs de los artculos 150
19
y 151
20
del Cdigo se regul la obligacin de los establecimientos
comerciales abiertos al pblico
21
de contar con un Libro de Reclamaciones y la obligacion de exhibir

19
LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artculo 150.- Libro de reclamaciones


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19
en estos un aviso que indique la existencia del citado Libro y el derecho que tienen los consumidores
de solicitarlo cuando lo estimen conveniente.

Ahora bien, mediante D.S. N 011-2011-PCM se aprob el Reglamento del Libro de Reclamaciones
del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (en adelante, el Reglamento), en el cual se
establecieron las condiciones, los supuestos y las dems especificaciones
22
para el cumplimiento de
la obligacin referida a contar con el libro de reclamaciones.

Los establecimientos comerciales deben contar con un libro de reclamaciones, en forma fsica o virtual. El reglamento establece
las condiciones, los supuestos y las dems especificaciones para el cumplimiento de la obligacin sealada en el presente
artculo.

20
LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artculo 151.- Exhibicin del libro de reclamaciones
A efectos del artculo 150, los establecimientos comerciales deben exhibir, en un lugar visible y fcilmente accesible al pblico, un
aviso que indique la existencia del libro de reclamaciones y el derecho que tienen los consumidores de solicitarlo cuando lo
estimen conveniente.

21
D.S. N 011-2011-PCM Aprueba el Reglamento del Libro de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
()
3.2. Establecimiento comercial abierto al pblico: Inmueble, parte del mismo o una instalacin o construccin en el que un
proveedor debidamente identificado desarrolla sus actividades econmicas de venta de bienes o prestacin de servicios a los
consumidores.

La identificacin a la que se hace alusin en el presente punto se encuentra constituida por el nmero de Registro nico de
Contribuyentes (RUC) que posea el proveedor, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 943, Ley del Registro
nico de Contribuyentes; o norma que la modifique o sustituya.
Las instalaciones que se ubiquen en el interior de un establecimiento comercial abierto al pblico, que se presenten o
identifiquen como un establecimiento independiente del que los alberga y que otorguen sus propios comprobantes de pago,
debern contar con su propio Libro de Reclamaciones.
Cuando una entidad pblica o empresa estatal, actuando como proveedores, vendan productos o presten servicios a los
consumidores, estarn obligadas a contar con un Libro de Reclamaciones.
()

22
D.S. N 011-2011-PCM Aprueba el Reglamento del Libro de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
Artculo 4.- Caractersticas del Libro de Reclamaciones
El establecimiento comercial abierto al pblico deber contar con un Libro de Reclamaciones, el cual debe ser de naturaleza fsica
o virtual. Los proveedores que, adems del establecimiento comercial abierto al pblico utilicen medios virtuales para la venta de
bienes y/o prestacin de servicios, debern implementar, adicionalmente, un Libro de Reclamaciones de naturaleza virtual, el
cual debe ser accesible para el consumidor en el mismo medio virtual empleado.
Los proveedores que comercialicen sus productos o servicios nicamente en establecimientos comerciales abiertos al pblico
podrn optar por tener un Libro de Reclamaciones de naturaleza virtual en lugar del fsico. Este Libro de Reclamaciones de
naturaleza virtual deber estar a disposicin de los consumidores en el mismo establecimiento mediante una plataforma de fcil
acceso para el consumidor. En este caso, el proveedor debe brindar al consumidor el apoyo tcnico necesario para que pueda
registrar su queja o reclamo de manera adecuada.
Si el Libro de Reclamaciones es de naturaleza fsica, deber contar con Hojas de Reclamaciones desglosables y autocopiativas,
debidamente numeradas. Si el Libro de Reclamaciones es de naturaleza virtual, deber permitir que el consumidor imprima
gratuitamente una copia de su Hoja de Reclamacin virtual luego de haber registrado su queja o reclamo y adicionalmente, de
requerirlo, que reciba una copia de su Hoja de Reclamacin virtual en el correo electrnico que para dichos efectos proporcione
el consumidor.

Artculo 5.- Caractersticas de la Hoja de Reclamacin
Cada Hoja de Reclamacin de naturaleza fsica deber contar con al menos tres (3) hojas autocopiativas, la primera de las cuales
ser obligatoriamente entregada al consumidor al momento de dejar constancia de su queja o reclamo, la segunda quedar en
posesin del proveedor y la tercera ser remitida o entregada al INDECOPI cuando sea solicitada por ste.
Las Hojas de Reclamaciones, tanto de los Libros de Reclamaciones de naturaleza fsica como virtual, debern contener como
mnimo la informacin consignada en el formato del Anexo 1 del presente Reglamento. Dicha informacin incluye:


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20

5.2. Uso y difusin del Libro de Reclamaciones

Al respecto, segn el Cdigo y el Reglamento, los establecimientos comerciales deben contar con un
Libro de Reclamaciones, en forma fsica o virtual. Asimismo, dichos establecimientos deben exhibir,
en un lugar visible y fcilmente
accesible al pblico, un aviso
que indique la existencia del
Libro de Reclamaciones y el
derecho que tienen los
consumidores de solicitarlo
cuando lo estimen conveniente.
Por ello, el Libro de
Reclamaciones es de obligatoria
implementacin a todos los
proveedores a nivel nacional.

Por otro lado, la Hoja de
Reclamacin tiene las siguientes
caractersticas:












- Denominacin que permita identificar claramente a la Hoja de Reclamacin como tal.
- Numeracin correlativa y cdigo de identificacin.
- Fecha del reclamo o queja.
- Nombre del proveedor y direccin del establecimiento donde se coloca el Libro de Reclamaciones.
- Nombre, domicilio, nmero de documento de identidad, telfono y correo electrnico del consumidor reclamante.
- Nombre, domicilio, telfono y correo electrnico de uno de los padres o representantes del consumidor, en caso se trate de un
menor de edad.
- Identificacin del producto o servicio contratado.
- Detalle de la reclamacin.
- Espacio fsico para que el proveedor anote las acciones adoptadas con respecto a la queja o reclamo.
- Firma del Consumidor.
En el caso del Libro de Reclamaciones virtual el proveedor deber implementar mecanismos que reemplacen la firma del
consumidor pero que acrediten que se encuentra conforme con los trminos de su reclamo o queja.
En caso que el consumidor no consigne de manera adecuada la totalidad de la informacin requerida como mnima en el formato
del Anexo 1 del presente Reglamento, se considerar el reclamo o queja como no puesto.



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Cabe agregar que, en caso el consumidor no consigne la totalidad de la informacin requerida como
mnima en el formato de la Hoja de Reclamacin, se considerar el reclamo o queja como no puesto.

5.3. Modificaciones al Reglamento del Libro de Reclamaciones:

Mediante D.S. N 006-2014-PCM, publicada el 23 de enero de 2014, se aprobaron las modificaciones
al Reglamento del Libro de Reclamaciones, con la finalidad de: posicionar el Libro de Reclamaciones
como instrumento para la prevencin y solucin de conflictos; y fortalecer la fiscalizacin de su
implementacin en los proveedores.

Asimismo, se sealan las principales modificaciones:

Que el proveedor le ponga a disposicin de manera inmediata el Libro de Reclamaciones
fsico o virtual, cuando lo solicite.
Que se le brinde el Libro de Reclamaciones fsico de respaldo, si no fuera posible utilizar el
Libro de Reclamaciones virtual.
Que el proveedor le brinde un orden de atencin preferente para recibir su reclamo o queja.
Recibir una copia o constancia de la queja o reclamo presentado.
Que el proveedor le brinde el apoyo necesario para ingresar correctamente su reclamo o
queja en el caso de Libro de Reclamaciones Virtual.
A no ser condicionada la atencin de los reclamos al pago previo del producto o servicio
materia de reclamo o del monto que hubiera motivado ello, o de cualquier otro pago.
En el caso del servicio de transporte terrestre urbano, interprovincial, internacional, o fluvial
de pasajeros, la queja o reclamo se efectuar por telfono u otro medio implementado por el
proveedor, quien deber ingresarlo en el Libro de Reclamaciones y brindarle al consumidor
un cdigo correlativo de identificacin.

Cules son los cambios en la Hoja de
Reclamaciones?

Espacio para que el consumidor consigne
el monto materia de reclamo.
El nombre (razn social), el RUC, la
direccin del establecimiento comercial
del proveedor y la numeracin de la hoja
deben aparecer impresos o por defecto en
la Hoja de Reclamacin.
Igualmente, el cdigo de identificacin
(cuando el proveedor tenga ms de un
establecimiento comercial).
Se ha establecido un espacio para que el
consumidor pueda consignar su pedido.
PEDIDO:























DETALLE:

























Destinatario (consumidor, proveedor o INDECOPI segn corresponda)
*.La formulacin del reclamo no impide acudir a otras vas de solucin de controversias ni es requisito previo para interponer una
denuncia ante el INDECOPI.
* El proveedor deber dar respuesta al reclamo en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, pudiendo ampliar el
plazo hasta por treinta (30) das ms, previa comunicacin al consumidor.
LIBRO DE RECLAMACIONES HOJA DE RECLAMACIN
[N 000000001-201X







FECHA:



FIRMA DEL CONSUMIDOR





[NOMBRE DE LA PERSONA NATURAL O RAZN SOCIAL DE LA PERSONA JURDICA / RUC DEL PROVEEDOR
[DOMICILIO DEL ESTABLECIMIENTO DONDE SE COLOCA EL LIBRO DE RECLAMACIONES/ CDIGO DE IDENTIFICACIN

1. IDENTIFICACIN DEL CONSUMIDOR RECLAMANTE



NOMBRE:



DOMICILIO:



DNI / CE:



TELFONO / E-MAIL:



PADRE O MADRE: [PARA EL CASO DE MENORES DE EDAD]



2. IDENTIFICACIN DEL BIEN CONTRATADO



PRODUCTO



SERVICIO






MONTO RECLAMADO:
DESCRIPCIN:



3. DETALLE DE LA RECLAMACIN Y PEDIDO DEL CONSUMIDOR






RECLAMO
1




4. OBSERVACIONES Y ACCIONES ADOPTADAS POR EL PROVEEDOR



[DA]


[MES]


[AO]





2
QUEJA: Disconformidad no relacionada a los productos o servicios; o, malestar o
descontento respecto a la atencin al pblico.
1
RECLAMO: Disconformidad relacionada a los productos o
servicios.
QUEJA
2







FIRMA DEL PROVEEDOR
(OPCIONAL)





FECHA DE COMUNICACIN DE LA RESPUESTA:



[DA]


[MES]


[AO]




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22


Cules son los cambios en el Aviso del Libro de Reclamaciones?

































Tambin se crea la figura de la Medida Preventiva, en la cual, el INDECOPI dejar constancia de la
advertencia de la comisin de una infraccin a la implementacin del Libro de Reclamaciones y su
aviso, por ello, se le avisa que de continuar en su conducta infractora, se le aplicar una sancin.

Por eso, dicha medida tiene las siguientes caractersticas:

Debe constatarse un incumplimiento.
ANTES
Reglamento del Libro de
Reclamaciones
(D.S. 011-2011-PCM)
AHORA
Reglamento del Libro de Reclamaciones
(D.S. 006-2014-PCM)

Para cualquier proveedor sea virtual o
que ofrezca bienes y servicios en
establecimientos comerciales abiertos
al pblico:

En establecimientos comerciales abiertos al
pblico:







Para proveedores virtuales (en pgina web de
inicio):







Conforme a lo establecido en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor este
establecimiento cuenta con un Libro de
Reclamaciones (_______*) a tu disposicin.
Solictalo para registrar una queja o reclamo

En caso de negativa de entrega del libro escribe a libroreclamaciones@indecopi.gob.pe



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23
Se debe dejar constancia de la advertencia de la comisin de una infraccin y la posibilidad
de aplicrsele, de persistir en ella, la sancin que corresponda.
Se debe tratar de la primera supervisin.
Debe ser Microempresa.
Se debe otorgar un plazo no menor a 5 das para que corrija y acredite el cumplimiento


Bibliografa
ALPA, G. (2004). Derecho del Consumidor, Editorial Gaceta Juridica.
BULLARD, A. (2010). Es el consumidor un idiota? El falso dilema entre el consumidor razonable y el
consumidor ordinario. Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual N 10.
ESPINOZA, J. (2006). Derecho de los consumidores, Editorial Rhodas.
ESPINOZA, J. (2010). Primeras reflexiones a propsito del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Actualidad Jurdica N 205.
GONZALES BARRN, (2010). El mito del consumidor razonable. Actualidad Jurdica N 202.

















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CROWDFUNDING Y SUS REGLAS PARA EL PER



Escribe: ESPINOZA RATTO, Klever
Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Asociado Senior del Estudio Allemant
Abogados S.A., miembro del rea tributaria.



El crowdfunding es un mecanismo de financiamiento empleado en los ltimos aos en las
economas ms tradicionales y grandes del planeta. Su avance a lo largo y ancho del globo puede
deberse a la difcil situacin por la que atraviesa la economa mundial tambin desde hace algunos
aos o tal vez sea consecuencia de las nuevas formas en que los negocios se desarrollan. Sea por
uno u otro motivo, es claro que no se trata de un fenmeno aislado y que por su incidencia en las
economas, requiere, tal vez, cierta regulacin.

Qu es el crowdfunding?

Concepto nuevo y propio de estos tiempos, recoge todas aquellas formas de financiamiento
privado no tradicionales y que permiten a los inversores participar de manera casi inmediata en el
desarrollo e inclusive marcha del negocio escogido.

Adems de la inversin dineraria, tambin se puede invertir aportando bienes, servicios y todo
aquello que permita desarrollar el negocio. A cambio, el retorno de nuestra inversin se puede dar
en un abanico ms amplio, como ocurre con acciones de la empresa escogida, publicidad, la
oportunidad de trabajar en la empresa receptora, entre otros.

Cmo funciona?

Un entidad cualquiera rene una cartera de proyectos en marcha o nuevos que requieren
financiamiento y los ofrece en un mercado determinado a fin que posibles inversores tomen
contacto con esos proyectos.

Los plazos y condiciones pueden variar dependiendo de quienes ofrecen plataformas
crowdfunding y las regulaciones propias de cada pas. La forma en que se participa en los
proyectos receptores se regula en principio por reglas contractuales.



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Por su parte, la entidad que rene los proyectos y los ofrece, puede obtener ganancias cobrando
un porcentaje a los perceptores de inversin, a los inversionistas, a ambos o inclusive de terceros.

Reglas de juego?

Nuestro sistema jurdico prev una regulacin especial para aquellas actividades que implican
recibir dinero de terceros. Estas reglas se encuentran recogidas en Ley del Sistema Financiero y de
Seguros y tienen como propsito proteger los recursos econmicos de los ciudadanos y mantener
cierto equilibrio entre todos los actores econmicos.

Sin embargo, en el caso del crowdfunding ocurre algo particular, porque no se trata de una
entidad que recibe recursos econmicos de terceros para entregarlos a su vez a otros individuos.
En este caso, las entidades que operan con el crowdfunding usan sus propios recursos y
plataformas de negocio para poner en contacto a inversionistas con quienes requieren nuevos
recursos, no solo econmicos, pero si cuantificables en dinero y los requieren de manera directa.

En dicho escenario, si bien no es necesario regular la actividad de la misma manera en que se
regula a los bancos o entidades relacionadas, todas reguladas en la Ley del Sistema Financiero, si
es de suma importancia contar con mecanismos que regulen, por ejemplo, la contratacin entre
las entidades administradoras de las plataformas de crowdfunding, los inversionistas y
beneficiarios; la necesidad de establecer lmites a las inversiones bajo esquemas crowdfunding;
necesidad de contar con seguros que protejan a inversionistas y beneficiarios, en determinados
casos; y, mecanismos de control fiscal para las ganancias que se generan, entre otros.

Pases como Estados Unidos, Inglaterra, Italia, cuentan con regulacin para el crowdfunding.
Recientemente Espaa discute una regulacin implementada principalmente con el fin de
establecer montos mximos de inversin por persona al ao.

Curiosamente, los impulsores del crowdfunding, como es el caso de las entidades especializadas
que iniciaron operaciones en todos esos pases, ven con buenos ojos que se fijen reglas claras
inclusive antes de la puesta en marcha de sus operaciones.

Como sealbamos, en nuestro pas no contamos con una norma propia para actividades de
crowdfunding, por lo que resultara de suma utilidad, en este puntual, coger experiencias previas,
coma las mencionadas a fin de ofrecer un marco mnimo de regulacin que permita a
inversionistas acercarse a este mercado con mayores seguridades.






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Lmites a la inversin

Uno de los principales aspectos que se tornan sensibles en la reciente regulacin propuesta en
Espaa consiste en los lmites cuantitativos que se fijan por cada inversionista. Es decir, a una
persona o entidad solo se le permitira invertir hasta cierto monto y en una cantidad de proyectos
o entidades beneficiaras al ao.

Esto resulta contradictorio con el inters que tiene la sociedad en implementar mecanismos como
el crowdfunding, porque el principal motor consiste en proporcionar el mayor capital posible, de
todo tipo, a quien lo requiere. No entendemos cual sera el sentido de fijar cuantitativamente el
monto a invertir o las veces en que un inversionista puede participar en determinado negocio.
Confiamos en que este no ser un aspecto que pretenda ser recogido en el Per, si en algn
momento se plantea algn modelo de regulacin.

Necesidad de contar con mecanismos de seguridad a los inversionistas

Se propone tambin la posibilidad de establecer contratos regulados para los administradores de
plataformas crowdfunding, inversionistas y beneficiarios. Esto va desde la obligacin de usar
determinadas clausulas estandarizadas, exigir que los contratos se encuentren legalizados
notarialmente e inclusive obligar a las entidades administradoras de plataformas crowdfunding a
contar seguros de proteccin para los inversionistas, lo que puede aplicarse inclusive a los que
reciben inversin.

Sobre el particular, es evidente que todo lo anterior representa un sobrecosto que finalmente ser
asumido por el inversionista, lo que puede resultar en algunos casos, un elemento que desaliente
el uso del crowdfunding. Ello por cuanto no se debe perder de vista que este mecanismo surge
como una alternativa a las formas tradicionales de obtener financiamiento, las cuales
precisamente se caracteriza por tener altsimos costos de transaccin iniciales.

Recuperando inversin

La forma en que se recupera la inversin es variada en el crowdfunding, cubriendo inclusive
aquellos casos en los que no se espera ningn retorno, pero si tener la certeza de que se destine
los fondos a los fines y/o propsitos de los beneficiarios.

En cuanto al retorno de la inversin, ello se da de diferentes maneras, siendo las principales, la
obtencin de rentabilidad en proporcin al monto aportado, la posibilidad de recibir
participaciones en la entidad receptora de la inversin, como ocurre con acciones, obtener nuevos
negocios a partir del aporte hecho, y hasta publicidad o la mencin en proyectos que cobran luego
trascendencia pblica.


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Efectos tributarios

En los casos en que se obtienen cierta rentabilidad por el aporte que se realiza, estamos ante una
generacin de renta que debe estar gravada con el Impuesto a la Renta.

No debe olvidarse que este mecanismo de financiamiento se desarrolla en un contexto de crisis
econmica, por lo que tambin debe atenderse la posibilidad de gravar con tasas ms a las
ganancias que pudiesen obtener, para alentar precisamente su uso.

Sin embargo, por las particularidades del crowdfunding, creemos conveniente que se
implementen mecanismos de control de la generacin de renta que debe estar gravada,
establecer la obligacin de informar de esas ganancias y finalmente, trasladar a alguno de los
sujetos intervinientes, la responsabilidad de retener cierto monto por concepto del Impuesto a la
Renta que pudiese generarse, todo ello sin generar mayores sobrecosto en el sistema. Tal vez
podra ser obligacin de la entidad receptora de la inversin tener como obligacin informar a la
Administracin Tributaria en cada oportunidad que genera ganancias a favor de sus inversionistas.




BOLETN SOCIEDADES
Boletn Sanmarquino de Derecho es una publicacin mensual para la comunidad jurdica elaborada
alumnos, ex alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la UNMSM e invitados especiales.

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ASESORA: Dra. Mara Elena Guerra Cerrn.
COORDINADOR GENERAL: Manuel de Jess Acosta Delgado.

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