Acuerdo de la Asamblea de Delegados FEPUC sobre el

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia

Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU)

La Ley establece al menos 4 niveles distintos de calidad:
1. Licenciamiento, entendido como las condiciones bsicas de calidad para poder
funcionar (art.13)
a. Art.15.1: La SUNEDU es responsable de este proceso no solo a nivel de las
instituciones sino al interior de las mismas
i. Filiales, facultades, escuelas y programas conducentes a grado
acadmico
1. Las escuelas son en relacin a las carreras
2. Los programas pueden ser de una mayor amplitud y
mayormente se encuentran en posgrado
b. La licencia se renueva como mnimo cada 6 aos. (art.13). Renovar debe
suponer que se sigan cumpliendo con los requisitos para el licenciamiento
c. Las condiciones mnimas de licenciamiento estn claramente determinadas
(art.28)
d. La SUNEDU puede normar otras condiciones bsicas (art.15.5)
e. La implementacin es progresiva: (decima primera disposicin transitoria)
i. Primero con universidades con autorizacin provisional (plan de
adecuacin progresiva)
ii. Hay un plazo para que las que tienen ya autorizacin se adecuen.
Luego deben ser supervisadas.
2. Supervisar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigibles para el otorgamiento
de grados y ttulos (Art.15.6)
a. Supone que se cumpla el art.45 (hay universidades donde no se cumpla lo
establecido en las anteriores leyes)
3. Supervisar la calidad de la prestacin del servicio educativo (segn normativa
respectiva). (Art.15.4)
4. Acreditacin (art.30)
a. Voluntaria
b. Algunas carreras son obligatorias (por disposicin legal. Hay algunas que ya lo
son)
c. Incentivos de crditos tributarios (pensado para las privadas) y otros
beneficios
d. Reorganizacin del SINEACE (dcima segunda disposicin transitoria)
Cmo debera responder la estructura para el cumplimiento de esas funciones y la que se
establece en la misma ley?
Propuestas para el reglamento:
Ante lo establecido en la ley, el reglamento debera contar con las siguientes especificaciones:
Sobre el licenciamiento:

1. Un gran problema que va a tener la SUNEDU es la fuerte carga administrativa para
poder supervisar las condiciones de licenciamiento en todos los niveles. Por ello
proponemos lo siguiente:
a. Un rgano de lnea especialidad en dicha funcin, con oficinas en las 25
regiones del pas. El organismo es el encargado de realizar la evaluacin y el
Consejo Directivo toda la decisin.
b. Mediante el mecanismo de Acreditacin institucional, las universidades con
dicho reconocimiento pueden exonerarse de este procedimiento durante el
periodo por el cual fueron acreditadas, con cargo a informar.
i. Similar al sistema Brasileo, que diferencia entre universidades de
calidad y de calidad bsica. Las primeras tienen mayor libertad
ii. Resulta un incentivo importante.
c. Los cambios de planes de estudio en las escuelas profesionales no deben ser
sujetas a evaluacin. Estos sern evaluados cuando corresponda renovar la
licencia.
2. Se debe establecer criterios claros para determinar el periodo de otorgamiento de
licencia. Por ejemplo en funcin a:
a. Aos de funcionamiento (en caso de ser nueva debe establecerse el mismo
periodo para todas, o de que se renueve la licencia)
b. Resultados: Empleabilidad, produccin cientfica por ejemplo. Con mejores
resultados se le podra dar ms tiempo de licencia.
c. Sanciones acumuladas
3. Puede hacerse evaluaciones aleatorias para ver si se mantiene los requisitos o a partir
de denuncias de que se estn incumpliendo (ver reglamento de sanciones e
infracciones)
4. Los requisitos adicionales establecidos para la SUNEDU deben ser claramente
determinados y tener un matiz cuantitativo
a. Pueden variar de acuerdo a la realidad de las regiones
5. No deben existir las licencias provisionales
6. Se debe establecer un procedimiento de traslado de los estudiantes y profesores en
caso de suspensin o cancelacin de licencia de funcionamiento.
Sobre la supervisin de calidad,
1. Deben ser de carcter ms de incentivos que sancionatorio (aunque en el artculo 21
se establece la posibilidad de sancionar si es que no se cumple con las condiciones
bsicas de calidad (lo diferencia del licenciamiento))
2. Los incentivos deben ser de acuerdo a las diferentes dimensiones de la calidad y de las
4 funciones de la universidad. (donde tambin entra la acreditacin)
a. Calidad como perfeccin en los insumos, procesos, resultados
b. Calidad como capacidad para cumplir con el propsito de cada institucin
educativa (acreditacin)
c. Calidad como mejora continua
d. Calidad como retorno de la inversin realizada (sobre los recursos invertidos)
e. Calidad como transformacin: proceso de cambio cuantitativo, que agrega
valor y empodera a los miembros de la comunidad
f. Calidad como equidad: Acceso para todos a educacin de calidad. Realizacin
del derecho de la educacin

g. Calidad como parte de la calidad de vida: Ampliar capacidades (tanto de la
comunidad como en su rol de extensin)
h. Calidad asociado a la dignidad: Formacin de personas de calidad;
perfeccionamiento, arete.
3. La mayor cantidad de incentivos debe basarse en fondos pblicos para el
cumplimiento de las funciones de la universidades
4. Los incentivos tambin deben responder a metas y polticas pblicas que se
establezcan
5. Todos los criterios obligatorios de calidad deben ser claramente establecidos para
evitar arbitrariedades.
Sobre el Consejo Directivo,
1. El cambio de los 5 miembros electos por concurso pblico debe ser escalonado por
aos para dar continuidad y evitar renovacin total que puede dar paso al control
poltico
a. Por ejemplo, que se cambien dos en cada cambio
b. Ello, llevar a que el periodo de los miembros de Primer Consejo Directivo
pueda durar ms o menos de 5 aos (Disposicin transitoria quinta)
Sobre el Superintendente,
1. Para aprobar las normas de regulacin del funcionamiento interno del entidad y
designar y remover a los Jefes de los rganos de lnea y administracin interna de la
SUNEDU se requiere opinin favorable del Consejo Directivo
Sobre el Secretario General,
1. Es el encargado de la administracin interna de la SUNEDU
2. Debe ser electo por los miembros del Consejo Directivo por el plazo de 5 aos.
Sobre el reglamento de organizacin y funcin as como el reglamento de Infracciones y
Sanciones,
1. Si bien ambos reglamentos son elaborados por el SUNEDU, la modificacin del mismo
debe estar a cargo del Consejo Directivo. Para hacerse una modificacin se requiere
mayora calificada (2/3, 5 miembros a favor)
2. Las sanciones establecidas deben ser de carcter pblico
Sobre la informacin para la toma de las decisiones
1. La informacin recaba en todos los niveles debe ser complementada por procesos
tercerizados para darle una mayor pluralidad y evitar arbitrariedades.
As mismo proponemos la creacin de los siguientes rganos de lnea,
A. Oficina de Asuntos Contenciosos
a. Era una oficina que tena la ANR y que actualmente en la Ley no aparece
b. La Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios tiene las siguientes
atribuciones:
i. Resolver en ltima instancia los recursos de revisin contra las
resoluciones del Consejo Universitario en los casos de

desconocimiento de los derechos legalmente reconocidos a los
profesores, alumnos y trabajadores.
ii. Ejercer la jurisdiccin arbitral previo sometimiento de ambas partes a
peticin de una Universidad, de sus rganos legales o de las
asociaciones reconocidas de profesores, estudiantes o trabajadores,
en los conflictos que impidan o alteren su actividad.
B. Observatorio Laboral
a. Es necesario un organismo especializado que haga seguimiento a la situacin
laboral de los egresados y que emita informes peridicos
b. En coordinacin con las bolsas de trabajo de cada universidad
C. Direccin de Creacin y Licenciamiento
a. Encargado de la evaluacin de los requisitos establecidos por ley
b. Una oficina por macro regin (ver punto G.b)
D. Direccin de Evaluacin y Aseguramiento de la calidad
a. Encargada de supervisar e incentivar la calidad de las instituciones de acuerdo
a los lineamientos establecidos por el Consejo Directivo
b. Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificaciones,
nomenclaturas y cdigos para la supervisin de la calidad. Aprobados
posteriormente por el Consejo Directivo y en coordinacin con el SINEACE.
c. Proponer polticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad
educativa. Dichas polticas deben apuntar a:
i. La consolidacin de herramientas metodolgicas, instrumentales,
normativas y promocin de los procesos de evaluacin y acreditacin
ii. el desarrollo y consolidacin del sistema de informacin del
aseguramiento de la calidad
iii. Crear un fondo de Mejoramiento de la Calidad
d. Con oficinas descentralizadas
e. En coordinacin con el SINEACE
E. Direccin de Planificacin y Desarrollo
a. se encarga de proponer los lineamientos sobre polticas generales de
desarrollo que permitan orientar y dar coherencia a las acciones de las
universidades.
b. Elaborar un planeamiento estratgico del Sistema Universitario
F. Consejo de coordinacin Universitaria
a. Conformados por representantes de las autoridades, profesores, estudiantes,
graduados y trabajadores, tanto de pblicas como de privadas. Por ejemplo:
i. Pueden haber representantes de la Asociacin de Rectores (octava
disposicin transitoria)
ii. De la FENDUP
iii. De la FENTUP
iv. De la FEP
v. Se renen peridicamente con el Consejo Directivo
b. Hay una direccin encargada de la coordinacin permanente con dichos
representantes
i. Organiza reuniones con representantes de todo el pas.
ii. Promueva polticas de apoyo para los organismos de representacin
iii. Tiene oficinas descentralizadas

G. Direccin Acadmica (propuesta en Planeamiento Estratgico del Sistema Educativo
del Per)
a. Gestiona alianzas universitarias, convenios con universidades de exterior,
programas de becas, da directivas para los planes de investigacin
b. Con oficinas descentralizadas por regiones y directores de cada una de ellas.
i. Regin Norte
ii. Regin Sur
iii. Oriente
iv. Lima-Callao
H. Director Administrativo-Financiero (propuesta en Planeamiento Estratgico del
Sistema Educativo del Per)
a. Velar por el cumplimiento de los presupuestos y de gestionar y brindar los
recursos que necesitan las universidades en un escenario de equidad nacional.
Tambin, debern velar porque la burocracia se reduzca a todo nivel y se
logren las certificaciones ISO 9001 y 14000. En las universidades pblicas
b. Directores regionales (al igual que la direccin acadmica)
c. Oficinas descentralizadas para verla por el adecuado uso de los recursos en las
universidades pblicas y la reinversin de excedentes en las universidades
privadas.