INTRODUCCION

El CEPAL es el organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas

responsable de promover el desarrollo econmico y social de la regin, nace en
el siglo XX y sus labores se concentran en el campo de la investigacin
econmica. El CEPAL hace una crtica especializada bajo ventajas comparativas
de los pases que es el pensamiento central del neoclasicismo. Para los
neoclasicistas el comercio implicaba el aumento del producto y el consumo,
pero lo ms importante era que se debera dar una convergencia hacia el
desarrollo en los pases. Los propsitos del CEPAL son:


Mantener la paz y las seguridades internacionales mediante
medidas colectivas eficaces y el arreglo pacfico de las
controversias.

Fomentar relaciones de amistad entre las naciones, basadas en la
igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos.

Lograr la cooperacin en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social y cultural o humanitario, y en el estmulo del
respeto a los derechos humanos sin distincin alguna.

Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propsitos.
























LA TEORIA CEPALINA

La teora Cepalina del Siglo XX se desarrolla bajo la crtica que se le hace al
modelo neoclsico de desarrollo. CEPAL hace una crtica a la especializacin bajo
ventaja comparativa de los pases. Para los neoclsicos el comercio implicaba
aumentos del producto y del consumo tambin deba dar una convergencia hacia
el desarrollo en los pases. El economista Ral Prebisch fue quien llevo la voz
cantante en este planeamiento terico. El estudio crtico del planteamiento
arroj que la especializacin afectaba negativamente a los pases de la periferia.


En perodos de crisis se produca un fenmeno que afectaba negativamente a
los pases que exportaban bienes del agro. Esto ocurra porque los precios de
estos descendan en mayor proporcin de lo que lo hacan los bienes del sector
industrial producidos en el centro, lo cual causo un deterioro en el intercambio
que afectaba a los pases de la periferia. Los bienes agrcolas eran mucho ms
inestables que los bienes manufacturados. Adems del problema mencionado
anteriormente, la situacin se pona peor por el poder monoplico que tenan
los pases del centro, lo cual les permita establecer precios que iban a
perjudicar a los pases perifricos limitndolos a producir bienes primarios.

CEPAL plantea que unos pases producen bienes industrializados y otros bienes
agrcolas, lo que causa que los beneficios del comercio y la tecnologa se
queden en los pases del centro. Esto se produce por la misma situacin
de los trminos de intercambios que perjudicaba a los pases en desarrollo. De
esta manera los pases desarrollados acumulan adelantos tecnolgicos que no
llegan a la periferia.

Teora C.E.P.A.L

La teora Capelina, surgida a finales de los aos de la dcada de 1940, fue
desarrollada en la dcada de 1950 y profundizada en la de 1960, ahora sigue
vigente a travs del neo-estructuralismo.
Los tericos de la C.E.P.A.L., concluyeron en su anlisis, que el desarrollo histrico
del capitalismo clsico se haban creado particulares relaciones de dependencia
entre los pases industrializados del centro y los pases pobres de la periferia,
especialmente los Latinoamericanos, que son el centro del anlisis Cepalino.

De esta manera, el desarrollo industrial de los primeros, apoyados por el laissez
faire, haba colocado a los segundos en una posicin de dependencia respecto a
la tecnologa, al desarrollo industrial, a los precios de sus productos primarios de
exportacin, a los flujos financieros, etc.; creando de esta manera un crculo
vicioso del que se poda salir apartndose del radicalismo terico y prctico del
liberalismo econmico, no precisamente del capitalismo.
Los pases subdesarrollados, lo eran en tanto mantenan formas de produccin
agrcolas tradicionales, mono productores. As, estos exportan bienes primarios
con precios bajos y flexibles, mientras compraban delos pases ricos bienes
secundarios y terciarios con precios altos y poco flexibles, que all generaban
mayor y mejores empleos, investigacin tecnolgica y mayor independencia
econmica y poltica.
Exista por lo tanto, una tendencia creciente al deterioro en relacin de los
trminos de intercambio, en perjuicio para los ms pobres. En esta relacin de
desventaja, la solucin solo vendra con el establecimiento de estructuras
productivas basadas en la industrializacin. El estado debera asumir un
papel central en la planificacin, desarrollo y continuidad de la misma, podra
convertirse en empresario, es decir dueo de empresas productivas.
Esta industrializacin, debera ser acompaada de otro tipo de mecanismos de
vinculacin y fortalecimiento del sistema ,es decir instrumentos de normalizacin
y homogenizacin y a la creacin de estrategias multilaterales, econmicas y
polticas. Los principales exponentes de esta teora son, Ral Prebish, Anbal
Pinto, Furtado, Urquidi, Ferrer, Seers, Noyola y otros.
LA TEORA DEL DESARROLLO DE CEPAL

Escuela de pensamiento especializada en el examen de las tendencias
econmicas y sociales de mediano y largo plazo de los pases latinoamericanos.

El cuerpo analtico de la CEPAL es especfico y aplicable a condiciones histricas
propias de la periferia latinoamericana.

Hay escasas referencias en los compendios de historia de la teora econmica
(salvo la tesis del deterioro de los trminos de intercambio, y la tesis
estructuralista de la inflacin).

Resulta del cruce entre un mtodo esencialmente histrico e inductivo y una
referencia abstracto-terica propia (la teora estructuralista del subdesarrollo
perifrico latinoamericano).

Presenta un principio normativo basado en la necesidad de que el Estado
contribuya al ordenamiento del desarrollo econmico.

Resume el paradigma desarrollista latinoamericano.

Dos caractersticas centrales del pensamiento de la CEPAL en sus 50 aos:

1. Mantiene el mismo enfoque metodolgico, modificando la historia real
objeto de anlisis y el contexto ideolgico que sta genera matices en el
nfasis y renovacin de interpretaciones


4 rasgos analticos comunes:

a. Enfoque histrico-estructuralista (idea central: relacin centro periferia)
b. Anlisis de la insercin internacional
c. Anlisis de los condicionantes estructurales internos del crecimiento y del
progreso tcnico, as como de las relaciones entre ellos, el empleo y la
distribucin del ingreso
a. Anlisis de las posibilidades de accin estatal

2. Ideas histricamente determinadas y ordenadas en torno a mensajes
transformadores

5 etapas en torno a ideas-fuerza

a. Industrializacin (aos 50)
b. Reformas para desobstruir la industrializacin (aos 60)
c. Homogeneizacin social y diversificacin exportadora: estilos
decrecimiento (70)
d. Ajuste con crecimiento: superacin del problema del endeudamiento
externo (80).
e. Transformacin productiva con equidad (90).



Las dos primeras en el marco del ciclo expansivo de la economa mundial, las dos
ltimas en el perodo irregular donde predomina el bajo crecimiento mundial y
las grandes incertidumbres


1. Mtodo histrico-estructuralista

Programa de reflexin e investigacin iniciado en 1949 parta del anlisis de la
profunda transicin que se observaba en las economas subdesarrolladas
latinoamericanas que pasaban del modelo de crecimiento primario exportador
hacia fuera, hacia un modelo urbano-industrial hacia adentro.

Trataba de analizar el modo como se daba la transicin en el marco de una
estructura econmica e institucional subdesarrollada, heredada del perodo
exportador.

En el anlisis econmico cepalino, el estructuralismo es un enfoque orientado por
la bsqueda de relaciones diacrnicas, histricas y comparativas, lo que se presta
ms al mtodo inductivo.

Los fundamentos esenciales para la construccin terica implican que: las
estructuras subdesarrolladas de la periferia latinoamericana condicionan (ms
que determinan) comportamientos especficos, de trayectoria desconocida a
priori, por lo que merecen y exigen estudios y anlisis en los que la teora
econmica de sello universal slo puede emplearse con reservas, para poder
incorporar especificidades histricas y regionales.

Implica un mtodo de produccin del conocimiento atento al comportamiento de
los agentes sociales y de la trayectoria de las instituciones que se aproxima ms a
un proceso inductivo que a los enfoques abstracto-deductivos tradicionales.

2. ORIGENES
Perodo 1948-1960:

Caractersticas histricas: rpido crecimiento (5,8% anual 1945-54), urbanizacin,
industrializacin, relajacin de la restriccin externa (importaciones crecen al
7,5% anual)

Ideas predominantes: ideologa liberal dominante hasta los 30: teora de la
divisin internacional del trabajo basada en las ventajas comparativas estticas
(modelo Ricardo), o en las ventajas emanadas de la dotacin relativa de factores
idea de que las exportaciones tradicionales tendan a recuperar terreno luego de
la postguerra.

Desarrollo a travs de la industrializacin no tena sustento terico, discordancia
entre la historia econmica y social y el plano ideolgico-analtico CEPAL cubre
esa brecha en Amrica Latina siguiendo la secuela del pensamiento Keynesiano
versin regional de la teora del desarrollo.

2.1 Ral Prebisch (1949): El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos
de sus principales problemas y Estudio econmico de Amrica Latina, 1949.

Tres conceptos claves: los de heterogeneidad, especializacin y desarrollo
desigual:

a) La heterogeneidad estructural alude a una primera caracterstica de las
economas perifricas: existencia de actividades y/o ramas de la produccin en
las cuales la productividad media del trabajo es normal, en tanto relativamente
prxima a la que permiten las tcnicas disponibles; o si se quiere, elevada, en
tanto relativamente similar a la que prevalece en los grandes centros industriales
generan empleo.

Simultneamente existen actividades tecnolgicamente rezagadas, en las cuales
los niveles de productividad son muy reducidos, sustancialmente inferiores a los
de aquellas otras actividades
modernas generan subempleo.

La coexistencia de empleo y subempleo de fuerza de trabajo de alta y baja
productividad constituye una expresin directamente visible de la
heterogeneidad estructural.

b) La especializacin productiva En sus orgenes, la especializacin de la
estructura productiva de la periferia se liga al largo perodo en que su crecimiento
dependi de la exportacin de alimentos y materias primas. Cuando la industria
pasa a ser espontneamente la fuente principal de dinamismo, la especializacin
primario-exportadora inicial condiciona el nuevo patrn de desarrollo.


c) El desarrollo desigual Primero, el carcter desigual, bipolar, del desarrollo del
sistema centro periferia guarda relacin con las peculiaridades estructurales
descritas en los apartados anteriores y en comparacin con la estructura del
centro. Las estructuras productivas de las economas perifricas van
transformndose a lo largo del tiempo, y en particular durante la etapa de la
expansin industrial espontnea a la que se contrapone el trmino de
industrializacin deliberada.




Tres elementos claves: Insercin internacional, condiciones estructurales
internas, planificacin o programacin.

a. La insercin internacional: El anlisis cepalino tiene como uno de sus
instrumentos bsicos el contraste entre el modo en que el crecimiento, el
progreso tcnico y el comercio internacional se dan en las estructuras
econmicas y sociales de los pases "perifricos" y el modo en que se dan en los
pases "cntricos". En el caso del anlisis del comercio internacional, el contraste
se presta para destacar las interdependencias entre el comportamiento del
"centro" y el de la "periferia", y los problemas que generan para esta ltima. Tesis
de la tendencia al deterioro de los trminos de intercambio, que se opona al
postulado liberal de las virtudes del libre comercio internacional.


b) Condiciones estructurales internas: La industrializacin espontnea en los
textos originales se consideraba un acontecimiento de gran significado en la
historia de la difusin mundial del
Progreso tcnico, pero se estimaba como intrnsecamente problemtico dado
que se realizaba sobre la base de estructuras econmicas e institucionales
subdesarrolladas.

Dos caractersticas centrales de esas estructuras:

Primero: especializacin: base econmica especializada en pocas actividades de
exportacin, poco diversificada y con una complementariedad intersectorial e
integracin vertical extremadamente reducidas. Las nuevas exigencias en
materia de importaciones no podan satisfacerse dada la escasez de
exportaciones y de financiamiento externo. Y las exigencias en materia de
esfuerzo interno tropezaban con un ahorro insuficiente para generar
simultneamente todas las inversiones que requera la industrializacin.

Segunda: "heterogeneidad estructural" (expresin de Anbal Pinto en lo 60): baja
productividad de todos los sectores, excepto el exportador. Implica un gran
excedente real y potencial de mano de obra, y una baja productividad media per
cpita que reduca la posibilidad de elevar las tasas de ahorro en esas economas,
limitando la acumulacin de capital y el crecimiento. La situacin se complicaba
con la insuficiente capacidad de ahorro del sector pblico debido a una
estructura fiscal obsoleta y, respecto al ahorro del sector privado, debido a los
patrones de consumo suntuario practicados por las clases ricas, un hbito que
tendera a agravarse como resultado de la acentuacin de los "efectos de
demostracin".


c) Poltica econmica Prebisch: propuestas de poltica econmica. Desde los
orgenes de la CEPAL los trabajos se centraban en las polticas (polica oriented).
La accin estatal en apoyo del proceso de desarrollo aparece en el pensamiento
cepalino como corolario natural del diagnstico de problemas estructurales en
materia de produccin, empleo y distribucin del ingreso en las condiciones
especficas de la periferia subdesarrollada






















En el cuadro siguiente presentamos un contraste que hace la CEPAL de las
economas de los pases de la periferia y los del centro:






La CEPAL recomendaba que los pases en desarrollo se
industrializaran bajo el modelo de sustuir importaciones por un lado, y
exportaciones por el otro. El objetivo de esto es evitar el deterioro de los
trminos de intercambio, un crecimiento estable, aprovechar las
externalidades positivas que genera la industrializacin y homogenizar
la economa. Para que esto se pueda realizar en una forma
satisfactoria, el gobierno debe de jugar un rol proactivo.













Pases de la Periferia Pases del Centro
competencia en la produccin de los
bienes de exportacin tomadores de
precios
exceso de fuerza de trabajo, que
carece de organizacin el
incremento de la productividad se
focaliza en algunos sectores
economa heterognea


los aumentos tecnolgicos implican
aumentos de productividad, pero los
precios se caen con lo que solo se
benefician los compradores del centro.
con una economa oligoplica que
les permite fijar precios fijan los
precios
la fuerza de trabajo es
organizada
el incremento en la productividad se
da generalizando a travs de toda la
economa
economa homognea


los incrementos tecnolgicos
implican un aumento en la
productividad, con lo cual los
mercados se amplan
TEORIA DE LA DEPENDENCIA

Una respuesta a la situacin de estancamiento socio- econmico
latinoamericano en el siglo XX es la teora de la independencia. Esta
utiliza la dualidad centro-periferia para mantener que la economa
mundial posee un diseo desigual y perjudicial para los pases no-
desarrollados. La crisis capitalista de los aos 30 fue determinantes para
el estado, el cual deba tomar un papel principal, regulando el mercado.
El argentino Ral Prebisch con su idea de centro-periferia instalo el
debate en la intelectualidad latinoamericana. El lugar del debate fue la
CEPAL, la cual albergo en aquella poca a los intelectuales mas
destacados de Amrica Latina.

La irrupcin de varios intelectuales, le dio un dinamismo profundo a la teora de
la dependencia, marcando la estrategia estatal de los pases mas industrializados
en la que estos pases cerraron sus mercados y promovieron la construccin de
una burocracia que pudiera interactuar con las elites decimonnicas.

La inspiracin terica de esta teora econmica-social estaba en la tesis marxista
en dialogo con los postulados de Max Weber, cuyo pensamiento influyo en la
formacin de el pensamiento cepalino. Posteriormente, un impulso redefine
las primeras ideas sobre la dependencia, culpabilizando a las elites
latinoamericanas por el atraso de estos pases. Habra entonces, un factor
interno y otro externo que producira el subdesarrollo. La solucin estaba en el
nfasis del rol del Estado, quien deba tomar el control total de las polticas
nacionales. Esto produjo una hiperinflacin que devino la mayora de los
casos en desorden civil y golpes de estado.

En 1973 el golpe de estado que se dios en Chile produjo un quiebre de corto y
mediano plazo en el pensamiento de la CEPAL, esto marco la progresiva
marginacin y prdida de influencia del proyecto.














Conclusiones

La Comisin Econmica para Amrica latina (CEPAL), atiende de manera
prioritaria los temas relativos al ahorro, inversin, crecimiento
econmico, desarrollo social entre otros.

Para fin de estrechar las relaciones entre los pases latino americanos y a
su vez con los dems pases del mundo, de tal manera que se fortalezca
la colaboracin y solidaridad entre ellos.

Una de las tareas ms influyente del pensamiento econmico latino-
Americano fue y es sin duda la llamada Teora de la Dependencia la cual
explica el desarrollo econmico y modelo que surgi en los 60 y fue
impulsado por el economista Ral Prebisch y la CEPAL inicialmente se
dirigieron al entorno Latino Americano.



Segn la CEPAL el impulso industrial solo poda provenir de una modalidad
de crecimiento que tena como base la ampliacin del mercado interno, para
lograrlo se trataba de definir una estrategia econmica de industrializacin
por sustitucin de importaciones capaz de superar lo que los economistas de
la CEPAL llamaban insuficiencia dinmica del desarrollo Latino Americano.




En particular la propuesta de la CEPAL en cuanto a el efecto de las barreras
entrada y el tamao de la empresa en la competencia entre empresas
trasnacionales y locales son claras precursores de la formulacin tericas
mas formal de la actualidad.