GESTIN

AMBIENTAL
2.1 Gestin Ambiental
La gestin ambiental es un proceso, orientado a resolver, mitigar
y/o prevenir los problemas de carcter ambiental, con el propsito
de lograr un desarrollo sostenible, permite al hombre desenvolver sus
potencialidades y conservar su patrimonio biofsico y cultural y,
garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio.
La gestin ambiental o ecogestin o gestin medioambiental es el
conjunto de medidas y acciones racionales que engloban la
organizacin, la responsabilidad, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos orientados a la aplicacin de una poltica
ambiental, ya sea del sector privado o de la dministracin p!blica.
"on el objeto de construir una sociedad sostenible e#iste la $gestin
ambiental% basada
entre otros aspectos, en las medidas pre!enti!as y en las
medidas correctoras.
Las medidas pre!enti!as, se desarrollan antes de la consecucin
de un determinado proyecto para e!itar o red"cir los da#os
que &ste pueda producir sobre el medio ambiente.
Les medidas correctoras de la gestin ambiental son aquellas
encaminadas a reparar o compensar las alteraciones que ha
s"$rido el entorno debido a la aplicacin de un determinado
proyecto. 'stas medidas se desarrollan mientras se ejecuta el
proyecto, o bien, a su finalizacin, una vez ya se ha producido el da(o
ambiental.
La gestin ambiental es un proceso permanente % contin"o,
constituido por el conjunto estr"ct"rado de principios, normas
t&cnicas' procesos % acti!idades, orientado a administrar los
intereses, e#pectativas y recursos relacionados con los ob(eti!os
de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del
pas. )concepto' se#alado en Art. 1)'1*Le% N+ 2,-11.
2.2 /rincipios de Gestin Ambiental
La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la Ley
*+ ,-.// 0 Ley
1eneral del mbiente, los
cuales son2
/rincipio de sostenibilidad 0Artc"lo 1 de la Le% N+
2,-11. 3e sustenta en la integracin equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las actuales y futuras
generaciones.
/rincipio de pre!encin 0Artc"lo 1I de
la Le% N+ 2,-11.
's objetivo prioritario prevenir, vigilar y evitar, la degradacin
ambiental. "uando no sea posible eliminar las causas que la generan
, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o
eventual compensacin , que corresponda.
/rincipio preca"torio 0 Artc"lo 1II de la Le% 2,-11.
"uando hay peligro de da(o grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin
de medidas e4caces para impedir la degradacin del ambiente
/rincipio de internali2acin de costos 0Art 1III de la Le% N3
2,-11.
5oda persona natural o jurdica, p!blica o privada, debe asumir el
costo de los riesgos o da(os que genere sobre el ambiente.
'l costo de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin,
reparacin y la eventual compensacin, debe ser asumido por los
causantes de dicho impacto.
/rincipio de responsabilidad ambiental 0Art I4 de la Le% N3
2,-116
'l causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes,
sea una persona natural o jurdica, p!blica o privada, est obligado
a adoptar ine#cusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin seg!n corresponda, o compensar en
t&rminos ambientales , sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
/rincipio de e5"idad 0 Artc"lo 6 de la Le% N3 2,-11 .
'l dise(o y la aplicacin de las polticas p!blicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y econmicas e#istentes 7 y al desarrollo econmico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas , en tal sentido, el
'stado podr adoptar , entre otras, polticas o programas de
accin afirmativa, entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los
miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios
de su vida social o econmica, a 4n de alcanzar la equidad efectivo
/rincipio de gobernan2a ambiental 0Artc"lo 4I de la Le% N+
2,-11.
'l dise(o y aplicacin de la polticas p!blicas ambientales se rigen
por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonizacin de las polticas, instituciones normas, procedimientos,
herramientas e informacin de manera tal que sea posible la
participacin efectiva e integrada de los actores p!blicos y
privados, en la toma de decisiones, manejo de con8ictos y
construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades
claramente de4nidas, seguridad jurdica y transparencia.
2.) 7b(eti!os de la 8escentrali2acin de la
Gestin Ambiental
3on objetivos de la descentralizacin en materia de gestin ambiental los
siguientes2
a6 El ordenamiento territorial % del entorno ambiental'
desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
'l 9.5, es uno de los instrumentos de planificacin de mayor
importancia para la gestin de desarrollo7 es un proceso con un
conjunto de actividades articuladas , como
la :'', que sirve como insumo para la elaboracin del ;lan de
9rdenamiento
5erritorial.
'l 9.5., es un proceso participativo que promueve la ocupacin y el
uso ordenado y sostenible de los recursos de nuestro territorio
b6 La gestin sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental7 establecido por la Le%
2,29: 0Le% Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental. % s" ;eglamento.
/. 7b(eto de la ley fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental )<=*<, >egionales,
<unicipalidades, sectoriales6, garantizar el
cumplimiento de sus funciones, evitar superposiciones, omisiones,
duplicidad, vacios o con8ictos.
,. <inalidad, orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin, conservacin y aprovechamiento
sostenible de los >>**.
?. Gestin Ambiental, se ejerce en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada con sujecin a la poltica *acional
mbiental, el plan y la agenda nacional de accin ambiental y a las
normas, instrumentos d carcter transectorial.
2.9. /rincipios de la Gestin Ambiental= los
m>s importantes
a6 9bligatoriedad en el cumplimiento de la ;oltica *acional, el ;lan y la
genda *acional de ccin mbiental y las normas transectorial q se
dicten.
b6 @escentralizacin y desconcentracin de capacidades y
funciones ambientales0 c6 ;recautorio
d6 La inversin nacional y la e#tranjera se sujeta a la mismas
condiciones y e#igencias establecidas en la legislacin ambiental
nacional y en la internacional, aplicable al ;er!.
e6 Aalorizacin e internalizacin de los costos ambientales
bajo el principio contaminador0pagador.
2.:. 8e los Instr"mentos de Gestin %
/lani$icacin Ambiental.
8ebe coordinar=
a6 'laboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las
que se determine programas para su cumplimiento.
b6 'l proceso de elaboracin y revisin de '" y L<;s
c6 La direccin del 3*=.
d6 'laborar informe nacional sobre el estado del ambiente en el ;er!.
c6 La coordinacin % concertacin interinstit"cional y participacin
ciudadana en todos los niveles del 3istema *acional de 1estin
mbiental )3*16.
Art 2,.? @e la 9bligaciones
"iudadana
2,.1. ' l ciudadano en forma individual u organizada, debe
participar en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los
recursos naturales de su localidad.
2,.2. Los 1obiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos
p!blicos y privados en materia ambiental para capacitar a las
organizaciones vecinales para la defensa y proteccin del patrimonio
ambiental y los >>**.
2,.). Los organismos p!blicos de alcance nacional, los 1obs.
>egionales y Locales impulsaran el otorgamiento de compensaciones y
grati4caciones honorificas
;ara aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa
y proteccin del patrimonio ambiental y los >>**.
<@NAI7NES AMBIENTALES 8E L7S G7BIE;N7S
;EGI7NALES B L7AALES
Art 22.2.? Los 1.>. deben implementar el sistema regional de
gestin ambiental, en
"oordinacin con las "omisiones mbientales
>egionales y el <=*<.
Art 2).? @e las "omisiones mbientales >egionales ">, son las
instancias de gestin ambiental de carcter multisectorial encargada de
coordinar y concertar la poltica ambiental regional. ;romueve el dialogo y
el acuerdo entre los sectores p!blico y privado.
Art. 29.? @el 'jercicio Local de Bunciones
mbientales
29.2. Los 1obiernos Locales deben implementar el sistema de gestin
ambiental, sobre la base de los rganos que desempe(an diversas
funciones ambientales que atraviesan el 1obierno Local y con la
participacin de la sociedad civil
Art. 2:.? @e las "omisiones mbientales
<unicipales
2:.2. <ediante 9rdenanza <unicipal se aprueba la creacin de la
"<, su mbito, funciones y composicin.
/7LITIAA AMBIENTAL ;EGI7NAL 0
;EGLAMENT7.
Art ).? La poltica *acional mbiental constituye el conjunto de
lineamientos, objetivos, 'strategias, metas, programas e instrumentos de
aplicacin de carcter p!blico, que tiene
como propsito de4nir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local7 del sector privado y de la sociedad civil, en
materia de proteccin del ambiente y conservacin de los recursos
naturales, contribuyendo a la descentralizacin y la gobernabilidad
del ;as.
A;T 9.? 9bjetivo de la ;oltica *acional del mbiente.0 's el
mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
proteccin y recuperacin del ambiente
C el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
garantizando la e#istencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo
plazo.